應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的主要經(jīng)驗(yàn)精選(九篇)

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第1篇：應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的主要經(jīng)驗(yàn)范文

關(guān)鍵詞：突發(fā)事件處置能力；概念；特征；構(gòu)成要素

一、突發(fā)事件的內(nèi)涵

2007年11月1日起施行的《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》將突發(fā)事件定義為：“突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件?！?/p>

突發(fā)事件一般超出人們的預(yù)料，重大突發(fā)事件往往會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生劇烈的負(fù)面影響，可能成為激發(fā)社會(huì)矛盾、進(jìn)而爆發(fā)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)危機(jī)的直接原因，其具有突發(fā)性，種類的多樣性，處理的復(fù)雜性，信息的不全性以及后果的嚴(yán)重性、持久性、廣泛性和連鎖性等特點(diǎn)。

二、突發(fā)事件處置能力的概念及特征

（一）突發(fā)事件處置能力的概念

突發(fā)事件處置能力是集突發(fā)事件之事前、事中和事后各項(xiàng)工作的應(yīng)對(duì)能力綜合。

（二）突發(fā)事件處置能力的特征

1、整體性和系統(tǒng)性

突發(fā)事件處置能力不是某一種單一的治理和應(yīng)對(duì)能力，它涵蓋了突發(fā)事件發(fā)生之前、發(fā)生過(guò)程當(dāng)中以及發(fā)生之后的各項(xiàng)能力，集突發(fā)事件的預(yù)防、準(zhǔn)備、反應(yīng)和恢復(fù)于一體，具有整體性和系統(tǒng)性。

2、公共資源參與度高

突發(fā)事件具有突發(fā)性、處理的復(fù)雜性、以及較大的破壞性等特點(diǎn)。應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件，政府部門(mén)起著無(wú)可替代的主導(dǎo)作用，但是要妥善的處理突發(fā)事件帶來(lái)的破壞和后續(xù)性影響，僅僅依靠政府的行政力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，企業(yè)、社會(huì)組織和理性公眾的積極配合和廣泛參與是實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件有效處置的重要一環(huán)。在突發(fā)事件的處置過(guò)程中，尤其是事中應(yīng)急管理過(guò)程當(dāng)中，需要相關(guān)法規(guī)、人員、資金、醫(yī)療、物資以及技術(shù)等的高度集中與配合。

3、社會(huì)關(guān)注度高

突發(fā)事件往往直接涉及人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，有些突發(fā)事件更是影響到國(guó)家形象和國(guó)家核心利益，而突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力是檢驗(yàn)政府部門(mén)行政管理效率和為人民服務(wù)本領(lǐng)的磨刀石。在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)，政府部門(mén)的一舉一動(dòng)都會(huì)受到國(guó)際國(guó)內(nèi)社會(huì)的高度關(guān)注。

三、突發(fā)事件處置能力的構(gòu)成要素

（一）事前監(jiān)測(cè)預(yù)警能力

事前監(jiān)測(cè)預(yù)警是指對(duì)突發(fā)事件的發(fā)生及后果做出預(yù)告與警告并制定相關(guān)預(yù)案以減少損失的行為。事前監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)能力建設(shè)是為了最大程度降低突發(fā)事件所造成的損失，有效的事前監(jiān)測(cè)預(yù)警體系具有預(yù)見(jiàn)和警示、延緩及減緩、阻止與化解等多種功能。提高突發(fā)事件預(yù)警和應(yīng)急能力，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的預(yù)測(cè)、預(yù)警工作，提高政府和社會(huì)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的綜合能力，是適應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)型社會(huì)的必然要求。

事前監(jiān)測(cè)預(yù)警能力的構(gòu)成要素主要有對(duì)突發(fā)事件的預(yù)、監(jiān)測(cè)能力，對(duì)突發(fā)事件的預(yù)報(bào)能力，突發(fā)事件預(yù)警技術(shù)能力，突發(fā)事件應(yīng)對(duì)措施能力等。

1、對(duì)突發(fā)事件的預(yù)、監(jiān)測(cè)能力

包括對(duì)已有及可能存在的突發(fā)事件的預(yù)、監(jiān)測(cè)能力。這種能力需要有可靠而完善的信息采集系統(tǒng)為依托、以歷史經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查為基礎(chǔ)。通過(guò)運(yùn)用信息系統(tǒng)（IS）以及地理信息系統(tǒng)（GIS）實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)性信息的數(shù)字化、智能化和網(wǎng)絡(luò)化，利用航天遙測(cè)、遙控、遙監(jiān)技術(shù)和地面監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)迅速、及時(shí)地實(shí)施嚴(yán)密監(jiān)測(cè)，自動(dòng)采集信息和數(shù)據(jù)，通過(guò)衛(wèi)星傳輸和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)形成動(dòng)態(tài)和靜態(tài)系統(tǒng)相結(jié)合的、空間一體化的靈活性監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，在相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)及人員的專業(yè)技術(shù)、歷史經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)調(diào)研的基礎(chǔ)上對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)測(cè)、監(jiān)測(cè)。

2、對(duì)突發(fā)事件的預(yù)報(bào)能力

這種能力是指通過(guò)一定的預(yù)警信息平臺(tái)或通過(guò)網(wǎng)站、廣播、電視插播、電話、傳真、手機(jī)短信、電子顯示屏、農(nóng)村大喇叭廣告等具體方式，實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息的統(tǒng)一收集、管理及，保證信息的通暢、及時(shí)、準(zhǔn)確和有效。

3、突發(fā)事件預(yù)警技術(shù)能力

從突發(fā)事件信息的采集到預(yù)警信息的都離不開(kāi)相關(guān)技術(shù)的支持，現(xiàn)代突發(fā)事件預(yù)警是以信息技術(shù)、通訊技術(shù)為平臺(tái)，采用傳感器技術(shù)、智能化計(jì)算機(jī)技術(shù)和地理信息系統(tǒng)，力求構(gòu)建數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、可視化、智能化、立體式、全方位和靈活性的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息的整理、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)、預(yù)警對(duì)策的功能。預(yù)警技術(shù)設(shè)備的完備度，技術(shù)應(yīng)用的純熟度，監(jiān)測(cè)體系的技術(shù)數(shù)字化、綜合一體化和傳遞網(wǎng)絡(luò)化水平?jīng)Q定了突發(fā)事件的預(yù)警技術(shù)能力。

4、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)措施能力

突發(fā)事件的事前應(yīng)對(duì)措施能力主要是指預(yù)案管理能力，它與突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)效果具有密切的相關(guān)關(guān)系，良好的預(yù)案管理能力主要表現(xiàn)為應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、具體性、實(shí)際操作性和兼容性強(qiáng)，預(yù)案的公眾參與度較高。

（二）事中應(yīng)急管理能力

事中應(yīng)急管理能力是突發(fā)事件處置能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心部分。它對(duì)于阻止突發(fā)事件影響范圍和破壞程度的進(jìn)一步擴(kuò)大，挽救和保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，減少和消除社會(huì)公眾的恐慌心理，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)以及國(guó)家核心利益等方面意義重大。事中應(yīng)急管理重點(diǎn)是指應(yīng)急的響應(yīng)及救援，主要包括險(xiǎn)情的報(bào)送、預(yù)案的啟動(dòng)、資源的調(diào)配和實(shí)地的搶險(xiǎn)救援。事中應(yīng)急管理能力建設(shè)需要有有效的機(jī)制和應(yīng)急保障。

事中應(yīng)急管理能力的構(gòu)成要素主要有突發(fā)事件辨別能力、突發(fā)事件緊急救援能力、居民突發(fā)事件行為反應(yīng)能力等。

1、突發(fā)事件辨別能力

突發(fā)事件辨別能力是指相關(guān)機(jī)構(gòu)和部門(mén)在突發(fā)事件發(fā)生之后，根據(jù)系統(tǒng)技術(shù)、歷史經(jīng)驗(yàn)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研等方法或渠道，對(duì)突發(fā)事件發(fā)生的種類、方式、時(shí)空范圍、危害程度、發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行分辨識(shí)別的能力。突發(fā)事件辨別能力是開(kāi)展具體救援活動(dòng)、啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)。

2、突發(fā)事件緊急救援能力

突發(fā)事件的緊急救援一般是以政府為主導(dǎo)，離不開(kāi)社會(huì)力量的廣泛理性參與。政府部門(mén)的應(yīng)急救援能力具體體現(xiàn)在突發(fā)事件的應(yīng)急指揮控制能力、救災(zāi)救援過(guò)程中的協(xié)調(diào)能力，救援裝備配置的現(xiàn)代化水平、救援隊(duì)伍組建能力和救援力量響應(yīng)能力等方面。政府部門(mén)良好的突發(fā)事件緊急救援能力表現(xiàn)為恰當(dāng)?shù)膯?dòng)應(yīng)急預(yù)案、在應(yīng)急救援過(guò)程中能夠有效決策、協(xié)調(diào)、指揮、控制，具備先進(jìn)的救援設(shè)施及裝備，注重救災(zāi)組織機(jī)構(gòu)和應(yīng)急救援隊(duì)伍的構(gòu)建，并且能夠有效而迅速的發(fā)動(dòng)救援力量。

3、居民突發(fā)事件行為反應(yīng)能力

居民突發(fā)事件行為反應(yīng)能力主要包括兩個(gè)方面，一是居民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)的強(qiáng)弱，社會(huì)公眾防災(zāi)減災(zāi)的意識(shí)越強(qiáng)，突發(fā)事件發(fā)生時(shí)社會(huì)恐慌、騷亂發(fā)生的可能性就越小，應(yīng)急救援的難度也相對(duì)較小，反之，則會(huì)使應(yīng)急救援的難度加大；二是居民理性救援的參與度，包括自發(fā)救援和響應(yīng)政府號(hào)召參與救援。居民理性救援的參與度越高，越有利于突發(fā)事件的處置。

（三）事后恢復(fù)重建能力

突發(fā)事件的事后恢復(fù)重建意味著讓突發(fā)事件發(fā)生地區(qū)的民眾、基礎(chǔ)設(shè)施和系統(tǒng)恢復(fù)到事件發(fā)生之前的狀態(tài)或者相比較而言更好的狀態(tài)，它具有很強(qiáng)的政府主導(dǎo)型，是社會(huì)安全的一道重要防線。它涉及突發(fā)事件發(fā)生后受災(zāi)民眾的安置、相關(guān)人員的心理干預(yù)、生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)、社會(huì)治安、社會(huì)動(dòng)員、調(diào)查評(píng)估、重建監(jiān)管等諸多方面。

事后恢復(fù)重建能力的構(gòu)成要素主要有社會(huì)保障系統(tǒng)支持能力、事后損失評(píng)估能力、事后恢復(fù)能力、事后重建能力等。

1、社會(huì)保障系統(tǒng)支持能力

社會(huì)保障系統(tǒng)支持能力包括以下幾個(gè)部分：

首先是突發(fā)事件災(zāi)后安置能力，受災(zāi)民眾的過(guò)渡性臨時(shí)安置與救助工作往往是突發(fā)事件事后恢復(fù)重建工作的重中之重，過(guò)渡性安置地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)水、電、道路等基礎(chǔ)設(shè)施并按照比例配備學(xué)校、醫(yī)院等配套公共服務(wù)設(shè)施，確保受災(zāi)群眾的基本生活需要。對(duì)于特殊群體，如孤兒、孤老、孤殘人員可以采取臨時(shí)安置與長(zhǎng)期安置相結(jié)合的辦法。

其次是心理干預(yù)能力。心理干預(yù)是指對(duì)受到突發(fā)事件影響的群體或個(gè)體采取明確有效措施（心理介入、認(rèn)知干預(yù)等），使之最終戰(zhàn)勝心理危機(jī)和壓力，重新生活。心理危機(jī)干預(yù)機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)的建立與完善，是社會(huì)保障系統(tǒng)一個(gè)不可或缺的環(huán)節(jié)。

最后是社會(huì)治安能力。突發(fā)事件爆發(fā)后，由于事件的突然性與強(qiáng)打擊性，往往會(huì)對(duì)人的心理形成巨大的沖擊，使人喪失社會(huì)規(guī)范意識(shí)，滋生犯罪行為。相關(guān)公安部門(mén)要深入突發(fā)事件發(fā)生區(qū)，了解災(zāi)民情緒和掌握災(zāi)后突出的社會(huì)治安問(wèn)題，及時(shí)化解和消除各類不穩(wěn)定因素，做好矛盾糾紛的預(yù)防工作，盡量把糾紛化解在萌芽狀態(tài)，預(yù)防和減少違法犯罪活動(dòng)的發(fā)生。

