農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀范文

一、引言

財(cái)務(wù)問題對(duì)農(nóng)村的和諧與穩(wěn)定具有重要影響，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理水平更是影響到農(nóng)村建設(shè)成效的關(guān)鍵點(diǎn)之一。隨著農(nóng)民科學(xué)文化水平與思想認(rèn)識(shí)的不斷提高，他們更加渴望建立起一種能夠代表自身利益的、真正為群眾服務(wù)的財(cái)務(wù)管理體制。因此，必須從農(nóng)民群眾切身利益出發(fā)，堅(jiān)持正視問題并勇于解決問題，方能促進(jìn)我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理模式的不斷改進(jìn)與發(fā)展。

二、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織現(xiàn)有財(cái)務(wù)管理模式分析

受不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及地區(qū)特征等因素影響，目前我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理主要有三種常見模式，即村賬村管，村賬鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）管，村會(huì)計(jì)委托，本文著重以村賬鎮(zhèn)管為例展開闡述。自上世紀(jì)九十年代起，由于部分農(nóng)村自行管理賬務(wù)時(shí)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)水平較低，造成了一系列財(cái)務(wù)問題，故改由鎮(zhèn)專職會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)各村賬務(wù)。各村只需將負(fù)責(zé)人簽字后的開支票據(jù)等定期交與鎮(zhèn)會(huì)計(jì)進(jìn)行審核，并由鎮(zhèn)財(cái)務(wù)對(duì)所轄各村財(cái)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一公示，以供群眾監(jiān)督。村賬鎮(zhèn)管的財(cái)務(wù)管理模式提升了財(cái)務(wù)管理的水平，同時(shí)也更好地將民主監(jiān)督融入到財(cái)務(wù)管理之中。

三、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理現(xiàn)存問題分析

1.財(cái)務(wù)管理透明度較差

多年來我國雖就農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理模式開展了一系列改革，但透明度問題仍舊是目前財(cái)務(wù)管理中亟待解決的問題之一，并以村賬村管模式尤為突出。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是一個(gè)兼具盈利性與服務(wù)性的群眾組織，其財(cái)務(wù)賬目的管理會(huì)計(jì)通常會(huì)由村民選舉產(chǎn)生的村委會(huì)指派人員擔(dān)任。當(dāng)牽扯到金錢利益時(shí)，部分會(huì)計(jì)甚至村委會(huì)便會(huì)出現(xiàn)僅代表少數(shù)人利益的不良現(xiàn)象，不能夠完全真實(shí)的把財(cái)務(wù)收支呈現(xiàn)給群眾監(jiān)督，而是出現(xiàn)不公開甚至造假賬等現(xiàn)象，嚴(yán)重降低了財(cái)務(wù)管理的透明度。

2.村民監(jiān)督權(quán)力落實(shí)不足

無論是目前常見的何種財(cái)務(wù)管理模式，村民監(jiān)督權(quán)力落實(shí)不足均是普遍存在的一個(gè)問題。部分地區(qū)財(cái)務(wù)賬目透明度不高，缺乏健全的財(cái)務(wù)公示平臺(tái)，導(dǎo)致村民無法了解村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)信息，無法行駛監(jiān)督權(quán)力。此外，部分村民監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，不愿或不知主動(dòng)對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)進(jìn)行了解、監(jiān)督。

3.“村賬鎮(zhèn)管”財(cái)務(wù)信息不對(duì)稱，實(shí)時(shí)監(jiān)督缺乏

實(shí)行“村賬鎮(zhèn)管”后，會(huì)計(jì)對(duì)于各村集體的核算職能得到強(qiáng)化，但仍不能保證鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理所呈現(xiàn)的財(cái)務(wù)情況與村實(shí)情完全一致。鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)要同時(shí)負(fù)責(zé)轄區(qū)多個(gè)村的集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)，信息處理工作量較大，且無法做到對(duì)每個(gè)村具體實(shí)情十分了解。加之各村財(cái)務(wù)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間總存在復(fù)雜的關(guān)聯(lián)，而實(shí)時(shí)監(jiān)督執(zhí)行較差，故難免導(dǎo)致鎮(zhèn)、村財(cái)務(wù)信息不對(duì)稱的現(xiàn)象。

4.委托協(xié)約中權(quán)責(zé)關(guān)系不明確

“村賬鎮(zhèn)管”屬于各村將財(cái)務(wù)委托于鎮(zhèn)專職會(huì)計(jì)進(jìn)行核對(duì)處理的一種財(cái)務(wù)管理模式，在委托之前需簽訂相應(yīng)委托協(xié)約。然而由于部分地區(qū)協(xié)約簽署流于形式，具體細(xì)節(jié)不甚明確，故導(dǎo)致實(shí)際執(zhí)行過程中遇到問題時(shí)出現(xiàn)權(quán)責(zé)關(guān)系不明確的現(xiàn)象。該現(xiàn)象將導(dǎo)致各級(jí)責(zé)任人之間互相推諉責(zé)任，降低財(cái)務(wù)管理的工作效率。

四、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理改進(jìn)對(duì)策

1.完善法律法規(guī)體制，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理有法可依

法律是國家事務(wù)管理的先行，法制不健全，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理便會(huì)趨于混亂。因此，盡快加強(qiáng)立法，完善法律法規(guī)體制，是促進(jìn)財(cái)務(wù)管理科學(xué)開展的必要前提。目前，我國針對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理已出臺(tái)了一系列相關(guān)法律法規(guī)，但仍需要各地依據(jù)法律、結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)情制定相應(yīng)規(guī)章制度。例如化念鎮(zhèn)推行了適用于當(dāng)?shù)卮寮w經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)管理辦法，只有不斷地優(yōu)化制度、完善制度，方能確保財(cái)務(wù)管理質(zhì)量的不斷提升。

2.優(yōu)化財(cái)務(wù)控制流程，確保財(cái)務(wù)管理有章可循

科學(xué)完善的財(cái)務(wù)控制流程能夠避免信息處理量過大時(shí)出現(xiàn)的財(cái)務(wù)混亂現(xiàn)象，依流程辦事無疑在一定程度上可提高財(cái)務(wù)處理的工作效率與質(zhì)量。這便要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)人員依據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際、在總結(jié)長期工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上制定出一套財(cái)務(wù)控制流程，并且落實(shí)責(zé)任到人，具體任務(wù)指定具體人員承擔(dān)。同時(shí)切實(shí)落實(shí)“一事一議”制度及業(yè)務(wù)考核制度，加強(qiáng)對(duì)于村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)事務(wù)處理與管理，從而避免部分職能工作人員之間推諉責(zé)任、責(zé)任心差、消極怠工等現(xiàn)象。

3.明確委托權(quán)責(zé)關(guān)系，確保財(cái)務(wù)信息真實(shí)性

一方面，在確認(rèn)委托關(guān)系時(shí)，需避免舊有的“形式主義”思想，認(rèn)真落實(shí)每條委托細(xì)則，并進(jìn)行必要的條目增減，將能夠預(yù)想到的權(quán)責(zé)細(xì)節(jié)全部落到實(shí)處。再結(jié)合以嚴(yán)格的責(zé)任到人制度及業(yè)務(wù)考核，確保權(quán)責(zé)關(guān)系明確且落到實(shí)處。其次，在財(cái)務(wù)信息真實(shí)性方面，必須建立起更加完善的財(cái)務(wù)信息公開制度，對(duì)于各村賬務(wù)需定期制作電子、紙質(zhì)公開單，一方面以展板形式張貼于固定公示區(qū)，公示一定時(shí)間后回收展板并統(tǒng)一管理；同時(shí)，建立起鄉(xiāng)鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理平臺(tái)并設(shè)專人進(jìn)行管理，定期使用電子信息平臺(tái)進(jìn)行財(cái)務(wù)公示，且在群眾中普及平臺(tái)使用方法。采用這樣的方式能夠更好地將農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開化，以供群眾監(jiān)督，在落實(shí)群眾監(jiān)督權(quán)力的同時(shí)也對(duì)財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性起到良好的保障作用。

第2篇：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀范文

一、我縣農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀

1、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的基本形式

（1）轉(zhuǎn)包。轉(zhuǎn)包是指土地承包方作為轉(zhuǎn)包方在與發(fā)包方繼續(xù)保持承包關(guān)系不變的基礎(chǔ)上，以向接包方收取轉(zhuǎn)包費(fèi)為條件，把自己承包的土地轉(zhuǎn)包給本集體經(jīng)濟(jì)組織成員經(jīng)營的土地流轉(zhuǎn)行為。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣采取轉(zhuǎn)包形式流轉(zhuǎn)的農(nóng)村土地面積為9184.2畝，占流轉(zhuǎn)總面積的52.2%。

（2）出租。出租是指土地承包方作為出租方在與發(fā)包方繼續(xù)保持承包關(guān)系不變的基礎(chǔ)上，以向承租方收取租金為條件，將自己承包的土地出租給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或個(gè)人經(jīng)營的土地流轉(zhuǎn)行為。我縣采取出租方式流轉(zhuǎn)的土地面積為3637.1畝，占流轉(zhuǎn)土地總面積30.7%。

（3）互換。互換是享有土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶間為了耕種和經(jīng)營的需要，以自己的土地承包經(jīng)營權(quán)與他人的土地承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行交換而形成流轉(zhuǎn)土地的行為，俗稱“地?fù)Q地”，即在承包期內(nèi)承包戶之間交換承包地的使用權(quán)。其特點(diǎn)是：只要在簽訂流轉(zhuǎn)合同時(shí)約定了不涉及土地權(quán)屬的條款，就可以使兩個(gè)不同集體經(jīng)濟(jì)組織成員之間互換土地具有了合法性。目前，我縣以互換方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)的土地面積為1196.5畝，占土地流轉(zhuǎn)總面積的10.1%左右。

2、土地流轉(zhuǎn)的基本用途

我縣現(xiàn)有土地流轉(zhuǎn)面積中有10117畝用于生產(chǎn)效益較高的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目。其中，7425畝用于保護(hù)地生產(chǎn)，1572畝用于畜牧業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，1120畝用于裸地生產(chǎn)的特種植物、果品和綠化苗木等。

