農(nóng)村飲水安全監(jiān)理規(guī)劃精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村飲水安全監(jiān)理規(guī)劃范文

農(nóng)村飲水解困工程是區(qū)、市、縣黨委、政府決定實(shí)施的“為民辦實(shí)事”的民心工程之一。我局按照上級(jí)部署，高度重視，科學(xué)規(guī)劃，精心組織，抓好落實(shí)，圓滿完成了任務(wù)?！?，我局共建設(shè)農(nóng)村飲水解困工程處，投入資金萬(wàn)元，解決了人飲水困難?，F(xiàn)將情況匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任

為確保我縣農(nóng)村飲水工程建設(shè)任務(wù)如期完成任務(wù)，縣人民政府專門(mén)成立了由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管農(nóng)村工作的副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，成員由水利、發(fā)改、審計(jì)、監(jiān)察等單位的領(lǐng)導(dǎo)組成的“農(nóng)村飲水安全安全建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決農(nóng)村飲水困難工程的規(guī)劃與建設(shè)。

我縣認(rèn)真制訂了工作責(zé)任制，保證該項(xiàng)工作順利進(jìn)行。一是縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，明確各鎮(zhèn)解困人數(shù)、建設(shè)內(nèi)容、完成時(shí)間；二是每宗飲水工程落實(shí)了行政責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人；三是將農(nóng)村飲水解困工作納入年度考核目標(biāo)，做到一級(jí)抓一級(jí)，把責(zé)任落實(shí)到相關(guān)部門(mén)、鎮(zhèn)、村、人員，形成上下配合，齊抓共管的良好局面；四是組成以水利局為主的飲水工程建設(shè)工作組，深入各個(gè)工程點(diǎn)，對(duì)每宗飲水工程的技術(shù)要求施工進(jìn)度和施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。

二、公開(kāi)公平，規(guī)范運(yùn)作

農(nóng)村飲水解困工程是“小工程，大德政”，我們?cè)谝?guī)劃和實(shí)施過(guò)程中一直按照“八公開(kāi)”制度運(yùn)作，做到：下達(dá)指標(biāo)公開(kāi)、補(bǔ)助政策公開(kāi)、規(guī)劃項(xiàng)目公開(kāi)、實(shí)施方案公開(kāi)、工程設(shè)計(jì)公開(kāi)、責(zé)任人公開(kāi)、項(xiàng)目招標(biāo)公開(kāi)、工程投資公開(kāi)。確保把資金用到農(nóng)村飲水最困難的群眾，切實(shí)把飲水解困工程辦成陽(yáng)光工程、廉潔工程。

三、因地制宜、科學(xué)規(guī)劃

針對(duì)我縣農(nóng)村飲水解困工程分布點(diǎn)多面廣，勘測(cè)設(shè)計(jì)的時(shí)間緊任務(wù)重，我局組建專門(mén)的設(shè)計(jì)班子，深入到飲水困難的鎮(zhèn)、村、自然村，按照因地制宜、確保有充足飲用水源的原則做好工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)，工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案以取用地表水、引山溪水措施為主，逐一與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、自然村的干部群眾落實(shí)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，設(shè)計(jì)將有限建設(shè)資金建成項(xiàng)目發(fā)揮最大的工程效益。

四、多渠道籌措、確保資金到位。

由于解決農(nóng)村飲水難問(wèn)題資金投入大，我縣針對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)改革后的新形勢(shì)，積極調(diào)整工作思路，創(chuàng)新投入機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)政府和群眾的積極性，除政策性補(bǔ)助資金投入外，想方設(shè)法多層次、多渠道的籌集配套資金，千方百計(jì)確保農(nóng)村飲水工程項(xiàng)目資金到位。同時(shí)，設(shè)立了飲水解困資金專戶，保證資金做到專款專用。全市解決飲水難工程完成投資共萬(wàn)元，其中國(guó)債投入萬(wàn)元，地方配套投入萬(wàn)元，群眾自籌投入萬(wàn)元。

五、搶抓時(shí)間，完成任務(wù)

—年，我局共完成上級(jí)下達(dá)的農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)任務(wù)處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程建設(shè)任務(wù)處，共解決人飲水困難。這些農(nóng)村飲水安全安全安全項(xiàng)目點(diǎn)多，面廣，大多數(shù)都在邊遠(yuǎn)的高山地區(qū)，交能相對(duì)落后，施工條件非常艱苦，相當(dāng)多的材料都上用人抬，用馬馱，但是為趕時(shí)間完成任務(wù)，工程技術(shù)人員不怕辛苦，與組織的民工一道吃住在工地，艱苦奮戰(zhàn)，抓質(zhì)量，抓工期，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成了建設(shè)任務(wù)。

六、執(zhí)行四制、確保質(zhì)量。

為了認(rèn)真抓好農(nóng)村飲水難工程建設(shè)，確保工程的建設(shè)質(zhì)量，一是招標(biāo)投標(biāo)制，管材和消毒設(shè)備全部由市一級(jí)進(jìn)行統(tǒng)一招投標(biāo)；對(duì)工程投資較大的飲水工程（鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程）項(xiàng)目采用公開(kāi)招標(biāo)方式選擇中標(biāo)施工單位，對(duì)工程投資較?。ㄞr(nóng)村飲水安全工程）的飲水工程項(xiàng)目，土建中的水池?fù)駜?yōu)選擇具有水電施工資質(zhì)的施工企業(yè)承包，管溝開(kāi)挖由受益群眾投工投勞完成。二是實(shí)行項(xiàng)目法人制，明確項(xiàng)目實(shí)施法人為縣水利局，負(fù)責(zé)飲水工程項(xiàng)目的實(shí)施。三是施工監(jiān)理制，邀請(qǐng)桂林市寶鼎監(jiān)理公司擔(dān)任監(jiān)理單位，負(fù)責(zé)飲水工程項(xiàng)目的施工監(jiān)理；四是合同管理制，對(duì)飲水工程的工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、工程造價(jià)實(shí)行合同管理，使工程施工管理有章可循。

由于項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格按程序規(guī)范操作，確保了工程質(zhì)量，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的試運(yùn)行，情況良好，經(jīng)縣級(jí)初步驗(yàn)收質(zhì)量合格。

第2篇：農(nóng)村飲水安全監(jiān)理規(guī)劃范文

【關(guān)鍵詞】飲水安全；現(xiàn)狀；工程措施

1 農(nóng)村飲水現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題

在山區(qū)，半山區(qū)，少數(shù)民族聚居區(qū)和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)，至今還存在飲水困難的情況。這些地方，交通不便，村寨分散，文化經(jīng)濟(jì)比較落后，人畜飲水多采用地面水和地下水及降水。

地面水又分為江河水及水庫(kù)水。其中江河水流速及流量受季節(jié)和降水量影響較大，其渾濁度和細(xì)菌含量較高，水質(zhì)有明顯的季節(jié)變化，暴雨時(shí)泥沙和細(xì)菌含量急劇增高。而水庫(kù)水蓄水量受氣候條件及農(nóng)業(yè)用水影響較大，一年之中水位變幅大，水質(zhì)一般較好，渾濁度較低，是目前農(nóng)村人畜主要的飲水方式之一。

地下水的水源與水位、 地形及地質(zhì)狀況有關(guān)。 地下水分淺層地下水、 深層地下水和泉水三種。 淺層地下水補(bǔ)給水源較近，短時(shí)間內(nèi)大量取水時(shí)，水位急驟下降，限制供水量。水質(zhì)易受地面污染物污染，與周?chē)h(huán)境有密切關(guān)系，渾濁度較低，一般無(wú)色，硬度偏高，部分地區(qū)鐵、 錳含量超標(biāo)。深層地下水補(bǔ)給水源較遠(yuǎn)，水量充沛且較穩(wěn)定，水質(zhì)大多無(wú)色透明，細(xì)菌含量通常符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。 但硬度較高，鐵、 錳、 氟化合物含量超標(biāo)。泉水水量因地形、 地質(zhì)情況差異很大，水質(zhì)較好，常含與地層有關(guān)的某些化學(xué)元素。 降水因不同地區(qū)降水量各異，水質(zhì)好壞與當(dāng)?shù)卮髿馕廴境潭群褪占椒ㄓ嘘P(guān)，為缺水山區(qū)的唯一水源。 很多地方基本上按黨的政策，抗旱打窖、 挖池，做到雨季采用水池、 水窖等蓄集降水，冬季收集降雪，以供人畜飲水之用。

2 農(nóng)村人飲安全工作的主要環(huán)節(jié)

2.1 科學(xué)規(guī)劃，合理布局

規(guī)劃是加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全建設(shè)工作的重要手段，做好規(guī)劃是開(kāi)展工作的前提和基礎(chǔ)。農(nóng)村飲水安全建設(shè)工作涉及面廣，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、 農(nóng)民生活緊密相關(guān)，科學(xué)編制農(nóng)村飲水安全工程總體規(guī)劃和分年度實(shí)施方案，根據(jù)實(shí)際情況將任務(wù)進(jìn)一步具體化，分解落實(shí)到每一個(gè)年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 村組和具體工程，并與土地利用總體規(guī)劃、 村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃相銜接；要充分考慮地域特點(diǎn)、 人口居住、 水源、水質(zhì)等情況，選擇適宜的工程建設(shè)形式，供水方式要優(yōu)先考慮規(guī)模集中供水，采用先進(jìn)制水工藝，降低運(yùn)行費(fèi)和管理費(fèi)，提高運(yùn)行效益并減輕農(nóng)民水費(fèi)支出；規(guī)劃要統(tǒng)籌考慮工程的籌資方案 運(yùn)行管理體制和水價(jià)方案，走城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展 以城帶鄉(xiāng) 以鎮(zhèn)帶村的路子；要依托城鎮(zhèn)現(xiàn)有自來(lái)水廠延伸管網(wǎng)和興建適度規(guī)模 集中連片的中心水廠，實(shí)行區(qū)域性供水；山區(qū)地表水水質(zhì)較好 水量充足的地方，優(yōu)先選擇取用地表水進(jìn)行水質(zhì)凈化處理，水源水質(zhì)不達(dá)標(biāo)或嚴(yán)重缺水的地方，選擇合格水源打井取水，采取聯(lián)村聯(lián)戶建深井高塔、 高位水池等工程模式；在居住較分散的山區(qū)，可采取多戶一井、 一戶一井或引山泉等形式，興建簡(jiǎn)易小型自來(lái)水工程。

2.2 保障水源工程建設(shè)

