農(nóng)村勞動力轉移的原因精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村勞動力轉移的原因范文

關鍵詞：勞動力；就地轉移

1存在的問題

1.1回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民主要開辦小型企業(yè)，吸收勞動力能力有限

（1）回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民普遍面臨資金不足問題。這些回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的勞動力，其主要創(chuàng)業(yè)資金來自前些年其在外地打工積蓄下來的錢財，個人資金畢竟有限，再就是向親朋好友短期拆借，以這種方式籌集的資金規(guī)模也很是有限。

（2）宿松政府對農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)認識不足，沒有把服務于回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)放在重要位置，僅對通過招商引資進來的園區(qū)企業(yè)進行大量的財政稅收支持，只停留在講話、邀請等表面功夫上，缺少具體有力的舉措。在有些得到政府政策扶持的地區(qū)，其扶持政策也存在滯后現(xiàn)象。

1.2開辦的服裝廠、羽絨廠規(guī)模不大，發(fā)展前景不太樂觀，無法形成品牌效應，阻礙了農(nóng)村勞動力的更大吸收。

（1）外出務工歸來的農(nóng)民技能有限，在這些小企業(yè)中，技術好的工人一般沒接受過兩年以上的培訓，同時，創(chuàng)業(yè)人所聘請的工人中，很多還是臨時的學徒工，在此種情況下，自然無法設計出款式新穎、追趕時尚潮流的服裝。

（2）無論是遠去的服裝廠、羽絨廠還是農(nóng)民工自主創(chuàng)辦的類似企業(yè)，創(chuàng)業(yè)者均缺乏品牌意識，所生產(chǎn)的要么為簡單款式的運動服，要么主要承接訂單，為別人工作。目前，在宿松地區(qū)，至今未形成屬于宿松自己的品牌服裝業(yè)。這種生產(chǎn)方式極不明知，一旦東部等發(fā)達地區(qū)的服裝、羽絨業(yè)受挫，將會導致宿松地區(qū)此類企業(yè)倒閉或規(guī)模縮減，對于宿松地區(qū)的勞動力就業(yè)也是一種潛在威脅。

1.3工業(yè)園區(qū)數(shù)量過少、通過招商引資開辦的企業(yè)、農(nóng)民自主創(chuàng)辦的企業(yè)過于分散，無法形成地域效應、規(guī)模效應，阻礙了勞動力的就地轉移。

（1）企業(yè)的創(chuàng)辦需要一定的土地資源，通過招商引資開辦的企業(yè)主要使用政府補貼的公共用地，但農(nóng)民自主創(chuàng)辦的企業(yè)很難申請到公家用地，一般落地于自家的荒山或荒地，由此便造成了三種企業(yè)的隔離狀態(tài)，從而勞動力不能很好地享受各企業(yè)問的就業(yè)信息，同時，各企業(yè)問也不能很好地發(fā)揮各自優(yōu)勢加強合作。

這是由宿松地區(qū)的資源分布特點決定的。

（2）由于宿松政府對園區(qū)大型企業(yè)的支持力度大于農(nóng)民在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)創(chuàng)辦的企業(yè)，同時，由于各種企業(yè)不論在資金上還是在規(guī)模上都存在著很大的差距，小型企業(yè)無法和大型企業(yè)相抗衡，在競爭中處于劣勢，所以，投入資金有限的小企業(yè)在園區(qū)無法占有相應的市場份額，唯有和實力強大的企業(yè)相隔開來才能保留住在農(nóng)村地區(qū)的市場。

2進一步推動宿松農(nóng)村勞動力就地轉移的建議或措施

2.1加強對農(nóng)村勞動力的創(chuàng)業(yè)培訓，提高創(chuàng)業(yè)知識與技能

首先，政府必須重視對宿松勞動力的就業(yè)培訓?？h政府應根據(jù)宿松的具體情況，成立專門的創(chuàng)業(yè)培訓小組，制定宿松農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓指導方案，組織發(fā)放有關水稻種植，牲畜養(yǎng)殖，培育果種，農(nóng)產(chǎn)品加工與運輸?shù)慕滩?；根?jù)宿松產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況，圍繞宿松主導產(chǎn)業(yè)，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，利用市場引導，政策宣傳等手段，向主導企業(yè)，龍頭企業(yè)及廣大農(nóng)民宣傳創(chuàng)業(yè)知識，增加他們學習科技知識，管理知識，創(chuàng)業(yè)知識的興趣與自覺性；在鄉(xiāng)村地區(qū)安裝廣播，刻送光盤等手段，隨時隨地地向農(nóng)民普及知識；政府應加大對農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè)培訓的資金力度，農(nóng)民忽略創(chuàng)業(yè)培訓，很大一個原因是用為資金問題。同時，農(nóng)民自身也要認識到知識和科技對于自主創(chuàng)業(yè)的重要性。要想提高自主創(chuàng)業(yè)的成功率，相應的只是與技能是必須的。在宿松，不乏創(chuàng)業(yè)失敗的案例，張某養(yǎng)殖數(shù)量很多的豬，因為不夠了解專業(yè)的養(yǎng)殖方法和技術，結果很多牲畜不治而亡，損失慘重。所以，農(nóng)村勞動力如果想在農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)，首先要認識到自己知識技術方面的不足，放眼于長遠利益，主動積極地參加創(chuàng)業(yè)培訓。

2.2進一步發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和園區(qū)建設，提高發(fā)展質(zhì)量，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，建設主導產(chǎn)業(yè)，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造品牌效應

近年來是宿松鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速發(fā)展時期，大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的創(chuàng)建，吸收了大量農(nóng)村勞動力的就地轉移。政府應出臺各種鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的措施，廢除各種不合理的稅收，管制制度，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模小，經(jīng)營不善，實力有限的情況。同時，調(diào)整，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結構，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的深加工與精加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。園區(qū)是形成縣域產(chǎn)業(yè)聚集的主要方式，有助于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，經(jīng)濟結構調(diào)整，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，形成規(guī)模效和地域效應。在競爭日益激烈的今天，產(chǎn)業(yè)集聚不失為一種良好的手段，利用規(guī)模和地域效應，資源共享。通過制定一系列的優(yōu)惠政策，鼓勵和吸引一大批企業(yè)轉移至此，從而消化更多的農(nóng)村勞動力。

第2篇：農(nóng)村勞動力轉移的原因范文

【關鍵詞】　農(nóng)村；勞動力轉移；經(jīng)濟發(fā)展；影響；策略

根據(jù)調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村勞動力是我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和生產(chǎn)的主要因素與動力，而農(nóng)村勞動力的合理利用是確保農(nóng)村經(jīng)濟健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的關鍵。由于勞動力和資本決定著經(jīng)濟的增長，為了能夠適應我國國民經(jīng)濟的發(fā)展，就要保證農(nóng)村勞動力轉移的實時動向，通過采取一些有利的策略合理分配剩余農(nóng)村勞動力，以提高農(nóng)民的人均收入和自身素質(zhì)，因此，城鄉(xiāng)間不同產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民自身素質(zhì)，以及不同收入的差距是農(nóng)村勞動力轉移直接影響經(jīng)濟發(fā)展的主要原因。

一、農(nóng)村勞動力轉移與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展之間的相互關系

其一，農(nóng)村勞動力與產(chǎn)業(yè)兩者間結構是相互緊密聯(lián)系的。產(chǎn)業(yè)結構的改變會使勞動力結構也跟著改變。相反，如果勞動力結構無法適應產(chǎn)業(yè)結構的需求進行改變，那么產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平也將受到嚴重影響。產(chǎn)業(yè)為勞動力提供物質(zhì)基礎，決定勞動者的產(chǎn)業(yè)結構，由于受到技術和土地利用不足的影響，勞動力就無法得到進一步的推進。隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增大，勞動力的利用已不再局限于農(nóng)業(yè)或工業(yè)方面，就業(yè)的人口也隨之增多，對勞動者素質(zhì)結構的要求更高。勞動力是否能夠適應資產(chǎn)和技術結構的改善的過程，直接關系著產(chǎn)業(yè)結構的進一步演變發(fā)展。農(nóng)村勞動力轉移主要是從低生產(chǎn)轉向高生產(chǎn)，因此，隨著產(chǎn)業(yè)結構的改變，勞動力結構也同樣改變著。雖然在改變的時間上并不同步，但是改變的趨勢是一樣的。其二，由于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展使產(chǎn)業(yè)結構發(fā)生改變，當農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展到一定程度后，農(nóng)民的人均收入就會明顯發(fā)生改變，農(nóng)民對消費的需求也將發(fā)生變化，直接導致產(chǎn)業(yè)結構發(fā)生改變。例如：農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展導致農(nóng)業(yè)比重下降，過量的生產(chǎn)造成農(nóng)產(chǎn)品的剩余堆積，促使勞動力的轉移等。因此，產(chǎn)業(yè)結構的改變是促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。其三，根據(jù)新古典經(jīng)濟增長理論我們可以得知，農(nóng)村勞動力轉移必將造成該農(nóng)村勞動力的減少，從而影響農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。由于我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式和技術的發(fā)展緩慢，農(nóng)民人均收入較低，因此，農(nóng)村勞動力轉移城市的現(xiàn)象非常普遍。雖然農(nóng)村勞動力轉移提高了農(nóng)民的收入水平，但是無法促進農(nóng)民與農(nóng)村經(jīng)濟的共同增長；相反，如果長期處于農(nóng)村勞動力轉移的現(xiàn)象，那么不僅不能改善農(nóng)村和城市間的收入水平差距，還會極容易拉大農(nóng)村和城市間的收入水平，促使貧富差距增加。

二、農(nóng)村勞動力轉移對我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展造成的影響

首先，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民造成的影響。農(nóng)村勞動力轉移不僅可以使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本減低，推動農(nóng)業(yè)土地規(guī)?；?jīng)營，還能夠發(fā)展農(nóng)村的勞務經(jīng)濟，使農(nóng)民的人均收入得到提高的同時，為我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展注入新的活力與生機，吸引和引導農(nóng)民自我創(chuàng)業(yè)，再次發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。由于目前許多農(nóng)民要外出打工，農(nóng)民多要求退出責任田或減少責任田，這樣一來，農(nóng)村勞動力轉移就減少了農(nóng)業(yè)資源，出現(xiàn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部剩余產(chǎn)品過量等。因此，農(nóng)村通過吸收非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)使農(nóng)業(yè)勞動力來獲取更多的農(nóng)業(yè)資源，提高生產(chǎn)率，減少農(nóng)業(yè)內(nèi)部剩余產(chǎn)品過量等問題。同時，農(nóng)民將勞動力轉移到城市有以利于開闊農(nóng)民們的視野，獲取豐富經(jīng)驗和閱歷，提高自身的知識和技術能力。其次，對農(nóng)村和社會造成的影響。農(nóng)村勞動力轉移雖然提高了農(nóng)民們的自身素質(zhì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的能力，以及開闊了農(nóng)民們的視野，但是，卻使農(nóng)業(yè)的監(jiān)管更為復雜，使城市人口的承載負擔更重。近幾年，農(nóng)村農(nóng)業(yè)效益的減低造成棄田拋荒和農(nóng)村勞動力結構缺乏的現(xiàn)象非常嚴重，在一定程度上使我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展難以進一步推進，形成農(nóng)村與發(fā)達城市經(jīng)濟發(fā)展間的二元化結構經(jīng)濟的相互排斥與矛盾。

三、加強我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的策略

首先，充分利用我國農(nóng)村勞動力來推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。通過對戶籍制度的改革來改變目前農(nóng)村勞動力的轉移模式。由于目前的戶籍制度限制了農(nóng)村勞動力的轉移，阻礙了農(nóng)村人均收入的增加，制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，因此，可以采用減低勞動力轉移成本來推動農(nóng)村足夠剩余勞動力的轉移，從根本上縮小城鄉(xiāng)間的收入差距促進經(jīng)濟發(fā)展。其次，為了推動我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展、以及科學和技術水平，在提高農(nóng)村農(nóng)業(yè)高水平的同時，加快非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，使農(nóng)村勞動力轉移面向當?shù)亍Ｓ捎谖覈r(nóng)村農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力水平科學和技術缺乏，使農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展受到影響，造成勞動力大量轉移、生產(chǎn)力下降、土地拋荒等問題。因此，提高農(nóng)村農(nóng)業(yè)的科學技術水平和勞動效率，落實和完善相關政策加強政府對非公有制經(jīng)濟的支持，吸收和留住更多的農(nóng)村勞動力，以促進我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。最后，為了能夠促進我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，必須要開發(fā)農(nóng)村的人力資源，加強農(nóng)村就業(yè)競爭力。由于農(nóng)村勞動力轉移的要求的增加，知識和技能的缺乏成為農(nóng)村勞動者們進入城市就業(yè)的難點，因此，增加開發(fā)和培養(yǎng)農(nóng)村人力資源的力度，提高就業(yè)競爭，順利轉移農(nóng)村剩余勞動力，是目前加快我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要策略。

總而言之，農(nóng)村勞動力轉移對我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展造成的影響非常明顯，不僅要順利轉移農(nóng)村剩余的勞動力，還要為農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展積累更多的資金來穩(wěn)定農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的增長。同時，加大對農(nóng)村勞動者知識和技術等方面的培養(yǎng)，使他們成為推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的橋梁，利用自身的技術和經(jīng)驗提高農(nóng)村人均收入，促進我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。除此之外，要想使我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展更為持續(xù)穩(wěn)定，就要從多方面和多角度進行綜合分析和研究，以推進農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

