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根據(jù)公司《“防風(fēng)險除隱患 保平安迎黨慶”消防安全專項行動實施方案》要求,公司結(jié)合實際,從2021年4月開始在公司范圍內(nèi)開展了一系列消防安全工作,現(xiàn)將工作開展情況匯報如下:
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo),切實落實消防工作責(zé)任制
消防工作事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定,責(zé)任重于泰山。為此,我公司組織召開專題安全會議,傳達(dá)專項行動工作方案,并成立專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組,進(jìn)一步明確職責(zé)、細(xì)化任務(wù)。
二、加強宣傳,深入開展消防安全工作
為確保做好消防安全專項行動,公司通過制作消防安全宣傳展板、微信、宣傳橫幅、標(biāo)語等多種宣傳方式,常態(tài)化開展消防宣傳教育。
三、加強消防安全檢查,努力降低消防安全事故
一、統(tǒng)一思想
*縣縣城民族大市場是農(nóng)副產(chǎn)品、生活必須品、其它商品重要交易場所,是縣城內(nèi)最大的綜合性市場,與廣大市民的生活息息相關(guān)。然而,由于主客觀方面的原因,*縣縣城民族大市場及周邊街道秩序混亂。因此,各級部門要高度統(tǒng)一思想,采取強有力措施,確保綜合整治取得實效。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
*縣人民政府成立縣城民族大市場綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組,由祁光懷副縣長任組長,符家學(xué)、舒長茂任副組長,縣政府辦、縣建設(shè)局、縣商務(wù)局、縣工商局、縣安監(jiān)局、縣公安局、縣交警大隊、縣消防大隊、縣廣播電視局、古陽鎮(zhèn)政府、縣市場管理服務(wù)中心、古陽鎮(zhèn)火車站社區(qū)等單位負(fù)責(zé)人為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由舒長茂同志任辦公室主任。
三、整治范圍和重點
整治范圍
*縣縣城民族大市場及周邊街道,即南至功順家園酒店門口古常橋頭,北至連成隧道口古陽橋頭。
整治重點
1、撤除民族大市場內(nèi)影響公共安全的違章建筑,消除安全隱患。
2、整治市容市貌,疏通消防搶險通道。重點整治以街為市,占道經(jīng)營、出店經(jīng)營以及亂搭、亂建、亂倒、亂堆等行為。
3、整治市場秩序。重點整治民族大市場內(nèi)經(jīng)營秩序,規(guī)范場內(nèi)消防、供電、供水、衛(wèi)生、治安等公共事務(wù)管理;清理閑置攤位,充分利用市場資源;劃定本地產(chǎn)時令水果經(jīng)營區(qū)域;規(guī)范“三?八”趕集行為。
4、整治交通秩序。重點整治機動車輛亂停、亂靠和營運車輛在該區(qū)域停車?yán)托袨椤?/p>
四、整治時間與工作責(zé)任
綜合整治時間:20*年5月20日至6月20日,由*縣縣城民族大市場綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭,從成員單位抽調(diào)精干人員,集中開展工作。
責(zé)任劃分及工作任務(wù)
1、由*縣建設(shè)局牽頭,*縣商務(wù)局、法院、農(nóng)行、工商局、公安局古陽派處所、市場管理服務(wù)中心、古陽鎮(zhèn)車站社區(qū)等單位配合,突出解決民族大市場內(nèi)危及公共安全的違章建筑。其工作步驟如下:第一,*縣建設(shè)局對危及公共安全的建筑物進(jìn)行鑒定,出具鑒定意見,并及時送達(dá)到相關(guān)當(dāng)事人,限期撤除違章建筑;第二,現(xiàn)場做思想工作,闡明利害關(guān)系,特別是找張××談話,追究其相應(yīng)的責(zé)任;第三,依法強制撤除。
2、由*縣商務(wù)局牽頭,縣市場管理服務(wù)中心為主,縣工商局、縣消防大隊、縣農(nóng)行、古陽鎮(zhèn)車站社區(qū)等單位配合,重點整治市場內(nèi)混亂的經(jīng)營秩序和消防安全隱患。
3、由*縣縣城綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé),重點整治以街為市,占道經(jīng)營,出店經(jīng)營等行為。*縣縣城民族大市場周邊街道的綜合整治必須同市場內(nèi)經(jīng)營秩序的整治同步進(jìn)行,方可收到實際效果。
五、整治后的管理
一、公共交通安全體系構(gòu)建不足
1.安檢措施缺乏。公共交通的特點是大眾化、便利性、公益性,這些特點就決定了其安全是屬于公共安全,因此,安全檢查是必須要進(jìn)行的。這些安檢措施通常在公路運輸、鐵路運輸、民航等公共交通出行中進(jìn)行,其中民航的安檢最嚴(yán)格,也最有效。安全檢查措施是保證平安出行的基本前提,然而在公交車出行中,根本就沒有安全檢查措施,任何人都可以乘坐公交車。近年來發(fā)生的公交車爆燃事故中,大多是由于乘客攜帶了汽油,報復(fù)社會進(jìn)而傷及無辜導(dǎo)致公交車爆燃,造成傷亡慘重的巨大代價。公共交通安全體系建設(shè)中的不足之一就是安檢措施缺乏。筆者有時乘坐長途汽車,發(fā)現(xiàn)汽車站的安檢也存在缺陷。沒有專人值守,乘客有沒有攜帶危險品,根本無人查驗。如果有乘客攜帶危險品,蒙混過關(guān),那后果是無法設(shè)想的,所以乘客攜帶危險品是發(fā)生公共安全交通事故的直接原因。
2.管理不到位??茖W(xué)的管理在公共交通安全體系中具有重要的地位。如果管理不到位,經(jīng)常會導(dǎo)致事故更嚴(yán)重。例如在成都公交車爆燃事故中,公交車超載無人管;發(fā)生事故后,公交車安全錘找不到,乘客無法破窗逃生;廈門BRT公交車爆燃事故中,公交車著火之后,司機堅持開車到站臺??浚@樣做無異于火上加油,加劇了事故的嚴(yán)重性;另外,廈門BRT快線建好后,有市民就建議政府部門對BRT快線的安全隱患(包括超載)進(jìn)行了分析??上?,有關(guān)部門沒有采納,最終導(dǎo)致了事故的發(fā)生。這些管理不到位導(dǎo)致了事故的發(fā)生以及后續(xù)救援受阻,從而加劇了公共安全交通事故后果的嚴(yán)重性。
3.公共交通安全教育缺失。良好的公共交通安全常識是公眾在公共交通安全事故發(fā)生后進(jìn)行自救的重要依據(jù)。公眾缺乏基本的公共交通安全常識,例如,即使公交車已經(jīng)達(dá)到滿座的情況下,還是要擠進(jìn)去,以至于公交車?yán)锶藵M為患,乘客連正常的移動都無法進(jìn)行。在這種情況下,發(fā)生爆燃事故,后果就十分嚴(yán)重,擁擠的公交車使得乘客的逃生變的十分困難。如果對上述的公交車載客量進(jìn)行限制,那么即便發(fā)生不測,乘客下車的機會還是很大的,因此要加大對乘客的公共安全教育,提高公眾對公共交通安全的認(rèn)識,從而有效防范公共安全交通事故的發(fā)生。
二、完善公共交通安全體系對策
1.加強安檢。對利用公共安全交通工具的乘客實施安全檢查是完善公共交通安全體系建設(shè)的重要措施。從源頭上杜絕導(dǎo)致公共安全交通事故的發(fā)生,進(jìn)而保障乘客的生命財產(chǎn)安全。眾所周知,飛機的事故率最低。除了必要的飛行技術(shù)保障和飛機可靠性之外,另外一個重要的安全措施就是安檢。飛機的安檢最嚴(yán)格,連一瓶礦泉水都不允許帶上飛機。筆者曾經(jīng)攜帶一罐八寶粥,結(jié)果被收繳了。和飛機相比較,公交車的安全檢查幾乎沒有,因此,筆者建議在公交車系統(tǒng)運行中強制安檢。隨著科技的發(fā)展,安檢技術(shù)已經(jīng)很成熟,只要為每輛公交車裝上安檢設(shè)備,至少從技術(shù)上杜絕不法分子作案的可能性。加裝安檢設(shè)備會造成公交運營成本的增加,政府要在這方面給以補貼?;蛘哌m當(dāng)提高公交運營價格來抵消安檢設(shè)備引起的成本負(fù)擔(dān)。人的生命是無價的,安檢設(shè)備的成本負(fù)擔(dān)和人命相比是微不足道的。
2.科學(xué)管理。管理是否科學(xué)是衡量一個社會現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。科學(xué)的管理是實現(xiàn)安全公共交通體系建設(shè)的重要內(nèi)容。在上述公交車爆燃事故中,公交車超載就體現(xiàn)了管理上的缺位。公交車超載加劇了公共交通事故的嚴(yán)重后果。公交公司不能簡單一成不變地安排公交車輛,而應(yīng)該根據(jù)不同時段人流的狀況合理調(diào)配公交車輛,實施公交車輛的動態(tài)管理。通過科學(xué)規(guī)劃、合理分流、增加運力等措施來杜絕超載現(xiàn)象的出現(xiàn)。嚴(yán)格遵守公共交通工具的限額人數(shù),堅決打擊超載現(xiàn)象。除了對超載現(xiàn)象的治理外,還需要在公共交通的運行中強化管理。加裝視頻監(jiān)控設(shè)備,對公交運行的全過程進(jìn)行監(jiān)控,及時將公共交通安全的隱患消除掉。公共交通工具上的安全門、衛(wèi)生消毒和逃生工具等各方面的維護(hù)是完善公共交通安全的必要措施。這些貌似不起眼的、平時用不到的工具在關(guān)鍵的時候才能夠起到應(yīng)有的作用。
3.加強公共交通安全教育。公共交通安全教育的實施是為了讓每一個乘客和司機都有較好的公共交通安全常識。在事故發(fā)生前能有一個基本的安全考慮;在事故發(fā)生時能夠有效地、臨危不亂地開展自救,避免次生事故的發(fā)生;在事故發(fā)生后,能夠有序地逃生。公共交通安全教育不能流于形式,而是經(jīng)常在公眾中開展。無論乘客還是司乘人員,都要接受公共交通安全教育。經(jīng)常開展公共交通事故演習(xí),使得公眾在心靈深處對公共交通安全具有清楚地認(rèn)識,從而有效地防范公共交通事故的發(fā)生,提高乘客和司乘人員的自救能力,盡最大程度減小公共交通事故造成的危害。
