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關鍵詞:創(chuàng)業(yè) 大學生 法律 地方性法規(guī)
黨的十七大報告明確提出, 要實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略, 促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。在就業(yè)形勢日益嚴峻的今天, 鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)不僅可以充分實現(xiàn)大學生自身的價值, 還可在一定程度上帶動相關勞動者就業(yè), 緩解日益嚴重的就業(yè)壓力, 實現(xiàn)經濟價值和社會價值。河北省是一個人口大省,每年高校畢業(yè)生和社會失業(yè)人員的就業(yè)壓力很大。如果能充分調動各方面資源,搭建我省高校畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)平臺,以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),不僅能緩解高校畢業(yè)生的就業(yè)壓力,而且還能在很大程度上解決其他社會人員的就業(yè)問題。但河北省高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀卻并不樂觀,存在很多制約因素:其中包括市場、財稅、營銷、人力資源等,而法律和政策保障上的欠缺更是使高校畢業(yè)生在創(chuàng)業(yè)中無所適從。因此,構建促進我省大學生創(chuàng)業(yè)的法律平臺很有必要。
一、 大學生創(chuàng)業(yè)的法律和政策保障現(xiàn)狀
自 2008 年以來,國家對大學生創(chuàng)業(yè)的支持措施越來越多,這些支持措施主要包括:(一)門檻降低。大學生提供證明,即可享受國家對大學生的創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。(二)注冊手續(xù)簡化。很多省市都開通了大學生創(chuàng)業(yè)“綠色通道”,只需大學生提供身份證明和公司注冊的必備文件,政府可直接幫其辦理一系列手續(xù)。(三)減免創(chuàng)業(yè)初期的部分稅收。(四)提供房屋租賃 補貼。例如有的地方政府為創(chuàng)業(yè)大學生提供每個月800元的商業(yè)門面租賃費補貼。
政府對大學生創(chuàng)業(yè)提供了不少支持的政策,但據(jù)調查,這些政策存在著一些問題:(一)落實不徹底。國家極力提倡支持和鼓勵大學生創(chuàng)業(yè),但是政策在地方的落實情況并不理想。 (二)固定性不強,變動性較大。(三)政策不完整、不全面。單條的政策或者單個的條例,并不具備完整性和全面性。這些優(yōu)惠政策,僅僅限于創(chuàng)業(yè)初期的創(chuàng)業(yè)程序手續(xù)和部分稅收方面。
二、構建大學生創(chuàng)業(yè)法律制度應堅持的價值
(一)法律價值。法律制度的價值,在于它所能夠起到的作用和積極影響,需要始終發(fā)揮法律在大學生創(chuàng)業(yè)方面的積極作用。
(二)經濟價值。大學生創(chuàng)業(yè)法律制度體系的構建,保障并規(guī)范了大學生創(chuàng)業(yè)的行為,也將促進大學生更好、更健康地創(chuàng)業(yè), 更好地為經濟建設做貢獻。
(三)社會價值。創(chuàng)業(yè)是一種社會行為,在一種完善的法律制度的運作下,更多大學生會選擇創(chuàng)業(yè),將帶動社會的創(chuàng)業(yè)之風, 并帶來再一次的創(chuàng)新。
三、構建大學生創(chuàng)業(yè)法律制度的思考
(一)完善國家關于大學生創(chuàng)業(yè)的立法
國家現(xiàn)行的法律制度缺乏鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)的內容,不能適應目前大學生創(chuàng)業(yè)的需要。所以,建議調整各項與大學生創(chuàng)業(yè)相關的法律,使之從根本上保證大學生創(chuàng)業(yè)的需求。
1. 完善公司法。公司法可在公司設立的門檻、公司的管理等方面,適當?shù)亟o予大學生特殊對待。例如適當降低大學生公司注冊資本,適當減少大學生公司注冊程序。
2. 完善財稅法。大學生作為一個被扶持的創(chuàng)業(yè)重點群體,可以通過稅法規(guī)定,在一定時期內,減免其全部或部分稅收。
3. 完善知識產權法。目前,大學生的知識產權保護并不到位。對于大學生知識型創(chuàng)業(yè),國家應當給予更多的支持和鼓勵。切實落實好知識產權的保護,能夠更好地促進大學生科技創(chuàng)新,促進大學生知識型創(chuàng)業(yè)。
4. 完善中小企業(yè)促進法。中小企業(yè)在解決就業(yè)方面的貢獻是有目共睹的, 同時中小企業(yè)也是很多創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)之初的首選。因此要盡快完善我國的中小企業(yè)促進法,發(fā)展融資擔保、 小銀行、風險投資、租賃融資等融資方式,鼓勵銀行發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款。
5. 推動大學生創(chuàng)業(yè)促進法的出臺。隨著社會的發(fā)展, 越來越多的大學生選擇自主創(chuàng)業(yè)這條道路, 因此這個時候制定一部促進大學生創(chuàng)業(yè)的相關法律、法規(guī)顯得尤為重要。制定一部相關的法律讓大學生在創(chuàng)業(yè)時有法可依, 這會在很大程度上提高大學生的創(chuàng)業(yè)信心, 從而解決就業(yè)壓力,促進社會經濟的發(fā)展。
(二)完善地方性大學生創(chuàng)業(yè)的立法
中央的立法,可在大范圍內做傾向于大學生創(chuàng)業(yè)的調整。我省根據(jù)中央的立法,結合地方實際情況,由地方立法機關,做出地方性的立法。比如,地方需要鼓勵哪些行業(yè),則可以對該行業(yè)做鼓勵和支持的立法。
(一)法學教育目標
關于法學教育的目標,與會代表通過交流、研討,形成了三種鮮明的觀點。
第一,精英說。即將我國的法學教育目標定位為法律精英教育。如有學者提出,我國學院式法學教育應當突破非職業(yè)化模式,而轉向重視素質教育和職業(yè)教育,同時還應借鑒國外的法學教育模式(如日本的“法律職業(yè)精英”模式),在法學教育上側重精英教育。原因在于,一方面精英教育是作為高度經驗理性的法治的需要;另一方面,法律職業(yè)者作為“產品”要有眾多的知識,更需要高尚的職業(yè)道德和職業(yè)品格。