2、事后損失評(píng)估能力

事后損失評(píng)估能力主要是指調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、上報(bào)、核查實(shí)際發(fā)生的災(zāi)害損失，為災(zāi)民救濟(jì)、保險(xiǎn)理賠、制定恢復(fù)重建計(jì)劃等提供依據(jù)，同時(shí)也可以為評(píng)價(jià)決策成敗及減災(zāi)效益提供依據(jù)。事后評(píng)估主要包括災(zāi)區(qū)總體受災(zāi)情況，如受災(zāi)人口、受災(zāi)區(qū)域、房屋倒塌間數(shù)，道路損毀情況等，還包括災(zāi)區(qū)群眾的生活救助情況和應(yīng)急救助需求情況，如糧食、飲用水、衣被、帳篷、煤電等的需求狀況以及倒塌房屋的恢復(fù)重建需求情況等。

3、事后恢復(fù)能力

事后恢復(fù)能力主要是事后環(huán)境恢復(fù)能力，是對(duì)突發(fā)事件發(fā)生地區(qū)的生產(chǎn)生活環(huán)境進(jìn)行清理、整治，使之恢復(fù)到正常的狀態(tài)。按照污染產(chǎn)生的不同原因，可將環(huán)境恢復(fù)分為自然災(zāi)害類環(huán)境恢復(fù)和污染類環(huán)境恢復(fù)。自然災(zāi)害類環(huán)境恢復(fù)主要是對(duì)自然災(zāi)害侵襲所造成建筑物倒塌的殘骸，以及洪水、泥石流、沙塵暴等所帶來(lái)的沙石泥土的清理整治活動(dòng)，使之恢復(fù)到正常狀態(tài)。污染類環(huán)境恢復(fù)是對(duì)突發(fā)事件中受環(huán)境污染的地區(qū)進(jìn)行污染治理，使其恢復(fù)到正常狀態(tài)。

4、事后重建能力

事后重建能力包括重建資金籌措能力、重建監(jiān)管能力和社會(huì)動(dòng)員能力。首先，災(zāi)后的重建工作需要大量的資金，資金的籌措能力是事后恢復(fù)重建的前提和保障。另外要確保救災(zāi)款物的正確合理使用，要按照財(cái)政專項(xiàng)資金管理使用辦法的規(guī)定，對(duì)救災(zāi)物資的籌集、分配、撥付、發(fā)放和使用做到手續(xù)完備、專賬管理、賬目清楚，保證?？顚Ｓ?、重點(diǎn)使用。最后是要采取有效措施，積極動(dòng)員社會(huì)組織和民眾理性參與到突發(fā)事件發(fā)生區(qū)的恢復(fù)和重建當(dāng)中來(lái)。

（作者單位：中國(guó)海洋大學(xué)管理學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

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第2篇：應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的主要經(jīng)驗(yàn)范文

關(guān)鍵詞： 高等院校 突發(fā)事件 危機(jī)管理

一、高校突發(fā)事件的特殊性

高校突發(fā)事件屬于公共危機(jī)事件的范疇，但是由于其主體的特殊性，與公共危機(jī)事件相比也具有其顯著特征。其主要特點(diǎn)如下：

（一）事件的突發(fā)性。

高校突發(fā)事件的發(fā)生往往沒(méi)有預(yù)兆，突然爆發(fā)，其具體時(shí)間、規(guī)模大小、表現(xiàn)形態(tài)、影響程度都是難以預(yù)測(cè)的，而且會(huì)迅速演變，管理者根本無(wú)章可循，必須迅速反應(yīng)和分析。

（二）起因的復(fù)雜性。

高校突發(fā)事件的起因十分復(fù)雜，既可能是偶然的一次停電、飯菜提價(jià)或教室寢室被盜等問(wèn)題，又可能是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制改革帶來(lái)的新舊體制的摩擦，更可能是涉及國(guó)家的重大事件。事件一旦發(fā)生，青年學(xué)生往往反應(yīng)迅速，積極參與，使得突發(fā)事件在師生中迅速擴(kuò)散，事態(tài)變得更加復(fù)雜。

（三）目標(biāo)的針對(duì)性。

高校突發(fā)事件的誘因絕大多數(shù)涉及學(xué)生切身利益，學(xué)生的訴求往往是針對(duì)某件具體的事、某個(gè)具體的人和某個(gè)管理部門(mén)，如學(xué)生學(xué)籍管理問(wèn)題、宿舍安全問(wèn)題、人身傷害賠償問(wèn)題，等等，要求明確，針對(duì)性強(qiáng)。

（四）主體的敏感性。

青年學(xué)生有知識(shí)、有激情、熱愛(ài)祖國(guó)、關(guān)心時(shí)事、有較強(qiáng)的政治敏銳性和高度的社會(huì)責(zé)任感，思想活躍，好奇心強(qiáng)，加之現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)和媒體信息傳播快捷，通訊技術(shù)發(fā)達(dá)，事件一旦發(fā)生，就很可能導(dǎo)致局面一時(shí)難以控制。

（五）嚴(yán)重的危害性。

高校突發(fā)事件破壞了學(xué)校教學(xué)、科研和其他方面的正常秩序，給學(xué)校整體工作和學(xué)生學(xué)習(xí)帶來(lái)?yè)p失，造成人們思想和心理上的極度恐慌。而且極易為社會(huì)上別有用心者和閑雜人員所利用，客觀上“加深”了危害的范圍和程度。

二、高校突發(fā)事件的誘因

高校突發(fā)事件的誘因有很多，筆者對(duì)國(guó)內(nèi)今年來(lái)高校突發(fā)事件進(jìn)行分析，將高校突發(fā)事件的誘因分為以下五類。

（一）物理原因。

由于高校周邊的物理環(huán)境或者校園基礎(chǔ)設(shè)施而引發(fā)的危機(jī)。無(wú)論是人為還是自然的，其中的一些物理因素是可以控制的，甚至是可以避免的。

（二）心理和精神原因。

由于潛在的身體或心理疾病而引發(fā)的危機(jī)。近年來(lái)，一些大學(xué)生由于自身身體、學(xué)習(xí)、生活、家庭和社會(huì)等方面原因，心理問(wèn)題日趨嚴(yán)重。大學(xué)生心理健康問(wèn)題引發(fā)的突發(fā)事件呈上升趨勢(shì)，因心理問(wèn)題導(dǎo)致大學(xué)生自殺引發(fā)的突發(fā)事件也時(shí)有發(fā)生。

（三）公共衛(wèi)生原因。

由于高校學(xué)生生活、學(xué)習(xí)比較集中，所以容易發(fā)生食品中毒和疾病傳染等影響學(xué)生身體健康方面的突發(fā)事件。

（四）偶發(fā)性原因。

根據(jù)社會(huì)心理學(xué)的社會(huì)感染理論，在集體行為中，不僅有情緒傳染，也有行為傳染，即某種行動(dòng)從一個(gè)人傳到另一個(gè)人，更重要的是，人覺(jué)得在集體的行為中有安全感，不怕受到懲處。人們?cè)绞顷P(guān)注某一目標(biāo)或行為，越容易受到影響；高校屬于人群聚集的地方，所以一些偶發(fā)性原因可能引起群體沖突。

三、建立和完善高校突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)機(jī)制

引發(fā)高校突發(fā)事件的誘因有很多，因此，對(duì)于高校突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)，我們應(yīng)該建立一套系統(tǒng)的應(yīng)對(duì)機(jī)制應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的發(fā)生。高校突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)應(yīng)從預(yù)防、反應(yīng)、恢復(fù)三個(gè)方面完善。

（一）事前預(yù)防：建立高校突發(fā)事件的預(yù)警機(jī)制。

1.建立校園內(nèi)突發(fā)事件預(yù)警系統(tǒng)。建立校園內(nèi)突發(fā)事件的預(yù)警系統(tǒng)能夠提前模擬危機(jī)發(fā)生的情況，全面具體地考慮多種解決方式，以達(dá)到消除危機(jī)后果甚至避免突發(fā)事件發(fā)生的目的。

2.對(duì)全校師生進(jìn)行生命教育及危機(jī)管理基本知識(shí)的培訓(xùn)。加強(qiáng)危機(jī)干預(yù)基本知識(shí)的培訓(xùn)。有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展包括危機(jī)意識(shí)教育和危機(jī)管理實(shí)務(wù)等常規(guī)培訓(xùn)。

3.加強(qiáng)危機(jī)管理研究，累計(jì)危機(jī)處理的經(jīng)驗(yàn)。

（二）事中：應(yīng)當(dāng)注重確認(rèn)、控制和解決突發(fā)事件。

有效地處理突發(fā)事件應(yīng)當(dāng)遵循以下基本原則：

1.快速反應(yīng)。高校突發(fā)事件一旦發(fā)生，高校必須在最短時(shí)間內(nèi)組織突發(fā)事件應(yīng)急小組，調(diào)動(dòng)訓(xùn)練有素的人員，快速加入調(diào)查、分析的進(jìn)程中，全面了解危機(jī)產(chǎn)生的原因及其影響程度。同時(shí)，必須及時(shí)信息，以便使大眾媒體正確了解事情的發(fā)展，防止各種謠言的產(chǎn)生及傳播。

2.主動(dòng)面對(duì)。高校突發(fā)事件發(fā)生后，學(xué)校應(yīng)作為消息的第一來(lái)源，主動(dòng)配合媒體的采訪和公眾的提問(wèn)，掌握信息的主動(dòng)權(quán)，避免媒體的錯(cuò)誤導(dǎo)向和公眾的誤解。

3.靈活處理。高校突發(fā)事件的處理不能生搬硬套，而是應(yīng)靈活處理。在危機(jī)爆發(fā)后，相關(guān)責(zé)任人應(yīng)講究方法，靈活處理，將原則性和靈活性相結(jié)合，以解決問(wèn)題和消除矛盾為主要目標(biāo)。

4.全局利益優(yōu)先。高校在處理突發(fā)事件的過(guò)程中，應(yīng)注意局部利益服從全局利益。突發(fā)事件一般是由于局部的問(wèn)題產(chǎn)生的，但是會(huì)影響全局利益，因此我們考慮問(wèn)題應(yīng)從全局角度考慮。

（三）事后：做好善后工作，消除影響，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

1.盡快恢復(fù)學(xué)校秩序。危機(jī)事件終結(jié)后學(xué)校的首要任務(wù)是穩(wěn)定人心，恢復(fù)秩序，同時(shí)密切關(guān)注、跟蹤、反饋危機(jī)事件的后期效果，采取措施消除可能再次引發(fā)后續(xù)危機(jī)的誘因，鞏固已取得的宏觀穩(wěn)態(tài)秩序。

2.成立專項(xiàng)小組開(kāi)展調(diào)查工作。全面評(píng)估危機(jī)造成的損害并制定恢復(fù)秩序、補(bǔ)救損失、彌合裂痕的具體措施。

3.總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善校內(nèi)突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制，爭(zhēng)取做到“失”中求“得”。

4.恢復(fù)學(xué)校的聲譽(yù)。在危機(jī)結(jié)束之后，我們應(yīng)該把著眼點(diǎn)放在如何恢復(fù)受到影響的形象，怎樣使得社會(huì)對(duì)學(xué)校的態(tài)度恢復(fù)。這對(duì)于高校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有非常重要的意義。

四、結(jié)語(yǔ)

高校危機(jī)管理已經(jīng)成為高校發(fā)展必須面對(duì)的難題，面對(duì)多元化的危機(jī)，我們需要多元化和前瞻性以保持高校應(yīng)對(duì)復(fù)雜環(huán)境的能力。因此我們要從全局出發(fā)，順應(yīng)時(shí)代的要求，增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，建立危機(jī)預(yù)警與防范機(jī)制，積極面對(duì)突發(fā)事件的發(fā)生，以最有效的方式維護(hù)校園的安全與穩(wěn)定，為高校師生創(chuàng)造更適宜的校園環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

[1]儲(chǔ)節(jié)旺，周紹森.論高等學(xué)校的公共危機(jī)管理[J].安慶師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2005（24）.