[1] 孫書安;曹殿立;李戰(zhàn)國;孫成金;河南經(jīng)濟發(fā)展與農(nóng)村勞動力轉移關系分析[J];河南農(nóng)業(yè)大學學報;2006年04期

[2] 余鋒 高臺縣委;以科學發(fā)展觀推動農(nóng)村經(jīng)濟社會科學發(fā)展[N];張掖日報;2009年

第3篇：農(nóng)村勞動力轉移的原因范文

[關鍵詞]農(nóng)村勞動力轉移；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；工業(yè)化；城鎮(zhèn)化

[中圖分類號]F321 [文獻標識碼] A

黨的十七大報告指出：以促進農(nóng)民增收為核心，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟，多渠道轉移農(nóng)民就業(yè)。農(nóng)村勞動力轉移是解決“三農(nóng)”問題的關鍵。改革開放后，我國進行了多種模式探索，如單一推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化等，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化只是改變了農(nóng)民的職業(yè)，無法改變農(nóng)民的身份；單一的農(nóng)業(yè)城鎮(zhèn)化缺乏農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化的支撐，無法為農(nóng)村勞動力轉移提供足夠就業(yè)機會。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化的“三化互動”是實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉移的有效途徑。

一、我國農(nóng)村（剩余）勞動力轉移模式概述

我國農(nóng)村（剩余）勞動力轉移是我國社會經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。為了多渠道、多層次實現(xiàn)農(nóng)村（剩余）勞動力的有效轉移，使農(nóng)村（剩余）勞動力的轉移與國民經(jīng)濟的發(fā)展相協(xié)調(diào)，眾多學者闡述了不同的勞動力轉移模式。

李飛等把農(nóng)村勞動力轉移模式總結為上海模式、蘇南模式、阜陽模式、南街模式、珠海模式、溫州模式、寶雞模式和云南模式等，提出適應在中國六大經(jīng)濟區(qū)、三大經(jīng)濟地帶及各省區(qū)勞動力轉移模式。這些模式的提出具有一定的實踐意義。宋金平、王恩儒把改革開放以來農(nóng)業(yè)剩余勞動力成功轉移的模式總結為十種，分析了未來農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉移的趨勢。劉殿成將勞動力轉移分為導向模式、動力模式和空間尺度模式。佘寶蘭認為農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)化轉移的單一模式已不適應中國的現(xiàn)實要求，提出農(nóng)村剩余勞動力轉移四種基本模式：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式、“離土不離鄉(xiāng)”模式、“離土又離鄉(xiāng)”模式和異地產(chǎn)業(yè)內(nèi)開發(fā)模式。這四種模式各有優(yōu)勢和前景，應結合實際情況采用一種或多種模式，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。孟令國分析了我國傳統(tǒng)勞動力轉移模式及不足，提出了多樣化的轉移渠道、積極而穩(wěn)妥的轉移策略、以市場導向為主的轉移機制三種勞動力轉移模式，并就政府在農(nóng)村勞動力轉移進程中的角色定位進行了分析。余元春，段均等總結我國農(nóng)村勞動力轉移模式為就地轉移和異地轉移兩種模式。這兩種模式的使用與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平有關，涉及是否內(nèi)部消化還是外部消化問題。陳海真等通過對“代耕農(nóng)”現(xiàn)象出現(xiàn)的原因及影響的分析，提出了離鄉(xiāng)不離土的農(nóng)村勞動力轉移模式，這一模式在我國具有普遍適用性。彭慧蓉等通過研究勞動力梯度轉移模式和跳躍式轉移模式，結合我國實際情況，指出我國農(nóng)村勞動力轉移呈現(xiàn)跳躍轉移的特征和趨勢。

二、“三化互動”的農(nóng)村勞動力轉移模式

農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三化互動的提出，既解決了“三化”發(fā)展過程中不協(xié)調(diào)問題，同時又為農(nóng)村勞動力的轉移提供了新的思路。首先，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村工業(yè)化是實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化的依托和基礎。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化一方面促進了農(nóng)村勞動生產(chǎn)率的提高，豐富了物質(zhì)產(chǎn)品，另一方面又有利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整。產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化、生產(chǎn)的專業(yè)化、服務的社會化、管理的企業(yè)化延伸了產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)了農(nóng)村工業(yè)化與城市工業(yè)化互動，多渠道、多方位地解決農(nóng)村勞動力過剩問題。其次，農(nóng)村工業(yè)化推動了農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展，農(nóng)村城鎮(zhèn)化又有利于農(nóng)村工業(yè)化的發(fā)展。劉易斯的二元經(jīng)濟論認為，工業(yè)化的推進是以農(nóng)村勞動力向工業(yè)部門的轉移為基礎，城鎮(zhèn)化的實現(xiàn)需要工業(yè)化的支撐和農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)轉移。因此，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化缺乏農(nóng)村勞動力的支援，將成為無本之木、無源之水。最后，農(nóng)村城鎮(zhèn)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村工業(yè)化的載體。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和工業(yè)化進程的發(fā)展，農(nóng)村吸收勞動力的能力逐漸下降，而伴隨著城鎮(zhèn)化興盛，服務業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)在吸收勞動力和增加就業(yè)方面將發(fā)揮主要作用。因此解決農(nóng)村勞動力遷移的公平問題需通過推進城鎮(zhèn)化和服務業(yè)發(fā)展實現(xiàn)?！叭印眲趧恿D移模式是通過農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化的整體推進，克服傳統(tǒng)的離土又離鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、兼業(yè)式轉移等模式的缺點，開辟更廣闊的產(chǎn)業(yè)轉移和空間轉移，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力有序轉移和農(nóng)村勞動力的充分就業(yè)。

三、“三化互動”對農(nóng)村勞動力轉移的影響

1.農(nóng)業(yè)工業(yè)化是吸納農(nóng)村勞動力轉移的主陣地

工業(yè)化是影響農(nóng)村勞動力轉移的關鍵因素。所謂農(nóng)業(yè)工業(yè)化，是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中基本生產(chǎn)函數(shù)連續(xù)發(fā)生變化，并最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與工業(yè)的高級形態(tài)的產(chǎn)業(yè)綜合的過程，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的工業(yè)化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結果的工業(yè)化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的工業(yè)化，即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術和管理技術的現(xiàn)代化，有助于提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)，為其向更廣闊領域和空間轉移提供了技術支持；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結果的工業(yè)化，即農(nóng)產(chǎn)品的深加工和一體化經(jīng)營，帶動了農(nóng)業(yè)和相關產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，推動農(nóng)村產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營方式結合，有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。同時企業(yè)的聚集、發(fā)展促進了小城鎮(zhèn)的建設，帶動了商業(yè)、飲食、娛樂等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，擴大了就業(yè)渠道，吸收了農(nóng)村大量勞動力。

2.農(nóng)村城鎮(zhèn)化是實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉移的重要條件

農(nóng)村勞動力轉移是城鎮(zhèn)化進程的重要組成部分，推動了城鎮(zhèn)化進程，同時城鎮(zhèn)化導致公共生活空間的拓展，為農(nóng)村勞動力轉移提供了機遇。農(nóng)村城鎮(zhèn)化表現(xiàn)為非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和離農(nóng)人口不斷向小城鎮(zhèn)聚集，二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大過程。農(nóng)村小城鎮(zhèn)發(fā)展的方向是允許農(nóng)民帶資金、帶技術參加小城鎮(zhèn)建設，長住人口可以轉為城市人口，在農(nóng)村小城鎮(zhèn)打破現(xiàn)行工農(nóng)界限， 逐步建立以職業(yè)劃分工人和農(nóng)民，以居住地劃分城鎮(zhèn)人口和農(nóng)村人口的戶籍制度，農(nóng)業(yè)剩余人員進廠進城有固定職業(yè)，可以實現(xiàn)身份轉移，這樣可以極大地調(diào)動農(nóng)民進城的熱情， 致富能手從四面八方聚集在小城鎮(zhèn)，從事產(chǎn)業(yè)化工作，農(nóng)民成為小城鎮(zhèn)建設的主力軍。發(fā)展起來的農(nóng)村小城鎮(zhèn)，吸引著農(nóng)村中亟需的大批教師、醫(yī)生、農(nóng)業(yè)技術人員到小城鎮(zhèn)工作，從大范圍逐步平衡城鄉(xiāng)勞動力合理流動，不但解決了農(nóng)業(yè)勞動力，而且還可以緩解城市就業(yè)壓力。

3.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉移的重要途徑

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化關系到整個國民經(jīng)濟的現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)需要將大批農(nóng)村勞動力由農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移，加快農(nóng)村勞動力轉移是推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略重點。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對于促進農(nóng)業(yè)勞動力轉移至關重要，如臺灣地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展初期便確立了優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略，成功實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)勞動力快速轉移的進程。改革開放30多年來，我國農(nóng)業(yè)獲得了快速發(fā)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高解放了大量農(nóng)村勞動力，為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展提供了大量勞動力，但同時也造成了大量剩余勞動力無法轉移。在外部轉移渠道受限的情況下，擴張農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)容量是轉移農(nóng)業(yè)勞動力的重要途徑。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)容量的擴張就是要進一步加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，挖掘農(nóng)業(yè)發(fā)展的潛力，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，這樣既可以解決一部分農(nóng)村勞動力的就業(yè)，同時又可以減少從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人數(shù)，將農(nóng)村勞動力轉移到工業(yè)部門。

四、“三化互動”模式下農(nóng)村勞動力轉移的建議

1.以“三化互動”統(tǒng)籌理念重視農(nóng)村勞動力轉移

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)發(fā)展是解決我國“三農(nóng)”問題，實現(xiàn)我國農(nóng)村現(xiàn)代化的必然選擇。實現(xiàn)“三化”統(tǒng)籌，推進農(nóng)村勞動力順利轉移，要求更新觀念，樹立以人為本的理念，深刻領會“三化”與農(nóng)村勞動力轉移的內(nèi)在一致性，以及政府推進“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的新戰(zhàn)略；同時還要將“三化互動”模式積極應用于實踐，大膽探索，不斷總結，結合實際探索出一條有效推進本地農(nóng)村勞動力轉移的新路。

2.充分發(fā)揮政府職能

政府在農(nóng)村勞動力的轉移方面發(fā)揮著重要作用。首先政府要加快戶籍制度創(chuàng)新，打破城鄉(xiāng)就業(yè)二元體制，建立城鄉(xiāng)一體化的戶籍管理制度，逐步實現(xiàn)人口的自由流動，解決傳統(tǒng)勞動力轉移只是在產(chǎn)業(yè)、空間、時間上的改變問題，為農(nóng)村勞動力轉移創(chuàng)造公平的發(fā)展環(huán)境。其次要轉變政府職能，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，為農(nóng)村勞動力的有效轉移提供強有力的保證。一方面政府要建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)市場和制定統(tǒng)一的勞動力市場規(guī)章，實現(xiàn)公平就業(yè)；另一方面政府要加大投入，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟和城鎮(zhèn)特色經(jīng)濟，同時挖掘農(nóng)村內(nèi)部吸收農(nóng)村勞動力的潛力，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力就地轉移。

3.重視農(nóng)村勞動力素質(zhì)的提高，實施人力資源強國戰(zhàn)略

提升勞動力素質(zhì)是實現(xiàn)農(nóng)村勞動力順利轉移的一個重要條件。我國目前大多數(shù)農(nóng)民文化水平較低、無一技之長，只能從事“臟、亂、差”的體力工作，就業(yè)范圍受到限制。勞動力的人力資本投資是提高經(jīng)濟效益，增加農(nóng)民就業(yè)機會和提高其收入水平的重要途徑，開發(fā)農(nóng)村人力資源，加快人力資本形成步伐，提高農(nóng)民素質(zhì)，使之能適應市場經(jīng)濟的優(yōu)勝劣汰規(guī)則，是加速農(nóng)村勞動力轉移的根本。各級政府在重視義務教育的同時，要大力發(fā)展職業(yè)教育，有針對性地開展農(nóng)民技能培訓，拓寬農(nóng)村勞動力轉移的路徑。

4.建立土地流轉市場，實現(xiàn)人地分離

長期以來，我國土地的“社會保障”功能使得農(nóng)民既想外出務工，但又不愿意失去土地，因此許多地方出現(xiàn)眾多臨時荒廢土地，降低了土地資源的使用效率。這一問題的根源在于我國尚未大面積實現(xiàn)土地使用權轉讓，農(nóng)村集體土地使用權沒有形成流轉市場，再加上農(nóng)戶土地具有分散性和隨意性，影響了土地大規(guī)模的流轉。建立土地流轉市場，既有助于農(nóng)業(yè)規(guī)模化的發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，吸納更多農(nóng)村勞動力就業(yè)，又有利于實現(xiàn)人地分離，減少土地的保障功能和對農(nóng)村勞動力的束縛，推動農(nóng)村勞動力向工業(yè)領域的轉移。

5.大力培育和發(fā)展旅游業(yè)等“無煙產(chǎn)業(yè)”

在經(jīng)濟欠發(fā)達的地區(qū)，由于農(nóng)業(yè)、工業(yè)基礎的薄弱，相應城鎮(zhèn)化水平也較低，需要深刻領會“三化”內(nèi)涵，同樣可以實現(xiàn)農(nóng)村勞動力的轉移。要發(fā)揮自身的自主性和創(chuàng)造性，利用當?shù)刈匀毁Y源，發(fā)展山水觀光、休閑度假等“無煙產(chǎn)業(yè)”，變自己外出吸引別人進來，走一條超越“城鎮(zhèn)化”和“工業(yè)化”的道路。旅游業(yè)等“無煙產(chǎn)業(yè)”投資少，就業(yè)容量大，環(huán)境污染小，是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，特別是旅游資源豐富地區(qū)農(nóng)民增收致富和農(nóng)村勞動力轉移的新途徑。