4.構(gòu)建良好的社會安全網(wǎng)。公共交通安全不是孤立的,它和社會上的食品安全、醫(yī)藥安全、公共衛(wèi)生安全、信息安全、建筑安全等方面構(gòu)成了公共安全。盡管公共安全的各個方面有區(qū)別,但是也存在一定的聯(lián)系。比如:貴陽公交車爆燃事故犯罪嫌疑人懷疑妻子出軌,發(fā)泄心中憤怒,從而報復(fù)社會;另外,廈門公交車爆燃事故犯罪嫌疑人因為派出所不更改年齡,訴求無門,從而訴諸報復(fù)社會,導(dǎo)致了嚴(yán)重事故的發(fā)生。這些案例表明,良好的社會安全網(wǎng)對預(yù)防公共交通安全事故的發(fā)生具有重要的作用。假定這些不法分子心中的不滿和訴求能夠得到一定的釋放和滿足,也許這些悲劇是可以避免的。因此,政府部門要恪盡職守,為民服務(wù),讓有訴求的民眾具有申訴的途徑和渠道,不能訴求無門,以至于絕望。除了滿足正常的訴求,政府還要加大投入,改善民生,對普通民眾的醫(yī)療、教育、社會保障等方面切實做到保障全民,使得民眾有基本的生活保障,從而構(gòu)筑良好的社會安全網(wǎng)。
今天這次會議,主要有兩項任務(wù):一是調(diào)度全市城市公共安全提升年行動的有關(guān)情況;二是傳達(dá)貫徹省安委會緊急通知,通報萬通集團海欣倉儲公司球形罐區(qū)施工事故情況,對當(dāng)前全市安全生產(chǎn)工作作出安排。
一、關(guān)于城市公共安全提升年工作
城市公共安全提升年行動是今年我市實施的三大專項行動之一。市委、市政府高度重視,全市動員會議之后,先后多次進(jìn)行調(diào)度安排,研究部署推進(jìn)措施。4月9日,市委、市政府專題聽取三大專項行動開展情況匯報,劉士合書記、申長友市長分別作了重要講話,提出了明確要求。上周六,申長友市長親臨現(xiàn)場調(diào)研,要求各級各有關(guān)部門把提升年行動作為一項重要任務(wù),切實抓緊抓好,這是今年以來申市長第四次現(xiàn)場調(diào)研提升年行動,充分體現(xiàn)了市委、市政府對這項工作的高度重視。會上,李輝局長通報了城市公共安全提升年行動的總體情況,對下步工作講了很好的意見,請各級各部門認(rèn)真抓好落實;廣饒縣、墾利縣和市公安局的負(fù)責(zé)同志分別作了發(fā)言,介紹了各自的經(jīng)驗做法,講的都很好,希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒,把工作做細(xì)做扎實,取得新的更大成效。
全市城市公共安全提升年行動動員會議以來,各級各部門按照市委、市政府的部署要求,把提升年行動擺上重要位置來抓,各項工作進(jìn)展總體順利,成效比較明顯,取得了階段性成果。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)成立了主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立了專門辦公室,抽調(diào)人員集中辦公。市直各責(zé)任部門也建立了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓的工作機制,明確了專門科室、專門人員具體負(fù)責(zé),形成了完善的工作體系。二是抓項目建設(shè)。墾利縣自我加壓,在組織實施17個市級項目的基礎(chǔ)上,又增加了5個項目,項目總數(shù)達(dá)到22個,是實施提升項目最多的縣區(qū)。目前,全市102個項目的資金到位率為91.5%,其中墾利縣和市氣象局、市安監(jiān)局、市城市管理局的項目資金全部到位,____區(qū)、廣饒縣、利津縣和____港開發(fā)區(qū)的項目資金到位率也都達(dá)到了50%以上。102個項目中有72個項目開工建設(shè),其中15個項目已經(jīng)完工。五大工程和五方面保障工作進(jìn)展也比較順利。三是抓協(xié)調(diào)調(diào)度。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立了兩本臺賬,一本是重點任務(wù)臺賬,把提升年行動各項任務(wù)分解細(xì)化為120項具體工作,每項工作都明確了任務(wù)目標(biāo)、進(jìn)度安排、責(zé)任單位和責(zé)任人;另一本是重點項目推進(jìn)臺賬,對102個項目全部明確了投資主體、建設(shè)內(nèi)容、進(jìn)度安排、完成時限、責(zé)任單位及責(zé)任人、督導(dǎo)部門。對重點任務(wù)和重點項目,定期組織力量,深入現(xiàn)場督導(dǎo)調(diào)度,全力推動落實。各縣區(qū)和市公安、住建、油區(qū)辦、安監(jiān)、城管、海事等部門也建立了臺賬制度和督導(dǎo)調(diào)度制度,加強重點領(lǐng)域重點行業(yè)安全整治,取得了良好效果。四是抓工作創(chuàng)新。市安監(jiān)局圍繞城市公共安全文化建設(shè),在開展面上宣傳教育培訓(xùn)的同時,針對不同層次人員需求實施菜單式培訓(xùn)。市公安局積極創(chuàng)新道路交通安全隱患排查機制,監(jiān)管水平進(jìn)一步提升。廣饒縣全面實施安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理,率先實施了村居安全協(xié)管員和駐企監(jiān)督員制度,基本實現(xiàn)了監(jiān)管全覆蓋。
肯定成績的同時,也要清醒地看到,當(dāng)前我們?nèi)〉玫某晒€只是初步的,大量艱巨繁重的任務(wù)還在后頭,工作中還存在不少薄弱環(huán)節(jié),主要是:個別單位對城市公共安全提升年行動重視程度還不夠,沒有真正從安全發(fā)展、以人為本的高度來認(rèn)識和把握,工作標(biāo)準(zhǔn)不高,積極性、主動性不強;資金落實上有差距,全市102個重點項目中還有12個項目至今沒有落實資金,有的縣區(qū)和部門項目資金落實率還不到50%,直接影響了總體工作進(jìn)展;工作落實力度需要進(jìn)一步加大,個別縣區(qū)和責(zé)任部門在“嚴(yán)細(xì)實”上有差距,任務(wù)分解大而化之,責(zé)任不夠明確,措施不夠具體,推進(jìn)落實的力度不夠大,有些工作沒有達(dá)到進(jìn)度要求。4月份馬上就要結(jié)束,全年的時間已經(jīng)過去三分之一,城市公共安全提升年行動進(jìn)入了非常關(guān)鍵的階段。這個階段的工作抓實抓好了,就能為完成任務(wù)目標(biāo)打下良好基礎(chǔ),爭取工作主動;相反,如果馬馬虎虎、應(yīng)應(yīng)付付,后面的工作必然會更加被動,全年的任務(wù)目標(biāo)就可能落空。希望各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)和市直各部門一定要提高認(rèn)識,切實消除麻痹思想和僥幸心理,對各自承擔(dān)的任務(wù)完成情況來一次“回頭看”,完成好的要再接再厲,沒有達(dá)到進(jìn)度要求的要迎頭趕上,現(xiàn)在還沒有啟動的要抓緊啟動,把各項任務(wù)緊緊抓在手上,不折不扣地落實到位。關(guān)于下一步工作,強調(diào)五點:
第一,要提 高思想認(rèn)識,把城市公共安全提升年行動作為當(dāng)前一項重要任務(wù)來抓。老百姓最基本、最集中的愿望就是“求富求安求公道”,安全是廣大人民群眾最基本的需要之一。從這個意義上講,安全是最大的民生,沒有安全什么都無從談起。安全既包括生命財產(chǎn)的安全,也包括安全穩(wěn)定的生活環(huán)境。開展城市公共安全提升年行動,集中整治安全隱患,為人民群眾提供可靠的安全保障,是踐行群眾路線的內(nèi)在要求,也是各級政府和有關(guān)部門義不容辭的職責(zé)。這些年,我市安全生產(chǎn)形勢比較平穩(wěn),沒有發(fā)生大的安全事故。沒有發(fā)生大的事故,不等于我們的工作就做得很好了,就可以高枕無憂了。全國60個重點危化品縣,我市占了3個,每個縣區(qū)?;樊a(chǎn)業(yè)規(guī)模都比較大。同時,在道路交通、油氣管線等領(lǐng)域還存在很多安全隱患,我們沒有任何理由放松懈怠。在工作上稍有懈怠,就可能出大問題,造成不可挽回的損失。開展城市公共安全提升年行動,就是要采取切實有效的措施,集中消除安全隱患,真正保一方平安。作為縣區(qū)、開發(fā)區(qū)和行業(yè)主管部門,都肩負(fù)著保一方平安的職責(zé),要把開展城市公共安全提升年行動與群眾路線教育實踐活動有機結(jié)合起來,把對事業(yè)負(fù)責(zé)、對群眾負(fù)責(zé)和對自己負(fù)責(zé)高度統(tǒng)一起來,按照市委、市政府的部署要求,認(rèn)真履行職責(zé),采取扎實管用的措施,抓好各項任務(wù)落實。主要負(fù)責(zé)同志要親自抓、負(fù)總責(zé),分管負(fù)責(zé)同志要全力以赴靠上,把責(zé)任層層落實到基層、到人頭,下基層、接地氣,強化督導(dǎo)調(diào)度,全力推動落實,確保提升年行動取得預(yù)期效果。
