節(jié)能減排和低碳經(jīng)濟精選(九篇)
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第1篇：節(jié)能減排和低碳經(jīng)濟范文
關鍵詞：節(jié)能減排；電力行業(yè)；資源浪費；結構節(jié)能；技術節(jié)能；管理節(jié)能 文獻標識碼：A
中圖分類號：TK01 文章編號：1009-2374（2016）36-0094-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.36.047
節(jié)能減排是當今時代經(jīng)濟發(fā)展的重要要求，遏制高排放、高污染、高耗能行業(yè)的快速增長就是節(jié)能減排工作的主要內(nèi)容，電力行業(yè)和水利行業(yè)都是國民經(jīng)濟的基礎，電力行業(yè)還是國家能源行業(yè)，所以對電力行業(yè)實現(xiàn)節(jié)能減排有重要作用，也直接關系到國家節(jié)能減排目標的實現(xiàn)。電力行業(yè)節(jié)能減排主要就是優(yōu)化生產(chǎn)結構，在結構、技術和管理上實現(xiàn)節(jié)能減排。
1 電力行業(yè)的節(jié)能減排工作
1.1 結構節(jié)能
結構節(jié)能是電力行業(yè)節(jié)能減排工作的重要內(nèi)容，主要就是通過調(diào)整行業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)等結構來促進節(jié)能減排，在結構調(diào)整的情況下也解決了清潔能源利用不足、火電機組比重偏高等一系列問題。我國電力行業(yè)的結構節(jié)能主要就是通過結構調(diào)整來加速推進“上大壓小”，加快新生能源以及可再生能源的利用效率，減少對不可再生資源的利用，減少對資源的浪費，同時依靠技術的改進來降低污染的排放。近幾年水電站的建設比較多，有一大批大型的水電站工程開工建設，也有很多水電站投入使用，可以有效地推動電力行業(yè)的節(jié)能減排工作。
1.2 技術節(jié)能
無論是哪個行業(yè)要實現(xiàn)節(jié)能減排都必須進行技術的創(chuàng)新。在電力行業(yè)中，要實現(xiàn)節(jié)能減排，技術節(jié)能是關鍵內(nèi)容，必須將節(jié)能減排和技術創(chuàng)新緊密結合，通過技術的創(chuàng)新推動技術節(jié)能，進而推動節(jié)能減排。技術節(jié)能主要就是通過技術創(chuàng)新來改造升級老機組，以此來提升火電機組的容量等級和技術參數(shù)，提高其發(fā)電效率，同時也可以降低其生產(chǎn)過程中的污染物排放，這樣就可以提高發(fā)電機組運行的可靠性和經(jīng)濟性，從而實現(xiàn)電力行業(yè)的節(jié)能減排。
清潔煤節(jié)能技術。從資源儲備量來看，我國是第一煤炭生產(chǎn)大國，但同時我國也是第一煤炭消費大國，由于長時間對煤炭資源的應用，所以在長時間內(nèi)很難改變以煤為主要生產(chǎn)能源的生產(chǎn)和消費結構。因為我國利用煤炭技術的落后，所以電力行業(yè)對煤炭的利用效率比較低，同時還會產(chǎn)生大量的污染物，在煤炭的開發(fā)過程中也會產(chǎn)生粉塵等污染，所以在煤炭利用上進行技術創(chuàng)新在電力行業(yè)節(jié)能減排中是非常重要的。清潔煤技術可以有效減少煤炭利用時的污染，在一定程度上也可以提高煤炭的使用效率，是減少由煤炭引起的環(huán)境污染的重要途徑。清潔煤技術主要涉及到煤炭的加工、煤炭的高效清潔燃燒、煤炭利用后污染物排放控制、煤炭資源的轉(zhuǎn)化以及煤炭利用后廢棄物的處理等領域。電力行業(yè)以煤炭作為主要能源和原料，所以一定要對清潔煤技術進行研究，這樣才能保證電力行業(yè)節(jié)能減排目標的實現(xiàn)。
1.3 管理能
管理節(jié)能是電力行業(yè)節(jié)能減排的重要組成部分，主要就是通過行業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)指標管理和日常生產(chǎn)管理來促進節(jié)能減排，管理節(jié)能主要分為以下三方面內(nèi)容：
1.3.1 加強需求側管理，提高終端用電效率。電力行業(yè)要協(xié)調(diào)各級政府部門積極開展需求側管理，實行二級價格歧視的策略，充分利用經(jīng)濟杠桿的作用實行峰谷電價，以此來引導電力用戶避峰用電，從而優(yōu)化用電方式；電力供應部門要建立合同能源管理機制，向電力用戶提供運行維護、能源效率審計等綜合，并通過廣泛開展宣傳活動來推廣新節(jié)能技術產(chǎn)品，培養(yǎng)電力用戶的用電方式。
1.3.2 樹立科學的調(diào)度觀念。電力調(diào)度是電力系統(tǒng)中非常重要的內(nèi)容，也是電力行業(yè)節(jié)能減排的重要工作。電力生產(chǎn)企業(yè)要制定全年的調(diào)度方案，通過實地調(diào)查科學規(guī)劃全年的負荷分布，然后根據(jù)負荷分布提出月負荷計劃，并合理安排發(fā)電機組負荷率的調(diào)停次數(shù)，以最少的調(diào)停次數(shù)來實現(xiàn)負荷率目標。要不斷改進電網(wǎng)的調(diào)度運行方式，不斷優(yōu)化發(fā)電調(diào)度方式；要堅持“安全第一”的原則開展節(jié)能發(fā)電調(diào)度工作。另外，在進行電網(wǎng)調(diào)度時要優(yōu)先對清潔、高效、可再生能源的機組發(fā)電進行調(diào)度，盡力挖掘電網(wǎng)資源，這樣也有助于電力行業(yè)節(jié)能減排目標的實現(xiàn)。
1.3.3 加強指標體系管理。電力行業(yè)內(nèi)部都有其對應的生產(chǎn)指標和生產(chǎn)管理體系。要建立健全班組、車間、廠級由上到下的指標控制組織體系，通過管理節(jié)能和結構調(diào)整優(yōu)化全廠的指標考核體系，對電力企業(yè)內(nèi)部進行多層次、全方位、全系統(tǒng)的對標管理，不斷加強對二氧化碳排放、發(fā)電煤炭損耗等精細化、全過程的管理。要不斷強化電力行業(yè)節(jié)能減排生產(chǎn)工作指標的分析工作，及時采取適當?shù)拇胧﹣泶_保節(jié)能減排目標的實現(xiàn)。
2 我國電力行業(yè)節(jié)能減排現(xiàn)狀
我國電力行業(yè)的節(jié)能減排工作取得了很多的成績，例如各個水電站的建設、電力企業(yè)內(nèi)部的結構優(yōu)化和電網(wǎng)調(diào)度的優(yōu)化、各種先進的節(jié)能技術的出現(xiàn)和應用等，但是與此同時也出現(xiàn)了很多的問題。我國的電力發(fā)展水平依然很低，所以還必須把電力行業(yè)的自身發(fā)展放到第一位，重點發(fā)展經(jīng)濟；與那些先進的工業(yè)化國家相比，我國電力行業(yè)的節(jié)能減排還存在很大的差距，在發(fā)電結構上，我國的煤炭發(fā)電比重過高，新能源與可再生能源發(fā)電比重較小，與此相比，那些先進的工業(yè)化國家，新能源和可再生資源發(fā)電比重要比我國高得多，這就需要加大對新能源和可再生能源的利用效率，不斷創(chuàng)新技術，提高其發(fā)電比重；從電網(wǎng)的建設上來看，我國的網(wǎng)架結構比較薄弱，變電站的站點布局也嚴重不足，這就造成了電壓等級不合理，致使電壓質(zhì)量的降低，由于更多的電力耗費在運輸上，所以其使用效率也比較低下。
3 電力行業(yè)節(jié)能減排中節(jié)能與減排的關系
我國經(jīng)濟發(fā)展過于強調(diào)發(fā)展的速度，這也使得有很多行業(yè)只關注發(fā)展速度，只注重經(jīng)濟效益的最大化。電力行業(yè)在經(jīng)濟高速發(fā)展的形勢影響下也過于注重經(jīng)濟效益，從而忽視了對自然環(huán)境的保護，將資金過多地投入到生產(chǎn)中，而忽視了對污染物排放的處理等問題。
在環(huán)保法公布以后，電力行業(yè)也不得不加大對污染物排放的管理和監(jiān)督，也加大了對環(huán)保工作的資金投入力度。由于將資金投入到環(huán)保管理中，為減少成本，大多企業(yè)選擇較為單一的污染處理線路，使得節(jié)能減排效果低下，使得電力企業(yè)雖投入資金進行管理，但是收不到良好的效果。電力行業(yè)在這種形勢下必須正確地處理節(jié)能與減排之間的關系，要制定一個嚴格的節(jié)能減排方案，依據(jù)實際情況設計出科學的節(jié)能減排規(guī)劃，處理好發(fā)電成本控制與排污達標的關系，嚴格規(guī)范污染物的治理管理工作，從而不斷優(yōu)化節(jié)能減排方案的實施，這樣就可以實現(xiàn)經(jīng)濟利益與節(jié)能減排的雙贏。