3、轉(zhuǎn)出土地農(nóng)民的就業(yè)和收入情況

（1）將家庭的承包田部分流轉(zhuǎn)，獲得流轉(zhuǎn)收益，剩余部分仍由自己經(jīng)營種植大田，獲得糧食等實(shí)物收入，保障全家生活口糧和養(yǎng)殖飼料等；有的還同時(shí)從事保護(hù)地生產(chǎn)，獲取現(xiàn)金收益。這類農(nóng)戶大多數(shù)家中無人外出打工或有人在外打工，但家庭其他成員有較強(qiáng)的勞動(dòng)和經(jīng)營能力。將承包地部分出租的農(nóng)戶，有的是男勞力大部分時(shí)間在外打工，家中老人、婦女在家耕種經(jīng)營剩余部分的承包田。這類農(nóng)戶收入雖然不高，但收入穩(wěn)定，風(fēng)險(xiǎn)較小，其收入在人均6000-7000元左右。

（2）將承包地全部流轉(zhuǎn)，獲得流轉(zhuǎn)收益作為家庭的補(bǔ)充收入，這類農(nóng)戶主要家庭成員具備一定的專業(yè)特長，務(wù)工收入為務(wù)農(nóng)收入的幾倍甚至十幾倍，職業(yè)穩(wěn)定，并在務(wù)工城市中擁有住房或近期準(zhǔn)備買房。坤都營子村某村民，本人依靠嫻熟的木工技術(shù)和一定的組織管理能力，在外地為項(xiàng)目經(jīng)理帶工，已舉家遷出多年，年均收入4-6萬元，是單純務(wù)農(nóng)農(nóng)戶收入的3-5倍。將承包地全部流轉(zhuǎn)給他人的農(nóng)戶有的是失去勞動(dòng)能力的老人或家庭成員中有退休職工的，對(duì)土地依賴程度較低的半農(nóng)戶，土地流轉(zhuǎn)后對(duì)家庭收入保障影響不大，獲得的土地流轉(zhuǎn)收益只是起到生活的一種補(bǔ)充作用。這類土地流轉(zhuǎn)戶人均收入約7000元以上。

二、推進(jìn)和指導(dǎo)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)需注意的問題

（一）繼續(xù)貫徹落實(shí)農(nóng)村二輪土地延包政策，穩(wěn)定家庭承包制度。在推動(dòng)和指導(dǎo)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中把穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營制度作為前提和基礎(chǔ)。土地流轉(zhuǎn)的年限不得超過流轉(zhuǎn)土地承包合同的年限

（二）堅(jiān)持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t。根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》、《物權(quán)法》、《土地管理法》、《流轉(zhuǎn)管理辦法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，土地承包經(jīng)營權(quán)具有法定的物權(quán)屬性，是承包方依法享有的權(quán)利，任何組織和個(gè)人不可借用“少數(shù)服從多數(shù)”原則強(qiáng)迫承包方土地流轉(zhuǎn)。土地流轉(zhuǎn)要充分尊重承包方的土地承包經(jīng)營權(quán)，在流轉(zhuǎn)雙方協(xié)商一致的基礎(chǔ)上進(jìn)行流轉(zhuǎn)。嚴(yán)禁以任何方式侵犯農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)。

第3篇：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀范文

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村 集體經(jīng)濟(jì) 三資管理

[中圖分類號(hào)] F320 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650（2017）03-0022-01

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村社區(qū)的全體成員享有共同的勞動(dòng)果實(shí)，通過共同勞動(dòng)，獲取共同的生產(chǎn)資料的一種經(jīng)濟(jì)組織形式。隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，中國的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)得到了很大的改變。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的影響之下，許多農(nóng)民開展了多種形式的經(jīng)濟(jì)組織，大大提高了收入。r村集體經(jīng)濟(jì)中的三資管理是確保農(nóng)民發(fā)財(cái)致富的基礎(chǔ)，也是促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障。因此，高度重視三資管理，可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系的完善與創(chuàng)新。

1 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)三資管理現(xiàn)狀

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)三資主要指的是農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源、資金，統(tǒng)稱為三資管理。三資管理與廣大農(nóng)民的利益息息相關(guān)。隨著國家經(jīng)濟(jì)體制的不斷變化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)也面臨著全新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，需要擺脫傳統(tǒng)的觀念，迎合時(shí)代的發(fā)展[1]。這也就意味著三資管理的價(jià)值在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的轉(zhuǎn)型之下得到了進(jìn)一步體現(xiàn)。而且各地對(duì)于三資管理十分重視，盡管如此，還是會(huì)有很多問題產(chǎn)生。這些問題大大制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，影響了農(nóng)民的利益。

1.1 管理制度不完善

無規(guī)矩不成方圓。如果沒有良好的管理制度，就很難提升管理質(zhì)量和效率。不過，在我國許多偏遠(yuǎn)地區(qū)的三資管理制度并不完善，這樣就會(huì)造成三資管理十分混亂。如果管理不完善，就會(huì)影響當(dāng)?shù)鼐用竦恼Ｉ?，農(nóng)民的生活質(zhì)量和收入也難以得到相應(yīng)的改善。還有一些地區(qū)的管理制度雖然已經(jīng)建立，可依然不夠完善，比如管理呈粗放式，或者干脆不按照制度開展管理，這樣就無法保證三資管理走向合理的發(fā)展軌道。

隨著國家經(jīng)濟(jì)體系的不斷健全，傳統(tǒng)的三資管理制度逐漸落后，不再適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展。隨著問題越來越多，各種管理漏洞接二連三顯示出來，三資管理的發(fā)展現(xiàn)狀十分尷尬。從管理人員角度來看，相關(guān)的管理人員缺乏專業(yè)的知識(shí)和豐富的經(jīng)驗(yàn)，這樣也會(huì)造成三資管理的問題越來越多。除此之外，相關(guān)法律法規(guī)也不完善，三資管理就會(huì)呈現(xiàn)出更加混亂的局面。在實(shí)踐的過程中，由于缺乏完善的管理制度，相應(yīng)的監(jiān)督也呈現(xiàn)出十分疲軟的狀態(tài)，相關(guān)數(shù)據(jù)混亂，這樣也會(huì)增加三資管理的難度[2]。

1.2 重視度不足

由于地理位置的原因和傳統(tǒng)思維的限制，許多三資管理人員的工作方式和思想均十分陳舊，不了解時(shí)代的趨勢(shì)和發(fā)展，也不了解相關(guān)工作內(nèi)容，無法認(rèn)識(shí)到三資管理對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。長此以往，就會(huì)導(dǎo)致三資管理工作人員僅僅從事一些十分淺顯、簡(jiǎn)單的工作，認(rèn)為管理好集體的資產(chǎn)，將相關(guān)賬目算明白即可，對(duì)待工作漫不經(jīng)心，工作頻頻出錯(cuò)。由于缺乏專業(yè)的態(tài)度，不了解三資管理的真正含義，就會(huì)導(dǎo)致一些不必要的糾紛，影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。比如，因土地資源歸屬權(quán)缺乏明確記載，就會(huì)引起爭(zhēng)端，締造不和諧的氣氛。

2 改善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的三資管理現(xiàn)狀

2.1 完善管理制度

完善管理制度是為了促進(jìn)三資管理更加規(guī)范，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化管理。三資管理的完善，將會(huì)大大促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改善居民生活水平。鑒于目前管理中存在的各種問題，需要從制度入手，能夠真正約束、監(jiān)督三資管理。制度要有可行性和實(shí)用性，并且要做到與時(shí)俱進(jìn)，改善舊思想和舊觀念，加強(qiáng)對(duì)集體資產(chǎn)的管理。為了加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的三資清查工作，需要通過完善的制度和相應(yīng)的監(jiān)督管理制度進(jìn)行徹底檢查，不要錯(cuò)過每一個(gè)環(huán)節(jié)，建立明確的獎(jiǎng)懲制度，使工作人員能夠認(rèn)真負(fù)責(zé)開展工作。制度的落實(shí)有助于明確集體資產(chǎn)的每一次去向，防止公款私用。每一筆交易都要有明確的規(guī)定，了解其用途，并做好相應(yīng)的賬目抽查工作。三資管理涉及到農(nóng)民的利益，因此需要建立民主化管理制度，按照民主管理的原則執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)定，使三資管理透明化，公平公正?？傊晟迫Y管理制度能夠確保農(nóng)民的利益不受損害，規(guī)范三資使用，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.2 提高重視程度

三資管理需要高度重視，這不僅僅關(guān)系到廣大農(nóng)民的利益，還關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是否可以得到可持續(xù)發(fā)展。提高對(duì)三資管理的重視程度的關(guān)鍵在于改變?cè)械乃枷胗^念。三資管理人員要認(rèn)真對(duì)待工作，了解三資管理的內(nèi)涵與重要性，提高廣大村民的思想覺悟，了解三資管理的深層次含義。只有了解三資管理的真正意義，大家才能齊心協(xié)力共同改善三資管理的現(xiàn)狀，采取有效的方法提高三資管理的質(zhì)量，使其不再擁有尷尬的發(fā)展現(xiàn)狀[3]。

2.3 加強(qiáng)三資管理的重要性

為了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的飛躍，需要加強(qiáng)三資管理。首先，三資管理關(guān)系到農(nóng)民的利益，是農(nóng)民發(fā)財(cái)致富的保障，也是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。其次，三資管理關(guān)系到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)制度的建設(shè)，為農(nóng)民爭(zhēng)取了更多的發(fā)言權(quán)，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷適應(yīng)中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所帶來挑戰(zhàn)。再次，加強(qiáng)三資管理可以減少不必要的爭(zhēng)端，使三資管理透明化，并能夠積極推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。由此可見，加強(qiáng)三資管理是一項(xiàng)十分重要的工作，需要高度重視。

3 結(jié)語

加強(qiáng)三資管理是一項(xiàng)任重道遠(yuǎn)的任務(wù)，由于其涉及到多方面的利益，因此，需要高度重視其管理質(zhì)量。中國的社會(huì)正處于轉(zhuǎn)型階段，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度逐漸加快，這正是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大力發(fā)展的最好時(shí)機(jī)，抓住這一時(shí)機(jī)就需要做好一切準(zhǔn)備工作。由此可見，加強(qiáng)三資管理勢(shì)在必行。通過改善管理制度，提高覺悟，重視三資管理的重要性，就能夠帶動(dòng)全體農(nóng)民發(fā)財(cái)致富，提高促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，提高農(nóng)村的生活水平，促進(jìn)社會(huì)的和諧。

參考文獻(xiàn)

[1]朱麗. 淺談農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)中的三資管理分析[J]. 農(nóng)民致富之友，2016，07：193.

