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關(guān)鍵詞:集體經(jīng)濟(jì);財(cái)務(wù)管理;管理制度;人員素質(zhì);民主理財(cái)
中圖分類號(hào):F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2014)05-0-01
一、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)也稱農(nóng)村集體所有制經(jīng)濟(jì),在的大力推行下,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)改變了以前“統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、集體所有”的格局,在集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)和家庭分散經(jīng)營(yíng)合理融合的經(jīng)營(yíng)體制的前提下,逐漸衍生出了諸如股份合作制、農(nóng)民專業(yè)合作社等多種形式,獲得了更加廣闊的發(fā)展空間。財(cái)務(wù)管理作為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,其重要性不言而喻,從目前的發(fā)展現(xiàn)狀分析來(lái)看,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理仍然存在如下一些問(wèn)題:
首先,村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度仍然不夠完善和健全,比如會(huì)計(jì)科目設(shè)置不夠合理、總賬與日記賬不分等,甚至有些比較落后的農(nóng)村連正式意義上的賬簿都沒(méi)有,阻礙了財(cái)務(wù)管理的可持續(xù)發(fā)展;
其次,村級(jí)財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)還有待提高,農(nóng)村的會(huì)計(jì)工作人員的專業(yè)知識(shí)和文化素養(yǎng)相對(duì)來(lái)說(shuō)比較低,還不能滿足新形勢(shì)下財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的最新需求,導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作得不到更進(jìn)一步的發(fā)展與改革;
再次,民主理財(cái)、財(cái)務(wù)公開(kāi)流于形式,很多公開(kāi)的內(nèi)容都是避重就輕,實(shí)質(zhì)性的財(cái)務(wù)內(nèi)容卻公開(kāi)的不夠具體,而且很多報(bào)表都是為了應(yīng)付檢查臨時(shí)制定的,不利于發(fā)揮出財(cái)務(wù)公開(kāi)的真正作用。
二、做好財(cái)務(wù)管理工作的良好途徑
1.進(jìn)一步完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)管理制度
眾所周知,科學(xué)合理的規(guī)章制度是工作得以順利開(kāi)展的重要保障,我們要結(jié)合實(shí)際情況,對(duì)財(cái)務(wù)管理制度作進(jìn)一步的完善和說(shuō)明,可以考慮從以下幾個(gè)方面出發(fā):首先,要完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)制度,必須結(jié)合農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)模與需要,合理的設(shè)置會(huì)計(jì)科目與賬簿,做好規(guī)范性的總賬和明細(xì)賬、日記賬設(shè)置工作,并且相關(guān)內(nèi)容要具體、合理,讓一切涉及到財(cái)務(wù)管理的工作都能夠記錄在案,保證財(cái)務(wù)信息內(nèi)容的條理清晰、數(shù)字真實(shí)、有據(jù)可循;其次,要建立合理的村級(jí)財(cái)務(wù)的決算和預(yù)算制度,村集體經(jīng)濟(jì)組織的收入源相對(duì)來(lái)說(shuō)比較匱乏,經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)入不敷出的現(xiàn)象和問(wèn)題,所以,村級(jí)財(cái)務(wù)根據(jù)實(shí)際情況建立科學(xué)合理的預(yù)算和決算制度,在每年的年初,要積極地召開(kāi)村民民主大會(huì),對(duì)收入的預(yù)算和決算工作進(jìn)行探討與抉擇,盡可能地使其內(nèi)容更加可靠、詳實(shí)、實(shí)用,繼而根據(jù)所決定的制度的內(nèi)容進(jìn)行各項(xiàng)工作的落實(shí)。對(duì)于有需要調(diào)整的重大項(xiàng)目,必須再次通過(guò)村民表決大會(huì)進(jìn)行決定,以防止出現(xiàn)不必要的糾紛和麻煩。
2.通過(guò)合理的方式提高農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的綜合素質(zhì)
隨著時(shí)代的進(jìn)步以及社會(huì)的發(fā)展,人力資源的重要性在社會(huì)的各行各業(yè)都得到了體現(xiàn),強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì),是保證農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理工作得以順利進(jìn)展的重要活力。其一,要嚴(yán)格財(cái)會(huì)人員的準(zhǔn)入制度,堅(jiān)持持證上崗的原則,對(duì)財(cái)會(huì)人員的任免程序進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定,一經(jīng)任用就不得隨意進(jìn)行替換和更改,將財(cái)會(huì)人員的責(zé)任和義務(wù)進(jìn)行明確性的說(shuō)明,如此以來(lái)不僅可以在嚴(yán)格制度的規(guī)范下促使相關(guān)財(cái)務(wù)工作的合理發(fā)展,而且提高了財(cái)會(huì)人員的責(zé)任心和使命感;其二,要加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)和教育工作,財(cái)會(huì)人員屬于特殊性的從業(yè)人員,既要有扎實(shí)的工作技能和業(yè)務(wù)素養(yǎng),又要有較強(qiáng)的職業(yè)道德觀念以及政治理念,所以,要結(jié)合實(shí)際情況,借助于法制講座、專項(xiàng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、專題宣傳會(huì)議以及學(xué)歷教育等多種合理的方式,逐步地提升財(cái)會(huì)人員的綜合素質(zhì),為其更好的適應(yīng)會(huì)計(jì)工作所帶來(lái)的各項(xiàng)新挑戰(zhàn)和新任務(wù)奠定扎實(shí)的基礎(chǔ);其三,要擴(kuò)大優(yōu)秀財(cái)會(huì)人員的隊(duì)伍,通過(guò)考試、面試以及待遇優(yōu)化等手段,吸納更多優(yōu)秀的人才融入到農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中去,為財(cái)務(wù)管理的可持續(xù)發(fā)展提供活力。
3.強(qiáng)化民主理財(cái)、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度的建設(shè)
杜絕村級(jí)干部的良好手段就是民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開(kāi),因此,要結(jié)合村級(jí)的財(cái)務(wù)管理發(fā)展情況,對(duì)民主理財(cái)?shù)南嚓P(guān)工作進(jìn)行相應(yīng)的法規(guī)和政策的指導(dǎo),通過(guò)進(jìn)村宣傳、與村民溝通等方式,讓村民認(rèn)識(shí)到他們?cè)谪?cái)務(wù)管理中的重要作用,逐步地強(qiáng)化村民主動(dòng)參與財(cái)務(wù)管理的主動(dòng)積極性和熱情,為民主理財(cái)工作提供活力;與此同時(shí),鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管部門要逐月的對(duì)農(nóng)村的財(cái)務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行認(rèn)真的核實(shí)與審查,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)形式主義的財(cái)務(wù)公開(kāi),要予以嚴(yán)肅的警告,讓其盡快改正。除了認(rèn)真配合上級(jí)部門的檢查工作之外,村級(jí)干部也要結(jié)合本村的實(shí)際情況,通過(guò)公開(kāi)宣傳欄等村民所能接受和理解的方式將農(nóng)村資金的使用情況、使用方式以及最新的財(cái)務(wù)管理情況等內(nèi)容曝曬出來(lái),讓村民能夠?qū)ω?cái)務(wù)管理有著更加清晰的動(dòng)態(tài)性了解,強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理工作的公正、公開(kāi)和透明性。
三、結(jié)束語(yǔ)
農(nóng)村是人民的生活之源,對(duì)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)有著不可替代的重要作用,做好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)管理工作,不僅是促使社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)得以不斷發(fā)展的重要保障,而且為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步前進(jìn)提供了強(qiáng)大的催化劑成效。我們要不斷地總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和借鑒精華,探索更多的利于財(cái)務(wù)管理水平提高的方式和對(duì)策,讓財(cái)務(wù)管理在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)乃至國(guó)家的繁榮等方面發(fā)散出更多的光芒。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:規(guī)范;農(nóng)村集體資產(chǎn);發(fā)展
集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理的當(dāng)否關(guān)系到廣大農(nóng)民的切身經(jīng)濟(jì)利益和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)定的大局,同時(shí)是廣大農(nóng)民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn),也是誘發(fā)干群關(guān)系緊張的焦點(diǎn)問(wèn)題。本文擬結(jié)合我鎮(zhèn)村集體財(cái)務(wù)管理的工作實(shí)際,就規(guī)范和完善村集體財(cái)務(wù)管理提出對(duì)策建議。
一、加強(qiáng)集體資產(chǎn)的財(cái)務(wù)管理,保護(hù)集體資產(chǎn)安全、完整