當前我國的經(jīng)濟體制是社會主義市場經(jīng)濟體制，在市場經(jīng)濟這一大環(huán)境下，電力企業(yè)要不斷發(fā)展就必須先適應社會的發(fā)展，通過節(jié)能減排等創(chuàng)造更多的社會效益，更好地服務于社會，這樣不但可以滿足其自身的經(jīng)濟效益追求，還可以創(chuàng)造出更多的社會效益，從而在激烈的社會競爭中得到生存和發(fā)展。
4 電力行業(yè)節(jié)能減排的作用及意義
4.1 電力行業(yè)的節(jié)能減排有其必要性
現(xiàn)代化工業(yè)的發(fā)展對電力的要求越來越高，對電力行業(yè)的依賴程度也逐漸提高，所以電力行業(yè)在節(jié)能減排領域有著重要的作用，直接關系著社會節(jié)能減排目標的實現(xiàn)與否。一方面，電力產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整、技術的創(chuàng)新和服務的發(fā)展都對節(jié)能減排的發(fā)展有重要的推動作用；另一方面，我國由于早期經(jīng)濟發(fā)展模式過于強調(diào)速度的影響，我國的生態(tài)環(huán)境遭到了極大的破壞，資源浪費也非常嚴重，在面臨著發(fā)展社會經(jīng)濟和保護生態(tài)環(huán)境這雙重任務上，只有實現(xiàn)社會的節(jié)能減排、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展這一條路，所以電力行業(yè)的節(jié)能減排有其必要性。
4.2 電力行業(yè)節(jié)能減排有利于實現(xiàn)低碳經(jīng)濟
電力行業(yè)實現(xiàn)節(jié)能減排就是實現(xiàn)低碳生產(chǎn)，發(fā)展電力產(chǎn)業(yè)的低碳經(jīng)濟，有利于推動低碳經(jīng)濟的發(fā)展。低碳經(jīng)濟就是以低排放、低污染和低能耗為基礎的一種經(jīng)濟模式，低碳經(jīng)濟的實現(xiàn)途徑就是節(jié)能減排。現(xiàn)代低碳經(jīng)濟主要包括低碳生活、低碳技術、低碳產(chǎn)業(yè)和低碳能源等多種經(jīng)濟形態(tài)，是倡導可持續(xù)發(fā)展的。電力行業(yè)節(jié)能減排的實現(xiàn)在很大程度上可以推動社會低碳經(jīng)濟的形成與發(fā)展，所以節(jié)能減排有助于低碳經(jīng)濟的實現(xiàn)。
4.3 電力行業(yè)節(jié)能減排對可持續(xù)社會建設有重要作用
我國的經(jīng)濟在改革開放之后得到了迅猛的發(fā)展，但是與此同時我國的環(huán)境污染問題也愈加嚴重。在經(jīng)濟發(fā)展初期沒有協(xié)調(diào)好經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境之間的關系，使得我國的生態(tài)環(huán)境受到了極大的破壞。我國的電力行業(yè)進行節(jié)能減排，走綠色的發(fā)展之路；進行技術創(chuàng)新，驗證創(chuàng)新是發(fā)展的必由之路；不斷優(yōu)化管理模式，實現(xiàn)管理的節(jié)能；優(yōu)化電力調(diào)度，使得電力供應和生產(chǎn)的靈活性和穩(wěn)定性逐步提高等，這些在促進電力行業(yè)節(jié)能減排的同時，還有效地增強了社會公眾的節(jié)能意識，這樣不僅推動了社會低碳經(jīng)濟的建設，還有力地促進了資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的建設，不斷推動社會的可持續(xù)發(fā)展。
5 結語
作為一個發(fā)展中國家，在保證經(jīng)濟發(fā)展的同時必須協(xié)調(diào)好社會經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的關系。我國就面臨著資源環(huán)境的挑戰(zhàn)和制約，同時電力行業(yè)節(jié)能減排也是一項艱巨而又復雜的長期工程。對電力行業(yè)節(jié)能減排工作進行研究，找出電力行業(yè)節(jié)能減排的方法，這樣也有助于推動電力行業(yè)的節(jié)能減排，對電力行業(yè)乃至國家節(jié)能減排工作都有推動作用。
參考文獻
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第2篇：節(jié)能減排和低碳經(jīng)濟范文
關鍵詞：低碳經(jīng)濟；電力會計管理；完善策略
隨著經(jīng)濟建設速度的加快，在環(huán)境污染方面暴露出的問題越來越多，發(fā)展低碳經(jīng)濟已經(jīng)成為了各個國家發(fā)展經(jīng)濟的目標。本文將對低碳經(jīng)濟進行闡述，對低碳環(huán)境下電力會計的影響進行分析，探討在低碳環(huán)境中發(fā)展電力會計的方法，希望對電力會計的發(fā)展提供幫助。
一、低碳經(jīng)濟概述
低碳經(jīng)濟是一種新型發(fā)展理念，指的是各個行業(yè)通過技術和管理方式的革新，改變傳統(tǒng)的發(fā)展模式，促進企業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，從而減少二氧化碳等溫室氣體的排放。電力行業(yè)的二氧化碳排放量較多，根據(jù)調(diào)查顯示，每年電力行業(yè)排放的二氧化碳大約占總的二氧化碳排放量的七成左右?？梢?，發(fā)展低碳經(jīng)濟對電力行業(yè)將會造成比較大的影響。面對這種問題，電力行業(yè)要改變管理方式，改革生產(chǎn)技術，從而達到減少二氧化碳排放的目的。
二、低碳經(jīng)濟對電力會計的影響
隨著低碳經(jīng)濟的推行，誕生了一個新的會計領域——低碳會計。并且電力會計受到低碳化的影響會越來越大，在學術領域出現(xiàn)的對低碳會計內(nèi)涵、發(fā)展等方面研究也會越來越多。低碳會計是企業(yè)會計一種較新的形式，主要指的是電力行業(yè)在進行生產(chǎn)活動的時候，通過技術革新、改善管理方式等一系列手段降低能源的消耗，二氧化碳的排放量也隨之減少，對這樣的經(jīng)營行為進行會計記錄和統(tǒng)計的行為。低碳會計不僅可以有效滿足國家對于節(jié)能減排的需求，為電力企業(yè)贏得廣泛的社會聲譽，在滿足企業(yè)經(jīng)濟效益的同時實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。下面本文將從兩個方面闡述低碳經(jīng)濟對電力會計的影響。
（一）低碳經(jīng)濟對電力會計核算方面的影響
低碳經(jīng)濟要求電力企業(yè)的會計核算工作不能僅僅站在企業(yè)自身的角度開展，還要考慮對周圍環(huán)境的影響，既要考慮通過會計核算可以有效反映國家在環(huán)境保護方面的政策要求，也要體現(xiàn)出電力行業(yè)在節(jié)能環(huán)保方面的現(xiàn)狀。根據(jù)會計核算提供的信息，電力企業(yè)可以對企業(yè)目前節(jié)能環(huán)保方面的工作進展有一個直觀的了解，并針對核算中出現(xiàn)的問題提出進一步的解決措施?？梢哉f，低碳經(jīng)濟下的會計核算工作不僅是企業(yè)節(jié)能減排工作的直觀反映，更是電力企業(yè)能源超標的預警機制。電力會計在低碳經(jīng)濟下的核算重點要考慮以下六個方面：1.低碳資產(chǎn)方面的核算內(nèi)容包括為了開展節(jié)能減排工作而購入的儀器、設備、原材料以及相應的低碳無形資產(chǎn)，例如所采用的低碳技術；2.低碳負債方面的內(nèi)容包括企業(yè)為了開展節(jié)能減排工作向金融機構申請的貸款以及企業(yè)應付的各種環(huán)境方面的稅費，例如應付資源稅、應付環(huán)保費等；3.低碳所有者權益方面的內(nèi)容包括屬于電力企業(yè)的清潔能源以及低碳減排方面的基金等；4.低碳收入方面的內(nèi)容包括電力企業(yè)在開展節(jié)能減排工作的時候，政府給予的適當補償以及對積極響應低碳環(huán)保工作做出的獎勵等；5.低碳成本方面的內(nèi)容包括電力企業(yè)在節(jié)能減排方面的成本支出；6.低碳利潤的內(nèi)容包括電力企業(yè)在發(fā)展低碳經(jīng)濟，開展節(jié)能減排工作所取得的收入等。在低碳經(jīng)濟下，電力會計核算工作要根據(jù)企業(yè)節(jié)能減排工作的實際情況，從以上六個方面綜合考慮，做好低碳會計核算工作。
（二）低碳經(jīng)濟對電力會計信息披露的影響