水源是確保農(nóng)村人飲安全的關(guān)鍵，良好的水源 優(yōu)質(zhì)的水質(zhì)是人飲安全工程建設(shè)的保障 針對(duì)人飲水源缺乏 水質(zhì)差的特點(diǎn)，解決農(nóng)村人飲安全的對(duì)策是在尋找好水源上下功夫，委托有水質(zhì)勘察資質(zhì)的單位，在本地境內(nèi)系統(tǒng)地進(jìn)行水源地勘察，摸清水源分布區(qū)域及水質(zhì)狀況、 水量?jī)?chǔ)藏情況，并加強(qiáng)水源論證，充分考慮區(qū)域水資源條件，做好水源配置，盡可能利用水質(zhì)良好、 水量充沛、 便于衛(wèi)生防護(hù)的水源建設(shè)中小型水廠，以集中供水的方式，解決周邊地區(qū)的人飲安全。改善現(xiàn)有的單井供水，水質(zhì)、 水量發(fā)生變化，造成人飲工程難以運(yùn)行，浪費(fèi)投資的狀況。同時(shí)防止已安全的飲水變?yōu)椴话踩嬎畣?wèn)題發(fā)生，使人飲安全工程朝著便于管理、 水源地利于保護(hù)、 預(yù)防污染方向良行發(fā)展。

2.3 建立和完善建設(shè)項(xiàng)目投資管理制度

2.3.1 招標(biāo)投標(biāo)制度

依照招投標(biāo)法的規(guī)定，不僅施工要招標(biāo)，勘察設(shè)計(jì) 監(jiān)理和設(shè)備采購(gòu)都應(yīng)招標(biāo)，在招標(biāo)工作中，要嚴(yán)格實(shí)行“ 陽(yáng)光工程” ，避免 “暗箱操作”。

2.3.2 投資控制和審計(jì)監(jiān)督制度

為了有效地控制工程造價(jià)，項(xiàng)目建設(shè)必須做到：先勘察后設(shè)計(jì) 先設(shè)計(jì)后施工 先驗(yàn)收后使用，杜絕隨意變更項(xiàng)目，維護(hù)計(jì)劃管理的權(quán)威性 國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)要加大對(duì)政府投資項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)力度，及時(shí)制止超計(jì)劃 超規(guī)模的建設(shè)項(xiàng)目。

2.3.3 工程監(jiān)理制度

凡政府投資項(xiàng)目的監(jiān)理機(jī)構(gòu)，必須通過(guò)投標(biāo)的方式確定，嚴(yán)把監(jiān)理資質(zhì)關(guān)，實(shí)行監(jiān)理人員持證上崗，促使監(jiān)理機(jī)構(gòu)有效履行職責(zé)。

2.3.4 變更簽證會(huì)審制度

嚴(yán)格控制施工現(xiàn)場(chǎng)簽證，按投資額確定項(xiàng)目變更審批制度，對(duì)超過(guò)額度部分，要經(jīng)黨組集體討論審查確認(rèn)，必要的簽證須經(jīng)甲方 監(jiān)理 設(shè)計(jì) 審計(jì)四位一體共同確認(rèn)，方可納入決算，以防止工程管理人員與施工單位通過(guò)變更簽證來(lái)增加投資情況的發(fā)生。對(duì)確需進(jìn)行設(shè)計(jì)修改，引起工程量變化需要增加投資的，應(yīng)當(dāng)按程序報(bào)批。

3 加強(qiáng)非工程措施

3.1 防治并重，綜合治理

水源地保護(hù)要與水質(zhì)處理相結(jié)合，特別要加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，嚴(yán)格監(jiān)控化肥 農(nóng)藥的使用，水源地附近要禁止發(fā)展高污染工業(yè)，防止和逐步減輕對(duì)農(nóng)村飲用水源的污染，讓群眾喝上安全水。

3.2 資金籌集措施

飲水安全工程點(diǎn)多面廣，單靠國(guó)家的有限資金是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的 因此，在資金籌措上，要從推行小型水利工程產(chǎn)權(quán)改革入手，在產(chǎn)權(quán)流動(dòng) 結(jié)構(gòu)多元的基礎(chǔ)上拓寬籌資 融資渠道，積極發(fā)展股份合作 聯(lián)合辦水，大戶帶頭 民營(yíng)辦水，拍賣(mài)轉(zhuǎn)讓 滾動(dòng)辦水，租賃承包 以水養(yǎng)水，貸款融資 舉債辦水等五種融資辦水方式，使飲水工程在產(chǎn)權(quán)明晰，責(zé)權(quán)利一致的前提下保證足夠的投入，得到良好的運(yùn)行。

3.3 水價(jià)調(diào)控措施

飲水工程供水水價(jià)偏低，是制約供水工程正常運(yùn)行的重要因素之一，因此必須改革現(xiàn)行的供水水價(jià)管理政策，實(shí)行保底價(jià) 成本價(jià)和超額用水水價(jià)區(qū)別對(duì)待 足額收取的政策，使人畜飲水工程實(shí)現(xiàn)有償供水，以水養(yǎng)水，逐步走向良性循環(huán)。

4 加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和新技術(shù)推廣

有計(jì)劃地進(jìn)行節(jié)水培訓(xùn)和新技術(shù)推廣，參加人員有鄉(xiāng)、 村主要負(fù)責(zé)干部、 技術(shù)員和農(nóng)民代表，其內(nèi)容主要是設(shè)備運(yùn)行管理、 節(jié)水技術(shù)、 地下水與環(huán)境、 人飲安全知識(shí)、 供水管理知識(shí)及國(guó)家和地方的政策、 法律、 法規(guī)和國(guó)內(nèi)外政策導(dǎo)向和經(jīng)驗(yàn)。針對(duì)農(nóng)村實(shí)際，大力推廣節(jié)水技術(shù)和節(jié)水器具。

5 加強(qiáng)宣傳

為保障農(nóng)村飲水安全工程的順利規(guī)劃與實(shí)施，要有計(jì)劃 有組織地通過(guò)會(huì)議 廣播電視 宣傳標(biāo)語(yǔ)等形式宣傳政策法規(guī) 報(bào)導(dǎo)典型事件 傳播科學(xué)知識(shí) 傳授技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，使國(guó)家政策深入人心，飲水安全項(xiàng)目家喻戶曉，得到廣大村民的大力支持。

6 堅(jiān)持建管并重，確保工程良性運(yùn)行

6.1 建立權(quán)責(zé)明確的飲水安全工程管理體制

以國(guó)家和集體投資為主修建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程或聯(lián)村供水工程，由水利部門(mén)和受益村代表組成工程管理委員會(huì)共同管理 以國(guó)家和集體投資為主修建的單村供水工程，由工程受益村負(fù)責(zé)管理；由私人或股份制方式修建的集中供水工程，由業(yè)主負(fù)責(zé)管理；小型分散工程由受益戶負(fù)責(zé)管理。

6.2 建立農(nóng)村飲水安全工程良性運(yùn)行機(jī)制

供水工程運(yùn)行時(shí)，必須具備“ 三證三卡五公開(kāi)”條件，“三證”即取水許可證、衛(wèi)生許可證和管水人員健康證；“三卡”即工程管理卡、水質(zhì)管理卡和運(yùn)行管理卡；“五公開(kāi)”即公開(kāi)管理責(zé)任人、水價(jià)、水費(fèi)收繳及使用、水質(zhì)監(jiān)督熱線、維修熱線。建立“公益性工程， 企業(yè)化管理， 用水戶參與” 的管理運(yùn)行機(jī)制，明確主管部門(mén)和管理人員的責(zé)， 權(quán)， 利，確保工程良性運(yùn)行。

第3篇：農(nóng)村飲水安全監(jiān)理規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞 農(nóng)村；飲水安全；水利現(xiàn)狀；發(fā)展方向；發(fā)展策略

中圖分類(lèi)號(hào)S27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1674-6708（2014）123-0128-02

1 農(nóng)村水利現(xiàn)狀分析

1）水利管理嚴(yán)重滯后。我國(guó)實(shí)行農(nóng)村生產(chǎn)責(zé)任制以后，農(nóng)民逐漸樹(shù)立了個(gè)體經(jīng)濟(jì)意識(shí)，而集體觀念逐漸淡漠，針對(duì)水利管理也變得不再用心，只管使用水卻管理混亂，造成跑冒滴漏現(xiàn)象嚴(yán)重，許多水利工程嚴(yán)重老化影響正常使用。并且因各領(lǐng)域無(wú)法統(tǒng)一生產(chǎn)進(jìn)度，經(jīng)常各取所需，隨意進(jìn)行堵壩截流、放水開(kāi)溝，部分水線和明渠被破壞嚴(yán)重，以至喪失了供水功能，許多農(nóng)民只能在原灌內(nèi)進(jìn)行打井灌溉田地。由于地下水大量隨意開(kāi)采，造成水資源浪費(fèi)較大，長(zhǎng)此以久既會(huì)給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)不利影響，也會(huì)給生存環(huán)境造成嚴(yán)重破壞。

2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷變化。過(guò)去農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更多是以糧食生產(chǎn)為主，相應(yīng)的配套水利工程也是為了滿足糧食生產(chǎn)需要，而如此產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷變化，現(xiàn)在已發(fā)展為蔬菜、瓜果、花卉、苗木等抗旱灌溉等，其對(duì)水利工程建設(shè)的要求標(biāo)準(zhǔn)提高。并且隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以個(gè)體農(nóng)戶為單位的生產(chǎn)模式越來(lái)越多，也給農(nóng)村水利工程建設(shè)帶來(lái)了管理難度。

3）水質(zhì)要求更加嚴(yán)格。如今農(nóng)村水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)也得以較快發(fā)展，因此對(duì)于水質(zhì)要求也隨之提高，如果水源污染或者水質(zhì)受到破壞，勢(shì)必阻礙水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，從而對(duì)農(nóng)民利益帶來(lái)不良影響。此外，水質(zhì)出現(xiàn)問(wèn)題也會(huì)引發(fā)社會(huì)矛盾，對(duì)水費(fèi)收繳等帶來(lái)影響。

4）財(cái)政投入明顯不足。盡管?chē)?guó)家投入了大量資金發(fā)展新農(nóng)村建設(shè)，也在農(nóng)村水利建設(shè)與管理給予了高度重視，對(duì)農(nóng)村水利規(guī)劃布局、項(xiàng)目安排以及資金支持上都給予幫助。然而對(duì)于許多農(nóng)村地區(qū)仍然存在財(cái)政投入明顯不足的現(xiàn)狀，導(dǎo)致許多農(nóng)村水利工程無(wú)法建設(shè)。更多時(shí)候要通過(guò)農(nóng)民自己解決資金問(wèn)題，給農(nóng)村水利工程建設(shè)與管理帶來(lái)制約和影響。

