勞動(dòng)力市場(chǎng)的特殊性精選(九篇)

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第1篇：勞動(dòng)力市場(chǎng)的特殊性范文

一、序論

1.提出中心論題;

2，說(shuō)明寫(xiě)作意圖。

二、本論

(一)培育建筑勞動(dòng)力市場(chǎng)的前提條件

1.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，為建筑勞動(dòng)力市場(chǎng)的產(chǎn)生創(chuàng)造了宏觀環(huán)境;

2.建筑產(chǎn)品市場(chǎng)的形成，對(duì)建筑勞動(dòng)力市場(chǎng)的培育提出了現(xiàn)實(shí)的要求;

3.城鄉(xiāng)體制改革的深化，為建筑勞動(dòng)力市場(chǎng)的形成提供了可靠的保證;

4.建筑勞動(dòng)力市場(chǎng)的建立，是建筑行業(yè)用工特殊性的內(nèi)在要求。

(二)目前建筑勞動(dòng)力市場(chǎng)的基本現(xiàn)狀

1.供大于求的買(mǎi)方市場(chǎng);

2.有市無(wú)場(chǎng)的隱形市場(chǎng);

3.易進(jìn)難出的畸形市場(chǎng);

4.交易無(wú)序的自發(fā)市場(chǎng)。

(三)培育和完善建筑勞動(dòng)力市場(chǎng)的對(duì)策

1.統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，變自發(fā)交易為自覺(jué)調(diào)控;

2.加快建章立制，變無(wú)序交易為規(guī)范交易;

3.健全市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，變隱形交易為有形交易;

4.調(diào)整經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，變個(gè)別流動(dòng)為隊(duì)伍流動(dòng);

5，深化用工改革，變單向流動(dòng)為雙向流動(dòng)。

三、結(jié)論

1，概述當(dāng)前的建筑勞動(dòng)力市場(chǎng)形勢(shì)和我們的任務(wù);

2.呼應(yīng)開(kāi)頭的序言。

第2篇：勞動(dòng)力市場(chǎng)的特殊性范文

關(guān)鍵詞：勞動(dòng)力市場(chǎng)；戶籍隔離管制；城鄉(xiāng)分割；制度性樊籬；城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場(chǎng)；連鎖超市模式；湖南

培育發(fā)展勞動(dòng)力市場(chǎng)，不僅是深化勞動(dòng)就業(yè)制度改革，盡快形成與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的市場(chǎng)導(dǎo)向就業(yè)機(jī)制的需要，也是在社會(huì)轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌的關(guān)鍵時(shí)期，優(yōu)化勞動(dòng)力資源配置，促進(jìn)就業(yè)矛盾全面緩解的客觀要求。那么，作為中部農(nóng)業(yè)大省的湖南，其勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)育的現(xiàn)狀如何？“十五”及今后一個(gè)時(shí)期，怎樣消除勞動(dòng)力市場(chǎng)城鄉(xiāng)分割的不利影響，盡快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，并充分發(fā)揮城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場(chǎng)在勞動(dòng)力資源配置中的基礎(chǔ)性作用呢？在此，筆者試為求解這一系列現(xiàn)實(shí)問(wèn)題作一點(diǎn)實(shí)證分析與理性思考。

一、湖南勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)育現(xiàn)狀的實(shí)證分析

1995年以來(lái)，隨著改革的深化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐

注：此文是湖南省社會(huì)科學(xué)成果評(píng)審委員會(huì)2001～2002年立項(xiàng)課題“‘十五’湖南城鄉(xiāng)就業(yè)問(wèn)題研究”的階段性成果之三（批準(zhǔn)號(hào)：201076B ）

步完善，我省勞動(dòng)力市場(chǎng)伴隨勞動(dòng)力供需雙方選擇性的增強(qiáng)，體系已初步建立，機(jī)制正逐漸形成，市場(chǎng)在勞動(dòng)力資源配置中的基礎(chǔ)性作用已開(kāi)始顯現(xiàn)。據(jù)資料介紹與實(shí)地調(diào)查，在各級(jí)政府勞動(dòng)部門(mén)的精心規(guī)劃與政策引導(dǎo)下，我省以勞務(wù)輸出、職業(yè)介紹、就業(yè)培訓(xùn)、技能開(kāi)發(fā)和失業(yè)保險(xiǎn)為主要內(nèi)容的多元社會(huì)化勞動(dòng)力市場(chǎng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已基本形成，并在城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源配置，以及促進(jìn)勞動(dòng)者就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力增強(qiáng)等方面已發(fā)揮出不可替代的作用。有資料表明，僅2001年全省縣以上勞動(dòng)力市場(chǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，就已舉辦各種形式的勞動(dòng)力供求見(jiàn)面洽談會(huì)2200多場(chǎng)次，有近10萬(wàn)家用人單位，攜帶56.11萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，主動(dòng)進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)挑選勞動(dòng)力；全年有87.03萬(wàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者主動(dòng)到勞動(dòng)力市場(chǎng)尋找就業(yè)門(mén)路，其中企業(yè)下崗職工20.7萬(wàn)人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員26.09萬(wàn)人，其余為農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力。各級(jí)各類勞動(dòng)力市場(chǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)揮中介作用，已幫助近30萬(wàn)有求職愿望的勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)了就業(yè)再就業(yè)，其職業(yè)介紹成功率達(dá)34％。同時(shí)，全年勞動(dòng)力市場(chǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)為廣大求職者提供職業(yè)指導(dǎo)64萬(wàn)多人次，為全省10多萬(wàn)下崗職工和失業(yè)人員提供了就業(yè)培訓(xùn)和轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練，從而極大地活躍了全省勞動(dòng)力市場(chǎng)，并在一定程度上促進(jìn)了全省就業(yè)壓力的有效緩解。