在會計披露方面，低碳經(jīng)濟下的電力會計披露工作主要有兩種披露方式。一種是在傳統(tǒng)的電力企業(yè)財務報表中添加低碳會計方面的內(nèi)容。例如在電力企業(yè)資產(chǎn)負債表中加入會計科目：節(jié)能投資、節(jié)能減排基金、應交稅費應交環(huán)保稅等。通過對這些科目的披露使企業(yè)的管理層和企業(yè)外的相關人員了解電力企業(yè)節(jié)能減排的情況。另一種披露方式是通過獨立的低碳財務報表進行披露。獨立的低碳財務報表應該包括電力企業(yè)低碳資產(chǎn)負債表、電力企業(yè)低碳損益表、電力企業(yè)低碳現(xiàn)金流量表等。一般情況下，采用獨立報表披露的方式更多。通過低碳獨立報表的披露，可以清晰地反映出電力企業(yè)開展節(jié)能減排工作各個環(huán)節(jié)的工作情況。特別是電力企業(yè)對于能源消耗、二氧化碳排放信息等關鍵指標可以較好地反映，可以為企業(yè)管理層提供更加直觀科學的決策依據(jù)。通過有效的低碳會計披露，可以促進電力企業(yè)投資減排工作的透明化、科學化，從而為電力企業(yè)贏得社會聲譽，提高企業(yè)核心競爭力提供幫助。
三、低碳經(jīng)濟下完善電力會計的策略
低碳經(jīng)濟對電力企業(yè)的會計核算工作具有重要的影響，為了使電力會計能夠更好地反映企業(yè)節(jié)能減排方面的工作效果，電力會計應該做好以下三個方面的工作。
（一）加強低碳經(jīng)濟下電力會計的集中管理
加強低碳經(jīng)濟下電力會計的核算工作首先就是要加強集中管理模式。電力會計的集中管理模式就是指在進行會計核算的時候，要通過核算型、管理型的信息平臺，來收集整個電力企業(yè)關于節(jié)能減排工作的財務信息，并將財務信息匯總整理提供給電力企業(yè)管理層作為制定下一步節(jié)能減排工作的重要依據(jù)。電力會計集中管理體系主要包括：1.最高目標的確定。在低碳經(jīng)濟下，電力企業(yè)發(fā)展的最高目標就是在有效發(fā)展企業(yè)經(jīng)濟的同時兼顧環(huán)境保護的要求，達到節(jié)能減排的標準；2.合規(guī)性要求。電力企業(yè)在生產(chǎn)過程中，企業(yè)的財務活動要滿足國家關于企業(yè)運行合規(guī)性方面的規(guī)定，關于節(jié)能減排的會計要進行標準化的規(guī)范處理；3.提供發(fā)展依據(jù)。低碳會計要對電力企業(yè)在低碳經(jīng)濟下的財務活動進行科學正確的反映，保證財務數(shù)據(jù)的真實性、可靠性和完整性，可以為管理層下一步的節(jié)能減排工作提供完善的資料，從而提高電力企業(yè)對資源使用的控制程度，完善電力企業(yè)的管理體系；4.效率性目標的制定。通過集中財務管理模式對電力企業(yè)的財務活動進行管理，最主要的作用就是可以提高低碳會計核算的效率。由于電力企業(yè)節(jié)能減排工作涉及到的流程較多，工作開展較復雜，需要企業(yè)各個職能部門的配合，所以在會計核算上具有一定的難度，但通過企業(yè)財務管理部門的集中管理，可以大大減少核算的中間環(huán)節(jié)，提高財務信息傳遞的速度，從而提高企業(yè)財務活動的效率。在具體實行電力企業(yè)財務活動集中管理的時候，要對核算制度進行統(tǒng)一，制定詳細的核算流程，集中分配財務資源，特別是對低碳經(jīng)濟下節(jié)能減排工作的速動資產(chǎn)進行有效監(jiān)管，確保企業(yè)的償債能力，從而防止財務風險的發(fā)生。
（二）低碳經(jīng)濟下完善電力企業(yè)會計制度
低碳經(jīng)濟下的電力會計和傳統(tǒng)的企業(yè)會計核算具有一定區(qū)別，因此在電力企業(yè)的財務人員在進行低碳會計核算的時候要轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)會計核算觀念。具體來說，電力企業(yè)的低碳會計核算工作需要結合周圍環(huán)境問題以及國家對排放的具體要求進行綜合考慮，其中，需要重視的會計問題是在低碳條件下電力企業(yè)的市場準入制度、國家相關的稅收法規(guī)政策以及提供的金融支持等。隨著低碳經(jīng)濟在世界范圍內(nèi)的展開，必然會對企業(yè)，特別是和能源相關的企業(yè)造成較大的沖擊，而企業(yè)的會計核算制度也會隨之發(fā)生很大的變化，對于企業(yè)來說這種局面既是挑戰(zhàn)又是一次重大的發(fā)展機遇。改變財務人員的財務管理管觀念，創(chuàng)新電力企業(yè)會計制度方面應該從以下方面來展開；1.發(fā)展電力企業(yè)會計核算理念。企業(yè)的財務人員要在實際工作中牢固樹立低碳化管理概念，從國家、企業(yè)、個人等多角度整體出發(fā)，來考慮會計管理工作；2.平衡財務資源的分配機制。隨著低碳會計的發(fā)展，企業(yè)的財務資源也要建立合理的分配制度，確保會計核算工作的順利進行；3.重視無形成本的核算。伴隨著低碳經(jīng)濟的發(fā)展，電力企業(yè)無形成本的比重會有較大幅度的增加，具體包括咨詢服務、保險服務以及保護環(huán)境的投資等。無形成本一般都具有難以分割、沒有具體形態(tài)的特點，這給核算工作帶來了一定的困難，但同時無形成本大幅增加，在總成本中所占的比例越來越大，因此電力企業(yè)絕不能忽視相關的核算工作，并且要加強評估工作的有效性，對無形成本做出精準評估，從而完善電力會計管理制度。
（三）合理改進低碳會計管理系統(tǒng)
隨著科技信息化的發(fā)展，如今在會計管理工作中網(wǎng)絡化和信息化程度越來越高。和傳統(tǒng)的手工核算相比，電算化核算工作的計算速度更快、同時還可以進行必要的整理分析，對會計核算技術的發(fā)展具有重要的意義。而在低碳環(huán)境下，電力企業(yè)的會計核算工作也要加強信息化的應用，在已經(jīng)建立的計算機核算系統(tǒng)平臺上加入低碳會計方面的核算內(nèi)容。電力企業(yè)的信息技術部門可以和科研企業(yè)展開合作，共同開發(fā)出適合電力企業(yè)發(fā)展，符合低碳經(jīng)濟要求的會計核算系統(tǒng)。該核算系統(tǒng)作為電力企業(yè)財務系統(tǒng)的重要補充內(nèi)容應該包括對低碳資產(chǎn)、低碳成本、低碳負債和低碳利潤等的核算。通過對該系統(tǒng)對企業(yè)節(jié)能減排工作中發(fā)生的財務信息進行全面收集，確保企業(yè)會計信息的完整性和準確性。
四、低碳經(jīng)濟下完善電力會計管理實例
低碳經(jīng)濟下，會計管理制度的完善對電力企業(yè)具有重要意義。下面以我國山東省某電力企業(yè)在低碳經(jīng)濟下完善會計管理制度的實例來進行具體說明。在經(jīng)濟發(fā)展的過程中，二氧化碳的排放量較高，其中電力企業(yè)的排放量可以占到75%左右。隨著低碳經(jīng)濟的展開，國家對電力企業(yè)節(jié)能減排工作提出了新的要求。其中，某電網(wǎng)企業(yè)作為國家電網(wǎng)的重要組成部分，積極相應國家在低碳經(jīng)濟和可持續(xù)發(fā)展的號召，在節(jié)能減排方面展開了卓有成效的工作。具體包括：開展引進“外電”工作；加快核電發(fā)展；建設高效燃煤廠；開發(fā)再生能源；進行智能電網(wǎng)建設等。通過這些措施的開展，該電力企業(yè)節(jié)能減排工作取得了突出的成就。而在企業(yè)會計核算方面，該企業(yè)的財務管理部門為了適應企業(yè)的發(fā)展節(jié)奏，也展開了針對低碳會計的改革工作。首先，完善了企業(yè)低碳會計核算體系。在體系中加入了合規(guī)性規(guī)定，對國家在節(jié)能減排方面對企業(yè)的要求，市場準入制度進行重點關注。同時在工作中編制了獨立的低碳會計財務報表，通過報表對低碳經(jīng)濟活動的各個環(huán)節(jié)和財務數(shù)據(jù)進行全面的披露。對財務人員進行低碳經(jīng)濟培訓，牢固樹立財務人員的低碳經(jīng)濟的發(fā)展理念，并在實際工作中重視對無形資本，例如咨詢費、保險費等相關稅費的核算。最后，引入了獨立的低碳會計管理系統(tǒng)作為企業(yè)財務系統(tǒng)的重要補充，通過該系統(tǒng)全面收集企業(yè)有關節(jié)能減排工作的財務數(shù)據(jù)，從而為管理層提供決策依據(jù)。企業(yè)通過一系列的財務措施，完善了會計核算體系，加強了會計管理工作，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展做出了貢獻。
五、結束語
低碳經(jīng)濟的發(fā)展對于電力企業(yè)有著很大的影響，電力會計管理工作也要根據(jù)客觀條件的變化和企業(yè)發(fā)展的具體情況做出調(diào)整。電力企業(yè)的財務管理部門要對低碳經(jīng)濟給電力企業(yè)帶來的影響進行清晰認識，從加強低碳經(jīng)濟下電力會計核算工作的集中管理，完善電力企業(yè)會計制度，改進低碳會計管理系統(tǒng)等方面入手，切實提高電力企業(yè)會計管理工作效率，為電力企業(yè)良性發(fā)展提供幫助。
參考文獻：
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[2]鐘玥.低碳經(jīng)濟下電力會計的一些思考[J].中國商貿(mào)，2013（24）.