第3篇：應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的主要經(jīng)驗(yàn)范文

按照《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的規(guī)定，突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。可見(jiàn)，突發(fā)事件多是有悖于社會(huì)發(fā)展的消極事實(shí)，具有突發(fā)性和危害性，但是突發(fā)事件如果能夠按照事件發(fā)展規(guī)律得到及時(shí)解決也會(huì)產(chǎn)生良好的社會(huì)效果。由此，對(duì)突發(fā)事件的報(bào)道猶如“雙刃劍”，也賦予了新聞媒體積極的和消極的雙重角色。

1.積極角色。新聞媒體強(qiáng)調(diào)社會(huì)責(zé)任，實(shí)際上就是新聞媒體服務(wù)公共利益的體現(xiàn)，也就是發(fā)揮其積極角色的功能。它具有引導(dǎo)社會(huì)的輿論方向功能。突發(fā)事件是消極的變動(dòng)，它給大眾帶來(lái)挑戰(zhàn)，切身地感到某種危機(jī)感和緊迫感。新聞媒體可以激勵(lì)人們奮起應(yīng)戰(zhàn)、攻克困難、推動(dòng)發(fā)展。輿論監(jiān)督功能，輿論監(jiān)督主要是運(yùn)用新聞媒體的信息公開(kāi)的特點(diǎn)，實(shí)施對(duì)行政權(quán)力的制約和對(duì)不正之風(fēng)的監(jiān)督。由此推動(dòng)政府總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)作風(fēng)，提高控制和處理危機(jī)事件的水平。預(yù)防功能，突發(fā)事件報(bào)道是一種輿論監(jiān)督，也可以防微杜漸，它對(duì)社會(huì)具有預(yù)警之效。危機(jī)過(guò)去之時(shí)，新聞媒體不可忽視災(zāi)后總結(jié)，總結(jié)突發(fā)事件產(chǎn)生的原因和影響以及解決的途徑等。

2．消極角色。矛盾可以轉(zhuǎn)化，如果對(duì)突發(fā)事件新聞媒體角色認(rèn)識(shí)不正確，就會(huì)使積極功能在瞬間轉(zhuǎn)為消極影響。第一，破壞性作用。對(duì)突發(fā)事件的新聞報(bào)道一定程度上會(huì)造成人的精神松懈、意志渙散，它往往能敗壞人的情緒、瓦解人的心理防線。也就是說(shuō)，突發(fā)事件的報(bào)道一定程度上延伸了它消極作用的空間。因此，突發(fā)事件破壞性的大小與事件傳播手法、基調(diào)方式等密切相關(guān)。第二，煽動(dòng)性作用。從心理學(xué)來(lái)看，爆炸、殺戮等突發(fā)新聞因電視畫(huà)面刺激性強(qiáng)，容易挑動(dòng)人的不良情緒，使控制本能的理性逐漸減弱，煽動(dòng)起一種與社會(huì)既定秩序不和諧的情緒與行為。同樣，頻繁的災(zāi)難新聞會(huì)讓人對(duì)現(xiàn)狀產(chǎn)生懷疑，以至于生成悲觀厭世的情緒。這客觀上的警示往往給人夸張的誤導(dǎo)，從而人人自危。

二．發(fā)揮新聞媒體作用，積極應(yīng)對(duì)突發(fā)事件

1.充分建立新聞媒體的公信力。公信力是媒體靈魂，他的基礎(chǔ)要素是客觀真實(shí)。真實(shí)性是新聞媒體取信于民、賴以生存的基本條件。媒體的報(bào)道應(yīng)當(dāng)是公正、客觀、真實(shí)的，如果事實(shí)虛假，就談不上新聞的可信性，也就會(huì)失去新聞應(yīng)有的作用，失去媒體生存、發(fā)展的基礎(chǔ)。

2.保證新聞媒體的時(shí)效性。新聞報(bào)道與其他表達(dá)形式的最大不同之處就在于速度，它最講究的就是快?？?，才能搶占輿論的制高點(diǎn)，快，才能獲得“先入為主”的主動(dòng)權(quán)，快，才能把一切歪曲事實(shí)的報(bào)道和謠言在第一時(shí)間加以阻擋?？欤拍茏屖鼙娦湃魏鸵蕾嚸襟w，從而減少突發(fā)事件消極影響的擴(kuò)大和散播。

3.提高新聞從業(yè)者的素質(zhì)。重大突發(fā)事件的報(bào)道傳播需要高素質(zhì)人才，媒體內(nèi)部人才專業(yè)技能和綜合素質(zhì)的提升將成為媒體應(yīng)對(duì)外界變遷和挑戰(zhàn)的內(nèi)助力。因此，一方面，要加強(qiáng)對(duì)從業(yè)者進(jìn)行法制法規(guī)、新聞倫理、突發(fā)事件知識(shí)、應(yīng)急安全技能等相關(guān)知識(shí)技能的培訓(xùn)；另一方面，還要加強(qiáng)對(duì)從業(yè)者進(jìn)行應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的心理指導(dǎo)，使記者在面對(duì)突發(fā)危機(jī)事件時(shí)做到臨危不亂、高效有序地報(bào)道客觀真實(shí)、富有價(jià)值的新聞。

第4篇：應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的主要經(jīng)驗(yàn)范文

【關(guān)鍵詞】思想政治；突發(fā)事件；信息傳遞；輿論引導(dǎo)

近年來(lái)，受國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下行、就業(yè)壓力加大、社會(huì)不安定因素增多等原因影響，我國(guó)各類突發(fā)事件明顯增多。突發(fā)事件本身具有影響范圍廣、短期沖擊力大、難以預(yù)測(cè)并合理防范等特點(diǎn)，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活的安定團(tuán)結(jié)造成的負(fù)面影響較大。但是需要從另一個(gè)角度看到的是，每次突發(fā)事件的發(fā)生，如果能夠得到恰當(dāng)?shù)膽?yīng)對(duì)和處理，那么就會(huì)在沖擊原有穩(wěn)定局面的同時(shí)，促使對(duì)原有體制機(jī)制或者通俗做法進(jìn)行改進(jìn)和提高，或者說(shuō)在一定程度上推動(dòng)社會(huì)文化的進(jìn)步。而思想政治工作作為黨和社會(huì)主義國(guó)家的重要政治優(yōu)勢(shì)，對(duì)于恰當(dāng)?shù)膽?yīng)對(duì)和處理突發(fā)事件至關(guān)重要。在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，思想政治工作的功能和作為主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一、通過(guò)思想政治工作加強(qiáng)突發(fā)事件相關(guān)信息的傳遞與引導(dǎo)

突發(fā)事件難以預(yù)期和防范的特點(diǎn)，使其對(duì)人民群眾的心理沖擊巨大。當(dāng)突發(fā)事件來(lái)臨時(shí)，人民的情緒和心理波動(dòng)非常重大，而且在短期內(nèi)難以得到修正和平復(fù)。在這種情況下，尤其是在突發(fā)事件剛剛產(chǎn)生的早期，通過(guò)思想政治工作加強(qiáng)突發(fā)事件相關(guān)信息的傳遞與引導(dǎo)，使得思想政治工作成為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的“穩(wěn)壓器”非常重要。具體來(lái)說(shuō)，一是要及時(shí)、準(zhǔn)確、完整、迅速地向公眾傳播突發(fā)事件的真實(shí)、有效信息，確保信息渠道的暢通無(wú)阻，堅(jiān)決杜絕一切無(wú)根據(jù)、無(wú)理由的猜測(cè)和以訛傳訛行為，消除因?yàn)檎鎸?shí)信息的匱乏而引起的人們的恐慌，這是政府維持公信力的關(guān)鍵。很多時(shí)候簡(jiǎn)單的突發(fā)事件變得范圍擴(kuò)大或者難以應(yīng)對(duì)，就是因?yàn)闆](méi)有在第一時(shí)間做好思想政治工作，沒(méi)有告訴人民群眾真實(shí)的事件情況，而是放任流言滿天飛，造成局面難以控制。二是要及時(shí)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，消除各種負(fù)面情緒，發(fā)揮輿論熱點(diǎn)的激發(fā)和聚合力量，尤其是要加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信等新興媒體的正確引導(dǎo)，及時(shí)傳遞政府的正面應(yīng)對(duì)信息，及時(shí)宣傳黨和政府的救援行動(dòng)，傳播處理突發(fā)事件取得的最新進(jìn)展，傳播科學(xué)抗擊突發(fā)事件的方式方法，防止事態(tài)的擴(kuò)大和惡化。要多方面的展現(xiàn)出政府部門(mén)和社會(huì)公眾為積極應(yīng)對(duì)和處理突發(fā)事件付出的努力，用實(shí)實(shí)在在的作為去應(yīng)對(duì)社會(huì)各界的各種猜測(cè)和質(zhì)疑，向社會(huì)傳遞出積極的正能量。在勇敢承認(rèn)突發(fā)事件造成的影響和損失的同時(shí)，要通過(guò)持續(xù)報(bào)道先進(jìn)案例、感人事跡等方式積極展現(xiàn)出政府為將損失減小到最低、最大程度的保全人民群眾的利益所顯現(xiàn)出的光輝形象。

二、通過(guò)思想政治工作喚起人民群眾積極應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的信心與共識(shí)

在突發(fā)事件開(kāi)始發(fā)生時(shí)，一方面要通過(guò)思想政治工作加強(qiáng)突發(fā)事件相關(guān)信息的傳遞與引導(dǎo)，但是更重要的是，要喚起人民群眾積極應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的信心與共識(shí)，使得思想政治工作成為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的“定心丸”。突發(fā)事件的發(fā)生已經(jīng)成為無(wú)法改變的既定事實(shí)，最為明智的做法就是及時(shí)幫助引導(dǎo)人民群眾回歸正常生活。事實(shí)上，社會(huì)心理蘊(yùn)含著積極和消極的雙重性，如果不注意對(duì)群眾加強(qiáng)思想政治工作，那么就很難形成積極應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的合力；只有積極的加以領(lǐng)導(dǎo)，形成堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心， 才能夠產(chǎn)生強(qiáng)大的凝聚力和向心力， 才能夠形成應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的群體合力。在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)必須堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)、頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌指揮。越是復(fù)雜工程和險(xiǎn)重任務(wù)，越要加強(qiáng)集體領(lǐng)導(dǎo)，這是合理準(zhǔn)確應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的根本動(dòng)力。要堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，在涉及利益問(wèn)題時(shí)突出公平公正，做到規(guī)則在前、謀劃在前、拼搏在前，團(tuán)結(jié)引領(lǐng)人民群眾保持思想高度統(tǒng)一，做到心往一處想、勁往一處使，一個(gè)聲音喊到底，一股干勁干到底。在具體的方式方法上，要嚴(yán)守紀(jì)律、聽(tīng)從指揮、因地制宜、因時(shí)制宜、靈活多樣，要充分相信群眾、依靠群眾，最大限度地動(dòng)員群眾自覺(jué)地參與到突發(fā)事件當(dāng)中。在突發(fā)事件開(kāi)始發(fā)生后，各級(jí)思想政治工作者一定要第一時(shí)間趕到突發(fā)事件現(xiàn)象穩(wěn)定局面，然后深入到突發(fā)事件波及的人民群眾中間，一方面及時(shí)了解群眾的最新需求，另一方面更重要的是，注意加強(qiáng)對(duì)群眾思想動(dòng)態(tài)的掌握，適時(shí)傳遞黨和政府與人民群眾同舟共濟(jì)、共克時(shí)艱的決心與信心，通過(guò)及時(shí)而恰當(dāng)?shù)男睦硎鑼?dǎo)，給人民群眾加油鼓勁、鼓舞士氣，激發(fā)起群眾積極應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的共識(shí)，增強(qiáng)人民群眾對(duì)環(huán)境的適應(yīng)能力，提高人民群眾對(duì)挫折的承受能力，使人民群眾有信心、有勇氣、有擔(dān)當(dāng)，用積極的行動(dòng)、積極的作為去面對(duì)突如其來(lái)的挑戰(zhàn)。

三、通過(guò)思想政治工作做好突發(fā)事件善后以提升民族精神和品格

突發(fā)事件通常會(huì)給社會(huì)帶來(lái)負(fù)面影響、給人民群眾造成利益損失，但是從另一個(gè)角度看到的是，每次突發(fā)事件的發(fā)生，都會(huì)促使對(duì)原有體制機(jī)制或者通俗做法進(jìn)行改進(jìn)和提高，也會(huì)提高整個(gè)民族共同應(yīng)對(duì)困難的決心和凝聚力。在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，人民群眾對(duì)于“一方有難、八方支援”的理解也會(huì)更加深刻。所以，每一次突發(fā)事件發(fā)生后，都要及時(shí)的進(jìn)行總結(jié)，一方面要針對(duì)之前相對(duì)薄弱或者不合理的體制機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化，針對(duì)之前缺失的或者不能適應(yīng)最新形勢(shì)要求的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行更新和完善。另一方面，也是相對(duì)更為重要的，就是要通過(guò)思想政治工作做好突發(fā)事件善后以提升民族精神和品格，及時(shí)回顧、總結(jié)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，尤其是針對(duì)全體人民在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中展現(xiàn)出的高尚人格和光輝品質(zhì)，要及時(shí)的進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神表彰，可以讓英雄流血流汗，但決不能讓英雄流淚受委屈，要讓在處理突發(fā)事件的過(guò)程中歷過(guò)大險(xiǎn)、受過(guò)大苦、吃過(guò)大虧的人民群眾得到應(yīng)有的補(bǔ)償和鼓勵(lì)。只有這樣，才能不斷提高全體國(guó)民應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的信心和定力，才能激發(fā)起全體國(guó)民積極向上的正能量。

參考文獻(xiàn)

[1]李佳.試分析事業(yè)單位思政教育現(xiàn)狀和改進(jìn)措施[J].學(xué)周刊，2016/06.