第二,要抓好工程項目建設(shè),確保達(dá)到進(jìn)度要求。工程項目是城市公共安全提升年行動的重要抓手。提升年行動共涉及“五大工程”和102個具體項目,責(zé)任和要求都已經(jīng)非常明確。這些工程項目抓好了,安全生產(chǎn)就有了基礎(chǔ)和保障。各級各部門要強化抓項目就是抓安全的理念,整合各方面力量,千方百計抓好落實。要對各自承擔(dān)的工程項目進(jìn)行認(rèn)真梳理,逐一研究落實措施,加快向前推進(jìn)。對“五大工程”,各縣區(qū)和各責(zé)任單位要進(jìn)一步細(xì)化量化工作任務(wù),部署開展有針對性的安全檢查、專項整治和風(fēng)險評估工作,突出抓好道路交通“平安行你我他”、安全生產(chǎn)百日攻堅、安全生產(chǎn)資質(zhì)專項檢查、油區(qū)安全綜合整治、燃?xì)獍踩珜m椪蔚刃袆?,及時整治和消除安全隱患,夯實安全基礎(chǔ)。對102個具體提升項目,各縣區(qū)和各責(zé)任單位要實行“一對一”包扶項目制度,把任務(wù)分解落實到具體部門、具體領(lǐng)導(dǎo)和具體人員,并全程跟蹤督辦,及時協(xié)調(diào)解決項目推進(jìn)中的困難問題,確保項目順利實施。特別是對部分項目資金還沒有到位的問題,要認(rèn)真研究落實,廣開投資渠道,多方籌集資金,為項目建設(shè)提供資金保障。需要特別強調(diào)的是,對各類項目建設(shè)一定要保工期、保質(zhì)量、保安全,不能顧此失彼,確保項目經(jīng)得起各方面的檢驗,真正發(fā)揮應(yīng)有的作用,把提升年的成果體現(xiàn)到強基固本惠民生上來。
第三,要進(jìn)一步明確責(zé)任分工,合力推動工作落實。責(zé)任不落實,再好的計劃也會落空。各級各部門要建立完善責(zé)任體系,把每項任務(wù)都分解細(xì)化,壓實責(zé)任,強化督導(dǎo),確保落實到位。要進(jìn)一步健全完善重點任務(wù)和重點項目這“兩本臺賬”,確定責(zé)任人,敲定時間表,畫出路線圖,確保每項工作、每個項目有計劃、有步驟、有人管,做到分工明確,責(zé)任落實,避免推諉扯皮。各牽頭單位要切實負(fù)起責(zé)任,對承擔(dān)的各項工程和項目細(xì)化責(zé)任,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。各配合單位要加強協(xié)作,主動配合。各責(zé)任單位、責(zé)任人要認(rèn)真研究措施,建好工作臺賬,抓好調(diào)度落實,年底交總賬、出清單。同時,要牢固樹立“一盤棋”的思想,加強情況溝通和協(xié)調(diào)聯(lián)動,共同把承擔(dān)的各項任務(wù)完成好,形成部門聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。對項目建設(shè)過程中涉及的財政、規(guī)劃、土地等方面的問題,市、縣兩級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),各職能部門要全力予以支持。涉及油田相關(guān)單位的工程項目,牽頭單位要主動與有關(guān)方面銜接溝通,加快推動落實,決不能等待觀望,拖沓應(yīng)付。監(jiān)察部門建立了提升年行動問責(zé)機制,對責(zé)任不落實、工作推進(jìn)不力的,將一查到底,嚴(yán)肅追究責(zé)任,希望大家一定要引起高度重視。
第四,要嚴(yán)格督導(dǎo)調(diào)度,充分調(diào)動各方面的積極性。督導(dǎo)調(diào)度是推動落實的有效手段。對于確定的事項,要跟上靠上督導(dǎo),確保落實到位。一要加強對提升年行動的動態(tài)管理。建立健全“月調(diào)度、季通報、半年觀摩、年終考核”制度,市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要采取隨機督查、專項督查、明察暗訪等方式,定期或不定期地進(jìn)行督查調(diào)度,全面掌握進(jìn)展情況,指導(dǎo)各縣區(qū)和責(zé)任單位抓好任務(wù)落實。二要加強時間節(jié)點控制。各縣區(qū)和責(zé)任單位要排出項目進(jìn)度計劃,抓好項目跟蹤落實。對還沒有開工的項目,要分析原因,突破瓶頸制約,力爭早日開工;對進(jìn)度滯后的項目,要找準(zhǔn)癥結(jié)、集中攻堅、加快推進(jìn),確保達(dá)到進(jìn)度要求。三要強化考核獎懲。今年市里計劃將城市公共安全提升年行動列入對縣區(qū)綜合考核內(nèi)容。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要研究制定考核辦法和考核細(xì)則,并認(rèn)真組織實施。要強化考核結(jié)果運用,對完成和超額完成目標(biāo)任務(wù)的給予表彰獎勵;對因工作不力、完不成目標(biāo)任務(wù)的給予通報批評,降低考核等級。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)也要建立獎懲激勵機制,充分調(diào)動起各個層面的工作積極性。
第五,要加強宣傳引導(dǎo),營造良好的輿論氛圍。各級各部門要高度重視和加強宣傳引導(dǎo)工作,通過多種有效形式,廣泛開展宣傳活動,引導(dǎo)社會各界關(guān)心支持和參與提升年行動。一方面,要注重宣樹典型、示范帶動。要注意總結(jié)各級各部門在開展城市公共安全提升年行動中的好經(jīng)驗、好做法,及時進(jìn)行宣傳推廣,依靠典型的力量帶動面上工作開展。對一些成功經(jīng)驗做法,要通過制度的形式固定下來,在今后的工作中堅持下去,不斷鞏固擴大提升年行動成果。另一方面,要加強宣傳教育,營造氛圍。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定印發(fā)了《全市城市公共安全提升年行動集中宣傳活動方案》,對宣傳工作作了具體安排。各縣區(qū)和有關(guān)部門要按照方案要求,結(jié)合安全生產(chǎn)月活動,廣泛開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全常識宣傳普及,增強公眾安全意識,提升安全技能。及時公開熱線電話或開通官方微博,暢通社會監(jiān)督渠道,引導(dǎo)全社會力量廣泛參與,積極營造起政府主導(dǎo)、公眾參與的濃厚氛圍。
二、關(guān)于當(dāng)前安全生產(chǎn)工作
進(jìn)入4月份以來,我省連續(xù)發(fā)生3起較大事故,造成了重大損失和惡劣影響,引起省委、省政府的高度重視,姜異康書記、郭樹清省長、鄧向陽副省長先后多次作出重要批示。4月25日省政府安委會下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的緊急 通知》,對安全生產(chǎn)工作作了安排部署,提出了七個方面的要求。從我市情況看,一季度全市安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn),安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”。進(jìn)入4月份以來,安全生產(chǎn)事故有上升苗頭。4月28日7:03,山東萬通集團____海欣倉儲有限公司球形罐區(qū)施工工地進(jìn)行球罐內(nèi)焊接作業(yè)的____市順慶石油機械技術(shù)公司的施工人員,因腳手架卡扣斷裂導(dǎo)致腳手架坍塌,現(xiàn)場導(dǎo)致2人死亡,3人重傷,5人輕傷。初步調(diào)查,該工程建設(shè)單位為山東萬通集團____海欣倉儲公司,總承包單位為中石化勝利油建工程公司,分包單位為勝利油田龍璽石油工程服務(wù)公司,工程存在層層轉(zhuǎn)包問題,施工方不具備相應(yīng)施工資質(zhì)。剛才,李輝局長傳達(dá)的省政府安委會《緊急通知》中提出的七個方面要求中,第四個方面就是強化建筑施工安全管理工作,要求“認(rèn)真組織開展施工起重機械、腳手架、深基坑等坍塌事故專項整治工作。要依法嚴(yán)格監(jiān)管,加強執(zhí)法檢查,督促施工企業(yè)建立防坍塌事故自查自糾制度,建立臺賬,閉環(huán)管理;督促建設(shè)單位按規(guī)定落實安全投入,加強對參建各方的監(jiān)督;督促監(jiān)理單位履行起重機械、腳手架、深基坑等重點作業(yè)過程的安全監(jiān)理職責(zé),確保各方安全生產(chǎn)主體責(zé)任落到實處,堅決防范各類建筑施工事故的發(fā)生?!边@起事故的發(fā)生,反映出安全生產(chǎn)工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié),希望各級各部門認(rèn)真吸取事故教訓(xùn),引以為戒,把安全生產(chǎn)工作緊緊抓在手上,堅決遏制各類較大事故發(fā)生。當(dāng)前,生產(chǎn)經(jīng)營活動活躍,各類建設(shè)項目較多,交通運輸密集增加,旅游活動進(jìn)入旺季,安全生產(chǎn)處于高風(fēng)險狀態(tài)。下面,就當(dāng)前全市的安全生產(chǎn)工作強調(diào)五點:
(一)強化危險化學(xué)品安全監(jiān)管。危險化學(xué)品領(lǐng)域事故易發(fā)多發(fā),危害性大,是安全生產(chǎn)監(jiān)管的重中之重。我市是一個?;繁O(jiān)管大市,剛才講了,全國60個重點?;房h中我市有3個,占全國的1/20,而且各個縣區(qū)?;樊a(chǎn)業(yè)規(guī)模都比較大,危化品生產(chǎn)經(jīng)營單位數(shù)量眾多,遍布城鄉(xiāng),監(jiān)管的任務(wù)非常繁重。昨天發(fā)生的事故雖然不是?;肥鹿?,但也發(fā)生在?;飞a(chǎn)經(jīng)營企業(yè),必須引起我們的高度警惕。各級各有關(guān)部門、單位要切實加大對?;菲髽I(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管力度,組織開展危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)的安全隱患排查整治,實行全過程無縫隙監(jiān)管。要督促每一家?;菲髽I(yè)把安全臺賬建立起來,把每一個重點部位的安全責(zé)任都落實到人,把工作抓到位。聘請專家查安全隱患是我市安監(jiān)部門探索出的行之有效的經(jīng)驗,得到了國家安監(jiān)總局的充分肯定,要很好地堅持下去,依靠專家的力量,強化對重點危化品種、重點危險工藝、重大危險源的安全監(jiān)管。制度就是規(guī)范,就是規(guī)矩。如果每一個管理者、操作者、技術(shù)人員都按制度辦事,事故發(fā)生率就會降到最低。近年來,我們圍繞?;钒踩O(jiān)管制定了一系列科學(xué)有效的制度,要把這些制度真正落到實處。現(xiàn)在,有的企業(yè)雖然有安全生產(chǎn)管理制度,但有的是抄來的,根本不符合本企業(yè)實際,沒有操作性;有的已經(jīng)過時了,需要根據(jù)工藝流程和安全要求作修訂完善。要強化企業(yè)安全生產(chǎn)制度建設(shè),通過建立完善和嚴(yán)格執(zhí)行制度,堅決防范各類安全事故發(fā)生。