2 農(nóng)村水利工作的發(fā)展方向

1）加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)管理。我國(guó)農(nóng)村水利工程建設(shè)需求較大，任務(wù)繁重，因此要求根據(jù)“分級(jí)建設(shè)、分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，逐步建立管理責(zé)任體系，切實(shí)明確責(zé)權(quán)利關(guān)系，把管理責(zé)任落實(shí)到單位及個(gè)人。此外，要求根據(jù)目前的管理模式下實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新管理，實(shí)現(xiàn)水利工程建設(shè)管理與開(kāi)發(fā)的有機(jī)結(jié)合，通過(guò)管理要效益，通過(guò)效益促進(jìn)管理。另外，要加強(qiáng)依法管理，實(shí)行行政執(zhí)法，確保水利工程穩(wěn)定運(yùn)行。

2）把握農(nóng)村水利工作原則。首先是堅(jiān)持以人為本，保障民生原則。要想方設(shè)法幫助農(nóng)民群眾解決水利方面的實(shí)際問(wèn)題，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件及其生存環(huán)境，切實(shí)讓農(nóng)民受益。其次是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展原則。要對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展環(huán)境以及水資源狀況給予充分考慮，著力發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，對(duì)于農(nóng)村飲用水水源給予重點(diǎn)保護(hù)，同時(shí)加大水環(huán)境的治理力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的持續(xù)發(fā)展以及水資源的合理開(kāi)發(fā)利用。再次是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧協(xié)調(diào)發(fā)展原則。要合理規(guī)劃科學(xué)布局，大型水利工程與中小型水利工程兼顧，國(guó)家投入與農(nóng)民自籌相結(jié)合，推動(dòng)農(nóng)村水利工程建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。還有要堅(jiān)持建管并重良性發(fā)展原則。要實(shí)現(xiàn)水利工程建設(shè)與管理的有機(jī)結(jié)合，確保工程建設(shè)好、管理好、產(chǎn)生效益、完成目標(biāo)。

3）創(chuàng)新農(nóng)村水利發(fā)展機(jī)制。目前農(nóng)民水利改革逐步向多領(lǐng)域高層次發(fā)展，因此要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)，健全相關(guān)配套政策措施，大力推廣科技興農(nóng)，轉(zhuǎn)變管理觀念，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水利建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，為農(nóng)村水利工作注入活力。

3 農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的發(fā)展策略

1）統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)。要根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策規(guī)定，統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，切實(shí)提高農(nóng)村的供水質(zhì)量，全面解決農(nóng)村飲水條件差問(wèn)題，加大力度建設(shè)農(nóng)村供水基礎(chǔ)設(shè)施，逐步形成完備的農(nóng)村供水社會(huì)化服務(wù)體系，確保農(nóng)民的飲水安全，從而為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村奠定基礎(chǔ)。

2）加強(qiáng)保護(hù)，防治結(jié)合。要加強(qiáng)對(duì)飲水水源的保護(hù)工作，同時(shí)采取措施凈化水源，做到防治并重。各地方政府部門(mén)應(yīng)根據(jù)《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》要求，對(duì)農(nóng)村規(guī)劃項(xiàng)目供水水源保護(hù)區(qū)給予劃定，確保水源地周邊環(huán)境不受污染，全力從源頭保證飲水安全。

3）有效引導(dǎo)，多方籌資。要對(duì)農(nóng)村飲水安全給予高度重視，并采取國(guó)家、地方以及農(nóng)民共同籌措資金的方法，確保農(nóng)村飲水安全工程的順利開(kāi)展。根據(jù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，可以由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)政府財(cái)政投入資金，相關(guān)部門(mén)積極配合扶持引導(dǎo)，推動(dòng)飲水工程建設(shè)。而農(nóng)村也要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，引導(dǎo)農(nóng)民負(fù)投勞投資。此外，也可引入市場(chǎng)機(jī)制，多渠道籌措資金，確保農(nóng)村飲水安全工程落實(shí)到位。

4）制定政策，做好收費(fèi)。地方水利部門(mén)要制定相應(yīng)的水價(jià)政策以及繳費(fèi)體系等。制定的水價(jià)是否科學(xué)合理，會(huì)對(duì)投資來(lái)源、工程建設(shè)管理及其發(fā)展帶來(lái)重大影響。目前我家許多地區(qū)的水價(jià)偏低，水費(fèi)收繳困難，嚴(yán)重阻礙水利事業(yè)發(fā)展，這就要求水利部門(mén)要采取切實(shí)措施，科學(xué)制定政策，做好收費(fèi)工作。

5）注重質(zhì)量，加強(qiáng)監(jiān)督。農(nóng)村飲水安全工程是農(nóng)村重點(diǎn)基礎(chǔ)工程，涉及農(nóng)民的切身利益，因此必須加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理，確保工程建設(shè)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。工程建設(shè)施工必須由具備資質(zhì)的施工監(jiān)理單位通過(guò)招投標(biāo)進(jìn)行，小型工程要求經(jīng)驗(yàn)豐富的單位施工建設(shè)。施工中要嚴(yán)格根據(jù)施工方案進(jìn)行施工，監(jiān)理單位要嚴(yán)加管理，確保工程建設(shè)質(zhì)量，從而保證建成的水利工程能夠長(zhǎng)期發(fā)揮作用。

總之，我國(guó)農(nóng)村水利工作雖然取得了較大成績(jī)，但仍然存在水利管理嚴(yán)重滯后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷變化，水質(zhì)要求更加嚴(yán)格，財(cái)政投入明顯不足等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。因此，為保證農(nóng)村水利工作良好發(fā)展，必須加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)管理，把握農(nóng)村水利工作原則創(chuàng)新農(nóng)村水利發(fā)展機(jī)制。并采取統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)；加強(qiáng)保護(hù)，防治結(jié)合；有效引導(dǎo)，多方籌資；制定政策，做好收費(fèi)；注重質(zhì)量，加強(qiáng)監(jiān)督等具體措施，確保農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的順利完成和持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 錢(qián)正英，等.中國(guó)可持續(xù)發(fā)展水資源戰(zhàn)略研究綜合報(bào)告及各專題報(bào)告[M].中國(guó)水利電力出版社，2001.

第4篇：農(nóng)村飲水安全監(jiān)理規(guī)劃范文

保障農(nóng)村飲水安全，直接關(guān)系農(nóng)民群眾的身體健康和生命安全，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)工作。實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，全面解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，是2011年江蘇省委“1號(hào)文件”提出的要求，也是水利部門(mén)的一項(xiàng)重要職責(zé)。解決300萬(wàn)人農(nóng)村飲水安全問(wèn)題已列入2013年省政府為民辦實(shí)事工程，各級(jí)水利部門(mén)要提高思想認(rèn)識(shí)，真正把實(shí)施新一輪農(nóng)村飲水安全工程擺上重要位置，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，把這項(xiàng)關(guān)系全局的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的民生工程辦實(shí)辦好。

2嚴(yán)格工程規(guī)劃管理

要以縣為單位，科學(xué)編制新一輪農(nóng)村飲水安全工程實(shí)施規(guī)劃。在規(guī)劃編制中，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域供水和農(nóng)村飲水安全工程，能實(shí)現(xiàn)區(qū)域供水的，應(yīng)優(yōu)先采用區(qū)域供水方式，對(duì)暫不能實(shí)現(xiàn)區(qū)域供水的，要按照區(qū)域供水的標(biāo)準(zhǔn)和要求推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程，留好和區(qū)域供水工程的接口，為區(qū)域供水打好基礎(chǔ)；要統(tǒng)籌考慮供水管網(wǎng)布局與新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃布局，村莊建設(shè)規(guī)劃內(nèi)的供水設(shè)施要一次做足標(biāo)準(zhǔn)，避免重復(fù)建設(shè)，資金浪費(fèi)；要整鎮(zhèn)、整村推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，完成一個(gè)銷(xiāo)號(hào)一個(gè)；要依據(jù)飲用水源地安全保障標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌落實(shí)水源地水量、水質(zhì)和周?chē)h(huán)境安全保障措施，推進(jìn)飲用水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)和應(yīng)急備用水源建設(shè)。

3落實(shí)財(cái)政投資政策

縣（市、區(qū)）人民政府是農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的責(zé)任主體。建設(shè)資金要按照“地方為主，省級(jí)以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的原則，由省、市、縣人民政府共同籌集。要充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)和吸納民間資本投資農(nóng)村飲水工程項(xiàng)目。社會(huì)資本興辦的農(nóng)村飲水安全工程應(yīng)享受與政府興辦飲水安全工程同等的電價(jià)、土地、稅收等優(yōu)惠政策。市、縣人民政府要安排專項(xiàng)資金，加大對(duì)農(nóng)村飲水安全工程的投入，省級(jí)財(cái)政、水利部門(mén)應(yīng)制定專門(mén)的資金管理辦法和考核獎(jiǎng)補(bǔ)辦法加強(qiáng)管理。據(jù)測(cè)算，要全面解決泗洪縣農(nóng)村飲水安全問(wèn)題需投入資金1.6億元左右，若要3～5年內(nèi)完成，每年需投入4000萬(wàn)元左右?？紤]到新增農(nóng)村飲水不安全人口多分布在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，對(duì)新一輪農(nóng)村飲水安全工程，省級(jí)財(cái)政可參照農(nóng)村道路和橋梁建設(shè)項(xiàng)目的省級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，在確保完成年度建設(shè)任務(wù)并通過(guò)省級(jí)考核后，對(duì)重點(diǎn)縣和一般縣分別補(bǔ)助工程總投資的50%和40%。為推動(dòng)工程加快實(shí)施，省財(cái)政可按照各市、縣（市）年度建設(shè)目標(biāo)預(yù)撥一半獎(jiǎng)補(bǔ)資金，年度工程全部完成并考核達(dá)標(biāo)后，再撥付剩余獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

4嚴(yán)格工程建設(shè)管理

為確保新一輪農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)程序規(guī)范，管理有序，質(zhì)量可靠，新一輪農(nóng)村飲水安全工程實(shí)施應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序。工程立項(xiàng)以縣（市）為單位，由相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制項(xiàng)目年度實(shí)施方案，按程序履行立項(xiàng)審批手續(xù)；工程建設(shè)嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制，積極推行項(xiàng)目公示和群眾參與機(jī)制，要加強(qiáng)建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)格按工程建設(shè)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工，切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)質(zhì)量管理。同時(shí)，積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，提高工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和品質(zhì)，力爭(zhēng)把農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)成高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效益的放心工程和民心工程。