第3篇：節(jié)能減排和低碳經(jīng)濟范文
關鍵詞：大型零售企業(yè) 低碳運營 路徑
中圖分類號:F270 文獻標識碼:A
文章編號:1004-4914（2011）12-267-02
一、引言
近年來，全國各地的零售企業(yè)積極投身到綠色零售的建設中，取得了一定的效果，零售企業(yè)節(jié)能環(huán)保建設已經(jīng)成為建設低碳社會不可或缺的一部分。國家相關主管部門的政策引導，進一步推動了零售業(yè)的綠色進程。例如，2010年9月7日，商務部首次了《2010年中國零售業(yè)節(jié)能環(huán)保綠皮書》，全面總結了現(xiàn)階段我國零售業(yè)節(jié)能環(huán)保工作的現(xiàn)狀，研究了“綠色零售”對國家節(jié)能減排及發(fā)展低碳經(jīng)濟的作用和貢獻。
大型零售企業(yè)在營業(yè)期間，為了給客戶營造良好的購物環(huán)境，一方面在燈光照明、室溫調(diào)節(jié)，排氣通風等領域使用了大量的高能耗設備；另一方面，為保證食品安全，冷凍冷藏設備基本上是全天候持續(xù)運轉(zhuǎn)。根據(jù)中國連鎖經(jīng)營協(xié)會2009年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，家電、超市、便利店、百貨、大型超市五大業(yè)態(tài)店鋪的電費支出分別占總費用的11.1%、12.5%、12.8%、13.7%和18.2%。其中百元銷售耗電量中，大型超市由于需要大量的照明、空調(diào)、冷凍冷藏設備，耗電量最高，每實現(xiàn)100元銷售額耗電1.77千瓦時。零售業(yè)是一個微利行業(yè)，目前行業(yè)平均凈利潤率只有1%左右，而電費支出普遍超出了1%，并且隨著商品結構的調(diào)整和賣場環(huán)境的改善，這個比例還有越來越大的趨勢。
微利和高耗能的矛盾，使節(jié)能增效成為擺在大型零售業(yè)企業(yè)面前的一大課題，隨著低碳時代的到來，發(fā)展“綠色零售”、向低碳模式轉(zhuǎn)型已逐步成為了業(yè)界的共識。
二、大型零售企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的制約因素
和國外大型零售企業(yè)不同，我國大型零售企業(yè)在實施低碳運營過程中，存在著兩個較大的制約因素：
1.企業(yè)節(jié)能減排投資意愿不足。本土大型零售企業(yè)在節(jié)能投資方面的意愿明顯不足，一方面，由于我國很多大型零售企業(yè)的經(jīng)營產(chǎn)所都是租賃模式，企業(yè)不是自主物業(yè)，缺乏節(jié)能效益分享，以租賃店鋪為主要運營模式的連鎖零售企業(yè)缺乏節(jié)能動力。另一方面，由于環(huán)保節(jié)能設施投資大，回收期長，一般企業(yè)很難承受。據(jù)中國連鎖經(jīng)營協(xié)會對部分連鎖百強零售企業(yè)能耗調(diào)查顯示，有94%的企業(yè)認為，企業(yè)無法對節(jié)能效益進行衡量，其節(jié)能資金前期投人多，企業(yè)的資金不足、投資風險大成為制約零售企業(yè)節(jié)能的問題。
2.零售業(yè)的節(jié)能減排標準和扶持政策有待完善。一直以來，工業(yè)是國家推行節(jié)能減排的重點，國家有關節(jié)能減排的的扶持政策多傾向于工業(yè)項目企業(yè)，針對商業(yè)企業(yè)的相對較少。因此，缺乏環(huán)保管理體系和有效的監(jiān)督機制是本土零售企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型缺乏動力的另一大因素。大型零售企業(yè)每年都消耗大量的電能、水和其他資源，其節(jié)能減排也應該是整個國家環(huán)保節(jié)能戰(zhàn)略中的一個重要部分，零售行業(yè)希望政府在政策和資金上給予更多支持。近兩年，國家有關部門開始意識到這方面的重要性，商務部也對零售企業(yè)提出了降低能耗成本的有關目標并針對性地出臺了扶持政策。
三、大型零售企業(yè)低碳運營模式的構建
“低碳經(jīng)濟”是英國前首相布萊爾在2003年政府能源白皮書《我們未來的能源：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》中首次提出，低碳經(jīng)濟的實質(zhì)是能源效率的提高和清潔能源結構問題，其核心是能源技術創(chuàng)新與相應制度創(chuàng)新，目標是減緩氣候變化和促進人類的可持續(xù)發(fā)展。
大型零售企業(yè)實體店本身就是一個非常大的碳排放體，在整個運營流程中主要包括供應商、運輸、終端門店和客戶四個環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)都有大量的能源消耗，可以進一步進行低碳化改造。在構建大型零售企業(yè)低碳運營模式時，可以從企業(yè)內(nèi)部運營低碳化、以及外部低碳環(huán)境的塑造等兩個主要方向去設計。內(nèi)部運營低碳化的核心是減少企業(yè)運營過程中碳的排放，具體包括節(jié)能改造，管理促進減排等。外部低碳環(huán)境方面就要求政府、供應商、客戶等利益相關者共同合作，政府應該為低碳經(jīng)濟提供強有力的政策支持和宣傳引導。供應商減少產(chǎn)品在其整個生命周期中的碳排放，打造低碳供應鏈客戶，逐步建立起低碳消費的觀念。具體如下圖所示：
四、大型零售企業(yè)低碳運營模式的實施路徑
在當前的環(huán)境下，大型零售企業(yè)嘗試低碳經(jīng)營無論對零售商還是供應商乃至消費者都有益處。大型零售企業(yè)在低碳運營轉(zhuǎn)型時，具體實施路徑如下：
1.經(jīng)營場所的節(jié)能減排改進。低碳經(jīng)濟是建立在一定的技術基礎之上的，大型零售企業(yè)的節(jié)能減排工作，最重要的是采取環(huán)保節(jié)能技術對經(jīng)營場所進行改進，其產(chǎn)生效益最直觀。具體改進措施包括：利用先進的建筑科技，進行保溫、隔熱、采光和通風等方面的改造；采用智能控制技術，對各類照明燈具進行改進，盡可能使用節(jié)能燈照明，變頻控制空調(diào)、冷藏設備等；利用中水回收利用技術進行節(jié)水改造，建設雨水收集系統(tǒng)，使用循環(huán)水箱，安裝感應水龍頭等；資金雄厚的企業(yè)甚至可以投資太陽能、風能發(fā)電裝置或者地源熱泵等新能源系統(tǒng)。以TESCO為例，作為全球三大零售企業(yè)之一，位于上海浦東區(qū)上南路的門店是其在上海的第19家大賣場。該店2011年采用智能能源管理系統(tǒng)，實現(xiàn)空調(diào)通風系統(tǒng)、食品冷凍冷藏系統(tǒng)以及照明系統(tǒng)的安全運行和低能耗。年節(jié)能預計達到25%，每年減少電耗預計82萬千瓦小時，減少碳排放量821.6噸。
2.重視電子商務平臺的建設。我國電子商務發(fā)展迅猛，2010年，網(wǎng)絡購物用戶人數(shù)已達到1.5億，2010年全國電子商務交易總額達4萬億元。從長遠來看，企業(yè)對消費者的電子商務將最終在電子商務領域占據(jù)重要地位，電子商務既能夠避免實體店帶來的能源損耗和污染，大型零售企業(yè)要應該特別重視電子商務平臺的建設，發(fā)揮出電子商務的低碳優(yōu)勢。以大型連鎖超市為例，其因為價格低廉、品種齊全而具有極強的競爭力。而我國網(wǎng)上消費者多為中等收入水平，消費能力較強，更注重服務和便利。連鎖超市自身的分支機構龐大，分店遍布各地，開展電子商務具有很大的優(yōu)勢。
3.加強管理促進節(jié)能減排。俗話說“管理出效益”，一家大型零售企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型，緊緊依靠技術改進是不夠的。在制定了一系列節(jié)能減排的目標后，必須在管理上需采取有效的措施，比如：專門設立企業(yè)節(jié)能減排的職能機構，專門負責低碳運營轉(zhuǎn)型事務；加強低碳經(jīng)濟宣傳，提高員工的節(jié)能環(huán)保意識，全員參與低碳運營轉(zhuǎn)型；加強設備、水、電等方面的節(jié)能減排指標的統(tǒng)計和考核，最大限度地提高設備、能源、資源的利用率，考核責任落實到部門和人，為整項工作的有效實施提供了保障。
4.低碳消費觀念的引導。當前，低碳消費已被認為是實現(xiàn)低碳經(jīng)濟的重要內(nèi)容之一，發(fā)展低碳經(jīng)濟需要全民參與，零售業(yè)作為直接面向消費者的行業(yè)承擔著塑造消費者行為、促使其向低碳消費模式轉(zhuǎn)變的重任。大型零售企業(yè)在引導消費者方面可以借鑒國外的一些做法，如特易購在不斷推出綠色產(chǎn)品的同時，還印發(fā)了1萬多份宣傳冊，廣泛宣傳其“碳足跡”產(chǎn)品的減排功效以及給顧客帶來省錢的功效，引導消費者購買環(huán)保型產(chǎn)品。特易購還與研究所合作，研究消費者購物習慣和生活方式，幫助消費者認識自己的“碳足跡”，并找出可以影響消費者購物習慣和生活方式的辦法，指導消費者節(jié)能減排。