(二)強化建筑施工安全監(jiān)管。當(dāng)前正是施工黃金季節(jié),也是施工旺季。有的施工隊伍任務(wù)很重,但人手不足,為了趕工期,經(jīng)常加班加點,施工人員長期處于疲勞狀態(tài),加上建筑工人流動性大、安全技能培訓(xùn)不到位,很容易發(fā)生建筑施工事故。各級各有關(guān)部門要在抓好建筑施工現(xiàn)場監(jiān)管的同時,切實加強施工資質(zhì)監(jiān)管工作。在今年全省安全生產(chǎn)工作會議上,郭樹清省長強調(diào)了安全生產(chǎn)八個方面的重點工作,安全生產(chǎn)資質(zhì)監(jiān)管就是其中之一。工程施工資質(zhì),對設(shè)備、技術(shù)、安全管理等各方面都有具體要求。不具備資質(zhì),就說明不具備施工的資格,就不能承擔(dān)相應(yīng)的施工任務(wù)。要深入扎實地開展好安全生產(chǎn)資質(zhì)專項檢查活動,全面檢查涉及安全生產(chǎn)的相關(guān)證照資質(zhì),全面提升安全生產(chǎn)規(guī)范化、法制化管理水平。一方面,要加強企業(yè)單位和相關(guān)人員上崗資格管理,嚴(yán)厲查處無證或證照不全、非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)施工等行為;另一方面,要加強對資質(zhì)審批環(huán)節(jié)的監(jiān)管,按照“誰發(fā)證、誰負(fù)責(zé)”的原則,對資質(zhì)管理單位不按要求嚴(yán)格把關(guān)、違規(guī)發(fā)放資質(zhì),甚至是賣資質(zhì)、貪污受賄等行為,依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。各類建設(shè)工程,既要按規(guī)定程序通過公開招投標(biāo)選擇施工企業(yè),又要加強后續(xù)管理,堅決查處違法分包轉(zhuǎn)包工程的問題。這幾年,油田因分包轉(zhuǎn)包工程接連發(fā)生事故,要引起高度重視,認(rèn)真研究解決。
(三)強化道路交通運輸安全監(jiān)管。一要抓好危化品運輸監(jiān)管。危化品運輸環(huán)節(jié)的事故發(fā)生率不亞于生產(chǎn)環(huán)節(jié),全國每年都發(fā)生很多危險化學(xué)品運輸事故,造成的損失非常嚴(yán)重。去年東青高速____段發(fā)生的危險化學(xué)品運輸事故,造成9人死亡,我們一定要吸取血的教訓(xùn),加強?;愤\輸監(jiān)管。交通運輸、公安等部門要切實負(fù)起責(zé)任,強化資質(zhì)管理,所有從事?;愤\輸?shù)膯挝弧④囕v和司機都要具備相應(yīng)的資質(zhì),車輛要全部安裝GPS定位裝置,嚴(yán)禁不具備資質(zhì)的單位、車輛和人員從事?;愤\輸。二要抓好道路交通安全管理。道路交通是安全生產(chǎn)事故的高發(fā)領(lǐng)域,在全部安全生產(chǎn)事故中,道路交通事故占了大頭。要認(rèn)真開展好“平安行你我他”活動,突出車輛裝備、人員管理兩個重點,加強監(jiān)督管理。要繼續(xù)抓好中小運輸企業(yè)安全管理,對旅游客運、農(nóng)村客運,要逐個單位、逐臺車輛進(jìn)行檢查,凡不符合安全條件的,一律禁止從事客運業(yè)務(wù)。對運輸企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和駕駛?cè)藛T,要加強培訓(xùn)教育,嚴(yán)格考核,凡考核不合格的,一律禁止上崗;考試、考核單位不能走過場,更不能收受好處放松標(biāo)準(zhǔn)要求,否則要追究責(zé)任。要督促運輸企業(yè)加強運輸車輛的動態(tài)管理,及時發(fā)現(xiàn)和制止違章行為。公安部門要根據(jù)“五一”小長假期間人流、車流集中的特點,組織警力開展上路巡查活動,嚴(yán)查超載、超速、酒后駕駛等嚴(yán)重違法行為。
(四)強化水上安全監(jiān)管。省政府安委會《緊急通知》對加強水上交通安全管理工作提出了具體明確的要求,各級各部門要結(jié)合實際,認(rèn)真抓好落實。一要抓好漁船安全管理。海洋與漁業(yè)部門要強化漁業(yè)船舶所有人、經(jīng)營人和船長的安全生產(chǎn)主體責(zé)任,嚴(yán)格落實船員配置、救生消防設(shè)備配備、安全生產(chǎn)操作等方面的責(zé)任。二要抓好水上客運管理。港航部門要深刻吸取“41 6”韓國客輪沉沒事故教訓(xùn),重點加強____至旅順客貨滾裝運輸船只的管理,嚴(yán)格落實“逢七不開”、車輛固定等各項制度,嚴(yán)禁船只帶病航行,嚴(yán)禁船舶超員、超載,嚴(yán)禁船舶非法載客,嚴(yán)禁船舶夾帶危險品。當(dāng)出現(xiàn)能見度不良、大風(fēng)等惡劣天氣和水情時,果斷實施禁限航措施。海事部門要加強海上過往船只的安全管理,切實保障海上運輸安全。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針,牢固樹立液化氣市場安全事關(guān)社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展和公共安全的大局意識,徹底消除安全事故隱患,確保社會穩(wěn)定和人民群眾的生命、財產(chǎn)安全。
二、檢查范圍
全區(qū)范圍內(nèi)的液化氣經(jīng)營網(wǎng)點及液化氣儲罐站。
三、檢查安排
(一)時間安排
5月5日至5月8日為摸底、自查階段。
5月9日至5月13日為全面檢查階段。
5月14日至5月20日為集中整頓、驗收階段。
(二)檢查方式
檢查采取以摸底、自查和全面檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行。在各街道辦事處自查的基礎(chǔ)上,由區(qū)液化氣市場整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員進(jìn)行全面檢查,具體分組為:
第一組
組長:區(qū)建設(shè)局副局長
區(qū)安監(jiān)局副局長
成員:區(qū)建設(shè)局、區(qū)城管執(zhí)法局、工商分局、質(zhì)監(jiān)分局、公安分局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)交通局干部各1名。
檢查范圍:大明宮、辛家廟街道轄區(qū)。
第二組
組長:可自力工商分局副局長
區(qū)建設(shè)局局長助理
成員:區(qū)建設(shè)局、區(qū)城管執(zhí)法局、工商分局、質(zhì)監(jiān)分局、公安分局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)交通局干部各1名。
檢查范圍:街道轄區(qū)。
第三組
組長:城管執(zhí)法局副局長
質(zhì)監(jiān)分局副局長
成員:區(qū)建設(shè)局、區(qū)城管執(zhí)法局、工商分局、質(zhì)監(jiān)分局、公安分局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)交通局干部各1名。
檢查范圍:三橋、六村堡、漢城、宮街道轄區(qū)。
四、檢查標(biāo)準(zhǔn)
(一)實行儲灌站和供應(yīng)點一體經(jīng)營模式。各液化氣儲灌站必須通過建立自有供應(yīng)點銷售液化氣并負(fù)責(zé)做好供應(yīng)點的日常安全管理。供應(yīng)點未經(jīng)燃?xì)庑姓鞴懿块T批準(zhǔn)不得轉(zhuǎn)讓、租賃或承包。液化氣經(jīng)營企業(yè)要按照相關(guān)法規(guī)參加事故意外傷害保險。
(二)各儲灌站運輸機動車輛須辦理危險品運輸許可證,并專車專用;運輸能力不足的,須委托具有經(jīng)營資質(zhì)的企業(yè)負(fù)責(zé)運輸。
(三)各儲灌站要保證供氣安全和燃?xì)赓|(zhì)量,不得摻雜使假、缺斤少兩,不得給超過檢驗期或有安全隱患的鋼瓶充氣。
(四)儲灌站、供應(yīng)點、營運車輛的工作人員須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)并持證上崗。
(五)供應(yīng)點應(yīng)符合以下條件(暫行標(biāo)準(zhǔn)):
1.面積不得小于10平方米,不得兼營其他商業(yè)項目;面積超過15平方米的,可適當(dāng)兼營燃?xì)饩吲浼认嚓P(guān)物品;
2.經(jīng)銷點內(nèi)不得有明火,不得用于居?。?/p>
3.安全管理制度健全,配有足夠的消防器材,燃?xì)庑孤﹫缶b置安裝到位,并運轉(zhuǎn)正常;
4.與6層以上建筑物距離大于10米;
5.夜間不得在供應(yīng)點內(nèi)存放重瓶;
6.供應(yīng)點間距不小于500米。
五、責(zé)任分工