5強(qiáng)化工程運(yùn)行管理

泗洪縣要按照國(guó)家和江蘇省有關(guān)管理辦法制定切合當(dāng)?shù)貙?shí)際的工程管理、養(yǎng)護(hù)維修、水源保護(hù)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、水費(fèi)計(jì)征等規(guī)章制度，要按照“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)所有、誰(shuí)管理”的原則，明晰農(nóng)村飲水工程所有權(quán)，明確工程管護(hù)主體，落實(shí)管護(hù)責(zé)任和經(jīng)費(fèi)。農(nóng)村飲水安全工程中政府投資建設(shè)所形成的固有資產(chǎn)部分，其所有權(quán)不得拍賣(mài)、轉(zhuǎn)讓，要積極探索工程管護(hù)模式，因地制宜采用專業(yè)化管理和社會(huì)化管理等多種形式。對(duì)個(gè)人經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村小水廠可由政府回購(gòu)或者由原經(jīng)營(yíng)者繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，確保工程安全，公益屬性。各級(jí)水利部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)，保障工程安全長(zhǎng)效運(yùn)行，并加強(qiáng)對(duì)工程管理人員的業(yè)務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)，提高工程運(yùn)行管理水平。縣鄉(xiāng)財(cái)政可根據(jù)實(shí)際情況給予補(bǔ)貼，以補(bǔ)償水費(fèi)不足和降低群眾水費(fèi)負(fù)擔(dān)，確保農(nóng)村飲水工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。

6建立水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系

第5篇：農(nóng)村飲水安全監(jiān)理規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：工程概況飲用安全工程管理

中圖分類(lèi)號(hào)：TL372文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

前言：黃前鎮(zhèn)位于泰山東麓，泰安市岱岳區(qū)東北部，自然地貌屬于北方砂石山區(qū)，地勢(shì)北高南低，境內(nèi)山巒起伏，河谷縱橫，山高坡陡，海拔高度在200―750m之間。黃前鎮(zhèn)骨干水利工程較完備，有?。ㄒ唬┬退畮?kù)一座，?。ǘ┬退畮?kù)15座，塘壩43座，興利庫(kù)容430萬(wàn)m³，總蓄水量7311萬(wàn)立方，水源充沛。并有防滲渠道20km，地下暗管12.4km，機(jī)電井295眼。黃前鎮(zhèn)移民村飲水安全項(xiàng)目包括石屋志、邱家莊、谷家泉等11個(gè)村、下港鄉(xiāng)新村、茅茨舍、趙峪及下港農(nóng)具廠及官地下游以南居民共計(jì)10160人。

一、飲用水的必要性

黃前鎮(zhèn)居民飲用水源為淺水井，依靠人抬肩挑，安全性差、供水水質(zhì)不符合新的飲用水標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)鼐用竦纳眢w健康，阻礙著村鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而黃前鎮(zhèn)境內(nèi)，河道眾多，特別是石屋志水庫(kù)位于黃前鎮(zhèn)東北部，位置較高，水質(zhì)較高，水量充沛。以此作為水源向下游供水，不僅能夠方便工程實(shí)施，更能滿足群眾對(duì)飲用水的需求。

二、工程的概況

黃前鎮(zhèn)移民村飲水安全項(xiàng)目總投資426.65萬(wàn)元，其中426萬(wàn)元使用大中型水庫(kù)移民后期扶持非自然人口變化結(jié)余資金，其余0.65萬(wàn)元由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌。該工程自2012年5月20日開(kāi)工，2012年11月20日完工。

1、黃前鎮(zhèn)移民村飲水安全項(xiàng)目的主要建設(shè)內(nèi)容為：閘閥井工程、管線開(kāi)挖及回填工程、閘閥室工程、房屋建筑工程、管線及設(shè)備安裝工程。鑒于該項(xiàng)目投資數(shù)額較大，主要目的也是解決沿線移民村的飲水問(wèn)題，是一項(xiàng)民生工程，所以項(xiàng)目在設(shè)計(jì)上更加考慮使用的便利性，選材上更加注重安全性，設(shè)備選擇上更加偏向便捷性。例如：管材我們選用水利條件好、耐高壓、耐久性好、施工方便且運(yùn)行較可靠的聚乙烯（PE）塑料管材，壓力等級(jí)取0.6MPa。管網(wǎng)到各村頭控制點(diǎn)處設(shè)計(jì)壓力滿足用戶接管點(diǎn)的最小服務(wù)水頭。供水水源在保證供水率為95%的情況下，石屋志水庫(kù)能向該項(xiàng)目提供1000 m3/d的供水規(guī)模。凈水廠凈化系統(tǒng)采用工藝成熟、操作方便、運(yùn)行費(fèi)用低的絮凝加藥系統(tǒng)+多介質(zhì)過(guò)濾器+活性炭過(guò)濾+殺菌劑添加系統(tǒng)的水處理系統(tǒng)，水廠規(guī)模為2400m3/d，工程供水規(guī)模1600 m3/d。其附屬建筑為辦公設(shè)施，包括辦公室、餐廳、倉(cāng)庫(kù)、車(chē)庫(kù)等，總建筑面積210m2。各村入口處設(shè)水表井，在管道分支處及入戶處設(shè)閥門(mén)井，閥門(mén)井采用MU10燒結(jié)磚M5水泥砂漿砌筑。村內(nèi)管網(wǎng)采用樹(shù)枝狀管網(wǎng)，村內(nèi)主干道鋪設(shè)主管道，主管道兩側(cè)鋪設(shè)次干管、支管至戶，每戶設(shè)水表及水龍頭站桿。入村處設(shè)總閥門(mén)，次干管接主管道設(shè)檢修閥門(mén)，管道隆起點(diǎn)設(shè)排氣閥。

2、工程竣工后，經(jīng)計(jì)算共完成土方開(kāi)挖10055.21m³，石方開(kāi)挖3084.68m³，PE管安裝9446m，DN50排氣閥20個(gè)，鋼筋制安846.423kg，回填土及夯實(shí)9944 .56m³，全部按照設(shè)計(jì)要求。同時(shí)通過(guò)對(duì)施工單位的自檢資料和監(jiān)理單位的復(fù)檢分析，水泥、砂、鋼筋等原材料滿足規(guī)范要求，施工過(guò)程中施工單位自檢 1745點(diǎn)次，合格 1673點(diǎn)次，合格率 95.87%；監(jiān)理抽檢526 點(diǎn)次，合格501點(diǎn)次，合格率 95.25 % 。工程施工工序合理，施工質(zhì)量評(píng)定符合實(shí)際，施工質(zhì)量達(dá)到規(guī)范和設(shè)計(jì)要求，該工程評(píng)定為優(yōu)良。

3、農(nóng)村供水工程的主要特點(diǎn)：一是農(nóng)村飲水工程建設(shè)和供水量標(biāo)準(zhǔn)較低，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)已不適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村的發(fā)展要求。二是水質(zhì)不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的情況十分普遍。91年國(guó)家制定農(nóng)村實(shí)施《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》準(zhǔn)則，指標(biāo)由35項(xiàng)減為20項(xiàng)，指標(biāo)值又放寬為三級(jí)，其中一級(jí)水指標(biāo)值與國(guó)標(biāo)一致，二、三級(jí)除毒理學(xué)指標(biāo)外，其他的感官和細(xì)菌學(xué)指標(biāo)都有放寬（聯(lián)合國(guó)世界衛(wèi)生組織who提出的《飲用水水質(zhì)指南第二版》水質(zhì)指標(biāo)135項(xiàng)）。三是農(nóng)村飲水處理設(shè)施一般都比較簡(jiǎn)陋。農(nóng)村飲用水源為深井水和泉水的一般都很少做水處理，直接供水到農(nóng)戶。水源為地表水的有時(shí)在水源點(diǎn)投藥或氯化物消毒等簡(jiǎn)易處理。四是農(nóng)村飲水工程管理難度大。農(nóng)村飲水工程單頂工程規(guī)模小，數(shù)量多，分布范圍很廣，維護(hù)管理和經(jīng)營(yíng)難度大。

三、工程建設(shè)的管理

該項(xiàng)目黃前鎮(zhèn)人民政府主管、泰安市泰山灌漿有限公司中標(biāo)承建、委托山東省科源工程建設(shè)監(jiān)理中心進(jìn)行全面監(jiān)理。黃前鎮(zhèn)人民政府在工程建設(shè)工程中，對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和施工進(jìn)度進(jìn)行定期不定期的檢查監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)工程建設(shè)管理的正常、正規(guī)運(yùn)作起到了促進(jìn)作用；泰安市泰山灌漿有限公司積極推行全面質(zhì)量管理，實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理為施工質(zhì)量第一責(zé)任人，總工程師具體負(fù)責(zé)的項(xiàng)目責(zé)任制，并設(shè)立質(zhì)檢部，配備專職質(zhì)量檢查技術(shù)人員，各施工作業(yè)班組設(shè)質(zhì)量檢查員，質(zhì)量檢查人員有質(zhì)量否決權(quán)，形成了質(zhì)量管理的“三檢制”；山東省科源工程建設(shè)監(jiān)理中心承擔(dān)該工程的監(jiān)理任務(wù)，監(jiān)理公司開(kāi)工前根據(jù)有關(guān)規(guī)范、規(guī)程提出質(zhì)量檢查標(biāo)準(zhǔn)與要求，編制了《監(jiān)理規(guī)劃》和《監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》，合理劃分了分部工程，確定合理的施工程序和施工方法，嚴(yán)把每道工序質(zhì)量關(guān)，關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位實(shí)行全過(guò)程的旁站監(jiān)理，堅(jiān)持每個(gè)部位、每道工序報(bào)驗(yàn)檢查制度，檢查合格后，方可進(jìn)入下道工序施工。同時(shí)，為了保證工程的質(zhì)量，山東省水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全檢測(cè)中心站聯(lián)合泰安市岱岳區(qū)水利移民工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督站，對(duì)該項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督檢查，確保該工程保質(zhì)保量的完成。項(xiàng)目竣工后，按照市場(chǎng)化運(yùn)作的模式，堅(jiān)持“誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益”的原則，由黃前鎮(zhèn)人民政府成立相關(guān)供水管理站，按照市場(chǎng)運(yùn)作，實(shí)行企業(yè)化管理以保障供水工程的正常運(yùn)行。

四、工程效益

1、經(jīng)濟(jì)效益：項(xiàng)目實(shí)施后，改善了項(xiàng)目村環(huán)境狀況，滿足了群眾日常的飲水需要，改善了移民的生活條件，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)快速發(fā)展。極大地改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，保障人民群眾安居樂(lè)業(yè)，有利于國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

2、社會(huì)效益：項(xiàng)目實(shí)施后，改善了項(xiàng)目區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件，對(duì)于促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，具有十分重大的意義。

