電力營(yíng)銷(xiāo)審計(jì)問(wèn)題與應(yīng)對(duì)

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【摘要】近年，隨著國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，節(jié)能減排、綠色環(huán)保、減少資源浪費(fèi)等一系列要求出臺(tái)，以及電力體制改革和市場(chǎng)化進(jìn)程的不斷深化，電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)不斷增多，監(jiān)管壓力日益增大，營(yíng)銷(xiāo)環(huán)境復(fù)雜多變。電力營(yíng)銷(xiāo)審計(jì)作為營(yíng)銷(xiāo)管理監(jiān)督的關(guān)鍵環(huán)節(jié)越來(lái)越重要；同時(shí)，面臨形勢(shì)之復(fù)雜、任務(wù)之艱巨、風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之嚴(yán)峻前所未有，因此電力營(yíng)銷(xiāo)審計(jì)也應(yīng)當(dāng)緊跟新時(shí)代的步伐實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，只有這樣才能做好電力營(yíng)銷(xiāo)審計(jì)，促進(jìn)營(yíng)銷(xiāo)規(guī)范管理和企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)。本文簡(jiǎn)要分析了新時(shí)代背景下電力營(yíng)銷(xiāo)審計(jì)存在問(wèn)題，研究了如何解決這些問(wèn)題，旨在推進(jìn)新時(shí)代電力營(yíng)銷(xiāo)審計(jì)的創(chuàng)新發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】新時(shí)代；電力營(yíng)銷(xiāo)審計(jì)；創(chuàng)新

1引言

隨著社會(huì)的快速發(fā)展，電力行業(yè)也快速進(jìn)入信息化、大數(shù)據(jù)時(shí)代。信息化、大數(shù)據(jù)在電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的應(yīng)用不僅提升了工作效率，同時(shí)也提高工作科學(xué)性和準(zhǔn)確性。企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)離不開(kāi)審計(jì)監(jiān)督，“一流的企業(yè)必須有一流的審計(jì)”，電力企業(yè)作為央企的特殊所有制性質(zhì)、重要經(jīng)濟(jì)地位以及深化改革要求，決定了對(duì)其加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督的必要性。電力營(yíng)銷(xiāo)審計(jì)工作是電力企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)管理的內(nèi)在要求，是電力企業(yè)提高自我約束、自我發(fā)展的客觀需要。電力營(yíng)銷(xiāo)審計(jì)是內(nèi)部審計(jì)的重要內(nèi)容，是電力營(yíng)銷(xiāo)管理的重要手段。通過(guò)電力營(yíng)銷(xiāo)審計(jì)查找營(yíng)銷(xiāo)管理中存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)國(guó)家政策規(guī)定有效執(zhí)行，改善電力營(yíng)銷(xiāo)運(yùn)作，提高營(yíng)銷(xiāo)效率和服務(wù)水平。信息化、大數(shù)據(jù)在電力營(yíng)銷(xiāo)審計(jì)工作中的應(yīng)用是電力企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)管理信息化的重要組成部分，也是營(yíng)銷(xiāo)審計(jì)的發(fā)展方向之一。要提高電力營(yíng)銷(xiāo)審計(jì)工作效率和工作質(zhì)量等，均十分需要依靠這種信息化、大數(shù)據(jù)帶來(lái)的先進(jìn)手段。在當(dāng)今的數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，電力營(yíng)銷(xiāo)審計(jì)必須因時(shí)而動(dòng)、順勢(shì)而為，加快電力營(yíng)銷(xiāo)審計(jì)信息化的創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)思維方式的創(chuàng)新和技術(shù)方法的變革，不斷探索利用審計(jì)信息化手段實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程審計(jì)、非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)、在線審計(jì)等新的審計(jì)組織管理模式，推進(jìn)電力營(yíng)銷(xiāo)審計(jì)創(chuàng)新發(fā)展。