第二,職業(yè)教育說。有學者則認為,我國的法學教育目標應當定位在培養(yǎng)適應社會經濟、政治、文化等各方面發(fā)展要求的職業(yè)法律人才。法學教育的最終目的在于對有志于從事法律實務的人進行科學且嚴格的職業(yè)訓練,使他們掌握法律的實踐技能及操作技巧,能夠嫻熟地處理社會當中各種錯綜復雜的矛盾。因此,法學教育的使命在于進行職業(yè)教育或者說在于進行職業(yè)訓練。
第三,通識說。有學者指出,具有高尚的職業(yè)道德是培養(yǎng)法律人才的首要價值標準。平等、公正、正義的民主思想應當是法律人才職業(yè)道德品質的應有內容。有學者指出,法學教育作為現(xiàn)代普通大學教育的一部分,其所提供的應當是一種通識教育。
(二)法學教育理念
對于法學教育理念,北京大學法學院蘇力教授指出,現(xiàn)在我國的法學教育應當側重于學生能力的培養(yǎng),而不僅僅是知識的傳授。但是,我們在思考這一問題時卻往往會只是強調學生能力的培養(yǎng),而忽視了知識的傳授。這種做法是不正確的。因為我國近代法學是作為一種人文知識而非一種職業(yè)的科學知識引入的,因此并不是市場經濟的產物。國家實行社會主義市場經濟促進了法學職業(yè)的轉化。但是現(xiàn)在教師的知識格局是在此之前形成的,加上現(xiàn)在中國即將加入WTO,因此法學教育改革就必須從這批人開始,實現(xiàn)知識的轉型。由此,進行法學教育改革,在教育理念上不能忽視法學知識的重要性。
二、法學教育體制和內容
法學教育體制的科學與否會直接影響到法學教育質量的好壞和高低。因此,與會代表都對我國高等法學教育體制和內容方面的改革給予了極高的熱情和關注。
(一)關于法學教育體制
1.關于法律院校(系)的設立。有學者尖銳地指出,目前我國高等法律院校(系)在設立上存在著很大的盲目性。到目前為止,全國除了原有的法律院校(系)、科研院(所)外,最近幾年內其它各類財經、理工、民族、師范、農林等院校也紛紛設立法律系專業(yè),此外還有法律函授、夜大學、全脫產的成人學歷教育,以及政法干部管理學院、政法干校、廣播電大、業(yè)大、職大、自學考試等??梢?,我國高等法律教育一時間呈現(xiàn)出了遍地開花的局面。從而導致了高等院校的法律教育在教學、管理等方面都存在著很多問題,其中最為嚴重的就是法律教育和法律職業(yè)相脫節(jié)的問題。對此,有學者提出,應當從改革傳統(tǒng)辦學體制、制定嚴格的法律教育準入標準、建立統(tǒng)一的法律職業(yè)資格考試制度和獨立的、非官方的高等教育質量評估制度等方面入手進行改革。
2.關于法學院的管理。蘇力教授提出,作為高等院校的法學院院長,必須要具備相應的管理才能,而不能僅僅憑借學術聲望。固然名教授對于提高法學院的聲譽是相當重要的,但是作為院長不懂管理是不能帶出好的法學院的。法學院的院長需要具備的是學術鑒賞力,而不一定必須具備學術創(chuàng)造力,院長應當具有長遠的視野和把握人才流動的能力,院長管理應當職業(yè)化,從學術研究中脫離出來。同時,法學院的管理人員也應當職業(yè)化,要引入市場競爭機制,鼓勵人員流動,從而形成行政管理的職業(yè)化。此外,還要通過法學院的協(xié)調實現(xiàn)教授知識的互補。有學者提出,我國高等法律院校的行政化色彩相當濃厚,由此產生了不利于法學教育現(xiàn)代化、國際化,不利于培養(yǎng)復合型人才的需要等問題。為此,要取消行政的管制和壓抑,使高等法律院校獨立并自治;并通過簡政放權,實現(xiàn)高校自治;通過校際合作,加強行業(yè)自律;通過裁并高校,實現(xiàn)高校資源整合等。
3.關于法律專業(yè)的設置和學制。有代表提出,在法律專業(yè)大學本科階段不宜將其劃分得過細,因為我國的本科教育應當著眼于通才教育培養(yǎng),而非專才教育。另外,有代表指出,不能因為法律是現(xiàn)代社會中的熱門專業(yè)就一哄而上,有條件的辦,沒條件的也辦。國家對高校中法律專業(yè)的設置應當嚴格控制。關于法律專業(yè)學制時間,與會代表提出,應當吸收西方國家法學教育的成功作法,適當延長現(xiàn)行的高等法律院校的學制年限,將現(xiàn)在的4年制本科教育延長至5—6年。這樣有利于學生能夠除了認真學習法律專業(yè)課程外有時間學習其它與法律職業(yè)教育關系密切的學科(如經濟學、歷史學、邏輯學、社會學等等)。
4.關于高等法律院校的師資。要想改善現(xiàn)行的教育體制,在高校教師的選任上要徹底進行改革,年輕的助教應當花更多的時間去搞科研,只有有了自己的科研成果后才能夠上講臺,同時將競爭機制引入到教師的教學實踐當中來,從而提高教學質量和辦學標準。當讓高校名師都走進課堂,上大課。
(二)法學教育內容
關于法學教育內容方面的討論,與會代表主要集中對現(xiàn)行的專業(yè)設置、課程設置、法律教材的編撰、課程的考試等方面的問題進行了研討。與會的很多學者提出,我們應當借鑒西方國家的做法,除了開設法律專業(yè)基本課程外,還要增開像經濟學、法哲學、社會學、歷史學、人類學、倫理學、心理學等方面的課程。這樣有利于培養(yǎng)學生從不同的學科背景下去認真思考現(xiàn)實生活中所產生的各種問題,有利于培養(yǎng)學生的法律職業(yè)道德品質。與此相對應地便是法律教材的編撰和應用體制問題。有學者指出,應當為學生指定兩到三本參考教材,以便于學生能夠自己進行比較學習、研究;另有學者指出,應當將市場機制導入法律教材的編撰和應用體制中來,以取得更大的效益。
有學者提出,在法學教育當中要充分重視學生法律思維的訓練,把培養(yǎng)學生良好的法律思維品質放在法學教育的重中之重。因為良好的法律思維品質是法律職業(yè)訓練和法律職業(yè)綜合能力的基本要素之一。為此要在教育觀念、教學內容、教學方法(包括課堂教學、案例教學、論文寫作、考試方式、社會實踐等方面)、法學教材等方面進行相應的改革。
(三)關于成人法學教育
有學者提出成人法學教育已由過去的補償教育轉變?yōu)槔^續(xù)教育,成人法學高等學歷教育的歷史使命尚未終結。在成人的法學教育的改革方面,有必要引入市場機制,使教育市場在成人法學教育資源配置中起基礎性作用。同時,成人法學教育要轉變觀念,強化改革和服務意識,并加強對世界貿易組織有關規(guī)則的研究,做好相應的準備。另有部分代表認為,在法學教育日趨精英化的背景下,成人法學教育應當逐漸取消,更不能運用所謂的市場機制來調節(jié)它。
三、國外法學教育對我們的啟示