然而，我們也應(yīng)該清醒地看到，就整體而言，由于目前我省勞動(dòng)力市場(chǎng)還處于初步發(fā)育階段，市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制不夠健全，城鄉(xiāng)統(tǒng)一的市場(chǎng)體系還沒(méi)有真正形成。加之“城鄉(xiāng)戶籍隔離管制”制度剛性的負(fù)面影響，使全省大量農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的合理轉(zhuǎn)移，仍然受到種種“制度性壁壘”的阻礙，導(dǎo)致全省城鄉(xiāng)統(tǒng)一勞動(dòng)力市場(chǎng)在發(fā)育中還存在不少缺陷與不足，主要體現(xiàn)在：

——目前我省勞動(dòng)力市場(chǎng)仍存在嚴(yán)重的城鄉(xiāng)分割問(wèn)題。這里講的“城鄉(xiāng)分割”，不僅指勞動(dòng)力交換場(chǎng)所在空間位置上的分割，而主要指勞動(dòng)力市場(chǎng)在運(yùn)作機(jī)制上的制度性城鄉(xiāng)分割，即城鎮(zhèn)勞動(dòng)力和農(nóng)村勞動(dòng)力在市場(chǎng)交換中至今未建立起統(tǒng)一的游戲規(guī)則，因而二者在就業(yè)方式上仍然存在種種制度性壁壘。主要表現(xiàn)在：一是城鎮(zhèn)勞動(dòng)者被用人單位吸收招用叫就業(yè)，一般相應(yīng)地建立了比較穩(wěn)定和規(guī)范的勞動(dòng)關(guān)系，而農(nóng)村勞動(dòng)者被用人單位吸收招用叫“打工”，基本上未相應(yīng)地建立起正規(guī)的勞動(dòng)關(guān)系，更談不上享受養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)；二是各級(jí)政府勞動(dòng)部門(mén)在統(tǒng)計(jì)失業(yè)率時(shí)，仍僅僅考慮了城鎮(zhèn)這一塊。也就是說(shuō)，至今農(nóng)村勞動(dòng)力即使在勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)上的“國(guó)民待遇”也還未得到真正落實(shí)。這樣，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就根本無(wú)法獲得勞動(dòng)力市場(chǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)為其提供的職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)培訓(xùn)等項(xiàng)服務(wù)，而只能游離于城市勞動(dòng)力市場(chǎng)之外，在體制的邊緣和狹縫中求職業(yè)、謀生存。

——?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)體系的覆蓋半徑短小，市場(chǎng)組織形態(tài)的規(guī)模不經(jīng)濟(jì)。由于未形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，加之公平競(jìng)爭(zhēng)與非歧視等市場(chǎng)規(guī)則不完備，不僅導(dǎo)致勞動(dòng)力供求信息的搜尋、處置成本及供求雙方相互選擇的機(jī)會(huì)成本過(guò)高，而且使城鄉(xiāng)分割的各類“小市場(chǎng)”彼此處于封閉半封閉狀況，造成各個(gè)被分割了的城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)，其覆蓋半徑無(wú)法獲得應(yīng)有的延伸和拓展。如此，不僅不利于農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的合理流動(dòng)與有效轉(zhuǎn)移，而且使得社會(huì)勞動(dòng)力資源的開(kāi)發(fā)利用和企業(yè)勞動(dòng)力資源的優(yōu)化配置也基本上成了一句空話。

由此可見(jiàn)，目前我省勞動(dòng)力市場(chǎng)確實(shí)存在運(yùn)作機(jī)制扭曲和城鄉(xiāng)分割的嚴(yán)重問(wèn)題，且導(dǎo)致這些問(wèn)題的成因無(wú)外乎如下幾點(diǎn)：