第6篇：農(nóng)村飲水安全監(jiān)理規(guī)劃范文

切實(shí)做好農(nóng)村飲水安全工作，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，對(duì)于保障廣大農(nóng)民群眾身體健康和生命安全、改善農(nóng)村人居環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量，加快實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)具有重要意義。*年省政府工作報(bào)告中鄭重提出，在今后的5年內(nèi)基本解決全省農(nóng)村130萬(wàn)人飲水不安全問(wèn)題。這一任務(wù)十分艱巨，務(wù)必引起各級(jí)政府的高度重視。要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，加大投入，全力做好農(nóng)村飲水安全工作。根據(jù)近期國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)批示精神和要求，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我省農(nóng)村飲水安全工作提出如下意見(jiàn)：

一、總體目標(biāo)和要求

從*年至2012年，用5年時(shí)間基本解決我省農(nóng)村130萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。其中，重點(diǎn)解決嚴(yán)重影響農(nóng)民身體健康的水質(zhì)問(wèn)題以及局部地區(qū)的水量、方便程度和保證率問(wèn)題，優(yōu)先解決部分特殊困難群體的飲水問(wèn)題。在解決農(nóng)村居民飲水安全問(wèn)題的基礎(chǔ)上，逐步解決墾區(qū)農(nóng)場(chǎng)、林區(qū)林場(chǎng)的飲水安全問(wèn)題。按照每年解決26萬(wàn)人飲水不安全的目標(biāo)，分步組織實(shí)施。

解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題實(shí)行各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。各地要以落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)層層簽訂責(zé)任狀等方式，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任。要建立部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)研究解決工程建設(shè)中的重大問(wèn)題。

二、基本原則

（一）政府主導(dǎo)，群眾參與。解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題要在堅(jiān)持政府主導(dǎo)的前提下，廣泛動(dòng)員群眾積極參與到農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)和管理中來(lái)。要加快建立以政府投資為導(dǎo)向、農(nóng)民投入為基礎(chǔ)、其他各方積極參與的多元化投資格局，多方面籌集資金，加快農(nóng)村引水安全工程建設(shè)步伐。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)。農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃，必須要統(tǒng)籌兼顧，先考慮現(xiàn)有水廠擴(kuò)大供水工程，其次建設(shè)連片集中供水工程和單村供水工程，重點(diǎn)解決水質(zhì)、水量、方便程度和保證率的問(wèn)題。農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃應(yīng)與當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

（三）建管并重，注重實(shí)效。建立健全規(guī)章制度，積極探索管理模式，確保工程建設(shè)質(zhì)量，使工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益。

（四）整合資源，綜合利用。農(nóng)村飲水安全工程要與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，要與“三集中”項(xiàng)目相結(jié)合，通過(guò)整合各種資源，綜合利用,全面推動(dòng)農(nóng)村飲水安全工作。

（五）防治并舉，綜合治理。加強(qiáng)水源保護(hù)，消除水源污染，保證供水安全。

三、落實(shí)前期工作經(jīng)費(fèi)，認(rèn)真做好飲水安全工程規(guī)劃

市縣財(cái)政每年至少要落實(shí)20～30萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)用于農(nóng)村飲水安全的前期工作。*年6月底前編制完成農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃（墾區(qū)農(nóng)場(chǎng)、林區(qū)林場(chǎng)飲水安全納入市縣規(guī)劃），并報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)。

四、加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理，確保工程質(zhì)量

農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)應(yīng)按基本建設(shè)程序履行報(bào)批手續(xù)。利用中央和省級(jí)補(bǔ)助資金在100萬(wàn)元以上或日供水能力在1000立方米以上的項(xiàng)目，應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制可研報(bào)告或初步設(shè)計(jì)，報(bào)省水務(wù)部門(mén)審查、省發(fā)改部門(mén)審批。利用中央和省級(jí)補(bǔ)助資金在100萬(wàn)元以下或日供水能力在1000立方米以下的項(xiàng)目，可直接編制初步設(shè)計(jì)，由市縣發(fā)改、水務(wù)部門(mén)審批。農(nóng)墾系統(tǒng)的飲水安全項(xiàng)目，由農(nóng)墾系統(tǒng)自行建設(shè)管理。在工程建設(shè)中，要實(shí)行規(guī)劃建卡制、社會(huì)公示制、項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、開(kāi)工報(bào)告制、集中采購(gòu)制、資金報(bào)賬制、工程監(jiān)理制、管理責(zé)任制、驗(yàn)收?qǐng)?bào)送制。

國(guó)土部門(mén)要優(yōu)先安排農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)用地，免收各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。

城建、交通和公路部門(mén)要免收沿（跨）公路、沿（跨）公路用地和公路控制區(qū)埋設(shè)農(nóng)村供水管道的開(kāi)挖占道補(bǔ)償費(fèi)，但開(kāi)挖占道前，業(yè)主單位應(yīng)告知公路部門(mén)，并確保在施工完畢后及時(shí)將開(kāi)挖的道路恢復(fù)原狀。

電信部門(mén)要向水務(wù)部門(mén)提供地下電線光纖電纜的埋設(shè)情況，避免農(nóng)村供水管道開(kāi)挖時(shí)造成破壞，確需遷移的，要做好協(xié)調(diào)工作。

供電部門(mén)要優(yōu)先保障農(nóng)村飲水安全工程用電，規(guī)范管理，按成本價(jià)收取供電設(shè)施建設(shè)費(fèi)。

五、加強(qiáng)資金籌措與管理

農(nóng)村飲水安全工程投資由中央、省、市縣財(cái)政和受益群眾共同負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)社會(huì)資金參與工程投資。除積極爭(zhēng)取中央財(cái)政支持外，省、市縣財(cái)政配套資金均不少于工程總投資的20%，受益群眾的自籌資金不大于10%。中央、省級(jí)財(cái)政資金將加大對(duì)少數(shù)民族自治縣和省級(jí)貧困市縣的支持力度。

農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)資金納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)籌安排，分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、專戶專賬、?？顚Ｓ谩?/p>

六、強(qiáng)化建后管理，充分發(fā)揮工程效益

積極探索農(nóng)村飲水安全工程的運(yùn)行管理模式，要做到建管統(tǒng)一，管修并重。規(guī)模較大的工程可由市縣水務(wù)局組建供水公司負(fù)責(zé)管理；規(guī)模較小的村級(jí)工程可由用水協(xié)會(huì)、村委會(huì)或村民小組負(fù)責(zé)管理，也可委托專人承包管理；政府和企業(yè)共同投資建設(shè)的工程，可由市縣水務(wù)部門(mén)和企業(yè)組建股份制公司管理；社會(huì)投資修建的工程，由投資者負(fù)責(zé)管理。

農(nóng)村飲水安全工程的供水實(shí)行計(jì)量收費(fèi)。水價(jià)按照保本微利、公平負(fù)擔(dān)的原則進(jìn)行核定。農(nóng)村飲水供水用電按農(nóng)業(yè)電價(jià)收繳。

七、加大水源保護(hù)力度，保障飲水安全

依法實(shí)施飲用水水源保護(hù)制度，在水源保護(hù)范圍，嚴(yán)格各項(xiàng)開(kāi)發(fā)活動(dòng)和排污行為，對(duì)造成飲用水水源污染的企業(yè)應(yīng)堅(jiān)決搬遷或關(guān)閉，嚴(yán)禁新建、擴(kuò)建影響飲水安全的建設(shè)項(xiàng)目。建立健全水質(zhì)安全保障制度，強(qiáng)化水質(zhì)檢測(cè)、監(jiān)測(cè)工作。各級(jí)財(cái)政每年都要安排一定專款用于農(nóng)村飲水水源和飲水水質(zhì)檢測(cè)。對(duì)集中供水工程，衛(wèi)生部門(mén)每年抽檢不少于2次，確保供水水質(zhì)符合生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

供水管理單位應(yīng)建立水源水質(zhì)、制水水質(zhì)、配水水質(zhì)等檢測(cè)制度，保證供水范圍內(nèi)生活飲用水達(dá)到國(guó)家規(guī)定，實(shí)行“誰(shuí)供水、誰(shuí)負(fù)責(zé)”。水質(zhì)達(dá)不到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的，不能作為生活飲用水供應(yīng)。

第7篇：農(nóng)村飲水安全監(jiān)理規(guī)劃范文

【關(guān)鍵詞】濉溪縣；農(nóng)飲安全；建設(shè)管理；運(yùn)行管理；對(duì)策建議

0 引言

濉溪縣位于安徽省北部，轄11個(gè)鎮(zhèn)和一個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，面積1987km2，總?cè)丝?10萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)人口93.7萬(wàn)人。

該縣2005年開(kāi)始實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，截止2013年底，全縣建農(nóng)村飲水安全集中供水工程75處。供水覆蓋全縣11個(gè)鎮(zhèn)，84個(gè)行政村，總供水能力達(dá)3.83萬(wàn)t/d，受益人口33.44萬(wàn)人。解決水質(zhì)類(lèi)型為氟、鐵、錳超標(biāo)、水污染、苦咸水、供水量及用水方便程度不達(dá)標(biāo)等。

1 建設(shè)管理

按照“規(guī)?；季?、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化管理、市場(chǎng)化運(yùn)行”的要求，嚴(yán)格按照民生工程有關(guān)規(guī)定，明確工作責(zé)任和考核目標(biāo)，形成水務(wù)部門(mén)牽頭，發(fā)改委、財(cái)政局等有關(guān)部門(mén)全力配合，新聞宣傳部門(mén)宣傳報(bào)道，縣農(nóng)飲辦、民生辦跟蹤督查的工作機(jī)制，有力推動(dòng)了工程建設(shè)。

1.1 加強(qiáng)建設(shè)監(jiān)管，確保工程質(zhì)量

縣政府成立了由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)各有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的縣農(nóng)村飲水安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組，水務(wù)局設(shè)立辦公室，具體負(fù)責(zé)工程實(shí)施。明確了項(xiàng)目法人，建立健全了建設(shè)管理體系和質(zhì)量控制體系。實(shí)施過(guò)程中，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、集中采購(gòu)制、資金報(bào)帳制、竣工驗(yàn)收制等“六制”，嚴(yán)把“六關(guān)”：一是嚴(yán)把前期工作關(guān)；二是嚴(yán)把設(shè)計(jì)審批關(guān)；三是嚴(yán)把施工隊(duì)伍選擇關(guān)；四是嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)；五是嚴(yán)把工程驗(yàn)收關(guān)；六是嚴(yán)把工程質(zhì)量保修關(guān)。