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作者簡介：張明（1980-），男，四川金堂人，成都理工大學工程技術學院講師，碩士研究生，研究方向：人力資源開發(fā)與管理、財務理論與實務。譚平（1984-），女，四川鄰水人，成都理工大學工程技術學院助教，碩士研究生，研究方向：行政管理、人力資源管理。

基金項目：樂山市社會科學規(guī)劃項目（SKL201234）階段成果。

第4篇：農(nóng)村勞動力轉移的原因范文

吳婷婷（1989—），女，漢族，江西贛州人，碩士研究生，江西師范大學，研究方向：產(chǎn)業(yè)發(fā)展與政府規(guī)制。

摘 要：改革開放以來，數(shù)千萬的農(nóng)村轉移勞動力為我國的工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化建設貢獻了巨大的力量，積累了難以估量的財富。而對農(nóng)村勞動力轉移問題的研究也隨著農(nóng)村勞動力轉移一系列社會問題的出現(xiàn)進入了新的階段。我國是世界第一人口大國和農(nóng)民大國，農(nóng)村勞動力所需轉移的規(guī)模和面臨的壓力是很大的。農(nóng)村勞動力向外轉移，受全國工業(yè)化、城市化進程和政策、體制的制約，所以其所呈現(xiàn)的特點和存在的問題也十分鮮明。

關鍵詞：農(nóng)村勞動力轉移；特點；問題

一、農(nóng)村勞動力轉移的特點

1.波動性較大

改革開放以來，我國農(nóng)村勞動力轉移的規(guī)模、速度和方式因受政策和體制以及宏觀經(jīng)濟波動的影響呈現(xiàn)了較大的波動性。上世紀80年代，飛速發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)解決了一部分農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)問題，是農(nóng)村勞動力轉移的主要渠道。而到90年代，受擴張財政政策和內(nèi)需增加的影響，農(nóng)村勞動力轉移有了新的發(fā)展，轉移的渠道實現(xiàn)了多元化。大量的農(nóng)村勞動力涌入城市，服務于擴大城市基礎設施建設、加速城鎮(zhèn)化建設以及治理生態(tài)環(huán)境等行業(yè)。近年來因城市就業(yè)形勢的惡化導致下崗工人不斷增加，且企業(yè)勞動力成本不斷增加以及農(nóng)村勞動力自身素質(zhì)較差、普遍缺乏技能，使得農(nóng)村勞動力難以在城市就業(yè)，更多的勞動力選擇了回到農(nóng)村，從而農(nóng)村勞動力轉移的進程受影響。

2.兼業(yè)性明顯

1978年以來，我國農(nóng)村勞動力有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)間轉移、產(chǎn)業(yè)中地域性轉移、跨地區(qū)跨產(chǎn)業(yè)轉移等多種多樣的轉移形式。陸學藝（1990）把這些形式形象地總結為三種：“離土不離鄉(xiāng)，進廠不進城”、“離鄉(xiāng)不離土，離鄉(xiāng)不進廠”、“離土又離鄉(xiāng)，進廠又進城”。“土”是個產(chǎn)業(yè)概念，指土地和農(nóng)業(yè)，“鄉(xiāng)”是個地域概念，指農(nóng)村。截止到20世紀80年代末期，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主體、以小城鎮(zhèn)為依托的農(nóng)村商品經(jīng)濟快速發(fā)展，農(nóng)村勞動力得以通過“離土不離鄉(xiāng)，進廠不進城” 的方式實現(xiàn)非農(nóng)就業(yè)。而20世紀90年代初期以來得益于城市工業(yè)化的發(fā)展，農(nóng)村勞動力轉移的主要模式是“離土又離鄉(xiāng)，進廠又進城”，以聲勢浩大的“民工潮”為標志。

現(xiàn)階段，盡管我國農(nóng)村勞動力轉移的渠道多樣化，轉移的數(shù)量不斷增加，但絕大部分的轉移者沒有完全脫離農(nóng)業(yè)，具有明顯的兼業(yè)性。據(jù)有關資料表明，實現(xiàn)非農(nóng)就業(yè)的農(nóng)村勞動力，只有13.6℅完全放棄或部分放棄承包地，其余并沒有推出承包地的經(jīng)營。一部分轉移的農(nóng)村勞動力下班之余兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；還有相當一部分是屬于農(nóng)忙時務農(nóng)、農(nóng)閑務工或經(jīng)商的季節(jié)性轉移。農(nóng)民是集體土地的所有者，他們不愿意也不舍脫離土地，與農(nóng)業(yè)保持著一種若即若離的關系。由于城鄉(xiāng)二元體制的存在，農(nóng)村勞動力轉移的這一特點在短期內(nèi)是很難改變的。程名望（2007）認為這一特點決定了農(nóng)村勞動力難以成為城市就業(yè)大軍中的“正規(guī)軍”，也阻礙了農(nóng)業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營和農(nóng)村的城鎮(zhèn)化。

3.自發(fā)的短期流動

在我國廣大農(nóng)村，市場信息匱乏、體制不完善，大部分農(nóng)民是自發(fā)地外出打工。據(jù)有關部門的調(diào)查，大約90℅的勞動力是在外地工作的親戚朋友的介紹下或者別人的示范下外出打工實現(xiàn)就業(yè)，其中并沒有政府等相關部門的參與。同時，農(nóng)村勞動力外出務工基本都是家庭部分成員個人的轉移行為，而不是全家的永久性轉移；且大部分勞動力都不在城市長期停留，只是短期的流動性就業(yè)，主要是為了獲得比農(nóng)業(yè)經(jīng)營更高的貨幣收入。因此，農(nóng)村勞動力回流是比較普遍的現(xiàn)象。

二、農(nóng)村勞動力轉移面臨的問題

1.勞動力市場不完善

市場經(jīng)濟的健康有序發(fā)展需要完善的市場體系和流暢的市場信息來支撐。對于一個成熟的城鄉(xiāng)勞動力市場而言，流暢的信息、較低的交易成本以及良好的規(guī)則和秩序是不可或缺的要素?，F(xiàn)階段，雖然政府在加強組織協(xié)調(diào)與引導農(nóng)村勞動力的轉移，也有一些中介服務組織在參與，但是由于我國的勞動力市場城鄉(xiāng)分割導致信息不靈，農(nóng)村勞動力都是自發(fā)地、盲目地進城。同時現(xiàn)有的勞動力市場缺乏組織和規(guī)范，無法為農(nóng)村勞動力進城就業(yè)提供有效的實質(zhì)幫助。現(xiàn)今農(nóng)村勞動力的轉移主要依靠社會網(wǎng)絡關系，受市場機制的調(diào)控作用較小。

2.制度制約問題

相對于我國農(nóng)村龐大的人口基數(shù)來說，我國農(nóng)村勞動力轉移的規(guī)模還比較小，而且絕大部分在非農(nóng)領域實現(xiàn)就業(yè)的轉移勞動力仍在城市中“漂泊”，像“候鳥”式地來往于農(nóng)村與城市之間。脫離農(nóng)業(yè)并在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定的收入來源，擁有城鎮(zhèn)戶口且在城市居住，還需要被納入城鎮(zhèn)社會保障的范圍，只有在滿足這些條件時，農(nóng)村勞動力才實現(xiàn)了真正意義上的轉移。目前我國農(nóng)村勞動力大部分沒有完全脫離農(nóng)業(yè)而遷移，因此不能算是真正的遷移。制度性制約是我國農(nóng)村勞動力轉移不徹底的根本原因，其中，戶籍制度和土地制度是農(nóng)村勞動力轉移的最大約束。傳統(tǒng)的戶籍制度壁壘使農(nóng)民難以獲得城鎮(zhèn)戶籍，產(chǎn)生了一系列諸如子女教育、醫(yī)療保險等難以解決的社會問題。另外，農(nóng)村家庭承包責任制在21世紀已經(jīng)不能適應農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展要求，在制度上滯后于農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)轉移的進程。此外，我國的法制建設比較滯后，轉移出去的勞動力是城鎮(zhèn)中的弱勢群體，拖欠工資，勞動安全缺乏保障等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，所以他們的權益要得到法律的保護。

3.農(nóng)民文化素質(zhì)與勞動力需求的結構性失衡

朱農(nóng)（2005）在《中國勞動力流動與“三農(nóng)問題”》一書中經(jīng)過實證分析發(fā)現(xiàn)，大部分農(nóng)村勞動力并不是在城鎮(zhèn)的正規(guī)工業(yè)部門就業(yè)，而是迫不得已在城鎮(zhèn)的非正規(guī)部門低水平、低層次地就業(yè)，做的是城市人不愿做的苦、臟、累、險的工作。他認為城鄉(xiāng)勞動力市場的分割性是主要原因。但從農(nóng)村勞動力自身角度看，文化素質(zhì)較低是主要的原因。長期分割的城鄉(xiāng)二元結構導致城鄉(xiāng)勞動力素質(zhì)的差異，加上農(nóng)村教育投入不足，使農(nóng)民的文化技術素質(zhì)大大低于城市居民水平，所以農(nóng)村勞動力進城務工只能局限于勞動強度大的簡單勞動。隨著改革和發(fā)展的深入，城市勞動力密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨轉型，逐步向資金密集型、技術密集型轉變，這提高了對從業(yè)人員的素質(zhì)要求。農(nóng)村勞動力在缺乏技術和文化知識的情況下，隨著就業(yè)空間的縮小和競爭力的減弱，面臨著就業(yè)的困境。這種結構性失衡也是出現(xiàn)“民工荒”的根本原因，不是缺乏勞動力的供給，而是所需勞動力與農(nóng)村勞動力在條件上不匹配，現(xiàn)有的農(nóng)民工不能勝任這些崗位。（作者單位：江西師范大學財政金融學院）

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第5篇：農(nóng)村勞動力轉移的原因范文

關鍵詞：冀西北壩上地區(qū)；農(nóng)村勞動力轉移；就業(yè)服務體系

中圖分類號：F304.6 文獻標識碼：A 文章編號：1673－1573（2012）01－0064-05

公共就業(yè)服務體系是我國就業(yè)制度實施的載體，而勞動力轉移就業(yè)服務體系作為其重要的組成部分，為服務民生保駕護航。冀西北壩上地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟落后，產(chǎn)業(yè)化程度低，農(nóng)村剩余勞動力總量大，學歷低，就業(yè)能力差，缺乏生產(chǎn)技能，單純靠城鎮(zhèn)化吸納剩余勞動力遠遠不夠。因此，加強冀西北壩上地區(qū)農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)服務體系建設對于加快我省新農(nóng)村建設步伐，提高人民生活水平具有重要的意義。

一、冀西北壩上地區(qū)農(nóng)村勞動力現(xiàn)狀

（一）冀西北農(nóng)村勞動力狀況及勞動力特點

冀西北壩上四縣（張北、康保、沽源、尚義）轄區(qū)63個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1 116個自然村，面積133萬hm2，人口107.6萬。其中農(nóng)業(yè)人口96.5萬人，農(nóng)村人口95.6萬人，農(nóng)村勞動力53.6萬人（勞動適齡人口50.4萬人），其中男性勞動力27.78萬人，大約占勞動力總數(shù)的52%，女性勞動力25.82人，大約占勞動力總數(shù)的48%，16~35歲的青壯年勞動力約占全部勞動力的35%，36~50歲的中青年勞動力約占全部勞動力的27%，51~60歲的中老年勞動力約占全部勞動力的23%，15歲以下的半勞動力和61歲以上的老年勞動力所占比例較小。[1]農(nóng)業(yè)勞動力42.6萬人（其中勞動適齡人口39.5萬人），剩余勞動力16萬人。冀西北壩上地區(qū)自西漢以來即為以牧為主、不事農(nóng)耕、生活自由懶散的北方游牧民族居住地。明清直到晚清才逐步形成半農(nóng)半牧、農(nóng)牧交錯的經(jīng)營形式。在人煙稀少、草原遼闊、生活閑散的情況下，[2]隨著人口數(shù)量的不斷增加，出現(xiàn)了農(nóng)村勞動力資源日漸豐富，但素質(zhì)低，惰性大，流動性差；只事農(nóng)田，封閉自給；素質(zhì)低弱，難于開發(fā)；依賴性強，不思進取，小富即安、聽天由命的思想十分嚴重，消極、逃避心理長期存在；飲食單一，營養(yǎng)不良，生活水準低，身體素質(zhì)差的狀況仍未有明顯改觀[3]。1980年后的年輕人，其就業(yè)觀念及從業(yè)結構雖然有所改觀，但故土情結依然很重。另一方面，由于冀西北農(nóng)村經(jīng)濟條件差，農(nóng)民思想觀念落后，九年義務教育質(zhì)量不高，從而致使該地區(qū)勞動力平均受教育程度較全國平均水平偏低?？梢?，加強對冀西北地區(qū)農(nóng)村勞動力進行素質(zhì)教育已經(jīng)迫在眉睫。