1.明晰產(chǎn)權(quán)、摸清家底,做好村集體資產(chǎn)所有權(quán)的界定和產(chǎn)權(quán)登記,建立健全集體資產(chǎn)臺(tái)賬。首先成立以縣、鄉(xiāng)、村相關(guān)部門人員組成的清產(chǎn)核資小組,對(duì)村級(jí)資產(chǎn)進(jìn)行全面徹底清查,對(duì)現(xiàn)有的資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定與價(jià)值評(píng)估,對(duì)賬存實(shí)亡的資產(chǎn)要按規(guī)定程序核銷,明確集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)存量、結(jié)構(gòu)、分布和運(yùn)用效益,了解整個(gè)資產(chǎn)狀況,明晰資產(chǎn)所有權(quán),并進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記。其次,根據(jù)清產(chǎn)核資的結(jié)果建立資產(chǎn)臺(tái)賬,做好集體資產(chǎn)的登記工作,作到賬實(shí)相符,并及時(shí)反映資產(chǎn)的使用及其變動(dòng)情況,防止資產(chǎn)的流失,確保集體資產(chǎn)的安全和完整。
2.提高集體資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)效益。建立集體資產(chǎn)年檢和報(bào)告制度,以利于切實(shí)掌握資產(chǎn)的使用效率和經(jīng)濟(jì)效益,了解集體資產(chǎn)增減變化和保值狀況,防止集體資產(chǎn)的流失。村集體組織將集體所有的資產(chǎn)、資源和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目發(fā)包給承包人經(jīng)營(yíng)時(shí),要按照“公開(kāi)、公平”的原則進(jìn)行,并要按照國(guó)家及相關(guān)規(guī)定和要求,簽訂承包合同,把集體資產(chǎn)的保值、增值指標(biāo)量化,納入承包合同,明確雙方的利益關(guān)系。在指導(dǎo)合同簽訂、變更、解除、鑒證、檢查、監(jiān)督承包合同履行和調(diào)解承包合同糾紛等方面要形成工作規(guī)范,按照原則辦事。時(shí)刻維護(hù)合同的嚴(yán)肅性和集體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益。
3.加強(qiáng)專項(xiàng)資金的管理?,F(xiàn)階段,村級(jí)專項(xiàng)資金主要包括新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金、征地補(bǔ)償費(fèi)、“一事一議”資金等。首先,加強(qiáng)新農(nóng)村專項(xiàng)資金的管理。新農(nóng)村建設(shè)資金是國(guó)家支持農(nóng)村發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措,事關(guān)建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程的成敗。對(duì)新農(nóng)村專項(xiàng)資金要專戶存儲(chǔ)、專賬管理、??顚S茫瑢?钪С鲰氂纱迕翊髸?huì)討論通過(guò)后,上報(bào)鎮(zhèn)相關(guān)部門審核,防止擠占挪用。其次,加強(qiáng)對(duì)征地補(bǔ)償費(fèi)的管理。征地補(bǔ)償費(fèi)的規(guī)范管理,是落實(shí)最嚴(yán)格的土地管理制度,有效防止圈占土地,亂占濫用耕地,保障失地農(nóng)民合法權(quán)益的重要舉措。
二、搞好村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi),實(shí)行民主管理
村集體經(jīng)濟(jì)組織要嚴(yán)格按《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開(kāi)暫行規(guī)定》和有關(guān)文件要求,將村級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)情況定期、如實(shí)進(jìn)行公布,接受村民監(jiān)督。本著從關(guān)系人民群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題出發(fā),凡屬群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,村內(nèi)重大事項(xiàng)都必須向群眾進(jìn)行公開(kāi)。如:財(cái)務(wù)預(yù)決算、各項(xiàng)收支、債權(quán)債務(wù)、“一事一議”籌集的資金,機(jī)動(dòng)地、荒山、池塘等資產(chǎn)的發(fā)包、固定資產(chǎn)的購(gòu)置或變賣、房屋出租、糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、土地征占用補(bǔ)償費(fèi)、退耕還林補(bǔ)助、計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼、農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)貼等都必須進(jìn)行張榜公布。財(cái)務(wù)公開(kāi)應(yīng)當(dāng)及時(shí),并做到每季或半年公布一次財(cái)務(wù)收支情況,年終公布各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、專項(xiàng)資金籌集和使用情況。財(cái)務(wù)公開(kāi)的數(shù)據(jù)要真實(shí),公開(kāi)的內(nèi)容要存檔備案。每次公開(kāi)后,村黨支部和村民委員會(huì)要及時(shí)召開(kāi)黨員會(huì)議、村民或村民代表會(huì)議,廣泛聽(tīng)取村民的意見(jiàn)和建議。對(duì)村民提出的疑問(wèn),要及時(shí)作出解釋,對(duì)村民提出的要求,要及時(shí)給予答復(fù);對(duì)村民不贊成的事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決予以糾正。
三、加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督力度
農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)是村級(jí)財(cái)務(wù)管理的最后一道防線,是一項(xiàng)有效的事后監(jiān)督制度,對(duì)于預(yù)防腐敗、震懾違法亂紀(jì)能夠起到積極作用。縣級(jí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督力度,設(shè)立專門的審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員,按年度制定審計(jì)計(jì)劃,定期或不定期進(jìn)行審計(jì),同時(shí)加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的審計(jì)力度,擴(kuò)大審計(jì)面。同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門要有一名專職審計(jì)人員,依法配合縣級(jí)農(nóng)經(jīng)部門開(kāi)展村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)和村干部離任審計(jì),對(duì)村辦公經(jīng)費(fèi)、新農(nóng)村專項(xiàng)資金、土地資源發(fā)包及上繳款、土地補(bǔ)償款以及“一事一議”籌資款等,應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì),重點(diǎn)審查籌資和支出的合法性和合規(guī)性,杜絕非法立項(xiàng)、層層加碼、隱瞞截留、擠占平調(diào)、侵占挪用和揮霍浪費(fèi)等現(xiàn)象發(fā)生。審計(jì)工作結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向群眾公布審計(jì)結(jié)果,落實(shí)處理意見(jiàn)。
四、抓好村級(jí)財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)
[關(guān)鍵詞] 集體經(jīng)濟(jì) 財(cái)務(wù)管理 問(wèn)題 對(duì)策
[中圖分類號(hào)] F8 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 (2014)04-0042-01
一、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題
1.村級(jí)財(cái)務(wù)設(shè)置中的存在的問(wèn)題
我國(guó)的集體經(jīng)濟(jì)在改革開(kāi)放前一直處于停滯狀態(tài),與其對(duì)應(yīng)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)設(shè)置也過(guò)于簡(jiǎn)單,隨著與統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制的推行,集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)力在不斷增加,但農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度設(shè)置改變卻不是十分明顯,除了科目設(shè)置不夠完善、總賬與明細(xì)賬目混亂外,在部分村落甚至存在沒(méi)有正式賬薄的問(wèn)題,諸多問(wèn)題使得機(jī)體經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)無(wú)法反映及控制集體資產(chǎn)流失情況。
2.財(cái)會(huì)人員設(shè)置的問(wèn)題
隨著集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理的重要性也逐漸凸顯,在村級(jí)集體設(shè)置財(cái)務(wù)管理人員,負(fù)責(zé)本村的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),同時(shí)對(duì)村級(jí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)擁有一定的監(jiān)督權(quán),但從當(dāng)前情況來(lái)看,我國(guó)多數(shù)農(nóng)村的會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)能力與管理能力都無(wú)法滿足發(fā)展需求,尤其是在相對(duì)較為落后的村落,這一問(wèn)題更加突出,仍采用傳統(tǒng)的單式記賬法,嚴(yán)重制約農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3.貨幣資金管理中存在的問(wèn)題
作為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理的核心,貨幣資金主要是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在日常經(jīng)營(yíng)過(guò)程中以貨幣形式存在的資產(chǎn),包括現(xiàn)金、銀行存款及其他形式的貨幣資金,由于集體經(jīng)濟(jì)的業(yè)務(wù)量相對(duì)較少,范圍也較為狹窄,因此多以現(xiàn)金與存款的方式存在。同時(shí)由于財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)相對(duì)不高,常會(huì)出現(xiàn)監(jiān)督不力的情況,導(dǎo)致管理中漏洞百出。
4.財(cái)務(wù)收支預(yù)算制度中存在的問(wèn)題
作為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理與核算的重要制度及原則,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)支出必須要量入為出,由于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是一個(gè)集基層行政與經(jīng)濟(jì)管理于一身的雙層職能組織,所以,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要建立收支預(yù)算決算制度,做到收入有源,支出有序,量入為出。但由于村級(jí)管理人員態(tài)度不夠明確,對(duì)支出審批不夠嚴(yán)格,而民主理財(cái)、收支預(yù)算決算制度及議事制度形同虛設(shè),資產(chǎn)流失現(xiàn)象仍然十分嚴(yán)重。