2當(dāng)前電力營(yíng)銷(xiāo)審計(jì)面臨形勢(shì)及存在問(wèn)題

2.1電力體制改革對(duì)電力營(yíng)銷(xiāo)審計(jì)提出了更高的要求

自中發(fā)9號(hào)文件以來(lái)，各項(xiàng)電力改革配套文件也逐步落實(shí)，南方區(qū)域電力市場(chǎng)建設(shè)走在全國(guó)前列，初步形成了多元主體的格局，省間和省內(nèi)市場(chǎng)化交易在促進(jìn)清潔能源消納、降低用電成本方面的成效顯現(xiàn)。在配售電側(cè)改革方面，電力企業(yè)積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，參控股增量配電網(wǎng)改革試點(diǎn)。同時(shí)政府加大相關(guān)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策。市場(chǎng)多元化、政策的多變性，對(duì)電力營(yíng)銷(xiāo)內(nèi)部審計(jì)人員提出更高的要求，不了解政策、不掌握最新文件要求，就無(wú)法適應(yīng)如今的電力營(yíng)銷(xiāo)審計(jì)。

2.2電價(jià)、電費(fèi)審計(jì)效率不高

電費(fèi)是電力企業(yè)最主要的收入，電費(fèi)的收取直接決定電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。因?yàn)殡妰r(jià)、電費(fèi)牽涉的問(wèn)題廣泛、政策多變，特別是電力體制改革后，輸配電電價(jià)政策的實(shí)施，所以部分電力企業(yè)無(wú)視國(guó)家有關(guān)電價(jià)政策規(guī)定，直接執(zhí)行當(dāng)?shù)丶?jí)政府出臺(tái)的政策或是打擦邊球；甚至有員工利用“人情電、關(guān)系電”等非法手段侵占電費(fèi)，給國(guó)家、企業(yè)都帶來(lái)?yè)p失。而原有電力營(yíng)銷(xiāo)審計(jì)主要是通過(guò)審查電力企業(yè)極少數(shù)大用戶的電費(fèi)計(jì)收情況，這種審計(jì)方法既費(fèi)時(shí)又過(guò)于繁瑣，并且只能發(fā)現(xiàn)電力企業(yè)一小部分問(wèn)題，常常出現(xiàn)以偏概全。

2.3線損管理審計(jì)重視不夠

線損管理是電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、甚至經(jīng)營(yíng)管理的重要指標(biāo)，對(duì)這一指標(biāo)的審計(jì)無(wú)疑是必要而有益的。因?yàn)橐恍╇娏ζ髽I(yè)不重視線損工作，為了提高指標(biāo)，通常采取少抄或多抄電量達(dá)到指標(biāo)平衡；特別是縣級(jí)企業(yè)對(duì)線損不重視，經(jīng)常通過(guò)提前抄表或推后抄表調(diào)整電量達(dá)到平衡線損目的。傳統(tǒng)電力營(yíng)銷(xiāo)審計(jì)對(duì)線損管理審計(jì)關(guān)注不多，審計(jì)力度不夠，就算開(kāi)展著方面審計(jì)，但也是淺嘗輒止，成效較差，未能形成實(shí)質(zhì)性線損管理審計(jì)。

2.4電能計(jì)量審計(jì)未能有效開(kāi)展

電能計(jì)量是電力營(yíng)銷(xiāo)管理的基礎(chǔ)工作，只有準(zhǔn)確的電能計(jì)量裝置，電力企業(yè)才能正確計(jì)收客戶電費(fèi)。但是部分電力企業(yè)對(duì)計(jì)量裝置管理混亂，制度不完善、出入庫(kù)不規(guī)范等，出現(xiàn)員工為一己私利，私自拿表出庫(kù)幫客戶裝表且不入系統(tǒng)行為；部分電力企業(yè)不對(duì)新裝表計(jì)開(kāi)展驗(yàn)收、檢驗(yàn)，導(dǎo)致計(jì)量錯(cuò)誤，直接影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和客戶滿意度。目前大部分電力營(yíng)銷(xiāo)審計(jì)僅是重點(diǎn)關(guān)注電價(jià)執(zhí)行及業(yè)擴(kuò)管理情況，未能對(duì)電能計(jì)量開(kāi)展有效審計(jì)。