（二）冀西北農(nóng)村勞動力從業(yè)結構分析及轉移就業(yè)情況

據(jù)統(tǒng)計，冀西北壩上四縣共計農(nóng)村勞動力53.6萬人，從事第一產(chǎn)業(yè)的有42.6萬人，占全部農(nóng)村勞動力的79.4%（其中從事種植業(yè)的約40萬人，占第一產(chǎn)業(yè)的93.8%，從事畜牧業(yè)的約2.6萬人，占第一產(chǎn)業(yè)的6.2%）;從事第二產(chǎn)業(yè)的有3.37萬人，占農(nóng)村勞動力總數(shù)的6.3%（其中建筑業(yè)2.32萬人，占第二產(chǎn)業(yè)的69%）;從事第三產(chǎn)業(yè)的約7.68萬人，占農(nóng)村勞動力總數(shù)的14.3%（其中餐飲、服務業(yè)5.73萬人，占第三產(chǎn)業(yè)的84.6%）[1]。而相對于工業(yè)和建筑業(yè)，該地區(qū)農(nóng)村勞動力仍以農(nóng)業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)。

1. 冀西北壩上地區(qū)農(nóng)村轉移就業(yè)勞動力的受教育程度

農(nóng)村勞動力素質(zhì)包括思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和生產(chǎn)技能素質(zhì)。勞動力的受教育程度作為反映勞動力文化素質(zhì)的一項重要指標，其直接影響著勞動者科學文化素質(zhì)乃至整體素質(zhì)的提升。隨機對100名轉移就業(yè)勞動力抽樣調(diào)查（見表1），高中以上文化程度的占2.5%，高中文化程度的占24%，初中文化程度的占56%，小學文化程度的占16%，文盲半文盲占1.5%。可見，農(nóng)村轉移勞動力的受教育程度相對較高，這說明文化程度和轉移程度正相關。

2. 冀西北壩上地區(qū)農(nóng)村勞動力轉移的行業(yè)及地域分布

調(diào)查發(fā)現(xiàn)：冀西北壩上地區(qū)農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)行業(yè)分布結構為第一產(chǎn)業(yè)占16.36% （主要是畜牧業(yè)和種植業(yè)），主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)內(nèi)部的轉移。第二產(chǎn)業(yè)（主要是建筑業(yè)）和第三產(chǎn)業(yè)（包括運輸、餐飲、服務、其他等）共占83.64%。農(nóng)村轉移勞動力的就業(yè)地域分布主要體現(xiàn)在縣外省內(nèi)就業(yè)的比例較大，[4]約占48.68%;而縣內(nèi)就業(yè)也占相當比例，在省外就業(yè)比例相對較少（見表2）。

3. 冀西北壩上地區(qū)農(nóng)村轉移勞動力的收入情況

調(diào)查表明，2011年冀西北壩上地區(qū)農(nóng)村轉移勞動力年收入均30 000元左右，比2009年增長了25.2%，在各種行業(yè)中，交通運輸業(yè)的平均年收入最高，但增長幅度卻在各種行業(yè)中最低。從事建筑工程的勞動力平均年收入2011年增長幅度比較大，年平均收入達40 000元左右。不同文化程度的人，年收入差別也非常大。高中以上文化程度的人年收入幾乎是文盲半文盲年收入的一倍，有技術特長的年收入是無技術特長的勞動力年收入的3倍以上。由此可見加強技能培訓，提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)，是促進就業(yè)、改善生活的必要條件。

4. 冀西北壩上地區(qū)農(nóng)村勞動力轉移外出時間

冀西北壩上地區(qū)農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)的時間在每年年初陰歷正月十五左右。每年春節(jié)剛過，計劃外出的年輕勞動力就開始三五成群，自由結對，探討商量合適的務工去向。我們通過對張北縣小二臺鄉(xiāng)100名農(nóng)村轉移就業(yè)勞動力的調(diào)查顯示，常年在外務工連續(xù)三年以上沒回家的有10人，這部分人多數(shù)是舉家出走，他們有一定技術專長或有一定的社會關系，經(jīng)過幾年的拼搏，已經(jīng)有一定的經(jīng)濟基礎和人際關系，基本適應了城市生活，有在城市長期定居生活的愿望和可能。年初走年末回的有51人，這部分人多數(shù)是未成家立業(yè)的青少年勞動力，家中田地由父母操持，外出的目的就是賺錢，改善家庭生活條件。農(nóng)忙時在家，農(nóng)閑時外出有39人，這部分人純屬于季節(jié)性勞動力，農(nóng)閑時到外面賺錢，農(nóng)忙時回家種田，他們多數(shù)是家庭中主要勞動力，也是家庭主要經(jīng)濟來源，孩子還小，既要在家照顧父母妻小，又要外出賺錢養(yǎng)家。

二、冀西北壩上地區(qū)農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)服務體系建設現(xiàn)狀及存在問題

（一）農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)管理機制和服務體系不健全，嚴重制約轉移就業(yè)的組織化程度

冀西北壩上地區(qū)農(nóng)村勞動力就業(yè)服務機構管理、服務不到位，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)村由于基礎設施短缺、信息網(wǎng)絡尚未建立、服務經(jīng)費不足、工作人員少、素質(zhì)低等原因，其勞動力轉移就業(yè)服務機構名存實亡，不能真正起到服務的作用。有的甚至連農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)的基本信息，包括轉移勞動力數(shù)量，年齡結構及就業(yè)合同簽訂、工資待遇情況、各種社會保險情況等都搞不清楚。有些條件好一點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖有就業(yè)登記、就業(yè)供求信息服務、就業(yè)崗前培訓，但由于網(wǎng)絡基礎設施落后，用人信息查詢速度慢、信息量少等局限性，嚴重影響著勞動力轉移就業(yè)服務工作的有效開展。有些縣鄉(xiāng)就業(yè)服務機構雖開展了一些免費職業(yè)培訓服務，但由于技能范疇、工種類型、服務模式等條件限制，往往并不適合農(nóng)民工的就業(yè)需求。因此，對于多數(shù)農(nóng)村勞動力來說，就業(yè)轉移服務機構形同虛設，起不到任何服務作用。調(diào)查顯示冀西北壩上地區(qū)農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)大多數(shù)是自由組織，個體介紹形式，“馬路現(xiàn)象”非常普遍，存在著嚴重的盲目性和無序性。抽樣調(diào)查顯示：85%的農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)是靠親朋好友獲得信息，而從轉移就業(yè)服務機構獲得就業(yè)信息的卻幾乎為零。目前農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)的農(nóng)民工中，接受過轉移就業(yè)服務機構輸出服務的僅為20%~30%。

（二）農(nóng)村勞動力文化素質(zhì)低，就業(yè)培訓少，轉移就業(yè)崗位少

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村勞動力缺乏職業(yè)技能，文化素質(zhì)普遍偏低，嚴重影響著勞動力轉移就業(yè)工種及崗位的選擇和求職成敗。在我們組織的抽樣調(diào)查中顯示（如表1），轉移就業(yè)的勞動力的文化程度明顯高于未轉移勞動力的文化程度，其中轉移就業(yè)的勞動力中具有高中文化程度的占24%，初中文化程度的占56%，分別比農(nóng)村勞動力總數(shù)中同比高出10和25個百分點?？梢娢幕刭|(zhì)的高低嚴重制約著農(nóng)村勞動力的轉移就業(yè)。目前，冀西北壩上地區(qū)農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)培訓少，主要培訓基地是各類職業(yè)高中、技校、社會培訓機構及縣勞動就業(yè)培訓中心，總體規(guī)模偏小，教學設備老化，教師整體素質(zhì)偏低，培訓內(nèi)容不能滿足勞動力轉移就業(yè)要求。由于經(jīng)費原因，冀西北壩上地區(qū)多數(shù)縣、鄉(xiāng)農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)服務機構沒有免費培訓計劃，培訓基地收費盡管偏低，但農(nóng)民工仍無力支付，使得他們難以入學參加培訓，職業(yè)技能也難以提高。據(jù)統(tǒng)計，接受過技能培訓的農(nóng)民工不到10%。多數(shù)轉移就業(yè)的勞動力就業(yè)前沒有接受過任何職業(yè)技能培訓，他們由于沒有技術，很難找到滿意的工作崗位而頻繁跳槽，致使用人單位不愿也無法對其進行有效的職業(yè)培訓。由于農(nóng)村勞動力文化素質(zhì)低，就業(yè)培訓少，他們在短時間內(nèi)很難學習和掌握熟練的專業(yè)技術和職業(yè)技能，很難勝任專業(yè)技術類工作，因此他們只能集中在次級勞動力市場，從事臟亂差險的工作，這就造成了次級勞動力市場供大于求，就業(yè)崗位競爭激烈，他們只能廉價受聘于用人單位。

（三）維權服務跟不上，就業(yè)服務受限

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，“以人為本，和諧發(fā)展”思想進一步深入人心。農(nóng)民工轉移就業(yè)中，農(nóng)民工合法權益屢受侵害問題日益突出，它直接影響到社會和諧穩(wěn)定，影響到我國工業(yè)化、城市化進程。我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)（見圖1），20%的農(nóng)村勞動力沒有參加任何社會保險，80%的農(nóng)村轉移勞動力沒有與用人單位簽訂正式勞動合同，有85%的農(nóng)村轉移勞動力被拖欠過工資，有25%的轉移勞動力被無緣無故辭退過工作，多數(shù)人被辭退后，沒有得到任何經(jīng)濟補償。無論是勞動力家鄉(xiāng)還是轉移就業(yè)城市，都對勞動力就業(yè)服務和維權服務有明文規(guī)定，但在具體落實上農(nóng)村勞動力一直處于弱勢地位。企業(yè)主逃避為其繳納各種社會保險、拖欠農(nóng)民工工資、超時加班等現(xiàn)象屢禁不止。調(diào)查表明：冀西北壩上地區(qū)農(nóng)村勞動力大多缺乏權益保障意識，在出現(xiàn)工傷事故時，90%以上的農(nóng)民工很無助地選擇了“私了”。

（四）資金保障乏力，投入明顯不足

冀西北壩上地區(qū)地理位置偏僻，經(jīng)濟發(fā)展緩慢。雖然各級政府積極籌措資金，但投入仍然有限，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)服務機構工作人員工資按時全額發(fā)放都有困難，辦公條件的改善，基礎設施更新更是難上加難。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)無財力舉辦大型的就業(yè)培訓，因此接受過就業(yè)培訓的農(nóng)村勞動力非常少，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有培訓基地或培訓基地簡陋，教學設施破舊，培訓層次低，師資隊伍薄弱和信息網(wǎng)絡建設滯后。因此，資金投入不足嚴重影響該地區(qū)農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)服務體系建設。

三、促進冀西北壩上地區(qū)農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)服務體系建設的對策和建議

（一）健全組織制度體系，強化服務機構功能

冀西北壩上地區(qū)由于地理位置、經(jīng)濟條件的限制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)服務組織體系不健全及基礎服務設施落后，嚴重影響就業(yè)服務機構服務功能的發(fā)揮。因此各縣要按照合理布局、強化功能、完善服務的要求，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)服務機構的資金投入力度，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)服務機構的基礎設施建設、工作人員素質(zhì)培訓，提高就業(yè)服務機構的服務能力和服務水平。首先各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做到就業(yè)服務機構建設“組織、人員、經(jīng)費、場地、制度、工作”六到位，一是服務組織到位，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立就業(yè)服務中心；二是服務工作人員到位，人員的配備，可根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會勞動力的多少和工作量的大小來確定，一般為2~3人，人員編制可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有干部中調(diào)劑使用或兼職工作，有條件的也可以向社會招聘；三是就業(yè)服務經(jīng)費到位，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)服務中心所需活動經(jīng)費納入財政預算、鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)服務中心工作人員工資納入財政預算[5]；四是服務場地、設備到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)服務中心要有固定的、面積足夠大的辦公服務場所，要有現(xiàn)代化辦公工具和信息網(wǎng)絡設備；五是制度到位，要有明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)服務中心工作職責和服務內(nèi)容，要有規(guī)范的服務流程和服務規(guī)章制度；六是工作到位，要做好就業(yè)服務的各項基礎工作，如當?shù)貏趧恿Y源的普查、登記、建檔、建卡工作，開展職業(yè)介紹，組織勞務輸出，開展就業(yè)培訓等工作，全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)服務機構建設。其次是力爭在有條件的村建立完善的勞動力轉移就業(yè)服務站，將農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)服務發(fā)展到基層。

（二）加強信息網(wǎng)絡建設，完善信息服務體系

首先加大信息收集力度、拓寬就業(yè)信息渠道，加強就業(yè)服務網(wǎng)絡化管理，要按照“統(tǒng)一的規(guī)劃、統(tǒng)一的標準、城鄉(xiāng)共建、網(wǎng)絡互聯(lián)、資源共享、分步實施、分級使用”的建網(wǎng)指導思想，各縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共就業(yè)服務機構要建立“簡單、實用、易操作、穩(wěn)定、可靠、安全、可擴充、兼容”的公共就業(yè)服務網(wǎng)絡。其次要盡快建立縣級與鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡連接，擴大信息網(wǎng)絡覆蓋面，建立省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村五級公共就業(yè)服務信息網(wǎng)絡，切實解決公共就業(yè)服務信息網(wǎng)絡覆蓋的“瓶頸”問題。

1. 勞務信息平臺建設

為求職者和用人單位提供方便快捷的信息服務，要打造出企業(yè)與農(nóng)民工上下對接，跨地區(qū)勞務信息共享的互聯(lián)網(wǎng)勞務信息平臺。各縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要完善轄區(qū)勞動力信息，細化勞動力就業(yè)求職意向分類，為企業(yè)選擇用人提供便利。同時要通過電視、廣播、宣傳資料、手機短信、QQ聊天、電子郵件等形式為外出就業(yè)者提供及時、準確的信息服務，減少農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)的盲目性，提高農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)的實效性。