5.財(cái)務(wù)信息披露制度缺失
現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)運(yùn)行必須要做到信息公開(kāi),而信息不對(duì)稱就會(huì)增加經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的成本,作為我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的財(cái)會(huì)信息是否存在預(yù)期對(duì)應(yīng)的披露制度,在一定程度上影響集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,更為嚴(yán)重的是影響到社會(huì)和諧建設(shè)。但我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)信息披露機(jī)制屬于非商品化信息,披露需要資金支持,影響披露的積極性,即使披露也多流于形式。
二、導(dǎo)致農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)問(wèn)題的原因
1.歷史因素
這是歷史發(fā)展多帶來(lái)的必然結(jié)果,當(dāng)前我國(guó)正處于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)鍵階段,在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中,農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制仍然墨守成規(guī),必然會(huì)影響到服務(wù)的質(zhì)量,增加管理的問(wèn)題,給不法分子帶來(lái)可乘之機(jī)。
2.我國(guó)的農(nóng)村生產(chǎn)力水平與政治文化水平仍然較為落后
不可否認(rèn)近幾年我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,農(nóng)村物質(zhì)水平也有了很大提高,但與城市的高效集中管理模式相比仍然較為落后,除了缺乏相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度外,人員的專業(yè)素質(zhì)相對(duì)較差也是造成這一問(wèn)題的主要原因。
3.監(jiān)督與審計(jì)的渠道不夠暢通
與城市經(jīng)濟(jì)相比,我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)術(shù)語(yǔ)一種資源型分散型的經(jīng)濟(jì),而且財(cái)務(wù)管理規(guī)模相對(duì)小且隱蔽,使得負(fù)責(zé)人對(duì)其不夠重視,集體觀念十分淡薄,缺乏監(jiān)督,同時(shí)審計(jì)環(huán)節(jié)無(wú)力實(shí)施,使得農(nóng)村的財(cái)務(wù)與監(jiān)督形同虛設(shè)。
三、解決當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理的有效對(duì)策
從上文的分析中我們看到,我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)管理中仍然存在諸多問(wèn)題亟待完善,對(duì)此,必須要引起相關(guān)部門的重視,采取相對(duì)應(yīng)的措施加以控制,進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理水平的提高。
1.建立并完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)的反映與控制制度
要根據(jù)當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況建立相適應(yīng)的賬薄設(shè)置模式,實(shí)現(xiàn)科目健全、規(guī)范設(shè)置、做到不記錯(cuò)賬、不漏記賬,實(shí)現(xiàn)賬實(shí)相符。
2.建立并完善財(cái)務(wù)人員與上級(jí)總體控制的監(jiān)督制度
建立并完善集體經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督管理體制,配備良好的財(cái)務(wù)核算制度,盡管村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)不經(jīng)常發(fā)生,尤其是新的制度體制下,村級(jí)財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容日益簡(jiǎn)單,但由于村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織同時(shí)兼具經(jīng)濟(jì)正直雙重管理,因此有必要建立雙層財(cái)務(wù)人員的監(jiān)督與核算控制制度,加強(qiáng)監(jiān)督管理,適應(yīng)新農(nóng)村新形勢(shì)尤其農(nóng)村改革的需要。
3.加大貨幣資金管理與稽核的力度
貨幣資金是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)最為重要的一筆資產(chǎn),現(xiàn)金與銀行存款都可歸類為貨幣資金,是支持村級(jí)活動(dòng)最大的經(jīng)濟(jì)來(lái)源,但因?yàn)槠淞鲃?dòng)性較強(qiáng),因此給不法分子以可乘之機(jī),這就要求村級(jí)貨幣資金的管理與稽核力度,做到權(quán)責(zé)分明,賬目清晰。
4.建立并完善財(cái)務(wù)預(yù)算與決算制度
我國(guó)的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織與企業(yè)不同,不是單純的經(jīng)營(yíng)與盈利性的單位,但卻是一個(gè)兼基層(村級(jí))行政與經(jīng)濟(jì)管理雙重管理的組織。因此,其收入較為匱乏,常會(huì)出現(xiàn)入不敷出的情況,所以,必須要建立村級(jí)財(cái)務(wù)建立預(yù)算和決算制度,兼顧多方利益,加大執(zhí)行力度,同時(shí)要接受群眾的監(jiān)督與檢查。
結(jié)束語(yǔ)
總之,當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理中仍然存在諸多問(wèn)題亟待完善,對(duì)此相關(guān)部門及農(nóng)村財(cái)務(wù)人員自身都要給予其足夠的重視,采取有效對(duì)策加以改進(jìn),推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理水平的提高,促進(jìn)我國(guó)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的提高。
參考文獻(xiàn)
1.1農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理者素質(zhì)較低
我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理者主要來(lái)源于當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)從事者,為土生土長(zhǎng)的當(dāng)?shù)厝恕R环矫?,他們?duì)于當(dāng)?shù)氐膶?shí)情較為了解,可因地制宜發(fā)展當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;另一方面我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理者受教育水平較低,管理的專業(yè)性較差,思想觀念陳舊,很難吸收先進(jìn)的思想或技術(shù),同時(shí),在農(nóng)村容易產(chǎn)生利用關(guān)系,偏袒和袒護(hù)的現(xiàn)象。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理者缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較滯后,自給自足的小農(nóng)生產(chǎn)意識(shí)使得農(nóng)村農(nóng)民的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理者的意識(shí)同樣落后,不能有效的了解農(nóng)村及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì),無(wú)法將先進(jìn)的思想傳達(dá)至農(nóng)民。農(nóng)村仍是原材料的生產(chǎn)基地,利潤(rùn)很低,農(nóng)民的收入大大降低,喪失了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)利。
1.2資源浪費(fèi),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理
近年來(lái),我國(guó)出現(xiàn)了大量的土地閑置、農(nóng)民大量外出務(wù)工的現(xiàn)象。由于資源約束和農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢,農(nóng)業(yè)本身難以吸納更多勞動(dòng)力,農(nóng)村收入較低,使得很多人放棄土地到城鄉(xiāng)務(wù)工,大量的土地閑置,發(fā)揮不了其應(yīng)有的價(jià)值,阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展,小規(guī)模自給自足的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式已經(jīng)無(wú)法滿足人們對(duì)于物質(zhì)文化生活的需要。因此,必須調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),以滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)文化需要,從而增加農(nóng)民收入。但是我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理者大多無(wú)法意識(shí)到這一點(diǎn),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理落后,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,致使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后。
1.3農(nóng)村管理體制落后,國(guó)家投入力度不足
農(nóng)業(yè)政策滯后于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。地區(qū)差異使得國(guó)家政策很難同時(shí)滿足所有地區(qū)的發(fā)展。大部分的國(guó)家政策仍然停留在財(cái)政補(bǔ)貼的階段,在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的其他方面則缺少相應(yīng)的政策,這就在一定程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展,使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的管理無(wú)法落到實(shí)處。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還很不健全;涉農(nóng)法制建設(shè)嚴(yán)重滯后等等。不通過(guò)深化改革來(lái)解決這些問(wèn)題,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)就難以很好地發(fā)展,技術(shù)進(jìn)步作用難以發(fā)揮,許多社會(huì)矛盾也難以解決,社會(huì)不安定因素就可能產(chǎn)生。