第4篇：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀范文

自從解散以來，以農(nóng)村土地集體所有制作為主體的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，到如今為止，還沒有其他的承辦單位取代，來作為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式，新型的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)方式正在不斷地發(fā)展與改善之中。這正是當(dāng)前中央直接對(duì)農(nóng)村居民頒發(fā)政策的形勢(shì)。要想在農(nóng)村實(shí)行集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效形式必須要考慮以下幾個(gè)方面:資源管理、資金管理、資產(chǎn)管理、投資方向以及經(jīng)濟(jì)收益等。在考慮時(shí)也要注意掌握其帶來的利益與風(fēng)險(xiǎn)，有效把握其內(nèi)部實(shí)行模式，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)出一種多元化與多樣化共同實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展常態(tài)。在改善期間，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)存在的不足與漏洞并不能夠被看作實(shí)行的根本阻礙，應(yīng)該保證自身對(duì)土地私有制與土地產(chǎn)權(quán)做到全面的認(rèn)識(shí)，使得農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)更好更快地發(fā)展。本文針對(duì)以上幾個(gè)方面作出詳細(xì)的介紹與見解，提出針對(duì)性的建議。

【關(guān)鍵詞】

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展;實(shí)現(xiàn)形式;農(nóng)村建設(shè)

目前，農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展形勢(shì)已經(jīng)從有稅費(fèi)的時(shí)代向著無稅費(fèi)的時(shí)代轉(zhuǎn)化，使得農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)減輕，但是農(nóng)村的部分運(yùn)轉(zhuǎn)情況卻出現(xiàn)了一些問題。因?yàn)檗r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)要在保證村民的基礎(chǔ)設(shè)施與基本用品的前提下，提高村民的收入。然而多數(shù)村級(jí)組織單位都普遍面臨著發(fā)展水平落后，發(fā)展道路匱乏的情形。只有保證了自身的努力，才能夠發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)使得勞動(dòng)力效率提高，從而進(jìn)一步保證農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效開展。大量現(xiàn)象表明，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了傳統(tǒng)發(fā)展模式以及現(xiàn)有體制的約束，不能夠快速適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，更不能夠保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定進(jìn)行，因此，針對(duì)這些方面，本文將提出有效的建議。

一、發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有效形式的內(nèi)涵

新農(nóng)村建設(shè)與建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)時(shí)代要求使得農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效實(shí)現(xiàn)形式被寄予了新的內(nèi)涵，主要體現(xiàn)在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一種合作互利的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)。在現(xiàn)代我國經(jīng)濟(jì)體系發(fā)展的基礎(chǔ)下，在市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)面前，農(nóng)民的小型生產(chǎn)規(guī)模顯得十分渺小。在市場(chǎng)各方面的競(jìng)爭(zhēng)情形下，農(nóng)民被迫必須要學(xué)會(huì)合作。主要涵括兩種合作，一種是縱向，另一種是橫向，這就要求學(xué)會(huì)要素資源的重新分配與理性投資是合作的基礎(chǔ)手段與方法。要想實(shí)行有效的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，還要求村級(jí)組織單位的組織形式全面合理且具體有效。主動(dòng)向著多元化與多樣化的形式轉(zhuǎn)變，充分利用一切勞動(dòng)力與資源。要求有效的一部分非農(nóng)業(yè)主體積極加入合作，還需要一些集體組織機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生，積極建立一些農(nóng)場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)園、基地等農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)。只有做到這些，才能夠保證多元化與多樣化的更好實(shí)現(xiàn)。

二、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)形式的方向與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)算

(一)從資源管理角度分析。資源管理大致分為六種:人力管理、基礎(chǔ)設(shè)施管理、環(huán)境管理、財(cái)務(wù)管理、供方與合作伙伴管理以及知識(shí)技術(shù)管理。這六項(xiàng)管理都在資源管理中充當(dāng)著各自的重要作用。也就是說，要想真正從資源管理的角度實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效形式就必須保證人力資源充足，人才素質(zhì)高尚;基礎(chǔ)設(shè)施方面要全面且有效，保證各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到合格的預(yù)測(cè);環(huán)境得體，辦公起來舒適方便;財(cái)務(wù)狀況充足;合作方穩(wěn)定且有信譽(yù);內(nèi)部知識(shí)技術(shù)靈活且達(dá)標(biāo)。但是在這些方面也存在著相對(duì)一些風(fēng)險(xiǎn)，比如:人力匱乏、財(cái)務(wù)缺少、技術(shù)落后等。因此，必須要針對(duì)性解決這些可能存在的風(fēng)險(xiǎn)才能夠保證集體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

(二)從資金管理角度分析。資金管理主要包括固定資金的管理、流動(dòng)資金的管理以及專項(xiàng)資金的管理?；举Y金一般情況下是由國家或者政府財(cái)政撥款，因此，使用機(jī)構(gòu)可以無償性使用。對(duì)于大部分補(bǔ)充固定資產(chǎn)損耗的折舊基金，要全部上交于政府，少許用作使用機(jī)構(gòu)的更新改造基金。機(jī)構(gòu)的流動(dòng)基金應(yīng)該根據(jù)預(yù)計(jì)的定額，全部由政府財(cái)政撥款，但是機(jī)構(gòu)內(nèi)部實(shí)行有償性的使用。機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)資金應(yīng)該全額交予銀行貸款，到期后應(yīng)全部交還銀行。機(jī)構(gòu)內(nèi)部財(cái)務(wù)人員對(duì)資金進(jìn)行詳細(xì)預(yù)算與及時(shí)的記錄，以保證資金到位且合理使用。在此期間，會(huì)遇到資金周轉(zhuǎn)出現(xiàn)困難的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)該根據(jù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的現(xiàn)狀做出準(zhǔn)確的分析，確保資金的及時(shí)清還與發(fā)放，保證機(jī)構(gòu)資金方面到位且合理。

(三)從資產(chǎn)管理角度分析。資產(chǎn)管理通常分為三項(xiàng):辦理定向資產(chǎn)服務(wù)，辦理集體資產(chǎn)服務(wù)以及辦理專項(xiàng)資產(chǎn)服務(wù)。發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式必須要保證資產(chǎn)管理的三個(gè)方面及時(shí)到位，無論任何一項(xiàng)服務(wù)有需要時(shí)，要及時(shí)處理，處理方式要合理得體。根據(jù)每一項(xiàng)資產(chǎn)服務(wù)的特定合同的具體操作方式、約束要求以及不同條件，為每位客戶進(jìn)行詳細(xì)的經(jīng)營運(yùn)行，保證為客戶提供各項(xiàng)基金、證券及金融產(chǎn)品方面的資產(chǎn)管理需求。

(四)從投資方面進(jìn)行分析。在發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式的過程中，合理的投資也是為機(jī)構(gòu)帶來收益的一種有效方式。投資的定義主要指某種經(jīng)濟(jì)主體為了在未來可預(yù)見的時(shí)期內(nèi)得到利益，而向其他方面投入一定的資金的行為。對(duì)于農(nóng)村發(fā)展來說也是一項(xiàng)合理的措施來改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況。合理的投資能夠?yàn)檗r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)帶來可觀的收益，但是盲目的投資只會(huì)減慢農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與進(jìn)行。在投資過程中，往往會(huì)遇到投資對(duì)象選擇錯(cuò)誤或者投資方式出現(xiàn)失誤的風(fēng)險(xiǎn)，面對(duì)這些問題，一定要首先將自身經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，然后再根據(jù)自身的需求理念進(jìn)行合理謹(jǐn)慎的資產(chǎn)投放。

(五)從經(jīng)濟(jì)收益角度分析。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析，經(jīng)濟(jì)收益是指某個(gè)人或者機(jī)構(gòu)在保證自身的期初財(cái)富與期末財(cái)富同樣富裕時(shí)，能夠消費(fèi)的最大限度，其中既包括已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的收益與還未實(shí)現(xiàn)的收益。經(jīng)濟(jì)收益往往指的是期初期末的凈資產(chǎn)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)要想達(dá)到某個(gè)巔峰，一定要保證這一凈資產(chǎn)達(dá)到一個(gè)合理充足的數(shù)額，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不再受到制約，而且能夠根據(jù)這一角度準(zhǔn)確衡量農(nóng)村發(fā)展的方向是否正確，促使農(nóng)村能夠快速找到實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效形式的手段與方法。

三、官民合作在共同發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)中的重要性

從我國農(nóng)村現(xiàn)在的發(fā)展形勢(shì)來看，我國社會(huì)上有大量的剩余勞動(dòng)力，許多農(nóng)村面臨著勞動(dòng)力無處使用，發(fā)展前途渺茫的現(xiàn)狀。面對(duì)這種情況，官民之間應(yīng)該建立合格有效的合作關(guān)系，積極設(shè)立一些集體機(jī)構(gòu)或組織單位，充分利用閑置勞動(dòng)力;也可以互相努力，尋找有前途的發(fā)展道路，保證所有村民都能夠參與進(jìn)來，既有效保證了村民的各項(xiàng)權(quán)益，為村民的各項(xiàng)服務(wù)提供了保障，又提高了農(nóng)村的平均收入水平，使得農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效實(shí)現(xiàn)形式變得更加美好。

四、結(jié)語

根據(jù)分析可以知道，在如今農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的情形下，我國還存在著許多缺陷與不足，在資源、資金、資產(chǎn)、投資以及經(jīng)濟(jì)方面的計(jì)劃還存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致我國集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程相對(duì)較慢，因此，根據(jù)這一現(xiàn)狀一定要從根本角度出發(fā)，建立和諧的官民合作關(guān)系，保證農(nóng)民充分意識(shí)到集體經(jīng)濟(jì)對(duì)于我國發(fā)展的重要性，積極發(fā)展所有較為落后的村級(jí)組織單位，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展，充分利用各種可利用資源，來保證及時(shí)滿足未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及農(nóng)業(yè)發(fā)展的一切需要。

【參考文獻(xiàn)】

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［3］韓松．論城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)［J］．河南社會(huì)科學(xué)，2011，6

［4］高飛．農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)的法律制度運(yùn)行研究———以湖北省田野調(diào)查為基礎(chǔ)［J］．農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2012，1

第5篇：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；管理問題；措施

中圖分類號(hào)：F302.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20161032049

1 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口占較大比重，其中最關(guān)鍵的是三農(nóng)問題，發(fā)展農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民已經(jīng)成為我國亟待解決的問題。