1.2 加大宣傳力度，讓受益群眾全程參與

各級(jí)媒體緊緊圍繞農(nóng)村飲水安全民生工程，開(kāi)展縱深報(bào)道，突出普及衛(wèi)生飲水知識(shí)，宣傳典型事跡和經(jīng)驗(yàn)做法，著力提高群眾改水意識(shí)和知曉率。廣泛動(dòng)員受益群眾積極參與并監(jiān)督飲水安全各項(xiàng)工作，充分調(diào)動(dòng)用水戶參與工程建設(shè)和管理的積極性。

1.3 加強(qiáng)資金管理

嚴(yán)格執(zhí)行資金報(bào)賬制，規(guī)范項(xiàng)目資金管理。各級(jí)項(xiàng)目資金到戶及時(shí)，在縣會(huì)計(jì)核算中心設(shè)立縣飲水安全工程資金專戶，進(jìn)度款撥付統(tǒng)一按進(jìn)度撥付，竣工驗(yàn)收后盡快落實(shí)工程竣工決算及財(cái)務(wù)決算審計(jì)，按程序進(jìn)行完工結(jié)算，保修期滿撥付保留金，

1.4 完善工程檔案

及時(shí)整理招投標(biāo)、施工、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收、審計(jì)等檔案資料，做到資料與施工同步，規(guī)范資料歸檔工作。

2 建后管理

2.1 主要做法

“三分建、七分管”，農(nóng)村飲水安全工程建得好，更要管得好、長(zhǎng)受益，切實(shí)把農(nóng)村飲水工程推上科學(xué)化、規(guī)范化、正?；\(yùn)行管理軌道。

一是制定管理辦法和規(guī)章制度。包括《濉溪縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理辦法》、《濉溪縣農(nóng)村飲水工程運(yùn)行管理辦法》、《濉溪縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急預(yù)案》、農(nóng)村供水水廠管理養(yǎng)護(hù)制度等，用以指導(dǎo)全縣農(nóng)村飲水安全工程的運(yùn)行管理。

二是建立了供水管理機(jī)制。縣級(jí)成立農(nóng)村飲水安全管理中心，對(duì)全縣農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行宏觀管理。各供水單位明確管理體制和管理人員，明晰工程所有權(quán)，搞活經(jīng)營(yíng)管理，形成了集體管理、專人負(fù)責(zé)，企業(yè)化管理，個(gè)人承包管理和水利站委托管理等運(yùn)行管理機(jī)制。

三是落實(shí)了用電優(yōu)惠政策?？h水務(wù)部門(mén)會(huì)同物價(jià)、供電部門(mén)，落實(shí)了省政府農(nóng)村飲水安全工程用電優(yōu)惠政策，所有農(nóng)村飲水工程全部落實(shí)了0.5408元/kW?h的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電，有效降低了供水成本，減輕了群眾負(fù)擔(dān)。

四是制定了指導(dǎo)供水價(jià)。縣水務(wù)、物價(jià)部門(mén)會(huì)同項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，根據(jù)工程運(yùn)行成本和群眾承受能力，制定了1.0-1.5元/t的指導(dǎo)水價(jià)，根據(jù)工程規(guī)模，本著“保本微利，讓利于民”的原則，各鎮(zhèn)自行確定供水價(jià)格，但不得突破上限價(jià)格。

2.2 存在問(wèn)題

目前該縣農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行情況較好，仍然存在以下幾方面的問(wèn)題：

1）部分早期工程規(guī)模小，運(yùn)行資金“入不敷出”，維持運(yùn)行比較困難，更無(wú)法提取折舊費(fèi)。

2）群眾改水意識(shí)不強(qiáng)，還沒(méi)有養(yǎng)成集中供水、有償用水的用水習(xí)慣。

3）人員外出打工，留守人員多為老年人、小孩，用水量小，水費(fèi)收取數(shù)額偏少。

4）項(xiàng)目受益單位與管理單位（目前多為項(xiàng)目村）管好用好民生農(nóng)村飲水安全工程的管理意識(shí)不強(qiáng)，運(yùn)行管理力度不大，管理水平有待提高。

5）因修路、建房、建下水道、建沼氣池等基礎(chǔ)設(shè)施，致使部分工程造成嚴(yán)重?fù)p壞。

3 對(duì)策及建議

3.1 建立縣級(jí)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行維護(hù)基金

根據(jù)2012年安徽省政府238號(hào)令《安徽省農(nóng)村飲水安全工程管理辦法》，縣級(jí)農(nóng)村飲水安全運(yùn)行維護(hù)基金由市、縣財(cái)政負(fù)責(zé)籌集，建議每年籌集50―100萬(wàn)元，用于工程較大規(guī)模管網(wǎng)維修、局部延伸、設(shè)備更換、中小水廠正常運(yùn)行補(bǔ)貼等。

3.2 成立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)監(jiān)管

加強(qiáng)對(duì)工程受益單位、管理單位監(jiān)管，建立鎮(zhèn)級(jí)專管機(jī)構(gòu)，將農(nóng)村水廠正常供水運(yùn)行和供水安全作為鎮(zhèn)、村日常工作事務(wù)進(jìn)行年度考核。

3.3 建立縣級(jí)農(nóng)村飲水安全服務(wù)中心或縣級(jí)農(nóng)村供水協(xié)會(huì)

把供水管理單位、管道維修單位、機(jī)電設(shè)備銷(xiāo)售服務(wù)單位或個(gè)體等相關(guān)成員吸納進(jìn)來(lái)，建立聯(lián)系，交流運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，收集并維修管護(hù)信息，組織培訓(xùn)，為全縣農(nóng)村飲水安全工作提供技術(shù)支持。

3.4 加大宣傳，提升群眾安全用水意識(shí)

縣廣電局、衛(wèi)生局、水務(wù)局聯(lián)合起來(lái)，多做飲水安全及方便用水的宣傳節(jié)目，提高群眾的改水意識(shí)、安全用水、有償用水意識(shí)。

3.5 加大工程人為毀壞現(xiàn)象的整治力度

各種農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)加大協(xié)調(diào)力度，出臺(tái)管理辦法，提升各建設(shè)單位（業(yè)主）增強(qiáng)保護(hù)其他設(shè)施的意識(shí)，提前溝通，盡量避免相互損毀壞；同時(shí)加大行政執(zhí)法力度，督促責(zé)任單位或個(gè)人對(duì)毀壞設(shè)施進(jìn)行修復(fù)或作出處理處罰。

3.6 建設(shè)控制

建設(shè)“千噸萬(wàn)人”規(guī)模水廠，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、公司化經(jīng)營(yíng)，“以水養(yǎng)水”；項(xiàng)目推進(jìn)速度要適當(dāng)控制，根據(jù)群眾意愿，結(jié)合村莊規(guī)劃建設(shè)，成熟一處建設(shè)一處，寧可放緩步子，但要長(zhǎng)抓不懈。

3.7 專業(yè)維修

機(jī)泵毀壞周期短，投入大，干管、支管等工程的維修保養(yǎng)技術(shù)難度強(qiáng)，建議中小水廠由縣級(jí)管理部門(mén)統(tǒng)籌安排，資金由縣農(nóng)飲基金統(tǒng)一支出，減小水廠經(jīng)費(fèi)壓力；水處理化學(xué)藥品由政府統(tǒng)一采購(gòu)發(fā)放，并監(jiān)督使用。

4 結(jié)語(yǔ)

鑒于全省乃至全國(guó)農(nóng)村飲水工作安排的一致性，針對(duì)濉溪縣情況，提出問(wèn)題、建議，以期給平原區(qū)農(nóng)村飲水管理工作有所參考。

【參考文獻(xiàn)】

[1]王德勝，等.鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水指南[M].中國(guó)科技大學(xué)出版社.

[2]顏振元，李琪，馬樹(shù)升.鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水[M].水利電力出版社.

[3]水利部農(nóng)村水利水土保持司.全國(guó)農(nóng)村飲水鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水文件匯編[C].

第8篇：農(nóng)村飲水安全監(jiān)理規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞 農(nóng)村飲水安全；前期工作；資金籌措；工程管理

中圖分類(lèi)號(hào) S277 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1673-9671-(2012)072-0222-01

1 基本情況

西吉縣地處寧夏南部山區(qū)，全縣土地總面積3143.85 km2，總?cè)丝?8.79萬(wàn)人，其中農(nóng)村人口為43.43萬(wàn)人，回族人口28.76萬(wàn)人。西吉縣是一個(gè)水資源嚴(yán)重短缺的地區(qū)，資源性和水質(zhì)性缺水是基本縣情，人均占有可利用水資源量?jī)H為95 m3，不到全國(guó)平均水平的十四分之一，年均降水量為397.8 mm，年水面蒸發(fā)量高達(dá)

1400 mm-1600 mm，水資源嚴(yán)重短缺造成幾乎每年都有不同程度的旱災(zāi)，一般年份受旱面積都在50-70萬(wàn)畝，而且旱災(zāi)也由單純的影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展到對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面都帶來(lái)不同程度的影響。嚴(yán)重的干旱缺水不但制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，而且使保障當(dāng)?shù)厝罕娀旧鏃l件之一的飲水問(wèn)題也變得相當(dāng)困難。

近年來(lái)西吉縣以解決農(nóng)村飲水安全為核心，加快農(nóng)村飲水建設(shè)，先后新建了興隆鎮(zhèn)上村、羅莊、玉橋，將臺(tái)鄉(xiāng)咀頭等46處人畜飲水工程，已對(duì)將臺(tái)鄉(xiāng)咀頭、平峰鎮(zhèn)三合、吉強(qiáng)鎮(zhèn)黃家川、白崖鄉(xiāng)、偏城鄉(xiāng)共5處人畜飲水工程進(jìn)行入戶改造。截至目前已經(jīng)解決了農(nóng)村飲水不安全人口31.5萬(wàn)人，還有剩余農(nóng)村飲水不安全人口為11.93萬(wàn)人。剩余的不安全人口大多居住分撒且地理位置較高，以溝道水和出露泉水為生。山泉水多處在深溝內(nèi)，垂直高差在150 m以上，溝坡較陡，上下極為不便，雨雪天取水非常危險(xiǎn)。土泉出水量一般在每天2 m3-8 m3之間，由于沒(méi)有凈化處理，加之人畜混用，水質(zhì)極差。

西吉縣雖然取得了一定的成績(jī)，但是困擾西吉縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)村飲水安全問(wèn)題仍為當(dāng)前水利工作的難點(diǎn)和重點(diǎn)。

2 解決西吉縣農(nóng)村飲水安全問(wèn)題的建議

2.1 做好前期工作是解決農(nóng)村飲水問(wèn)題的基礎(chǔ)

