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在市委、市政府的關(guān)心下,在文廣局的領(lǐng)導(dǎo)下,我所圓滿完成了今年的各項工作,現(xiàn)將我所今年主要工作總結(jié)匯報如下:
一、主要工作情況
(一)、以文物保護工作作為抓手加大《文物法》的宣傳力度,不斷提高市民文物保護意識。在“5.18”國際博物館日,我所設(shè)立了《文物法》宣傳點,印發(fā)宣傳資料,向廣大群眾宣傳《文物法》基本知識,散發(fā)有關(guān)資料1000余份。
(二)、積極組織實施災(zāi)后重建工作
1、完成了領(lǐng)報修院滑坡體防治及地基處理與基礎(chǔ)加固工程已完工,正在進行文物本體修復(fù)。北樓、南樓、西樓一層柱、梁鋼筋綁扎完成、砼澆筑完成;小教堂主體砌筑完成,屋架、瓦椽制安完成;主樓地下室地梁鋼筋綁扎和柱心鉆孔工程完成;大教堂牌坊缺損部分補砌完工。多功能房地下室施工完畢,地上部分鋼筋綁扎完成,模板支設(shè)完成;土方回填完畢。
2、彭州佛塔:鎮(zhèn)國寺塔、云居院塔文物本體修繕已完工,正覺寺塔塔內(nèi)樓梯間、地面清理積土完成,塔內(nèi)樓地面拆除,第六、七層后砌筑塔身、塔檐拆除,磚墻裂縫加固完成,東南角塌落處恢復(fù),第5至第9層塔檐全面恢復(fù),塔內(nèi)中心穹頂恢復(fù)(1-4層),塔內(nèi)2、3層樓地面恢復(fù)。
3、正在進行館藏受損陶瓷器和銀器的修復(fù)。
(三)、加強文物安全保護工作,對文物的消防安全等實行每月一小查,每季度一大查,發(fā)現(xiàn)安全隱患及時處理,把事故苗頭消滅在萌芽狀態(tài)中。同時,我所不斷完善安全保衛(wèi)制度、值班守護制度,堅持利用每周半天的學(xué)習(xí)時間,學(xué)習(xí)和傳達文物安全的規(guī)章制度及文博安全動態(tài),把安全工作放在重要的議事日程來抓,使文物安全警鐘長鳴。對文物庫房、展廳的報警攝像系統(tǒng)、消防器材堅持進行經(jīng)常性的檢查,發(fā)現(xiàn)隱患及時整改,節(jié)假日領(lǐng)導(dǎo)實行帶班制度。庫房、展廳實行二十四小時間值班制度,做到交接班有記錄,確保文物安全。
(四)、開展第三次全國文物普查工作
抓好災(zāi)后文化遺產(chǎn)搶救保護的同時,按照國務(wù)院統(tǒng)一布署,全面推進我市第三次全國文物普查工作,現(xiàn)在已完成田野調(diào)查、數(shù)據(jù)錄入、數(shù)據(jù)庫建設(shè)、名錄和總結(jié)報告編撰工作。經(jīng)省、市和國家文物局三普辦檢查驗收合格。
(五)、切實加強地下文物保護工作
在我市災(zāi)后重建和生產(chǎn)建設(shè)中,時有墓葬、遺址出土。為確保地下文物的安全,做到舉報到位率100%,配合國家重點建設(shè)成都第二繞城彭州段發(fā)掘商周遺址6處 ,面積20__平方米;配合我市基本建設(shè)進行的地下文物勘探發(fā)掘工作,勘探面積達38萬平方米
(六)、加強財務(wù)工作的管理
1、完成單位各項財務(wù)核算工作,及時提供有關(guān)財務(wù)信息。
2、加強單位現(xiàn)金、銀行存款管理,做到日清月結(jié),帳實相符。
3、不斷加強和完善會計管理基礎(chǔ)工作。
4、“5.12”地震發(fā)生后,為積極落實中央及省、市文物災(zāi)后搶險維修資金,編制完成了各項經(jīng)費預(yù)算,上報各類災(zāi)后資金分配、使用數(shù)據(jù),如實向上級文物主管部門反映了我市文物災(zāi)后重建進度。同時,對已到位災(zāi)后資金加強管理,嚴(yán)格按照財政、文化部門規(guī)定的資金使用范圍使用專項資金,做到??顚S?,提高資金的使用效益。
(七)、做好博物館免費開放工作
按照中央、省、成都市關(guān)于博物館免費開放有關(guān)文件精神,我所在彭州電視臺進行免費開放的宣傳,中央電視臺10頻道《失憶的珍寶》對彭州館藏珍品做了報道。堅持做好博物館免費開放工作,進一步建立健全制度,增加博物館軟件設(shè)施的投入,今年投入近5萬余元增設(shè)電子顯示屏、文物展板、展廳標(biāo)識指示牌和館內(nèi)環(huán)境整治等。今年接待游客30000余人。
(八)積極開展學(xué)術(shù)研討。
在今年彭州博物館和成都古都學(xué)會共同承辦了《上書院白鹿鎮(zhèn)災(zāi)后重建的思考:歷史文化資源的保護與利用》研討會。
二、20__年工作計劃
1、廣泛深入宣傳《文物保護法》和國家有關(guān)文物保護的方針、政策,增強全市人民的文物保護意識。建立、健全文物保護管理的各項規(guī)章制度,加強文物巡查和執(zhí)法工作力度,進一步完善各級重點文物保護單位的應(yīng)急預(yù)案,及時了解和掌握全市境內(nèi)可移動文物和不可移動文物的保護狀況,指導(dǎo)、督促文物所在地相關(guān)部門和收藏文物責(zé)任單位切實做好自主管理的文物保護工作。
2、按照文化部《文物保護工程管理辦法》的規(guī)定,繼續(xù)積極組織與文物保護單位級別相應(yīng)的文物施工單位對我市文化遺產(chǎn)搶救保護項目進行施工。
摘要:論文從社會環(huán)境、政府政策、學(xué)校教育、家庭教育、華僑影響和青少年自身等方面多維度地探討開平市青少年對于當(dāng)?shù)匚幕z產(chǎn)“開平碉樓與村落”的認(rèn)知狀況,進而提出幾點加強青少年認(rèn)知和保護文化遺產(chǎn)意識的建議。
關(guān)鍵詞:開平市青少年世界文化遺產(chǎn)開平碉樓與村落認(rèn)知狀況
國家歷史文化名城保護專家鄭孝燮曾說:“我國世界遺產(chǎn)事業(yè)最重要、最根本的問題就是認(rèn)識問題。把中國世界遺產(chǎn)保護的希望寄托在青少年身上,從現(xiàn)在開始就下大力氣加強對青少年進行世界遺產(chǎn)保護教育,也是一個認(rèn)識問題?!敝?007年底,開平市總共有青少年[1]62000多人,約占全市人口的9%〔1〕。通過實地走訪和問卷調(diào)查,結(jié)合相關(guān)研究成果,以開平青少年為案例,論文擬就當(dāng)代青少年認(rèn)識世界文化遺產(chǎn)的狀況進行多維度解析。
一、開平青少年的認(rèn)識及思想狀況
當(dāng)?shù)厍嗌倌陮Φ飿堑恼J(rèn)識主要通過以下幾種方式:一是從電視新聞媒體中獲知,如開平臺定期播放的開平碉樓節(jié)目、報紙和新聞節(jié)目等;二是從學(xué)校派發(fā)的有關(guān)碉樓的書籍中了解(其中有進行碉樓知識考試的學(xué)生對碉樓基本知識認(rèn)識較深);三是從碉樓申遺時的各種宣傳標(biāo)志中認(rèn)知;四是從祖輩的口述中得知(此種情況較少)。
多數(shù)青少年對碉樓認(rèn)識較偏重于感觀形態(tài)方面,對多數(shù)碉樓的名字沒有特別留意,一般是認(rèn)為碉樓較舊較黑,是中西建筑特色結(jié)合的產(chǎn)物,并設(shè)有槍口,具有軍事防御的作用。身在開平、長在開平的他們對這些碉樓熟視無睹,因此對于碉樓的認(rèn)識普遍停留在表面的層次,而對碉樓的來源、歷史、意義以及碉樓文化中所包含的嶺南文化、稻耕文化等基本上沒有深入的認(rèn)識。
對碉樓了解較深的青少年或認(rèn)為碉樓具有欣賞價值,很美,像城堡;或認(rèn)為碉樓很堅固、結(jié)實、有特色、作用多、功能強,體現(xiàn)了華僑對家鄉(xiāng)的愛和建筑師的睿智??偟膩碚f,感性認(rèn)識的成分較多,而文化藝術(shù)、賞識認(rèn)知和結(jié)構(gòu)特色等層面則相對缺乏?!伴_平碉樓與村落”作為精神文化符號層面上的認(rèn)識還有待廣泛宣傳。
多數(shù)青少年認(rèn)為碉樓可以代表開平文化,心中對碉樓存有感情,但缺乏進一步了解碉樓的興趣。由于目前當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展有限,本地人們收入偏低,多數(shù)留守家鄉(xiāng)的青年忙于家務(wù)活或?qū)W習(xí),而且隨著時代的發(fā)展,青少年偏重于娛樂方面的愛好,認(rèn)為歷史文化較枯燥,因此對碉樓文化興趣不大。
二、影響青少年認(rèn)識碉樓的因素
(一)社會環(huán)境
從對外聯(lián)系來看,水陸交通方便,開陽高速公路與325國道橫貫全境地,三埠港每天有2艘豪華客輪往返香港〔2〕,但市內(nèi)交通和旅游指南方面,尤其是景區(qū)之間的來往存在較大問題,景點班車的設(shè)置沒能把分散的碉樓群與游客的時間安排統(tǒng)一起來,大部分的景點缺乏關(guān)于碉樓的全面細致的交通指引和正規(guī)的出租車服務(wù),給游客,尤其是自助型旅游的游客,帶來不便。
交通不便跟當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平較低有關(guān)。由于碉樓大多位于開平的鄉(xiāng)鎮(zhèn),而這些地區(qū)難以有經(jīng)濟實力提供完善的旅游交通系統(tǒng)。