2、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理問(wèn)題的解決對(duì)策
現(xiàn)階段,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)雖然取得了較大的發(fā)展,但是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度不協(xié)調(diào),使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。因此,解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題迫在眉睫。
2.1培養(yǎng)新型農(nóng)民,提高農(nóng)民整體素質(zhì)
農(nóng)民是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主力軍,培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民,是將農(nóng)村巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)的根本途徑。一是加強(qiáng)農(nóng)民的技能培訓(xùn)。要充分發(fā)揮基層農(nóng)技部門和科技人員的作用,分期分批對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)等培訓(xùn),促進(jìn)科學(xué)種田;要大力發(fā)展農(nóng)村成人教育,開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn),增強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力。二是加強(qiáng)農(nóng)村的思想道德建設(shè)和文化建設(shè)。三是要加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),發(fā)展人民大眾喜愛(ài)的大眾文化。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理者應(yīng)積極學(xué)習(xí)先進(jìn)的思想文化,提高自身科學(xué)文化素質(zhì),吸收和借鑒各地成功經(jīng)驗(yàn)。定期對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)知識(shí)培訓(xùn),傳播先進(jìn)的思想文化知識(shí),從而提高整個(gè)農(nóng)村的科學(xué)文化水平,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2.2加大招商引資力度,提高資源利用率,調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
工業(yè)化是振興區(qū)域經(jīng)濟(jì)的必經(jīng)之路,加大資金投入力度,吸引外來(lái)企業(yè)投資,提高農(nóng)村土地使用效率,減少土地資源浪費(fèi)。一方面鼓勵(lì)、支持個(gè)體、民營(yíng)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展,制定相應(yīng)的優(yōu)惠和扶持政策,使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展多元化;另一方面要加大招商引資力度,進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,改善投資條件,整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序,創(chuàng)造良好的政策、法制、服務(wù)和輿論環(huán)境;最后,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),鼓勵(lì)村民發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
2.3加大投入力度,落實(shí)各項(xiàng)政策,形成完善的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制
國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的投入力度,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是加強(qiáng)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)投入力度。要不斷改善辦學(xué)條件,提高農(nóng)村教育質(zhì)量,對(duì)貧困家庭的學(xué)生實(shí)行教育救助;繼續(xù)搞好農(nóng)村合作醫(yī)療,提高農(nóng)民參加率,擴(kuò)大合作醫(yī)療的覆蓋面;發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè),改善農(nóng)村醫(yī)療條件,解決農(nóng)民看病難問(wèn)題;堅(jiān)強(qiáng)精神文明建設(shè),開(kāi)展科技、衛(wèi)生、文化“三下鄉(xiāng)”活動(dòng),傳播先進(jìn)文化,豐富農(nóng)村精神文化生活,改變農(nóng)村面貌。二是通過(guò)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化等,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的多元化,廣開(kāi)創(chuàng)收渠道,化解基層債務(wù),增加財(cái)政收入,加大對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投入力度,調(diào)動(dòng)干群干事創(chuàng)業(yè)的積極性。三是加大對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)管力度,嚴(yán)厲打擊投機(jī)行為,完善農(nóng)資流通渠道,降低農(nóng)資價(jià)格,切實(shí)給農(nóng)民減負(fù)。四是穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系,落實(shí)涉農(nóng)優(yōu)惠政策,保障農(nóng)民合法權(quán)益,保持社會(huì)大局穩(wěn)定。
3、結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞:農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理;農(nóng)村審計(jì);探討
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作主要是正確處理、調(diào)解農(nóng)村包括農(nóng)村土地承包、流轉(zhuǎn),農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展,農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)的管理監(jiān)督等經(jīng)濟(jì)利益的關(guān)系。處理好這些關(guān)系是保證農(nóng)民利益和農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)利益的基礎(chǔ),是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。
1農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的定義及任務(wù)
1.1定義
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理是相關(guān)管理部門對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)行的有組織的管理過(guò)程,主要依據(jù)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)條件、市場(chǎng)條件和國(guó)家相關(guān)政策進(jìn)行的一系列管理活動(dòng)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的前提是以生產(chǎn)目標(biāo)為基礎(chǔ),在管理過(guò)程中對(duì)生產(chǎn)、分配、交換等重要信息進(jìn)行計(jì)劃、決策和調(diào)控。
1.2任務(wù)
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的任務(wù)是圍繞農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè),在不斷發(fā)展和完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中進(jìn)行的。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的主要目的是提高農(nóng)民收入和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的綜合效益,貫徹政府在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的主體地位和職能作用。作為相關(guān)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門要嚴(yán)格貫徹國(guó)家的政策對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)行監(jiān)督和管理,以確保我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的規(guī)范化和目標(biāo)化。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理,關(guān)系到農(nóng)村體制改革及社會(huì)穩(wěn)定團(tuán)結(jié)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的首要任務(wù)是對(duì)農(nóng)村賬務(wù)和資產(chǎn)的管理,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村賬務(wù)民主管理的審計(jì);次要任務(wù)是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),提高農(nóng)民收入,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
2農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理面臨的新形勢(shì)