第5篇：應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的主要經(jīng)驗(yàn)范文

關(guān)鍵詞:電網(wǎng)施工企業(yè);電網(wǎng)搶修;應(yīng)急組織管理

引言

電網(wǎng)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，生成能力也日益加強(qiáng)，但是在生產(chǎn)過(guò)程中存在著巨大的危險(xiǎn)，各種突發(fā)事件的發(fā)生對(duì)電網(wǎng)的危害極大。安全設(shè)計(jì)、操作、維護(hù)等可以最大限度地降低事故發(fā)生的頻率，但是也達(dá)不到絕對(duì)的安全，所以一旦發(fā)生突發(fā)事故，需要電網(wǎng)施工企業(yè)進(jìn)行必要的應(yīng)急組織管理，盡可能排除事故和迅速控制事故發(fā)展，保護(hù)相關(guān)人員，將損失降低到最小。

1應(yīng)急組織管理理論

突發(fā)事件指的是那些突然發(fā)生，并且造成重大影響的事件，而應(yīng)急組織管理就是針對(duì)突發(fā)事件，尤其是對(duì)于那些公共突發(fā)事件所開(kāi)展的管理工作。應(yīng)急組織管理工作主要任務(wù)是有效地預(yù)防和處置各種突發(fā)事件，最大限度地減少突發(fā)事件的負(fù)面影響。因?yàn)橥话l(fā)事件具有其生命周期，即潛伏期、爆發(fā)期、期、緩解期和消退期，所以應(yīng)急組織管理環(huán)節(jié)可以從預(yù)防、應(yīng)對(duì)與處置、恢復(fù)三個(gè)環(huán)節(jié)展開(kāi)，在預(yù)防階段，要做好突發(fā)事件的預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)控工作，做好應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、應(yīng)急人員的培訓(xùn)與演練，以及應(yīng)急物資的儲(chǔ)備管理。在應(yīng)對(duì)與處置階段，要做好電網(wǎng)搶修、協(xié)調(diào)合作、安全生產(chǎn)和輿論宣傳四項(xiàng)基本職能，做好應(yīng)急隊(duì)伍調(diào)配、應(yīng)急經(jīng)費(fèi)與物資的調(diào)撥、應(yīng)急工作進(jìn)度控制、應(yīng)急通信與聯(lián)絡(luò)等保障工作。在恢復(fù)階段，要按照先外部后內(nèi)部的順序，做好與用戶、公共關(guān)系的鞏固和提高工作，總結(jié)應(yīng)急管理經(jīng)驗(yàn)，依據(jù)工作情況對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行表彰和懲戒。

2電網(wǎng)施工企業(yè)電網(wǎng)搶修應(yīng)急組織管理中的不足

2．1電網(wǎng)搶修預(yù)防組織管理中存在的問(wèn)題

電網(wǎng)突發(fā)事件的預(yù)防是處理突發(fā)事件的初始階段，也是最為重要的階段。在這一階段中，如果處理得當(dāng)，可以將多數(shù)的事件扼殺于搖籃之中，也就免去了之后的處理過(guò)程。但很多時(shí)候，預(yù)防管理工作并沒(méi)有得到應(yīng)有的重視，往往是電網(wǎng)突發(fā)事件發(fā)生之后，依據(jù)災(zāi)難等級(jí)進(jìn)行被動(dòng)的響應(yīng)。在電網(wǎng)搶修預(yù)防組織管理中主要存在四個(gè)方面的問(wèn)題:①?zèng)]有建立系統(tǒng)的組織架構(gòu)，沒(méi)有明確相關(guān)的職責(zé)。②雖然各級(jí)應(yīng)急預(yù)案都提到了電網(wǎng)突發(fā)事件預(yù)警，但是卻沒(méi)有明確預(yù)警從何而來(lái)，沒(méi)有對(duì)電網(wǎng)突發(fā)事件監(jiān)測(cè)、預(yù)警做出相應(yīng)的組織安排。③由于電力體制改革和財(cái)政稅收政策等原因，電網(wǎng)施工企業(yè)還沒(méi)建立電力應(yīng)急救援物資和裝備庫(kù)，不能保證事故發(fā)生之后的物資供給。④預(yù)案還不夠完整，因?yàn)殡娋W(wǎng)突發(fā)事件發(fā)生具有多因性，次生災(zāi)害也很多，要做好應(yīng)急組織管理就必須將不同情況下的預(yù)案做好。

2．2電網(wǎng)搶修處置與應(yīng)對(duì)組織管理中存在的問(wèn)題

在對(duì)電網(wǎng)處置與應(yīng)對(duì)的時(shí)候，最重要的因素就是時(shí)間，搶修完成所花費(fèi)的時(shí)間越短，說(shuō)明搶修效果越好，人們生命財(cái)產(chǎn)的損失最小，協(xié)作和保障機(jī)制是制約電網(wǎng)突發(fā)事件處置與應(yīng)對(duì)效率的關(guān)鍵問(wèn)題，這一階段中存在的問(wèn)題主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:①在搶修時(shí)缺乏對(duì)電網(wǎng)事故的響應(yīng)判斷和類型判斷，導(dǎo)致?lián)屝薰ぷ鞑荒芗皶r(shí)的進(jìn)行，降低了反應(yīng)的靈敏性和運(yùn)轉(zhuǎn)的高效性。②目前電網(wǎng)施工企業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍中主要是一些兼職人員，由于專業(yè)知識(shí)缺乏導(dǎo)致應(yīng)急工作做得不是很好，應(yīng)急救援隊(duì)伍體系不能得到保障是影響處置與應(yīng)對(duì)管理中最為嚴(yán)重的問(wèn)題。③除了上述提到的應(yīng)急經(jīng)費(fèi)與物資問(wèn)題外，電網(wǎng)施工企業(yè)也忽略了信息與傳媒、法律與安全保障等的問(wèn)題。

2．3電網(wǎng)搶修恢復(fù)組織管理中存在的問(wèn)題

電網(wǎng)搶修恢復(fù)工作也非常重要，因?yàn)殡娋W(wǎng)施工企業(yè)能夠在這一工作中總結(jié)到很多經(jīng)驗(yàn)，這些經(jīng)驗(yàn)十分有用，可以使電網(wǎng)企業(yè)在之后的運(yùn)營(yíng)過(guò)程中避免相似事故的出現(xiàn)，提高電網(wǎng)施工企業(yè)的應(yīng)急組織管理水平。另一方面，恢復(fù)組織管理工作對(duì)于鼓舞員工士氣和修復(fù)與客戶的關(guān)系也具有重要意義。但是在很多電網(wǎng)施工企業(yè)中，這一環(huán)節(jié)的工作經(jīng)常被電網(wǎng)施工企業(yè)忽略，尤其是在與企業(yè)外部關(guān)系的恢復(fù)上，仍舊需要電網(wǎng)施工企業(yè)多加注意。

3電網(wǎng)搶修應(yīng)急組織管理的完善

3．1電網(wǎng)搶修應(yīng)急組織管理機(jī)構(gòu)的完善

首先要成立預(yù)防組織管理機(jī)構(gòu)，電網(wǎng)突發(fā)事件預(yù)防管理中心是電網(wǎng)施工企業(yè)的常設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)電網(wǎng)突發(fā)事件的檢測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急預(yù)案的編制與演練，應(yīng)急資源的儲(chǔ)備管理等工作，努力提高電網(wǎng)施工企業(yè)面對(duì)突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)對(duì)能力。其次應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)預(yù)防組織管理機(jī)構(gòu)工作水平，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)能力、預(yù)警能力與突發(fā)事件處置能力的建設(shè)，履行包括風(fēng)險(xiǎn)源的檢測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，應(yīng)急預(yù)案的管理和后勤保障物資的管理工作，預(yù)防組織管理機(jī)構(gòu)收集外界源信息，對(duì)災(zāi)害源進(jìn)行危險(xiǎn)性評(píng)估，對(duì)比由電網(wǎng)設(shè)計(jì)與運(yùn)行數(shù)據(jù)得出的電網(wǎng)脆弱性評(píng)估結(jié)果，對(duì)電網(wǎng)突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)性和程度進(jìn)行評(píng)估，做出不風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警或預(yù)警等級(jí)的預(yù)測(cè)。另外需要成立處置組織管理機(jī)構(gòu):應(yīng)急管理中心，該機(jī)構(gòu)需要將電網(wǎng)突發(fā)事件所帶來(lái)的負(fù)面影響降到最低，盡快恢復(fù)電力，對(duì)突發(fā)事件及時(shí)響應(yīng)，對(duì)事故原因及時(shí)研判，應(yīng)對(duì)措施方案應(yīng)當(dāng)及時(shí)制定，相關(guān)信息及時(shí)溝通等。處置組織管理機(jī)構(gòu)在處理突發(fā)事故的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)履行電網(wǎng)搶修、合作互動(dòng)、員工安全、輿論引導(dǎo)等基本職能，負(fù)責(zé)對(duì)所轄區(qū)域的輸變配電設(shè)施的修復(fù)，與電力系統(tǒng)的各環(huán)節(jié)進(jìn)行互動(dòng)，與政府、社會(huì)救援力量進(jìn)行合作互動(dòng)，保證損失能夠降到最低，電力能夠盡快恢復(fù)，同時(shí)還要確保員工安全的裝備，進(jìn)行相關(guān)技能的培訓(xùn)，與醫(yī)療部門(mén)密切互動(dòng)，確保搶險(xiǎn)員工的人身安全，當(dāng)然，處置機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)身處電網(wǎng)突發(fā)事件的一線，對(duì)災(zāi)情和搶修進(jìn)度、搶修情況掌握第一手真實(shí)資料，與新聞傳媒進(jìn)行合作，就電網(wǎng)突發(fā)事件的搶修進(jìn)度和自身努力對(duì)公眾進(jìn)行輿論引導(dǎo)，消除公眾顧慮，展現(xiàn)企業(yè)形象。當(dāng)然還需要建立恢復(fù)組織管理機(jī)構(gòu)，做好電網(wǎng)突發(fā)事件恢復(fù)管理工作。

3．2電網(wǎng)搶修應(yīng)急組織管理運(yùn)作流程的完善

電網(wǎng)搶修應(yīng)急組織管理基于預(yù)防、處置、恢復(fù)三大應(yīng)急組織管理機(jī)構(gòu)，完善相應(yīng)的搶修運(yùn)作流程，當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，預(yù)防組織管理機(jī)構(gòu)需要首先接收到預(yù)警信息，立刻通知應(yīng)急管理中心，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案，在最短的時(shí)間內(nèi)調(diào)動(dòng)各種力量，投入到應(yīng)急工作中，事故現(xiàn)場(chǎng)工作隨時(shí)保持與應(yīng)急管理中心聯(lián)系，及時(shí)調(diào)用應(yīng)急所需的人員和物資投入電網(wǎng)搶修工作。搶修工作結(jié)束時(shí)，進(jìn)行企業(yè)內(nèi)外部狀態(tài)的恢復(fù)。

3．3電網(wǎng)搶修應(yīng)急組織管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)的完善

電網(wǎng)搶修應(yīng)急組織管理中關(guān)鍵的環(huán)節(jié)有:風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估、應(yīng)急預(yù)案編制與演練、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)、信息與傳媒保障、通信與技術(shù)保障。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與地震局、氣象局等進(jìn)行合作，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行模擬演練，鍛煉反應(yīng)能力，突發(fā)事件發(fā)生之后需要在短時(shí)間內(nèi)將大量的物資投入，要有強(qiáng)大的應(yīng)急資源后勤保障。突發(fā)事件發(fā)生之后，依據(jù)檢測(cè)結(jié)果對(duì)突發(fā)事件分級(jí)報(bào)送企業(yè)決策層，隨機(jī)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，制定相應(yīng)應(yīng)急計(jì)劃并進(jìn)行實(shí)施。大眾傳媒是社會(huì)輿論的導(dǎo)向者，電網(wǎng)施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好與傳媒的溝通工作，通過(guò)合適的信息方式、方法，通過(guò)媒體明確告訴公眾有關(guān)突發(fā)事件的狀況，表明電網(wǎng)企業(yè)是一個(gè)敢負(fù)責(zé)任、能負(fù)責(zé)任的企業(yè)。電網(wǎng)施工企業(yè)要加強(qiáng)應(yīng)急通信能力建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急管理平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急管理關(guān)鍵技術(shù)的研究與應(yīng)急裝備研制開(kāi)發(fā)。電網(wǎng)施工企業(yè)還要修復(fù)內(nèi)部關(guān)系，提高全過(guò)程應(yīng)急組織管理能力，完善相應(yīng)激勵(lì)機(jī)制，電網(wǎng)突發(fā)事件應(yīng)急處置，零傷亡是奮斗目標(biāo)，如有傷亡，應(yīng)當(dāng)做好搶救治療和撫恤工作，通知傷亡人員家屬或親屬，全力做好慰問(wèn)及善后處理工作，對(duì)全體員工的通力合作和奉獻(xiàn)精神進(jìn)行感謝，表彰在突發(fā)事件中做出突出貢獻(xiàn)的員工，對(duì)那些沒(méi)有履行職責(zé)的人員進(jìn)行懲戒，做到公開(kāi)、公正、公平。