申遺時,電視廣播、報紙媒體對大眾獲取碉樓知識發(fā)揮著重要的宣傳作用;然而,申遺過后,這種作用便大打折扣?,F(xiàn)有的相關(guān)電視節(jié)目缺乏趣味性,內(nèi)容重復(fù),對碉樓的介紹方式單一,難以引起青少年的興趣。而更注重時事的報紙媒體較少刊載關(guān)于碉樓或其他世界文化遺產(chǎn)的信息。通過網(wǎng)絡(luò)資源了解碉樓更具有自主性,但目前官方碉樓網(wǎng)一般只有簡單的介紹和相關(guān)的旅游信息??梢哉f,各種媒體對于碉樓與村落的宣傳和教育明顯不足,更談不上對青少年世界文化遺產(chǎn)的意識的培養(yǎng)和文物保護知識的普及。
除了這些,由于民間沒有自發(fā)性地舉行以碉樓與村落為主題的團體活動,使得碉樓文化對當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗的影響漸趨減弱。而青少年本身對碉樓的認(rèn)識較少,所以在他們的日常交流中很少涉及這一方面的話題。另外,公共圖書館發(fā)展水平有限,相關(guān)館藏?zé)o論在數(shù)量上還是在質(zhì)量上均不如人意,未能起到很好的文化宣傳作用。
(二)政府政策
當(dāng)?shù)卣群箢C布了保護碉樓的相關(guān)規(guī)章,如《開平市碉樓與村落保護管理規(guī)定》和《開平碉樓與村落世界文化遺產(chǎn)地保護管理暫行辦法》。碉樓與旅游業(yè)的結(jié)合是當(dāng)?shù)卣闹攸c政策之一,政府希望通過這一傳統(tǒng)文化優(yōu)勢,使碉樓成為著名的旅游景點,進而創(chuàng)造一個適宜的投資環(huán)境,促進經(jīng)濟發(fā)展。然而,目前政府在旅游開發(fā)與遺產(chǎn)保護二者的協(xié)調(diào)上所做的工作比較欠缺。在保護和開發(fā)方面,關(guān)鍵在于政府決策者的工作重點和開發(fā)的度之間是如何控制。由旅游部門和保護部門單獨做規(guī)劃都不利于地方遺產(chǎn)保護的發(fā)展,必須由政府控制開發(fā)。搞保護的人要懂經(jīng)濟,就是經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑;搞旅游的人要懂得遺產(chǎn)保護,世界遺產(chǎn)宣傳教育的廣泛性是通過旅游的發(fā)展而實現(xiàn)的。
就官方宣傳方面來說,對碉樓的宣傳與教育基本上出現(xiàn)在申遺時期,當(dāng)時的社會氣氛極為濃厚,但申遺成功后卻變淡甚至沒有。雖然每隔一段時間,市區(qū)里都有關(guān)于碉樓的文化展覽會,但是影響力不大,沒能深入其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)。宣傳的不足,一方面,主要是因為市政府在宣傳時只注重市區(qū)而忽視了其它較偏遠的地方;另一方面,其它地方的鎮(zhèn)政府過于依賴上級市政府的指示,沒能在宣傳工作上有足夠的主動性。
(三)學(xué)校教育
當(dāng)?shù)馗魉鶎W(xué)校多曾組織過碉樓參觀游覽等活動。學(xué)生亦以畫畫、寫作、手抄報或黑板報等形式加深對碉樓的認(rèn)識。然而在學(xué)校教育這一塊,仍存在以下不足:首先,沒有鄉(xiāng)土教學(xué)系統(tǒng),缺乏明確的教學(xué)指標(biāo)、計劃等。目前中國教育還是以追求升學(xué)率為主,在應(yīng)試教育上下的功夫較多,尤其是高中,所以會出現(xiàn)學(xué)校只在班會課講授碉樓知識,而高中甚至連課堂講授也沒有了;其次,初、高中的外地老師占有一半之多。這些老師對碉樓沒有天然的感情基礎(chǔ),較少重視碉樓知識的講授。同時,由于客觀原因的限制,外地老師對碉樓基本知識的理解容易產(chǎn)生偏差;第三,碉樓專業(yè)研究人員不多,教材的編寫人員缺乏,嚴(yán)重影響教材的內(nèi)容質(zhì)量;第四,碉樓教材、宣傳手冊種類缺乏,在開平僅有兩本碉樓的鄉(xiāng)土教材,而其它宣傳手冊多為旅游所用,為旅游而編寫的手冊并不能給予當(dāng)?shù)厍嗌倌赀M一步了解碉樓較大的幫助。
(四)家庭教育
父輩的生活已離土匪猖獗的時代久遠,加上文化水平不高,與祖輩相比,他們對碉樓的認(rèn)識很少,因此,當(dāng)代開平青少年很難從家庭教育中得到這方面的信息。文化的隔代流失實在令人揪心。一方面,父輩對碉樓的感情已不如祖輩,代際承傳問題令人擔(dān)憂;另一方面,代溝使青少年一代不愿經(jīng)常與父輩聊天,父輩忙于工作,也沒有跟孩子們過多講碉樓的事。家庭教育方面能否發(fā)揮作用,還取決于另外兩方面的因素:第一,所居住的村落有沒有碉樓;第二,有沒有親戚是在碉樓里面居住過或從事相關(guān)工作。雖然開平有一句話:無碉樓不成村,但是隨著人口的遷移,很多新村都沒有碉樓。因此這部分的家庭教育是相當(dāng)缺乏的。
(五)華僑影響
作為僑鄉(xiāng)的開平,旅居海外和港、澳、臺的開平籍同胞有75萬人〔3〕,華僑對當(dāng)?shù)氐挠绊懪e足輕重。當(dāng)華僑回鄉(xiāng)時,他們對碉樓的深情自然能感染當(dāng)?shù)氐那嗌倌?。然而,?dāng)時建造碉樓的一輩華僑多已歸西,新一代的華裔對碉樓的感情也沒有祖父輩深厚。再加上現(xiàn)在的華裔也很少回鄉(xiāng),華僑的影響力漸漸減弱。
(六)青少年自身
由于時代的不斷發(fā)展,新事物大量涌現(xiàn),加之受國外文化的影響,網(wǎng)絡(luò)游戲、英超、NBA、卡通動漫……充斥著青少年的世界,絕大部分青少年對于古老的建筑并沒有多大興趣。如何培養(yǎng)青少年對碉樓的興趣是社會的共同責(zé)任。此外,文化程度對青少年理解碉樓的價值也有著重要影響。當(dāng)?shù)仉m不發(fā)達但安逸的生活條件導(dǎo)致部分青少年形成安于現(xiàn)狀的性情,讀書不努力,故大部分文化程度不高,學(xué)歷普遍在大專以下。
三、加強青少年遺產(chǎn)認(rèn)知與保護意識的建議
“遺產(chǎn)保護是第一性的,有了遺產(chǎn)才有遺產(chǎn)地的旅游,而遺產(chǎn)地保護的重要意義在于它不同于其它的旅游對象與產(chǎn)品,只有在不妨礙遺產(chǎn)保護的前提下,才可以發(fā)展旅游?!薄?〕因此,開平要積極推動公眾教育事業(yè),形成“明瞭的共識,積極的參與,真誠的歸屬感”,達到一種官民互動、事半功倍的良性循環(huán)。
要大力普及、加強青少年、市民對開平歷史,尤其是“開平碉樓與村落”的認(rèn)識,可以嘗試與廣州市、佛山市、中山市和潮州市等城市文化局或文物局建立區(qū)域合作文化交流平臺;制定具有鄉(xiāng)土特色的教育方針并有效長期實施貫徹,形成一個具有開平特色的鄉(xiāng)土教育體系;社會宣傳教育應(yīng)該采取多元化、有針對性、有計劃性的措施,包括電視媒體、廣播媒體、街道宣傳欄及互聯(lián)網(wǎng)等硬件設(shè)施、旅游專線及交通指引的完善等等。
其次,普遍提高青少年、市民的文物遺產(chǎn)保護意識和相關(guān)知識。要加大學(xué)校教育,制定開平鄉(xiāng)土教材與開放性課題相結(jié)合的方式。在推廣方面,有計劃、富針對性地出版開平文物書籍,并邀請專家、學(xué)者舉辦業(yè)界與學(xué)界研討會,就特定項目撰寫兼具知識性和專業(yè)性的專題書籍;孕育“開平文化大使培訓(xùn)計劃”,培養(yǎng)具有專業(yè)文物導(dǎo)游知識與技能的青年學(xué)生,以此普及開平文物常識,加強社會民眾對文化遺產(chǎn)的保護意識和參與意識。
開展圖書館流動車計劃,宣傳普及“開平碉樓與村落”的相關(guān)書籍。圖書館流動車分為大眾型和學(xué)校型兩類形式。圖書館流動車以村落為單位,可以節(jié)約財政負(fù)擔(dān),也可以提高普及率。其次,對于學(xué)校型方面,流動車可以走進校園,讓學(xué)生借閱圖書,流動周期可設(shè)置為兩周。這樣可以讓學(xué)生有新鮮感而且在規(guī)定的時間內(nèi)完成的緊迫感。
當(dāng)然,還要充分利用僑鄉(xiāng)優(yōu)勢,與民間團體、高等院校和個人互相合作支持。在地區(qū)合作交流平臺的基礎(chǔ)上,進一步加強與珠三角的藝文合作。除了進行信息交流、文物考古合作之外,還可以進一步發(fā)展圖書館方面的合作,希望達到資源共享、優(yōu)勢互補、提升專業(yè)水平、提高文物管理水平和修復(fù)技術(shù)。
四、結(jié)語
以青少年為主的廣大市民推廣歷史文化遺產(chǎn)的做法的好處在于運用了一種雙向、互動的模式使傳統(tǒng)意義上文物保護工作者的范疇由政府官員、專業(yè)人員擴大到普通公眾,并且由于將對象定位于社會上最具有活力和發(fā)展?jié)摿Φ膹V大青少年,從而保證了“世界遺產(chǎn)教育”成為世界遺產(chǎn)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的支撐條件和重要動力。一方面,從教育趨勢來看,青少年較容易接受新思想和新觀念,也將成為未來社會的主人,盡早接受正確的文物保護意識將有助于文物保護事業(yè)的發(fā)展。另一方面,青少年社交廣泛,文物保護知識的宣傳與教育經(jīng)過他們的傳播,會很容易產(chǎn)生類似“觸媒效應(yīng)”的由點到面的積極影響??傊?,機制、法律、科技、資金等,都是保障世界遺產(chǎn)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的條件,而對于青少年的教育則是貫穿于其中的重要因素。
參考文獻:
〔1〕中國城市發(fā)展研究會.中國城市年鑒2007[M].2007,(23):125.