與會的很多代表對國外的法學教育進行了考察,并提出了很多具有借鑒意義的啟示性建議。近些年來,我國學者針對我國高等法學教育中存在的問題,呼吁改革我國的法學教育,徹底改變我國的學院式教學機制。國內已經有相當?shù)姆稍盒#ㄈ绫贝?、清華、人民大學等)開始在法律教學實踐中引入英美法的案例教學法。有學者認為,針對我國司法體制在不同領域的不同需要,以及針對不同的學科、不同的教育對象在法學教育的選擇上應當采取多元化的原則。
(一)國外法學教育動態(tài)
1.意大利法學教育。有學者通過對意大利高等法學教育(包括課程設置、教材、課堂教學法、考試)的介紹,提出我們不能完全以英美法上的案例教學法取代我們國家長期沿用的大陸法系國家學院式教學法,而應當以演講式教學法為主,同時吸收案例教學法的優(yōu)點。
2.美國的“診所式法律教育”。興起于20世紀60年代美國的“診所式法律教育”(ClinicalLegalEducation)是將醫(yī)學院診所式教育的模式引入了法律教育中的一種新型的教育模式。有學者指出,我國在法學教育改革中應當吸收美國的“診所式法律教育”方法。有學者明確提出,在我國的高等法律職業(yè)教育中應采用“法律診所課程”,并且目前在我國開展法律診所課程的許多條件已經具備,只是在學生從事法律實踐的過程身份合法化仍然存在問題。還有學者對“診所式法律教育”的特點、運作模式及在中國的現(xiàn)狀作了介紹。
3.德國的法學教育。邵建東教授通過考察德國的法學教育,指出我們應當從德國雙軌制法學教育模式中借鑒有益的作法,實行統(tǒng)一的司法考試,適當延長學生實習時間,加強學生法律實踐(法律職業(yè))訓練等是很有必要的。
4.英國的法學教育。周世中教授向我們全面介紹了英國大學的法律教育模式。英國大學的法律教育在培養(yǎng)目標、教學內容、教學方式、教育評估以及素質能力培養(yǎng)等方面都保持著自己的特色。由此,周教授指出了英國大學法律教育對我們的啟示:(1)法律理論的學習與法律實踐的培訓相結合;(2)知識的傳授與能力的培養(yǎng)相結合;(3)專才教育與通才教育相結合;(4)法律教學與科研直接結合;(5)大學的法律教育必須開放且富有創(chuàng)造性。
(二)網(wǎng)絡法學教育
信息時代、知識經濟的到來,使得通過互連網(wǎng)絡進行遠程高等教育不再是夢想。有的與會代表對此也給予了關注。有學者以知識產權教學為例,分析了信息化背景下的三種法律教學模式,提出了教學改革的技術方案,改革教學內容,轉變教育觀念。有學者指出,網(wǎng)絡法學教育具有很多傳統(tǒng)法學教育所不具備的優(yōu)勢,但目前我國網(wǎng)絡法學教育也存在著諸多尚待解決的問題。為此,我們應當在嚴格控制試點高校的設立、建立網(wǎng)上網(wǎng)下相結合的管理模式和嚴格的質量評估體系等前提下,穩(wěn)步地發(fā)展我國的網(wǎng)絡法學教育。
四、法律職業(yè)教育
法律職業(yè)(LegalProfession)是指直接從事與法律有關的各種工作的總稱,通常又指從事這些工作的人員,其中包括法官、檢察官、律師、法律顧問、公證人和法學教師等。但主要指法官和檢察官,特別是律師。法律職業(yè)教育就是針對法律職業(yè)者的職業(yè)教育。
1、法律教育與職業(yè)教育:有學者回顧了我國法律教育大發(fā)展的20年,指出我國法律教育中存在法律教育與職業(yè)教育脫節(jié)的突出問題,并對導致這一問題的原因進行了深入分析,最后建議我國法律教育要改革傳統(tǒng)辦學體制,引入市場部分機制,制定嚴格的準入標準,建立統(tǒng)一的法律職業(yè)資格考試制度,建立獨立的非官方的高等教育質量評估制度。有學者認為應將本科階段的法學教育定位于職業(yè)技能訓練或培訓,將本科階段以上的法學教育階段定位于學術培養(yǎng)。一些學者從我國現(xiàn)行高等專科法律職業(yè)教育的模式出發(fā),對法學職業(yè)教育的專業(yè)設置、課程內容、內容方式與目標、引入市場機制、辦學層次與規(guī)模及教育機構設置等提出了自己的意見。
2、法律職業(yè)倫理教育:針對法律職業(yè)倫理教育,有學者通過比較法律倫理與一般倫理、法律職業(yè)倫理與一般職業(yè)倫理、法律職業(yè)倫理與法律倫理三組概念解析了法律職業(yè)倫理教育的內涵和外延,分析了法律職業(yè)倫理教育應關注的目標及實現(xiàn)途徑,轉變大學教育觀念,改革我們的教育手段和技術。
【關鍵詞】高校;學生;法律;分析
一、調查結果
通過對問卷問題回答進行統(tǒng)計之后,得出以下調查結果。
關于“對法律方面的問題”,被調查的57%的學生表示“很關心”,31%的學生表示“一般關心”,12%的學生表示“無所謂”。
關于“作為一名大學生,在日常生活中你覺得法律與你的聯(lián)系程度怎樣”,只有33%的學生表示“很密切”,45%的學生表示“一般”,22%的學生表示“幾乎沒有”。
關于“你生活中的法律知識從何而來”,有67%的學生都選擇了電視,27%的學生選擇了課本,17%的學生選擇了家庭,13%的學生選擇了報紙,還有49%的學生選擇了其他??梢妼W生獲取法律知識的途徑是多樣的,但是大多數(shù)學生都選擇了電視,而選擇報紙的只有很少一部分,這和現(xiàn)在大學生的生活和學習習慣有很大關系。
關于“你覺得高校與學生之間是()法律關系”。21%的學生認為是民事法律關系,23%的學生認為是“行政法律關系”,而41%的學生認為是“特別權利法律關系”,15%的學生認為是“其他法律關系”,可見學生關于自己和學校之間的法律關系沒有統(tǒng)一的認識,看法多樣,許多學生缺乏相關知識。
關于“你覺得學生應該服從高校的的管理嗎?”,63%的學生認為“應該”,29%的學生認為應該“視情況而定”,8%的學生認為“不應該”。
關于“你覺得學校對學生的日常管理是否合法合理”。51%的學生認為“合法且合理”,42%的學生表示要“視情況而定”,7%的學生認為“不合法且不合理”。你的權利有被學校的管理行為侵害過嗎。57%的學生表示“沒有”,11%的學生表示“有”,32%的學生表示“有但是不知道”
關于“你知道學校有為涉及學生權利的管理行為提供相關的申訴途徑嗎”,56%的學生表示不知道,28%的學生表示“有聽說但是不清楚”,只有16%的學生明確的表示“知道”。關于“當你的權利被學校的管理侵害后你是怎么解決的”,72%的學生選擇“自認倒霉”,25%的學生選擇“其他”,只有3%的學生選擇“通過相關合法途徑進行申訴”,可見學生不僅對申訴途徑缺乏了解,面對學校管理侵權時的申述意識也非常薄弱。關于“你覺得存在這種情況的原因是什么(不定項)”,67%的學生認為是“高校學生管理法律法規(guī)不完善、管理程序存在瑕疵”,59%的學生選擇了“高校管理者法律意識的淡薄”,31%的學生選擇“.學生本身存在法律意識淡薄、人格心理存在缺陷等問題”。
關鍵詞:高校就業(yè)指導 法律意識 培養(yǎng)
【中圖分類號】G641
一、大學生就業(yè)法律認知的現(xiàn)狀