2.5電力營(yíng)銷(xiāo)審計(jì)技術(shù)和方法滯后，審計(jì)信息化水平低

一直以來(lái)，電力營(yíng)銷(xiāo)審計(jì)工作都存在一個(gè)問(wèn)題，即審計(jì)技術(shù)和方法滯后，審計(jì)在工作中，大都是在和紙質(zhì)材料打交道，如果要查找相關(guān)資料或數(shù)據(jù)不得不大量翻閱紙質(zhì)資料甚至要到現(xiàn)場(chǎng)查數(shù)據(jù)。這些工作大大增加電力營(yíng)銷(xiāo)審計(jì)人員的工作量，降低工作效率?，F(xiàn)在很多電力企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)不夠完善，這阻礙了審計(jì)工作全面開(kāi)展。特別是營(yíng)銷(xiāo)審計(jì)人員在實(shí)際工作需要查閱大量的數(shù)據(jù)報(bào)表，如果沒(méi)有豐富的數(shù)據(jù)作為依據(jù)，致使審計(jì)人員只能對(duì)近段工作進(jìn)行審計(jì)，無(wú)法對(duì)企業(yè)做出全面的評(píng)價(jià)。同時(shí)，營(yíng)銷(xiāo)審計(jì)信息化滯后，直接影響審計(jì)人員通過(guò)對(duì)營(yíng)銷(xiāo)大數(shù)據(jù)的分析、挖掘?qū)徲?jì)疑點(diǎn)和問(wèn)題的能力。這樣對(duì)營(yíng)銷(xiāo)審計(jì)的工作開(kāi)展很不利，無(wú)法發(fā)現(xiàn)內(nèi)部存在的不足，阻礙電力企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

2.6電力營(yíng)銷(xiāo)審計(jì)者專業(yè)技能不足

長(zhǎng)期以來(lái)，營(yíng)銷(xiāo)審計(jì)工作人員的專業(yè)技能水平存在明顯不足，在業(yè)務(wù)素質(zhì)方面還需要提升。審計(jì)人員一般在財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、工程會(huì)方面具有強(qiáng)的專業(yè)性，而在營(yíng)銷(xiāo)領(lǐng)域的技能存在很大缺陷。他們對(duì)營(yíng)銷(xiāo)專業(yè)知識(shí)、營(yíng)銷(xiāo)相關(guān)系統(tǒng)運(yùn)用能力的缺乏，導(dǎo)致了他們無(wú)法更好地適應(yīng)營(yíng)銷(xiāo)審計(jì)。同時(shí)，因?yàn)槠髽I(yè)本身對(duì)營(yíng)銷(xiāo)的重視程度不夠，未專門(mén)的培養(yǎng)營(yíng)銷(xiāo)審計(jì)人員，一旦涉及營(yíng)銷(xiāo)審計(jì)，只會(huì)抽調(diào)個(gè)別營(yíng)銷(xiāo)專業(yè)人員查查電費(fèi)、業(yè)擴(kuò)是否存在問(wèn)題，無(wú)固定人員長(zhǎng)期專項(xiàng)開(kāi)展。這樣就會(huì)使審計(jì)人員在工作的時(shí)候?qū)ψ约旱穆氊?zé)了解不充分，無(wú)法以較好的狀態(tài)投入到具體工作中。

3電力營(yíng)銷(xiāo)審計(jì)應(yīng)對(duì)措施

3.1主動(dòng)學(xué)習(xí)改革文件，提高審計(jì)人員綜合素質(zhì)

電力企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)審計(jì)人員是營(yíng)銷(xiāo)審計(jì)工作的執(zhí)行者，能否高質(zhì)量、高效率的完成營(yíng)銷(xiāo)審計(jì)，取決于審計(jì)人員的工作能力和水平。因此在新時(shí)代環(huán)境下，電力企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)營(yíng)銷(xiāo)審計(jì)人員培養(yǎng)教育，建立一批有組織、有紀(jì)律、有技術(shù)，思想穩(wěn)定的營(yíng)銷(xiāo)審計(jì)人員。首先，為適應(yīng)新時(shí)代改革步伐，營(yíng)銷(xiāo)審計(jì)人員必須積極收集相關(guān)電改、輸配電電價(jià)等政策文件，主動(dòng)開(kāi)展學(xué)習(xí)，提高知識(shí)儲(chǔ)備量。其次，可以根據(jù)營(yíng)銷(xiāo)審計(jì)人員的現(xiàn)狀，聘請(qǐng)審計(jì)專家開(kāi)展審計(jì)規(guī)范、審計(jì)方法培訓(xùn)，到電力營(yíng)銷(xiāo)審計(jì)先進(jìn)單位開(kāi)展交流學(xué)習(xí)等。其次，以審代培，在審計(jì)實(shí)踐中提升審計(jì)人員工作能力，鼓勵(lì)采用新方法、新技術(shù)、新思路，營(yíng)造創(chuàng)新氛圍，加強(qiáng)人員之間的溝通交流，充分調(diào)動(dòng)人員的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，提高營(yíng)銷(xiāo)審計(jì)人員的判斷力、洞察力，使?fàn)I銷(xiāo)審計(jì)人員互相取長(zhǎng)補(bǔ)短、互通有無(wú)，從而提高審計(jì)人員的業(yè)務(wù)能力，保證電力營(yíng)銷(xiāo)審計(jì)質(zhì)量和效率。