〔2〕開平碉樓網(wǎng).[2008-08-28].
然而,目前國家認(rèn)可的文物鑒定機構(gòu)都是針對文博系統(tǒng)內(nèi)部的,不對外承接鑒定業(yè)務(wù)。市場上說的那些所謂專家鑒定,是指退休專家以個人或拍賣行特聘專家的名義,參與收費鑒定活動,如每件100-200元,鑒定證書則要1000-2000元。
“這里面就有問題了,他代表的是個人觀點,不是官方意見。這本身就不應(yīng)該作為判斷文物真?zhèn)蔚臈l件。所以,我們不能迷信專家。專家一般只在很窄的一個方向上有研究,不可能是萬寶全書,如果他既會看玉器,又會看瓷器雜項,就有問題了?!?/p>
上海市玉器鑒定專家張慧說,收藏市場發(fā)展太快,大多數(shù)投資者都缺乏文物鑒定的基本知識,被某些專家和拍賣行利用,將鑒定作為賺錢或欺詐的工具。我們應(yīng)當(dāng)通過行業(yè)法規(guī),限制這些專家的私下鑒定行為,國家也應(yīng)該盡早開設(shè)面對民間文物的鑒定機構(gòu),為民眾提供鑒定服務(wù)。
央視《鑒寶》欄目玉器專家、江蘇省收藏家協(xié)會玉器收藏委員會副主任吳念親的說法更加直接:“現(xiàn)在賺昧心錢的專家很多,只要給鑒定費,就能出證書,而這類專家往往眼力也是不濟的?!?/p>
這種情況不能不令人擔(dān)憂,因為目前收藏?zé)嵯砣珖?。學(xué)者吳樹曾經(jīng)估算民間藏友估計有8000萬之眾,但其中真正懂得藏品鑒定的少之又少。因此,他們的投資和收藏都帶有很大的盲目性。
所以,我們要將收藏和投資區(qū)分開來。真正的收藏家不是以賺錢為目的的,他是真心喜歡藏品及背后蘊藏的豐富文化、歷史內(nèi)涵,并且愿意在這個領(lǐng)域深入研究下去,這樣的人成為民間專家的概率就很大。而投資者只是將藏品作為一個投資標(biāo)的,本身沒有對藏品及其相關(guān)的歷史知識做深入的研究,他們在藏品的真?zhèn)舞b別上,只能參考專家或朋友的意見,而這樣上當(dāng)受騙的概率就很高。曾經(jīng)有過統(tǒng)計,僅古代玉器一項,市場上真品的概率不到2%,各個時代仿制的大量贗品充斥市場,對于收藏和投資行業(yè)的良性發(fā)展都是不利的,也間接造成了目前高古賣不過戰(zhàn)漢,戰(zhàn)漢賣不過明清,明清不如現(xiàn)代和田原石的奇特現(xiàn)象。這種文化價值的背離是值得所有人深思和反省的。
如果說得多一點,就要提到一個潛在的因素,那就是老專家與新專家的地位之爭。古玩行里資歷很重要,往往是名頭大、年紀(jì)高的最受歡迎,實際上這個判斷是有問題的,專家的年紀(jì)一大,眼就花了,在鑒定方面難免會有差錯。新專家要在行業(yè)內(nèi)奠定地位,就必須積極主動,利用各種媒體和渠道,這時候如果老專家犯了錯,那么他們的機會就來了。
再一點,就是館院專家與民間玩家的話語權(quán)之爭。館院專家的研究對象一般都是考古出土的,真?zhèn)螞]有疑問的器物,你要是拿一件民間流轉(zhuǎn)的文物讓他去辨別,他未必能夠比得上民間玩家。而長期以來,館院專家壟斷了話語權(quán),民間藏品得不到重視,很多真品精品也經(jīng)常被污為仿品贗品,這個和館院專家的明哲保身心態(tài)有關(guān),因為面對一件民間藏品,說假比說真的風(fēng)險小。而且他們也會刻意回避采用科學(xué)手段鑒定,而更傾向于用眼學(xué)鑒定,這樣專家才能保值增值,而這個對民間文物的收藏和保護是很不利的。其實,有一些實戰(zhàn)經(jīng)驗豐富的民間玩家,他們的鑒定水平要高于館院專家,在收藏鑒賞方面,社會也應(yīng)該為他們開辟一個與投資者大眾交流的空間。
最后,張慧表示,作為普通收藏者,應(yīng)該在買東西前,先確定主要的收藏方向,并且鉆研相關(guān)的收藏與鑒定知識,多看真品。還有,就是要多與藏友交流,吸收各家經(jīng)驗,反復(fù)求證,要敢于顛覆自己的錯誤觀點,才能不斷長進。
對話張慧
打字員時間久了,
也成了研究員
記者:您認(rèn)為市場上的玉器造假現(xiàn)象為什么這么普遍呢?