2. 信息資源庫平臺建設

加強農(nóng)村勞動力信息資源數(shù)據(jù)庫建設、開發(fā)利用工作，采取有償性與公益性相結合的方式，為企業(yè)單位和公眾提供服務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動力就業(yè)服務中心首先要建立轄區(qū)勞動力數(shù)據(jù)庫，保證勞動力年齡、性別、特長、就業(yè)崗位需求等信息真實性和時效性；其二要建立轄區(qū)勞動力轉移流向數(shù)據(jù)庫，能夠準確把握轄區(qū)勞動力轉移去向、轉移數(shù)量，為上級部門了解農(nóng)村勞動力轉移情況提供科學依據(jù)；其三要建立用工企業(yè)檔案數(shù)據(jù)庫，掌握不同企業(yè)在本轄區(qū)用工情況，為待就業(yè)勞動力提供就業(yè)參考；其四要建立轄區(qū)勞動力培訓數(shù)據(jù)庫，記錄勞動力就業(yè)培訓情況，掌握就業(yè)市場對勞動力不同技能的需求情況，為以后勞動力就業(yè)培訓決策提供依據(jù)。

3. 遠程面試服務平臺建設

為了避免農(nóng)村勞動力盲目轉移就業(yè)，提高轉移就業(yè)的成功率，降低勞動力轉移費用，可利用網(wǎng)絡視頻這個有效途徑，實現(xiàn)用工單位對農(nóng)民工的網(wǎng)上面試來解決跨地區(qū)見面問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)服務中心要不斷更新網(wǎng)絡設備，提高網(wǎng)絡帶寬，為農(nóng)民工遠程面試提供高質(zhì)量的語音和視頻服務。

4. 維權網(wǎng)絡服務平臺建設

開放農(nóng)民工維權網(wǎng)絡服務平臺，建立統(tǒng)一的“農(nóng)民工法律援助綠色通道”，為農(nóng)民工提供法律援助。各縣勞動力就業(yè)服務機構要成立農(nóng)民工維權服務辦公室，專門受理農(nóng)民工網(wǎng)絡投訴案件，為農(nóng)民工提供勞動仲裁、勞動保障和權益維護等服務，加強對外地就業(yè)的農(nóng)民工的合法權益保護，形成多形式、多渠道、全方位維護農(nóng)民工合法權益的機制。加大勞動保障執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴格禁止和堅決糾正超時工作、不簽訂勞動合同、故意壓低和拖欠工資、不按規(guī)定繳納社會保險等侵犯農(nóng)民工利益的行為。在幫助農(nóng)民工維權網(wǎng)絡服務的同時提高他們維權意識。

（三）健全技能培訓體系，提高職業(yè)技能水平

農(nóng)村勞動力文化素質(zhì)及職業(yè)技能嚴重制約著勞動力轉移就業(yè)的效率和就業(yè)質(zhì)量，要依照“先培訓再輸出、以培訓促輸出”的原則，以各縣勞動就業(yè)培訓中心為龍頭，以民辦就業(yè)培訓機構為依托，采取長期、短期相結合，集中和分散相結合的方式，不斷推出與就業(yè)市場、企業(yè)要求相適應的培訓項目，充分滿足就業(yè)市場對人才的需求。應大力開展“訂單”式培訓，提高培訓的實效性和針對性，實現(xiàn)農(nóng)民工就業(yè)由體力型向技術型的轉變，由流動性向固定性的轉變，由短期性向長期性的轉變。同時要拓展培訓渠道，提高培訓能力，增加培訓人數(shù)。其一要加強農(nóng)村勞動力就業(yè)培訓基地的建設，在硬件設施、師資力量、教學手段等方面加大扶持力度，提高就業(yè)培訓基地的培訓能力。其二要鼓勵和支持各類職業(yè)院校、職業(yè)技能培訓機構和用人單位等培訓基地開展就業(yè)前培訓、在職培訓、再就業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，拓展農(nóng)村勞動力就業(yè)培訓渠道，增加培訓機會，提高農(nóng)村勞動力就業(yè)培訓人數(shù)。其三是充分調(diào)動農(nóng)村勞動力接受培訓的積極性和主動性，鼓勵農(nóng)村勞動力參加各種形式的培訓。

（四）支持非政府服務機構參與服務體系建設

縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共就業(yè)服務機構由于人力、物力、財力的限制，很難滿足日益壯大的農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)的要求，為了擴大及提升冀西北壩上地區(qū)農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)服務范圍和服務質(zhì)量，要大力鼓勵民辦職業(yè)中介機構、民辦培訓機構、民辦勞務輸出組織積極參與農(nóng)村勞動力轉移相關的就業(yè)服務。應用市場機制，采取就業(yè)服務盈利性和公益性相結合的形式吸引非政府服務機構參與勞動力轉移就業(yè)服務，通過政府補貼的形式確保非政府服務機構盈利來充分調(diào)動其積極性，鼓勵非政府服務機構搞好勞動力轉移就業(yè)服務工作。形成政府主導、市場運作、中介服務、群眾參與的農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)服務格局。通過鼓勵基層非政府就業(yè)服務機構的快速發(fā)展，為勞動力就業(yè)服務向基層延伸打下良好基礎，以拓寬農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)的服務渠道。

四、結語

就業(yè)是民生之本，實現(xiàn)冀西北壩上地區(qū)農(nóng)村勞動力充分就業(yè)，是加快河北省經(jīng)濟建設，改善人民生活水平，建設社會主義和諧社會的關鍵。冀西北壩上地區(qū)地理位置偏僻，交通不便，信息不靈，經(jīng)濟發(fā)展滯后，農(nóng)村剩余勞動力轉移任務依然繁重，農(nóng)村剩余勞動力轉移就業(yè)依然是該地區(qū)當前和今后一段時期內(nèi)制約經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。要解決好冀西北壩上地區(qū)農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)問題，努力實現(xiàn)黨的十七大提出的社會就業(yè)更加充分的目標，就必須大力發(fā)展農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)服務體系建設。從長遠看，進一步完善農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)服務體系建設是一個長期的漸進的過程，需要社會各方面通力協(xié)作，需要政府、社會、市場、企業(yè)等的相互協(xié)調(diào)。我們要依托冀西北地區(qū)現(xiàn)有的資源和良好的政策環(huán)境，從該地區(qū)實際情況出發(fā)，逐漸完善就業(yè)服務體系建設，為該地區(qū)農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)提供更好的服務。這是保持冀西北壩上地區(qū)社會關系和諧穩(wěn)定，社會經(jīng)濟健康發(fā)展的重要手段，是建設社會主義新農(nóng)村的重要舉措。

參考文獻:

［l］張家口市統(tǒng)計局.張家口經(jīng)濟年鑒［M］.北京：中國統(tǒng)計出版社，2002.

第6篇：農(nóng)村勞動力轉移的原因范文

關鍵詞:農(nóng)村勞動力;農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展;農(nóng)民收入;勞動者素質(zhì)

農(nóng)村經(jīng)濟是經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分,是經(jīng)濟發(fā)展中比較重要的一個環(huán)節(jié),而影響著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要因素就是農(nóng)村勞動力的轉移。農(nóng)村勞動力但是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的關鍵性任務,如果農(nóng)村經(jīng)濟沒有得到迅速的發(fā)展,就會影響經(jīng)濟的平穩(wěn)運行。目前為止我國農(nóng)村勞動力的轉移中已經(jīng)突出了幾大問題,如果不將這些問題及時的解決,就會阻礙小康社會的建設。

一、我國農(nóng)村勞動力的轉移的現(xiàn)狀和存在的問題

我國是一個人口大國,有很大一部分人是生活在農(nóng)村的,我國農(nóng)村勞動力較多,但是耕地卻是較少的,出現(xiàn)這些現(xiàn)象的主要原因是科技發(fā)展水平的影響,按照現(xiàn)在的科技水平,農(nóng)村僅僅需要1.7億的勞動力就可以滿足農(nóng)村生產(chǎn)的需要,這是現(xiàn)在的人口現(xiàn)狀決定的。由于人口眾多,可利用的耕地較少,從整體上來看,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率是不會得到提高的,只會制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,長期發(fā)展下去,城鄉(xiāng)收入差距較大,農(nóng)民生活水平較低,讓農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展變得更加艱難?，F(xiàn)在的這一階段,國家對人民越來越重視,農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中比較重要的問題,可以提高人民的收入,這三個問題得到解決,就可以減少城鄉(xiāng)差距,讓農(nóng)民內(nèi)部保持穩(wěn)定。正是基于這種發(fā)展水平,農(nóng)民為了追求利益,就會轉移到經(jīng)濟較為發(fā)達的城市,尤其是經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū),勞動力轉移的現(xiàn)象是十分的嚴重,有些地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了人滿為患的現(xiàn)象,以下對這些地區(qū)出現(xiàn)的勞動力轉移的中存在的問題進行分析:首先,勞動力的轉移是大規(guī)模的,主要是受到交通、經(jīng)濟、文化和信息等因素的影響,讓農(nóng)民盲目的到經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)來發(fā)展,但是沒有實地的考察和了解,僅僅是在親友的幫助下,尋找適合自身發(fā)展的工作,流動性是非常大的,對農(nóng)民工的長期發(fā)展產(chǎn)生了不利的影響,導致了供求關系不容易銜接,有著很大的盲目性。其次,農(nóng)村的勞動力發(fā)生轉移,主要是農(nóng)村勞動力的素質(zhì)是非常低的,素質(zhì)程度的地下,造就了農(nóng)村人口的轉移是都十分的嚴重的,這些素質(zhì)較低的勞動力主要是來自縣級或者是縣級以下的地區(qū),縣級以下地區(qū)的人們大多是高中畢業(yè)或者是初中畢業(yè),有些甚至都沒有學歷,僅僅學習了技術,但是技術的學習并不是建立在學習的基礎上,僅僅是向老一輩會技術的人那里學習的,這樣沒有經(jīng)過文化熏陶的技術人員是很難找到工作的。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展,對人們的素質(zhì)要求是非常大的,素質(zhì)低下的人們就會被社會所淘汰,很難在城市中生存。最后,機會成本的影響著勞動力的轉移。城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村在就業(yè)上有著很大的差異,尤其是在待遇上,城鎮(zhèn)是用具職務和職稱等來領取工資,在工資和報酬上是標準化的,與農(nóng)村有著很大的不同,這些因素導致了農(nóng)村勞動力都涌向城鎮(zhèn),但是我國的城鎮(zhèn)化建設還存在著很多的問題,例如道德風險,這些是農(nóng)村勞動力無法應對的問題。在勞動力轉移的過程中,最重要的就是戶口問題,戶口問題是農(nóng)村勞動力轉移中存在的主要問題,農(nóng)村勞動力沒有城鎮(zhèn)戶口是很難生存的,這也是農(nóng)村勞動力轉移中存在的問題。

二、農(nóng)村勞動力轉移對我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的影響

(一)對農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響

農(nóng)業(yè)是國之根本,人民要想生存是離不開農(nóng)業(yè)的,如果沒有將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展好,就會出現(xiàn)很大的問題,社會動蕩,流離失所,一定要重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)村勞動力對農(nóng)業(yè)發(fā)展有著重要的影響,農(nóng)村勞動力的轉移可以降低農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)成本,增加就業(yè)機會,讓農(nóng)業(yè)轉型升級,適應勞動力減少的需要,發(fā)展規(guī)?；?jīng)營,這是國家經(jīng)濟發(fā)展的一個大的發(fā)展趨勢。農(nóng)村勞動力的轉移導致了人們對種植業(yè)的重視程度在逐漸的降低,人們都退出了責任田的種植,認為外出打工的收入就能夠滿足生存需要,有些甚至在城鎮(zhèn)生活,這樣就導致了人們對責任田的需要減少,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展就會減弱。這是由于這種現(xiàn)象,農(nóng)民就行了產(chǎn)業(yè)升級,進行了規(guī)?；姆N植,減少了勞動力的使用,對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展有著促進的作用。在規(guī)?；N植的過程中,可以減少勞動力的剩余,根據(jù)市場需要發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟,對經(jīng)濟的發(fā)展是十分有利的,尤其是對整體經(jīng)濟的影響有著重要的作用。

(二)對農(nóng)民的影響

我國改革開放促進了經(jīng)濟的發(fā)展,農(nóng)村勞動力的轉移工作是比較重要的,可以增加農(nóng)民的收入,為城鎮(zhèn)化的發(fā)展提供技術性人才,加快城鎮(zhèn)化的進程。農(nóng)村勞動力的轉移可以增加勞動力的二次創(chuàng)業(yè),讓農(nóng)民也能夠發(fā)家致富,走這樣的道路,以讓整個經(jīng)濟的發(fā)展變得富有生機和活力,也為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)作了一個新的發(fā)展道路。農(nóng)民進城可以開闊眼界,則那幾人民的收入,在周圍環(huán)境的熏陶下,增加農(nóng)民的閱歷,學習新的知識,參與社會活動,為國家下的發(fā)展做出貢獻。而且一些培訓班的出現(xiàn),也提高了農(nóng)民的職業(yè)素質(zhì),讓農(nóng)村勞動力結構在整體上改善。