3.2豐富電價(jià)、電費(fèi)審計(jì)方法，提高審計(jì)效率

電價(jià)、電費(fèi)審計(jì)主要包括基本電費(fèi)、功率因數(shù)調(diào)整電費(fèi)、政府性基金及附加審計(jì)、電費(fèi)抄核收審計(jì)、電費(fèi)賬務(wù)審計(jì)等。隨著營(yíng)銷(xiāo)mis系統(tǒng)的應(yīng)用，審計(jì)人員可通過(guò)系統(tǒng)相關(guān)模塊對(duì)以上項(xiàng)目開(kāi)展審計(jì)，通過(guò)導(dǎo)出相關(guān)數(shù)據(jù)，篩選異常數(shù)據(jù)開(kāi)展審查，改變傳統(tǒng)審計(jì)方式，有效地減少檢查樣本，鎖住重點(diǎn)，提高審計(jì)效率。同時(shí)通過(guò)與營(yíng)銷(xiāo)mis系統(tǒng)關(guān)聯(lián)，審計(jì)人員可以使用在線審計(jì)系統(tǒng)建立模型開(kāi)展在線審計(jì)，真正實(shí)現(xiàn)審計(jì)信息化。

3.3重視線損管理審計(jì)，提高企業(yè)管理水平和效益

線損審計(jì)主要包括線損管理辦法審計(jì)、線損報(bào)告審計(jì)、線損異常處理審計(jì)等。線損好壞可以反應(yīng)出電力企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)管理水平的高低，各項(xiàng)營(yíng)銷(xiāo)工作開(kāi)展是否規(guī)范，因此應(yīng)該要作為營(yíng)銷(xiāo)內(nèi)部審計(jì)的重點(diǎn)開(kāi)展。①審計(jì)人員可以通過(guò)查閱每月線損報(bào)告來(lái)評(píng)價(jià)電力企業(yè)線損工作開(kāi)展情況。②運(yùn)用計(jì)量自動(dòng)化系統(tǒng)，查看線路、臺(tái)區(qū)每月線損，針對(duì)異常臺(tái)區(qū)開(kāi)展重點(diǎn)檢查，深刻挖掘線損異常背后問(wèn)題，如是否存在少抄、漏抄、錯(cuò)抄及計(jì)量裝置問(wèn)題等。③查看線損異常處理記錄，核實(shí)電力企業(yè)是否按規(guī)范開(kāi)展線損管理工作。

3.4熟練應(yīng)用計(jì)量自動(dòng)化系統(tǒng)，促進(jìn)電能計(jì)量審計(jì)深入開(kāi)展

近年來(lái)，營(yíng)銷(xiāo)系統(tǒng)解放思想、迎難而上、開(kāi)拓創(chuàng)新，投入大量資金建設(shè)改造營(yíng)銷(xiāo)軟硬件，計(jì)量自動(dòng)化系統(tǒng)就是一個(gè)例子，通過(guò)系統(tǒng)將電能量、費(fèi)控、自動(dòng)化、低壓集抄都管起來(lái)。因此我們可以使用計(jì)量自動(dòng)化系統(tǒng)對(duì)計(jì)量資產(chǎn)管理、運(yùn)維管理、封印管理等開(kāi)展在線審計(jì)，減少資料查閱，切實(shí)提高審計(jì)質(zhì)量和效率。