張慧:目前的問題不是市場一方面造成的,主要分三個層面。首先是法律瓶頸約束了民間文物的交易渠道,民間文物得不到應(yīng)有的重視,很多真品由于沒有官方的鑒定渠道,被損毀了,十分可惜。其次是館院專家水平不一,打字員時間久了,也成了研究員,退休后就干起了鑒定,怎能分辨真假?再者就是拍賣法保假不保真,拍賣品的真?zhèn)蔚貌坏奖WC,直接造成大量假貨贗品橫行。
[關(guān)鍵詞]博物館;講解隊伍;建設(shè)
進入二十一世紀(jì)后,隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步,博物館事業(yè)進入了一個新的發(fā)展階段,博物館的社會地位日益走高,博物館在社會的影響力日趨擴大,人們對博物館的各項工作都提出了更高的要求,無論是在陳列方面,還是在接待方面,都面臨著許多需要解決的新課題。筆者僅就如何加強新時期博物館講解隊伍建設(shè)試做探討,不當(dāng)之處敬請指正。
一、培養(yǎng)一支具有良好思想品德和高尚職業(yè)道德的講解隊伍
博物館是傳播歷史和科學(xué)文化知識、對人民群眾進行愛國主義教育和社會主義教育的特殊文化陣地。講解員是知識的宣講者和傳播者,他們承擔(dān)著重要的社會教育職能,他們不但要有廣博的歷史文化知識和熟練的專業(yè)技能,而且還要具備良好的思想品德和高尚的職業(yè)道德。這是新時期講解工作對講解員最基本的要求。
一是要組織廣大講解員認(rèn)真學(xué)習(xí)深刻領(lǐng)會黨的重大理論,全面貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策,樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,增強愛國意識,堅持正確的講解導(dǎo)向,自覺維護國家和民族的利益及尊嚴(yán)。
二是要組織廣大講解員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨和國家關(guān)于發(fā)展博物館事業(yè)的重要文件和指示精神,貫徹落實好有關(guān)文物保護、管理和利用的各項政策,深刻認(rèn)識講解工作的重大意義,明確工作目的,端正工作態(tài)度,拓寬工作思路,廣學(xué)歷史知識,掌握專業(yè)技能,提高專業(yè)研究能力,從而更好地承擔(dān)和完成講解工作任務(wù)。
三是要組織廣大講解員認(rèn)真學(xué)習(xí)、嚴(yán)格遵守國家法律、法規(guī)以及單位的規(guī)章制度,提高法制觀念,增強法律意識,做遵紀(jì)守法的楷模。同時,要樹立全心全意為觀眾服務(wù)的思想,把觀眾的需求當(dāng)成我們工作的出發(fā)點和落腳點,通過耐心、細致、周到的服務(wù),讓忙碌在各行各業(yè)的觀眾在博物館參觀時體驗并得到精神上的愉悅和人文的關(guān)懷。
四是要組織廣大講解員認(rèn)真學(xué)習(xí)感動中國十大杰出人物的先進事跡,繼承和發(fā)揚愛崗敬業(yè)、無私奉獻的光榮傳統(tǒng),增強做好博物館工作的使命感和責(zé)任感,要勇于創(chuàng)新、與時俱進,不斷樹立新觀念、探索新知識,研究新方法,掌握新技能,開創(chuàng)博物館講解工作新局面。
二、造就一支具有廣博知識的講解隊伍
博物館的講解工作是一門涉及多門類、多學(xué)科的語言表達藝術(shù),作為一名合格的講解員除了具備良好的思想品德和高尚的職業(yè)道德外,必須具有廣博的歷史文化和較強的專業(yè)研究能力。這是打造一支高素質(zhì)講解隊伍的前提條件。
首先,要博覽群書,為做好講解工作提供知識支撐。作為博物館講解員業(yè)務(wù)能力是多方面的,無論是哪個方面都離不開知識的支撐。我們大家都知道,博物館講解員最基本的條件是“能說”,而所謂的能說就是在講解時觀點新明、繁簡適度,具有針對性,體現(xiàn)出知識性、趣味性與科學(xué)性相結(jié)合的語言表達能力,這種表達能力靠的是口才,口才靠的是知識的積累和正確的運用。如果講解員沒有了解和掌握豐厚的歷史文化知識,很可能受知識面的局限,導(dǎo)致講解內(nèi)容枯燥無味。中國是一個歷史悠久的文明古國,在長期的社會進化和發(fā)展中,歷史事件和歷朝歷代的遺存器物眾多,科技發(fā)展線索紛繁,有些遺存除具有共性之外,還與其他種類的遺存、器物有著直接或間接的關(guān)聯(lián),這就要求講解員要努力掌握每一件器物的發(fā)展線索,系統(tǒng)學(xué)習(xí)歷史、地理、天文等常識,同時還要學(xué)習(xí)哲學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、文學(xué)、邏輯學(xué)、心理學(xué)、語言學(xué)、教育學(xué)以及博物館學(xué)等基本知識,甚至對民間制陶、冶金、絲綢、繪畫、書法、藝術(shù)等都要有所了解和研究,并運用歷史唯物主義和辯證唯物主義的觀點對講解對象加以分析,找出相關(guān)鏈接,讓一件件文物展露出歷史深邃的文化內(nèi)涵和藝術(shù)的光彩,從而展現(xiàn)講解員扎實的人文底蘊和高超的表達張力,實現(xiàn)博物館教育功能最大化。由此可見,多學(xué)科的學(xué)習(xí),有利于講解員挖掘講解對象的相關(guān)鏈接,使講解內(nèi)容更加寬泛,達到深層次講解目的。
其次,要深入實際,努力了解和掌握地方文化和民族風(fēng)情。一名優(yōu)秀的講解員不僅要有良好的職業(yè)素質(zhì)和廣博的歷史文化知識,而且還要對地方文化、民族風(fēng)情乃至都要了解和掌握,這也是做好講解工作的一個重要環(huán)節(jié)。因為,我國是一個歷史悠久、幅員遼闊、民族眾多的國家,地方文化和民族風(fēng)情豐富多彩,不同的歷史時期遺留的不同文物也體現(xiàn)了不同年代、不同地區(qū)的文化和民族色彩,要想解析好這些文物,必須針對文物進行專題研究,廣泛搜集跟文物有關(guān)的素材,并以此來豐富我們的講解內(nèi)容,更好地揭示文物的深刻內(nèi)涵,使其展示出誘人的文化藝術(shù)魅力和獨具特色的民族風(fēng)采。這是我們了解和掌握地方文化和民族風(fēng)情的關(guān)鍵所在。
再次,要奮發(fā)進取,努力提高業(yè)務(wù)專研能力。隨著博物館事業(yè)的蓬勃發(fā)展,講解員的個人素質(zhì)有了很大程度的提高,但就目前情況看,多數(shù)講解員把絕大部分精力傾注在背誦別人寫好的講解詞上,忽略了對文物本身及相關(guān)信息的研究,只是靠講解詞就文物講文物,沒有把文物這個靜止的東西講“活”。觀眾聽完講解后沒有得到深層次的理解收獲,而是停留在文物表面的感性認(rèn)識上。這就要求講解員必須具備深入研究的能力,更多地了解文物的文化內(nèi)涵,在專業(yè)知識方面游刃有余。只有這樣,才能讓一件件展品穿越時空的隧道,進入我們的時代與觀眾相識對話。
三、打造一支具有熟練專業(yè)技能的講解隊伍
熟練地了解掌握運用講解專業(yè)技能是做好博物館講解工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一場生動完美的講解能夠使觀眾更好地體會到展品所蘊含的深刻含義,進而使我國悠久的歷史文化得到傳承和發(fā)展。要做到這一點,講解員除了具有廣博的歷史文化知識外,更少不了講解的專業(yè)技能。那么,如何打造一支具有專業(yè)技能的講解隊伍呢?我想從以下幾個方面入手:
第一,搞好形體技能培訓(xùn)。講解員是溝通博物館與社會的橋梁和紐帶,是博物館的名片。講解員的儀表、姿態(tài)、舉止將直接影響觀眾的參觀興趣,甚至?xí)绊懸粋€博物館乃至一個地區(qū)和一個國家的形象。因此,我們要在嚴(yán)格選拔講解員的基礎(chǔ)上,對講解員的形體技能進行全面培訓(xùn)。一是著裝,化妝時不要濃妝艷抹,要淡而清、美而雅,展現(xiàn)高貴的自然美。二是服飾,顏色穩(wěn)重,端莊得體,給人莊重、明快的感覺。三是發(fā)型,長短適中,符合職業(yè)要求。四是站姿,要挺胸收腹,站立穩(wěn)重,具有節(jié)目主持人風(fēng)范。五是動作,高貴典雅,手、眼、身、發(fā)、步協(xié)調(diào)一致,肢體語言自然大方。六是表情,要精神飽滿、和藹可親,對待觀眾要自然真摯,端莊大方,給人以親切、熱情、誠懇之感,切忌矯情造作??傊?,講解員的化妝、穿著、表情、手勢和體態(tài)都是講解的重要輔助手段,它反映的是講解員的氣質(zhì)和風(fēng)度,盡管不是講解員的主體,但也直接影響講解效果,我們必須納入日程,抓出成效。
第二,搞好語言技巧培訓(xùn)。講解是一種高級、完美、富有審美價值的口語表達藝術(shù)。一個稱職的講解員必須具有良好的語言修養(yǎng),同一個陳列內(nèi)容,同樣的講解詞,為什么觀眾聽了不同講解員的講解會做出不同的反應(yīng)呢?其主要原因在于一方面與講解員掌握的知識量有關(guān);另一方面,講解員的講解技巧如何也多起著很大作用。因為,講解員必須具備電視播音員、節(jié)目主持人、語言藝術(shù)大師等特點,在講解時,要合理控制氣息,掌握好語言的高低和語速的快慢,做到吐字清楚,字正腔圓,強弱適度,節(jié)奏分明,使我們的講解悅耳動聽,讓觀眾對我們陳列的內(nèi)容產(chǎn)生美感,產(chǎn)生聯(lián)想,引起共鳴,很好地完成宣教講解任務(wù)。這是我們搞好講解員語言技巧培訓(xùn)的主要目的。