(三)對農(nóng)村的影響

農(nóng)村勞動力的轉移對勞動力的影響也是非常大的,尤其是對農(nóng)村經(jīng)濟的影響,轉移的勞動力可以為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力和生機,將城鎮(zhèn)的思想與素質(zhì)帶到了農(nóng)村,讓農(nóng)村經(jīng)濟得到了飛速的發(fā)展,改變了人們的基本觀念。提高了勞動力的整體素質(zhì),同時還為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供了生產(chǎn)能力。(四)對社會的影響隨著非農(nóng)轉移的加速發(fā)展,承包地的社會保障功能越來越突出,成為農(nóng)民在城市工作生活的最后防線。但是由于有償、合理、靈活、有序的土地流轉制度流轉機制建設沒有及時跟上,迫使大量勞務輸出人員城鄉(xiāng)兩棲兼業(yè),無法解決后顧之憂。在近年來農(nóng)業(yè)比較效益持續(xù)低迷的情況下,一些人甚至棄田拋荒。拋荒現(xiàn)象尤其是常年拋荒呈逐年加重之勢。

三、當前我國農(nóng)村勞動力轉移的思考

(一)強化農(nóng)民智力投資意識,提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)

一般來說,農(nóng)村勞動力素質(zhì)與轉移的速度和層次成正比關系,因此,應充分發(fā)揮政府和社會各部門的作用,從學校教育、職業(yè)教育和繼續(xù)教育等多方面對農(nóng)村勞動力進行培訓,逐步形以政府為主導、以市場為導向、社會多主體參與的農(nóng)村教育培訓體系,為非農(nóng)產(chǎn)業(yè)輸送合適的高素質(zhì)勞動力。

(二)完善與加強農(nóng)村勞動力合法權益法律保障體系

各級地方政府應為農(nóng)村勞動力提供勞務信息服務,通過各種渠道收集和整理勞務信息,建立就業(yè)信息服務網(wǎng)絡等,解決農(nóng)民的信息閉塞問題;提供法律跟蹤服務,聘請勞務律師對勞務輸出的全過程進行法律咨詢服務,維護農(nóng)民工的合法權益;制定勞務輸出優(yōu)惠政策,為農(nóng)村勞動力轉移創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境等,以引導農(nóng)村勞動力轉移對我國經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生積極有利的影響。完善與農(nóng)民工其它權益相關的社會保障法律制度、工會法律制度、戶籍法律制度等,使農(nóng)民工的合法權益得以全方位的法律保護。

(三)積極提供農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)的全方位服務

就當前農(nóng)村勞動力轉移的實際情況來看,與城鎮(zhèn)化發(fā)展速度緩慢以及中小企業(yè)僅占受阻等因素之間存在密切的聯(lián)系,此種情況下,導致農(nóng)村勞動力轉移載體受到明顯的約束。通常情況下,農(nóng)村勞動力轉移需要以城鎮(zhèn)化及中小企業(yè)作為可靠的載體支持,從而推進農(nóng)村經(jīng)濟的綜合發(fā)展。此種情況下,應當結合地區(qū)農(nóng)村發(fā)展實際,積極開拓勞動力市場,并結合當前農(nóng)村人口問題加以全面分析,在拓寬農(nóng)村勞動力轉移空間的同時,積極采取有效措施,對國際勞動力市場進行優(yōu)化利用,促進農(nóng)民問題的妥善解決,促使農(nóng)村勞動力轉移的順利實現(xiàn)。若地區(qū)條件允許,可以對全球性資源進行深入開發(fā)和妥善利用,結合農(nóng)村勞動力現(xiàn)狀,有目的且有組織的開發(fā)國際勞務輸出市場,將組織開發(fā)與農(nóng)民自謀出路進行有機結合,給予農(nóng)村勞動力政策上的支持,為農(nóng)村勞動力轉移提供優(yōu)良的途經(jīng),為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展奠定可靠的基礎。

四、結論

在我國城市經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的過程中,農(nóng)村勞動力對人力資源缺口的助力是很大的,但是這種勞動力的轉移對我國農(nóng)村經(jīng)濟整體的發(fā)展環(huán)境也的確帶來了一定的影響,因此,要重視農(nóng)村勞動力的轉移,讓農(nóng)業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展,保證經(jīng)濟的平穩(wěn)運行。

作者:司玉波 單位:吉林省洮南市萬寶鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟管理站

參考文獻:

[1]張伯平,劉冰,石佳,于艷潔,肖霞.淺析天津市農(nóng)村勞動力轉移存在的問題及對策建議[J].天津農(nóng)林科技.2014(06)

第7篇：農(nóng)村勞動力轉移的原因范文

關鍵詞：海南??；農(nóng)村勞動力；轉移；障礙；對策

中圖分類號：F127

文獻標識碼：A

文章編號：1003-9031(2007)12-0031-05

農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉移，是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢。近幾年，國家采取了一系列政策措施，改善農(nóng)民進城務工環(huán)境，保護進城務工農(nóng)民合法權益，有力地促進了農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)。海南省屬于勞動力資源較豐富的南部沿海欠發(fā)達地區(qū)，但由于眾多原因，海南省農(nóng)村勞動力轉移過程中仍然存在諸多障礙，制約了農(nóng)村剩余勞動力的有序轉移。當前，在海南省建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、全面建設小康社會的新形勢下，如何促進全省農(nóng)村剩余勞動力合理有序轉移，是一個亟待深入研究的重要課題。

一、相關理論回顧

關于農(nóng)村勞動力轉移的理論，國內(nèi)外學者已經(jīng)取得了豐碩的成果。其中，美國發(fā)展經(jīng)濟學家托達羅針對發(fā)展中國家城市和農(nóng)村失業(yè)共存的情況提出了“托達羅人口流動理論”。托達羅認為，人口移動是一種經(jīng)濟現(xiàn)象，農(nóng)村勞動力的遷移決策取決于遷移的成本和預期收益的比較，是個人利益最大化的選擇。影響遷移決策的因素主要有兩個：一是預期的城鄉(xiāng)實際收入差距；二是農(nóng)村勞動力在城市能夠找到就業(yè)崗位的概率。[1]換句話說，農(nóng)民移入城市的決策是建立在獲得較高收入和遭受長時間失業(yè)風險兩者平衡上的。20世紀80年代后，O?斯塔克和E?布魯姆等人對新古典理論模型的許多假設提出挑戰(zhàn)，其主要觀點是：遷移的決策并不是由孤立的個人而是家庭做出的，在決策過程中人們集體行動，不僅要求預期收益最大化，而且要使風險最小化。[2]

我國一些學者結合中國的特點對農(nóng)村勞動力轉移理論也提出了自己的看法。高國力在托達羅人口流動模型基礎上，認為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不平衡也是農(nóng)村勞動力轉移的重要因素。一方面區(qū)域間經(jīng)濟發(fā)展水平差距越大，農(nóng)村勞動力轉移越活躍；另一方面就業(yè)機會多也會促進勞動力轉移，而就業(yè)機會與當?shù)鼐蜆I(yè)結構進而與當?shù)氐慕?jīng)濟結構有密切關系。[3]葉堂林等人提出了速度層次交流理論以及其影響因素。指出：隨著物質(zhì)文明和精神文明發(fā)達程度的提高，居民的轉移速度層次總體是提高的。城市居民轉移的速度層次總體高于農(nóng)村居民，而發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村居民轉移速度層次高于欠發(fā)達地區(qū)。由此得出，欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村剩余勞動力轉移的難度要大于發(fā)達地區(qū)農(nóng)村剩余勞動力轉移的難度。[4]蔡考察了農(nóng)村勞動力遷移過程中的制度障礙，認為我國傳統(tǒng)的發(fā)展戰(zhàn)略以及戶籍制度限制了潛在的轉移行為，雖然正在進行的改革放松了對勞動力轉移的控制，但制度的障礙使得中國的農(nóng)村勞動力轉移是個既有流出又有回流的過程，在某種程度上，體制改革在促進勞動力轉移上更為重要。[5]

農(nóng)村勞動力轉移是一個復雜的經(jīng)濟現(xiàn)象，應該說以上幾種理論都從不同側面揭示了目前影響農(nóng)村勞動力轉移的因素。

二、海南省農(nóng)村勞動力轉移的現(xiàn)狀分析

近年來，海南省農(nóng)村勞動力轉移加快，轉移率逐步提高。根據(jù)國家統(tǒng)計局海南調(diào)查總隊720戶農(nóng)村住戶樣本數(shù)據(jù)調(diào)查初步推算，2006年全省轉移農(nóng)村勞動力58.3萬人，轉移率為20.8%，比2004年提高7.9個百分點(注：從現(xiàn)有公開的資料來看，有關全省農(nóng)村勞動力轉移的許多數(shù)字難于找到。因此，本文所列數(shù)字除注明來源的外，均根據(jù)國家統(tǒng)計局海南調(diào)查總隊720戶農(nóng)村住戶樣本數(shù)據(jù)采取比例測算辦法推算得出。)。

1.轉移勞動力以年輕成年子女為主，并呈逐年遞增趨勢。2006年抽樣調(diào)查結果顯示，農(nóng)村轉移勞動力的年齡分布更趨于年輕化，16-30年齡段的人群流動比例最大，占轉移勞動力人數(shù)66.3%，比2005年增加3.9個百分點；其中21-30歲的農(nóng)村轉移勞動力占46.3%，比2005年增加5.1個百分點。勞動力轉移的家庭普遍采取的是戶主在家務農(nóng)，其子女在外打工的模式。

2.轉移的勞動力文化程度偏低，受過專業(yè)培訓的人數(shù)比例較小。根據(jù)海南調(diào)查總隊抽樣調(diào)查結果推算，2006年海南省具有初中及以下文化程度的轉移勞動力占總轉移勞動力的75%左右，高中程度的約占22%，而大專及以上的占不到3%，整體文化素質(zhì)較低。此外，海南省農(nóng)村勞動力轉移人口中受專業(yè)培訓人員占18.5%，遠低于我國發(fā)達地區(qū)的水平。

3.轉移的勞動力就業(yè)范圍較狹窄。2006年，96.5%的轉移勞動力選擇在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)。其中，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)約占14%，九成集中于建筑業(yè)和制造業(yè)；第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)勞動力占82.5%，近一半從事批發(fā)和零售貿(mào)易、住宿和餐飲業(yè)以及居民服務和其它服務業(yè)?？傮w來看，轉移的勞動力主要從事傳統(tǒng)的第三產(chǎn)業(yè)，他們較低的文化素質(zhì)和勞動技能極大地限制了其工作的種類。

4.農(nóng)村勞動力轉移以省內(nèi)流動為主，省外吸收轉移農(nóng)村勞動力增長加快。據(jù)測算，2006年海南省本地市縣域內(nèi)轉移農(nóng)村勞動力23.8萬人，比2003年增加3萬人，年均增長4.6%，占全部轉移勞動力40.7%；省內(nèi)跨市縣轉移農(nóng)村勞動力25.3萬人，年均增長38.4%，占全部轉移勞動力43.5%，主要集中在?？诤腿齺喌冉?jīng)濟相對發(fā)達地區(qū)；外省吸收轉移農(nóng)村勞動力9.2萬人，年均增長73.9%，特別是我國東部地區(qū)，吸收海南省轉移農(nóng)村勞動力8.9萬人，年均增長79.4%。由此可見，近幾年農(nóng)村剩余勞動力外省轉移發(fā)展形勢良好，但總體流動仍以島內(nèi)為主。

5.農(nóng)村勞動力轉移組織性水平較低。海南省轉移農(nóng)村勞動力主要通過親屬介紹，政府和中介組織介紹外出相對較少。據(jù)測算，2006年在外出務工的人員中，由親屬介紹外出的約有15.4萬，占轉移勞動力總人數(shù)的26.4%；而由中介和政府組織介紹出去的約3萬人，占5.1%。由此可見，農(nóng)民外出務工盲目性大、效仿性強，往往是親戚朋友中有一人成功了，其他人也就跟著躍躍欲試。

6.省外務工收入增長快于省內(nèi)務工收入增長。2006年，外出務工人均收入8251元，比2003年增加2076元，年均增長10.1%。其中，省外務工人均收入12163元，比2003年增加4670元，年均增長17.5%，東部地區(qū)成為省外務工人員收入的主要來源；省內(nèi)外出務工人均收入6823元，比2003年增加891元，年均增長4.8%。全省人均務工收入基本保持小幅增長，省外務工人員收入要普遍高于省內(nèi)務工人員的收入，且有逐年擴大的趨勢。

7.外出務工人員支出結構較為穩(wěn)定，食品、交通通訊費是主要支出項目。據(jù)測算，海南省農(nóng)村轉移勞動力生活消費支出中，食品和交通通訊費用約占60%，是主要的支出項目。生產(chǎn)性開支中，辦理各種手續(xù)支出費用總體在增長，但旅費支出仍占主體，特別是對跨省轉移的勞動力，這一項費用占生產(chǎn)性開支的75%-85%。總體來說，外出務工人員人均費用支出逐年上升，但支出結構變化不大，消費項目多集中在維持基本生活的必需品上，而對醫(yī)療保健等消費品支出較少(占生活消費支出4%左右)。

三、海南省農(nóng)村勞動力轉移的制約因素及成因

1.獨特的海島心態(tài)，強烈的本土意識。海南島是我國孤懸海外的大陸離島，獨特的民俗風情和歷史文化在海南優(yōu)越而相對封閉的自然環(huán)境中繁衍出人們的惰性心理、閑適心理和戀鄉(xiāng)心理，不少農(nóng)民思想保守，地方觀念、鄉(xiāng)土觀念較重，缺乏商品經(jīng)濟意識。這些心理特質(zhì)在人們行為上表現(xiàn)為安于現(xiàn)狀、貪圖休閑，缺乏吃苦耐勞、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神。同時，目前仍有少數(shù)基層干部對轉移農(nóng)村勞動力和開展“打工經(jīng)濟”的重要性和必要性認識不足，工作目標不明確，措施不夠具體，在一定程度上影響了農(nóng)村勞動力的轉移工作。