4結(jié)語(yǔ)

電網(wǎng)施工企業(yè)在整個(gè)電力系統(tǒng)安全維護(hù)和應(yīng)急管理中具有非常重要的作用，但并不是一直安全的，突發(fā)事件的出現(xiàn)會(huì)對(duì)電網(wǎng)施工企業(yè)的正常運(yùn)行造成不良影響，所以應(yīng)做好電網(wǎng)企業(yè)的電網(wǎng)搶修應(yīng)急組織管理工作，降低電網(wǎng)突發(fā)事件所帶來(lái)的負(fù)面影響，最大限度地維護(hù)和提升企業(yè)的形象。

參考文獻(xiàn):

［1］劉秀珍．淺析配電網(wǎng)故障搶修的效率提升策略［J］．信息通信，2014(12)．

第6篇：應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的主要經(jīng)驗(yàn)范文

[關(guān)鍵詞]檔案館；應(yīng)急機(jī)制; 建設(shè)

一、背景綜述

突發(fā)事件大多是人命關(guān)天或?qū)θ藗兩詈徒?jīng)濟(jì)建設(shè)工作造成重大影響的事件。不少發(fā)達(dá)國(guó)家都有《緊急狀態(tài)法》，對(duì)如何應(yīng)對(duì)突發(fā)事件作出明確的規(guī)定。

2003年SARS爆發(fā)，給國(guó)人帶來(lái)了對(duì)突發(fā)事件的切身體會(huì)，SARS事件的出現(xiàn)，凸現(xiàn)了我國(guó)在突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制方面的制度缺失，也給我們一個(gè)啟示:檔案館作為一個(gè)為公眾提供文獻(xiàn)信息服務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)提高公共服務(wù)和社會(huì)管理水平，要加強(qiáng)行業(yè)安全管理工作，為此，也應(yīng)建立突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，以保證讀者和國(guó)家財(cái)產(chǎn)的安全。

檔案館作為一個(gè)為保管檔案載體，提供信息服務(wù)的公共機(jī)構(gòu)，建立突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，就是把加強(qiáng)行業(yè)安全管理，提高公眾服務(wù)水平，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件納入法治的軌道，以建章立制的形式，將檔案館有可能遇到或出現(xiàn)的突發(fā)事件告知工作人員。對(duì)工作人員進(jìn)行有關(guān)處理突發(fā)事件的教育，增強(qiáng)群體防范意識(shí)、明確工作責(zé)任。消除檔案館里人員在突發(fā)事件發(fā)生的恐慌心理，提高科學(xué)、理智、迅速地處理各種突發(fā)事件和復(fù)雜局面的能力。并在突發(fā)事件的處理與善后過(guò)程中，依據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制的有關(guān)規(guī)定檢查、評(píng)價(jià)有關(guān)工作和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

二、檔案館應(yīng)急機(jī)制建設(shè)現(xiàn)狀及其意義

2007年某市市政園林局檔案室發(fā)生墻內(nèi)自來(lái)水管爆裂，導(dǎo)致檔案室受淹的突發(fā)事件。事件發(fā)生后，檔案工作人員由于缺乏科學(xué)的應(yīng)急預(yù)案指導(dǎo)，未能及時(shí)采取得當(dāng)?shù)膿尵却胧?，致使該市?0世紀(jì)50年代至今保存的各類檔案遭受不同程度的損毀。從這個(gè)個(gè)案可見(jiàn)，我國(guó)檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)急機(jī)制建設(shè)存在不足，檔案應(yīng)急機(jī)制普及面窄，人員實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)不足，難以應(yīng)付突發(fā)事件，建立健全檔案應(yīng)急機(jī)制具有重要意義。

（一）檔案館應(yīng)急機(jī)制建設(shè)存在的不足

1.檔案防災(zāi)意識(shí)不強(qiáng)，預(yù)防范圍狹窄。近些年，新建的檔案館，抗自然災(zāi)害的能力比較強(qiáng)，這難免使一些人滋長(zhǎng)麻痹大意思想，也淡化了檔案部門(mén)對(duì)應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件的研究，在一些突發(fā)事件面前，不是措手不及，就是束手無(wú)策，給檔案造成不應(yīng)有的損失。隨著電子文件的廣泛應(yīng)用，檔案信息化建設(shè)的快速推進(jìn)，檔案應(yīng)急管理的范圍不斷擴(kuò)大。但是，目前檔案防災(zāi)主要內(nèi)容還一直停留在“八防”上。對(duì)于新載體的安全保管、檔案數(shù)據(jù)庫(kù)的維護(hù)，研究得不深入；檔案信息網(wǎng)站建設(shè)防范措施并不十分嚴(yán)謹(jǐn)，從這一個(gè)個(gè)側(cè)面就不難看出檔案部門(mén)對(duì)重大突發(fā)事件估計(jì)不足。

2.檔案部門(mén)間橫向聯(lián)系不緊。檔案部門(mén)應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件不能僅限于自身的力量，必須與相關(guān)部門(mén)聯(lián)手進(jìn)行。但是，多年來(lái)檔案部門(mén)缺乏同專業(yè)部門(mén)的溝通和配合。假如檔案館發(fā)生火災(zāi)，消防部門(mén)不清楚檔案館的建筑構(gòu)造和檔案分布情況，在滅火過(guò)程中可能對(duì)檔案造成不必要的損毀。檔案部門(mén)加強(qiáng)與消防部門(mén)聯(lián)系，讓消防官兵了解檔案館房的結(jié)構(gòu)、檔案的門(mén)類、檔案的分布，共同制定消防措施，必將達(dá)到事半功倍的效果。

3.檔案館防災(zāi)應(yīng)急技術(shù)設(shè)備落后，檔案管理人員缺乏防災(zāi)實(shí)戰(zhàn)演練的經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前，檔案部門(mén)普遍存在投入少、資金缺、技術(shù)落后、設(shè)備陳舊的問(wèn)題。且不說(shuō)在重大突發(fā)事件來(lái)臨時(shí)難以迅速轉(zhuǎn)移檔案， 就是必要的日常管理設(shè)施也難以完備，更不能奢望及時(shí)采用先進(jìn)技術(shù)。這具體表現(xiàn)為不能按時(shí)足量更換和配備消防器材，防盜、防火自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的安裝覆蓋率更是低下。近些年，常見(jiàn)檔案部門(mén)組織開(kāi)展諸如防火等演習(xí)，但是實(shí)際效果并不理想。緊急關(guān)頭不會(huì)使用消防器材，打不開(kāi)庫(kù)房、卷柜門(mén)，找不到電源開(kāi)關(guān)和聯(lián)系電話的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這說(shuō)明很多演習(xí)只注重了形式和過(guò)程，沒(méi)有注重實(shí)踐和對(duì)檔案人員心理素質(zhì)的磨煉，也說(shuō)明檔案部門(mén)還沒(méi)有完備的行之有效的應(yīng)急措施。

（二）建立檔案館防災(zāi)應(yīng)急機(jī)制的意義

突發(fā)事件的發(fā)生除其具有突發(fā)性外，往往還具有不確定性、不可預(yù)料性以及不可抗拒性，由此產(chǎn)生的災(zāi)害將直接危及檔案的安全，還將直接關(guān)系到國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，更關(guān)系到人民群眾的生活和生命財(cái)產(chǎn)的安全。因此，檔案館要結(jié)合自身實(shí)際情況，建立健全檔案館安全應(yīng)急處置預(yù)案，形成“橫向到邊，縱向到底”的預(yù)案體系，完善安全監(jiān)督和管理的工作機(jī)制，增強(qiáng)檔案工作者的防災(zāi)意識(shí)，提高應(yīng)急反映、協(xié)調(diào)配合和有效處置突發(fā)事件的能力，做到常備不懈，隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，有效避免、防止和減少危害檔案安全事件的發(fā)生，確保館藏檔案的安全。

三、如何建立檔案館安全應(yīng)急機(jī)制

（一）檔案館安全現(xiàn)狀評(píng)估體系

檔案館安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，就是通過(guò)對(duì)檔案館服務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行現(xiàn)狀及安全管理情況的調(diào)查分析，進(jìn)行危險(xiǎn)、有害的因素識(shí)別，并做出危險(xiǎn)、有害因素危害程度的評(píng)價(jià)。通過(guò)該評(píng)價(jià)，可以找出檔案館日常管理存在的危險(xiǎn)、有害因素并確定危險(xiǎn)程度，提出合理可行的安全對(duì)策措施及建議。

檔案館安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)涉及館藏資源、管道系統(tǒng)、安全防護(hù)、建筑物結(jié)構(gòu)和相關(guān)配套輔助設(shè)施及管理制度等方面內(nèi)容，評(píng)價(jià)其是否符合安全規(guī)范要求。安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)的內(nèi)容包括：（1）危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)；（2）采用科學(xué)合理的安全評(píng)價(jià)方法對(duì)危險(xiǎn)、有害的因素進(jìn)行評(píng)估；（3）對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患，根據(jù)量化的安全狀態(tài)參數(shù)值，進(jìn)行整改優(yōu)先度排序；（4）提出安全對(duì)策和建議。

第7篇：應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的主要經(jīng)驗(yàn)范文

一、突發(fā)事件處置存在的問(wèn)題

一是，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的責(zé)任不夠明確，統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、靈敏的應(yīng)對(duì)體制尚未形成。

二是，一些行政機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力不夠強(qiáng)，危機(jī)意識(shí)不夠高，依法可以采取的應(yīng)急處置措施不夠充分、有力。

三是，突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援等制度、機(jī)制不夠完善，導(dǎo)致一些突發(fā)事件未能得到有效預(yù)防，有的突發(fā)事件引起的社會(huì)危害未能及時(shí)得到控制。

四是，社會(huì)廣泛參與應(yīng)對(duì)工作的機(jī)制還不夠健全，公眾的自救與互救能力不夠強(qiáng)、危機(jī)意識(shí)有待提高。

二、突發(fā)事件處置的基本思路

一是，重在預(yù)防，關(guān)口前移，防患于未然，從制度上預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生，及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。突發(fā)事件的演變一般都有一個(gè)過(guò)程，這個(gè)過(guò)程從本質(zhì)上看是可控的，只要措施得力、應(yīng)對(duì)有方，預(yù)防和減少突發(fā)事件發(fā)生，減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴(yán)重社會(huì)危害，是完全可能的。因此，突發(fā)事件處置要把預(yù)防和減少突發(fā)事件發(fā)生，作為處置的重要目的和出發(fā)點(diǎn)。

二是，既授予政府充分的應(yīng)急權(quán)力，又對(duì)其權(quán)力行使進(jìn)行規(guī)范。突發(fā)事件往往嚴(yán)重威脅、危害社會(huì)的整體利益。為了及時(shí)有效處置突發(fā)事件，控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴(yán)重社會(huì)危害，需要賦予政府必要的處置權(quán)力，堅(jiān)持效率優(yōu)先，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，以有效整合各種資源，協(xié)調(diào)指揮各種社會(huì)力量。

三是，對(duì)公民權(quán)利的限制和保護(hù)相統(tǒng)一。突發(fā)事件往往具有社會(huì)危害性，政府固然負(fù)有統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織處置突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的主要職責(zé)，同時(shí)社會(huì)公眾也負(fù)有義不容辭的責(zé)任。在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中，為了維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，不僅需要公民、法人和其他組織積極參與有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，還需要其履行特定義務(wù)。因此，突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法對(duì)有關(guān)單位和個(gè)人在突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)和預(yù)警、應(yīng)急處置和救援等方面服從指揮、提供協(xié)助、給予配合、必要時(shí)采取先行處置措施的法定義務(wù)。

四是，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制。實(shí)行統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)體制，整合各種力量，是提高突發(fā)事件處置工作效率的根本舉措。借鑒世界各國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)的具體國(guó)情，建立國(guó)家建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。

三、突發(fā)事件處置的制度措施

建立健全有效的突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備制度，是做好突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的基礎(chǔ)。