按照屬地管理原則,各街道辦事處為轄區(qū)液化氣市場安全管理責(zé)任人,負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)液化氣站點安全隱患排查、跟蹤檢查、督促整改等工作。液化氣市場安全大檢查工作由區(qū)建設(shè)局牽頭負(fù)責(zé)。質(zhì)監(jiān)部門要加大對液化氣儲灌站的管理力度,重點查處違規(guī)充裝燃?xì)?、摻雜使假及使用未經(jīng)檢驗和超過檢驗期的鋼瓶等行為。公安部門要加大液化氣站點的消防安全檢查力度,督促企業(yè)落實各項消防安全管理工作措施。工商部門要加強對液化氣經(jīng)營站點的注冊登記審驗工作,堅決取締無證照經(jīng)營站點。安監(jiān)部門要加強液化氣經(jīng)營站點的安全生產(chǎn)監(jiān)督工作,督促企業(yè)做好經(jīng)營站點危險源的整改,指導(dǎo)各站點建立健全安全管理制度,制定事故應(yīng)急處置預(yù)案。
據(jù)調(diào)查,事故的直接原因是進(jìn)行道路施工的望新公司在組織施工時,方案存在缺陷,棄土堆置過高導(dǎo)致滑坡?;禄嗤频沽藲庹镜囊粴夤藓驼谛稓獾钠囓嚥?,導(dǎo)致這一氣罐內(nèi)的丙烷及汽車車槽內(nèi)的液化氣及與另一氣罐相連的管道內(nèi)的液化氣外泄9.66噸,氣體蔓延至距泄氣點647米處的柴油發(fā)電機炭刷火花引發(fā)連環(huán)燃燒爆炸。至6月20日,已有2名責(zé)任人湖南望新集團公司職員肖繼云與舒志偉被依法追究刑事責(zé)任,而那些間接責(zé)任人與責(zé)任單位,也已或正在受到相應(yīng)處懲。
一、有嚴(yán)重缺陷的工程施工方案為何能順利實施
有缺陷的施工方案得以出臺和實施,與望新公司的安全管理制度不健全、管理不到位有著直接關(guān)系。望新公司的項目部技術(shù)負(fù)責(zé)人肖繼云,竟無建筑施工技術(shù)職稱。他明知自己沒有資格,卻在未經(jīng)充分論證的情況下,草擬了存在技術(shù)缺陷的《棄土場施工方案》。另一名在逃的直接責(zé)任人林江,是望新公司技術(shù)質(zhì)安部負(fù)責(zé)人。他在計算與審定這一棄土場施工方案時,只是根據(jù)肖繼云提供的技術(shù)參數(shù)與現(xiàn)場測量圖,在沒有到現(xiàn)場勘測的情況下進(jìn)行計算核實與審查,就制定了施工方案。這一方案由望新公司湘府西路項目經(jīng)理舒志偉委托其兄弟和肖繼云施工。在當(dāng)?shù)刂伪V魅问垬?biāo)等指出施工方棄土堆置過高,可能導(dǎo)致沒有清淤就直接在上棄土的水庫垮壩時,施工方仍不采取措施,不顧勸阻盲目施工。
事后的調(diào)查還發(fā)現(xiàn),相關(guān)監(jiān)管部門不認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé),沒有安全意識,對事故的發(fā)生負(fù)有不可推卸的責(zé)任:長沙市市政專項建設(shè)指揮部沒有及時辦理施工許可和安全受監(jiān)手續(xù),致使工程沒有接受建設(shè)行政主管部門的安全監(jiān)管,直到事故發(fā)生時,這一工程都沒有辦理相關(guān)手續(xù);市城規(guī)工程建設(shè)監(jiān)理有限公司總監(jiān),竟然違反有關(guān)規(guī)定,對施工單位項目部的安全質(zhì)量保障體系沒有進(jìn)行嚴(yán)格審查,在受監(jiān)項目未取得施工許可、沒有辦理受監(jiān)手續(xù)的情況下,就下達(dá)開工令。
二、城市重大危險源為何遲遲不拆除
爆炸使距中心半徑400米范圍內(nèi)的建筑物受到不同程度的損壞。湖南省政府新的機關(guān)大院就在離爆炸點不到一公里處,辦公大樓西側(cè)的一些玻璃碎裂。當(dāng)時有部分氣體發(fā)生了燃燒,降低了爆炸的威力,如果泄漏的氣體全部爆炸,損害更加嚴(yán)重!
明知是安全隱患卻因事故的不可預(yù)知而拖延,是城市危險源整治的普遍現(xiàn)象。據(jù)介紹,在省政府辦公地確定新址時,就已經(jīng)明確危險化學(xué)品倉庫要擇址搬遷,但直到大樓建成并投入使用,燃燒大爆炸發(fā)生后,才開始選址搬遷。而株洲市鎢鉬工業(yè)有限公司,也是因為20年的城市變遷,所在地由城市的邊緣成了城市的中心區(qū),居住人口密集,安全間距被突破,其氫氧氣柜也就成了易于引起爆炸、威脅周邊安全的重大隱患。由于企業(yè)停產(chǎn)多年,雖然2001年、2002年國家安委和湖南省安委及消防兩次下文責(zé)令停產(chǎn),地方卻因為考慮企業(yè)的實際困難、下崗職工就業(yè)的問題,批了10萬元資金整改后,一直維持著。直到今年6月21日,安全生產(chǎn)萬里行采訪團到達(dá)株洲市時,株洲市有關(guān)部門才下定決心將這一直在國家、省、市掛號備案的重大危險源拆除。
“12?9”燃燒爆炸事故還造成部分鐵路設(shè)施、庫房和物資被毀,直接經(jīng)濟損失475萬元,涉及到建筑施工,涉及到危險化學(xué)品,涉及到液化氣站,還涉及居民生命財產(chǎn)與鐵路交通安全。液化氣站內(nèi)部管理混亂、普遍缺乏安全意識,有職工違規(guī)幫助企業(yè)主私存煙花爆竹;而液化氣站存在著同樣的問題,卸氣作業(yè)沒有制定嚴(yán)格的操作規(guī)程和管理制度,申請改裝氣罐和擴容后,不按長沙勞動局的有關(guān)批復(fù),變臨時替代使用的氣罐為長期使用;長鐵總公司公安處客運技站派出所有關(guān)負(fù)責(zé)人不嚴(yán)格按消防要求審查把關(guān),致使氣站增容擴建后存在消防安全間距不足的隱患。所有這一切,共同促成了這次事故的擴大。
2004年長沙“12?9”燃燒爆炸事故發(fā)生后,長沙市政府組織有關(guān)部門對城市危險源進(jìn)行了排查,并于2005年4月做出了長沙市危險品生產(chǎn)、運輸、存貯布局專項規(guī)劃,根據(jù)變遷了的城市格局,將這些分布在原來的城市邊緣地區(qū),現(xiàn)在的城市中心區(qū)存在著安全隱患的場所,或拆或遷或改造保留。據(jù)統(tǒng)計,長沙城區(qū)現(xiàn)有這類安全隱患場所54處。其中危險化學(xué)品倉庫有5個,3個集中在發(fā)生燃燒爆炸事故的黑石鋪譚家沖地段。
三、城市安全隱患的“多米諾骨牌”如何消除
從表面上看,“12?9”燃燒爆炸事故的發(fā)生,存在著偶然性,所謂機緣巧合。棄土堆滑坡推倒液化氣站的儲氣罐造成泄漏,氣體蔓延過程中遇工地柴油機炭刷水花引起燃燒、爆炸,火勢由西往東竄到氣站與危險化學(xué)品倉庫,引起流淌到這里的丙烷、液化氣,以及存放在庫內(nèi)的煙花爆竹發(fā)生連環(huán)爆炸、燃燒,爆炸導(dǎo)致倉庫、鐵路及附近建筑受到不同程度的破壞,沖擊波使距中心半徑400米范圍內(nèi)的多處建筑物門窗玻璃不同程度損壞。
事實上,導(dǎo)致事故的隱患早就被發(fā)現(xiàn),當(dāng)這些隱患一點點地累積卻被疏忽時,事故的發(fā)生就成了必然。而且,從這一事故中可以發(fā)現(xiàn),城市的每一個危險源,都是危及城市安全的一張多米諾骨牌,一旦有了第一推動力,連環(huán)危險不可預(yù)計?!?2?9”事故因為在爆炸中發(fā)生了燃燒而消減了危害,因為相關(guān)人員的應(yīng)急處置得當(dāng),因為搶險救援工作的及時有效而阻斷了多米諾骨牌的連環(huán)傾倒。
針對城市建設(shè)工程存在的安全隱患,聯(lián)合調(diào)查組提出了二項建議:其一,希望建設(shè)行政主管部門對施工棄土作業(yè)加強管理,明確棄土作業(yè)安全管理、文明施工的責(zé)任主體,將棄土作業(yè)納入建設(shè)行政主管部門的安全監(jiān)管范圍;其二,希望地方政府加強對重點工程的管理,對城市建設(shè)工程中的燃?xì)?、供電、供水、通信等重要公用設(shè)施,加大保護(hù)力度,并會同相關(guān)主管部門制定應(yīng)急救援預(yù)案,建立應(yīng)急救援體系。同時對在建相關(guān)工程辦理質(zhì)量、安全受監(jiān)和施工許可等情況進(jìn)行全面清理,糾正違規(guī)建設(shè)行為,確保工程建設(shè)的安全與順利。因此,建設(shè)施工企業(yè)、危險化學(xué)品和易燃易爆物品儲存、承運企業(yè)(包括鐵路、公路、水運)要不斷加強內(nèi)部安全管理,對安全條件達(dá)不到國家標(biāo)準(zhǔn)要求的,要自覺整改,同時要加大從業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)力度,增強安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的安全意識,杜絕違章現(xiàn)象的發(fā)生。
四、城鎮(zhèn)社會公共安全機制如何建立健全
“12?9”事故隱患早被發(fā)現(xiàn)而最終沒有及時消除導(dǎo)致災(zāi)禍,是安全生產(chǎn)監(jiān)管機制存在缺陷嗎?表面上看,安全監(jiān)管機制是健全的,日常監(jiān)管有相關(guān)行業(yè)主管部門,協(xié)調(diào)監(jiān)管有省市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,國家還對煤礦、危險化學(xué)品等行業(yè)的安全生產(chǎn)進(jìn)行重點監(jiān)管監(jiān)督。之所以常常出現(xiàn)多頭監(jiān)管卻似乎無人監(jiān)管的狀況,實際上是某些職能部門不作為,或者監(jiān)管不到位造成的“12?9”事故源于一起工程施工失誤:棄土堆的滑坡導(dǎo)致連鎖反應(yīng),點爆了早已被列入隱患整治的城市危險源,引發(fā)了連環(huán)燃燒、爆炸!據(jù)了解,不僅在湖南,在其他許多城市,不少影響城市安全的危險源被人們忽視,而安全事故的影響決不僅僅是經(jīng)濟損失可以衡量的。
通過觀看《公共安全開學(xué)第一課》,告訴我們安全責(zé)任靠大家,提高自己的安全意識,希望我們都能在學(xué)校安穩(wěn)快樂的學(xué)習(xí)成長。下面是小編給大家?guī)淼谋本┲行W(xué)生公共安全開學(xué)第一課觀后感學(xué)習(xí)心得5篇,以供大家參考,我們共同閱讀吧!