1.1 審計(jì)工作處理困難

在農(nóng)村的各項(xiàng)經(jīng)營管理活動(dòng)中，審計(jì)工作屬于重要內(nèi)容。嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的審計(jì)工作既可以監(jiān)督與管理農(nóng)村的集體財(cái)產(chǎn)及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，又有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，維持社會(huì)的和諧穩(wěn)定。所以，村級(jí)財(cái)務(wù)人員需要具備豐富的會(huì)計(jì)、審計(jì)方面的專業(yè)知識(shí)；還需要掌握一定的法律知識(shí)。然而，部分村級(jí)財(cái)務(wù)工作人員不適應(yīng)現(xiàn)階段的發(fā)展要求，在理解與執(zhí)行農(nóng)村審計(jì)工作中存在一定的問題，不利于開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理工作。

1.2 村干部隊(duì)伍的不穩(wěn)定

近年來，農(nóng)村干部中出現(xiàn)的人心不穩(wěn)、轉(zhuǎn)崗?fù)饬鳜F(xiàn)象逐年增加，使當(dāng)?shù)氐拇甯刹筷?duì)伍逐漸分散。農(nóng)村的工作比較瑣碎，一直存在面廣量大的問題，再加上各方面引起的矛盾，使村干部的工作量不斷加大，十分辛苦；工資待遇偏低，尤其是退職后的生活補(bǔ)助以及養(yǎng)老保險(xiǎn)，無法滿足村干部的退職后的生活保障，并逐漸成為農(nóng)村長期存在的共性問題。目前，只有15%的村干部辦理了相關(guān)的保險(xiǎn)，仍有85%的村干部在退職后得不到生活保障，這將嚴(yán)重打擊農(nóng)村干部的積極性。

1.3 村集體經(jīng)濟(jì)狀況參差不齊

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)最基本的組成部分就是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，也是村干部發(fā)揮作用的物質(zhì)基礎(chǔ)。只有保證農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，才能確保投資農(nóng)村新項(xiàng)目和公共物品的資金。當(dāng)前，隨著農(nóng)村越來越多的推行，使集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展出現(xiàn)良莠不齊，農(nóng)村緊隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，自發(fā)成立各種形式的經(jīng)濟(jì)組織，有農(nóng)民專業(yè)合作社以及股份制、股份合作制等，進(jìn)而提升農(nóng)村的組織化程度和收入水平；農(nóng)村則將集體的固定資產(chǎn)變賣 ，這樣雖然獲得了短期利益，但是，固定資產(chǎn)一旦耗盡，就會(huì)切斷村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路，同時(shí)，在今后的新項(xiàng)目發(fā)展或添置公共物品時(shí)，因?yàn)橘Y金的短缺而表現(xiàn)出有心無力，無法繼續(xù)開展工作。

2 原因分析

2.1 村級(jí)財(cái)務(wù)人員在專業(yè)素質(zhì)方面存在問題

通常村級(jí)財(cái)務(wù)人員主要來自于當(dāng)?shù)卮迕?，其不僅需要擔(dān)任農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理工作，還需要兼職其他的政府工作，并已經(jīng)成為當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理中一種常見現(xiàn)象，因?yàn)楫?dāng)?shù)氐霓r(nóng)民對(duì)本地的資源非常熟悉且有經(jīng)驗(yàn)，可以把有限的資源進(jìn)行合理的整合和管理，但是，這些人員由于文化水平有限，缺乏專業(yè)知識(shí)與法律知識(shí)，因此，在處理一些矛盾糾紛時(shí)，經(jīng)常無法保證其公平、公正性。

2.2 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中存在多種問題

國家雖然非常重視三農(nóng)，但在實(shí)際的發(fā)展中仍存在很多問題。國家政策和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了政策不匹配的情況，國家對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展給予的扶持政策還停留在財(cái)政補(bǔ)貼方面，在一定程度上制約著農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)而導(dǎo)致相關(guān)政策無法落實(shí)；由于當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較迅速，且農(nóng)民對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)相對(duì)較差，導(dǎo)致農(nóng)民無法適應(yīng)不斷變化的社會(huì)生活，同時(shí)這些變化在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在著相對(duì)滯后的情況，使農(nóng)民在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的理解存在的問題進(jìn)一步的加深。

3 推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理工作的有效措施

3.1 建立科學(xué)合理績(jī)效評(píng)價(jià)制度

堅(jiān)持實(shí)施村“兩委”任期目標(biāo)責(zé)任制和年度工作考核制 ，根據(jù)村人口、經(jīng)濟(jì)和工作大小確定報(bào)酬基數(shù) ，并依據(jù)完成任務(wù)的情況按績(jī)計(jì)酬 ，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣 ，激勵(lì)村干部有所作為；完善群眾評(píng)議干部制度。量化干部考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn) ，每半年一次組織村民代表 、村民小組長 、黨員代表、離職老干部代表等群眾從政策水平 、工作態(tài)度、工作方法、辦事效益、工作建設(shè)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、群眾關(guān)系、廉潔奉公等8個(gè)方面內(nèi)容對(duì)黨員、干部的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、做實(shí)績(jī)進(jìn)行評(píng)議 ，讓群眾評(píng)價(jià)干部?jī)?yōu)劣，決定村干部去留 。

3.2 提升審計(jì)人員的素質(zhì)

審計(jì)人員在農(nóng)村審計(jì)工作的開展過程中占據(jù)重要地位，提高審計(jì)人員的工作素養(yǎng)已成為當(dāng)前審計(jì)工作的緊急任務(wù)。相關(guān)職能部門要制定合理的培訓(xùn)方案，對(duì)審計(jì)工作人員進(jìn)行定期地培訓(xùn)，在開展培訓(xùn)工作的過程中，應(yīng)當(dāng)著重于培養(yǎng)工作人員的以下幾個(gè)方面，應(yīng)提升審計(jì)人員的政治理念水平；培養(yǎng)審計(jì)人員的良好的職業(yè)道德。

持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理工作的有效開展是我國現(xiàn)階段的重要任務(wù)，也是未來一段時(shí)間的重要任務(wù)。因此，必須要很好的解決，才能使國家得到真正富強(qiáng)、繁榮。但是，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)問題的解決不是一蹴而就的，這要我們繼續(xù)努力，對(duì)今后的發(fā)展模式、解決措施僅需探討，需要國家的正確方針政策，還需要更多的有識(shí)之士進(jìn)行研究和實(shí)踐，才能促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

第6篇：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞：集體經(jīng)濟(jì)；財(cái)務(wù)管理；管理制度；人員素質(zhì)；民主理財(cái)

中圖分類號(hào)：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）05-0-01

一、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理存在的問題

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)也稱農(nóng)村集體所有制經(jīng)濟(jì)，在的大力推行下，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)改變了以前“統(tǒng)一經(jīng)營、集體所有”的格局，在集體統(tǒng)一經(jīng)營和家庭分散經(jīng)營合理融合的經(jīng)營體制的前提下，逐漸衍生出了諸如股份合作制、農(nóng)民專業(yè)合作社等多種形式，獲得了更加廣闊的發(fā)展空間。財(cái)務(wù)管理作為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，其重要性不言而喻，從目前的發(fā)展現(xiàn)狀分析來看，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理仍然存在如下一些問題：

首先，村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度仍然不夠完善和健全，比如會(huì)計(jì)科目設(shè)置不夠合理、總賬與日記賬不分等，甚至有些比較落后的農(nóng)村連正式意義上的賬簿都沒有，阻礙了財(cái)務(wù)管理的可持續(xù)發(fā)展；

其次，村級(jí)財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)還有待提高，農(nóng)村的會(huì)計(jì)工作人員的專業(yè)知識(shí)和文化素養(yǎng)相對(duì)來說比較低，還不能滿足新形勢(shì)下財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的最新需求，導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作得不到更進(jìn)一步的發(fā)展與改革；

再次，民主理財(cái)、財(cái)務(wù)公開流于形式，很多公開的內(nèi)容都是避重就輕，實(shí)質(zhì)性的財(cái)務(wù)內(nèi)容卻公開的不夠具體，而且很多報(bào)表都是為了應(yīng)付檢查臨時(shí)制定的，不利于發(fā)揮出財(cái)務(wù)公開的真正作用。

二、做好財(cái)務(wù)管理工作的良好途徑

1.進(jìn)一步完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)管理制度

眾所周知，科學(xué)合理的規(guī)章制度是工作得以順利開展的重要保障，我們要結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)財(cái)務(wù)管理制度作進(jìn)一步的完善和說明，可以考慮從以下幾個(gè)方面出發(fā)：首先，要完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)制度，必須結(jié)合農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)模與需要，合理的設(shè)置會(huì)計(jì)科目與賬簿，做好規(guī)范性的總賬和明細(xì)賬、日記賬設(shè)置工作，并且相關(guān)內(nèi)容要具體、合理，讓一切涉及到財(cái)務(wù)管理的工作都能夠記錄在案，保證財(cái)務(wù)信息內(nèi)容的條理清晰、數(shù)字真實(shí)、有據(jù)可循；其次，要建立合理的村級(jí)財(cái)務(wù)的決算和預(yù)算制度，村集體經(jīng)濟(jì)組織的收入源相對(duì)來說比較匱乏，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)入不敷出的現(xiàn)象和問題，所以，村級(jí)財(cái)務(wù)根據(jù)實(shí)際情況建立科學(xué)合理的預(yù)算和決算制度，在每年的年初，要積極地召開村民民主大會(huì)，對(duì)收入的預(yù)算和決算工作進(jìn)行探討與抉擇，盡可能地使其內(nèi)容更加可靠、詳實(shí)、實(shí)用，繼而根據(jù)所決定的制度的內(nèi)容進(jìn)行各項(xiàng)工作的落實(shí)。對(duì)于有需要調(diào)整的重大項(xiàng)目，必須再次通過村民表決大會(huì)進(jìn)行決定，以防止出現(xiàn)不必要的糾紛和麻煩。

2.通過合理的方式提高農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的綜合素質(zhì)