第一，建立各級(jí)政府和政府有關(guān)部門(mén)責(zé)任制度

各級(jí)政府和政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定、適時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案，并嚴(yán)格予以執(zhí)行；城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合預(yù)防、處置突發(fā)事件的需要，統(tǒng)籌安排應(yīng)對(duì)突發(fā)事件所必需的設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理確定應(yīng)急避難場(chǎng)所；縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域的監(jiān)控，并責(zé)令有關(guān)單位采取安全防范措施；省級(jí)和設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)容易引發(fā)特別重大、重大突發(fā)事件的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域的監(jiān)控，并責(zé)令有關(guān)單位采取安全防范措施；縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域；所有單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，定期檢查本單位各項(xiàng)安全防范措施的落實(shí)情況，及時(shí)消除事故隱患，掌握并及時(shí)處理本單位可能引發(fā)社會(huì)安全事件的問(wèn)題；縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)級(jí)人民政府、街道辦事處、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)解處理可能引發(fā)社會(huì)安全事件的矛盾糾紛。

第二，教育訓(xùn)練制度

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)事件應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，整合應(yīng)急資源，建立或者確定綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍，加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍與非專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的合作，聯(lián)合培訓(xùn)、聯(lián)合演練，提高合成應(yīng)急、協(xié)同應(yīng)急的能力；國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)為專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍購(gòu)買(mǎi)人身意外傷害保險(xiǎn)，配備必要的防護(hù)設(shè)備和器材；中國(guó)人民、中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)和民兵組織應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地組織開(kāi)展應(yīng)急救援的專門(mén)訓(xùn)練?？h級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)級(jí)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)的宣傳普及活動(dòng)和必要的應(yīng)急演練；居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)所在地人民政府的要求，結(jié)合自身的實(shí)際情況，開(kāi)展有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)的宣傳普及活動(dòng)和必要的應(yīng)急演練；新聞媒體應(yīng)當(dāng)無(wú)償開(kāi)展突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急、自救與互救知識(shí)的公益宣傳；各級(jí)各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)把應(yīng)急知識(shí)教育納入教學(xué)內(nèi)容。

第三，經(jīng)費(fèi)、物資、科研保障制度

國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取財(cái)政措施，保障突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作所需經(jīng)費(fèi)；國(guó)家建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障制度，完善重要應(yīng)急物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急配送體系；建立健全應(yīng)急通信保障體系；國(guó)家鼓勵(lì)公民、法人和其他組織為人民政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件工作提供物資、資金、技術(shù)支持和捐贈(zèng)；國(guó)家發(fā)展保險(xiǎn)事業(yè)，建立財(cái)政支持的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)體系，并鼓勵(lì)單位和公民參加保險(xiǎn)；國(guó)家鼓勵(lì)、扶持具備相應(yīng)條件的教學(xué)科研機(jī)構(gòu)培養(yǎng)應(yīng)急管理人才，鼓勵(lì)、扶持教學(xué)科研機(jī)構(gòu)和有關(guān)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)突發(fā)事件預(yù)防、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急處置和救援的新技術(shù)、新設(shè)備和新工具。

第四，監(jiān)測(cè)和預(yù)警制度

突發(fā)事件的早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警，是及時(shí)做好應(yīng)急準(zhǔn)備、有效處置突發(fā)事件、減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的前提。國(guó)務(wù)院建立全國(guó)統(tǒng)一的突發(fā)事件信息系統(tǒng)，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立或者確定本地區(qū)統(tǒng)一的突發(fā)事件信息系統(tǒng)，并與上下級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)、專業(yè)機(jī)構(gòu)和監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)的突發(fā)事件信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通；縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)、專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種途徑收集突發(fā)事件信息；縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在居民委員會(huì)、村民委員會(huì)和有關(guān)單位建立專職或者兼職信息報(bào)告員制度；獲悉突發(fā)事件信息的公民、法人或者其他組織應(yīng)當(dāng)立即向所在地政府、有關(guān)主管部門(mén)或者指定的專業(yè)機(jī)構(gòu)報(bào)告；國(guó)家建立健全突發(fā)事件監(jiān)測(cè)制度，縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，劃分監(jiān)測(cè)區(qū)域，確定監(jiān)測(cè)點(diǎn)，明確監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，提供必要的設(shè)備設(shè)施，配備專職或者兼職人員。

預(yù)警機(jī)制不夠健全，是導(dǎo)致突發(fā)事件發(fā)生后處置不及時(shí)、人員財(cái)產(chǎn)損失比較嚴(yán)重的一個(gè)重要原因。國(guó)家建立健全突發(fā)事件預(yù)警制度；縣級(jí)以上地方政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)相應(yīng)級(jí)別的警報(bào)，決定并宣布有關(guān)地區(qū)進(jìn)入預(yù)警期，并及時(shí)上報(bào)；三級(jí)、四級(jí)警報(bào)，宣布進(jìn)入預(yù)警期后，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件信息的分析評(píng)估，定時(shí)向社會(huì)與公眾有關(guān)的突發(fā)事件預(yù)測(cè)信息和分析評(píng)估結(jié)果，并對(duì)相關(guān)信息的報(bào)道工作進(jìn)行管理，及時(shí)向社會(huì)警告，宣傳避免、減輕危害的常識(shí)，公布咨詢電話；一級(jí)、二級(jí)警報(bào)，宣布進(jìn)入預(yù)警期后，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府還應(yīng)當(dāng)責(zé)令應(yīng)急救援隊(duì)伍和有關(guān)人員進(jìn)入待命狀態(tài)，調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和避難場(chǎng)所，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位、重要部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保衛(wèi)，及時(shí)向社會(huì)有關(guān)避免或者減輕損害的建議、勸告，轉(zhuǎn)移、疏散或者撤離易受危害的人員并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財(cái)產(chǎn)，關(guān)閉或者限制使用易受危害的場(chǎng)所，控制或者限制容易導(dǎo)致危害擴(kuò)大的公共場(chǎng)所的活動(dòng)；警報(bào)的人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別并重新，有事實(shí)證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)解除的，應(yīng)當(dāng)立即宣布解除警報(bào)、終止預(yù)警期并解除已采取的有關(guān)措施。

第五、應(yīng)急處置與救援制度

突發(fā)事件發(fā)生后，政府必須在第一時(shí)間組織各方面力量，依法及時(shí)采取有力措施控制事態(tài)發(fā)展，開(kāi)展應(yīng)急救援工作，避免其發(fā)展為特別嚴(yán)重的事件，努力減輕和消除其對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)造成的損害。

一是，突發(fā)事件發(fā)生后，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)針對(duì)其性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度，依照本法的規(guī)定和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定采取應(yīng)急處置措施。

二是，自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或者公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，有關(guān)人民政府可以有針對(duì)性地采取人員救助、事態(tài)控制、公共設(shè)施和公眾基本生活保障等方面的措施。

三是，社會(huì)安全事件發(fā)生后，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)部門(mén)依法采取強(qiáng)制隔離當(dāng)事人、封鎖有關(guān)場(chǎng)所和道路、控制有關(guān)區(qū)域和設(shè)施、加強(qiáng)對(duì)核心機(jī)關(guān)和單位的警衛(wèi)等措施；發(fā)生嚴(yán)重危害社會(huì)治安秩序的事件時(shí)，公安機(jī)關(guān)還可以根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況依法采取相應(yīng)的強(qiáng)制性措施。

四是，發(fā)生嚴(yán)重影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的突發(fā)事件后，國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)的有關(guān)主管部門(mén)可以采取保障、控制等必要的應(yīng)急措施。

第8篇：應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的主要經(jīng)驗(yàn)范文

一、高校突發(fā)公共事件的概念與分類

高等學(xué)校突發(fā)公共事件，是指突然發(fā)生、造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失、重大生態(tài)環(huán)境影響甚至破壞教學(xué)、科研及各項(xiàng)管理工作，擾亂高校安全穩(wěn)定的局面，必須采取有力措施及時(shí)處置的危險(xiǎn)、緊急事件。

高等學(xué)校突發(fā)公共事件主要分為以下六類：

一是公共衛(wèi)生類突發(fā)事件，如“非典”、食物中毒事件等。

二是政治類突發(fā)事件，如學(xué)生為表達(dá)良好的政治愿望和愛(ài)國(guó)熱情， 但卻沒(méi)能采取正確的表達(dá)方式而參與非法集會(huì)、游行活動(dòng)等， 有的還張貼不利于學(xué)校、社會(huì)、國(guó)家穩(wěn)定的大小字報(bào)、標(biāo)語(yǔ)以及游行、罷課、絕食、聚眾沖擊學(xué)校機(jī)關(guān)及政府機(jī)關(guān)等。

三是治安安全類突發(fā)事件，如學(xué)生宿舍被盜、學(xué)生被搶劫、傷害、學(xué)生宿舍發(fā)生火災(zāi)等突發(fā)事件。

四是自然災(zāi)害類突發(fā)事件，如地震、洪水等自然災(zāi)害造成的師生人身傷害、停課等突發(fā)事件。

五是學(xué)校管理類突發(fā)事件，包括由學(xué)校內(nèi)部管理存在的各方面問(wèn)題得不到及時(shí)、有效地解決而引發(fā)的突發(fā)事件， 如罷餐、罷課、宿舍鬧事、破壞公物、惡意匿名信和網(wǎng)絡(luò)帖子等。

六是事故類突發(fā)事件，主要包括各類安全事故，交通運(yùn)輸事故等。

二、高等學(xué)校突發(fā)公共事件產(chǎn)生的原因

1.受我國(guó)已進(jìn)入突發(fā)事件高危期的影響

我國(guó)目前處在突發(fā)事件的高發(fā)時(shí)期。而且在未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)都將面臨突發(fā)事件所帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

從自然的角度分析，中國(guó)是世界上受自然災(zāi)害影響最為嚴(yán)重的國(guó)家之一，災(zāi)害種類多、災(zāi)害發(fā)生頻度高、災(zāi)害損失嚴(yán)重。由于受災(zāi)害影響的人口大體在2億左右，占全國(guó)人口的1/7以上，自然災(zāi)害在中國(guó)有著較強(qiáng)的社會(huì)性。自然環(huán)境的惡化，都會(huì)相對(duì)降低人們的生產(chǎn)、生活的質(zhì)量，造成生存困難，誘發(fā)群體性突發(fā)事件。

從社會(huì)的角度分析，我國(guó)目前正進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵階段，既是關(guān)鍵發(fā)展期，同時(shí)又是矛盾凸顯期。人民內(nèi)部矛盾出現(xiàn)一些值得重視的新問(wèn)題，如果處置失當(dāng)，有可能會(huì)出現(xiàn)社會(huì)危機(jī)。從1999年起我國(guó)高等學(xué)校開(kāi)始大規(guī)模擴(kuò)招，造成相對(duì)緊缺的教育資源和日益增多的學(xué)生之間的矛盾日益突出，引起全社會(huì)的廣泛關(guān)注，已變成一個(gè)日益突出的社會(huì)問(wèn)題。此外，國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局的最新變化也使得國(guó)際間的沖突和危機(jī)出現(xiàn)新的特點(diǎn)。

2.0缺少處理重大突發(fā)事件的基本法律

雖然我國(guó)已經(jīng)頒布了一系列與處理突發(fā)事件有關(guān)的法律、法規(guī)，例如應(yīng)對(duì)騷亂的《法》，應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的《防震減災(zāi)法》《防洪法》，應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)事故的《安全生產(chǎn)法》、應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生的《傳染病防治法》、應(yīng)付學(xué)生安全的《學(xué)生傷害事故處理辦法》等。各地方根據(jù)這些法律、法規(guī)，又頒布了適用于本行政區(qū)域的地方立法。但是僅僅針對(duì)不同類型的突發(fā)事件分別立法，相對(duì)分散、不夠統(tǒng)一，難免出現(xiàn)法律規(guī)范之間的沖突。而且各部門(mén)都針對(duì)自己所負(fù)責(zé)的事項(xiàng)立法，“各掃門(mén)前雪”，缺乏溝通和協(xié)作。同時(shí)，受地方保護(hù)主義的影響，一些地方立法“以鄰為壑”，大大削弱了處理突發(fā)事件的協(xié)作與合力。

3.信息管理系統(tǒng)落后

信息管理系統(tǒng)對(duì)突發(fā)事件的處理起著非常重要的作用。一則為決策者提供及時(shí)和準(zhǔn)確的信息；二則為民眾傳遞適當(dāng)?shù)男畔?，避免民眾情緒失控，促進(jìn)民眾溝通。目前，我國(guó)發(fā)生災(zāi)害及各類突發(fā)事件時(shí)，都是以部門(mén)為單位逐級(jí)匯報(bào)，缺乏快捷、有效的溝通渠道。信息量并不是不夠大，也不一定不及時(shí)，最大的問(wèn)題在于信息分散和部門(mén)壟斷，無(wú)法在危難時(shí)刻統(tǒng)一調(diào)集，迅速匯總。