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北京中小學(xué)生公共安全開學(xué)第一課學(xué)習(xí)心得1說到安全,這是一個多么重要的字眼啊!但凡有一點兒的疏忽,就會威脅到我們的生命,迷路走失,交通事故,高樓墜落,校園暴力,綁架勒索等等,由于我們的天真無邪與無知,這些危機隨時都圍繞在我們周圍。我們都有愛自己的家人,一旦危機發(fā)生,就會給整個家庭造成無法估量的傷害與損失。
針對日常生活中的種.種不安全,我們必須時刻防范著,因此,安全的意識是十分重要的。使我們跨出自我保護(hù)的第一步。
但是僅有安全的意識是不夠的,我們還必須要學(xué)會正確的處理方法,只有這樣才能遠(yuǎn)離危機,培養(yǎng)我們抗拒各種危險誘惑的自制力,是我們必備的防范武器。
我們在生活中一定要注意安全,多少社會新聞和實際案例都充分說明做到安全并非易事,這些血與淚的經(jīng)驗教訓(xùn)讓我們在腦海中形成了安全的意識。遠(yuǎn)離恐慌,拒絕暴力,真正學(xué)會自我保護(hù)是每個人必須具備的基本能力。
安全,安全,是我們?nèi)松男腋?。只有在安全的前提下,我們才能夠完成其它的心愿?/p>
北京中小學(xué)生公共安全開學(xué)第一課學(xué)習(xí)心得2為建立一個良好的社會秩序和安定團結(jié)的社會環(huán)境,全社會都需要參與綜合治理工作,學(xué)校綜合治理工作尤為重要,因為在孩子幼小的心靈里撒下遵守社會公德、遵紀(jì)守法的種子長大必將會有一定的收獲,為此我們中心校加大了綜合治理工作的力度,收效頗佳,現(xiàn)將一年來的綜合治理工作做以總結(jié)匯報。
一、提高認(rèn)識,加強領(lǐng)導(dǎo)
為提高全體教師對學(xué)校綜合治理工作的認(rèn)識,開學(xué)初中心校就專門召開了綜合治理方面的專題工作會議,布置工作計劃,要求以各校校長為核心成立各村小綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組,簽訂了2006年治安綜合治理責(zé)任狀,落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,明確工作任務(wù),落實好考核的各項制度。我們校成立了綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),校長為組長,并且為第一責(zé)任人,校長與教師之間實行層層責(zé)任制。簽訂綜合治理責(zé)任狀,學(xué)校評優(yōu)時綜合治理出了問題實行一票否決,發(fā)生重大事故的追究當(dāng)事人及領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
二、建立健全綜合治理的各項規(guī)章制度
1、例會制度:每月綜合治理工作小組都開一次碰頭會。
每月安全保衛(wèi)負(fù)責(zé)人都要向中心校綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組匯報本校綜合治理工作情況,實行重大事故報告制度。
2、學(xué)習(xí)制度:本學(xué)期我們把學(xué)習(xí)法律知識納入了教師政治學(xué)習(xí)計劃之列,組織全體教師學(xué)習(xí)了《教育法》、《教師法》、《未成年人保護(hù)法》、《教育法制概論》部分章節(jié)。
學(xué)生每周一的晨會時間定為法制教育時間。
我們在教師中開展的法制教育要求從加強師德入手,組織教師認(rèn)真學(xué)習(xí)了《中小學(xué)教師職業(yè)道德》,做到每位教師會背誦,并能嚴(yán)格執(zhí)行。其次,在評選先進(jìn)時實行師德入圍的辦法,即不被學(xué)校認(rèn)定師德合格的教師其他方面工作沒有評優(yōu)資格。這種做法給與教師很大觸動,教師師德表現(xiàn)明顯提高。為了更好的教育學(xué)生,我們聘請了灌口法院工作人員為我們的綜治副校長,經(jīng)常來校參與指導(dǎo)工作。
3、檢查制度:每學(xué)期的期初和期中都對學(xué)校的校舍,財會室,收發(fā)室等重要部門檢查一次,至今沒有發(fā)現(xiàn)危房、險房。
本學(xué)期對分校的體育設(shè)施進(jìn)行了檢查,檢查中損壞的設(shè)施現(xiàn)已全部修復(fù)、更換。滅火器材也進(jìn)行了檢查和適當(dāng)?shù)母鼡Q。
三、與家長簽訂安全責(zé)任書
本學(xué)期由中心校綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一布置與學(xué)生家長簽訂了一系列的安全責(zé)任狀,明確好家長、學(xué)生和學(xué)校三方的責(zé)任和義務(wù)。
四、通過多種渠道加強對學(xué)生的法制教育
1、發(fā)揮法制校長作用,普及學(xué)生法律知識。
2、分年級分層次在學(xué)生中開展法制教育活動。
3、在貫徹《小學(xué)生日常行為規(guī)范》內(nèi)容時擴展學(xué)生法律知識。
4、切斷可誘發(fā)學(xué)生違法違紀(jì)的途徑。
小學(xué)生辨別是非能力不強,特別是學(xué)生看不健康影片,瀏覽不健康網(wǎng)站對其危害極大,為此我們采取了相應(yīng)的措施。
例如:組織學(xué)生觀看愛國影片,看完以后要求高年級學(xué)生寫觀后感,以此提高學(xué)生的道德水平。
在學(xué)生中開展消費教育,幫助孩子樹立正確的消費意識,讓孩子了解父母的艱辛。
在學(xué)生中開展“我上網(wǎng)、我文明”活動,教會孩子如何運用網(wǎng)絡(luò)以及如何辨別網(wǎng)上的信息。
在校外以居住區(qū)為中心設(shè)立了五個社區(qū)活動基地,充分發(fā)揮學(xué)生干部的作用調(diào)動起學(xué)生家長的積極性,讓學(xué)生在學(xué)校、家庭、社會同樣受到良好的教育。
五、綜合效果
一年來在教育主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在全體師生的共同努力下我校各方面情況較好,校內(nèi)無一起火災(zāi)、盜竊、中毒事件,無一例溺水及其它重大事故,無一人越級上訪,師生中無違法犯罪現(xiàn)象,無吸毒無x與者。學(xué)校教學(xué)秩序良好,學(xué)生中好人好事層出不窮,教師勤奮敬業(yè),務(wù)實爭先,學(xué)校面貌煥然一新。
北京中小學(xué)生公共安全開學(xué)第一課學(xué)習(xí)心得3開學(xué)第一天,學(xué)校組織我們進(jìn)行了安全教育。
此次安全教育活動涵蓋校園安全、交通安全、食品衛(wèi)生安全和消防安全等多方面,讓學(xué)生了解了各種安全隱患,掌握了安全知識,增強了“珍愛生命,安全第一”的意識,提高了自救自護(hù)能力,為創(chuàng)建平安和諧校園奠定了堅實的基礎(chǔ)。在“安全第一課”主題班隊會上,各班班主任通過生動的故事、游戲、情景表演、知識競賽等多種形式,帶領(lǐng)學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)了交通安全、飲食安全、防火、防踩踏、預(yù)防傳染病等常識,再一次重溫了《安全知識小畫書》、《中小學(xué)生守則》、《小學(xué)生日常行為規(guī)范》等,提高了學(xué)生的安全意識和防范能力。此外,開學(xué)前校領(lǐng)導(dǎo)還組織相關(guān)人員對校舍、消防、輸電線路等設(shè)施設(shè)備進(jìn)行了一次全面的安全隱患大排查,全力消除了安全隱患。同時,也狠抓校園周邊環(huán)境的治理,對校園周邊的安全狀況進(jìn)行了全面摸排,進(jìn)一步凈化學(xué)校周邊環(huán)境,努力為學(xué)生的健康成長打造和諧、平安的環(huán)境。
“開學(xué)安全第一課”有效提高了學(xué)生的安全意識,增強了師生的安全觀念,必將有力確保新學(xué)期學(xué)校工作平穩(wěn)有序,同時也奏響了市直二小創(chuàng)和諧、平安校園的新篇章。
北京中小學(xué)生公共安全開學(xué)第一課學(xué)習(xí)心得4“學(xué)校安全重于泰山”。校園安全事關(guān)全體師生的生命和財產(chǎn),事關(guān)學(xué)校和社會的穩(wěn)定和發(fā)展。具體工作現(xiàn)總結(jié)如下:
一、規(guī)范管理,完善制度。
學(xué)校安全組織機構(gòu)健全,安全工作責(zé)任制度健全,責(zé)任明確。學(xué)校成立了安全領(lǐng)導(dǎo)小組,由校長任組長,副校長、政教主任、總務(wù)主任任副組長,學(xué)校其他領(lǐng)導(dǎo)、各班主任任組員,層層落實到人,保證了我校安全工作扎扎實實地開展。
二、加強領(lǐng)導(dǎo),居安思危
學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)本著對黨的教育事業(yè),對學(xué)生負(fù)責(zé)的態(tài)度,從維護(hù)人民群眾的根本利益,維護(hù)社會穩(wěn)定,政治穩(wěn)定的高度出發(fā),增強抓好學(xué)校安全的使命感、責(zé)任感。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在安全工作上齊抓共管,嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校安全工作規(guī)定,講安全、抓安全,將事故消滅在萌發(fā)狀態(tài)之中。每周安全工作都以重點任務(wù)布置,并指定專人去檢查落實安全工作。例如安全衛(wèi)生檢查,認(rèn)真檢查食堂、小賣店,同時經(jīng)常深入教室、實驗室、圖書室、學(xué)生宿舍查看電路、實驗物品、通道欄桿等安全防范設(shè)施,發(fā)現(xiàn)問題及時解決,從而鏟除了不安全隱患,避免了不安全事故的發(fā)生。同時食品安全工作也是學(xué)校安全工作中的重要內(nèi)容,確保學(xué)校的食品安全,確保正常的教學(xué)秩序和師生的生命安全。