首先,是經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生變化。目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制是統(tǒng)分結(jié)合和合作化雙層經(jīng)營(yíng),農(nóng)民是獨(dú)立的農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者,可以決定自己的經(jīng)營(yíng)方式,并決定自己產(chǎn)品與市場(chǎng)掛鉤。這一經(jīng)濟(jì)體制調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性,促進(jìn)了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展。其次,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。目前農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由之前的單一結(jié)構(gòu)向多向發(fā)展,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)勢(shì)而生,成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主體。再次,經(jīng)營(yíng)方式的變化。目前農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式受市場(chǎng)調(diào)控程度比較大,是為適應(yīng)市場(chǎng)需求而生產(chǎn)。這一變化使生產(chǎn)由生產(chǎn)向流通向再生產(chǎn)轉(zhuǎn)化。最后,農(nóng)民自身?xiàng)l件的變化。作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體的農(nóng)民,正在向大規(guī)模商品經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化,但是農(nóng)民本身還存在著與商品生產(chǎn)不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)的問(wèn)題。所以在經(jīng)濟(jì)管理中要重視農(nóng)民的決策能力的提升,注重農(nóng)民勞動(dòng)專業(yè)技能的科學(xué)性的提升,注重信息手段的應(yīng)變能力的提升。
3農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的新思路
3.1加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理
管理體制是根據(jù)實(shí)際情況來(lái)制定的,不能一刀切,要允許各地區(qū)根據(jù)實(shí)際情況選擇適合自己的經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)方式,并以多元型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在。另外,經(jīng)濟(jì)管理的順利進(jìn)行要在政企分開(kāi)的原則基礎(chǔ)上,政府要放權(quán)讓企業(yè)進(jìn)行獨(dú)立經(jīng)營(yíng)和管理。企業(yè)內(nèi)部要推行責(zé)任制,對(duì)經(jīng)濟(jì)管理中出現(xiàn)的各種問(wèn)題要通過(guò)法律法規(guī)和經(jīng)濟(jì)手段等進(jìn)行引導(dǎo)和解決,以保證企業(yè)沿正確方向健康發(fā)展。
3.2提高市場(chǎng)的組織化程度
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)商品率越來(lái)越高。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理之間需要平衡協(xié)調(diào)發(fā)展,所以產(chǎn)業(yè)之間,生產(chǎn)和交換分配之間、消費(fèi)等都要保證協(xié)調(diào)和平衡。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理在大力發(fā)展商品的同時(shí),也要提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)組織程度,即在市場(chǎng)規(guī)律指導(dǎo)下從事供銷活動(dòng),以促進(jìn)市場(chǎng)充分發(fā)揮其調(diào)節(jié)作用,逐漸形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心的專業(yè)市場(chǎng)和農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)連接的市場(chǎng)銷售網(wǎng)絡(luò)。這樣可以保證農(nóng)民在市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)信息的指導(dǎo)下確定生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品,以及確定產(chǎn)品相關(guān)價(jià)格和營(yíng)銷方式。
3.3積極開(kāi)展經(jīng)營(yíng)管理咨詢
隨著社會(huì)發(fā)展,市場(chǎng)需求也千變?nèi)f化。農(nóng)民需要適應(yīng)市場(chǎng)需求,做好生產(chǎn)決定,以改進(jìn)生產(chǎn),獲得盈利。如果沒(méi)有經(jīng)營(yíng)管理咨詢,會(huì)使每個(gè)生產(chǎn)者冒著一定的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行生產(chǎn),所以經(jīng)營(yíng)咨詢很重要。正確的經(jīng)營(yíng)咨詢可以使生產(chǎn)者根據(jù)市場(chǎng)需求制定正確的生產(chǎn)決策和計(jì)劃,在最佳方案的指導(dǎo)下獲得最大利益。同時(shí),國(guó)家和政府也有以滿足社會(huì)主義生產(chǎn)為目的的相關(guān)政策,只要經(jīng)營(yíng)咨詢與國(guó)家政策結(jié)合,就可以使農(nóng)產(chǎn)品的使用價(jià)值獲得提升,使生產(chǎn)和流通統(tǒng)一,使利益最大化。
3.4加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合
商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是建立在不斷改革的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制基礎(chǔ)上的,是以橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合為主線,縱向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合為輔助的組織體系。在自然經(jīng)濟(jì)時(shí)代,由于社會(huì)生產(chǎn)力不斷提高,社會(huì)化程度和專業(yè)程度也不斷發(fā)展,所以農(nóng)產(chǎn)品想要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲取利益就要聯(lián)合。因?yàn)槁?lián)合可以促進(jìn)生產(chǎn)要素和生產(chǎn)資料的合理組合和流動(dòng),使資源、勞動(dòng)力、技術(shù)等都得到最佳利用;聯(lián)合可以取長(zhǎng)補(bǔ)短,把各方優(yōu)勢(shì)集合起來(lái),以產(chǎn)生更大優(yōu)勢(shì)作用;聯(lián)合可以使生產(chǎn)抓住市場(chǎng)需求,以取得最大的效益;聯(lián)合可以打破區(qū)域封鎖和壟斷,使農(nóng)民建立與社會(huì)主義公有制相適應(yīng)的生產(chǎn)理念,以提高社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)效率。
4結(jié)語(yǔ)
總之,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作比較復(fù)雜,在我國(guó)農(nóng)村轉(zhuǎn)型期,需要加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理。相關(guān)管理人員要結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)有針對(duì)性的制定管理制度,以強(qiáng)化管理職能。管理模式要轉(zhuǎn)化為核心經(jīng)濟(jì)管理模式,使其既能對(duì)發(fā)生的危險(xiǎn)事件進(jìn)行管理,又能對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事件進(jìn)行預(yù)防,以確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的穩(wěn)定長(zhǎng)久。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理獨(dú)立性,提高市場(chǎng)組織程度,切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理咨詢,使其與國(guó)家相關(guān)政策接軌,同時(shí)要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合,不斷提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的科學(xué)性和現(xiàn)代化水平。
參考文獻(xiàn)
[1]楊小杏.加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理促進(jìn)廣西農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展[J].廣西經(jīng)濟(jì),2010,(05).
[關(guān)鍵詞]新形勢(shì);農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理;應(yīng)對(duì)措施
一直以來(lái),我國(guó)都是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國(guó),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)組成的主體部分。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的效果直接反映了我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。雖然政府在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中投入了很大的關(guān)注,并出臺(tái)了相關(guān)政策,也加大了資金的投入,還取得了一些成果,但是在我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中仍然存在一些問(wèn)題,遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度,極大地制約了我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,因此對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的研究尤為重要,針對(duì)目前存在的問(wèn)題,我們要加緊研究解決措施,真正做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作,更好地促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
1農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的主要內(nèi)容
1.1農(nóng)村財(cái)務(wù)和資金管理制度的建立
我國(guó)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)管理體系還有很大的欠缺。建立健全的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系,完善財(cái)務(wù)政務(wù)和資金管理制度,增加配套設(shè)施的配置,能更好地符合監(jiān)督管理機(jī)制的要求,使政務(wù)和財(cái)務(wù)更加公開(kāi)透明,在根本上解決村民與干部間的矛盾。因此在現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理模式上進(jìn)行科學(xué)的改進(jìn)和優(yōu)化,促進(jìn)各方面資源的合理運(yùn)作,管理好農(nóng)村集體資金管理體系,從而保障集體財(cái)產(chǎn)的安全。