第三,搞好講解員應(yīng)變能力的培訓(xùn)。應(yīng)變能力的強弱是衡量講解員水平高低的重要標(biāo)志之一。講解員在施講的過程中,觀眾是呈現(xiàn)在講解員面前的客觀整體,不同要求的觀眾具有不同的個別屬性,講解員必須具備敏銳的觀察能力,果斷的判斷能力,從觀眾的神態(tài)和細微表情變化中,洞察觀眾心理,采取相應(yīng)措施,調(diào)整講解方式,適應(yīng)觀眾需求。例如,同樣一組陳列內(nèi)容,對學(xué)生講解,因年紀(jì)不同,講解內(nèi)容和方式就要有所區(qū)別。對大學(xué)生講得要深入一些,對小學(xué)生則盡量深入淺出,還可穿插一些生動的小故事,吸引他們的注意,提高講解質(zhì)量。對一般觀眾可采取講述、問答的談話式講解方式,顯得十分親切自然,便于講解員和觀眾之間進行思想感情上的交流。對于專家、學(xué)者,則要對與他們專業(yè)興趣有關(guān)的內(nèi)容進行較為深入細致的講解,同時還要向他們介紹我國學(xué)術(shù)界的有關(guān)情況??傊?,我們要從觀眾的不同需求出發(fā),通過觀察研究觀眾心理,探索施講形式,做到講解能長能短、能深能淺、隨機應(yīng)變、有的放矢牢牢把握講解的主動權(quán)。
綜上所述,加強新時期博物館講解隊伍建設(shè)是促進博物館事業(yè)蓬勃發(fā)展的一條主要途徑,只要我們腳踏實地、努力探索,定能抓出成效。
參考文獻:
【關(guān)鍵詞】建筑測繪;建筑模型;教學(xué)
建筑學(xué)是一門文理綜合技術(shù)性的科學(xué)。要真正了解它每個建筑所蘊含豐富的科學(xué)技術(shù)和文化藝術(shù)內(nèi)涵,建筑測繪非常重要。此外 ,測繪也是古建筑文物保護的必要前提。但測繪教學(xué)過程中發(fā)現(xiàn),很多學(xué)生立體感不強,只通過平面圖形對很多建筑構(gòu)造不是太清楚。而建筑模型課往往到了高年級找不到合適的素材,二者結(jié)合起來,寄給建筑模型找到了合適的素材,又給學(xué)生一個立體的感覺,豐富了建筑測繪實習(xí)的手段。
1.建筑測繪實習(xí)教學(xué)的目的和現(xiàn)有模式
建筑測繪實多進行古建筑的測繪,是建筑學(xué)專業(yè)學(xué)生在完成中建史課程之后,通過對古建筑的測繪,以加深對古建筑群體的建筑價值、文化價值、藝術(shù)價值有更深的理解。此外,古建筑測繪將歷史保留下來的建筑物按比例測繪做到施工圖深度,也可以為古建筑保護與科研做出貢獻。
古建筑測繪是綜合運用測量和制圖技術(shù)來記錄和說明古建筑的一種手段。目前,古建筑測繪的教學(xué)模式各高校大致相同,基本上可分為以下四個階段:
(1)實習(xí)指導(dǎo)教師講授建筑測繪基本知識,使學(xué)生熟悉測繪工作程序。
(2)指導(dǎo)教師給學(xué)生分組,到實地進行考察,確定分組情況,勾畫草圖,再經(jīng)過實際測量并結(jié)合拍照取得詳細尺寸數(shù)據(jù)。
(3)測量完后各小組在現(xiàn)場校對各部分尺寸,使平、立、剖面各圖相互一致,重要的構(gòu)造節(jié)點、裝飾圖案要畫大樣圖,大樣圖也要平、立、剖面。
(4)各小組以各草圖為依據(jù),繪制CAD成圖,比例尺根據(jù)所表現(xiàn)對象選定,一般平、立、剖圖為1:100,大樣圖為1:5、1:10、1:20不等。
2.現(xiàn)有古建筑測繪教學(xué)中存在的一些問題
古建筑測繪一直是建筑學(xué)專業(yè)重要的必修課程。此課程(實習(xí))豐富了學(xué)生的實際知識,加深了對古建筑知識的理解,但現(xiàn)有的古建筑測繪教學(xué)模式暴露出了一些問題和弊端,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
(1)從學(xué)生的注意力來看,與主干的建筑設(shè)計課程相比,不少建筑學(xué)專業(yè)學(xué)生對于古建筑測繪課程的學(xué)習(xí)熱情普遍不高?;蛟S這是受到了只重視現(xiàn)代建筑設(shè)計、忽視傳統(tǒng)建筑設(shè)計和古建筑保護的影響。
(2)從建筑學(xué)專業(yè)的教學(xué)體系來看,古建筑測繪大多被安排在暑期進行,我國大部分地區(qū)天氣炎熱,降雨較多,測繪工作會有一定困難,也比較艱苦,安全和工作效率都受到了很大的影響。
(3)從硬件條件來看,現(xiàn)有的測量工具較為落后。據(jù)了解,很多高校古建筑測繪仍以皮卷尺、鋼卷尺、竹竿、繩子等為主的手工測量為主,測量誤差較大且工作效率低下,也有一定的危險性,包括人員的危險與古建筑本身的危險。
(4)從教學(xué)成果來看,大多數(shù)院?,F(xiàn)有的教學(xué)成果仍以學(xué)生的CAD圖紙為主,形式比較單一且有時候?qū)ㄖ谋憩F(xiàn)特別是對一些地形的表現(xiàn)不好。
3.古建筑測繪教學(xué)的改革與實踐
(1)教師要加強對學(xué)生的正確引導(dǎo)。逐漸培養(yǎng)學(xué)生對于建筑文化遺產(chǎn)的感情,進而激發(fā)他們對投身古建筑保護和研究的熱情和積極性。
(2)高等院校應(yīng)加大建筑學(xué)專業(yè)學(xué)生對于歷史建筑認(rèn)識和保護方面的教育力度,增加課程學(xué)時,加強教師配備,增大經(jīng)費投入。另外,古建筑測繪的時間設(shè)置應(yīng)充分考慮到教學(xué)的實際情況,結(jié)合實習(xí)的環(huán)境等各方面具體條件,最好安排在春秋季進行。
(3)從發(fā)展來看,傳統(tǒng)的測量工具難以滿足教學(xué)需要,應(yīng)引進并采取一些先進的測量工具和測量手段。這樣既可以大大提高單體建筑的測量精度和測量效率,同時又可用于范圍更大的總圖測量和單體建筑的控制性測量。
(4)豐富教學(xué)成果的表現(xiàn)形式,除了保持原有的CAD出圖外,還應(yīng)該結(jié)合草圖大師建模,最后與建筑模型課結(jié)合,做出立體的模型。并且可以配合照片和視頻,再加上文字報告,以增加學(xué)生的興趣,也便于展示教學(xué)成果。經(jīng)過一年的實踐檢驗,由于要做成建筑模型,建筑測繪的深度明顯加強了,細節(jié)處理的也更好了,對以后古建筑的修復(fù)工作也有一定的指導(dǎo)意義。
4.結(jié)束語
作為高等院校建筑學(xué)專業(yè)的一門必修課程,古建筑測繪的教改與實踐在高等院校建筑學(xué)專業(yè)的教學(xué)體系中具有舉足輕重的地位。相信通過提高學(xué)生興趣、完善教學(xué)設(shè)置、改善教學(xué)設(shè)備、豐富教學(xué)成果等一系列舉措,我國高等院校建筑學(xué)專業(yè)古建筑測繪的教學(xué)改革與實踐一定會取得豐碩的成果! [科]
【參考文獻】
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[關(guān)鍵詞] 旅游資源旅游產(chǎn)業(yè)新思路
世界文化和自然遺產(chǎn)的峨眉山――樂山大佛,以其豐富多彩的景觀資源和歷史悠久的文化資源,鑄就了樂山旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的堅實基礎(chǔ);同時,“雙遺產(chǎn)”為樂山――峨眉山的旅游騰飛,提供了得天獨厚的優(yōu)勢。拓寬思路、深度開發(fā)旅游資源是持續(xù)發(fā)展樂山旅游文化產(chǎn)業(yè),由旅游資源大市向旅游資源強市發(fā)展的強大推動力。
一、樂山旅游資源得天獨厚
在世界文化和自然遺產(chǎn)的峨眉山――樂山大佛中,峨眉山聞名中外,以優(yōu)美的自然風(fēng)光、悠久的佛教文化、豐富的動植物資源、獨特的地質(zhì)地貌而著稱于世。被人們稱之為“仙山佛國”、“植物王國”、“動物樂園”、“地質(zhì)博物館”等,素有“峨眉天下秀”之譽。成為人們禮佛朝拜、游覽觀光、科學(xué)考察和休閑療養(yǎng)的勝地。位于樂山三江匯流處的樂山大佛,早已揚名天下。
1.文化資源豐富多彩
(1)宗教文化資源特別豐厚。峨眉山是普賢菩薩弘揚佛教的場所,是我國四大佛教圣地之一。相傳佛教于公元一世紀(jì)即傳入峨眉山。近2000年的佛教發(fā)展歷程,給峨眉山留下了豐富的佛教文化遺產(chǎn),造就了許多高僧大德,使峨眉山逐步成為中國乃至世界影響甚深的佛教圣地。夾江縣城西3公里千佛巖,排列著200多窟石刻造像共2400余尊,故稱“千佛崖”。開鑿于隋,興盛于唐,延及明、清。顯示了中國古代高超的石刻藝術(shù)水平。
(2)名人文化奪放異彩。樂山沙灣是一代宗師郭沫若的故鄉(xiāng)。郭沫若于1892年11月16日,出生在樂山的沙灣。沙灣成為與山東曲阜(孔子故里)、四川眉山(蘇軾故里)、浙江紹興(魯迅故里)齊名的世界級文化名人的故鄉(xiāng)。郭沫若學(xué)識淵博,才華橫溢,一生留下2300多萬字的著述,橫跨文學(xué)、藝術(shù)、歷史、哲學(xué)、政治、經(jīng)濟、考古、翻譯等眾多領(lǐng)域,為中華民族增添了一份深厚的文化遺產(chǎn)?!澳尾?,峨眉滴翠,仙人風(fēng)物此間多”。這是郭沫若贊美故鄉(xiāng)的詩句,也是郭沫若一生的寫照。