另外,學(xué)校已形成一種制度,對學(xué)校食堂、小賣部、校舍每月20日前后進(jìn)行檢查,開學(xué)、節(jié)假日前后、天氣惡劣等重點檢查,從不存在僥幸心理或走過場,搞形式主義。
三、團結(jié)協(xié)作,層層落實
加強校園安全防范和住校生的管理,具體做法是:
1、成立學(xué)校安全保衛(wèi)室,把校園安全分為五大塊,責(zé)任落實到人,做到既分工又合作。
2、實行午夜值班制度,每天午夜由政教主任和兩位老師負(fù)責(zé)校園巡視,解決夜間發(fā)生的問題。
3、做好住校生的管理是學(xué)校安全的一件大事,學(xué)校按排兩位男教工負(fù)責(zé)男生宿舍管理,一位女教職工負(fù)責(zé)女生宿舍管理。
4、加大防范設(shè)施、教學(xué)樓,學(xué)生住宿樓的樓梯口都裝上鐵門,物、化、生實驗室,微機室、多媒體室,電教室的門口均加裝鐵門等牢固設(shè)施。
四、宣教結(jié)合,提高素質(zhì)
學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)始終把安全工作放在首位,逢星期一紅旗下講話必講安全,事事講安全,對上級安全會議精神和文件都能做到及時傳達(dá),結(jié)合文件精神制定切實可行措施,認(rèn)真落實。結(jié)合文件不同的內(nèi)容和要求,充分利用學(xué)校的各種宣傳場地、設(shè)施,用廣播用集體晨會時間,大小會議等,采用多種形式對教職工和學(xué)生進(jìn)行安全方面的宣傳教育,假前總要對教職工,尤其對學(xué)生進(jìn)安全教育。學(xué)校各項活動也強調(diào)安全,事前必先進(jìn)行安全教育,例如:學(xué)生的外出要有假條,有病要班主任送去醫(yī)院,并指定專人負(fù)責(zé)。由于加大了安全工作的力度,使得我校安全工作開展得扎實有效。
總之,安全工作必須天天抓、時時抓,堅持不懈,警鐘長鳴。一句話:安全工作,任重道遠(yuǎn)。
北京中小學(xué)生公共安全開學(xué)第一課學(xué)習(xí)心得5此次學(xué)習(xí)可謂受益匪淺,培訓(xùn)內(nèi)容十分豐富,涵蓋校園安全多方面的內(nèi)容,實效性、系統(tǒng)性強,一些相關(guān)的法律、法規(guī)和政策的解讀,對下一步指導(dǎo)學(xué)校教師開展安全工作起到了積極的作用,特別是一些生動的案例,給了我深深的警示和啟發(fā)。
通過學(xué)習(xí)認(rèn)識到,我們要把安全教育作為一項理論化、系統(tǒng)化的工程來抓,要作為貫穿于學(xué)校的一條主線。李雯老師在解讀《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》中指出中小學(xué)安全教育“四最”,即:最蜻蜓點水、最令人憂心、最表面化、最令人思索,經(jīng)常做無米之炊,資源意識淺。因此,我們在進(jìn)行安全教育時,特別要注意要根據(jù)不同年齡段和不同時期而有所側(cè)重,由淺入深,循序漸進(jìn),不斷強化,養(yǎng)成習(xí)慣。教會他們保護(hù)自己,防范意外傷害。必須努力熟悉和探索安全教育工作的新規(guī)律和新方法,以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ魉悸罚嵉墓ぷ髯黠L(fēng),有效的工作方法,不斷發(fā)現(xiàn)新情況,解決新問題,研究新對策,采取新辦法。要做到有的放矢,對癥下藥,有計劃、有目標(biāo)地開展工作。要善于使學(xué)生通過接受教育而動之以情,曉之以理,感受到他們的主體地位,熟悉到他們既是安全教育的受益者,也是安全教育的責(zé)任者,使他們充分熟悉到安全不僅是關(guān)系到他們的健康成長的一件大事,也是關(guān)系到千千萬萬個家庭幸福祥和的一件大事。
[關(guān)鍵詞]公共娛樂場所;消防防火;問題;策略
中圖分類號:X9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-914X(2015)23-0312-01
公共娛樂場所是消防工作的重點監(jiān)控區(qū)域,這類場所一旦發(fā)生火災(zāi),將會造成嚴(yán)重的人員安全及財產(chǎn)損失,因此要做好公共娛樂場所的消防防火工作,消除潛在安全隱患,降低火災(zāi)事故發(fā)生率。下面就公共娛樂場所的消防防火問題及策略進(jìn)行分析。
1.公共娛樂場所消防防火問題分析
(1)室內(nèi)線路問題
公共娛樂場所在裝修設(shè)計時為追求節(jié)省成本或美觀性會大量使用一些耐燃性較差的建筑材料,這就導(dǎo)致其發(fā)生火災(zāi)的頻率比使用耐燃性材料的場所要高。室內(nèi)管理中,一些場所處于貪圖便利、節(jié)省成本等需要并未做好防火舉措及阻燃舉措,這些都會火災(zāi)發(fā)生后的快速蔓延埋下了隱患。同時,一般娛樂場所會應(yīng)用到大量的電氣設(shè)備,這類設(shè)備在防火管理方面要求高,一旦管理不善、使用不當(dāng),很容易成為火災(zāi)高發(fā)重災(zāi)區(qū),另外這些設(shè)備本身的功率也偏大,若室內(nèi)線路設(shè)置方面不規(guī)范,很容易造成短路、漏電等情況,以上這些因素都易導(dǎo)致公共娛樂場所火災(zāi)多發(fā)。
(2)消防意識問題
公共娛樂產(chǎn)所作為追求經(jīng)濟效益的盈利性單位,在管理與發(fā)展中不可避免的會過于重視經(jīng)濟效益,在消防意識方面缺乏對員工全面且到位的消防安全教育與培訓(xùn),正因為工作人員意識不到位且無法相關(guān)應(yīng)急培訓(xùn),因此為火災(zāi)的發(fā)生埋下了較大的隱患,在火災(zāi)發(fā)生時也無法及時采取正確的應(yīng)對舉措,無法抑制火災(zāi)的蔓延,在日常管理中也無法及時意識到各類易導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生的安全隱患,因此造成火災(zāi)多發(fā)。
(3)消防管理不到位
公共娛樂場所建立時通常不可避免的會存在諸多違建問題,對消防管理而言,違建問題的存在給火災(zāi)的發(fā)生帶來了威脅與隱患。日常消防管理工作的不到位與疏忽、缺乏完善有效的消防管理體系、缺乏系統(tǒng)火災(zāi)應(yīng)急方案與疏散措施等都會造成火災(zāi)的高發(fā)與頻發(fā),且在火災(zāi)發(fā)生后無法很好的控制危害范圍,造成人員傷亡與財產(chǎn)損失,另外日常管理工作中也并未做好相應(yīng)的監(jiān)督管理工作。
2.公共娛樂場所消防防火策略
公共娛樂場所的火災(zāi)隱患是長期存在的,在預(yù)防控制火災(zāi)安全隱患時會涉及到諸多復(fù)雜因素,因此消防防控工作要從問題根源入手,結(jié)合實際調(diào)查研究并采取針對性舉措用以解決火災(zāi)多發(fā)問題。具體消防防火策略可從以下幾方面入手:
(1)明確責(zé)任,做好消防培訓(xùn)
公用娛樂場所消防管理中要明確落實各部門所肩負(fù)的安全管理責(zé)任,做好場所內(nèi)部工作人員的消防安全教育與應(yīng)急培訓(xùn)。公共娛樂場所的安全責(zé)任主要集中在場所法人代表,要根據(jù)相關(guān)行業(yè)規(guī)范及消防規(guī)章及文件做好內(nèi)部消防設(shè)計與管理,減少違建情況,咨詢專業(yè)人士制定專門的滅火培訓(xùn)計劃與逃生預(yù)案,并定期進(jìn)行消防演練。娛樂場所內(nèi)部人員培訓(xùn)要從消防安全意識、消防安全應(yīng)對舉措、逃生演習(xí)等多方面入手,尤其是新員工上崗前要熟練掌握消防知識,并建立起完善的消防防火責(zé)任制,明確不同崗位消防安全責(zé)任,確保每位員工達(dá)到符合標(biāo)準(zhǔn)才能夠上崗展開工作,另外還要加強營業(yè)時間顧客疏散安全演習(xí),讓員工在熟練操作消防器具的同時,具備一定的組織疏散人群能力,以減少火災(zāi)發(fā)生時的人員傷亡。
(2)加強裝修檢查,排除隱患
鑒于娛樂場所內(nèi)部裝修過程中存在違建情況,在裝修時要嚴(yán)格按照相關(guān)部門的監(jiān)督與審批情況做好事前火災(zāi)的防控工作,裝修時盡量減少違建,使用耐燃性材料,加強火災(zāi)源頭控制。在場所內(nèi)部的逃生甬道中要明確標(biāo)志線路走向與安全注意須知,全面配備完善的消防器具,并定期進(jìn)行檢查與維護(hù),無論是消防標(biāo)志還是消防器具的使用都要規(guī)范合理,尤其是場所內(nèi)部顯眼位置要貼好逃生示意圖、消防警示標(biāo)志等。在場所營業(yè)之前,要對所有相關(guān)消防設(shè)備進(jìn)行檢驗驗收,及時排除安全隱患,在日常管理中要重點加強對逃生通道、消防滅火器材、電氣設(shè)備與線路等的監(jiān)管,以保證火災(zāi)發(fā)生時可及時采取有效應(yīng)對舉措,將損失控制在最小范圍。
(3)做好消防宣傳教育工作
公共娛樂場所要做好消防宣傳教育工作,除去增強工作人員的消防安全認(rèn)識與技能水平之外,還要配合廣播、宣傳板報、網(wǎng)絡(luò)視頻、室內(nèi)共享網(wǎng)絡(luò)等做好消防宣傳警示工作。必要時要經(jīng)常在非營業(yè)時間段在場所內(nèi)部舉辦消防防火宣傳講座活動,讓更多的人參與了解消防安全,積極配合消防工作,為減少公共娛樂場所火災(zāi)的發(fā)生與危害積極做貢獻(xiàn)。另外,相關(guān)部門還要積極建立完善消防檔案管理制度,督促相關(guān)單位加強消防安全教育,貫徹落實管理制度,消除潛在火災(zāi)隱患。
3.結(jié)束語
綜上所述,公共娛樂場所消防防火工作因室內(nèi)線路不規(guī)范、消防意識及管理不到位等原因造成火災(zāi)多發(fā),要做好消防宣傳教育、管理監(jiān)督及執(zhí)行,提升消防管理工作效果與質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)