隨著時(shí)代的進(jìn)步以及社會(huì)的發(fā)展，人力資源的重要性在社會(huì)的各行各業(yè)都得到了體現(xiàn)，強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)，是保證農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理工作得以順利進(jìn)展的重要活力。其一，要嚴(yán)格財(cái)會(huì)人員的準(zhǔn)入制度，堅(jiān)持持證上崗的原則，對(duì)財(cái)會(huì)人員的任免程序進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定，一經(jīng)任用就不得隨意進(jìn)行替換和更改，將財(cái)會(huì)人員的責(zé)任和義務(wù)進(jìn)行明確性的說明，如此以來不僅可以在嚴(yán)格制度的規(guī)范下促使相關(guān)財(cái)務(wù)工作的合理發(fā)展，而且提高了財(cái)會(huì)人員的責(zé)任心和使命感；其二，要加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)和教育工作，財(cái)會(huì)人員屬于特殊性的從業(yè)人員，既要有扎實(shí)的工作技能和業(yè)務(wù)素養(yǎng)，又要有較強(qiáng)的職業(yè)道德觀念以及政治理念，所以，要結(jié)合實(shí)際情況，借助于法制講座、專項(xiàng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、專題宣傳會(huì)議以及學(xué)歷教育等多種合理的方式，逐步地提升財(cái)會(huì)人員的綜合素質(zhì)，為其更好的適應(yīng)會(huì)計(jì)工作所帶來的各項(xiàng)新挑戰(zhàn)和新任務(wù)奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)；其三，要擴(kuò)大優(yōu)秀財(cái)會(huì)人員的隊(duì)伍，通過考試、面試以及待遇優(yōu)化等手段，吸納更多優(yōu)秀的人才融入到農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中去，為財(cái)務(wù)管理的可持續(xù)發(fā)展提供活力。

3.強(qiáng)化民主理財(cái)、財(cái)務(wù)公開制度的建設(shè)

杜絕村級(jí)干部的良好手段就是民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開，因此，要結(jié)合村級(jí)的財(cái)務(wù)管理發(fā)展情況，對(duì)民主理財(cái)?shù)南嚓P(guān)工作進(jìn)行相應(yīng)的法規(guī)和政策的指導(dǎo)，通過進(jìn)村宣傳、與村民溝通等方式，讓村民認(rèn)識(shí)到他們?cè)谪?cái)務(wù)管理中的重要作用，逐步地強(qiáng)化村民主動(dòng)參與財(cái)務(wù)管理的主動(dòng)積極性和熱情，為民主理財(cái)工作提供活力；與此同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管部門要逐月的對(duì)農(nóng)村的財(cái)務(wù)公開工作進(jìn)行認(rèn)真的核實(shí)與審查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)形式主義的財(cái)務(wù)公開，要予以嚴(yán)肅的警告，讓其盡快改正。除了認(rèn)真配合上級(jí)部門的檢查工作之外，村級(jí)干部也要結(jié)合本村的實(shí)際情況，通過公開宣傳欄等村民所能接受和理解的方式將農(nóng)村資金的使用情況、使用方式以及最新的財(cái)務(wù)管理情況等內(nèi)容曝曬出來，讓村民能夠?qū)ω?cái)務(wù)管理有著更加清晰的動(dòng)態(tài)性了解，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理工作的公正、公開和透明性。

三、結(jié)束語

農(nóng)村是人民的生活之源，對(duì)于國家經(jīng)濟(jì)的增長有著不可替代的重要作用，做好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)管理工作，不僅是促使社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)得以不斷發(fā)展的重要保障，而且為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步前進(jìn)提供了強(qiáng)大的催化劑成效。我們要不斷地總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和借鑒精華，探索更多的利于財(cái)務(wù)管理水平提高的方式和對(duì)策，讓財(cái)務(wù)管理在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)乃至國家的繁榮等方面發(fā)散出更多的光芒。

參考文獻(xiàn)：

第7篇：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀范文

改革開放以來，首先，蘇北農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，而且農(nóng)民也得到了更多是收入。其次，蘇北農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式也有了新的問題，從總體上看，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，遇到問題也較多。主要有以下三個(gè)方面：

（一）蘇北農(nóng)村“三集中”后村集體經(jīng)濟(jì)承擔(dān)的社會(huì)職能過多。在蘇北的廣大農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)需要對(duì)農(nóng)村社會(huì)職能承擔(dān)過多，主要是指村級(jí)行政組織承擔(dān)了許多公共管理職能和社會(huì)公益福利事業(yè)開支，導(dǎo)致村級(jí)行政組織的辦公管理費(fèi)用和社會(huì)公益福利事業(yè)費(fèi)用支出占據(jù)了大部分的村集體經(jīng)濟(jì)，許多本應(yīng)由國家公共財(cái)政負(fù)擔(dān)的費(fèi)用，實(shí)際情況往往是由村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)承擔(dān)了。

（二）蘇北農(nóng)村“三集中”后村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁明顯不足。蘇北農(nóng)村“三集中”后村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，以前的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)小企業(yè)改制后都成為了民營企業(yè)，從而使得村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式發(fā)生了改變。由于大量青年外出求學(xué)打工都留在了大城市，村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到技術(shù)方面的限制越來越多，使得農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展可用人才太少，嚴(yán)重阻礙集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）蘇北農(nóng)村“三集中”后村集體經(jīng)濟(jì)中的土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清。農(nóng)村土地是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)中的重要發(fā)展資源。雖然通過“聯(lián)產(chǎn)承包”重新賦予了農(nóng)民土地使用權(quán)，然而，農(nóng)民并不能以產(chǎn)權(quán)主體的身份行使職能，農(nóng)民集體資產(chǎn)中集體經(jīng)濟(jì)所有成員共有的產(chǎn)權(quán)關(guān)系在制度上沒有根本上得到改變?，F(xiàn)實(shí)中，許多農(nóng)村社區(qū)行政管理層過多干預(yù)取代農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、行政村委員會(huì)和村民小組的領(lǐng)導(dǎo)者既是國家基層政權(quán)的全力執(zhí)行者，同時(shí)也是農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)權(quán)主體當(dāng)家人，這些人與本管轄區(qū)的土地權(quán)益都有著直接聯(lián)系，也有的是間接聯(lián)系，還有的則根本沒有聯(lián)系，嚴(yán)重的造成農(nóng)民的產(chǎn)權(quán)主體錯(cuò)位。

二、蘇北農(nóng)村“三集中”后新型村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的未來

第8篇：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀范文

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)； 股利分配； 影響因素； 實(shí)證研究

【中圖分類號(hào)】 F325.24 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A 【文章編號(hào)】 1004-5937（2017）07-0020-06

一、引言

近年來，為數(shù)不少的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織如佛山南海、東莞虎門、河北保定等，因征地拆遷賠償而獲得的高額分紅引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。作為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織來說，股利分紅有助于鞏固現(xiàn)任村委會(huì)班子的地位，為他們爭(zhēng)取連任，但分紅也不可避免會(huì)出現(xiàn)影響村集體經(jīng)濟(jì)的后續(xù)發(fā)展、減少投資機(jī)會(huì)、降低村集體經(jīng)濟(jì)未來收益的問題。如何制定合理的股利政策以平衡農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展與村民的現(xiàn)實(shí)利益，不僅是目前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織需要解決的問題，也是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)需要重視的問題。在2008年金融危機(jī)之前，珠三角地區(qū)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭迅猛、一路高歌，股利分紅自然是芝麻開花節(jié)節(jié)高。2008年金融危機(jī)之后，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨較為嚴(yán)峻的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)，但村民對(duì)股利分紅的期望卻是只增不減，這就導(dǎo)致超額分配、舉債分紅。至2011年初，以廣東省東莞市為例，全市32個(gè)鎮(zhèn)區(qū)中31個(gè)出現(xiàn)超額分配，且收不抵支的村組達(dá)329個(gè)，占全市557個(gè)村組的比例高達(dá)59.07%。前廣東省省委書記因此提出“村經(jīng)濟(jì)靠舉債分紅，警惕出現(xiàn)東莞的希臘”的觀點(diǎn)，東莞農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)由此開始控制分紅規(guī)模，至2012年底東莞農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)整體才開始出現(xiàn)扭虧為盈的局面，有了積累。為此本文研究農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在制定股利分配政策時(shí)，需要重點(diǎn)考慮哪些關(guān)鍵性指標(biāo)、關(guān)鍵性影響因素，以便為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織制定合理的股利分配政策提供依據(jù)。

二、文獻(xiàn)綜述

（一）國外研究

有關(guān)股利政策的研究，國外的研究主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是股利政策是否影響投資者決策；二是如果股利政策相關(guān)，則如何影響投資者決策。關(guān)于股利政策是否相關(guān)的理論，除Miller和Modigliani（1961）持股利無關(guān)論之外，大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為股利政策ν蹲收呔霾卟生影響。而在股利政策如何影響投資者決策的研究中，又分為兩種觀點(diǎn)。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，發(fā)放現(xiàn)金股利具有正面效應(yīng)。比較典型的是理論和信號(hào)理論，認(rèn)為現(xiàn)金股利能夠降低管理層道德風(fēng)險(xiǎn)，減少逆向選擇，有效控制上市公司內(nèi)部人信息不對(duì)稱問題和問題?！霸谑种B”理論也認(rèn)為投資者更傾向于投資分配現(xiàn)金股利的公司。另一種觀點(diǎn)則不認(rèn)可股利發(fā)放的正面作用，如Black的“紅利之謎”理論認(rèn)為，現(xiàn)金股利的增加會(huì)帶來資本利得的減少，最終使得投資者并沒有從現(xiàn)金股利中獲得真正的收益。同時(shí)，剩余股利政策認(rèn)為股利分配應(yīng)當(dāng)建立在保持最佳資本結(jié)構(gòu)、滿足企業(yè)內(nèi)部資金需求的基礎(chǔ)上。

（二）國內(nèi)研究

在中國的資本市場(chǎng)上，由于治理機(jī)制的不完善，股利政策更多體現(xiàn)了證監(jiān)會(huì)對(duì)上市公司的強(qiáng)制性要求，特別是對(duì)需要再融資和配股的上市公司。盡管證監(jiān)會(huì)和上交所頒布了一系列規(guī)定以推動(dòng)和引導(dǎo)上市公司進(jìn)行現(xiàn)金股利分配，但仍然與國外成熟的資本市場(chǎng)存在很大差距。