(3)崖墓文化資源點多面廣。樂山是四川乃至全國崖墓分部最密集、規(guī)模最大也最具有代表性的地區(qū)?!皩W(xué)術(shù)界指原樂山縣及相鄰的夾江、青神、犍為的崖墓?!薄捌鋾r代為西漢至魏晉南北朝,絕大部分為東漢至三國時期?!本哂械锰飒毢竦穆糜伍_發(fā)價值。被學(xué)術(shù)界譽為“漢晉時期最重要的考古學(xué)遺存”和“岸上的寶庫”。位于凌云、烏尤兩山之間的溢洪河道東岸的麻浩崖墓于1988年經(jīng)國務(wù)院列為全國重點文物保護單位。
2.旅游景觀資源無與倫比
(1)自然景觀無與倫比。峨眉山有四大自然奇觀,即:金頂黎明前天空美妙的“日出”;被中國佛家稱為 “銀色世界”峨眉山“云?!本坝^;神奇的“佛光”;金頂無月的黑夜,“攝身巖”下夜色沉沉,有時忽見一光如螢,繼而數(shù)點,漸至無數(shù),在黑暗的山谷間飄忽不定,佛家稱它為“圣燈”;說飄浮的神燈是“萬盞明燈朝普賢”。黑竹溝風(fēng)景區(qū)位于峨邊彝族自治縣境內(nèi),面積180平方公里。黑竹溝生態(tài)原始,環(huán)境神奇,物種珍稀,景區(qū)集雄、險、秀,奇、神秘、清幽于一體,風(fēng)光迷人,已被列入省級風(fēng)景名勝區(qū)和省級自然保護區(qū)。嘉州三峽又稱平羌三峽,是古代成都地區(qū)赴嘉州(今樂山)及經(jīng)水路出川的交通孔道。峽區(qū)河道蜿蜒,江水碧藍,兩岸峭壁,風(fēng)光迷人。
(2)地質(zhì)地貌引人入勝。峨眉山不僅風(fēng)景秀麗而馳名中外,而且在地質(zhì)地貌上也舉世矚目。峨眉山豐富齊全的地層及其良好的露頭,吸引著國內(nèi)外的地質(zhì)科學(xué)家和旅游者。丹霞地貌奇異宏偉。丹霞地貌,山形奇特,具有很高的觀賞、游覽價值,是一種重要的旅游資源。樂山的丹霞地貌有各種類型:有臨江陡崖型、峽谷型、斷崖型、臥巨柱型以及屬石柱型等,這些景觀景點具有綜合開發(fā)的潛在價值。
二、樂山旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的思考
樂山、峨眉山旅游文化資源開發(fā)于兩漢之際,鼎盛于唐宋之間,復(fù)興于改革開放之初。特別是近20多年保護、發(fā)掘,已取得突破性的進展,經(jīng)濟效益和社會效益都取得了顯著成效。
一是1996年峨眉山――樂山大佛被聯(lián)合國教科文組織列入世界文化與自然雙重遺產(chǎn),成為世界級的旅游品牌,又是國務(wù)院首批公布的全國44個風(fēng)景旅游區(qū)之一;二是配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進展,旅游環(huán)境大為改善;三是旅游支柱產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模;四是旅游收入大幅度增加。2006年上半年,樂山市接待游客686萬人次,實現(xiàn)旅游綜合收入37億元,同比分別增長12.58%和22.31%。預(yù)計今年全市游客人數(shù)可以達到1200萬人次,其中海外游客13萬人次,旅游綜合收入60億元,旅游業(yè)增加值30億元。
樂山旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)雖然取得突破性進展,但存在的問題不少:
一是總體規(guī)劃不足。峨眉山――樂山“雙遺產(chǎn)”在全國、西部地區(qū)旅游帶的整體規(guī)劃不明確;旅游價值鏈協(xié)調(diào)開發(fā)規(guī)劃不足,主要表現(xiàn)在重觀光旅游而輕休閑度假、健身等旅游項目。二是旅游產(chǎn)品單一,線路單調(diào)。峨眉山――樂山大佛雖屬世界級品牌,產(chǎn)品品位高,但配套開發(fā)不足。參與性、趣味性、健身性旅游項目少,難以留客。三是城市的現(xiàn)代旅游功能不完善,旅游基礎(chǔ)設(shè)施和接待設(shè)施與現(xiàn)代旅游的要求不相適應(yīng)。四是旅游新景點少,還停留吃祖宗飯階段。
持續(xù)發(fā)展樂山旅游產(chǎn)業(yè),要從以下幾個方面進行著力:
1.高標(biāo)準(zhǔn)的旅游整體規(guī)劃
規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)決定開發(fā)的水平,已有的規(guī)劃現(xiàn)在看來已滯后,制約著樂山市旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展。樂山要發(fā)展成為旅游強市,需要確定樂山市旅游資源在全國旅游一盤棋、西部旅游帶的地位與影響,制訂相應(yīng)的樂山旅游與游憩的開發(fā)規(guī)劃,充分挖掘區(qū)域旅游的價值。這就要找國家級的規(guī)劃單位,頂尖級的旅游規(guī)劃設(shè)計師,對樂山市的旅游自然與文化資源進行資源整合,突出樂山旅游自然與文化特色,對旅游資源系統(tǒng)的整體規(guī)劃。這樣才能吸引游客、留住游客。
2.完善旅游配套設(shè)施
樂山、峨眉山的公路標(biāo)準(zhǔn)已基本到位,但連接周圍景點的公路標(biāo)準(zhǔn)低、路況差,不安全??煽紤]建設(shè)一條高標(biāo)準(zhǔn)的旅游環(huán)線,將峨眉山、沙灣、犍為、井研、夾江連接起來。完善旅游道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),形成快速便捷的旅游通道,使國內(nèi)國外游客來去方便。完善改造的重點項目,高等級旅游快速通道等,規(guī)劃中的城際高速鐵路,連接西部最大的客源地――成都市。
3.綜合開發(fā)旅游資源
開發(fā)利用“三江”(岷江、大渡河、青衣江)水面資源,在科學(xué)論證前提下,通過項目工程處理展現(xiàn)壯麗的三江水面景觀,開發(fā)三江和環(huán)游山水旅游項目,在三江水城肖壩左岸和岷江任家壩處修建游人接待點,與水陸干線連接作為進入景區(qū)集散地。大渡河、岷江河中心城區(qū)段配置夜航設(shè)施,更新游船,增添水上夜航及水上娛樂活動,形成以青衣三島為主體,山、島、壩、城動靜結(jié)合的自然景觀。
4.構(gòu)建功能多樣的旅游目的地
樂山大佛、峨眉山已是世界品牌,也是古老的旅游目的地。在國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、人們生活水平不斷提高,旅游消費需求多樣化的情況下,為滿足不斷增長的旅游消費需要,構(gòu)建功能多樣的旅游目的地,延長旅客停留時間、吸引更多旅客,增加旅游收入,勢在必行。
(1)植物考察旅游。峨眉山屬橫斷山系,一年四鮮花不斷,春有春蘭,夏有蕙蘭,秋有建蘭,冬有墨蘭,四季蘭花,香溢四野。要根據(jù)峨眉山的氣候、山體的梯度狀況,合理規(guī)劃花卉景區(qū),開發(fā)建設(shè)一條珍稀植物觀賞、科普科考生態(tài)走廊。峨眉山分布植物1450多種,蘭科植物約126種、49屬,植物中苔蘚植物45科、332種;蕨類植物47科、507種;裸子植物8科、27種;被子植物142科、2375種,被譽為我國南方的天然植物園。要利用好天然植物資源,規(guī)劃好一條珍稀植物觀賞、科普科考生態(tài)走廊的線路,建設(shè)珍稀植物觀賞、科普科考生態(tài)走廊。
(2)宗教研究旅游。“中國佛教第一山”,就中國目前四大佛教相比較:峨眉山在規(guī)模宏大不如五臺山,游人數(shù)不如普陀山,僧人數(shù)不如九華山。峨眉山要成為中國佛教第一名山,要讓世人信服,必須挖掘豐富的獨特的佛教文化內(nèi)涵。峨眉山歷史文化久遠,相傳東漢時,西域?qū)氄坪蜕衼矶朊忌浇ㄋ滦迯R。明代,緬甸和阿富汗友人送來玉雕佛像和貝葉經(jīng),斯里蘭卡友人送來佛牙。清代,日本友人松濤、朝鮮寶光和尚等來峨眉山題詠作畫。峨眉山為普賢菩薩道場,是我國四大佛教圣地之一。通過挖掘獨特的普賢菩薩佛教名山深厚的文化內(nèi)涵,佛教是峨眉山獨具特色、最具魅力的王牌旅游項目。以傳頌普賢菩薩的“行愿”精神提升四川(峨眉)佛學(xué)院的知名度,下決心培育高僧,通過峨眉山寺廟、僧尼、佛學(xué)院加大同國內(nèi)和海外以及世界各國佛學(xué)院、僧尼的多種形式交往,擴大影響,引來海外香客游客到樂山、峨眉山朝圣、考察和進行佛教文化交流。
(3)地質(zhì)科考旅游。開發(fā)樂山丹霞地貌旅游資源。開發(fā)樂山丹霞地貌旅游資源要依托峨眉山――樂山大佛的品牌優(yōu)勢和知名度,對現(xiàn)有旅游資源進行深度開發(fā)和綜合開發(fā),注重旅游活動的文化性、參與性和娛樂性,將觀光游覽、宗教旅游、生態(tài)旅游與休閑度假融為一體,形成相互作用,相互聯(lián)系并具有一定結(jié)構(gòu)和多種功能的有機整體。
(4)考古旅游。樂山崖墓研究歷來為學(xué)術(shù)界所重視,“近年來,世界考古旅游不斷升溫?!庇慰蛡儗^去的歷史的好奇心不斷增強,參與欲望也不斷增加。這一巨大的潛在市場和樂山漢代崖墓這一豐富的考古資源,可選擇幾個有特色的崖墓,制訂相應(yīng)保護措施,讓游客直接進入考古探險。景點應(yīng)配置專業(yè)的考古設(shè)備供游客考古使用并對參加考古的游客進行有關(guān)考古方法、技巧、知識的必要培訓(xùn),讓游客了解、掌握考古的基本知識,這必將使游客產(chǎn)生巨大的興趣,成為景區(qū)的一大特色。