1.2農(nóng)村土地管理制度的完善
完善土地管理制度,即在保障農(nóng)村土地的用地?cái)?shù)量、土地的承包和轉(zhuǎn)包制度不改變的狀態(tài)下,對(duì)農(nóng)村土地做好規(guī)劃,合理制定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo),利用機(jī)械設(shè)備提高土地的產(chǎn)量,更好地加強(qiáng)土地的利用,提高土地的產(chǎn)量。
2新形勢(shì)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的突出問(wèn)題
2.1農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理缺乏制度保障
在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中,涉及到農(nóng)村土地的管理、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整及財(cái)務(wù)的監(jiān)督審核等多方面的內(nèi)容,要想做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作,保障農(nóng)民的合法權(quán)益,就必須在行政執(zhí)法上做好保障工作。但是在目前的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體系中,法律法規(guī)還不盡完善,導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門在解決相關(guān)問(wèn)題時(shí),如集體財(cái)務(wù)的公開(kāi)審計(jì)、土地的轉(zhuǎn)包合同糾紛等,出現(xiàn)無(wú)法可依、無(wú)章可循的狀態(tài),或者依據(jù)不足從而效率低下。
2.2農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員水平低下
在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中,一個(gè)重要內(nèi)容就是選拔優(yōu)秀的管理人員。大多數(shù)農(nóng)民世代在農(nóng)村,對(duì)于務(wù)農(nóng)有很豐富的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn),很熟悉農(nóng)作物的特性、當(dāng)?shù)氐耐恋貤l件和氣候的影響,但是一個(gè)很大的弱點(diǎn)就是文化程度低,不能與時(shí)俱進(jìn),根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展及時(shí)改變土地管理理念。因此,在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中,工作人員不僅要具備專業(yè)的財(cái)務(wù)管理、審計(jì)及行政管理等知識(shí),還需要具有良好的溝通能力和吃苦耐勞的精神,要和農(nóng)民群眾打好交道。但是實(shí)際過(guò)程中,政府雖然設(shè)立了農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心,也有相關(guān)專業(yè)人員來(lái)管理農(nóng)村財(cái)務(wù),但是綜合素質(zhì)整體不高,從而影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展。
3新形勢(shì)下做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的應(yīng)對(duì)措施
3.1健全農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制
一方面要加大資金的投入。雖然政府對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題很關(guān)注,一直有財(cái)政撥款,但還是不能滿足實(shí)際的發(fā)展需求。因此要加大財(cái)政補(bǔ)貼的比例,同時(shí)也要通過(guò)農(nóng)村信用社貼息貸款及小額放貸的運(yùn)作,增加信貸投入的比例,使農(nóng)民可以充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性。另一方面要優(yōu)化財(cái)務(wù)的運(yùn)行體制。在稅費(fèi)改革后,農(nóng)村的集體收入表現(xiàn)為入不敷出,沉重的債務(wù)給農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展蒙上了一層陰影。針對(duì)債務(wù)負(fù)擔(dān),要利用簡(jiǎn)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的組織機(jī)構(gòu)、降息減負(fù)等多種方式來(lái)化解債務(wù),從而保證管理的正常運(yùn)行。此外,健全監(jiān)管機(jī)制,加強(qiáng)農(nóng)民群眾的監(jiān)督管理,使集體資產(chǎn)的使用更加公開(kāi)化和透明化。
3.2完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的相關(guān)法律法規(guī)
(一)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展
如今,很多農(nóng)村干部利用職權(quán)私占財(cái)產(chǎn),把用于農(nóng)村建設(shè)的錢財(cái)拿來(lái)?yè)]霍,農(nóng)村審計(jì)工作過(guò)于形式化,根本起不到實(shí)質(zhì)性的作用,這些問(wèn)題都嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村審計(jì)工作,可以提高農(nóng)村資金的利用率,及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理中存在的問(wèn)題,并針對(duì)問(wèn)題積極采取解決對(duì)策,推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(二)有利于賬務(wù)公開(kāi)
目前,很多農(nóng)村地區(qū)財(cái)務(wù)都是不公開(kāi)的,只有管理人員才能對(duì)賬務(wù)進(jìn)行審核。即便是農(nóng)村地區(qū)公開(kāi)賬務(wù),實(shí)際賬務(wù)和公開(kāi)的賬務(wù)也存在很大的差異,賬務(wù)存在造假現(xiàn)象。農(nóng)村審計(jì)工作的推行,可以讓審計(jì)人員對(duì)農(nóng)村賬務(wù)進(jìn)行監(jiān)督管理,并把賬務(wù)公開(kāi)。賬務(wù)公開(kāi)可以讓當(dāng)?shù)氐拇迕窳私廪r(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理狀況,這樣也可以增強(qiáng)人們的凝聚力,縮短農(nóng)村管理人員和村民的距離。
(三)有利于提高審計(jì)人員的專業(yè)水平和綜合素質(zhì)
審計(jì)人員的專業(yè)水平和綜合素質(zhì)對(duì)審計(jì)的合理性有很大影響。如今,農(nóng)村地區(qū)審計(jì)人員的年齡相對(duì)偏大,專業(yè)性不強(qiáng),審計(jì)技術(shù)比較落后,這樣的審計(jì)人員會(huì)嚴(yán)重影響審計(jì)工作的開(kāi)展,進(jìn)而影響農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)村審計(jì)工作的推行,迫使審計(jì)人員必須不斷學(xué)習(xí),提高自身的專業(yè)水平和綜合素質(zhì)。
二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理審計(jì)面臨的問(wèn)題
(一)財(cái)務(wù)混亂
如今,農(nóng)村地區(qū)財(cái)務(wù)管理十分混亂,嚴(yán)重影響了農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。按照國(guó)家規(guī)定,被審計(jì)單位必須向?qū)徲?jì)人員提供財(cái)務(wù)票據(jù)、會(huì)計(jì)賬務(wù)等等。但是,由于農(nóng)村地區(qū)條件有限,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理存在賬務(wù)不齊全、資金使用不合理的現(xiàn)象,導(dǎo)致農(nóng)村審計(jì)工作無(wú)法正常進(jìn)行。目前很多農(nóng)村地區(qū)也認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理工作的重要性,開(kāi)始實(shí)行經(jīng)濟(jì)管理工作。經(jīng)濟(jì)管理工作是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門把經(jīng)濟(jì)管理工作權(quán)限移交給人員,讓人員代替經(jīng)濟(jì)管理部門管理財(cái)務(wù)。雖然管理經(jīng)濟(jì)的形式實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村賬務(wù)的公開(kāi)化,但是在管理經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中也存在很多問(wèn)題,這也在一定程度上增加了審計(jì)工作的難度。
(二)審計(jì)制度不健全
在農(nóng)村審計(jì)工作開(kāi)展的過(guò)程中,審計(jì)人員發(fā)現(xiàn)很多地區(qū)都沒(méi)有建立檔案數(shù)據(jù)庫(kù),經(jīng)濟(jì)管理人員和會(huì)計(jì)人員的資料根本無(wú)從查找。除了管理人員的資料不齊全,很多重要的財(cái)務(wù)資料也早已丟失,審計(jì)工作根本無(wú)法進(jìn)行。還有一些經(jīng)濟(jì)管理人員為了逃避責(zé)任,銷毀財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)或是造假財(cái)務(wù)數(shù)據(jù),這樣就無(wú)法保證審計(jì)工作的真實(shí)性,進(jìn)而影響農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)村地區(qū)審計(jì)制度也不健全,無(wú)法為審計(jì)工作提供保障。
(三)審計(jì)程序不規(guī)范
很多農(nóng)村地區(qū)都沒(méi)有制定審計(jì)計(jì)劃和審計(jì)方案,審計(jì)工作過(guò)于形式化。農(nóng)村審計(jì)工作的程序也十分不規(guī)范,造成很多數(shù)據(jù)丟失,審計(jì)檔案不完整。農(nóng)村地區(qū)的審計(jì)工作也不符合國(guó)家審計(jì)工作標(biāo)準(zhǔn),審計(jì)工作十分不到位。事實(shí)上,審計(jì)工作具有強(qiáng)制性的特點(diǎn),被審計(jì)單位應(yīng)該無(wú)條件的接受審計(jì)檢查,并按照審計(jì)人員的要求調(diào)整經(jīng)濟(jì)管理中存在的問(wèn)題。但是,在農(nóng)村地區(qū),審計(jì)工作是由當(dāng)?shù)卣瓿傻?,受到多種因素的影響,審計(jì)工作根本無(wú)法有效進(jìn)行,審計(jì)工作也失去了強(qiáng)制性。
三、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理審計(jì)問(wèn)題的解決對(duì)策
(一)創(chuàng)新審計(jì)工作方法