大學生尚未形成成熟的世界觀、人生觀、價值觀,因此他們在觀察問題、分析問題時還不夠全面,尤其是對法律的認知和理解還停留在感性認知的水平上,更有甚者會產生法律認知的盲區(qū)。大學生對有關就業(yè)的法律知識更是嚴重缺失,對就業(yè)中的法律知識缺乏足夠的重視,對相關法律規(guī)范的理解、掌握和運用能力也較差。絕大部分畢業(yè)生對國家的就業(yè)法律法規(guī)也不熟悉、不了解甚至不知道。
大學生一旦畢業(yè)步入社會,因缺乏初次就業(yè)經驗,對就業(yè)過程中出現(xiàn)的違法現(xiàn)象識別能力不強,導致自身合法權益受到侵害,例如遭遇就業(yè)歧視、虛假招聘、試用期陷阱、用人單位不簽訂勞動合同、克扣工資等。或在試圖運用法律維護自身合法權益等法律問題時,將會充滿困惑與彷徨。
二、大學生就業(yè)法律意識缺失的原因
(一)高校的法律知識教育缺失
各高校的就業(yè)指導課教學大綱,是在國家教育部辦公廳2007年印發(fā)的《關于的通知》指導性原則下修訂的。各高校擁有較大的自,原本是為了給予高校結合自身實際情況的靈活性。但實際上,高校的法律教育普遍存在理論與實踐嚴重脫節(jié)的現(xiàn)象,忽視對學生法律意識的培養(yǎng),沒有真正將法律教學與提高學生的就業(yè)法律意識的培養(yǎng)有機結合起來;忽視了學生是否真正掌握勞動與就業(yè)方面的法律法規(guī),能否在就業(yè)擇業(yè)中維護自身合法權益與正當?shù)膭趧訖?,以及如何誠信就業(yè)等更為重要的法律教育工作。
(二)高校開展就業(yè)工作僅注重就業(yè)率
許多高校開展就業(yè)工作僅僅圍繞當年畢業(yè)生簽訂就業(yè)協(xié)議的數(shù)量,并以此作為某個專業(yè)、某個系就業(yè)率的重要就業(yè)指標而給予高度重視。在就業(yè)形勢嚴峻的當下,高校不能H僅關注學生的就業(yè)率,更應重視貫穿學生培養(yǎng)全過程的就業(yè)教育。
(三)學生對自身法律意識的培養(yǎng)不夠重視
許多學生存在片面看法,認為法律與己無關。特別是初入大學校園的學生,認為就業(yè)是畢業(yè)后的事情,無須在校期間考慮社會招聘和簽訂勞動合同的問題,沒有切身體會到法律(特別是有關就業(yè)方面的法律)與自己的關系,對于法律學習的積極性不高。
三、如何培養(yǎng)大學生就業(yè)法律意識
(一)對現(xiàn)行就業(yè)指導課程進行改革,將法律理論教學與就業(yè)指導課程有機結合
目前,大部分高校對大學生的法律法規(guī)教育手段比較單一。僅僅依靠開設法律基礎課程,且該課程存在理論與實踐相脫離的問題,無法滿足學生在未來就業(yè)擇業(yè)過程中對于法律的需求。應對現(xiàn)行就業(yè)指導課程進行改革,將法律理論教學融入其中,結合就業(yè)案例教學,預測畢業(yè)生可能遇到的法律問題,規(guī)避可能發(fā)生的就業(yè)風險和就業(yè)陷阱。以期加強對大學生有關法律法規(guī)意識的教育,做好大學生畢業(yè)前的法制教育工作,使大學生在就業(yè)過程中做到知法守法,具備較強的法制觀念。
(二)開展相關就業(yè)法律知識講座
在高校就業(yè)指導的工作過程中適時開展一些與大學生就業(yè)相關的法律知識專題講座,例如如何簽訂勞動合同,實習協(xié)議、就業(yè)協(xié)議與勞動合同的區(qū)別,勞動法等。通過靈活多樣的教學互動模式,提高學生的重視程度以及調動學生學習法律的積極性。即將畢業(yè)的大學生已經對法律特別是涉及就業(yè)方面的法律產生了強有力的認同感和需求感。因此,要在法律方面給予學生更多的引導和幫助,避免學生在就業(yè)中走彎路。
(三)開設相關就業(yè)法律知識專欄
《勞動法》與《勞動合同法》的頒布與實施,應該引起學生足夠的重視與關注。學生即將走入社會,可能會遇到許多問題。例如勞動合同締結過程中的知情權、用人單位是否可以收取抵押金、勞動合同的試用期、勞動合同的期限與解除等方面的問題。另外,畢業(yè)生在求職的過程中,由于法律知識的缺失、法律意識的淡薄,違約也成了近年來學校、畢業(yè)生和用人單位較為關注的話題。這些都要求高校教師在就業(yè)指導工作中全面準確地把握法律的思想,對學生做出正確的引導。
因此,可以開設相關就業(yè)法律知識專欄,將學生普遍關注的問題以及在就業(yè)擇業(yè)過程中可能遇到的問題,通過法律知識專欄,結合重點法律法規(guī)條文,進行整理與解答。
(四)重視大學生的人格教育及法律道德教育,循序漸進引導學生
用人單位通常都非常重視畢業(yè)生的個人職業(yè)素質,如對企業(yè)的忠誠度、工作態(tài)度、社會責任感以及法律責任感等。一個健全的人格,遠遠比專業(yè)能力更重要。因為專業(yè)能力可以通過培訓得到提高,但若一個人的法律修養(yǎng)、品德責任心存在問題,則遠非一朝一夕可以改變。
就業(yè)法律知識的培養(yǎng)和教育不是一蹴而就的,不是通過幾次講座就能解決的,它需要一個漸進的過程,必須通過較長時間的入情入理的教育,循序漸進、細心引導學生。因此,把人格教育及法律道德教育融入到日常的思想教育中去,使大學生的法律知識,特別是針對就業(yè)過程中有關的法律教育以及法律意識的培養(yǎng)實現(xiàn)常規(guī)化、常態(tài)化、全程化。
四、總結
高校畢業(yè)生是國家寶貴的人才資源,是現(xiàn)代化建設的重要生力軍。做好大學生就業(yè)指導工作,是促進經濟發(fā)展和社會和諧的重要舉措。綜上,將就業(yè)法律知識教育納入高校就業(yè)指導工作中,將進一步健全和完善高校就業(yè)指導工作,有利于促進就業(yè)市場的規(guī)范有序運行,有利于推動我國的法制經濟建設,有利于推進我國法治社會的最終實現(xiàn)。
參考文獻:
關鍵詞:大學生;創(chuàng)業(yè);知識架構
中圖分類號:F71 文獻標識碼:A
收錄日期:2014年7月30日
隨著高校畢業(yè)生人數(shù)的陸續(xù)走高,大學畢業(yè)生待業(yè)大軍迅速擴大,畢業(yè)就失業(yè)的現(xiàn)象已引起國家和社會的廣泛關注。政府出臺了很多政策措施,以推動大學生創(chuàng)業(yè),并借此部分解決大學生就業(yè)的問題。大學生成功創(chuàng)業(yè)需要具備一定的創(chuàng)業(yè)能力,這里簡單談一下創(chuàng)業(yè)知識的積累和學習。
一、成功創(chuàng)業(yè)需要具備的經濟學知識
(一)微觀經濟學。微觀經濟學相關知識可以幫助創(chuàng)業(yè)者進行基本的供需分析,選擇好的創(chuàng)業(yè)項目,使其更易被消費者接受。如市場調查方面的知識可以幫助擬創(chuàng)業(yè)的大學生進行基本的市場分析,使其及時發(fā)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)機會,并通過供給和需求的分析,確定產品或服務的價格,分析創(chuàng)業(yè)項目市場的大小,以做出項目選擇決策;另外,創(chuàng)業(yè)者還可以根據(jù)基本的經濟學原理,為不同行業(yè)、不同類型的企業(yè)選擇合適的地址。