其一，不夠規(guī)范的政府行為是造成市場(chǎng)機(jī)制扭曲的一個(gè)直接原因。近年來(lái)，我省的個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)得到了迅速發(fā)展，特別是去年省政府鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)投資若干政策規(guī)定（30條）出臺(tái)以來(lái)，我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐進(jìn)一步加快，不僅支撐了全省經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，而且非公有制經(jīng)濟(jì)對(duì)全省就業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率已達(dá)到70％以上。在這一發(fā)展進(jìn)程中，非公有制企業(yè)從自身經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，在效率原則驅(qū)使下，考慮到城市非技能型勞動(dòng)力的價(jià)格（市場(chǎng)工資）往往高出農(nóng)民工許多，且不如農(nóng)民工吃苦耐勞，其管理難度相對(duì)較大的現(xiàn)實(shí)情況，更樂(lè)于招聘使用農(nóng)民工。從而，導(dǎo)致城鎮(zhèn)失業(yè)人員和下崗職工就業(yè)再就業(yè)的難度加大，并由此造成了經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)與城鎮(zhèn)高失業(yè)并存的奇特現(xiàn)象。一些政府部門(mén)為扭轉(zhuǎn)這一格局，緩解城鎮(zhèn)失業(yè)壓力，又重新?lián)炱鹆藥А捌缫曅浴钡男姓侄?，一邊清退農(nóng)民工，并從政策上人為抬高農(nóng)民工進(jìn)入城鎮(zhèn)就業(yè)的“門(mén)檻”，一邊又大大提高企業(yè)使用農(nóng)民工的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，試圖通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段迫使非公有制企業(yè)“優(yōu)先”聘用城鎮(zhèn)失業(yè)人員和下崗職工。這一系列消極的“反失業(yè)”舉措，其實(shí)質(zhì)是因政府行為失范而帶來(lái)的一種針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)者的“就業(yè)歧視”政策，同時(shí)也是我國(guó)戶籍管理與就業(yè)制度改革的一種逆轉(zhuǎn)，既嚴(yán)重破壞了就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的公平公正性，又導(dǎo)致我省就業(yè)機(jī)制出現(xiàn)新的扭曲。

其二，“城鄉(xiāng)戶籍隔離管制”的制度剛性及由此帶來(lái)的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)，是導(dǎo)致勞動(dòng)力市場(chǎng)城鄉(xiāng)分割的主因。近年來(lái)，隨著改革的不斷深化，全省各地對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)與轉(zhuǎn)移的行政性控制雖有所松動(dòng)，但由于制度剛性和路徑依賴的不利影響，一些地方政府對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城就業(yè)的行政性控制仍然存在時(shí)緊時(shí)松的問(wèn)題。特別是傳統(tǒng)城鄉(xiāng)隔離的戶籍管理與有差別的城鄉(xiāng)福利保障制度的慣性影響，導(dǎo)致即使已經(jīng)長(zhǎng)期進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民，也無(wú)法順利轉(zhuǎn)變成永久性遷移的市民，而只能邊緣化地處于城鄉(xiāng)分割的市場(chǎng)狹縫中四處“漂流”。

據(jù)對(duì)我省部分市州勞動(dòng)力市場(chǎng)運(yùn)作情況的實(shí)地調(diào)查，勞動(dòng)力市場(chǎng)的城鄉(xiāng)分割主要是一種制度性分割，其消極后果主要是三點(diǎn)：一是使全省大批農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力無(wú)法實(shí)現(xiàn)有效轉(zhuǎn)移，既制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高和農(nóng)民收入的增長(zhǎng)，又妨礙了全省城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快和廣大農(nóng)村消費(fèi)水平的提高，使我省有效需求的增加缺乏動(dòng)力，進(jìn)而嚴(yán)重阻礙我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，影響了全省就業(yè)機(jī)會(huì)的有效增加。二是不利于市場(chǎng)導(dǎo)向就業(yè)機(jī)制的形成，并制約了市場(chǎng)在勞動(dòng)力資源配置中基礎(chǔ)性作用的充分發(fā)揮，進(jìn)而使國(guó)企改革、下崗職工再就業(yè)和勞動(dòng)關(guān)系的處理等問(wèn)題的解決，均已陷入十分被動(dòng)的境地。三是迫使進(jìn)城農(nóng)民遠(yuǎn)離勞動(dòng)力市場(chǎng)體外“漂流”，并導(dǎo)致“灰色勞動(dòng)力市場(chǎng)”盛行和不正當(dāng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇，從而反過(guò)來(lái)加大了城鎮(zhèn)失業(yè)人員和下崗職工就業(yè)再就業(yè)的難度。