國內(nèi)主要從以下三個(gè)方面來研究股利政策：（1）現(xiàn)金股利政策的影響因素，如汪潔和張燕君[ 1 ]、王傅強(qiáng)[ 2 ]；（2）股權(quán)結(jié)構(gòu)、董事會(huì)特征、盈余持續(xù)性等因素對(duì)現(xiàn)金股利分配的影響，如王月溪和孫玲玉[ 3 ]、韋瑋和周曉博[ 4 ]、馮慧群和馬連福[ 5 ]、高克智等[ 6 ]，其中大部分學(xué)者都是基于企業(yè)生命周期理論進(jìn)行研究，也有學(xué)者從“迎合理論”進(jìn)行研究，如鄭蓉等[ 7 ]；（3）針對(duì)房地產(chǎn)、保險(xiǎn)、高新技術(shù)企業(yè)等特定行業(yè)研究股利政策，如王佩等[ 8 ]、孫之涵和張晨光[ 9 ]、閆華紅和孫明菲[ 10 ]。

（三）文獻(xiàn)評(píng)述

由于國外特別是美國處于發(fā)達(dá)的資本市場(chǎng)，其治理機(jī)制較為健全，而中國屬于弱式資本市場(chǎng)，因此很多理論特別是理論和信號(hào)理論無法解釋中國的股利分配政策現(xiàn)狀和環(huán)境。尤其是隨著對(duì)管理層股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃的實(shí)施，管理層持股數(shù)量的增加，現(xiàn)金股利的發(fā)放反而不能對(duì)管理層起到良好的制約作用。國內(nèi)學(xué)者的研究大都是針對(duì)A股上市公司進(jìn)行的，鮮少關(guān)注農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。中國證監(jiān)會(huì)對(duì)股利分配政策的多次干預(yù)導(dǎo)致股利政策具有明顯的迎合政策性的傾向，盡管有學(xué)者收集長達(dá)10年的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，但由于政策的變動(dòng)性和非一貫性，其得出的結(jié)論很難體現(xiàn)股利分配政策的實(shí)質(zhì)。

鑒于此，本文擬研究農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股利分配政策的影響因素，從而為股利分配政策在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的實(shí)施提供依據(jù)，為股利分配政策的研究貢獻(xiàn)新的內(nèi)容。由于2011年以前，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的借債分紅、超額分配現(xiàn)象呈不斷擴(kuò)大的態(tài)勢(shì)，具有極大的不理性特征，且與其經(jīng)營狀況存在不匹配的問題，這與2011年后的股利分紅思路具有顯著不同，因此基于維持股利分紅政策一貫性和制度化的考慮，以2011―2014年農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)為樣本，使用Logit模型來驗(yàn)證農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股利分配政策的影響因素。由于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織存在為數(shù)不少的超額分配問題，因此本文在研究股利分配影響因素的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究正常股利分配的影響因素。

三、理論分析與研究假設(shè)

（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織股利分配的特點(diǎn)

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的股利分配政策與上市公司相比，有顯著不同。（1）股利分配的主動(dòng)性。上市公司的股利分配比例不高，且大部分上市公司是為了融資配股等原因被動(dòng)發(fā)放股利；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的股利分配比例則較高，且往往是主動(dòng)發(fā)放股利，甚至借債發(fā)放股利。（2）股利分配方式的單一性。上市公司的股利分配有現(xiàn)金股利、轉(zhuǎn)股、送股及它們之間的組合等多種形式；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的股利分配表現(xiàn)為單一的現(xiàn)金股利分配。（3）股利分配規(guī)模的難衡量性。上市公司股利分配高低往往用每股收益或股利支付率來衡量；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織由于股份制改革并不徹底，導(dǎo)致部分村組無法用每股收益來衡量，且實(shí)行股份制改革的村組存在集體股和個(gè)人股之分，因此很難用每股收益來衡量。

同時(shí)由于為數(shù)不少的村組存在超額發(fā)放股利，即股利發(fā)放金額超過盈余的情況，這就出現(xiàn)股利支付率超過1甚至盈余為負(fù)、借債發(fā)放現(xiàn)金股利的情況，導(dǎo)致股利支付率為負(fù)（股利支付率介于0和1之間為正常支付股利，股利支付率大于1或小于0為超額支付股利）。

（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股利分配影響因素分析

1.盈利能力

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的盈利能力集中體現(xiàn)在經(jīng)營收益率上，即經(jīng)營純收入與經(jīng)營總收入之比。由于股利分紅支出主要來源于經(jīng)營純收入，因此一般來說，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的盈利能力越強(qiáng)，越傾向于分配股利。由此建立假設(shè)1：經(jīng)營收益率與股利支付呈正相關(guān)。

2.資產(chǎn)規(guī)模

一般來說，資產(chǎn)規(guī)模往往跟經(jīng)營水平呈正向關(guān)系。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)規(guī)模是以往經(jīng)營的累計(jì)體現(xiàn)，且資產(chǎn)是獲利的主要來源，相應(yīng)也是股利分配的重要源頭。以東莞為例，虎門鎮(zhèn)和長安鎮(zhèn)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力基本盤踞東莞農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的前兩名，股利分配力度相應(yīng)也高于其他鎮(zhèn)區(qū)。因此建立假設(shè)2：資產(chǎn)規(guī)模與股利支付呈正相關(guān)。

3.公益福利支出

由于各村教育、治安、環(huán)衛(wèi)等公益福利費(fèi)用大部分由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織承擔(dān)，因此公益福利支出水平就成為制約股利分配的另一重要影響因素。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的公益福利費(fèi)用往往跟各村的人口、地理范圍、教育機(jī)構(gòu)多寡等因素有關(guān)，但就各村而言整體差別不大。盡管公益福利支出總額相差不大，但占可供分配收入的比重卻相差懸殊。公益福利支出占可供分配收入的比重越小，說明村集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)力越強(qiáng)，越傾向于分配股利。由此建立假設(shè)3：公益福利支出比重與股利支付呈負(fù)相關(guān)。

4.上年股利分配

從農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)股利分配的審核方式上看，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的股利分配方案一般是在上年基礎(chǔ)上根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長情況調(diào)整確定的，因此，上年股利分紅與否成為影響來年股利分紅的重要因素之一。因此建立假設(shè)4：上年股利分配與股利支付呈正相關(guān)。

5.經(jīng)營總收入增長率

經(jīng)營總收入的增長是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展速度的重要體現(xiàn)，是股利分配的重要?jiǎng)恿鸵蛩?，因此，股利分配與否跟經(jīng)營總收入的增長速度休戚相關(guān)。通常限制股利分紅無限擴(kuò)大的一個(gè)重要措施是限制股利分紅增長率，如東莞農(nóng)資辦規(guī)定各個(gè)村組的股利分紅增長率不得高于經(jīng)營總收入增長率，特別是限制個(gè)別村出現(xiàn)收不抵支依然借款分紅的情況。因此建立假設(shè)5：經(jīng)營總收入增長率與股利支付呈正相P。

6.資產(chǎn)負(fù)債率

資產(chǎn)負(fù)債率體現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。通常來說，經(jīng)營情況較好的村組往往資金充裕，負(fù)債水平較低，傾向于分配股利；而收不抵支甚至資不抵債的村組往往負(fù)債累累，無現(xiàn)金可分配，除非借債分紅。因此建立假設(shè)6：資產(chǎn)負(fù)債率與股利支付呈負(fù)相關(guān)。

四、研究設(shè)計(jì)

（一）樣本數(shù)據(jù)選取

截至2014年12月31日，東莞農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的數(shù)量為556個(gè)，基于保密原則的考慮，從中選取210個(gè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織2011―2014年的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)為樣本進(jìn)行研究。數(shù)據(jù)來源于東莞農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦公室。由于東莞對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理已實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，所有村集體經(jīng)濟(jì)已全面采用電算化軟件，因此可保證財(cái)務(wù)信息的可靠性和權(quán)威性。本文的數(shù)據(jù)借助SPSS19.0軟件進(jìn)行處理，在顯著性水平為5%的條件下對(duì)模型進(jìn)行檢驗(yàn)。

（二）變量定義

本文首先研究農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織股利支付的影響因素，因此因變量為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是否支付現(xiàn)金股利（虛擬變量Y）：支付現(xiàn)金股利，則Y=1；不支付現(xiàn)金股利，則Y=0。其次，為體現(xiàn)股利分配的合理性，研究農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織正常股利分配的影響因素，因變量為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是否正常支付股利（虛擬變量Z）：正常支付，則Z=1；非正常支付，則Z=0。

自變量的選取為影響農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織股利支付的多項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)：（1）經(jīng)營收益率，該變量是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營純收入與經(jīng)營總收入的比率，綜合反映農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的盈利能力；（2）資產(chǎn)總額的自然對(duì)數(shù)，該變量用于檢驗(yàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織規(guī)模與現(xiàn)金股利分配之間的關(guān)系；（3）公益福利支出占經(jīng)營純收入的比重，該變量反映農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織公益福利支出的負(fù)擔(dān)水平；（4）上年股利支付情況，該變量用于檢驗(yàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的股利支付是否具有連續(xù)性和穩(wěn)定性的特征，上年股利支付是否會(huì)影響本年度股利支付；（5）經(jīng)營總收入增長率，該變量反映農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成長性，經(jīng)營總收入是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織支付股利的源泉和保障；（6）資產(chǎn)負(fù)債率，該變量反映農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)安全性和償債能力。

以上變量的定義如表1所示。

（三）模型選擇

本文被解釋變量為0-1二項(xiàng)選擇的離散變量，大部分學(xué)者如宋福鐵、王傅強(qiáng)、毛志艷等均構(gòu)建Logit多元邏輯回歸模型進(jìn)行研究。由于Logit模型本身是判斷概率的模型，較符合解決離散變量問題，因此選擇多元Logit回歸模型。因變量為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是否支付現(xiàn)金股利（Y），發(fā)放股利時(shí)取1，不發(fā)放時(shí)取0；自變量為經(jīng)營收益率、資產(chǎn)總額的自然對(duì)數(shù)、公益福利支出占經(jīng)營純收入的比重、上年股利支付情況、經(jīng)營總收入增長率和資產(chǎn)負(fù)債率。建立模型1：

ln（■）=？琢1+■？茁IXI+？孜1

由于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織存在超額發(fā)放股利的情況，即現(xiàn)金股利發(fā)放額超過盈余，甚至出現(xiàn)盈余為負(fù)、借債發(fā)放股利的不正常情況，且涉及的村組為數(shù)不少，股利的超額發(fā)放可能導(dǎo)致模型1不能真正解釋發(fā)放股利的內(nèi)在因素，因此，將支付股利的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織分為正常支付股利組和非正常支付股利組。為反映正常股利支付的內(nèi)在影響因素，構(gòu)建模型2：

ln（■）=？琢2+■？酌IXI+？孜2

其中，因變量為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是否正常支付股利（Y），正常支付時(shí)取1，非正常支付時(shí)取0；自變量為經(jīng)營收益率、資產(chǎn)總額的自然對(duì)數(shù)、公益福利支出占經(jīng)營純收入的比重、上年股利支付情況、經(jīng)營總收入增長率和資產(chǎn)負(fù)債率。