4.公共服務(wù)體系薄弱，很難應(yīng)對(duì)公共突發(fā)事件的沖擊

其一，對(duì)社會(huì)變動(dòng)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)起抗衡和緩沖作用的綜合社會(huì)保障體系在我國(guó)還沒(méi)有建立，社會(huì)保障覆蓋面較低。勞動(dòng)和社會(huì)保障部的數(shù)據(jù)顯示，截至2004年底，全國(guó)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)為16342萬(wàn)人，參加失業(yè)保險(xiǎn)的人數(shù)為10584萬(wàn)人，參加醫(yī)療保險(xiǎn)的人數(shù)為12386萬(wàn)人，而我國(guó)就業(yè)人員總數(shù)高達(dá)7億多人。其二，我國(guó)公共衛(wèi)生服務(wù)的覆蓋面還很低。據(jù)2003年第三次國(guó)家衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查結(jié)果顯示，目前我國(guó)44.8％的城鎮(zhèn)人口和79.1％的農(nóng)村人口沒(méi)有任何醫(yī)療保障，基本上靠自費(fèi)看病。

此外，我國(guó)對(duì)公眾的危機(jī)教育不足，防災(zāi)應(yīng)急教育還沒(méi)有納入教學(xué)體系中。社會(huì)的警覺(jué)性較差，市民缺乏自救、救護(hù)的防災(zāi)意識(shí)和能力。在這一方面，也是應(yīng)對(duì)高校突發(fā)公共事件不力的原因之一。

三、制定高校突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的原則

制定高等學(xué)校突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案必須規(guī)劃得周密細(xì)致，不能以簡(jiǎn)單的條條框框?yàn)橹?，要易于?shí)際操作。另外，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該能夠全面覆蓋整個(gè)高校，各單位相互配合，各負(fù)其責(zé)，狠抓落實(shí)，從而形成一個(gè)“橫向到邊、縱向到底”的應(yīng)急預(yù)案。

1.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該包括一整套工作運(yùn)行機(jī)制

應(yīng)急預(yù)案一般將突發(fā)公共事件分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等四類。按各類突發(fā)公共事件的嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，分為特別重大（Ⅰ）、重大（Ⅱ）、較大（Ⅲ）和一般（Ⅳ）四級(jí)。應(yīng)急預(yù)案對(duì)突發(fā)公共事件的預(yù)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建及調(diào)查評(píng)估等機(jī)制都要作明確規(guī)定，形成包含事前、事發(fā)、事中、事后等各環(huán)節(jié)的一整套工作運(yùn)行機(jī)制。

2.應(yīng)急預(yù)案要強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主

一般的預(yù)案主要是規(guī)定應(yīng)急處置的流程、程序、原則。鑒于高等學(xué)校行政機(jī)構(gòu)級(jí)別多、學(xué)生多、校園面積大等原因，必須要強(qiáng)調(diào)以預(yù)防為主和先期應(yīng)急處置的重要性，要求各部門(mén)和各學(xué)院盡力預(yù)防突發(fā)公共事件和盡可能不要把一般事件擴(kuò)大為嚴(yán)重的、特大的突發(fā)公共事件。

3.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)把以人為本、科學(xué)發(fā)展觀等作為理念和原則放入預(yù)案中間

按照以人為本、保護(hù)師生、預(yù)防為主、教育在先、明確責(zé)任、教管結(jié)合、實(shí)事求是、妥善處理的原則，積極預(yù)防和處理各類突發(fā)性事件。

4.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)具有超前性

高等學(xué)校應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的各種規(guī)章制度還不健全，應(yīng)急預(yù)案要能夠彌補(bǔ)這些規(guī)章制度的不足之處，同時(shí)也為今后各種規(guī)章制度的完善提供基礎(chǔ)。

四、科學(xué)啟動(dòng)高等學(xué)校突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的程序

1.信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告

高等學(xué)校應(yīng)該成立專門(mén)的值班室，開(kāi)通統(tǒng)一報(bào)警電話，24小時(shí)接收事件信息報(bào)告。各院各部門(mén)應(yīng)注意收集本單位范圍內(nèi)可能造成重大影響的有關(guān)突發(fā)公共事件信息以及其他領(lǐng)域可能對(duì)本范圍造成突發(fā)公共事件的信息，保證信息暢通，及時(shí)報(bào)告。

2.預(yù)警級(jí)別及

按照突發(fā)公共事件的嚴(yán)重性和緊急程度，預(yù)警等級(jí)分為四級(jí)。即：一般級(jí)(Ⅳ)，較重級(jí)(Ⅲ)，嚴(yán)重級(jí)(Ⅱ)，特別嚴(yán)重級(jí)(Ⅰ)，顏色依次為藍(lán)色、黃色、橙色、紅色。預(yù)警信息經(jīng)校有關(guān)部門(mén)審定后統(tǒng)一。

3.應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)

應(yīng)急預(yù)案由校相關(guān)部門(mén)統(tǒng)一啟動(dòng)，根據(jù)預(yù)警級(jí)別，應(yīng)急響應(yīng)為一般(Ⅳ級(jí))、較重(Ⅲ級(jí))、嚴(yán)重(Ⅱ級(jí))、特別嚴(yán)重(Ⅰ級(jí))。一般級(jí)突發(fā)公共事件，是指對(duì)人身安全、社會(huì)財(cái)富及社會(huì)秩序影響較小的突發(fā)事件；較重級(jí)突發(fā)公共事件，是指對(duì)人身安全、社會(huì)財(cái)富和社會(huì)秩序造成重大損害的突發(fā)事件；嚴(yán)重級(jí)突發(fā)公共事件，是指影響全校穩(wěn)定和師生正常生活、生產(chǎn)秩序，對(duì)社會(huì)財(cái)富及人身安全造成嚴(yán)重?fù)p害的突發(fā)事件；特別嚴(yán)重級(jí)突發(fā)公共事件，是指遭受破壞性地震等特大自然災(zāi)害或暴發(fā)疫情，事涉全市、全省乃至全國(guó)的突發(fā)事件。應(yīng)根據(jù)突發(fā)公共事件的危害性啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的預(yù)案。

啟動(dòng)本級(jí)預(yù)案和相應(yīng)救援力量組織應(yīng)急救援難以控制災(zāi)害事故時(shí)應(yīng)迅速報(bào)請(qǐng)上級(jí)應(yīng)急指揮部門(mén)請(qǐng)求增援或支援。

五、科學(xué)處理高等學(xué)校突發(fā)公共事件的步驟

1.指揮與協(xié)調(diào)

各類突發(fā)公共事件應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)均應(yīng)開(kāi)設(shè)現(xiàn)場(chǎng)指揮部，先期到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急救援隊(duì)伍首先負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮；多災(zāi)種應(yīng)急救援管理機(jī)構(gòu)參加救援時(shí)，由主要災(zāi)種指揮員負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮；各種資源由其統(tǒng)一調(diào)配指揮。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部的組成：高等學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)和各部門(mén)負(fù)責(zé)人；相關(guān)專家；救援組負(fù)責(zé)人；后勤保障組負(fù)責(zé)人；安全保衛(wèi)負(fù)責(zé)人。

應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，應(yīng)迅速查明災(zāi)害事故狀況，依據(jù)救援預(yù)案和災(zāi)情，快速形成救援方案；對(duì)災(zāi)害事故源進(jìn)行緊急處理；組織人力搶救和護(hù)送危難人員；根據(jù)專家的建議，采取科學(xué)施救措施，消除災(zāi)害事故危害；搶救重要物資和機(jī)密文件；預(yù)測(cè)災(zāi)害事故發(fā)展趨勢(shì)，果斷決策、指揮人員撤離和轉(zhuǎn)移物資；對(duì)災(zāi)害事故鄰近危險(xiǎn)源進(jìn)行緊急處理，防止災(zāi)情蔓延；根據(jù)救災(zāi)需要，緊急調(diào)動(dòng)增援力量；組織實(shí)施應(yīng)急救援物資、設(shè)備設(shè)施保障；組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)和交通管制，維持應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)秩序；視情況開(kāi)設(shè)現(xiàn)場(chǎng)急救所，對(duì)危重遇難人員進(jìn)行緊急處置；果斷指揮救援力量處置意外情況；當(dāng)災(zāi)害事故危害完全解除、人員解救結(jié)束時(shí)，下達(dá)結(jié)束應(yīng)急救援命令；善后處置工作移至相應(yīng)的管理部門(mén)。

2.應(yīng)急結(jié)束

應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)根據(jù)有關(guān)協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)的報(bào)告和建議批準(zhǔn)解除應(yīng)急狀態(tài)，由相關(guān)部門(mén)宣布轉(zhuǎn)入正常工作。

突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織事件調(diào)查。對(duì)嚴(yán)重級(jí)以上突發(fā)公共事件作出應(yīng)急處置情況報(bào)告，上報(bào)上級(jí)指揮部門(mén)。

3.善后處置

一是突發(fā)公共事件和災(zāi)害發(fā)生后，各部門(mén)要迅速采取有效措施，盡快恢復(fù)正常的教學(xué)、生活秩序。

二是要組織有關(guān)部門(mén)和專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)事件所造成的影響范圍和程度、損失額度和后果進(jìn)行全面評(píng)估，經(jīng)核實(shí)審查無(wú)誤后報(bào)上級(jí)部門(mén)，經(jīng)上級(jí)部門(mén)同意后向社會(huì)公布。

三是相關(guān)部門(mén)要做好事后安撫工作，緊急發(fā)放各種應(yīng)急用品。

四是事發(fā)高等學(xué)校和有關(guān)職能部門(mén)要在對(duì)突發(fā)公共事件造成損失情況、重建能力以及可利用資源評(píng)估后，認(rèn)真制定重建和恢復(fù)教學(xué)、生活的計(jì)劃，迅速采取各種有效措施，突出重點(diǎn)，兼顧一般，進(jìn)行恢復(fù)、重建。

五是對(duì)參與應(yīng)急處置工作的勞務(wù)人員應(yīng)給予一定標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)報(bào)酬，對(duì)于因參與應(yīng)急處置工作而傷、亡的人員，要給予相應(yīng)的褒獎(jiǎng)和撫恤。

六是調(diào)查和總結(jié)。事發(fā)高等學(xué)校和有關(guān)部門(mén)要做好突發(fā)公共事件和應(yīng)急處置工作的調(diào)查、總結(jié)、上報(bào)，要深刻認(rèn)識(shí)到突發(fā)公共事件的嚴(yán)重危害性，吸取教訓(xùn)，認(rèn)真總結(jié)突發(fā)公共事件預(yù)防和處置的得與失，為切實(shí)提高高等學(xué)校應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力奠定基礎(chǔ)。

六、提高高校應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件能力的措施

1.加強(qiáng)培訓(xùn)，努力提高高校教職工應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的素質(zhì)

無(wú)論哪種行業(yè)，素質(zhì)都是至關(guān)重要的。只有素質(zhì)過(guò)硬，才能精干高效。員工如果沒(méi)有人性化的服務(wù)意識(shí)、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)水平、精湛過(guò)硬的服務(wù)技術(shù)、正確安全的防護(hù)措施，擔(dān)當(dāng)起應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的責(zé)任就根本無(wú)從談起。因此，在平時(shí)的工作中，我們要注重采取集中培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、學(xué)習(xí)觀摩等多種形式，從服務(wù)意識(shí)、服務(wù)水平、服務(wù)技術(shù)等方面加強(qiáng)對(duì)教職工的培訓(xùn)，不惜投入人力、物力、財(cái)力加大培訓(xùn)力度，不斷提高教職工尤其是新教職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力使他們成為獨(dú)當(dāng)一面的“行家里手”，真正擔(dān)當(dāng)起崗位賦予的職責(zé)，掌握應(yīng)對(duì)危急時(shí)刻特別是大的突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)所需要的技能技術(shù)。同時(shí)，還要注重充分發(fā)揮老同志的作用，采取一幫一、一幫二、以老帶新、新老結(jié)合等方法，在平時(shí)的工作實(shí)踐中提高新教職工的實(shí)際動(dòng)手操作能力；采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”“走出去”等辦法，切實(shí)提高教職工的業(yè)務(wù)技能。譬如，分批組織教職工到全國(guó)各大高等院校學(xué)習(xí)參觀，不斷豐富和拓展教職工的視野，這些措施對(duì)提高他們的素質(zhì)都起到了一定的作用。