為了徹底解決西吉縣農(nóng)村群眾存在的飲水不安全問(wèn)題，要緊緊抓住國(guó)家啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的契機(jī)，強(qiáng)化前期工作。一是在工程啟動(dòng)之初，就抽調(diào)水利、城建、衛(wèi)生等部門(mén)技術(shù)人員組成調(diào)查組，進(jìn)村入戶摸清農(nóng)村居民飲水狀況和供水工程基本情況，摸清農(nóng)村飲水不安全人數(shù)、范圍、問(wèn)題的類(lèi)型及其成因和危害，重點(diǎn)摸清飲用高氟水、高砷水、苦咸水、污染水的人口及分布，無(wú)供水設(shè)施的人口，取水極不方便的人口、經(jīng)常發(fā)生季節(jié)性缺水的人口及其分布。二是綜合考慮行政區(qū)劃、流域分界、經(jīng)濟(jì)條件、水資源條件、地形條件等因素，將全縣劃分為東部和西部?jī)蓚€(gè)項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行工程規(guī)劃。東部項(xiàng)目區(qū)屬葫蘆河、清水河流域，土地總面積1999 km2，重點(diǎn)以開(kāi)采地下水資源建集中供水工程為主，輔以泉水改造等分散供水工程。西部項(xiàng)目區(qū)屬祖厲河、濫泥河流域，土地總面積1084 km2，重點(diǎn)以開(kāi)發(fā)利用地表水資源為主，輔以小型集中供水工程和集雨等分散供水工程。三是嚴(yán)格按照水利行業(yè)規(guī)范要求，做好集中供水工程可研論證和初步設(shè)計(jì)工程。為保證水源水質(zhì)和水量，委托寧夏水文水資源局對(duì)每處供水工程進(jìn)行勘察論證，取樣化驗(yàn)水質(zhì)進(jìn)行水量平衡計(jì)算，達(dá)到農(nóng)村飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和用水需求；編制可研和初步設(shè)計(jì)報(bào)告委托具有甲級(jí)資質(zhì)的寧夏水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司和乙級(jí)資質(zhì)的固原市水利勘測(cè)設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)。

2.2 做好資金籌措是農(nóng)村飲水工程建設(shè)的前提

由于西吉縣是一個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣，地方財(cái)政無(wú)力支付農(nóng)村供水工程配套資金，因此，用好管好國(guó)補(bǔ)資金，成為供水工程實(shí)施的關(guān)鍵。一是在資金管理上，嚴(yán)格按照資金管理規(guī)定和財(cái)務(wù)制度辦事，設(shè)立了專用帳戶，實(shí)行專戶儲(chǔ)存、?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁挪用或擠占。尤其在人畜飲水窖工程建設(shè)中，根據(jù)水泥、砂石料的運(yùn)距按鄉(xiāng)單獨(dú)進(jìn)行了核算，不同的項(xiàng)目鄉(xiāng)確定了不同的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，防止了“一刀切”的現(xiàn)象，從而把有限的資金合理調(diào)配到工程建設(shè)之中，確保了工程建設(shè)的順利進(jìn)行。二是在工程建設(shè)中厲行節(jié)約，嚴(yán)格按預(yù)算、按進(jìn)度撥付資金，超支不補(bǔ)，對(duì)不符合規(guī)定的開(kāi)支一律不予報(bào)銷(xiāo)。三是對(duì)工程建設(shè)資金實(shí)行財(cái)務(wù)審計(jì)制度，縣財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)對(duì)工程建設(shè)資金進(jìn)行定期審計(jì)，并對(duì)資金使用情況進(jìn)行跟蹤檢查，使有限的資金發(fā)揮最大的效益。四是積極動(dòng)員受益群眾投工投勞，彌補(bǔ)資金不足。

2.3 做好工程建設(shè)管理是保證工程質(zhì)量的關(guān)鍵

工程建設(shè)質(zhì)量決定著效益的發(fā)揮，在項(xiàng)目實(shí)施中，要特別注重提高工程施工質(zhì)量。

1）在項(xiàng)目實(shí)施中，對(duì)工程所需主要材料及設(shè)備采用招標(biāo)采購(gòu)制，通過(guò)招投標(biāo)選擇材料供應(yīng)商，確保施工所用材料質(zhì)量?jī)?yōu)良，符合設(shè)計(jì)要求，把握住了影響工程質(zhì)量建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

2）積極推行項(xiàng)目建設(shè)“三制”制度。按照基本建設(shè)程序管理的要求，縣實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作為建設(shè)管理主體和項(xiàng)目法人單位，積極推行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制和監(jiān)理制。對(duì)國(guó)補(bǔ)投資50萬(wàn)元以上的供水工程，按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及水利廳頒發(fā)的有關(guān)建設(shè)管理規(guī)定，堅(jiān)持按程序開(kāi)展招標(biāo)申請(qǐng)、審批、開(kāi)工報(bào)建等手續(xù)。通過(guò)運(yùn)用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，招標(biāo)擇優(yōu)選擇施工經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)力量雄厚、施工機(jī)械先進(jìn)且具有三級(jí)以上施工資質(zhì)的專業(yè)隊(duì)伍施工，嚴(yán)禁無(wú)證承建飲水工程。同時(shí)，積極實(shí)行項(xiàng)目監(jiān)理制，聘請(qǐng)寧夏水利水電工程建設(shè)監(jiān)理中心承擔(dān)工程監(jiān)理任務(wù)，推行全方位監(jiān)理，將質(zhì)量、工期、資金全權(quán)委托給監(jiān)理單位管理，使監(jiān)理能真正站在公正的立場(chǎng)上來(lái)維護(hù)建設(shè)和施工單位的利益。對(duì)國(guó)補(bǔ)投資50萬(wàn)元以下的小型飲水工程如泉水改造等，公開(kāi)選擇有技術(shù)、信譽(yù)好、有過(guò)同類(lèi)工程施工經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行施工，并實(shí)行合同制管理，明確管理責(zé)任、施工質(zhì)量和進(jìn)度要求，為確保工程質(zhì)量創(chuàng)造積極條件。

3）堅(jiān)持實(shí)行三級(jí)質(zhì)量保證體系。 在工程質(zhì)量管理方面，西吉縣實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認(rèn)真貫徹建設(shè)單位質(zhì)量檢查、施工單位質(zhì)量保證、質(zhì)監(jiān)部門(mén)質(zhì)量監(jiān)督的三級(jí)質(zhì)量保證體系，積極推行技術(shù)責(zé)任制，確定了每一處工程項(xiàng)目的具體負(fù)責(zé)人，并抽調(diào)精兵強(qiáng)將充實(shí)到工程建設(shè)第一線，加強(qiáng)了在建工程的管理。施工單位按質(zhì)量體系層層分解目標(biāo)任務(wù)，責(zé)任落實(shí)到人，實(shí)行定人員、定制度、定任務(wù)、定目標(biāo)、定資金、定質(zhì)量、定時(shí)間、定合同的“八定方案”，嚴(yán)格考核，使質(zhì)量、進(jìn)度、安全、成本核算等各項(xiàng)管理工作得到全部落實(shí)。施工沿線的群眾也積極

參與工程質(zhì)量監(jiān)督，一些農(nóng)村黨員、群眾自愿下工地巡查，確保了工程建設(shè)質(zhì)量。

4）嚴(yán)格工程驗(yàn)收工作。農(nóng)村飲水安全工程驗(yàn)收以《寧夏南部山區(qū)“生命工程”建設(shè)管理辦法》及實(shí)施細(xì)則以及《寧夏固原地區(qū)解決農(nóng)村人口飲水困難項(xiàng)目竣工驗(yàn)收辦法》為依據(jù)，驗(yàn)收的內(nèi)容包括驗(yàn)收項(xiàng)目的執(zhí)行情況、工程質(zhì)量、資金使用情況和工程管理等方面。針對(duì)工程建設(shè)中容易出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的薄弱環(huán)節(jié)，縣實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室確定了由施工小組自檢、施工企業(yè)自檢和建設(shè)單位檢查的“三檢制度”，實(shí)行責(zé)任到人、層層把關(guān)。

2.4 做好建后管理才能保證工程持久發(fā)揮效益

以“管理規(guī)范，運(yùn)行高效，服務(wù)優(yōu)質(zhì)”為目標(biāo)，全面提升管理水平。一是建立完善管理制度。各水利工作站都建立管理工作日志，每項(xiàng)工程都建立管理運(yùn)行記錄和工程管理卡。堅(jiān)持以服務(wù)促管理，以管理求效益，以效益謀發(fā)展，人畜飲水工程實(shí)行限時(shí)維修、服務(wù)。二是堅(jiān)持走群管與專管相結(jié)合的路子，積極探索水利工程管理新機(jī)制。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益、誰(shuí)管理”的原則，抓大放小，對(duì)重點(diǎn)工程設(shè)立專管機(jī)構(gòu)實(shí)行專業(yè)化管理；對(duì)小型農(nóng)村水利工程采取拍賣(mài)、承包、租賃等多種形式，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)管護(hù)體系，明確所有權(quán)、放活經(jīng)營(yíng)權(quán)，提高工程效益；進(jìn)一步完善“水管單位＋用水者協(xié)會(huì)＋用水戶”的管理模式，通過(guò)用水戶廣泛參與，提高工程管理水平。

參考文獻(xiàn)

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[2]王炯.對(duì)西吉縣農(nóng)村飲水安全工程存在問(wèn)題的分析和建議[J].農(nóng)業(yè)科技與信息,2011.