5.供應鏈的低碳化。大型零售企業(yè)應可以利用自己在供應鏈中的有利地位，帶動上游供應商的低碳化發(fā)展，建立綠色物流體系。大型零售企業(yè)的商品種類繁多，如食品、服裝、家居、洗化、文體、生鮮水產(chǎn)等，可謂五花八門，而各類商品又分別細分為各種不同的品牌，每種產(chǎn)品都對應一條采購渠道，再加上物流等各個環(huán)節(jié)，涉及眾多的供應商，要實現(xiàn)供應鏈的低碳化的確不是一件容易的事情。在這方面，沃爾瑪公司在國內(nèi)開了先河，其總裁兼首席執(zhí)行官麥道克在2008年北京召開的全球可持續(xù)發(fā)展峰會上承諾加強與中國供應商合作，幫助供應商提高能效、減少對自然資源的消耗，并提出與200家中國領先的供應商合作，到2012年幫助他們提高能效20%。其措施包括：要求供應商在其產(chǎn)品上標注“碳足跡”、水使用量和空氣污染指數(shù)，要求供應商嚴格遵守環(huán)境標準，向供應商推薦環(huán)保材料和節(jié)能減排技術，對供應商進行審查，第三方進行監(jiān)督，對供應商和產(chǎn)品的環(huán)境表現(xiàn)進行排名等措施。
6.響應政府出臺的低碳扶持政策。大型零售企業(yè)深入發(fā)展低碳經(jīng)濟，離不開政府的政策環(huán)境。在我國，推行低碳經(jīng)濟還需要政府主導，包括制定長遠的指導戰(zhàn)略，出臺鼓勵科技創(chuàng)新、節(jié)能減排、使用可再生能源的政策，減免稅收、財政補貼、政府采購、綠色信貸等措施，來引領和助推低碳經(jīng)濟發(fā)展。當前，我國政府需要盡快出臺符合中國國情的低碳零售行業(yè)標準，以規(guī)范目前的零售業(yè)低碳活動。這方面也可以借鑒英國的經(jīng)驗：2010年英國推出了PAS2060，它以現(xiàn)有的ISO14000系列和PAS2050等環(huán)境標準為基礎，提出了通過溫室氣體排放的量化、還原和補償來實現(xiàn)和實施組織所必須符合的規(guī)定，PAS2060適用于各種類型的組織及各種主題。
五、結論
在我國，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和人們生活水平的提高，未來大型零售機構的數(shù)量和能耗總量還將繼續(xù)增加。節(jié)能減排是社會發(fā)展的趨勢，要在激烈的市場競爭中生存，大型零售企業(yè)必須走低碳轉(zhuǎn)型之路。在低碳經(jīng)濟大發(fā)展的背景下，節(jié)能減排不僅將成為大型零售業(yè)新的利潤增長點，并能讓先行的企業(yè)在低碳經(jīng)濟時代中提高競爭力和影響力。
[基金資助：金華市社科聯(lián)2011年度一般課題（立項編號228）]
參考文獻：
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第4篇：節(jié)能減排和低碳經(jīng)濟范文
[關鍵詞]低碳港口；節(jié)能減排；途徑
[中圖分類號]F552 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432（2013）38-0120-02
低碳發(fā)展是當今世界各國應對氣候變化、協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護關系，保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的一種戰(zhàn)略抉擇。交通行業(yè)作為國家實施節(jié)能減排的重要行業(yè)之一，為做好節(jié)能減排工作，2011年，交通部出臺了《公路水路交通運輸節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》，將大幅降低GDP能耗、碳排放強度作為約束性指標。這對作為水運大省的浙江而言，既是挑戰(zhàn)，也是機遇。港口是水運的重要基礎設施，如何構建以低能耗、低排放、低污染為特征的低碳港口發(fā)展模式，對浙江完成水運節(jié)能減排目標至關重要。
1低碳港口的內(nèi)涵
低碳交通是在全球應對氣候變化、積極發(fā)展低碳經(jīng)濟背景下提出的一個新概念。低碳交通是指通過技術手段和制度設計，實現(xiàn)低能耗、低排放、低污染的交通狀態(tài)和過程。
低碳港口是低碳交通的重要組成部分，其內(nèi)涵基本一致，依據(jù)低碳交通的內(nèi)涵，我們可以將“低碳港口”定義為：依靠技術創(chuàng)新和政策措施，不斷提高能源利用效率和清潔能源能用率，不斷降低二氧化碳排放強度，以低能耗、低排放、低污染為特征的港口發(fā)展模式。自然，構建這種模式的過程，就稱之為“低碳港口建設”。
2浙江省低碳港口建設現(xiàn)狀
2.1提出了明確的目標、任務和主要措施
2009年，浙江省交通運輸廳出臺了《浙江省交通運輸節(jié)能減排專項行動方案》（2009—2012年），規(guī)定到2012年，沿海港口萬噸吞吐量綜合生產(chǎn)能耗較2008年降低8%，節(jié)約標準煤4萬噸，減少二氧化碳排放量9.6萬噸；內(nèi)河港口萬噸吞吐量綜合生產(chǎn)能耗較2008年降低5%，節(jié)約標準煤0.2萬噸，減少二氧化碳排放量0.48萬噸，并明確了三項任務：①沿海港口實施“油改電”技術改造的輪胎式集裝箱門式起重機達80%以上。②大型專業(yè)化碼頭變頻調(diào)速、自動化系統(tǒng)控制技術推廣率達90%以上；沿海5000噸級以上碼頭完成靠岸船舶岸電改造。③全省新建與改造的港口作業(yè)區(qū)節(jié)能燈具普及面達100%。
2.2逐步重視能源消耗統(tǒng)計工作
“十一五”期間，杭州市港航管理局率先建立了港口企業(yè)節(jié)能減排月報制度，各港區(qū)分別選取8～10家重點聯(lián)系港口企業(yè)，每月統(tǒng)計能源消耗情況，并進行統(tǒng)計分析，為研究內(nèi)河港口的能耗消耗量、能源消耗結構、能耗強度提供了基礎數(shù)據(jù)。
2.3積極推廣節(jié)能減排技術的應用
鼓勵港口企業(yè)研發(fā)和推廣應用節(jié)能新技術、新工藝、新產(chǎn)品、新材料，依靠科技創(chuàng)新和進步，提高港口生產(chǎn)效率。積極進行交通運輸部能減排示范項目的申報工作，例如內(nèi)河船舶免停靠報港信息服務系統(tǒng)列入了交通運輸部第三批節(jié)能減排示范項目。
2.4逐步完善能源管理體系
浙江省、市級港口行政管理部門基本上建立了節(jié)能減排管理機構，指導當?shù)氐母劭谄髽I(yè)開展節(jié)能減排工作。
3浙江低碳港口建設存在的問題
雖然浙江省各級港航管理部門對低碳工作予以了高度重視，并開展了一系列卓有成效的工作，取得了一定的成績，但是，還存在著一些問題：
3.1缺乏準確的港口能源消耗統(tǒng)計數(shù)據(jù)，影響決策
準確的能源消耗統(tǒng)計，從宏觀講，是政府進行宏觀調(diào)控，預測能源消費，制定政策規(guī)劃的最基本、最為重要的基礎數(shù)據(jù)，從微觀講，企業(yè)可以通過準確的能源消耗及單耗數(shù)據(jù)，準確地分析技術設備及企業(yè)管理中存在的問題，找出行之有效的節(jié)能降耗、降低成本的措施，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。沒有統(tǒng)計分析，任何規(guī)劃、計劃、決策都缺乏依據(jù)。從調(diào)研情況來看，浙江省港航管理部門和大多數(shù)市級港航主管部門均沒有轄區(qū)內(nèi)能源消耗量的數(shù)據(jù)。
3.2節(jié)能減排技術推廣應用困難
從調(diào)研情況來看，大部分港口企業(yè)采取了部分較為成熟的節(jié)能減排技術，取得較為明顯的成效，但企業(yè)更多的是關注經(jīng)濟效益，而大多數(shù)節(jié)能減排技術的推廣，由于初期投入大、風險高，企業(yè)在得不到經(jīng)濟資助的情況下，在實施節(jié)能技改項目前十分謹慎，使得一些有效的、技術成熟的節(jié)能減排技術難以得到有效的應用推廣，況且部分節(jié)能減排技術的推廣（如岸電）等，需要與船方共同完成，在經(jīng)費保障和工作協(xié)調(diào)方面需要政府部門的引導與扶持。
3.3政府與企業(yè)間缺少橋梁，節(jié)能技術推廣不及時
由于政企分開，政府不直接管理企業(yè)，而節(jié)能技術服務中心及協(xié)會等中介機構又未能發(fā)揮應有的作用，加之企業(yè)間經(jīng)驗交流機會較少，使企業(yè)缺少節(jié)能信息來源，一些成熟的節(jié)能技術、節(jié)能經(jīng)驗難以在全省行業(yè)范圍內(nèi)推廣、應用。
3.4企業(yè)之間缺少節(jié)能技術交流平臺
大型的港口企業(yè)經(jīng)常參加集團內(nèi)部節(jié)能減排培訓以及相關部門舉辦的節(jié)能減排會議和節(jié)能宣傳周活動。但是，一些小型的港口企業(yè)沒有機會參與各種節(jié)能技術交流活動，雖然交通節(jié)能網(wǎng)上公布了很多行業(yè)內(nèi)推薦的節(jié)能減排示范項目，但是某些技術投資較大，不適合規(guī)模較小的企業(yè)。小型企業(yè)為了節(jié)約成本也非常迫切地想了解其他單位采取的行之有效的節(jié)能措施，因此港口管理部門可以更多地組織企業(yè)進行節(jié)能技術交流活動。
4建設浙江低碳港口的有效對策
根據(jù)上述浙江低碳港口建設存在的問題，本文提出以下發(fā)展對策來推動浙江低碳港口的建設。
4.1加快替代能源的應用