(二)產業(yè)經濟學、區(qū)域經濟學、發(fā)展經濟學。這些知識可以幫助創(chuàng)業(yè)者更好地了解不同行業(yè)對新創(chuàng)辦企業(yè)的要求,理解并分析一個國家產業(yè)結構調整和升級(如產業(yè)結構演變的一般規(guī)律、工業(yè)結構演變的一般規(guī)律等)、整個經濟系統(tǒng)產業(yè)之間的投入產出關系,以及產業(yè)內企業(yè)之間的競爭關系等,幫助其分析行業(yè)所處的生命周期階段,避免進入處于衰退期的行業(yè),而且可以幫助創(chuàng)業(yè)者了解某種行業(yè)在不同國家、不同地區(qū)的發(fā)展狀況,進而分析擬創(chuàng)辦企業(yè)的未來前景及發(fā)展趨勢,選對行業(yè)謀求更大發(fā)展。
(三)宏觀經濟學。宏觀經濟學關于經濟增長、經濟周期、就業(yè)與失業(yè)、通貨膨脹、國家財政、儲蓄、投資等內容有助于創(chuàng)業(yè)者了解宏觀經濟發(fā)展的相關理論、宏觀經濟形勢及相應的宏觀經濟政策,如貨幣政策和財政政策,幫助創(chuàng)業(yè)者從宏觀上把握企業(yè)發(fā)展的方向。
(四)投資學。投資學方面的知識有助于創(chuàng)業(yè)者了解市場經濟條件下的投資運行機制和一般規(guī)律,以及各類投資運行的特點與規(guī)律,幫助其正確進行投資項目分析,做出科學的投資決策,提高投資的經濟效益和社會效益。
二、成功創(chuàng)業(yè)需具備的管理學知識
(一)戰(zhàn)略管理和企業(yè)管理。這兩方面的知識有助于創(chuàng)業(yè)者從總體上設計和把握企業(yè)戰(zhàn)略,高屋建瓴地為企業(yè)長遠發(fā)展制定適合自身的目標,使企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展;并且能夠在日常經營中,對企業(yè)進行科學的管理,避免一些不應有的失誤。
(二)人力資源管理。人力資源管理是企業(yè)管理的一項不可或缺的重要部分,也是創(chuàng)業(yè)者最容易忽視的部分,必須掌握人力資源管理知識,熟悉掌握國家創(chuàng)業(yè)扶持政策,包括創(chuàng)業(yè)教育、培訓、服務以及小額擔保貸款、稅收減免、社保補貼等,同時要建立一支團結、務實、高效的員工隊伍,必須完善員工培訓、考核、晉升、獎勵、社會保障等制度。
(三)市場營銷。做產品不如做銷售,做銷售不如做市場。只有將企業(yè)生產的產品或提供的服務銷售出去,企業(yè)才能夠回籠資金,才能夠產生利潤,銷售是產品或服務在市場上驚人的一跳,是實現(xiàn)利潤的基礎。市場營銷方面的知識可以幫助創(chuàng)業(yè)者在盈利高的市場上以更好的價格銷售產品或服務,并較好地去分析和開拓市場,實現(xiàn)企業(yè)更好的發(fā)展。
(四)財務管理。創(chuàng)業(yè)最大的障礙是缺乏資金,經營企業(yè)最重要的問題是合理籌集和使用資金,財務管理知識可以幫助創(chuàng)業(yè)者了解資金的籌集渠道,各種資金的成本、收益和風險,以及資金的有效使用,以做出正確的資金籌集和使用決策,提高企業(yè)資金利用效率,實現(xiàn)投資目標;財務管理還可以提供資金管理的工具,使創(chuàng)業(yè)者借助先進方法進行現(xiàn)金的預算和管理,加快資金的循環(huán)和周轉。
三、法律方面的知識
(一)注冊登記和商標廣告方面的法律法規(guī)。注冊登記方面的法律法規(guī)可以幫助創(chuàng)業(yè)者了解注冊登記的基本流程,關于企業(yè)名稱的有關規(guī)定等,使創(chuàng)業(yè)者縮短注冊登記時間,更早地將精力投在企業(yè)的生產經營上;商標廣告等方面的法律法規(guī)則有助于創(chuàng)業(yè)者提高商標意識,形成自主品牌,樹立中國企業(yè)形象,使企業(yè)充分重視商標權等無形資產,同時在廣告行為中減少不經意的侵權行為,更好地保護他人同時也保護自己的權益。
(二)合同法。市場經濟條件下企業(yè)之間的關系更多地表現(xiàn)為各種各樣的契約,對契約的尊重和保護體現(xiàn)了一個國家的經濟發(fā)展程度,是市場成熟度的表現(xiàn)之一。大學生創(chuàng)業(yè)大多屬于機會型創(chuàng)業(yè),是高學歷創(chuàng)業(yè)的一種代表,自然應該是遵紀守法的典型,是其他創(chuàng)業(yè)者學習的榜樣,所以準創(chuàng)業(yè)者一定要了解《合同法》的相關知識,自覺遵守和履行合同,主動和雇員簽訂合同,保護雇員及企業(yè)的利益;在和其他企業(yè)交往時,學會自覺運用合同這種法律形式保護自己。
一、指導思想和工作目標
指導思想:以深入貫徹黨的十六屆五中全會精神,全面落實科學發(fā)展觀、貫徹國務院《關于深化改革嚴格土地管理的決定》為主線,著力宣傳我縣國土資源工作在保護資源、保障發(fā)展、維護權益、服務社會各方面的新舉措、新成果、新經驗,宣傳國土資源國情、國策、國法。積極創(chuàng)新宣傳的手段和形式,進一步拓寬渠道、提高水平、增強效果,為全面推進國土資源事業(yè)發(fā)展提供強有力的輿論支持。
工作目標:一是加深了解,提高認識,樹立法律意識,培養(yǎng)法制觀念;二是學用結合,要求把學到的法律知識運用到工作中,達到依法行政,依法治理;三是增強各級領導干部和廣大群眾的法制觀念,全面提高國土資源法律意識。
二、組織領導
為保證“兩法”宣傳工作扎實有序地開展,我局成立“兩法”宣傳工作領導組,由局黨組書記任組長,分管局長任副組長,各股室負責人為成員。領導組下設辦公室(設在執(zhí)法監(jiān)察股),辦公室主任由馬學軍同志擔任,具體負責法制教育活動的組織實施工作。
三、宣傳方式
1、組織局機關工作人員集中學習,同時利用圖片展、宣傳欄、播放VCD光盤等多形式開展“兩法”宣傳教育。
2、利用礦產資源法宣傳日,印發(fā)有關礦產資源管理方面的法律法規(guī)及安全生產有關資料,并由地礦股、執(zhí)法監(jiān)察股送到全縣各礦點,并召開各礦點法人代表參加的宣傳礦產資源法、安全生產法及地質災害群防群測知識座談會。使各礦點法人代表充分認識礦產資源管理及安全生產的重要性。