如今,國(guó)家制定了審計(jì)工作相關(guān)的法律法規(guī),為農(nóng)村地區(qū)的審計(jì)工作提供了政策保障。但是,要想加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的審計(jì)工作,還要不斷創(chuàng)新審計(jì)模式,提高審計(jì)工作的水平。傳統(tǒng)的審計(jì)工作方法已經(jīng)無(wú)法滿足農(nóng)村地區(qū)審計(jì)工作的需要,更無(wú)法推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)村地區(qū)審計(jì)工作人員要在工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),為審計(jì)工作的創(chuàng)新奠定基礎(chǔ)。
(二)提高審計(jì)工作人員的專業(yè)水平和綜合素質(zhì)
農(nóng)村審計(jì)工作人員的專業(yè)水平和綜合素質(zhì)對(duì)審計(jì)工作的質(zhì)量有很大影響,要想提高農(nóng)村地區(qū)審計(jì)工作質(zhì)量,就必須加強(qiáng)審計(jì)工作人員的培訓(xùn),不斷提高審計(jì)工作人員的專業(yè)水平和綜合素質(zhì)。農(nóng)村地區(qū)還要提高審計(jì)人員的選拔標(biāo)準(zhǔn),并在審計(jì)人員內(nèi)部建立考核機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,定期對(duì)審計(jì)人員的工作進(jìn)行考察,對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的審計(jì)人員給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì),提高審計(jì)人員的工作積極性和熱情。
(三)加強(qiáng)審計(jì)工作的群眾監(jiān)督
農(nóng)村地區(qū)應(yīng)該設(shè)立單獨(dú)的審計(jì)部門,配備專業(yè)的審計(jì)工作人員,對(duì)農(nóng)村地區(qū)的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行監(jiān)督和檢查,杜絕挪用公款的現(xiàn)象出現(xiàn)。農(nóng)村地區(qū)應(yīng)該加大經(jīng)濟(jì)管理宣傳,增強(qiáng)群眾的經(jīng)濟(jì)管理意識(shí),讓群眾積極參與到經(jīng)濟(jì)管理和審計(jì)工作中,審計(jì)工作也要接受群眾的監(jiān)督,聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)。審計(jì)部門也應(yīng)該把當(dāng)?shù)氐呢?cái)務(wù)審計(jì)結(jié)果向群眾公布,這樣可以提高審計(jì)工作的公正性。
(四)提高審計(jì)工作的質(zhì)量
要想加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)審計(jì)工作,首先就要提高審計(jì)工作的質(zhì)量,這樣才能充分發(fā)揮出審計(jì)工作在經(jīng)濟(jì)管理中的作用。要想提高審計(jì)工作的質(zhì)量,審計(jì)人員首先要嚴(yán)格對(duì)待審計(jì)工作。其次審計(jì)工作必須全面,審計(jì)工作需要貫穿整個(gè)經(jīng)濟(jì)管理,這樣才避免審計(jì)工作失去真實(shí)性。最后,審計(jì)人員要公正,審計(jì)工作不可以受到外界因素的影響。要想保證審計(jì)工作的公正性,加強(qiáng)審計(jì)工作,就需要審計(jì)人員結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)管理情況合理的制定審計(jì)方案,創(chuàng)新審計(jì)方法,拓展審計(jì)的范圍。
(五)改善農(nóng)村地區(qū)的審計(jì)工作環(huán)境
國(guó)家要加大農(nóng)村地區(qū)的資金投入,不斷完善農(nóng)村地區(qū)審計(jì)工作配套設(shè)施,為審計(jì)工作提供一定的物質(zhì)保障。審計(jì)人員必須要提高自身的專業(yè)水平,以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)管理審計(jì)工作的信息化。案例:隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的快速發(fā)展,我國(guó)審計(jì)工作正在逐漸向信息化過(guò)渡。但是,很多農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件比較差,審計(jì)人員還在使用傳統(tǒng)的方法辦公,工作效率十分低下。2012年,國(guó)家為江西德安縣周邊農(nóng)村地區(qū)的審計(jì)部門配備了電腦,電腦數(shù)量為1200臺(tái),供審計(jì)工作人員使用。審計(jì)人員可以把審計(jì)數(shù)據(jù)保存在計(jì)算機(jī)中,為審計(jì)工作的開(kāi)展提供數(shù)據(jù)支持。審計(jì)工作的信息化不僅可以提高審計(jì)工作效率,也可以節(jié)省審計(jì)工作的成本,是農(nóng)村地區(qū)審計(jì)工作發(fā)展的必然趨勢(shì)。
四、結(jié)語(yǔ)
【關(guān)鍵詞】農(nóng)村;經(jīng)濟(jì)管理水平;途徑
在區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展以及我國(guó)多項(xiàng)科學(xué)技術(shù)全面發(fā)展中,過(guò)去傳統(tǒng)化經(jīng)濟(jì)管理模式不能有效滿足當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本要求。相關(guān)管理部門要對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析,對(duì)原有的經(jīng)濟(jì)管理模式以及發(fā)展路徑進(jìn)行優(yōu)化創(chuàng)新,推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。
1農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作主要任務(wù)
在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作全面開(kāi)展中,要突出廣大農(nóng)民主體地位,為農(nóng)民服務(wù),能有效滿足廣大農(nóng)民基本發(fā)展需求。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中,要注重強(qiáng)化監(jiān)督管理力度,保障各項(xiàng)監(jiān)管措施能全面落實(shí)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作開(kāi)展中要經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)發(fā)展時(shí)間,對(duì)多個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)展資金合理控制,對(duì)勞動(dòng)力統(tǒng)籌分配。還要建立完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制,對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行全面監(jiān)管,做好各項(xiàng)審查工作,保障經(jīng)濟(jì)管理中涉及到的多項(xiàng)數(shù)據(jù)真實(shí)性更高。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中,要對(duì)傳統(tǒng)服務(wù)體系進(jìn)行優(yōu)化,提升經(jīng)濟(jì)管理成效。在經(jīng)濟(jì)管理工作開(kāi)展中要對(duì)現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行分析,擬訂完善的規(guī)章制度,注重應(yīng)用相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施,保障經(jīng)濟(jì)管理工作能高效化開(kāi)展,促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展[1]。
2農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作存有的問(wèn)題分析
近些年我國(guó)開(kāi)始擴(kuò)大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)扶持力度,陸續(xù)出臺(tái)了各項(xiàng)優(yōu)惠政策,對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展具有較大推動(dòng)作用。從當(dāng)前區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀中能得出,在經(jīng)濟(jì)管理中仍舊存有較多問(wèn)題,其主要問(wèn)題就是缺乏完善的管理體制,在管理制度設(shè)定中時(shí)效性以及針對(duì)性不足,不能集中對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問(wèn)題進(jìn)行控制。此外,在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,土地管理制度設(shè)定不完善,對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較大限制。例如土地產(chǎn)權(quán)不明晰,管理機(jī)制科學(xué)性不足。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中投入的技術(shù)與資金量有限,資金投入分散化程度較高,不能從根本上提高廣大農(nóng)民收入,其次投入資金利用率不高[2]。
3提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平的有效路徑探析
3.1強(qiáng)化農(nóng)民經(jīng)濟(jì)管理意識(shí),提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)組織效率
當(dāng)前相關(guān)管理部門要注重通過(guò)多個(gè)路徑加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作宣傳與教育工作,強(qiáng)化農(nóng)民群眾經(jīng)濟(jì)管理意識(shí)。全面貫徹落實(shí)經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)政策,促使廣大農(nóng)民群眾能認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)管理工作的重要性。相關(guān)管理人員要基于現(xiàn)階段區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本現(xiàn)狀,整合廣大群眾意見(jiàn)與需求,針對(duì)性選取經(jīng)濟(jì)管理措施。目前相關(guān)地方政府部門要全面完善經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)的法律法規(guī),為經(jīng)濟(jì)管理工作全面執(zhí)行提供穩(wěn)定的政策環(huán)境。其次,在農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,農(nóng)產(chǎn)品商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展能使得各類產(chǎn)品商品化程度全面提升,所以在經(jīng)濟(jì)管理中要對(duì)各類經(jīng)濟(jì)糾紛進(jìn)行管理。做好各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理、資源合理分配、生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)平衡管理,協(xié)調(diào)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)化與商業(yè)化發(fā)展中,還要注重提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)組織效率,推動(dòng)各類產(chǎn)品供銷企業(yè)以及市場(chǎng)化營(yíng)銷組織全面發(fā)展,突出經(jīng)濟(jì)管理部門市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用[3]。