能源結構低碳化發(fā)展是建設低碳港口最徹底的途徑。港口所消費的能源主要來源于能源生產(chǎn)行業(yè)，難以根據(jù)自身需求決定可采用的能源，因此在尋求可替代的能源時，要考慮能源技術的成熟度、能源供應的可得性及其他因素。低碳港口建設應在有條件的港口逐步推廣液化天然氣（LNG）、電力驅(qū)動集卡應用技術及太陽能、地源能、海水源能、潮汐能、風能、空氣源熱泵等新能源利用技術。
4.2增強低碳技術創(chuàng)新應用能力
低碳技術是建設低碳港口最有效的途徑，也是行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要支撐。低碳港口建設要充分挖掘港口運營各環(huán)節(jié)的減排潛力，并將新型低碳技術能夠快速推廣應用。如大力推進輪胎式集裝箱門式起重機（RTG）“油改電”工作；積極推進靠港船舶使用岸電[5]。
4.3建立低碳港口統(tǒng)計監(jiān)測考核體系
由前文可知，浙江省尚未對能源消耗數(shù)據(jù)進行相關的統(tǒng)計，因此建立低碳港口統(tǒng)計監(jiān)測和考核體系，采用自動化和信息化手段，搭建平臺，收集整理港口信息，及時掌握港口減排相關數(shù)據(jù)，并實施科學的監(jiān)測，進而建立減排考核體系，以統(tǒng)計、監(jiān)測和檢測為手段，提出考核的目標、范圍、指標、機制和考核的對象、內(nèi)容、方法等。統(tǒng)計監(jiān)測考核體系的建立作為減排的一項基礎性工作，可以為制定相關政策措施提供決策依據(jù)。
4.4搭建企業(yè)節(jié)能減排技術交流平臺
浙江省作為我國的水運大省，大型港口企業(yè)較多，一般大型港口企業(yè)對于節(jié)能減排工作更加關注重，在節(jié)能減排技術的研發(fā)和投入方面相對積極，而一些中小型企業(yè)在節(jié)能減排方面的經(jīng)驗相對缺乏，應定期召集相關企業(yè)就節(jié)能減排技術進行交流，從而達到相互促進的目的。
4.5積極開展重點節(jié)能減排技術試點工作
根據(jù)《“十二五”水運節(jié)能減排總體推進實施方案》的要求，應積極開展重點節(jié)能減排技術的試點應用工作，如集裝箱碼頭全電力裝卸工藝技術、成品油碼頭油氣回收再利用技術等。浙江港口企業(yè)應積極爭取試點，以推動低碳港口的建設工作。
參考文獻：
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第5篇：節(jié)能減排和低碳經(jīng)濟范文
關鍵詞：低碳 銀行 風險
2003年在英國頒布的能源白皮書中首次提出低碳經(jīng)濟概念。低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是一個過程，這個過程具有階段性。目前，農(nóng)行、浦發(fā)銀行均開展了CDM項目開發(fā)咨詢服務、項目融資業(yè)務。而中國銀行、交通銀行和深圳發(fā)展銀行推出了“二氧化碳掛鉤型”本外幣理財產(chǎn)品。興業(yè)銀行早在2006年就在國內(nèi)率先推出能效融資項目。
銀行金融支持是低碳經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐，商業(yè)銀行運用信貸引導資金投入到與低碳經(jīng)濟領域，把綠色環(huán)保因素投入到信貸過程中，引導企業(yè)遵從節(jié)能減排要求，改進技術，減少碳排放量，推動低碳經(jīng)濟的發(fā)展。另一方面，低碳經(jīng)濟是商業(yè)銀行步入可持續(xù)發(fā)展之路的必然選擇。在金融業(yè)越發(fā)成熟的如今，商業(yè)銀行加大金融力度支持低碳經(jīng)濟，可以在增加商業(yè)銀行利潤的同時擴大市場的份額，提升自身的客戶忠誠度和員工滿意度，促進商業(yè)銀行信貸經(jīng)營的可持續(xù)發(fā)展。
一、銀行支持企業(yè)節(jié)能減排，實行可持續(xù)發(fā)展中遇到的困難
1.金融支持節(jié)能減排工作的政策不配套，金融創(chuàng)新積極性不高
目前，節(jié)能減排項目很難準確預測經(jīng)濟收益情況，這主要是因為節(jié)能工作缺乏獨立性，持續(xù)期長、較高的管理成本高風險性。因此，在缺乏財政貼息、費用返還等補償政策的情況下，銀行更多的是發(fā)放短期流動貸款，從而盡可能實現(xiàn)效益和資金安全的平衡。這樣的出發(fā)點極易導致銀行對節(jié)能減排認識不足，金融創(chuàng)新力不強，而從企業(yè)角度，使企業(yè)開展節(jié)能減排資金難以保證。
2.金融產(chǎn)品單一性與企業(yè)融資需求多樣性的矛盾突出
當前商業(yè)銀行對節(jié)能減排項目僅限于技改項目貸款，而節(jié)能減排具有科技要求高、資金需求大、持續(xù)期長的特點，商業(yè)銀行的貸款很難有效的體現(xiàn)對節(jié)能減排的支持，兩者的匹配性不足，挫傷了企業(yè)和銀行在申請和受理貸款時的主動性。
3.低碳金融的社會效益與金融機構的利潤追求存在矛盾
在我國現(xiàn)有的金融監(jiān)管與運行體系下，企業(yè)在發(fā)展低碳經(jīng)濟相關項目時面臨嚴苛的融資環(huán)境即銀行一方面重視貸款的安全性、收益性和流動性，另一方面缺乏應對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中所帶來的社會成本增加的能力。微觀企業(yè)在向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的過程中，自身受客觀條件限制，欠缺相應的配套機制如風險補償、擔保和稅收減免等機制，企業(yè)的生產(chǎn)成本往往大幅上升，利潤下降，遠期的社會效益的獲得無法與即期效益的缺失相補償。
二、銀行金融支持成都低碳經(jīng)濟發(fā)展的路徑選擇
1.拓展銀行中介服務及項目開發(fā)業(yè)務
針對我國在碳排放業(yè)務上缺乏中介組織的現(xiàn)狀，我國商業(yè)銀行可充當財務顧問開展中介服務業(yè)務從而獲取手續(xù)費收入。同時，商業(yè)銀行可以充分利用其龐大的營銷網(wǎng)絡和專業(yè)的金融人才體系，找尋適于進行CDM項目開發(fā)的目標客戶，跟進CDM項目的全過程。
2.加強“碳金融”業(yè)務的專業(yè)團隊建設
為了能更好的開展碳金融業(yè)務，商業(yè)銀行首先需要大量具有相關專業(yè)知識又有較強金融能力的人才，而我國目前在上述人才上較為缺乏，因此需在培育并組建一批能勝任碳金融業(yè)務的專業(yè)團隊。作為對專業(yè)團隊的補充和完善，銀行可以聘請國內(nèi)和國外相關領域的專家，吸收國際成熟經(jīng)驗，提升銀行從事碳金融業(yè)務的能力水平。
3.打造銀行征信系統(tǒng)與地方環(huán)保部門環(huán)保信息對接平臺
我國央行應加大信息的收集力度，詳細制定商業(yè)銀行從事綠色信用貸款時的數(shù)據(jù)參照，同時，將違規(guī)破壞環(huán)境和違反環(huán)境法律法規(guī)的行為納入到企業(yè)征信系統(tǒng)之中，逐步建立兼顧信貸風險控制和節(jié)能環(huán)保，形成兩者協(xié)調(diào)配合最終實現(xiàn)雙贏的良好體系制度。同時，商業(yè)銀行還應加強相關的信息披露，增強工作的透明性，著重披露違規(guī)操作和高風險企業(yè)的信貸情況，更好的受市場和利益相關者的監(jiān)督。
參考文獻：
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第6篇：節(jié)能減排和低碳經(jīng)濟范文
關鍵詞：節(jié)能減排；低碳經(jīng)濟；低碳生活
Abstract: with China's rapid economic growth, improve people's living standard. However, in the construction has made great achievements, but also paid a resource and the cost of environmental destruction, serious waste of natural resources, promote energy-saving emission reduction, is imminent. This paper introduces the concept, the energy-saving emission reduction low-carbon economy model, the concept of low-carbon life, to take energy-saving emission reduction, the development of low carbon economy the necessity, content, analysis of the implementation of energy-saving measures to reduce emissions, low carbon life, called for the public to begin from me, to strengthen overall consciousness, the sense of crisis and sense of responsibility, advocate low carbon life, made its own contribution to the task of energy saving and emission reduction in china.