2.聯(lián)合攻關(guān)，集中解決高校突發(fā)公共事件難點(diǎn)問(wèn)題

在下大力做好平時(shí)培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)上，我們還注重搞好重點(diǎn)培訓(xùn)，集中攻關(guān)。從教職工中抽調(diào)部分服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、文化素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、專業(yè)技術(shù)精的骨干組成突發(fā)公共事件應(yīng)急小分隊(duì)，集中力量解決難點(diǎn)問(wèn)題，集中精力攻克業(yè)務(wù)難關(guān)。對(duì)校領(lǐng)導(dǎo)如何正常有序地安排整個(gè)突發(fā)事件的處理工作；如何加強(qiáng)對(duì)突發(fā)公共事件的組織領(lǐng)導(dǎo)；如何制訂完善突發(fā)公共事件應(yīng)急方案、預(yù)案，組建應(yīng)急機(jī)制；如何及時(shí)有效地應(yīng)對(duì)情況急、任務(wù)重、要求高的突發(fā)公共事件都做了比較深入的研究。

3.注重積累，不斷豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

“不積小流，無(wú)以成江河；不積跬步，無(wú)以致千里?！焙芏鄸|西都不可能是一蹴而就的。經(jīng)驗(yàn)是反復(fù)實(shí)踐的總結(jié)和結(jié)晶。只有注重積累，注重總結(jié)，才能出真知，出經(jīng)驗(yàn)。在平時(shí)的實(shí)際工作中，要注重對(duì)歷次突發(fā)公共事件處理資料的原始積累，從中吸取教訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，從而不斷豐富應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。在處理事故的過(guò)程中，要求各部門(mén)收集處理突發(fā)事件中最原始的資料，總結(jié)本次突發(fā)事件處理過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)。譬如，就近幾年突發(fā)公共事件的處理形成了重要的文字資料和圖片資料，并準(zhǔn)備整理匯編形成寶貴的資料保存下來(lái)，為以后應(yīng)對(duì)類似的突發(fā)公共事件提供借鑒和參考。同時(shí)，要注重收集國(guó)家、政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件出臺(tái)的相關(guān)法律、法規(guī)和文件，作為指導(dǎo)我們工作的依據(jù)。

4.擴(kuò)大交流，構(gòu)建高校應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的信息網(wǎng)絡(luò)

加強(qiáng)交流交往是促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和人類進(jìn)步的一個(gè)重要因素，也是當(dāng)今世界的一個(gè)主題。相互交流能使我們互通有無(wú)，可以讓我們開(kāi)闊視野、豐富知識(shí)、增長(zhǎng)才干。高校不僅要加強(qiáng)相互之間的交往交流、互相學(xué)習(xí)、取長(zhǎng)補(bǔ)短，彌補(bǔ)自身存在的不足。同時(shí)，在突發(fā)事件發(fā)生后，鄰近地區(qū)的高等學(xué)校應(yīng)該從理論上、技術(shù)上、人力資源上、物質(zhì)資源上給予援助，協(xié)助事故地高等院校及時(shí)撲滅事故和成功進(jìn)行自救，從而體現(xiàn)高校間精誠(chéng)團(tuán)結(jié)的合作精神，構(gòu)造高等學(xué)校間的跨區(qū)域服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

5.加強(qiáng)建設(shè)，完善高校應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的設(shè)施設(shè)備

良好的設(shè)施設(shè)備是我們從容應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的基礎(chǔ)。沒(méi)有優(yōu)良過(guò)硬的設(shè)施設(shè)備，從容應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件便無(wú)從談起。高校平時(shí)應(yīng)該加強(qiáng)硬件設(shè)施設(shè)備的建設(shè)，充分運(yùn)用現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)為我們所用，體現(xiàn)高校的現(xiàn)代化、人性化的服務(wù)。同時(shí)，要做好必要的物品儲(chǔ)備工作，使我們?cè)谑鹿拾l(fā)生后，可以有充足的物質(zhì)用品投入到服務(wù)中去，從而確保我們的服務(wù)快捷、方便、有序。

參考文獻(xiàn)：

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第9篇：應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的主要經(jīng)驗(yàn)范文

研究以德育教育為平臺(tái)，以活動(dòng)為載體，以課堂教學(xué)為主線，多方面多渠道加強(qiáng)安全知識(shí)的教育，強(qiáng)化安全意識(shí)，提高全體師生自救互救及應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力和工作技巧，保護(hù)學(xué)生在校期間的生命財(cái)產(chǎn)安全。這是對(duì)傳統(tǒng)的校園安全教育模式的一種突破和創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞：中職學(xué)校；突發(fā)事件；處理能力

近年來(lái)校園突發(fā)事件給家庭和社會(huì)造成的嚴(yán)重后果成為社會(huì)廣泛關(guān)注的話題，面對(duì)我國(guó)目前的獨(dú)生子女現(xiàn)狀，學(xué)校除了承擔(dān)學(xué)生的教育教學(xué)任務(wù)，更重要的是要承擔(dān)起學(xué)生安全教育工作，提升學(xué)生在面對(duì)突發(fā)事件時(shí)的應(yīng)變和處理能力。解決這個(gè)難題的重點(diǎn)在于提升教育工作者在突發(fā)事件面前的應(yīng)變和處理能力。為了更真實(shí)的了解中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校在校園突發(fā)事件中的處理能力和策略，在我校教職工中開(kāi)展了調(diào)研。通過(guò)問(wèn)卷分析，總結(jié)出中等職業(yè)學(xué)校教職工在處理校園突發(fā)事件的能力和相關(guān)策略。

一、調(diào)研目的

此次調(diào)研重在了解掌握教師對(duì)校園突發(fā)事件的認(rèn)識(shí)、處理辦法、心理特征及教師對(duì)學(xué)校現(xiàn)有關(guān)于校園突發(fā)事件系列教育活動(dòng)的認(rèn)識(shí)。進(jìn)而分析和總結(jié)，為提高學(xué)校應(yīng)對(duì)校園突發(fā)事件處理能力和學(xué)校針對(duì)校園突發(fā)事件開(kāi)展系列教育活動(dòng)提供相關(guān)依據(jù)和建議。

二、調(diào)查對(duì)象

此次教職工的問(wèn)卷調(diào)查，共發(fā)問(wèn)卷165份，回收有效問(wèn)卷163份。從年齡上涵蓋了老中青教職工；覆蓋一線教師、班主任、學(xué)校行政、工勤人員；覆蓋了文化課和專業(yè)課教師。問(wèn)卷調(diào)查的覆蓋面上達(dá)到了100%，保證了問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)的全面性和準(zhǔn)確性。

三、調(diào)研結(jié)果

（一）教師層面

1、校園突發(fā)事件具有一定的普遍性

作為一所集教學(xué)、實(shí)訓(xùn)、住宿為一體的職業(yè)學(xué)校，校園突發(fā)事件的類型很多，有自然災(zāi)害事件、校園安全和事故突發(fā)事件、校園管理事件、政治類突發(fā)事件、網(wǎng)絡(luò)和信息安全類事件、校園暴力事件、中職生心理危機(jī)、教師傷害事件等。在調(diào)查問(wèn)卷中139名教師都經(jīng)歷過(guò)校園突發(fā)事件，只有24名教師未經(jīng)歷過(guò)，而這部分教師從教師年齡和工作崗位分析以年輕教師和行政人員為主，他們從事教育工作時(shí)間比較短，和學(xué)生接觸面窄，還沒(méi)有遇到和經(jīng)歷過(guò)校園突發(fā)事件，也缺乏處理和解決校園突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)。從問(wèn)卷調(diào)查的分析中可以看出我校教師在經(jīng)歷過(guò)的校園突發(fā)事件占多數(shù)的是校園管理類事件如教學(xué)事故、師生矛盾沖突；校園暴力事件如學(xué)生斗毆、偷竊、賭博等。中職生正處于身心發(fā)展最迅速、最旺盛、最關(guān)鍵的時(shí)期，在這個(gè)階段學(xué)生自我意識(shí)增強(qiáng)，但自控能力不足，做事容易沖動(dòng)。當(dāng)自主性被忽略或個(gè)性伸展受到阻礙時(shí)，他們表現(xiàn)在行為上就是無(wú)所適從和反抗，有時(shí)用過(guò)激的行為方式去掩飾自己可能受到的傷害，比如通過(guò)逃課、頂撞教師、打架斗毆等違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象，顯示自己的勇敢。此時(shí)教師如果引導(dǎo)不好，個(gè)別學(xué)生漸漸就會(huì)形成了反叛的人格傾向，容易偏離職業(yè)發(fā)展的正確道路。

2、教師對(duì)于校園突發(fā)事件的關(guān)注度不夠

通過(guò)問(wèn)卷分析共有128名教師選擇關(guān)注和偶爾關(guān)注，有43位教師選擇無(wú)所謂和不關(guān)注，表明我校教師在校園突發(fā)事件的上存在認(rèn)識(shí)不到位，思想上不重視的問(wèn)題。作為一所中等職業(yè)學(xué)校，從學(xué)生的生源結(jié)構(gòu)上分析，90%的學(xué)生在中考中失利，繼而進(jìn)入職業(yè)學(xué)校；少部分學(xué)生是在初高中輟學(xué)后重返校園，由于在普校學(xué)生學(xué)習(xí)基礎(chǔ)差，得不到教師的重視和關(guān)愛(ài)，學(xué)生的思想狀態(tài)和精神狀態(tài)容易出現(xiàn)一些扭曲，這部分學(xué)生將在社會(huì)上沾染的不良習(xí)慣和行為帶入校園，給校園帶來(lái)了一定的危險(xiǎn)因素，同時(shí)導(dǎo)致校園暴力事件頻發(fā)，現(xiàn)階段我校每年都會(huì)發(fā)生一到兩起校園暴力事件，通過(guò)分析產(chǎn)生暴力事件的主要因素，就是因?yàn)閷W(xué)生之間的矛盾缺乏自我化解的能力，同時(shí)沒(méi)有得到教師的重視，繼而引發(fā)嚴(yán)重的后果，這對(duì)于學(xué)校正常的教育教學(xué)產(chǎn)生了一定的影響。如果教師在校園突發(fā)事件尤其是學(xué)生安全教育、法制教育工作上的關(guān)注度和重視程度不夠，那么校園的和諧穩(wěn)定就沒(méi)有辦法得到根本的保證。

3、如何提升教師應(yīng)對(duì)校園突發(fā)事件的能力

（1）加強(qiáng)教師的職業(yè)道德，提升教師職業(yè)素養(yǎng)。

（2）將教師學(xué)習(xí)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件相關(guān)知識(shí)納入教師培訓(xùn)體系，并指導(dǎo)教師進(jìn)行自主學(xué)習(xí)。

（3）加強(qiáng)教師的政治敏感度。

（二）學(xué)校層面

1、學(xué)校在校園安全管理上普遍存在觀念陳舊、管理落后、投入不足三大問(wèn)題。

為了解除這些安全隱患，學(xué)校首先必須得到教育主管部門(mén)的支持，配備專業(yè)消防管理人員。安排學(xué)校綜合治理辦公室的正式教師接受系統(tǒng)完善的培訓(xùn)工作，能夠熟練使用校園消防設(shè)施。組建教師、學(xué)生干部滅火隊(duì)，當(dāng)發(fā)生突發(fā)火災(zāi)時(shí)，正確使用消防器材撲滅初期火災(zāi)。在校園消防隊(duì)的培訓(xùn)工作一定不能只做表面文章，必須讓校園義務(wù)消防隊(duì)的成員熟練操作消防設(shè)施，能夠撲滅校園初期火災(zāi)。

2、在對(duì)學(xué)生開(kāi)展的安全教育上，教育手段單一，教學(xué)效果一般。

3、預(yù)形成和完善防和處理突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)警機(jī)制。

（三）社會(huì)層面

1、公開(kāi)透明處理校園突發(fā)事件。

2、全力凈化校園周邊環(huán)境。

中等職業(yè)教育是我國(guó)國(guó)民教育體系的重要組成部分，承擔(dān)著為社會(huì)開(kāi)發(fā)勞動(dòng)力資源，培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的技能型人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者的重任。頻繁發(fā)生的校園突發(fā)事件，已經(jīng)成為影響中職學(xué)校教育教學(xué)管理和社會(huì)聲譽(yù)的一大難題。面對(duì)復(fù)雜多變的突發(fā)事件，中職學(xué)校管理者絕不能畏縮、逃避，而應(yīng)本著“凡是預(yù)則立，不預(yù)則廢”的態(tài)度，摸清突發(fā)事件的本質(zhì)，掌握其規(guī)律，構(gòu)建校園突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)急運(yùn)行機(jī)制。校園突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)對(duì)是個(gè)系統(tǒng)工程，也是復(fù)雜的動(dòng)態(tài)過(guò)程，它需要全社會(huì)的共同關(guān)注和全力支持，只有調(diào)動(dòng)各方面的力量，綜合治理，持之以恒，才能還校園一片祥和與寧?kù)o。（作者單位：西寧市第一職業(yè)技術(shù)學(xué)校）

參考文獻(xiàn)：

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[2]馬桂榮.中等職業(yè)教育發(fā)展中所遇到的問(wèn)題及對(duì)策.遼寧教育行政學(xué)院學(xué)報(bào)