五、實(shí)證分析

（一）描述性統(tǒng)計(jì)

根據(jù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織2011―2014年210個(gè)村的840個(gè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，將所有樣本分為支付現(xiàn)金股利和不支付現(xiàn)金股利兩類，其中4年中發(fā)放現(xiàn)金股利的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織為725，不發(fā)放現(xiàn)金股利的為115。兩類集體經(jīng)濟(jì)組織各變量數(shù)值的對(duì)比如表2所示。

由表2可知，影響農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是否發(fā)放股利的因素中，支付現(xiàn)金股利組的經(jīng)營收益率、資產(chǎn)總額的均值和中值均顯著高于不支付現(xiàn)金股利組，而公益費(fèi)用占經(jīng)營純收入的比重、資產(chǎn)負(fù)債率的均值和中值均顯著低于不支付股利組。這說明支付現(xiàn)金股利的集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營效率要優(yōu)于不支付股利的集體經(jīng)濟(jì)組織，因而累積了較高的資產(chǎn)規(guī)模，其資產(chǎn)的安全性好。同時(shí)由于經(jīng)營純收入高，公益費(fèi)用負(fù)擔(dān)小，因而可以發(fā)放現(xiàn)金股利，這與預(yù)期假設(shè)一致。上年股利支付的均值和中值均與本年股利支付情況接近，這說明農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的股利支付具有連續(xù)性的特征，與預(yù)期假設(shè)一致。但支付現(xiàn)金股利組的經(jīng)營總收入增長率卻低于不支付現(xiàn)金股利組，這與預(yù)期假設(shè)不一致，可能是因?yàn)橹Ц豆衫M的經(jīng)營總收入基數(shù)較高。

（二）相關(guān)性分析

由于變量之一上年股利支付屬于虛擬邏輯變量，由這六個(gè)變量組成的樣本不可能完全服從正態(tài)分布，因此采用非參數(shù)檢驗(yàn)這六個(gè)變量對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織股利支付的影響，即這六個(gè)變量與股利支付是否顯著相關(guān)。由于非參數(shù)檢驗(yàn)中的Mann-Whitney檢驗(yàn)對(duì)樣本分布沒有要求，因此選擇Mann-Whitney檢驗(yàn)。檢驗(yàn)結(jié)果見表3。

從表3可以看出，所有變量的顯著性水平均小于0.05，且除經(jīng)營收益率外，顯著性水平均低于0.01，因此說明這些變量均顯著影響農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的股利支付。

（三）多重共線性檢驗(yàn)

一般認(rèn)為，相關(guān)系數(shù)在0.8以上的變量可能存在多重共線性問題，特別是相關(guān)系數(shù)超過0.9的變量。從表4可以看出，大部分自變量之間的相關(guān)系數(shù)相對(duì)較小。所有變量之間的相關(guān)系數(shù)均不超過±0.5，因此可以初步判斷這些變量之間不存在多重共線性問題。

（四）模型回歸分析

本文建立Logit模型，以股利支付為因變量，所有自變量一次性全部進(jìn)入方程，得到的檢驗(yàn)結(jié)果如表5所示。

從表5的顯著性水平可以看出，在95%的置信度上顯著的變量只有資產(chǎn)總額的自然對(duì)數(shù)和上年股利支付，且從檢驗(yàn)值Wald即該變量對(duì)模型的貢獻(xiàn)程度上看，上年股利支付的貢獻(xiàn)程度遠(yuǎn)高于資產(chǎn)總額的自然對(duì)數(shù)。而與股利支付顯著相關(guān)的經(jīng)營收益率、公益支出占經(jīng)營純收入比重、經(jīng)營總收入增長率和資產(chǎn)負(fù)債率均未能進(jìn)入模型，說明農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的股利分配更多地考慮股利支付的連續(xù)性，而與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營水平和效益無明顯關(guān)系。從預(yù)測(cè)結(jié)果上看，準(zhǔn)確性高達(dá)98.6%，這與表3相關(guān)性檢驗(yàn)的結(jié)果存在極大的矛盾。因此，有必要進(jìn)一步研究超額發(fā)放股利的問題，即是否因?yàn)槌~發(fā)放也具有持續(xù)性的特征，導(dǎo)致檢驗(yàn)結(jié)果對(duì)上年股利支付的依賴過高。

（五）股利發(fā)放正常與否的模型分析

1.股利支付正常與否的對(duì)比

從表6對(duì)2011―2014年正常發(fā)放股利和非正常發(fā)放股利的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織個(gè)數(shù)的對(duì)比可以看出，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織超額l放股利的情況從整體上來說是比較嚴(yán)重的，高達(dá)40%。其中2011年最高，達(dá)48%。這就可以解釋為什么在研究農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股利發(fā)放與否的影響因素時(shí)，進(jìn)入模型的只有上年股利發(fā)放和資產(chǎn)總額的自然對(duì)數(shù)。但從超額發(fā)放股利的趨勢(shì)上看，呈下降態(tài)勢(shì)，說明農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的監(jiān)管機(jī)構(gòu)亦意識(shí)到超額發(fā)放股利的問題，并采取措施抑制這種不良傾向。鑒于此，研究農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織正常股利發(fā)放的影響因素比股利發(fā)放的影響因素更為重要。

2.股利支付正常與否的影響因素模型

以股利支付率為標(biāo)準(zhǔn)，將農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的股利支付分為正常股利支付和非正常股利支付，建立虛擬變量Z。當(dāng)股利支付率介于0到1之間時(shí)，為正常股利支付，Z為1；當(dāng)股利支付率小于0或大于1時(shí)，為非正常股利支付，Z為0。將六個(gè)自變量一次性代入多元Logit回歸模型中，得到的回歸結(jié)果如表7所示。除資產(chǎn)負(fù)債率外，其他變量均通過0.05的顯著性水平檢驗(yàn)，這與預(yù)期的假設(shè)基本一致。變量資產(chǎn)負(fù)債率未通過檢驗(yàn)，原因可能在于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織從整體上來看，負(fù)債比率均較低，不存在顯著差異。從表2中可以看出，支付股利組的資產(chǎn)負(fù)債率均值為21.62%，可能對(duì)正常股利支付與否并不產(chǎn)生影響。

六、結(jié)論

從以上建立的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織支付現(xiàn)金股利與否的模型及是否正常支付與否的股利模型對(duì)比可以看出：

（1）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的股利支付具有典型的連續(xù)性特點(diǎn)，而不取決于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果。即上年股利支付對(duì)本年股利支付產(chǎn)生決定性影響，股利支付與否存在極大的不理性特征。這也跟農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的特點(diǎn)有關(guān)，村民往往傾向于支付股利；村委會(huì)出于取得繼任及自身利益等動(dòng)機(jī)的考慮，也贊成股利的發(fā)放；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的監(jiān)管機(jī)構(gòu)出于穩(wěn)定村組局面的考慮，對(duì)發(fā)放股利的控制并不嚴(yán)格。

（2）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是否正常支付股利與其經(jīng)濟(jì)效益、規(guī)模、負(fù)擔(dān)水平和成長性休戚相關(guān)。即經(jīng)營收益率、資產(chǎn)總額的自然對(duì)數(shù)、公益支出占經(jīng)營純收入比重、經(jīng)營總收入增長率對(duì)正常股利支付產(chǎn)生影響，同預(yù)期假設(shè)一致。但負(fù)債水平跟股利支付正常與否并不顯著相關(guān)，這可能跟農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的整體負(fù)債水平均較低、沒有顯著差異有關(guān)。

（3）從2011―2014年正常股利支付村組與非正常股利支付村組的對(duì)比數(shù)據(jù)可以看出，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的監(jiān)管機(jī)構(gòu)一直致力于非正常股利支付現(xiàn)象的控制，使得非正常股利支付的村組數(shù)量呈減少趨勢(shì)，避免持續(xù)侵蝕農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)的現(xiàn)象發(fā)生。盡管如此，非正常支付股利現(xiàn)象仍需引起監(jiān)管機(jī)構(gòu)的持續(xù)重視。

（4）從模型的運(yùn)用價(jià)值上看，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以通過該模型認(rèn)識(shí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織正常股利支付的影響因素，引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的管理者合理制定股利分配方案。同時(shí)通過對(duì)股利支付內(nèi)在影響因素的分析，建立股利分配方案的制約機(jī)制和評(píng)估機(jī)制，有效引導(dǎo)股利分配方案的良性制定和實(shí)施。

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第9篇：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀范文

一、我國農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀

（一）我國農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)的基本構(gòu)成

一是我國農(nóng)村的集體土地所有制，是在一定的范圍內(nèi)由勞動(dòng)群眾共同占有土地的一種共有制形式。二是我國實(shí)行集體土地所有權(quán)與使用權(quán)相分離的制度。我國農(nóng)村集體土地的用益物權(quán)除地役權(quán)外分三個(gè)部分：農(nóng)用地；宅基地；集體企業(yè)建設(shè)用地以及農(nóng)村集體公益事業(yè)用地。

（二）我國農(nóng)村集體土地確權(quán)登記現(xiàn)狀

截至末，全國集體土地所有權(quán)登記發(fā)證覆蓋率66％，集體建設(shè)用地使用權(quán)登記發(fā)證覆蓋率46％，宅基地登記發(fā)證覆蓋率80％。

（三）我國集體土地征收和流轉(zhuǎn)中的收益分配現(xiàn)狀

目前，我國集體土地的收益主要產(chǎn)生于征收和流轉(zhuǎn)過程中。國家對(duì)農(nóng)村土地進(jìn)行征收后，政府通常得給予四種補(bǔ)償費(fèi)用，即土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)。而農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)收益分配主要包括：集體建設(shè)用地土地使用權(quán)設(shè)定的收益分配和集體建設(shè)用地土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)移的收益分配。