2.農(nóng)村教育資源投入不足，教學內(nèi)容與勞動力市場需求脫節(jié)。首先，海南省部分市縣財政是“吃飯財政”，教育經(jīng)費往往成了被擠壓的對象，這導致許多地區(qū)的教育設施仍十分落后。其次，由于長期較為封閉的地理和歷史環(huán)境，農(nóng)民做事方法簡單直接，重視當下效益。我國傳統(tǒng)的九年義務教學模式無法使學生學成出來直接將知識轉化為生產(chǎn)技能，農(nóng)民投入大量金錢及時間成本但看不到現(xiàn)時的收益，這就無形中挫傷了他們繼續(xù)送子女接受教育的積極性。因此，技能培訓是農(nóng)村勞動力轉移極為重要的出路，但省內(nèi)職業(yè)培訓水平不高，覆蓋面不廣，2006年全省接受職業(yè)培訓的農(nóng)村轉移勞動力僅占18.5%，這影響了農(nóng)民個人綜合素質(zhì)的提高，也制約了轉移勞動力的競爭力。

3.海南省內(nèi)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，發(fā)展戰(zhàn)略不利剩余勞動力的吸收。首先，海南省二、三產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，2006年海南二、三產(chǎn)業(yè)增加值為593.82億元，占GDP的66.4%，比全國平均水平87.4%低21個百分點；二、三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)為162.6萬人，占全部就業(yè)人數(shù)的43%，比全國平均水平低12.2個百分點。[6]較小的產(chǎn)業(yè)規(guī)模限制了農(nóng)村剩余勞動力轉移的空間。其次，自海南省實施“大企業(yè)進入、大項目帶動”的戰(zhàn)略后，石油化工、天然氣化工、造紙、醫(yī)藥等幾大新興產(chǎn)業(yè)的比重顯著上升，輕工及紡織業(yè)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)比重相對下降。海南工業(yè)格局的改變使得相同經(jīng)濟增長量下創(chuàng)造的就業(yè)崗位較少且需求的勞動力多為具備一定專業(yè)知識技能的人才，因此不利于大量較低素質(zhì)的農(nóng)村勞動力轉移。再次，海南省第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是建立在農(nóng)業(yè)人口比重大、城市化水平低、工業(yè)基礎薄弱等基本省情上的。[7]傳統(tǒng)的第三產(chǎn)業(yè)領域如交通運輸、批發(fā)零售及餐飲業(yè)占主導地位，結構性不合理和增長速度滯后等突出矛盾制約了第三產(chǎn)業(yè)吸納勞動力的能力。

4.外省就業(yè)形勢嚴峻，就業(yè)壓力大。海南省農(nóng)村勞動力省外轉移集中在珠三角一帶，近幾年來由于土地成本、能源成本和生產(chǎn)技術成本的壓力加大，珠三角經(jīng)濟的轉型迫在眉睫。廣東“十一五”規(guī)劃就明確提出把招商引資的重點從資源勞動密集型企業(yè)轉向技術含量高的高新技術主要產(chǎn)業(yè)、重化工業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，這對農(nóng)村剩余勞動力的素質(zhì)是一個挑戰(zhàn)。況且產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整也增加了大量的城市下崗工人。以廣東為例，每年的失業(yè)工人近40萬。但與此同時，廣東省各級政府也把主要的精力和資金放在了對勞動力培訓方面，廣東工商局也出臺相關優(yōu)惠政策做好企業(yè)下崗職工再就業(yè)工作，因此海南省農(nóng)村剩余勞動力面臨的就業(yè)競爭增大，就業(yè)空間進一步被壓縮，就業(yè)形勢不容樂觀。

5.勞動力市場建設滯后，勞動力供求信息交流受阻。目前，海南省勞動力市場建設存在的問題主要有以下兩方面。一是勞動力市場體系不完善。主要表現(xiàn)為真正意義上廣泛覆蓋全省的城鄉(xiāng)一體化的勞動力市場體系還未建立，城鄉(xiāng)分割的體制障礙依然存在；政事不分、事企不分的管理體制給海南省當前就業(yè)服務部門造成過大壓力，工作效率難以提高，與現(xiàn)代市場就業(yè)機制嚴重不適應；勞動力市場的法制化程度較低，政府依據(jù)法律對其管理的效率和質(zhì)量還有待提高。二是勞動力市場信息不通暢。海南省就業(yè)信息共享平臺建設滯緩，由于經(jīng)費不足和缺乏足夠專業(yè)技術人員對其進行建設和維護，不僅勞動力供求信息難以及時有效地傳遞對接，而且所能提供的信息量較小。大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動力市場基礎設施薄弱，有些地方根本沒有信息網(wǎng)絡系統(tǒng)，農(nóng)民獲取就業(yè)信息的搜尋成本較大。

6.管理體制不健全，配套保障機制不到位。根據(jù)抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)推算，2006年海南省轉移的勞動力當中，與雇主簽訂勞動合同僅占全部轉移農(nóng)村勞動力的8.8%，參加勞動保險僅為6.0%。其中，省外轉移農(nóng)村勞動力的自我保護意識強于省內(nèi)轉移農(nóng)村勞動力，省外務工人員與雇主簽訂勞動合同占省外務工人員的32.5%，參加勞動保險為24.7%；省內(nèi)跨市縣域轉移農(nóng)村勞動力與雇主簽訂勞動合同僅為7.1%，參加勞動保險僅為3.8%；市縣域內(nèi)轉移農(nóng)村勞動力與雇主簽訂勞動合同僅為1.5%，參加勞動保險僅為1.0%。這一方面反映農(nóng)民普遍自我維權意識較低，對社會保障認識不夠，另一方面也折射出海南省就業(yè)市場不夠規(guī)范，相關政策法規(guī)的缺失和有關部門落實力度不強。

四、加快海南省農(nóng)村勞動力有序轉移的對策建議

1.促進政府推動力與農(nóng)村勞動力轉移內(nèi)生力的有效對接。勞動力轉移是一項系統(tǒng)復雜的工程，需要多方的配合和努力。目前海南省的狀況是一方面政府推進力度不斷加大，但農(nóng)民反映普遍冷淡，勞動力轉移政策遭遇上面熱、下面冷的尷尬局面；另一方面，農(nóng)村勞動力通過自發(fā)途徑的無序轉移，為政府對勞動力市場的調(diào)控增加了難度。兩方力量匯集不到一起，其單方發(fā)揮的作用就會受到限制或抵消，有時甚至引起結果的變異。因此，必須采取有效措施促進農(nóng)村剩余勞動力轉移由“推進式”向“內(nèi)生式”轉變。一是加大宣傳力度，引導農(nóng)民更新觀念。宣傳的力度不再以掛標語的多少來衡量，要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體，向農(nóng)民宣傳展示勞動力轉移的歷史客觀性和必要性，引導農(nóng)民消除落后保守的“小農(nóng)”思想和對勞動力轉移的消極情緒，進一步樹立起農(nóng)民對政府的信任心理。同時，根據(jù)農(nóng)民具有的較強效仿心理，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村委會樹立幾位就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的成功典范，發(fā)揮示范效應。二是落實政策與政策支持相結合。要加大落實海南省人民政府《關于大力推進農(nóng)村勞動力轉移的意見》(瓊府(2005)33號)的力度，文件中提出的二十四條意見，可具體分解細化到各市、縣以及相關單位落實，明確責任。同時，可進一步制定和完善海南省流動人口管理的政策和實施辦法，支持農(nóng)村剩余勞動力走出農(nóng)村、融入城鎮(zhèn)，支持“打工經(jīng)濟”。

2.加大教育投入，培養(yǎng)勞動力市場競爭力。勞動力的順利轉移與人力資本的積累密切相關，但問題是如何選擇適當?shù)慕逃问揭蕴岣呓逃度氲男?。針對海南省教育?jīng)費緊張、師資整體素質(zhì)不高、發(fā)展不平衡的基本情況，筆者認為在全力保證全省基礎教育發(fā)展水平的前提下大力發(fā)展職業(yè)教育，加大職業(yè)技能培訓。教學安排應有前瞻性，合理搭配教學資源以適應短、中期勞動市場的需要，教學內(nèi)容應涵蓋從職業(yè)搜尋到就業(yè)保障的整個過程。

3.大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，加快城鎮(zhèn)化建設。海南縣域經(jīng)濟實力較為薄弱，與全國發(fā)達縣(市)相比差距非常明顯。海南省要推動全省經(jīng)濟更好更快地協(xié)調(diào)發(fā)展，就要搞好搞活縣域經(jīng)濟，這樣能有效減少農(nóng)村轉移勞動力的心理成本和旅途成本，促使農(nóng)村剩余勞動力在省內(nèi)城鄉(xiāng)間的有序流動。具體應做到：一是要以戰(zhàn)略眼光對各縣(市)進行市場定位，因地制宜，大力發(fā)展縣域特色經(jīng)濟。如提倡一村一品、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))支柱產(chǎn)業(yè)、縣(市)特色產(chǎn)業(yè)等，培育發(fā)展當?shù)毓麡I(yè)、種植業(yè)或畜牧業(yè)等優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品、特色農(nóng)業(yè)以及特色海洋漁業(yè)。二是大力推進城鎮(zhèn)化建設。農(nóng)村小城鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)結合部，是農(nóng)村剩余勞動力轉移的重要載體。要重點抓好縣城的規(guī)劃、建設和管理，并選擇有特色產(chǎn)業(yè)為依托、有發(fā)展?jié)摿Φ牟糠纸ㄖ奇?zhèn)適當集中發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和勞動密集型的第三產(chǎn)業(yè)，使之逐步形成特色產(chǎn)業(yè)聚集地，加強吸納農(nóng)村剩余勞動力的能力。

4.加強政府政策引導，多條渠道吸收剩余勞動力。政府疏通城鄉(xiāng)勞動就業(yè)渠道并不意味著光集中精力減少流動障礙，而是要合理兼顧人口流動的引導和調(diào)控，統(tǒng)籌規(guī)劃，將剩余勞動力疏散到不同目標地域。首先，海南要充分重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展，大力支持農(nóng)產(chǎn)品的深加工。農(nóng)村剩余勞動力成功輸出的重要前提是農(nóng)業(yè)的進步，政府要加大對農(nóng)業(yè)基礎設施建設的投入，改善農(nóng)村社會生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，加快發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)關聯(lián)大、精加工能力強的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，特別是要加大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)技術改造和自主創(chuàng)新力度，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的加工附加值和綜合效益。其次要盡快整合海南的旅游資源，樹立多種具有熱帶海島特色和生態(tài)特色、高文化含量和高附加值的品牌旅游產(chǎn)品。再次，充分利用“9+2”等經(jīng)濟區(qū)域優(yōu)勢，根據(jù)《泛珠三角區(qū)域合作框架協(xié)議》有關精神，加強勞務合作，促進勞動力資源充分開發(fā)和利用。從以上分析得知，今后農(nóng)村剩余勞動力的合理流向可以是，通過發(fā)展本地特色農(nóng)業(yè)消化20%左右，發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)(制造業(yè)、旅游業(yè)等)吸納50%左右，省外打工輸出30%左右。

5.強化政府服務職能，建立暢通的勞動力市場信息共享平臺。目前，省內(nèi)各級政府已采取措施有計劃地組織和指導農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)工作，但由于缺乏全面的農(nóng)村勞動力資源信息和系統(tǒng)的市場信息支撐，效果不夠理想。因此政府應致力于加快建設覆蓋全省的勞動力市場信息網(wǎng)絡系統(tǒng)，建立和完善農(nóng)村勞動力資源數(shù)據(jù)庫，建立勞動力供求信息收集、分析、評估和定期制度，建立健全農(nóng)民工回訪制度和跟蹤服務體系，提高海南省勞動力市場信息化水平。同時，各級政府主管部門應與職業(yè)學校和其它培訓機構密切合作，使之及時了解勞動力市場發(fā)展最新動態(tài)，提升專業(yè)技能和實踐教學的能力。

6.加強制度建設，保障農(nóng)民工的合法權益。健全的制度是勞動力市場順利運行的保證，各級政府要高度重視維護農(nóng)民工合法權益的問題，充分認識到這是農(nóng)村勞動力有序可持續(xù)轉移的基礎。政府有關部門應結合省情，嚴格依據(jù)《勞動法》有關保障勞動者合法權益的規(guī)定盡快出臺相應法規(guī)，規(guī)范勞動力轉移相關操作，完善農(nóng)民工社會保障制度；要逐步改革現(xiàn)行戶籍管理制度，為農(nóng)民工子女異地入學、住房等方面創(chuàng)造良好環(huán)境。嚴格把關招工企業(yè)的福利保障制度標準，對不符合要求的企業(yè)要及時通告，及時依法嚴肅處理；加強勞動力輸出和輸入地政府間的合作，為農(nóng)民工維權活動開辟多條“綠色通道”；提高相關部門工作人員綜合素質(zhì)，提升解決勞資糾紛的業(yè)務能力；加大對農(nóng)村轉移勞動力的思想培訓工作，幫助其樹立必要的維權意識。

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第8篇：農(nóng)村勞動力轉移的原因范文

一、目前農(nóng)村勞動力現(xiàn)狀

縣屬農(nóng)業(yè)大縣，全縣社會、經(jīng)濟的發(fā)展離不開農(nóng)村勞力就業(yè)問題。據(jù)此，通過深入10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個重點村，對部分貧困群眾、移民戶、產(chǎn)業(yè)發(fā)展大戶及群眾代表進行了走訪、座談，針對農(nóng)村勞動力轉移培訓及就業(yè)作了些調(diào)研，發(fā)現(xiàn)我縣農(nóng)村勞動力轉移呈現(xiàn)以下現(xiàn)狀：