3.2提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理效率,提升財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)
在現(xiàn)階段農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)信息化管理中要注重全面遵循經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展以及以人為本發(fā)展觀念,以此類觀念為主要方向方向。確立正確的發(fā)展目標(biāo),才能有效提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合管理效率。在農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中,實(shí)現(xiàn)管理信息化發(fā)展是重要要求,在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,原有的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)一直處于調(diào)整狀態(tài),切入點(diǎn)不同發(fā)展現(xiàn)狀也具有較大差異。所以,當(dāng)前在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,要注重強(qiáng)化信息化發(fā)展水平,對(duì)各類發(fā)展機(jī)制優(yōu)勢(shì)與缺點(diǎn)全面整合分析,在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中不斷優(yōu)化。在經(jīng)濟(jì)信息化管理中,管理部門管理人員自身素質(zhì)具有較大影響。針對(duì)當(dāng)前隊(duì)伍建設(shè)不穩(wěn)定現(xiàn)狀,要注重強(qiáng)化人事管理,調(diào)節(jié)員工基本待遇,做好各項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)以及針對(duì)性考核。在財(cái)務(wù)管理人員社會(huì)化招聘過(guò)程中要堅(jiān)持公正公開(kāi)基本原則,擇優(yōu)錄取。通過(guò)培訓(xùn)考核才能持證上崗。當(dāng)前還要逐步擴(kuò)大財(cái)務(wù)人員各項(xiàng)補(bǔ)貼力度,補(bǔ)充各項(xiàng)福利待遇。做好針對(duì)性考核,對(duì)于綜合表現(xiàn)能力較強(qiáng)的人員及時(shí)基于激勵(lì)與獎(jiǎng)勵(lì)。確保其掌握財(cái)務(wù)管理信息化技能,對(duì)財(cái)務(wù)人員自律能力,信息化管理能力進(jìn)行鍛煉。
一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作應(yīng)承擔(dān)的任務(wù)
1、創(chuàng)新集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理新機(jī)制,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值。(1)創(chuàng)新農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式。為加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理,確保集體財(cái)產(chǎn)安全和集體資產(chǎn)保值增值,我們探索創(chuàng)新了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式,積極推行了農(nóng)村會(huì)計(jì)聘任制,進(jìn)行了,電算化試點(diǎn)嘗試,使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式更加科學(xué)可行。(2)狠抓農(nóng)村財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)。要堅(jiān)持以人為本,嚴(yán)格落實(shí)持證上崗制度,把財(cái)務(wù)人員的定期培訓(xùn)與日常管理結(jié)合起來(lái),不斷提高財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。(3)創(chuàng)新農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度。要進(jìn)一步完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理考核辦法及財(cái)務(wù)管理規(guī)定,進(jìn)一步創(chuàng)新規(guī)范財(cái)務(wù)管理程序。我街辦針對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),制訂并完善了一整套以財(cái)務(wù)公開(kāi)為基礎(chǔ)、財(cái)務(wù)審計(jì)為主體、民主理財(cái)為依托、”雙代管、雙監(jiān)督”為保證的制度和措施,在從嚴(yán)控制備川金限額、“格控制非生產(chǎn)性開(kāi)支、嚴(yán)格開(kāi)支審批手續(xù)等方面進(jìn)行丫有效審計(jì)監(jiān)督。(4)實(shí)行重點(diǎn)清理。我們對(duì)財(cái)務(wù)管理混亂村實(shí)行了嚴(yán)格的“三清三查三改”?!叭濉笔牵呵謇硎罩鶃?lái)帳據(jù),消理集體資金、存款、有價(jià)證券,清理集體財(cái)物;”三查”是:查非生產(chǎn)性丌支,查村干部報(bào)酬和補(bǔ)貼,查專項(xiàng)資金使用和項(xiàng)目招投標(biāo);”三改”是:改變農(nóng)村財(cái)務(wù)工作無(wú)人管理、無(wú)章可循、尤人監(jiān)督的狀況。在清理工作中,我們把專業(yè)清理與群眾監(jiān)督結(jié)合起來(lái),通過(guò)設(shè)立舉報(bào)箱、公布舉報(bào)電話等方式,最大限度地聽(tīng)取群眾意見(jiàn),確保清理整頓工作落到了實(shí)處。對(duì)于那些群眾反映十分強(qiáng)烈的上訪村,必須深入清刪,深挖根源。清理之后,要針對(duì)存在的問(wèn)題,建立健全相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度,嚴(yán)格監(jiān)管,促進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化、制度化。
2、健全落實(shí)規(guī)章制度,切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。要積極開(kāi)展農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理,要重點(diǎn)整治好諸如農(nóng)民建房、農(nóng)村義務(wù)教育、修建道路、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面存在的亂收費(fèi)、亂集資、乩罰款、亂攤派現(xiàn)象。要全面落實(shí)四項(xiàng)制度,強(qiáng)化農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理。即:涉農(nóng)稅收、價(jià)格和收費(fèi)”公示制”,向群眾公爪的內(nèi)容要全面、準(zhǔn)確、合法,公示形式要貼近群眾,切實(shí)做到經(jīng)?;?、規(guī)范化;農(nóng)村義務(wù)教育收費(fèi)“一費(fèi)制”,要規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育收費(fèi)管理,在義務(wù)教育階段要全面推行一費(fèi)制”收費(fèi)辦法,在嚴(yán)格核定學(xué)雜費(fèi)、課本和作業(yè)本費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,一次性統(tǒng)一向?qū)W生收取費(fèi)用;公費(fèi)訂閱報(bào)刊”限額制”,村級(jí)報(bào)刊雜志的征定費(fèi)每年不得超過(guò)當(dāng)年村級(jí)管理費(fèi)的10%;農(nóng)民負(fù)擔(dān)案件”追究制”,要嚴(yán)肅查處涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案件和違規(guī)違紀(jì)行為,建立預(yù)防和查處涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案什的長(zhǎng)效機(jī)制。要嚴(yán)把支農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)關(guān),保證糧食直補(bǔ)、柴油化肥補(bǔ)貼及市街辦兩級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金款能夠及時(shí)足額撥付。要突出抓好”一事一議”籌資籌勞管理,完善村級(jí)”一事一議“管理辦法,明確”一事一議”工作流程。做好宣傳教育工作,積極引導(dǎo)農(nóng)民開(kāi)展自己直接受益的基礎(chǔ)沒(méi)施建設(shè),達(dá)到資金“取之于民、剛之于民”的目的。
二、提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管埋水平的主要措施和經(jīng)驗(yàn)
1、建立健全規(guī)章制度。(1)建立農(nóng)經(jīng)崗位責(zé)任制度。要制定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理崗位和執(zhí)法責(zé)任制,明確崗位執(zhí)法責(zé)任。(2)建立日常工作規(guī)章制度。制定一整套落實(shí)農(nóng)村士地承包、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的執(zhí)法管理制度干¨措施,確保國(guó)家各項(xiàng)政策的落實(shí)。
2、加強(qiáng)財(cái)經(jīng)隊(duì)伍建設(shè),全面提高農(nóng)經(jīng)人員素質(zhì)。通過(guò)培訓(xùn),參訓(xùn)人員不僅提高了專業(yè)知識(shí)水平,也都學(xué)會(huì)了熟練操作微機(jī)。財(cái)經(jīng)統(tǒng)計(jì)站工作人員能夠熟練運(yùn)用電算化軟什處理財(cái)務(wù),村會(huì)計(jì)能夠通過(guò)遠(yuǎn)程教育設(shè)施開(kāi)展農(nóng)業(yè)病蟲害咨詢、大棚菜價(jià)格查詢等,為廣大村民、蒜墓儲(chǔ)存戶及叫了懈市場(chǎng)行情提供了方便,為農(nóng)業(yè)信息化的順利開(kāi)展打下了良好基礎(chǔ)。通過(guò)培訓(xùn),提高了街辦村兩級(jí)經(jīng)管人員的政策水平和業(yè)務(wù)能力,提高了農(nóng)經(jīng)人員綜合素質(zhì),培養(yǎng)了一支工作責(zé)任心強(qiáng)、勇于開(kāi)拓進(jìn)取的農(nóng)經(jīng)干部隊(duì)伍,適應(yīng)了新形勢(shì)下農(nóng)經(jīng)管理工作的需要。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
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