3.5提高審計(jì)信息化水平，提升揭示問(wèn)題能力和水平

在當(dāng)今的數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，營(yíng)銷(xiāo)內(nèi)部審計(jì)必須因時(shí)而動(dòng)、順勢(shì)而為，加快營(yíng)銷(xiāo)內(nèi)部審計(jì)信息化的創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)思維方式的創(chuàng)新和技術(shù)方法的變革，不斷探索利用審計(jì)信息化手段實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程審計(jì)、非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)、實(shí)時(shí)跟蹤審計(jì)等新的審計(jì)組織管理模式，推進(jìn)審計(jì)創(chuàng)新發(fā)展。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的快速發(fā)展，大數(shù)據(jù)、云數(shù)據(jù)為先進(jìn)企業(yè)管理提供了強(qiáng)大的技術(shù)支撐。電力企業(yè)也在逐步提升營(yíng)銷(xiāo)信息化水平，如使用新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)mis系統(tǒng)、計(jì)量自動(dòng)化系統(tǒng)、服務(wù)監(jiān)控平臺(tái)等。所以營(yíng)銷(xiāo)審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展，轉(zhuǎn)變審計(jì)方法，積極應(yīng)用現(xiàn)代審計(jì)手段，依靠現(xiàn)代信息技術(shù)工具、相關(guān)信息系統(tǒng)開(kāi)展審計(jì)工作；同時(shí)我們應(yīng)該把軟件應(yīng)用作為審計(jì)技術(shù)創(chuàng)新的突破口，通過(guò)在營(yíng)銷(xiāo)系統(tǒng)中設(shè)立相關(guān)模塊、通過(guò)將各相關(guān)系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)、通過(guò)審計(jì)目的、查詢目的自定義條件過(guò)濾和多維度分析數(shù)據(jù)，有針對(duì)性地發(fā)現(xiàn)審計(jì)疑點(diǎn)，提高數(shù)據(jù)查詢和分析能力，逐步實(shí)現(xiàn)營(yíng)銷(xiāo)內(nèi)部在線審計(jì)，增強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量，提高審計(jì)效率。

3.6梳理營(yíng)銷(xiāo)審計(jì)主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“清單式”審計(jì)

電力營(yíng)銷(xiāo)作為電力企業(yè)核心業(yè)務(wù)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)營(yíng)銷(xiāo)高效規(guī)范管理，對(duì)于提高電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生直接影響，也對(duì)保障國(guó)有資產(chǎn)安全、保值、增值發(fā)揮著重要作用。因此，梳理營(yíng)銷(xiāo)業(yè)務(wù)流程中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)十分必要。結(jié)合電力營(yíng)銷(xiāo)審計(jì)關(guān)注重點(diǎn)，關(guān)聯(lián)相關(guān)法律、法規(guī)條款，同時(shí)對(duì)應(yīng)收集營(yíng)銷(xiāo)審計(jì)發(fā)現(xiàn)典型問(wèn)題編制典型案例，形成營(yíng)銷(xiāo)審計(jì)主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及一攬子解決方案，實(shí)現(xiàn)電力營(yíng)銷(xiāo)管理“清單式”審計(jì)，改變以往審計(jì)人員僅憑經(jīng)驗(yàn)開(kāi)展?fàn)I銷(xiāo)審計(jì)的做法，大大提高營(yíng)銷(xiāo)審計(jì)的效率和質(zhì)量。

4小結(jié)

電力營(yíng)銷(xiāo)審計(jì)是對(duì)企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)業(yè)務(wù)的監(jiān)督，有助于發(fā)現(xiàn)企業(yè)在營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)中存在的問(wèn)題及薄弱環(huán)節(jié)。作為營(yíng)銷(xiāo)審計(jì)人員應(yīng)該立足當(dāng)下，不斷創(chuàng)新審計(jì)觀念，創(chuàng)新審計(jì)方法，充分利用信息化平臺(tái)開(kāi)展審計(jì)，有效促進(jìn)電力企業(yè)改善營(yíng)銷(xiāo)管理，完善內(nèi)部控制機(jī)制，提升營(yíng)銷(xiāo)管理水平，促使企業(yè)電力體制改革有序推進(jìn)，使電力企業(yè)健康、快速、平穩(wěn)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]馮瑞瑜.電力體制改革背景下電力企業(yè)內(nèi)部審計(jì)面臨的挑戰(zhàn)與有效應(yīng)對(duì)[J].南網(wǎng)審計(jì)，2017（04）：20~23.

[2]鐘萍.淺談電力營(yíng)銷(xiāo)審計(jì)模式的創(chuàng)新[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，2014（24）：46~47.

作者：秦鋮 單位：廣西電網(wǎng)有限責(zé)任公司