1、農(nóng)戶的承包地被征用后，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)這兩項(xiàng)主要費(fèi)用是歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，而個(gè)人承包經(jīng)營戶在喪失土地承包經(jīng)營權(quán)的同時(shí)卻不能直接作為受償主體，而只能在集體經(jīng)濟(jì)組織或基層農(nóng)村的村民委員會(huì)那里受償。

2、集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)過程中的收益大致有以下幾種類型：政府-集體分享型、集體獨(dú)享型、限制性集體獨(dú)享型、政府-集體-農(nóng)戶分享和土地承包經(jīng)營權(quán)補(bǔ)償型。對(duì)于集體建設(shè)用地土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)移收益分配大致有以下幾種類型：增值收益由集體和土地使用者分享型；增值收益由土地權(quán)利人和政府共享型；土地權(quán)利人包括集體和集體建設(shè)用地原使用權(quán)人、再轉(zhuǎn)移收益由原土地使用人和政府分享型。

（四）我國農(nóng)村集體成員資格認(rèn)定的現(xiàn)狀

農(nóng)村集體成員資格認(rèn)定大體上可分為三種：以第一輪或第二輪土地承包時(shí)的承包地或劃地人口為依據(jù)；以現(xiàn)有集體經(jīng)濟(jì)組織的在冊(cè)人口為依據(jù)；以第二輪土地承包日期起為時(shí)限的年齡段為依據(jù)，包括死亡人員、新生嬰兒、遷出、遷入人口。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，集體成員資格界定越來越困難，一是部分地方的戶籍制度改革，使戶籍的遷移變得相對(duì)容易和簡(jiǎn)單，使原來單純以戶籍作為判斷集體成員資格的標(biāo)準(zhǔn)難以適用；二是身份變化所引起的農(nóng)民集體成員資格取得和喪失界定難。

二、我國農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)存在的問題

（一）農(nóng)村集體土地的產(chǎn)權(quán)主體的虛位

“農(nóng)民集體”只具有抽象的意義，很難成為實(shí)踐層面上的所有者主體。而事實(shí)上的“集體所有”則表現(xiàn)為無實(shí)際內(nèi)容的集體“空殼”，集體所有使所有者處于“虛位”狀態(tài)；同時(shí)，農(nóng)民集體常隨行政村組的存廢、變更而存廢、變更的狀態(tài)，產(chǎn)權(quán)主體的地位極不確定。

（二）農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)權(quán)能殘缺

國家只是在名義上和法律上承認(rèn)農(nóng)村土地歸農(nóng)民集體所有，而事實(shí)上可以因“公共利益”需要征收征用集體土地。實(shí)踐中，農(nóng)村集體土地所有權(quán)的基本權(quán)能事實(shí)上由土地使用權(quán)所代替，“農(nóng)民集體”只能是有限的土地所有權(quán)人，國家才是農(nóng)村土地的終極所有者。因此，作為集體的農(nóng)民和“農(nóng)民集體”實(shí)質(zhì)上都沒有對(duì)土地的最終處置權(quán)。

（三）征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低，使用和分配也不規(guī)范

一是征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低，政府在土地征收過程中所獲收益比重過大。二是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民無法分享土地增值收益。三是征地補(bǔ)償收益使用、分配不規(guī)范。四是集體土地流轉(zhuǎn)中國家與集體、集體與農(nóng)民利益分配關(guān)系不確定、不規(guī)范。

（四）產(chǎn)權(quán)的激勵(lì)功能不明顯

由于農(nóng)民的土地使用權(quán)沒有長期化保證，土地承包期短，政府又可以對(duì)已經(jīng)用承包制承包的土地隨意調(diào)整、限制土地使用權(quán)的繼承以及采取行政方式更改土地承包經(jīng)營，使農(nóng)民難以形成長期的生產(chǎn)積極性，限制了經(jīng)營預(yù)期，結(jié)果對(duì)農(nóng)民而言沒有形成必要的土地投入激勵(lì)機(jī)制，影響到農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

三、農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革的總體思路及框架

改革和完善我國農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)制度，應(yīng)當(dāng)從我國實(shí)際出發(fā)，根據(jù)我國農(nóng)地資源及人地關(guān)系的特點(diǎn)，在保持農(nóng)村土地集體所有制不變的前提下，尋求建立以新型的產(chǎn)權(quán)關(guān)系為特征的農(nóng)村土地集體所有制實(shí)現(xiàn)形式，構(gòu)建和明確農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)主體，顯化農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)權(quán)能，使農(nóng)民擁有有效的土地產(chǎn)權(quán)。

（一）明確農(nóng)民與土地所有權(quán)的關(guān)系

首先是農(nóng)民集體與農(nóng)民個(gè)人的關(guān)系。農(nóng)村集體應(yīng)當(dāng)是為一定物質(zhì)、經(jīng)濟(jì)的利益而聚集形成的，集體的意志應(yīng)當(dāng)是其成員的共同的意愿指向，農(nóng)民集體的成員應(yīng)當(dāng)能夠享有所在集體的權(quán)益。其次是村民委員會(huì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的關(guān)系。村民委員會(huì)具有管理組織的性質(zhì)，具有辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)的職能。集體經(jīng)濟(jì)組織作為農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營的合作經(jīng)濟(jì)組織，是農(nóng)戶及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)組織之間的自愿合作或者聯(lián)合，不應(yīng)成為帶有行政化色彩的組織。最后是政府管理權(quán)和農(nóng)村集體土地所有權(quán)的關(guān)系。國家土地管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)側(cè)重于土地資源的宏觀調(diào)控和行政監(jiān)管；而集體經(jīng)濟(jì)組織的土地所有權(quán)的行使則應(yīng)側(cè)重于對(duì)本集體內(nèi)部土地資產(chǎn)的具體管理和對(duì)農(nóng)戶行使土地使用權(quán)的監(jiān)督。

（二）確保農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)權(quán)能的實(shí)現(xiàn)

要充分實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體土地所有權(quán)權(quán)能，必須要以法定的形式賦予農(nóng)民集體真正的所有權(quán)和農(nóng)民個(gè)人真正的使用權(quán)，要保證土地所有權(quán)在經(jīng)濟(jì)上得以充分體現(xiàn)，要維護(hù)土地使用者的合法權(quán)益；要在服從國家或集體全局利益的前提下保持集體土地所有者對(duì)其所擁有的土地的處置權(quán)。

（三）逐步建立和規(guī)范農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)制度

首先要明確集體所有制中“集體”的內(nèi)涵，創(chuàng)新保障集體土地使用權(quán)的法律制度，建立新型農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度。其次要通過具體的法律制度設(shè)計(jì)解決和規(guī)范農(nóng)村集體土地的流轉(zhuǎn)問題，實(shí)現(xiàn)集體土地與國有土地的同地、同權(quán)、同價(jià)，合理分配收益。

（四）拓展國家宏觀調(diào)控權(quán)

農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)除土地所有權(quán)、土地使用權(quán)及他項(xiàng)權(quán)利外，還包括規(guī)劃權(quán)、管理權(quán)、發(fā)展權(quán)等。國家應(yīng)強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村集體土地的管理權(quán)、規(guī)劃權(quán)、發(fā)展權(quán)。一方面通過制定相關(guān)法律，不斷規(guī)范農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)中的問題；另一方面，要加強(qiáng)監(jiān)督和管理，使相關(guān)土地政策落到實(shí)處。

（五）農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革的具體框架

根據(jù)改革的總體思路，結(jié)合我國農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度現(xiàn)狀，農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革的具體框架如圖1所示。

四、農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)制度改革的重點(diǎn)

（一）明確界定集體土地所有權(quán)的主體

在法律上界定產(chǎn)權(quán)主

體，保障農(nóng)村土地所有權(quán)人的主體地位，是農(nóng)村土地所有權(quán)改革的關(guān)鍵。一是應(yīng)對(duì)集體成員的資格予以確認(rèn)。允許各地以戶籍為基礎(chǔ)、經(jīng)由嚴(yán)格的村民自治程序自主決定，并承認(rèn)所有成員有平等占有和使用集體土地的權(quán)利。二是明確界定土地所有權(quán)主體，并以土地所有權(quán)證書這一法律形式予以體現(xiàn)。三是明確農(nóng)民與土地所有權(quán)的關(guān)系，穩(wěn)定農(nóng)村土地關(guān)系。四是明確村民小組與村委會(huì)的關(guān)系，保障土地所有權(quán)的行使。（二）集體成員享有平等的集體土地所有權(quán)

可以考慮把集體土地所有權(quán)細(xì)分為集體經(jīng)濟(jì)組織所有權(quán)以及農(nóng)民個(gè)體成員權(quán)益，兩者產(chǎn)生連帶法律關(guān)系，成員人的權(quán)益依附于所有權(quán)，所有權(quán)由各成員人的權(quán)益組成。集體成員在征地補(bǔ)償安置、集體資產(chǎn)處置等重大問題上都有相應(yīng)的、平等的收益權(quán)、表決權(quán)等。對(duì)承包經(jīng)營權(quán)的處置，由三分之二以上集體成員表決決定。

（三）賦予集體土地所有權(quán)完整的權(quán)能

一是承認(rèn)農(nóng)村土地所有者的排它占有權(quán)，以便有效抵制對(duì)土地的侵權(quán)行為。二是推動(dòng)農(nóng)村集體土地使用權(quán)物權(quán)化。將農(nóng)民的集體土地使用權(quán)法定化、固定化、可繼承化和市場(chǎng)化。三是強(qiáng)化權(quán)利主體對(duì)集體土地的收益權(quán)能。國家只有因公共利益才能征用農(nóng)村土地。四是實(shí)現(xiàn)集體土地所有權(quán)完整的處分權(quán)能。

（四）依法保障實(shí)現(xiàn)集體土地所有權(quán)

一是配套改革國家土地征用制度。嚴(yán)格控制政府征地行為，強(qiáng)化集體所有權(quán)主體地位。二是建立農(nóng)村土地使用權(quán)有償使用制度。對(duì)集體土地參照國有土地使用制度實(shí)行土地使用權(quán)有償、有期限、有限地流轉(zhuǎn)的制度，并對(duì)其出讓、出租、轉(zhuǎn)讓、抵押等加以明確規(guī)范。三是放開并規(guī)范集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，顯化農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)價(jià)值。四是合理分配集體土地流轉(zhuǎn)收益，保護(hù)國家、集體、農(nóng)民共同利益。