(5)健身康復(fù)旅游。體育健身旅游具有強健體魄、預(yù)防疾病和康復(fù)等功效,身體的健康強壯,是人們追求的目的之一。體育健身旅游是朝陽產(chǎn)業(yè)。樂山市應(yīng)著力開發(fā)體育旅游健身產(chǎn)品,擴大和提高公眾體育健身旅游消費力。在峨眉山區(qū),開展登山活動、滑雪活動、滑翔運動、攀巖活動、探險活動等;在樂山市區(qū)可以進行水上各種活動等。所以應(yīng)著力開發(fā)健身旅游產(chǎn)品,如建立健全體育健身服務(wù)設(shè)施等,滿足人們休閑、運動、娛樂、療養(yǎng)等恢復(fù)或健身活動需要,緩解現(xiàn)代化社會高節(jié)奏所帶來的疲勞、緊張和心理壓力,強化旅游目的地的吸附力,提高公眾健康水平。這樣,可吸引更多的海內(nèi)外游客,又可促使游客延長逗留時間,成為樂山旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展的新利潤增長點。
[關(guān)鍵詞] 內(nèi)部審計風(fēng)險管理 風(fēng)險來源風(fēng)險性質(zhì)
現(xiàn)代企業(yè)風(fēng)險管理貫穿在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程,滲透到企業(yè)的各個部門各個環(huán)節(jié)。內(nèi)部審計作為現(xiàn)代企業(yè)的重要管理部門之一,對企業(yè)的風(fēng)險管理也承擔(dān)著重要的責(zé)任。面對企業(yè)亟需加強的風(fēng)險管理,內(nèi)部審計應(yīng)該如何積極參與風(fēng)險管理,利用自身的優(yōu)勢,在企業(yè)風(fēng)險管理中發(fā)揮獨特的作用,這是內(nèi)部審計不能回避的重大問題。一、內(nèi)部審計與風(fēng)險管理的關(guān)系1、內(nèi)部審計的概念2001年國際內(nèi)部審計師協(xié)會(IIA)修訂《內(nèi)部審計實物標(biāo)準(zhǔn)》中,這樣定義內(nèi)部審計:內(nèi)部審計是一種獨立、客觀的保證工作與咨詢活動,它的目的是為機構(gòu)增加價值并提高機構(gòu)的運作效率。它采取系統(tǒng)化、規(guī)范化的方法來對風(fēng)險管理、控制及管理程序進行評價,提高它們的效率,從而幫助實現(xiàn)機構(gòu)目標(biāo)。 可以看到,內(nèi)部審計不僅僅是組織內(nèi)的監(jiān)督、評價,而且是以提高機構(gòu)的效率來增加價值。尤其值得一提的是,該定義的修訂就是將內(nèi)部審計功能由鑒證轉(zhuǎn)向價值增值。
2、風(fēng)險管理的概念 風(fēng)險管理是企業(yè)通過對潛在意外或損失的識別、衡量和分析,并在此基礎(chǔ)上進行有效的控制,用最經(jīng)濟合理的方法處理風(fēng)險,以實現(xiàn)最大的安全保障的科學(xué)管理方法。根據(jù)以上風(fēng)險管理的定義,我們可以得出以下幾點認(rèn)識:(1)風(fēng)險管理是一個系統(tǒng)過程,包括風(fēng)險的識別、衡量和控制等環(huán)節(jié);(2)風(fēng)險管理的目標(biāo)在于控制和減少損失,提高有關(guān)單位或個人的經(jīng)濟利益或社會效果;(3)風(fēng)險管理是一種管理方法。
內(nèi)部審計與風(fēng)險管理的關(guān)系
內(nèi)部審計對風(fēng)險管理的關(guān)注是在對傳統(tǒng)的內(nèi)部控制的關(guān)注基礎(chǔ)上發(fā)展起來的,是與企業(yè)經(jīng)營管理在更高層次上的融合,是風(fēng)險理念與內(nèi)部審計結(jié)合的成果,也是內(nèi)部審計順應(yīng)時展的要求,不斷發(fā)揮自身價值的必然選擇。內(nèi)部審計作為監(jiān)督要素的重要內(nèi)容是風(fēng)險管理的一部分,隨著內(nèi)部審計范圍的擴大,審計的對象不僅僅是內(nèi)部控制,而是企業(yè)的風(fēng)險管理過程,內(nèi)審人員通過檢查、評價、報告風(fēng)險管理過程的充分性和有效性,并提出改進建議來協(xié)助管理當(dāng)局將風(fēng)險控制在可以接受的范圍之內(nèi)。這一點在我國企業(yè)界表現(xiàn)的尚不明顯,但“許多西方發(fā)達國家的優(yōu)秀企業(yè)已充分認(rèn)識到內(nèi)部審計對風(fēng)險管理的重要意義,在繼續(xù)開展內(nèi)部控制審計的同時,把關(guān)注的重點轉(zhuǎn)向了對企業(yè)各個領(lǐng)域風(fēng)險管理的有效性。如美國通用電器(GE)公司的內(nèi)部審計部門把為支持企業(yè)風(fēng)險管理提供獨立的評價和建議服務(wù)作為自己重要的職責(zé)。杜邦(Du Pont)公司在全球六大地區(qū)設(shè)立了20個戰(zhàn)略經(jīng)營機構(gòu),其內(nèi)部審計部門在這六個地區(qū)分別派駐一個審計小組,其主要職責(zé)是及時、準(zhǔn)確的了解業(yè)務(wù)運做情況,找出固有風(fēng)險,評估對這些風(fēng)險所實施管理的有效性程度,進而向內(nèi)部審計主管提出對哪些領(lǐng)域或項目開展風(fēng)險審計的建議,以便及時的、有針對性的開展風(fēng)險管理審計”。內(nèi)部審計與風(fēng)險管理也存在著相互作用的關(guān)系。內(nèi)部審計的目標(biāo)之一是增加企業(yè)的價值,而增加價值的前提之一就是企業(yè)風(fēng)險的管理――準(zhǔn)確的識別、恰當(dāng)?shù)脑u估、合理的反映并將風(fēng)險控制在可接受范圍,而這個過程正是企業(yè)風(fēng)險管理過程的核心所在,因此風(fēng)險管理是否有效將決定著內(nèi)部審計的目標(biāo)能否實現(xiàn)。同時內(nèi)部審計又是企業(yè)風(fēng)險管理過程的重要組成部分,獨立的對風(fēng)險管理過程進行審查、評價和建議,維護著系統(tǒng)的正常、有效運行。此外,風(fēng)險管理還決定著內(nèi)部審計的審計計劃制定、審計資源配置、審計技術(shù)水平和審計報告內(nèi)容等具體工作。IIA認(rèn)為,審計執(zhí)行主管應(yīng)根據(jù)風(fēng)險制定計劃,確定符合機構(gòu)目標(biāo)的內(nèi)部審計工作重點。應(yīng)使機構(gòu)的風(fēng)險管理與內(nèi)部審計程序之間協(xié)調(diào)一致,產(chǎn)生協(xié)同增效的作用。
內(nèi)部審計中的風(fēng)險管理方法
1、按業(yè)務(wù)全過程管理的方法
企業(yè)業(yè)務(wù)的發(fā)生過程都存在事前準(zhǔn)備、事中實施、事后評價的環(huán)節(jié),內(nèi)部審計就是要參與各項經(jīng)濟活動的事前、事中和事后三個階段的全過程風(fēng)險審查。風(fēng)險在企業(yè)內(nèi)部具有感染性、傳遞性、不對稱性等特征,即一個部門造成的風(fēng)險或疏于風(fēng)險管理所帶來的后果往往不是由其直接承擔(dān),而是會傳遞到其他部門,最終可能使整個企業(yè)陷入困境。正因為如此,有些部門可能會出現(xiàn)過渡道德風(fēng)險,因為風(fēng)險不是由你們來承擔(dān)(至少不是單獨承擔(dān)),如,采購部門為節(jié)約采購成本,就會忽視對材料規(guī)格、型號、質(zhì)量方面的檢查,或者有意購買殘次品,這種暗藏的風(fēng)險會在生產(chǎn)車間或銷售部門反映出來,最終給企業(yè)造成巨大損失。因此對風(fēng)險的認(rèn)識和防范、控制需要從全局考慮,而各業(yè)務(wù)部門又很難做到這一點。內(nèi)部審計部門不從事具體業(yè)務(wù)活動,獨立于業(yè)務(wù)管理部門,這使得它們可以從全局出發(fā)、從客觀的角度對風(fēng)險進行識別,及時建議管理部門采取措施控制風(fēng)險。內(nèi)部審計針對各種業(yè)務(wù)進行全過程的風(fēng)險管理,一是促進企業(yè)穩(wěn)定而長足的發(fā)展,提升企業(yè)價值,保護利益相關(guān)者的利益;二是打破職能部門各自管理的界限,將其各職能部門面臨的風(fēng)險和機會加以集中化,有助于企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實現(xiàn)。
按風(fēng)險來源管理的方法
企業(yè)風(fēng)險按照來源不同,可分為來自企業(yè)外部的風(fēng)險和來自企業(yè)內(nèi)部的風(fēng)險。外部風(fēng)險主要有:國家政治、經(jīng)濟、法律制度的穩(wěn)定性,國際金融市場的變化,競爭對手的變化,科學(xué)技術(shù)發(fā)展的變化,自然災(zāi)害等。內(nèi)部風(fēng)險可以歸納為業(yè)務(wù)風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險、誠信風(fēng)險、戰(zhàn)略風(fēng)險、信息處理與技術(shù)風(fēng)險。