第9篇：農(nóng)村飲水安全監(jiān)理規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村飲水安全；鞏固提升工程；建設(shè)與管理存在問(wèn)題；采取的措施

1臺(tái)前縣農(nóng)村飲水安全建設(shè)的必要性和要求

臺(tái)前縣農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程關(guān)乎38萬(wàn)臺(tái)前人的生命健康安全，在河南省的扶貧攻堅(jiān)任務(wù)中，農(nóng)村飲水安全被省委省政府列為脫貧的一項(xiàng)重要指標(biāo)，受到社會(huì)和人民的關(guān)注。為了解決好農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，臺(tái)前縣利用了中央資金和地方財(cái)政統(tǒng)籌整合資金，安排工程建設(shè)，爭(zhēng)取利用一年的時(shí)間完成，達(dá)到村村通自來(lái)水，讓村民喝上安全水。工程建設(shè)項(xiàng)目要想達(dá)到理想效果，滿足群眾的需求，建設(shè)與管理最為重要，工程建設(shè)項(xiàng)目的要求：一是控制農(nóng)村飲水安全工程的整體質(zhì)量；二是注重后期使用效益。管理過(guò)程中要加強(qiáng)工程整體的控制，包括可研、勘察、設(shè)計(jì)、施工、竣工運(yùn)行等。在工程建設(shè)中，最為重要的就是施工管理工作，施工管理貫穿工程建設(shè)的整個(gè)過(guò)程，也是質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。施工單位需要重點(diǎn)注重如何避免以往工程建設(shè)中的通病，保證施工質(zhì)量，從而創(chuàng)建高效優(yōu)質(zhì)的工程。

2工程建設(shè)管理存在問(wèn)題

2.1建設(shè)過(guò)程管理不到位問(wèn)題

臺(tái)前縣農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程涉及全縣的9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)372個(gè)村，工程散亂，零星工程多，很多工程是在原有管道的基礎(chǔ)上進(jìn)行改造，實(shí)施的面廣，建設(shè)地點(diǎn)多，建設(shè)過(guò)程中管理工作難度大，旁站式監(jiān)理不能全部覆蓋，建管局人員少，且施工業(yè)務(wù)不熟悉，造成施工現(xiàn)場(chǎng)無(wú)監(jiān)管人員，個(gè)別施工隊(duì)伍人員素質(zhì)較差，施工中時(shí)常出現(xiàn)管道對(duì)接不牢，后期漏水，道路土方回填不實(shí)，恢復(fù)混凝土路面有塌坍現(xiàn)象，有的水表安裝不牢，質(zhì)量不合格，出現(xiàn)跑水、不走表現(xiàn)象等問(wèn)題。

2.2設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，管道供水量不足問(wèn)題

臺(tái)前縣人口基數(shù)大，縣級(jí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，早期建設(shè)的農(nóng)村飲水安全工程低，根據(jù)對(duì)臺(tái)前縣8處千噸萬(wàn)人以上集中供水工程進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)大多水廠建設(shè)較早。比如孫口供水廠建于2006年12月，侯廟供水廠建于2007年12月，受當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)條件和自然條件限制，現(xiàn)有供水工程的設(shè)計(jì)用水標(biāo)準(zhǔn)偏低，原先設(shè)計(jì)最高日居民生活用水定額取為50L/（人.天），隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平的提高，現(xiàn)有工程的供水量已不能滿足人民群眾的用水需求。當(dāng)時(shí)設(shè)計(jì)供水管管徑小，管內(nèi)壓力小，造成一個(gè)村村東有水，村西無(wú)水的現(xiàn)象，比如侯廟鎮(zhèn)董樓村，部分村民意見(jiàn)較大。截止2017年底，管網(wǎng)破損、滲漏、堵塞等老化問(wèn)題較為嚴(yán)重。有的甚至出現(xiàn)爆管現(xiàn)象，漏水嚴(yán)重，部分管道管徑偏小，維修率高，水表老化造成計(jì)量不精確，24小時(shí)連續(xù)供水更無(wú)法保障，供水量?jī)H為設(shè)計(jì)供水規(guī)模的50%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了供水需求。

2.3運(yùn)行管理維護(hù)的問(wèn)題

臺(tái)前縣現(xiàn)有千噸萬(wàn)人以上集中供水廠8處，日常運(yùn)行管理由各鄉(xiāng)水利站代管?，F(xiàn)有20~1000m3/d以上的單村供水工程76處，由鄉(xiāng)村兩級(jí)負(fù)責(zé)組織運(yùn)行管護(hù)，大多數(shù)為水源工程在哪個(gè)村，就由該村明確管護(hù)人員。集中供水廠管理存在的問(wèn)題是管理人員少，涉及面廣，工作力不從心；村級(jí)管理存在的問(wèn)題是管理人員大多數(shù)都沒(méi)有參加過(guò)專業(yè)的培訓(xùn)，掌握的管理技能不全面，無(wú)法完成日常管護(hù)工作，特別應(yīng)對(duì)設(shè)備運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題，無(wú)能力處理，導(dǎo)致停水，耽擱供水時(shí)間，群眾反映比較強(qiáng)烈。據(jù)調(diào)查，臺(tái)前縣現(xiàn)在集中式飲水工程運(yùn)行成本1.43元/m3，執(zhí)行水價(jià)是1.45元/m3?？h級(jí)財(cái)政緊張，每年安排運(yùn)行維護(hù)補(bǔ)助資金不足，有時(shí)管道壞了，特別是主管道無(wú)資金維修，影響供水。再加上跑水、漏水，有的村管護(hù)人員責(zé)任心不強(qiáng)，收繳水費(fèi)困難，水費(fèi)收繳不能全部到位，資金運(yùn)行收支基本平衡，無(wú)效益可言，結(jié)果導(dǎo)致運(yùn)行時(shí)間越長(zhǎng)，工程供水效益越差。

3建設(shè)管理存在問(wèn)題采取的措施

3.1構(gòu)建建管并重的管理機(jī)制

根據(jù)項(xiàng)目法人責(zé)任制，為保障臺(tái)前縣農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè)與管理工作圓滿完成，受縣政府委托，成立臺(tái)前縣農(nóng)村飲水安全建設(shè)管理局。一要充實(shí)建管局人員，抽調(diào)一批熟悉飲水安全工作、責(zé)任心強(qiáng)的技術(shù)人員全程參與，提升管理水平，有效避免有人建設(shè)、無(wú)人管理的現(xiàn)象；二要在建設(shè)前安排人員逐村摸清工程存在的問(wèn)題，哪里需要改建，哪里需要鞏固提升，結(jié)合實(shí)際需要進(jìn)行設(shè)計(jì)，并嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙施工，確保建設(shè)過(guò)程不出現(xiàn)任何問(wèn)題。三要加強(qiáng)運(yùn)行過(guò)程管理。認(rèn)真落實(shí)管理責(zé)任制度，制定崗位責(zé)任制，明確責(zé)任人，切實(shí)保障工程的運(yùn)行安全，這樣供水設(shè)施管護(hù)才會(huì)更加條理化。

3.2優(yōu)化設(shè)計(jì)，加大供水量

臺(tái)前縣農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程在設(shè)計(jì)時(shí)要迎合目標(biāo)要求，實(shí)際需求，轉(zhuǎn)變觀念，優(yōu)化設(shè)計(jì)。首先，在設(shè)計(jì)之前，要進(jìn)行充分的調(diào)研，結(jié)合供水的規(guī)模指標(biāo)、長(zhǎng)遠(yuǎn)期的規(guī)劃，最大程度的滿足實(shí)際需求，確保水量滿足用戶要求。其次，臺(tái)前縣的農(nóng)村飲水安全工程水源都采用深層地下水作為飲用水水源，供水模式為集中供水廠供水模式。供水廠供水工程，由水源井、消毒設(shè)施、除氟設(shè)備、壓力罐、配水管網(wǎng)、用戶構(gòu)成。如含氟量高的供水工藝流程圖如下：水源井除氟設(shè)備壓力罐消毒配水管網(wǎng)用戶，要嚴(yán)格按照程序供水，確保供水質(zhì)量。再次，要結(jié)合臺(tái)前縣的供水現(xiàn)狀優(yōu)化設(shè)計(jì)，配水管網(wǎng)合理分布于整個(gè)用水區(qū)，供水線路盡量縮短；布置成樹(shù)枝狀管網(wǎng)，配水管管徑適當(dāng)加大；有針對(duì)性的對(duì)水表老化、水表計(jì)量不精確等問(wèn)題進(jìn)行摸排，進(jìn)行重新更換安裝；對(duì)于管道老化嚴(yán)重、漏損率較高的村莊，村內(nèi)主管網(wǎng)、村內(nèi)支管網(wǎng)、水表及入戶管道全部更換，為了便于后期管理，在胡同口或胡同內(nèi)設(shè)置集中水表池。供水保證率達(dá)到95%以上。

3.3加強(qiáng)臺(tái)前縣農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程施工組織管理

為加強(qiáng)工程建設(shè)管理，建管局抽調(diào)一批熟悉飲水安全工作，責(zé)任心強(qiáng)的工程技術(shù)人員負(fù)責(zé)施工標(biāo)段的管理，吃住在施工工地現(xiàn)場(chǎng)；通過(guò)競(jìng)標(biāo)擇優(yōu)選取客觀、公正的第三方監(jiān)理單位，安排監(jiān)理人員對(duì)施工各環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督、復(fù)檢，發(fā)現(xiàn)不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的工程，及時(shí)拆除整改；同時(shí)選取責(zé)任心強(qiáng)的村民代表監(jiān)督施工；建設(shè)單位、監(jiān)理及村民代表三方共同監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)管體系，嚴(yán)格控制工程施工質(zhì)量。第一，在對(duì)工程施工單位進(jìn)行管理的時(shí)候，施工單位中標(biāo)后，簽訂施工合同，開(kāi)工前編寫(xiě)符合實(shí)際情況的施工組織設(shè)計(jì)方案，施工前分專業(yè)分班組進(jìn)行施工技術(shù)交底、施工安全交底，解決施工隊(duì)伍操作不規(guī)范、施工工藝不達(dá)標(biāo)等方面的問(wèn)題，以保證工程建設(shè)的質(zhì)量。第二，嚴(yán)格按照施工合同工期制定施工進(jìn)度計(jì)劃，到最后一個(gè)月時(shí)，采取倒排工期，細(xì)化到每一個(gè)施工環(huán)節(jié)，并監(jiān)督其完成。第三，加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全施工監(jiān)理管理，充分發(fā)揮監(jiān)理的作用，利用好監(jiān)理，避免工程建設(shè)過(guò)程中不按設(shè)計(jì)圖紙施工、不按規(guī)范要求施工、施工組織不力、質(zhì)量不合格等問(wèn)題。第四，工程完工后，通過(guò)工程質(zhì)量“回頭看”發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，整改問(wèn)題，確保工程質(zhì)量。

3.4做好飲水安全運(yùn)營(yíng)管理

隨著臺(tái)前縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)不斷的發(fā)展，經(jīng)過(guò)多年的努力研究總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐漸摸索出了一條符合臺(tái)前縣供水運(yùn)營(yíng)管理的模式，縣水利局農(nóng)水股主要負(fù)責(zé)全縣集中供水廠及單村供水的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，上級(jí)文件的傳達(dá)，相關(guān)政策的宣傳以及水質(zhì)、水量、供水時(shí)間的監(jiān)督檢查，縣級(jí)維修經(jīng)費(fèi)和維修基金的籌措使用和管理等。集中供水廠，實(shí)行廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，負(fù)責(zé)該鄉(xiāng)集中供水工作的全面工作，村級(jí)水管員主要負(fù)責(zé)本村供水工程的維護(hù)、水費(fèi)抄核收等工作。水利局安裝了遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，在局辦公室就能詳細(xì)了解8個(gè)集中供水廠每天的供水狀況，工作狀態(tài)，如水質(zhì)、水量、供水時(shí)間等。強(qiáng)化了管理，大大提高了農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行效率，群眾滿意度提高，水費(fèi)收繳率高，確保飲水安全工程的正常運(yùn)行。