1、農(nóng)村勞動力的整體文化素質(zhì)偏低，在農(nóng)村勞動力中初中及初中以下文化程度的占75%以上，高中占20%，大專以上占5%；

2、勞動技能差，體能型的勞力占農(nóng)村勞動力的85%以上，技術含量普遍不高，向技能型的轉變有待提升；

3、就業(yè)觀念落后。有56%以上的農(nóng)村勞力，把自己長期拴在土地上，靠單一的種養(yǎng)增收。大膽調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，向第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展者少之又少，于是出現(xiàn)了“田種的好，家庭經(jīng)濟收入少”這一說法，沒有先學技術后就業(yè)的意識；

4、38%的勞力還缺乏進取的意識和吃苦耐勞的精神，不能適應轉移就業(yè)的需要。常期生活勞作在農(nóng)村，自由散漫，從農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人的角色轉變意識緩慢，缺乏進取心，抱著“政府要我培訓”，而不是“我要培訓”的思想。特別是走出校門不久的年輕人，好高騖遠，缺泛腳踏實地的思想，對一些較艱苦、市場需求量大的崗位不感興趣；

5、部分農(nóng)民不習慣于企業(yè)嚴格的時間安排、規(guī)章制度，難以適應機器化大生產(chǎn)的工作環(huán)境，因而工作變換性較大，適應能力不強。

二、存在的主要問題

1、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)受到諸多瓶頸制約。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)面臨諸多的困難。首先是資金短缺問題。絕大多數(shù)農(nóng)民經(jīng)濟基礎較差，自主創(chuàng)業(yè)缺乏必要的啟動資金，農(nóng)村貸款的主要來源是農(nóng)村信用社，據(jù)了解，即使在銀行寬松的時期，農(nóng)民也很難從農(nóng)村信用社貸款，即使費盡周折貸到了，一般都在萬元以下，在當前市場經(jīng)濟下發(fā)展產(chǎn)業(yè)較難；其二是缺乏迅捷、寬廣、可靠的信息渠道。盡管有線電視、電話、手機等在農(nóng)村應用越來越廣泛，但相對于瞬息萬變的市場來說遠遠不夠；其三是缺乏系統(tǒng)的科技。由于種種原因，農(nóng)民很難受到正規(guī)的科技教育，如有獲得各部門實用技術和技能的培訓，僅僅是短期的、片面的。其四是缺乏信心。大部分農(nóng)民在創(chuàng)業(yè)上，沒有敢闖敢試的勇氣，經(jīng)不起折騰，嚴重影響了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的積極性。

2、培訓時間短，深度不夠，培訓質(zhì)量有待提高。目前農(nóng)村培訓大多是短期，內(nèi)容的設置方面都比較簡單，由于培訓時間較短，內(nèi)容單一，適合勞動技能含量低的工種，不能適應激烈的市場競爭。專業(yè)技能只能在一定程度上解決農(nóng)民轉移就業(yè)的問題，但是要想讓農(nóng)民真正適應、融入城市生活、促進城鄉(xiāng)一體化，僅有技能是遠遠不夠的，除必要的理論、基礎知識培訓外，還需較長的時間進行操作技能的培訓。

3、大齡勞力轉移難。由于受文化水平和年齡限制，全縣45歲以上的農(nóng)村勞動力轉移比例較低，只占轉移勞動力的9.5%，大齡勞動力轉移存在一定困難。

4、資源、培訓、就業(yè)三大系統(tǒng)還沒有完全連接互動。在農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)上沒有建立起有效的工作推進機制，缺乏必要的就業(yè)組織，培訓與就業(yè)沒有很好地銜接，真正制約了轉移的速度和規(guī)模。

5、企業(yè)社會保障體系較差。當前轉移到第二、三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民，大部分企業(yè)未給職工辦理社保、醫(yī)保；有些企業(yè)工作時間過長（1天工作時間達十五、六個小時），工作環(huán)境、生活待遇、福利偏差；一些企業(yè)季節(jié)性生產(chǎn)明顯，就業(yè)崗位穩(wěn)定性不強，致使轉移后的勞力工作不專心，就業(yè)不穩(wěn)定，再次產(chǎn)生未轉移現(xiàn)象。所有的這些都關系到農(nóng)民轉移就業(yè)的專業(yè)性、穩(wěn)定性和可靠性。

三、建議及對策

1、建立常設農(nóng)村勞動力轉移領導協(xié)調(diào)機構。農(nóng)村勞動力轉移是一項長期性、全局性、戰(zhàn)略性的工作，做好這項工作，不僅需要相關職能部門的積極運作，而且需要調(diào)動各方面的力量，全社會的共同努力。目前，縣成立了“農(nóng)民學院”并成立了勞動力轉移培訓領導小組，建議要長期堅持有專人抓、專人管，集中辦公，統(tǒng)一管理，負責對全縣農(nóng)村勞動力轉移培訓工作的統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)、督導、考核等，使之成為我縣培訓轉移長期穩(wěn)定的運作機制，全縣一盤棋，多方共同形成合力，必將大大推動全縣農(nóng)村勞動力轉移工作。

2、宣傳力度有待加大。農(nóng)村勞動力轉移培訓宣傳力度不夠，不少農(nóng)民對轉移培訓不清楚，特別是非重點村農(nóng)民對國家免費培訓的信息知之甚少。我們必須進一步加大宣傳力度，通過各種宣傳方式，發(fā)揮電視、網(wǎng)絡等媒體，將農(nóng)村培訓惠民政策宣傳到農(nóng)戶。

3、創(chuàng)建農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)服務新機制。一是必須健全農(nóng)村勞動力就業(yè)的組織管理機構，統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村勞動力的就業(yè)問題；二是要建立和完善職業(yè)介紹機構。形成勞動力就業(yè)服務網(wǎng)絡，同時開展勞動力需求信息交流，逐步形成包括就業(yè)信息、咨詢、職業(yè)介紹、安全保障等在內(nèi)的社會化就業(yè)服務機制，確保通過職業(yè)技能培訓考核合格的人員得到安置就業(yè)；三是完善培訓基地與企業(yè)合作機制，開展訂單式培訓。要盡可能的與大企業(yè)建立長期合作的關系，培訓基地根據(jù)企業(yè)需要什么技工，就設什么專業(yè)，培訓多少學員。這種培訓有三個優(yōu)點：①針對性強，使農(nóng)村青年上崗前就可以了解到崗位情況，掌握一定的操作技術；②有利于雙方選擇，企業(yè)和青年可以根據(jù)培訓情況決定是否應聘和錄用；③免費學技培訓，不增加農(nóng)村勞力的經(jīng)濟負擔；四是要加強對轉移出去的農(nóng)村勞動力的跟蹤服務和管理。

第9篇：農(nóng)村勞動力轉移的原因范文

關鍵詞：剩余勞動力；轉移；經(jīng)濟影響

中圖分類號： [S-9] 文獻標識碼： A 文章編號： 1674-0432（2013）-20-64-1

1 農(nóng)村剩余勞動力轉移的界定及現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)村剩余勞動力轉移的定義

根據(jù)經(jīng)濟學家拉格納?納克斯的解釋，農(nóng)業(yè)剩余勞動力是指能從農(nóng)業(yè)部門抽走且不影響農(nóng)業(yè)總產(chǎn)量的農(nóng)業(yè)勞動人口。農(nóng)業(yè)剩余勞動力是發(fā)展中國家在發(fā)展過程中的必然現(xiàn)象，是在二元結構的消解中實現(xiàn)的。農(nóng)業(yè)剩余勞動力是指狹義的農(nóng)業(yè)即種植業(yè)的剩余勞動力。從經(jīng)濟學理論來看，農(nóng)業(yè)剩余勞動力是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中邊際生產(chǎn)率為零時的勞動力。農(nóng)村剩余勞動力轉移是指農(nóng)村勞動力從土地上分離出來，向非農(nóng)業(yè)勞動力轉化的勞動力資源再配置過程。

1.2 我國農(nóng)村剩余勞動力轉移的現(xiàn)狀

根據(jù)美國耶魯大學教授費景漢和拉尼斯提出的拉尼斯-費模型，可以把二元經(jīng)濟結構向一元經(jīng)濟結構的轉變分成3個階段。目前，我國農(nóng)村剩勞動力轉移正處于其中的第2 個階段，即農(nóng)業(yè)邊際生產(chǎn)率大于0，但小于城市工業(yè)部門的邊際生產(chǎn)率，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出因勞動力數(shù)量減少而下降，轉給工業(yè)部門的農(nóng)業(yè)剩余不足，貿(mào)易條件開始有利于農(nóng)業(yè)部門，工業(yè)部門的利潤逐漸減少。我國農(nóng)村剩余勞動力轉移的現(xiàn)狀具體表現(xiàn)為農(nóng)村剩余勞動力總體數(shù)量很大但農(nóng)村剩余勞動力地區(qū)分布不均衡，農(nóng)村剩余勞動力受教育程度較低，其總體文化素質(zhì)比較低。

1.3 我國農(nóng)村剩余勞動力轉移的特點

我國農(nóng)業(yè)就業(yè)人口比重大，且超過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際需要。然而我國長期存在的第二產(chǎn)業(yè)對第一產(chǎn)業(yè)的剪刀差收益轉移，可以使農(nóng)業(yè)勞動者的轉移收益預期為正值，農(nóng)村剩余勞動力轉移必然發(fā)生，并體現(xiàn)出以下特點：農(nóng)村剩余勞動力的轉移多具有自主性和隨意性，除經(jīng)濟原因和自身發(fā)展的影響外，不存在強迫農(nóng)村勞動力轉移的外在強制性壓力，是否轉移到第二和三產(chǎn)業(yè)，完全由農(nóng)民自主決定。農(nóng)村勞動力轉移具有一定的地域局限性，目前，我國農(nóng)村勞動力轉移大部分以兼業(yè)為主，其轉移具有明顯的季節(jié)性、流動性和短暫性，使農(nóng)村勞動力的轉移呈現(xiàn)多向性，農(nóng)業(yè)向非農(nóng)業(yè)流動，跨區(qū)流動，同一區(qū)域和同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)流動，不同區(qū)域和不同產(chǎn)業(yè)之間流動。

2 農(nóng)村剩余勞動力轉移的經(jīng)濟影響

2.1 積極影響

農(nóng)村勞動力轉移可以提高農(nóng)民收入，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，有利于社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。農(nóng)民外出務工不僅可以獲得較高收入，還能形成科學和民主意識，促使其思想觀念發(fā)生改變，并學到各種管理技能和實用科學技術；農(nóng)村勞動力轉移可以增加社會產(chǎn)出總量，推動經(jīng)濟增產(chǎn)。農(nóng)村剩余勞動力實現(xiàn)轉移后，其勞動邊際生產(chǎn)率得到提高，從而提高社會總產(chǎn)出水平。同時，農(nóng)村勞動力轉移本身對交通和金融等服務業(yè)產(chǎn)生了巨大的需求，有利于促進消費需求，農(nóng)村勞動力轉移改變了農(nóng)戶的生產(chǎn)和生活方式。

2.2 消積影響

農(nóng)村人口流動正大量減少農(nóng)村居民對土地的勞動投入，從而導致農(nóng)業(yè)生態(tài)和生產(chǎn)條件惡化。農(nóng)田耕作效率下降，土地實際利用率下降，有的地區(qū)甚至造成田地荒蕪，直接影響糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與供給。年輕力壯和文化程度相對較高的勞動力外出務工，使得農(nóng)村勞動力弱化，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和種植高效經(jīng)濟作物較為困難，造成農(nóng)村耕地利用效率低，甚至耕地荒蕪，從而造成耕地資源浪費；農(nóng)村勞動力轉移導致新農(nóng)村建設主體的缺失與變化，勞動力輸出地經(jīng)濟發(fā)展的難度加大，并使城市就業(yè)壓力增大。

3 針對農(nóng)村剩余勞動力轉移影響的對策

3.1 創(chuàng)新戶籍管理制度，打破二元制的城鄉(xiāng)戶籍壁壘

通過戶籍制度改革，消除對農(nóng)民工的各種歧視，改善農(nóng)民工在城市的生活就業(yè)環(huán)境，使進城農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民具有享受教育和就業(yè)等公共服務的同等權利，從根本上解除農(nóng)民工的后顧之憂。

3.2 加強農(nóng)村社會保障制度創(chuàng)新，建立和完善農(nóng)村社會的保障體系

要建立和完善包括農(nóng)村養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、社會救濟、社會福利、優(yōu)撫安置和個人儲蓄或積累等社會保障體系，抓緊解決當前農(nóng)民工最關心、最直接和最現(xiàn)實的問題。為農(nóng)民工創(chuàng)造良好的環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)民工合理流動。

3.3 發(fā)展農(nóng)村文化教育，提高農(nóng)村勞動力文化技術水平

加強知識技能教育，提高農(nóng)村勞動力的就業(yè)素質(zhì)。大力發(fā)展農(nóng)村基礎教育，加強農(nóng)村職業(yè)技能培訓，加強農(nóng)村地區(qū)的基礎教育。通過多種途徑提高農(nóng)村勞動力的綜合素質(zhì)，加強和完善農(nóng)村教育體系，建立城鄉(xiāng)一體化技術轉移機制和技術創(chuàng)新體系，重視農(nóng)村的法制教育，并且增強農(nóng)民的法律意識。

3.4 構建完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)勞動力市場服務體系，建立健全統(tǒng)一的勞動力市場