Keywords: energy-saving emission reduction; low carbon economy; low carbon life
中圖分類號：TE08文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）
1 節(jié)能減排的概念
節(jié)能減排（energy-saving and environmental protection），有廣義和狹義之分，廣義而言，節(jié)能減排是指節(jié)約物質(zhì)資源和能量資源，減少廢棄物和環(huán)境有害物（包括三廢和噪聲等）排放；狹義而言，節(jié)能減排是指節(jié)約能源和減少環(huán)境有害物排放。
《中華人民共和國節(jié)約能源法》所稱節(jié)約能源，是指加強用能管理，采取技術上可行、經(jīng)濟上合理以及環(huán)境和社會可以承受的措施，從能源生產(chǎn)到消費的各個環(huán)節(jié)，降低消耗、減少損失和污染物排放、制止浪費，有效、合理地利用能源。
節(jié)約資源是我國的基本國策。國家實施節(jié)約與開發(fā)并舉、把節(jié)約放在首位的能源發(fā)展戰(zhàn)略。
2 低碳經(jīng)濟與低碳生活
低碳經(jīng)濟最早見諸于政府文件是在2003年的英國能源白皮書《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》，之后逐步得到國際社會的認可，成為當前國際交往與合作的熱點。
低碳經(jīng)濟，顧名思義是減少溫室氣體排放的一種經(jīng)濟模式，是在可持續(xù)發(fā)展理念指導下，通過技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，達到經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏的一種經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)。而其中的溫室氣體主要指的是大氣中吸收地面反射的太陽光、熱輻射后，再重新反射回地球，使地球變暖，產(chǎn)生“溫室效應”的氣體。
低碳經(jīng)濟是以低消耗、低排放為基礎的經(jīng)濟發(fā)展模式。其實質(zhì)是能源高效利用、清潔能源開發(fā)、追求綠色GDP的問題。核心是能源技術和減排技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結構和制度創(chuàng)新以及人類生存和發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。低碳經(jīng)濟已成為由工業(yè)文明向生態(tài)文明過渡的主要特征，成為未來社會經(jīng)濟發(fā)展和人民生活質(zhì)量改善的主流模式。低碳化具有兩個方面的含義：一是能源消費與碳排放的比重不斷下降，即能源結構清潔化；二是單位產(chǎn)出需要的能源消耗不斷下降，即能源利用效率不斷提高。低碳化進程也是碳生產(chǎn)力不斷提高的過程。
低碳生活（low carbon living），就是指生活作息時所耗用的能量要盡力減少，從而減低碳，特別是二氧化碳的排放量，從而減少對大氣的污染，減緩生態(tài)惡化，主要是從節(jié)電節(jié)氣和回收三個環(huán)節(jié)來改變生活細節(jié)。
低碳生活可以理解為：減少二氧化碳的排放，就是低能量、低消耗、低開支的生活方式。這股風潮逐漸在我國一些大城市興起，潛移默化地改變著人們的生活。低碳生活代表著更健康、更自然、更安全，返璞歸真地去進行人與自然的活動。
3 節(jié)能減排、發(fā)展低碳經(jīng)濟的必要性
強臺風、沙塵暴、高溫干旱、極端降水……近年來，全球極端天氣頻頻發(fā)作，危害越發(fā)嚴重。究其原因，其中最重要且人類負有不可推卸責任的是，碳基燃料消耗過大而造成的全球氣候變暖。極端天氣只是能源消耗問題的一個折射而已。中科院一項調(diào)查顯示，我國是全世界自然資源浪費最嚴重的國家之一，在59個接受調(diào)查的國家中排名第56位。另據(jù)統(tǒng)計，中國的能源使用效率僅為美國的26.9%，日本的11.5%。因此，推進節(jié)能減排，可謂迫在眉睫。
第7篇：節(jié)能減排和低碳經(jīng)濟范文
本文所提倡的低碳農(nóng)業(yè)是一種在保證最大社會效益和經(jīng)濟效益的前提下實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營中消耗能源最小、排放最少的綠色發(fā)展模式。在低碳經(jīng)濟時代，低碳農(nóng)業(yè)代表著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)建設的全新發(fā)展方向，更是我國落實低碳經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃時一個不可或缺的環(huán)節(jié)。為了挽救我國日漸脆弱的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，我國各個省市均在探索具有自己特色的低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。本文以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的節(jié)能減排為突破口，對農(nóng)村生態(tài)建設問題提出了若干的建議和措施。
二、我國農(nóng)村經(jīng)濟節(jié)能減排面臨的嚴峻形勢
以地球上現(xiàn)有的能源儲量來看，我們很難依靠目前的發(fā)展模式實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。我國目前雖然是世界上的第二大經(jīng)濟體，但是同樣更是世界上最大的發(fā)展國家，我國經(jīng)濟的發(fā)展尤其是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展需要大量的能源為其提供支持；除了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟之外，我國的其他行業(yè)（例如工業(yè)領域）同樣需要利用巨大的發(fā)展能源。面對著日益嚴峻的能源供應形式，我們需要積極構建安全、經(jīng)濟、清潔的能源供應體系為我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供動力。但是就目前的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展情況來看，能源利用效率低、能源結構不合理等問題仍然十分突出，雖然這限制了我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展模式升級的步伐，但是同樣也表明了我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟仍有非常大的節(jié)能減排的潛力。
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的節(jié)能減排對于我國整體經(jīng)濟的節(jié)能減排而言作用重大。根據(jù)相關統(tǒng)計，我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟每年會生產(chǎn)出超過二十億噸的各種畜禽糞便以及超過八億噸的農(nóng)作物秸稈，同時，農(nóng)村居民每天所產(chǎn)生的各種生活垃圾便已經(jīng)超過了一百萬噸，它們作為一種不可忽視的能源形式，在充分發(fā)揮出它們促進我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方面的積極價值。另外，由此導致的各種農(nóng)村環(huán)境污染問題更加日益嚴重，不得不談?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)離不開各種類型的農(nóng)藥和化肥，但是農(nóng)藥和化肥和過度使用問題在我國表現(xiàn)得比較突出，嚴重損害了目前比較脆弱的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物（例如，畜禽廢棄物、污水以及各種垃圾等）處置和丟棄的隨意性嚴重污染了農(nóng)村地區(qū)的土地和水體，尤其是對水體的污染更為嚴重，它會直接導致河流、湖泊當中的有害成分增多、溶解氧減少，使水中植物和動物死亡，使之成為“死水”，發(fā)黑、發(fā)臭，增加了治理和恢復的難度；農(nóng)村的衛(wèi)生環(huán)境因為寄生蟲卵、病原微生物以及蚊蠅的孳生急劇惡化，使得農(nóng)村地區(qū)各種傳染性疾病的發(fā)生率大幅度提高，威脅了農(nóng)村居民的身體健康。
面對如此嚴峻的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村生態(tài)形勢，非常有必要在農(nóng)村地區(qū)開展大規(guī)模的節(jié)能減排活動，傳輸理念、推廣知識，在促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的同時，更為農(nóng)村生態(tài)的恢復和建設提供了條件。
三、農(nóng)村地區(qū)開展節(jié)能減排活動的幾點建議
1.制定農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的清潔化生產(chǎn)標準
清潔化的生產(chǎn)標準可以讓目前的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟以全新的視角和思路來低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展問題，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式和經(jīng)營模式的低碳化、高效化和綠色化，最終實現(xiàn)節(jié)能減排的目標。采用基于清潔生產(chǎn)標準的清潔化生產(chǎn)模式和經(jīng)營模式，能夠?qū)崿F(xiàn)資源利用能夠的最大化、污染排放的最小化以及廢棄物的循環(huán)利用。以農(nóng)村的各種廢棄物而言，它們只是被定位錯誤的資源，只要發(fā)現(xiàn)其價值所在，便能夠降低農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展對外在能源的需求程度和依賴程度?！皬U棄物”的合理利用應該在清潔化生產(chǎn)標準的指導下進行，對這些“廢棄物”進行無害處處理和回收利用，使之成為促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的能源構成形式之一。在清潔化生產(chǎn)標準指導之下的節(jié)能減排運行得會更加持久。
2.發(fā)展節(jié)碳固碳技術
第一，重建農(nóng)業(yè)濕地系統(tǒng)。因為農(nóng)業(yè)濕地由于水分過飽和具有厭氧的生態(tài)特性，微生物活動相對較弱，植物殘體分解釋放二氧化碳的過程十分緩慢。因此，形成了富含有機質(zhì)的濕地土壤和泥炭層，積累了大量的無機碳和有機碳，起到了固定碳的作用。
第二，減少高碳能源及化肥應用。隨著新農(nóng)村建設的推進和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)消耗的能源將逐漸增加，二氧化碳排放量亦將逐漸增長。為了最大限度地降低環(huán)境污染，必須不斷優(yōu)化工業(yè)、農(nóng)業(yè)的能源結構，充分利用生物質(zhì)能源。而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)低碳發(fā)展，需要調(diào)整農(nóng)村生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的能源結構，盡可能減少農(nóng)業(yè)中高碳能源的使用，增加沼氣等替代能源。
第三，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟。低碳農(nóng)業(yè)強調(diào)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟當中的一個關鍵領域――能源與二氧化碳排放，是循環(huán)經(jīng)濟的深化形式。發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，是把農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動組織成一個“農(nóng)業(yè)資源-農(nóng)產(chǎn)品-再生資源”的循環(huán)模式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的低開采、高利用、低排放、低污染，即拓展農(nóng)作物的生長空間，又增加了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量。