在內(nèi)部審計工作中,對于來自企業(yè)內(nèi)部和外部的風(fēng)險,內(nèi)部審計人員應(yīng)當(dāng)人幫助管理層實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的角度著手,識別影響戰(zhàn)略目標(biāo)實現(xiàn)的風(fēng)險類型及潛在的風(fēng)險因素,深入分析風(fēng)險產(chǎn)生的根源及其對戰(zhàn)略目標(biāo)的現(xiàn)實影響程充的潛在影響程度,定性和定量地評估風(fēng)險水平,確定尖對風(fēng)險的策略,關(guān)注新的風(fēng)險環(huán)境,監(jiān)控現(xiàn)行風(fēng)險控制措施的執(zhí)行,為風(fēng)險防范的應(yīng)對提供幫助。
按風(fēng)險性質(zhì)管理的方法
企業(yè)在經(jīng)營過程中面臨的風(fēng)險多種多樣,為了有效管理和控制風(fēng)險,需要內(nèi)部審計人員了解可能威脅企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)實現(xiàn)的風(fēng)險或未能被企業(yè)識別的風(fēng)險。為了全面評估風(fēng)險,內(nèi)部審計部門需要運用一種被整合的、以經(jīng)營過程為導(dǎo)向的方法評估風(fēng)險,區(qū)別不同性質(zhì)的風(fēng)險,分別設(shè)計、采取不同的方法進行風(fēng)險管理。按照風(fēng)險性質(zhì)的不同,可以將風(fēng)險分為經(jīng)營風(fēng)險和舞弊風(fēng)險。內(nèi)部審計人員應(yīng)當(dāng)保持應(yīng)有的職業(yè)謹(jǐn)慎,關(guān)注企業(yè)內(nèi)外部可能發(fā)生的經(jīng)營風(fēng)險和舞弊風(fēng)險,切實發(fā)揮內(nèi)部審計的確認(rèn)和咨詢服務(wù)職能,以協(xié)助企業(yè)管理層進行預(yù)防、檢查和報告企業(yè)存在的風(fēng)險。
內(nèi)部審計人員應(yīng)實施恰當(dāng)?shù)膶彶槌绦?,以評價企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險水平,評價內(nèi)容包括:經(jīng)營活動的復(fù)雜程度;管理權(quán)限的集中程度;管理行為守則的健全性和有效性;企業(yè)文化的內(nèi)容及企業(yè)成員對此的理解與認(rèn)同程度;各層次人員的知識結(jié)構(gòu)與技能;組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)劃分的合理性;關(guān)鍵崗位人員的工作勝任能力;員工聘用程序及培訓(xùn)制度;員工業(yè)績考核與激勵機制等。
內(nèi)部審計機構(gòu)和人員應(yīng)在以下幾個方面保持應(yīng)有的職業(yè)謹(jǐn)慎:(1)、預(yù)防舞弊。識別、檢查舞弊的基本知識和技能,在執(zhí)行審計項目時警惕相關(guān)方面可能存在的舞弊風(fēng)險。內(nèi)部審計人員在審查和評價內(nèi)部控制時,應(yīng)當(dāng)關(guān)注以下主要內(nèi)容以協(xié)助組織預(yù)防:組織目標(biāo)的可行性;控制意識和態(tài)度的科學(xué)性;員工行為規(guī)范的合理性和有效性;經(jīng)營活動授權(quán)制度的適當(dāng)性;風(fēng)險管理機制的有效性;管理信息系統(tǒng)的有效性。(2)、識別舞弊。內(nèi)部審計人員應(yīng)根據(jù)審查和評價內(nèi)部控制時發(fā)現(xiàn)的舞弊跡象或從其他來源獲取的信息,識別可能出現(xiàn)的舞弊行為,并向企業(yè)管理層報告,同時提出建議。(3)、檢查舞弊。檢查的內(nèi)容包括:評估舞弊涉及的范圍及復(fù)雜程度,避免對可能涉及舞弊的人員提供信息或被其所提供的信息誤導(dǎo);對參與舞弊檢查人員的資格、技能和獨立性進行評估;設(shè)計適當(dāng)?shù)奈璞讬z查程序,以確定舞弊者、舞弊程度、舞弊手段及舞弊原因。在舞弊檢查過程中與組織適當(dāng)管理層、專業(yè)舞弊調(diào)查人員、法律顧問及其他專家保持必要的溝通;保持應(yīng)有的職業(yè)謹(jǐn)慎,以避免損害相關(guān)組織或人員的合法權(quán)益。(4)、報告舞弊。 內(nèi)部審計人員完成必要的舞弊檢查程序后,應(yīng)從舞弊行為的性質(zhì)和金額兩方面考慮其嚴(yán)重程度,出具相應(yīng)的審計報告。報告的內(nèi)容應(yīng)包括:舞弊行為的性質(zhì)、涉及人員、舞弊手段及原因、檢查結(jié)論、處理意見、提出的建議及糾正措施。若發(fā)現(xiàn)的舞弊行為性質(zhì)較輕且金額較小時,可一并納入常規(guī)審計報告,若發(fā)現(xiàn)的舞弊行為性質(zhì)嚴(yán)重或金額較大,應(yīng)出具專項審計報告,如果涉及敏感的或?qū)娪兄卮笥绊懙膯栴},應(yīng)征求法律顧問的意見。
分區(qū)規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃,還要了解是否因地下資源的變化、重大項目或政策影響其規(guī)劃實施;
專項規(guī)劃,注意有無資源供應(yīng)或產(chǎn)業(yè)政策(如氣源、電源)以及擬建項目產(chǎn)品市場的變動;
2.廣為掌握全市土地利用狀況,特別受政策或人為影響所產(chǎn)生的改變。
3.掌握土地權(quán)屬、除國家所有和集體所有兩大類外,新疆還需要注意兵團、軍區(qū)、中央駐新疆單位等某些特有的土地管理體制。
4.掌握政策、法令、法規(guī)對擬建項目的影響,如投資導(dǎo)向目錄(別墅類房屋從“禁建到限建”)保障性住房、集資建房、棚戶區(qū)改造、村改居、新農(nóng)村建設(shè)等政策規(guī)定。節(jié)約能源或限制某種能源的規(guī)定,突發(fā)事件后對綜合防災(zāi)避災(zāi)場所的安排。
5.掌握基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的進程。
6、重大項目分期實施等各種原因“預(yù)留”或“控制”的土地。
7、某些特殊項目的安全防護要求(如無線電環(huán)境、爆炸安全區(qū)、化工生產(chǎn)安全區(qū))不但“無形”而且范圍大(甚至可達數(shù)公里)。我院長期以來對這些情況進行了較多的研究③。
8、由于上述各種信息都有可能影響選址論證,所以用地選址要多方案進行比選;以使其符合土地管理法律法規(guī)和國家產(chǎn)業(yè)政策以及當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況。
由此可見,建設(shè)項目用地,必然會涉及擬選用地周邊一些部門,互相間會發(fā)生業(yè)務(wù)聯(lián)系、協(xié)作關(guān)系、生活聯(lián)系、鄰里關(guān)系等,還會產(chǎn)生各種矛盾和互相干擾或影響,因此,城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)根據(jù)該建設(shè)項目用地的性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展情況,決定向哪些部門、單位征詢意見。常見的有:軍事管理部門的意見;國土資源部門關(guān)于壓占礦產(chǎn)和用地的意見,環(huán)保部門關(guān)于環(huán)境評價的意見;水利部門關(guān)于防洪和水土保持的意見;民航部門關(guān)于民航凈空和導(dǎo)航臺站保護的意見;文物管理部門關(guān)于地下地面文物保護的意見等。如遇生產(chǎn)、儲存、運輸易燃易爆危險品單位的選址,還要征求公安消防部門的意見;需要征用土地的,則需要征詢土地管理部門的意見等。
五、結(jié)論
選址是城市規(guī)劃管理中技術(shù)性、綜合性、地方性都十分強的一項為行政許可做技術(shù)準(zhǔn)備的,極具特色的城市規(guī)劃業(yè)務(wù)。從程序上看,選址論證報告的質(zhì)量將影響后續(xù)行政許可環(huán)節(jié)的辦理及整個工程建設(shè)的質(zhì)量和進度。從技術(shù)層面看選址工作是將法定規(guī)劃的意圖貫徹到工程建設(shè)過程中的關(guān)鍵步驟,在這個過程中不僅要充分了解法定規(guī)劃的內(nèi)容,還要根據(jù)動態(tài)的信息來完善和補充,這樣才能充分發(fā)揮城市規(guī)劃在建設(shè)工作中的綜合協(xié)調(diào)作用。實際上是要建立一個能掌握的動態(tài)更新的“信息庫”才能做到這一點的,無論是具有屬地管理職責(zé)的規(guī)劃局,還是編制選址論證報告的城市規(guī)劃設(shè)計機構(gòu),都必須如此。
參考文獻:
①全國城市規(guī)劃執(zhí)業(yè)制度管理委員會,《城市規(guī)劃管理與法規(guī)》89頁,中國計劃出版社2002年