3、為保證《土地管理法》及《基本農田保護條例》的貫徹執(zhí)行,提高人們對保護和合理利用土地這一基本國策的充分認識,以及對土地利用總體規(guī)劃的重要性、現(xiàn)實性的充分了解,我局將在第十六個全國土地日期間拓寬宣傳渠道,豐富宣傳內容,創(chuàng)新宣傳形式,將以往單一的宣傳方式改為固定場所、媒體報道、懸掛標語、短信發(fā)送等多種形式進行宣傳,將宣傳的內容面向基層,深入到群眾,發(fā)放到企業(yè)。充分利用廣播、有線電視等新聞媒體廣泛宣傳,做到家喻戶曉、人人皆知。
4、以局域網(wǎng)絡為載體,營造“兩法”宣傳氛圍,通過網(wǎng)絡及時頒布新出臺的法律法規(guī)和法律咨詢及政策解答。
5、在“12·4”法制宣傳日活動中,結合“五五”普法和依法行政,采取靈活多樣的形式進行“兩法”宣傳教育,將參加由縣司法、公安、檢察、法院等部門組織的聯(lián)合法律咨詢活動,并利用展板、宣傳冊及一些土地違法案件實例宣傳,從而進一步提高廣大干群對國土資源管理知識的充分認識,堅持法制宣傳教育,全面推進依法治理、依法行政工作,推進國土資源法律法規(guī)知識的普及和應用,使國土資源管理工作進入法制化、規(guī)范化的軌道。
[關鍵詞]知識產權戰(zhàn)略;工具主義;遺傳資源;傳統(tǒng)知識;傳統(tǒng)文藝表達
隨著我國加入世界貿易組織,更廣泛地參與國際經濟交流,知識產權問題日益凸顯其重要性。上至政府層面,在美國等西方國家與我國的元首會晤中,知識產權保護總是備受關注的議題。下至企業(yè)層面,以3c和6c專利聯(lián)盟向dvd生產商征收專利使用費為代表,我國企業(yè)在國際知識產權競爭中承受了巨大的壓力。為應對后trips時代的知識產權格局,我國政府審時度勢,啟動了國家知識產權戰(zhàn)略的制訂工作。本文就知識產權戰(zhàn)略的制定,提出幾點意見,供政府和學界參考。
一、以工具主義的知識產權觀為指導
制定知識產權戰(zhàn)略,首先應對知識產權有一個正確的認識。在知識產權問題上,有自然法權和工具主義兩種不同的哲學觀。自然法權的法哲學模式,承襲法哲學家關于一般財產權的論述,從勞動或人格的角度立論,論證知識產權倫理上的正當理據(jù)。其要旨在于確立知識產權的自然權利地位,認為知識產權合乎自然理性,具有不可剝奪的屬性。依照這種觀點,知識產權即是一種倫理上的善,其正當性具有先驗的品格,具有某種天賦人權的特征。而工具主義的知識產權觀,認為知識產權是一種國家政策工具,其價值視是否有利于國家利益或階層利益而定。如果知識產權制度能增進社會福利,實現(xiàn)特定的功利目標,則為善的法律制度,具有正當性;否則,就是“惡法”。換言之,制定知識產權政策,應完全以自己的國家利益或階層利益為導向。
在國際知識產權談判中,西方發(fā)達國家總是強調知識產權的勞動價值屬性或人格關聯(lián)性,有意無意地推廣自然法權的知識產權觀念。如微軟,為保障自己的知識產權利益,以“知識產權海盜”比喻一些侵權行為,在倫理上丑化發(fā)展中國家形象。這就迫使發(fā)展中國家政府采取更有力的措施,保護其既有優(yōu)勢的知識產權,維護其國家或產業(yè)集團的經濟利益。
我們在制定知識產權戰(zhàn)略時,應堅持工具主義的知識產權哲學觀念,把知識產權戰(zhàn)略作為實現(xiàn)民族復興、增進社會福利的一種系統(tǒng)化的政策手段。要對知識產權有個“去魅”的過程,注意西方國家在知識產權上的雙重標準,警惕西方國家采用外交、法律等手段把不合理的義務加諸于我。同時我們要采取“適度保護”的原則,在切實履行國際條約義務的前提下,擯棄那種知識產權保護越高越好的看法。要從我國國情出發(fā),以有利于維護本國產業(yè)利益、消費者利益,有利于提升我國核心競爭力為依歸,制訂能平衡各關聯(lián)方權益的均衡的知識產權法律。
二、堅持企業(yè)在知識產權戰(zhàn)略中的主導地位
在知識產權的創(chuàng)造、應用、保護、人才培養(yǎng)等方面,最終的動力來源于企業(yè)的國際和國內競爭需求。政府既不可能也無必要包辦一切。
筆者認為,應堅持企業(yè)在知識產權戰(zhàn)略中的主導地位。怎樣激發(fā)我國企業(yè)、學校、科研院所乃至個人等知識生產主體在發(fā)明創(chuàng)造、作品創(chuàng)作、品牌培育上的積極性,是國家知識產權戰(zhàn)略需要考慮的核心問題,也是國家知識產權戰(zhàn)略的主要目標。如果不能保護知識產權,防止侵權行為,必然損傷知識生產的積極性。為此應對具體的司法制度、行政執(zhí)法制度進行調整,使之能更有效地保護知識產權,也避免給外國以批評的口實。政府的作用,不是越俎代庖,替代企業(yè)去做知識產權工作,而是引導和服務。具體表現(xiàn)在這樣幾個方面:一是制訂和修改法律,提供制度供給,為企業(yè)的知識產權創(chuàng)造、應用、保護創(chuàng)造良好的法律環(huán)境和法律保障;二是采取措施切實保證法律的實施;三是信息服務,為企業(yè)提供專利、商標、版權等方面的信息資料,努力消除信息不對稱的情況;四是宣傳普及知識產權知識,提升民眾的知識產權意識,加強企業(yè)、科研院所對知識產權重要性的認識;五是通過高校培養(yǎng)知識產權專業(yè)人才。
知識產權戰(zhàn)略有宏觀、中觀和微觀三個不同的層面。宏觀層面有中央政府的國家知識產權戰(zhàn)略:微觀層面各企業(yè)可以有自己的知識產權戰(zhàn)略;在中觀層面各地方區(qū)域,一省或者一市,可以制訂各自的區(qū)域知識產權戰(zhàn)略。中央政府、地方政府、企業(yè)各司其職,三個層面的戰(zhàn)略相互補充,協(xié)調一致,才能使我國的知識產權建設得到切實推進。
三、注意發(fā)揮我國的比較優(yōu)勢
今天的會議是經縣委研究召開的一次重要會議,中心任務是按照市委依法治市辦公室關于組織科級以下干部法律知識考試的通知精神,部署我縣科股級干部法律知識考試工作。在“四五”普法期間,中央就下發(fā)《關于加強領導干部學法用法的若干意見》,2011年初,中央又下發(fā)了《關于加強領導干部學法用法,提高依法行政能力的意見》,可見黨和國家在領導干部學法用法、依法執(zhí)政方面的重視。剛才,長海同志、彩和同志分別傳達了市、縣關于組織法律知識考試的文件和工作方案,我們要按照要求,認真抓好貫徹落實。下面,我代表縣委講三點意見:
一、認清形勢,明確任務,切實增強做好干部法律知識考試工作的責任感和使命感
黨的十七大提出了“全面落實依法治國基本方略,加快建設社會主義法治國家”的新任務,十分準確地反映出當前新的形勢對依法治國的迫切要求。這就要求我們堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政,共同推進法治國家、法治政府、法治社會一體化建設,在建設中國特色社會主義事業(yè)的偉大進程中,進一步加快社會主義法治國家建設步伐。因此,加強各級干部學法用法工作,提高各級干部特別是各級領導干部的法律素質就成為依法治國的一項重要而緊迫的政治任務。