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加強醫(yī)院內(nèi)部安全保衛(wèi)管理是創(chuàng)建“平安醫(yī)院”,確保醫(yī)院全面平穩(wěn)發(fā)展的基礎(chǔ)。在安全保衛(wèi)的實踐工作中,醫(yī)院保衛(wèi)部門應(yīng)當(dāng)宏觀布局,確保安全保衛(wèi)制度健全,管理機制完善,管理計劃可行,并在日常工作中嚴(yán)格落實各項制度、計劃,積極做好防范工作,確保醫(yī)院醫(yī)療、教學(xué)、科研、生活秩序的順利進(jìn)行。
(一)安全保衛(wèi)制度健全
制度是各項工作得以規(guī)范、順利開展的基礎(chǔ)。安全保衛(wèi)制度的建立和完善能有效指導(dǎo)和規(guī)范各項實務(wù)工作的開展。在日常安全管理工作中,醫(yī)院保衛(wèi)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合實踐經(jīng)驗,把工作要求、程序和內(nèi)容融入到各項工作制度之中,做到用制度管理、指導(dǎo)工作,并在實踐中不斷地健全、完善制度,形成規(guī)范的工作流程及管理方式。
醫(yī)院安全管理相關(guān)制度主要包括以下幾類:
(1)治安安全相關(guān)制度:為確保醫(yī)院治安安全,打擊犯罪,指導(dǎo)安全管理工作的各項制度,如《醫(yī)院安全管理規(guī)定》、《患者人身安全防護(hù)》、《社會治安綜合管理委員會工作制度》等。
(2)消防安全相關(guān)制度:為確保醫(yī)院消防安全,防患于未然,指導(dǎo)消防安全各項工作的制度,如《消防管理制度》、《火災(zāi)應(yīng)對流程》、《火災(zāi)緊急疏散指南》等。
(3)各類應(yīng)急預(yù)案:即緊急狀態(tài)下應(yīng)對各類突發(fā)事件的操作指南,如《火災(zāi)處置和疏散應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)恐怖事件應(yīng)急處置預(yù)案》、《重大醫(yī)療糾紛應(yīng)急處置預(yù)案》等。
(4)保衛(wèi)工作相關(guān)制度:指導(dǎo)安全保衛(wèi)工作的其他各項制度,如《失物招領(lǐng)制度》、《員工身份牌管理規(guī)定》、《院內(nèi)建設(shè)工程安全管理制度》等。
醫(yī)院只有建立健全的安保制度,才能指導(dǎo)保衛(wèi)工作的順利開展,才能有效維護(hù)醫(yī)院正常醫(yī)療和工作秩序,預(yù)防違法犯罪和治安災(zāi)害事故的發(fā)生。
(二)安全管理機制完善
醫(yī)院安全管理工作需牢固樹立并積極貫徹“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的原則,圍繞創(chuàng)建“平安醫(yī)院”這一目標(biāo),各安全管理部門各司其職,各負(fù)其責(zé),推行全面安全管理。筆者根據(jù)多年的保衛(wèi)工作實踐,總結(jié)了從可以下幾方面完善安全管理機制:
(1)層層落實安全工作責(zé)任制
醫(yī)院要嚴(yán)格落實安全工作責(zé)任制,堅持“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的原則,分級負(fù)責(zé),分層管理,提高內(nèi)部治安防范能力,全力維護(hù)良好的治安秩序。醫(yī)院安全工作責(zé)任制即“醫(yī)院主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),各部門各負(fù)其責(zé)”的責(zé)任機制。醫(yī)院主要負(fù)責(zé)人為醫(yī)院內(nèi)部安全工作的第一責(zé)任人,承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。醫(yī)院綜治委在分管院領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下,定期研究部署和檢查落實安全管理工作,建立、完善內(nèi)部安全工作責(zé)任制,與全院各部門層層簽訂安全責(zé)任書,明確責(zé)任。各部門主任為本部門的安全工作責(zé)任人,明確本部門的安全管理職責(zé),在日常工作中落實本部門安全管理各項具體工作,消除安全隱患,在部門內(nèi)逐級逐崗落實安全責(zé)任。由此,在全院范圍內(nèi)形成逐層管理負(fù)責(zé),廣大職工與群眾人人參與,齊抓共管的良好氛圍。
(2)日常安全工作機制規(guī)范
1)每周例會制度:
我院保衛(wèi)部每周召集安保管理人員召開例會。通過實踐發(fā)現(xiàn),每周例會制度能有效傳遞信息,提高工作效率,促進(jìn)醫(yī)院安全管理工作的可持續(xù)發(fā)展。
每周例會制度具體形式即:每周保衛(wèi)部管理人員、保安隊伍骨干管理人員參加會議,總結(jié)并匯報上周工作情況,布置并落實下周各項工作任務(wù),及時發(fā)現(xiàn)問題并提出改進(jìn)措施與建議,及時協(xié)調(diào)解決問題。通過例會,保衛(wèi)部可全面掌握醫(yī)院安全管理工作最新進(jìn)度,加強部門間、崗位間的工作聯(lián)系與溝通,達(dá)到信息與資源共享,提高安全保衛(wèi)管理隊伍的整體工作效率。
2)安全檢查制度:
安全工作重在防范于未然,安全隱患的排查整治是醫(yī)院安全管理工作的重要組成部分。醫(yī)院保衛(wèi)部門應(yīng)建立完善的安全檢查制度,通過開展日常安全巡查、周查、月查、季度及年度大檢查等多形式、多層次的安全檢查,對醫(yī)院內(nèi)所有部位、設(shè)施有可能存在的安全隱患進(jìn)行排查并監(jiān)督落實整改。
消防安全隱患排查是安全檢查的重中之重。消防檢查至少每周一次,應(yīng)從保安檢查、保衛(wèi)部檢查、科室自查等多個層面開展,力求范圍全覆蓋、無死角,及時發(fā)現(xiàn)、排除所有存在的安全隱患。
安全檢查要形成規(guī)范化的制度,檢查情況應(yīng)記錄在案,根據(jù)檢查結(jié)果實施改進(jìn),并做好醫(yī)院設(shè)施設(shè)備的長期更新更換規(guī)劃,降低存在的風(fēng)險。安全檢查應(yīng)當(dāng)經(jīng)常性地開展,特別是重點要害部位必查,同時動員醫(yī)院各部門開展安全隱患自查,群策群力,在全院范圍內(nèi)形成滾動摸排、持續(xù)整治、保障安全的長效機制。
3)突發(fā)事件預(yù)警機制:
醫(yī)院內(nèi)的安全突發(fā)事件主要是指突然發(fā)生的,造成或者可能造成嚴(yán)重社會危害,需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的事件、事故和災(zāi)害等。包括以下幾類:
(1)社會安全事件:如恐怖襲擊事件、群體性醫(yī)鬧糾紛、劫持、搶劫等暴力事件等。
(2)事故災(zāi)難:如火災(zāi)、爆炸、建筑物坍塌、電梯事故等。
(3)自然災(zāi)害:如臺風(fēng)、雪災(zāi)等自然災(zāi)害襲擊。
防患于未然,預(yù)測和預(yù)警機制十分重要。醫(yī)院應(yīng)針對可能發(fā)生的公共安全突發(fā)事件,完善預(yù)測預(yù)警機制,針對存在的各種公共安全風(fēng)險,開展安全隱患風(fēng)險分析,做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。
醫(yī)院應(yīng)當(dāng)加強公共安全突發(fā)事件監(jiān)測體系建設(shè),建立突發(fā)事件及可疑事件的報告制度,對可能發(fā)生的突發(fā)事件,及時準(zhǔn)確預(yù)報預(yù)警。醫(yī)護(hù)人員等醫(yī)院所有職工應(yīng)當(dāng)在日常工作中要提高對突發(fā)事件的敏感性,及時發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生的突發(fā)事件和潛在隱患,及時收集各種信息并進(jìn)行辨別分析,有效察覺潛伏的危機,并報告有關(guān)職能部門。各個門崗執(zhí)勤人員密切關(guān)注出入口人流,發(fā)現(xiàn)人員群體性涌入或言行異常者以及其他可疑情況的,要持續(xù)追蹤,并及時報告醫(yī)院保衛(wèi)部門。相關(guān)職能部門要做好自然災(zāi)害日常預(yù)警監(jiān)測工作,發(fā)現(xiàn)自然災(zāi)害預(yù)警信號,及時提交應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決策。公共安全突發(fā)事件預(yù)測預(yù)警體系建設(shè)中,信息報送要求要快,預(yù)警信息的主要內(nèi)容要盡量具體、明確。
通過預(yù)警機制的落實,及時執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案及處置流程,對突發(fā)事件處理贏得主動權(quán),有效開展各項應(yīng)急處置工作,將事件造成的損害降到最低。
(三)制定切實可行的安全管理計劃
要創(chuàng)建一個安全的有利于患者就醫(yī)的環(huán)境,醫(yī)院安全管理計劃必不可少。醫(yī)院保衛(wèi)部門應(yīng)通過收集安全相關(guān)數(shù)據(jù)并定期開展分析,在此基礎(chǔ)上制定減少風(fēng)險和改善患者服務(wù)環(huán)境的安全管理計劃,以盡量避免醫(yī)院員工、患者及來訪者意外傷害的發(fā)生,增進(jìn)部門負(fù)責(zé)人及員工的安全意識與防范能力。
醫(yī)院安全管理計劃的目標(biāo)是確保所有病人、員工、學(xué)生、來訪者和財產(chǎn)的安全得到保障。安全管理計劃內(nèi)容需包括醫(yī)院內(nèi)安全重點區(qū)域的分級設(shè)定、人員身份識別及人群準(zhǔn)入分類制度、醫(yī)院入口管理措施、安全隱患巡查制度、突發(fā)事件處理流程、員工培訓(xùn)等各項具體安全保衛(wèi)措施的執(zhí)行計劃,并制定年度持續(xù)改進(jìn)計劃,列明年度需完成的安全管理工作項目及其具體的實施方法、時間安排等信息,計劃要切實可行,通過計劃的實施,不斷改進(jìn)醫(yī)院安全工作。
參考文獻(xiàn):
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