四、結束語
抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排，有助于優(yōu)化我國的能源結構，緩解能源壓力，保護生態(tài)環(huán)境，有利于合理有效地利用農(nóng)業(yè)資源，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，而且對于農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
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第8篇：節(jié)能減排和低碳經(jīng)濟范文
目前，全球氣溫普遍上升，海平面持續(xù)上升，生態(tài)環(huán)境不斷惡化，沿海地區(qū)洪澇災害嚴重，經(jīng)濟發(fā)展受到威脅，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失嚴重，因此大力發(fā)展低碳經(jīng)濟，利于解決全球變暖這一核心環(huán)境問題，是應對氣候變化的現(xiàn)實選擇；我國人口眾多，人均資源占有量較少，同世界整體水平尚存較大差距，同時能源利用率低，溫室氣體減排壓力較大，因此我國探尋低碳發(fā)展道路，是可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，利于我國在發(fā)展經(jīng)濟的同時，實現(xiàn)節(jié)能減排，化解國際上的減排壓力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；低碳經(jīng)濟通過一系列的節(jié)能減排技術，降低生產(chǎn)成本，提高資源利用率，在重視“保護環(huán)境”的同時，還強調(diào)“謀求發(fā)展”。但發(fā)展低碳經(jīng)濟，并不是單純地限制約束發(fā)展，而是探索新技術、新能源，不斷創(chuàng)新，激發(fā)市場盈利潛能。因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟是我國經(jīng)濟發(fā)展的主要動力。
2低碳經(jīng)濟背景下實現(xiàn)環(huán)境保護的主要對策
2.1建立發(fā)展低碳經(jīng)濟的法律法規(guī)
相關部門應建立并完善發(fā)展低碳經(jīng)濟的法律法規(guī)，開展“應對氣候變化法”立法的可行性研究，制定以節(jié)能減排為核心的環(huán)保政策，增加對氣候變化的應急預案，加大對節(jié)能技術及產(chǎn)品的推廣力度，同時加強監(jiān)管力度，重視企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作，提高各級政府、公眾、企業(yè)對于發(fā)展低碳經(jīng)濟實現(xiàn)環(huán)境保護的適應能力。
2.2加快產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級
我國應大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，增加第三產(chǎn)業(yè)在各區(qū)域領域經(jīng)濟中的比重，對第二產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部進行調(diào)整，發(fā)展高新科技產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，提高經(jīng)濟效益。同時，鼓勵企業(yè)實行節(jié)能減排措施，提高能源利用率，實現(xiàn)減排目標。另外，在國家宏觀調(diào)控下，大力開發(fā)新能源，如太陽能、風能、地熱能等，研究推廣新型能源，在開發(fā)過程中，提升各環(huán)節(jié)中能源資源的總體利用率，降低不可再生資源的消耗，早日實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、節(jié)能減排的發(fā)展目標。
2.3加強低碳技術的研究開發(fā)
目前我國的低碳技術仍不發(fā)達，可加強科技投入，大力開發(fā)低碳技術和低碳產(chǎn)品，同時加強同發(fā)達國家間的合作與交流，加大社會團體、科學研究院所同國外的合作力度，引進先進的節(jié)能技術、提高能效的技術以推進我國低碳經(jīng)濟的發(fā)展。加大國外高端低碳技術及產(chǎn)品的推廣力度，如生物工程固碳技術、資源再利用技術、減量化技術等，以進一步提高能源的利用率，有效控制溫室氣體的排放。另外，鼓勵低碳技術的自主研發(fā)和引進技術的二次創(chuàng)新，使我國擁有自己獨特的技術特色，為我國低碳轉(zhuǎn)型和增長方式轉(zhuǎn)變提供堅實后盾。
2.4提高資源的利用率
因我國短期內(nèi)難以改變以煤炭為主的能源消耗方式，因此若要減少溫室氣體的排放，必須采取相應措施來提高資源的利用率。如可通過政府補貼等政策鼓勵企業(yè)引進高效設備；制定嚴格的能效標識制度，來約束和規(guī)范相關行業(yè)的能源利用情況；實行階梯能源定價，節(jié)約能源等。通過多種途徑來節(jié)約資源，提高其利用率的同時，加大對清潔能源的研發(fā)力度，開發(fā)新能源，減少不可再生資源的消耗，并盡快投入在實際生產(chǎn)過程中，避免溫室氣體的排放，進而實現(xiàn)低碳生產(chǎn)，保證能源安全。
3結語
第9篇：節(jié)能減排和低碳經(jīng)濟范文
目前，在世界范圍內(nèi)還很少有國家像中國一樣制定如此多支持低碳發(fā)展的政策。雖然這些政策取得了很大成功。但還是存在很多障礙減弱了政策有效性。這些障礙包括地方利益與中央意志矛盾，部門利益與管理行政分割，市場激勵手段不足，全民節(jié)能減排意識薄弱等。
地方利益與中央意志有矛盾
中國現(xiàn)有促進低碳發(fā)展的政策包括三個層面，即國家戰(zhàn)略、部門政策和地方實踐。戰(zhàn)略和政策主要是由中央政府部門負責制定，地方政府負責實施和落實。而在中國現(xiàn)行的分權制度，特別是財政分權制度下，地方政府被要求對其地方經(jīng)濟發(fā)展負更大的責任。所以，在低碳政策實施方面，一個很大的挑戰(zhàn)在于很多地方政府為了促進經(jīng)濟的快速發(fā)展，消極執(zhí)行或不執(zhí)行中央的政策，甚至很多措施與投資方向與中央的指導原則相違背。
“十一五”以來，中央政府“節(jié)能優(yōu)先”和“科學發(fā)展”的導向已經(jīng)十分明確，但是大多數(shù)地方和企業(yè)并沒有給予足夠的重視，有的甚至認為減排會阻礙其經(jīng)濟發(fā)展。目前，對地方政府官政績的評估主要還是以當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展作為考核指標，而不是低碳政策的執(zhí)行效力。為了刺激經(jīng)濟增長、維持地方的高財政收入，很多在高能耗行業(yè)，特別是火電廠、鋼鐵、水泥等高收益行業(yè)的低碳政策的執(zhí)行受到了阻礙。甚至出現(xiàn)了一些地方政府直接干預環(huán)境和安全執(zhí)法的現(xiàn)象。因此，中央政府在制定政策時應該考慮到如何激勵地方政府執(zhí)行。
以煤礦為例。盡管中央政府在很多場合都明確強調(diào)要加強資源管理，關閉小煤礦。但實際執(zhí)行效果并不理想。據(jù)統(tǒng)計，中國目前共有28000個煤礦，其中只有2000個是國有的，其生產(chǎn)量占中國煤炭生產(chǎn)總量的65％，其余26000個煤礦則為鄉(xiāng)鎮(zhèn)或個人所有。據(jù)調(diào)查，國有煤礦的礦井回采率平均為45％，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個體煤礦的回采率僅為15％～20％。
小煤礦的低效率和安全隱患是客觀存在的，但地方政府也有自己的難處。例如，在湖南產(chǎn)煤大市婁底，有1400多家小煤窯，一旦關閉，至少4096的鄉(xiāng)鎮(zhèn)連工資都無法發(fā)放。
因此，中央政府在制定政策需要綜合考慮，在多方面拿捏好平衡，至少要解決當?shù)氐纳媶栴}，否則，再好的政策，也很難執(zhí)行下去。
部門利益沖突檢測監(jiān)督不到位
由于部門利益沖突，導致不同政府部門出臺相互矛盾的政策，這在中國不是鮮見的現(xiàn)象。
目前，中國能源領域有四部單行法，即《煤炭法》(1996)、《電力法》(1995)、《節(jié)約能源法》(1997，2007年修訂)和《可再生能源法》(2005)。這四部法出臺于不同的時代背景，由不同的部門制定，彼此割裂，甚至有些條款對立。其中，《節(jié)約能源法》和《可再生能源法》立法初衷較一致，而《電力法》和《煤炭法》可能由于制定時間較早，并不合有節(jié)能減排的相關內(nèi)容，其中許多條款保護企業(yè)利益色彩濃重。甚至與促進能源安全生產(chǎn)、能源市場化改革以及可再生能源發(fā)展等內(nèi)容形成沖突。我們承認因為制定時間的因素，這兩部法會存在一些局限性，但有關部門應該根據(jù)實際的發(fā)展情況及時組織調(diào)整修訂。
監(jiān)測和統(tǒng)計信息是決策、管理和執(zhí)法監(jiān)督的基礎。中國尚未建立科學統(tǒng)一的節(jié)能減排統(tǒng)計指標的監(jiān)測體系和考核體系，國家級和地方級監(jiān)測系統(tǒng)處于脫節(jié)狀態(tài)。由于支持決策的定量信息十分缺乏，現(xiàn)有的監(jiān)測和統(tǒng)計能力成為政策績效有效反饋和監(jiān)督的重要障礙，大大削弱了政策的執(zhí)行力度。目前，全國共有能源節(jié)約監(jiān)測(技術服務)中心145個，絕大部分受政府委托開展節(jié)能執(zhí)法監(jiān)督和監(jiān)測，但在人員、預算、技術、設備、操作規(guī)范、信息收集和傳遞等許多方面都存在不足。目前，中國的節(jié)能統(tǒng)計體系十分不健全，數(shù)據(jù)準確性和及時性都很差。
此外，監(jiān)察和執(zhí)法機構能力建設落后也導致政策難以落實。
過于依賴行政手段市場手段采用不足
目前，中國推動低碳發(fā)展主要依靠行政手段或者指令性控制手段。行政手段由于其固有的直接性、強制性和高效性以及易監(jiān)督等特性，曾經(jīng)在環(huán)境管理、節(jié)能減排等方面發(fā)揮重要作用，但隨著市場經(jīng)濟和社會民主的發(fā)展，其高成本以及激勵機制缺乏等局限性也日益顯現(xiàn)。
在行政強制下，國家意愿很難轉(zhuǎn)化為地方和企業(yè)的自覺行動。以節(jié)能減排為例，為了實現(xiàn)“十一五”減排目標，中央通過將節(jié)能減排績效與地方政府考核掛鉤來約束地方政府，地方政府也用同樣的方式來約束重點企業(yè)。但是，由于地方高耗能企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模與地方財政收入直接掛鉤，又缺少相應的落后產(chǎn)能退出機制，企業(yè)和地方政府節(jié)能減排的動力非常不足，出現(xiàn)了“數(shù)字節(jié)能”和“數(shù)字減排”的現(xiàn)象。
利用市場手段來推動低碳發(fā)展的長效機制在中國尚處于起步階段，此外，推動節(jié)能減碳的價格機制和財稅機制也還不完善。目前，中國內(nèi)地的能源、資源價格并不能夠完全反映資源稀缺程度和市場供求狀況：石油、煤炭價格反映不了真實的市場供求?？稍偕茉?包括新能源)發(fā)電的電價與煤、天然氣等傳統(tǒng)能源發(fā)電的電價差別不明顯，節(jié)能產(chǎn)品與非節(jié)能產(chǎn)品價格倒掛等等這些因素都極大地限制了市場基礎性作用的發(fā)揮。
與發(fā)達國家相比，中國還缺乏有效的稅收調(diào)節(jié)手段，在節(jié)能減碳方面的直接補貼也不足，一般家庭對節(jié)能產(chǎn)品選擇的熱情不高。
節(jié)能減碳意識薄弱 配套政策不足
當下，無論是企業(yè)、居民還是地方領導，對節(jié)能減排的重要性和意義的認識仍然不足。雖然近幾年，整個社會的節(jié)能減碳意識已經(jīng)有了很大提高，但大多數(shù)地方和企業(yè)對節(jié)能降耗的長期性、緊迫性認識仍然不足，在發(fā)展思路上還存在重開發(fā)、輕節(jié)約，重速度、輕效益的傾向。雖然一些省市表現(xiàn)出了對低碳經(jīng)濟的熱情，但是，地方政府和決策者的興奮點其實是在于低碳示范區(qū)背后項目開發(fā)的潛力。