經過了20多年的普法教育,特別是近幾年來,我縣廣大干部的法制觀念普遍增強,法律素質有較大提高。但是,整個干部隊伍的法律素質與市場經濟、依法治國、建設社會主義法治國家的要求還存在一定的差距。因此各黨委、各單位務必對這次干部法律考試工作有一個清醒認識,認清形勢,明確任務,切實增強責任心和使命感,認認真真、扎扎實實地組織好我縣的干部法律知識考試工作。
二、統(tǒng)一部署,周密安排,認真組織全縣干部法律知識考試工作
按照市委統(tǒng)一部署,我縣決定在11月15日上午9時至11時舉行全縣科股級干部法律知識統(tǒng)一考試,這次法律知識考試,涉及到各行業(yè)、各部門、各單位,范圍廣、規(guī)模大,任務十分繁重,因此,必須按照市里統(tǒng)一部署,結合我縣實際,認真組織,周密安排,要重點做好以下幾個方面的工作。
(一)分工負責,互相配合。這次干部法律知識考試是由市里統(tǒng)一領導、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一制卷,各區(qū)、市、縣分別組織考試。因此,縣委組織部、宣傳部、縣司法局、縣依法治縣辦公室要明確職責,相互配合,通力協(xié)作。組織部要負責法律考試的宏觀指導和監(jiān)督巡查,宣傳部要負責輿論宣傳和巡查指導,司法局、依法治縣辦公室要具體負責考試工作的組織實施,全縣各單位認真組織參考,上下齊心,協(xié)調一致,共同組織好我縣干部法律知識考試。
(二)明確參考對象,爭取不漏報不漏考。根據(jù)市里要求,結合我縣實際,這次法律知識考試的對象是全縣各級黨政機關、司法機關、社會團體、事業(yè)單位的科股級國家公職人員。據(jù)此,全縣將有一千多名干部參加考試??荚嚦煽兒细裾?,將頒發(fā)干部“五五”普法合格證,考試成績將裝入干部檔案,各單位要認真統(tǒng)計,在已確認參加考試人員的基礎上,認真核對,做到不漏報不漏考。
(三)周密計劃、科學安排。一要安排好考場。這次考試試卷分開卷和閉卷兩種,根據(jù)不同的參考對象,不同的試卷,分別設立考場。二要搞好試卷的接收和發(fā)放。依法治縣辦公室要認真做好試卷的發(fā)放和回收。接收后要嚴格保密,加強保管,保證不出現(xiàn)跑、漏題現(xiàn)象;考試后做到發(fā)出的試卷與回收的試卷數(shù)額相符。三要如期舉行考試。依法治市辦要求我縣于2012年11月15日上午9:00—11:00舉行考試。我縣要嚴格按照市里安排的考試時間組織考試。四要認真組織監(jiān)考和巡視??h委組織部、宣傳部、縣司法局、縣依法治縣辦公室要聯(lián)合組成考試巡視組,分赴人民小學、兆麟小學兩個考點進行巡視。監(jiān)考巡視人員要認真履行職責,嚴格考試紀律,發(fā)現(xiàn)問題,立即糾正,確保考試工作順利進行。
三、加強領導,嚴格要求,確保圓滿完成全縣干部法律考試任務
(一)加強領導。這次全縣干部法律考試,范圍大、規(guī)模廣、人員多、時間緊、要求嚴,因此,各黨委要在縣委依法治縣辦公室統(tǒng)一安排、指導下進行。各單位要充分認識干部法律考試的重要意義,高度重視,切實加強領導,擺上重要日程,精心組織,確保萬無一失。
(二)認真搞好復習備考。要以這次科股級干部法律知識考試為契機,以依法治市辦編制的《干部法律知識考試復習資料》為重點,組織廣大干部認真學習法律知識,特別是要抓緊考前有限的寶貴時間,采取各種有效措施對廣大干部進行考前輔導和培訓,力爭考出好成績??傊?,要把這次普法考試的過程變成對所有干部集中進行法制教育,普及法律知識,提高法律素質的過程。
(三)嚴格考風考紀。各級干部都要站在實踐科學發(fā)展觀的高度認真對待,積極參加這次法律知識考試。凡應當參加考試的人員,不漏報一人,不漏考一人,嚴禁無故不參加考試??荚囈獓栏癜凑找筮M行,一律現(xiàn)場答卷,獨立答題,嚴禁他人替考、代答試卷。
―、調查概況
本次調查主要采取抽樣調查、發(fā)放問卷的方式進行。本次問卷的設計分兩部分:第一部分是被調查對象的基本情況和信息,包括被調查對象的性別、年齡、民族、專業(yè)等共四項。設計性別選項的目的在于了解性別對法律意識的影響;設計年齡的目的在于了解不同的年齡段對法律意識的影響因素;設計民族的目的在于限定這次的調查對象;設計專業(yè)的目的在于排除法學專業(yè)的大學生參與此次調查問卷;第二部分共計26道問題,可以分為六類:第一類(1~5題) 問題的設計目的在于研究被調查者的法律知識。第二類(6~9題)問題設計的目的在于研究被調查者的法律理想。第三類(10~14題)問題設計的目的在于研究被調查者的法律情感。第四類(15~16題)問題設計的目的在于研究被調查者的法律意志。第五類(17~23題) 問題設計的目的在于研究被調查者的法律評價。第六類(24~26題) 問題設計的目的在于研究被調查者的法律信仰。
為保證答卷內容的真實性,被調查者以匿名的方式答卷。我們共發(fā)放問卷500份,實收478份,其回收率為95.6%,符合統(tǒng)計要求,保證了抽樣調查的可靠性。
二、被調查對象的基本情況分析
被調查對象的基本情況和信息,包括被調查對象的性別、年齡、籍貫、專業(yè)等共四項。
性別問題的調查表明,性別因素并未對此次問卷調查產生任何實質性的影響。由于本次調查是隨機抽取,這從另外一個側面也表明研究者設計這項調查項目是欠考慮的。
關于年齡問題的調查表明,被調查的民族地區(qū)的大學生,其年齡段都在18~22周歲之間,其中18~19周歲的有405人,占被調查總數(shù)的81%名。20周歲以上(包括20周歲)的有73人,占被調查總數(shù)的14.6%。這表明民族地區(qū)大學生從法律責任能力上來講,都是完全民事行為能力人。
因為本次研究者主要研究西部民族地區(qū)民族大學生的法律意識問題,故而研究者在培訓調查員的過程中就已經明確指出被調查對象必須是民族地區(qū)大學生他們占被調查人數(shù)總數(shù)的100%。
關于專業(yè)問題的調查表明,專業(yè)和法律意識之間并沒有必然的因果關系。專業(yè)對法律意識的影響是非常小的,或者說幾乎不產生影響。
三、被調查對象對“法律知識”回答的相關分析
法律知識是人們關于社會法律現(xiàn)象科學認識活動結果,它是人們關于法的一般理論和法律發(fā)生發(fā)展的歷史過程及其規(guī)律,以及一個國家和地區(qū)現(xiàn)行法律的內容和特點等方面的知識的總和。法律知識是公民形成法律意識的知識和理性基礎。[2]顯然,法律知識也是民族地區(qū)大學生法律意識的認識和理性基礎。
為此,我們設計了5道問題。它們包括:(1)您知道我們國家施行的《國家法》嗎?(2)您知道我們國家施行的《民族區(qū)域自治法》嗎?(3)您知道我們國家施行的《治安管理處罰法》嗎?(4)您知道我們國家正在準備制定《民法典》嗎?(5)您知道我們國家已經修訂了《公司法》和《合伙企業(yè)法》嗎?
研究者在這里用“聽說”、“知道”、“知道該法的原則精神”、“熟知”和“不知道”來驗證被調查者對于上述問題的認知狀況。按照《現(xiàn)代漢語詞典》中的解釋“聽說”是指“聽人說”,[3]也就是聽別人說;“知道”的解釋是“對于事實或者道理有認識”;[4]“熟知”在《現(xiàn)代漢語詞典》中的解釋是“清楚地知道”。[5]按照語言學的一般常識,我們得知五者認知程度的一般關系是:“熟知”>“知道”>“知道該法的原則精神”>“聽說”>“不知道”。
通過調查,研究者得出的初步結論是:
(一)愛國和維護祖國統(tǒng)一意識非常強烈
眾所周知,《國家法》是我們國家對臺政策的法律化,而其本身也是對臺政策的新發(fā)展,體現(xiàn)了我黨執(zhí)政水平的發(fā)展和提高,獲得了世界絕大多數(shù)國家的理解,為反對和遏制“”分裂勢力作出了重大貢獻。[6]從調查結果來看,回答“聽說”者占調查總數(shù)的26.9%,回答“知道”者占調查總數(shù)的37.1%,回答“知道該法的原則精神”者占調查總數(shù)的12.8%,回答“熟知者”占調查總數(shù)的22%,回答“不知道”者僅占調查總數(shù)的1%。這說明民族地區(qū)民族大學生對于國家政治層面的大事是十分關注的,這體現(xiàn)出其完美的政治理想、強烈的愛國精神和強烈的維護祖國統(tǒng)一的精神。
(二)《民族區(qū)域自治法》深入人心
我們知道,《民族區(qū)域自治法》頒布實施20多年來,對于保障各少數(shù)民族的平等權利和自治權利,促進民族自治地方經濟和社會的發(fā)展,維護國家統(tǒng)一、加強民族團結、保持社會穩(wěn)定,鞏固和發(fā)展平等、團結、互助的社會主義民族關系,保證民族自治地方的改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的順利進行,發(fā)揮了重要作用。而考察民族地區(qū)大學生對于這項法律的認知程度,從一定意義上說,就是考察他們法律意識的基礎問題。從調查的結果來看,回答“聽說”者占調查總數(shù)的25.6%,回答“知道”者占調查總數(shù)的42.3%,回答“知道該法的原則精神”者占調查總數(shù)的10.2%,回答“熟知者”占調查總數(shù)的21.2%,回答“不知道”者僅占調查總數(shù)的0.5%。這說明民族地區(qū)大學生除了極個別的同學不知道外,99.5%的同學最低限度均知曉這項法律,而這對于他們將來在民族平等、民族團結和民族共同繁榮,在保障民族自治地方的自利,鞏固和發(fā)展平等、團結、互助的社會主義民族關系,促進民族自治地方的改革、發(fā)展和穩(wěn)定,提高各民族的政治、經濟、文化地位,維護國家統(tǒng)一等方面無疑具有非常重要的作用。
(三)與自身有直接的利害關系之法律法規(guī)了解和掌握甚多
從“您知道我們國家施行的《治安管理處罰法》嗎?”這一設問的調查來
看,回答“聽說”者占調查總數(shù)的19.2%,回答“知道”者占調查總數(shù)的55.1%,回答“知道該法的原則精神”者占調查總數(shù)的11.5%,回答“熟知者”占調查總數(shù)的7%,回答“不知道”者僅占調查總數(shù)的7%。這說明對于像《治安管理處罰法》這樣與民族地區(qū)的大學生之間有切身的影響和關系的法律,即便是新修訂的,他們也會及時的予以關注。所以他們回答不知道者僅占總數(shù)的7%,這也就不足為怪了。
(四)對個別部門法了解甚少,部門法意識較為淡薄
我國著名的民法學學者蘇永欽教授認為,民法典至少有五個方面的歷史功能:統(tǒng)一國法、揭橥價值、建立體系、集中資訊、整套繼受。[7]對于這樣一部對于每個人都息息相關的民法典來說,民族地區(qū)大學生群體應該了解和掌握。但從問題的回答來看,回答“聽說”者占調查總數(shù)的23%,回答“知道”者占調查總數(shù)的17.9%,回答“知道該法的原則精神”者占調查總數(shù)的3.8%,回答“熟知者”占調查總數(shù)的1.2%,回答“不知道”者竟然占調查總數(shù)的53.8%。這說明民族地區(qū)大學生對于僅次于憲法的基本部門法的民法的相關內容并不十分了解,雖然知道民法與自己有很大的關系。這反映出我們在對新法律法規(guī)的宣傳和教育工作及最新的法律法規(guī)動態(tài)方面還存在不足。這從另一個層面說明了西部民族地區(qū)大學生群體對于我國部分法律的漠視,法制意識在某些部門法中相對較淡薄,還說明了民族院校在《法律基礎》課程的教學中相關內容并沒有及時更新,教師在講授時也缺乏對新知識的吸納。
四、最終結論和討論
通過對作為形成西部民族地區(qū)民族大學生群體法律意識的知識和理性基礎的法律知識的調查和分析,我們得出的結論是:
(一)西部民族地區(qū)民族大學生群體對法律知識的吸納主要來源于《思想道德修養(yǎng)和法律基礎知識》課程的講授,故而對《思想道德修養(yǎng)和法律基礎知識》進行改革以適應新形式和新時代的需要就顯得尤為必要。有學者建議,對《法律基礎》課程改革要做到以下幾點:首先對教材的內容進行新的編排,可將教材的內容分為五部分:政治行為編;經濟行為編;日常行為編;家庭行為編;專業(yè)部分。其次是教學方式的改革,在教學中要突出四種教學方式:一是與社會的重大時事熱點結合起來;二是通過讓學生更多的走出課堂,參觀公開的司法行政部門的活動;三是設立相關校外法律實踐基地;四是指在課堂教學中亦應將單向的法律知識灌輸式方式轉變?yōu)殡p向互動的模式;最后需要改善的方面是考試模式應采取開放的命題形式。[8]對此,筆者甚以為然。
(二)西部民族地區(qū)民族大學生群體雖然有著強烈的愛國熱情和維護祖國統(tǒng)一的決心,但對于諸如像《民族區(qū)域自治法》這樣與其將來從事的工作息息相關的法律缺乏相關的認知度。如上文所指出的調查結果,“知道該《民族區(qū)域自治法》的原則精神”者僅占調查總數(shù)的10.2%,這樣的結果是不能令人滿意的。因此,我們認為,在民族地區(qū)的高等院校中,加大諸如像《民族區(qū)域自治法》這樣與其將來從事的崗位或者工作息息相關的法律法規(guī)的宣傳力度,并通過相關的知識競賽、社團活動等形式來更為深入的學習和交流是非常有必要的。因為如上所述,西部民族地區(qū)經濟的振興、文化的發(fā)展、社會管理秩序的維護主要是靠現(xiàn)在還在民族地區(qū)院校的大學生尤其是民族地區(qū)的大學生。
(三)西部民族地區(qū)民族大學生群體受市場經濟“利益”價值取向影響較大,應在實際工作中對此群體予以必要的正面引導。從對《治安管理處罰法》回答“不知道”者僅占調查總數(shù)的7%這個調查結果來看,有93%的民族大學生群體“知道”或者“聽說”或者“熟知”這項法律,這是一個令人欣慰的數(shù)據(jù)。而這樣的調查結果與西方法社會學中對于這個問題提出的兩種基本的解釋視角是基本吻合的。
西方法社會學認為,在研究人們的法律意識中有兩種可供選擇的視角:一種是工具性視角,即認為人們之所以服從法律,是基于實際利益的考慮,人們是否服從法律,取決于他們在法律服從過程中所獲取的收益和所付出的代價。另一種是規(guī)范性視角,即認為法律服從的動因是內在的價值取向。人們之所以服從法律,不是因為這樣做對自己“有用”,而是因為認為這樣做是“正義的”,是“正確的”,是“應該的”。[9]顯然,民族地區(qū)的大學生群體從法律意識縱向結構之法律知識的角度來看,更多的是工具性視角,在他們的“顯意識層面上涌動的是道德符號,而在潛意識層面上涌動的則是利益追求”。[10]這說明,市場經濟中過多的追求效率,過多的追求利益的價值觀念已經影響到了“象牙塔”內的學子,而這樣的價值觀念應該重新引起人們的反思和探討。
研究者認為,當社會經濟發(fā)展到一定程度,“效率優(yōu)先、兼顧公平”的價值理念就應該隨著社會經濟的變化而與時俱進,強調“效率”、“利益”等價值觀念對于經濟發(fā)展的作用無疑是十分重要的,但是當越來越多的人以“利益”等價值觀念來衡量對人或者物的取舍時,我們是否已經意識到,這樣一種單一的價值觀已經越來越不適應構建“和諧社會”的要求?當現(xiàn)代社會的各個群體把利益的追求推向極端,異化成為一種“利益拜物教”的時候,這樣的價值觀念是否應該引起我們長久的反思?而事實上,已經有很多學者在這方面進行了相關的探討。①學術界的探討應該和實務界結合起來才能起應有的作用,否則就是閉門造車。而在實際的教學活動過程中,對價值觀重新認識無疑能夠給西部民族地區(qū)的民族大學生樹立正確的價值觀起到必要的引導作用。
參考文獻:
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[5]中國社會科學院語言研究所詞典編輯室編.現(xiàn)代漢語詞典[Z]北京:商務印書館,1980.1056.
[6]張帆.國家法析[J].求實,2005(S2).
[7]蘇永欽.民法典的時代意義[EB/OL]法律思想網(wǎng).
[8]趙雪梅.《法律基礎》課程教學改革的幾點思考[J].江蘇高教,2006(3)