二、構(gòu)建我省城鄉(xiāng)統(tǒng)一勞動(dòng)力市場(chǎng)的基本思路

（一）可行性分析

近年來(lái)，隨著實(shí)踐的發(fā)展和認(rèn)識(shí)的深化，勞動(dòng)力具有商品屬性，培育勞動(dòng)力要素市場(chǎng)是發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求，這一點(diǎn)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)理論界已基本形成共識(shí)。勞動(dòng)力商品是一種特殊的商品，特殊就特殊在無(wú)論它交換與否，始終附著于勞動(dòng)者個(gè)人身上。因而，勞動(dòng)力的商品交換是一種極其特殊的交換。一般說(shuō)來(lái)，我們不把勞動(dòng)力交換稱為“賣買(mǎi)”，而通常稱之為“讓渡”。這樣，勞動(dòng)力市場(chǎng)自然也是一種帶特殊性的要素市場(chǎng)。它在履行場(chǎng)內(nèi)交換時(shí)，所讓渡的是一種依附于勞動(dòng)者自身的勞動(dòng)力。故嚴(yán)格地說(shuō)，勞動(dòng)力市場(chǎng)是一種讓渡勞動(dòng)力的場(chǎng)所及其讓渡過(guò)程的一系列“游戲規(guī)則”的總和。通常，我們將前者稱之為勞動(dòng)力的有形市場(chǎng)，將后者稱作無(wú)形的市場(chǎng)機(jī)制。

正因?yàn)槿绱耍青l(xiāng)統(tǒng)一勞動(dòng)力市場(chǎng)之所謂“城鄉(xiāng)統(tǒng)一”，并非要求進(jìn)行勞動(dòng)力交換（讓渡）的有形場(chǎng)所在時(shí)空上要一致起來(lái)，而主要指在勞動(dòng)力交換（讓渡）過(guò)程中，無(wú)論城鎮(zhèn)還是鄉(xiāng)村，都必須實(shí)行統(tǒng)一的“游戲規(guī)則”，而不能有任何制度性“壁壘”，更不能對(duì)某一群體有所“歧視”。

可見(jiàn)，全省城鄉(xiāng)統(tǒng)一勞動(dòng)力市場(chǎng)的構(gòu)建是否具有可行性，主要取決于導(dǎo)致城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)分割的“制度性壁壘”能否沖破。即能不能消除城鄉(xiāng)隔離的戶籍管理制度和有差別的社會(huì)保障制度，以及對(duì)這兩項(xiàng)傳統(tǒng)制度進(jìn)行改革創(chuàng)新后，其正面效應(yīng)是否大于負(fù)面影響。我認(rèn)為，隨著改革開(kāi)放的不斷深化，上述問(wèn)題的回答應(yīng)該是肯定的。其理由在于：一是從法律的角度看，我國(guó)《憲法》和有關(guān)法律早已明確規(guī)定，凡中華人民共和國(guó)土地上生活的公民，都應(yīng)該享有平等生存與發(fā)展的權(quán)利，包括平等的勞動(dòng)權(quán)和居住權(quán)等。實(shí)行傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)戶籍隔離管制和有差別的城鄉(xiāng)福利保障制度，這一事實(shí)上的“身份歧視”政策顯然有違“國(guó)民待遇”平等的法理。二是從改革發(fā)展的趨勢(shì)看，縮小城鄉(xiāng)和全體勞動(dòng)者的身份差別，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)供給主體的公平公正競(jìng)爭(zhēng)，是我國(guó)市場(chǎng)取向改革的總趨勢(shì)。同時(shí)隨著我省城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程的加快，也迫切需要“減少農(nóng)民，增加市民”，改變農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力“離土不離鄉(xiāng)”的原始轉(zhuǎn)移方式。三是破除傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)戶籍管理和有差別的福利保障制度，不僅是逐步消除城鄉(xiāng)與工農(nóng)“兩大差別”的需要，也符合國(guó)際通行規(guī)則，且改革和創(chuàng)新的收益必然大于成本。它的創(chuàng)新收益主要體現(xiàn)在：其一，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力合理轉(zhuǎn)移，緩解農(nóng)村就業(yè)矛盾，并提高我省農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，從而使農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，農(nóng)村消費(fèi)水平提高；其二，有利于加快我省城鎮(zhèn)化進(jìn)程，推動(dòng)全省產(chǎn)業(yè)升級(jí)和二、三產(chǎn)業(yè)比重的提高，從而使整個(gè)經(jīng)濟(jì)的就業(yè)容量增加；其三，有利于增加城鎮(zhèn)勞動(dòng)者就業(yè)的替代壓力，促使城鎮(zhèn)失業(yè)人員和下崗職工在轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念的同時(shí)，通過(guò)培訓(xùn)迅速提高自身素質(zhì)和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。可見(jiàn)，從我省實(shí)際出發(fā)，盡快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一勞動(dòng)力市場(chǎng)，不僅是必要的，而且是可能的。

（二）指導(dǎo)思想與原則

“十五”及今后一個(gè)時(shí)期我省建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一勞動(dòng)力市場(chǎng)的指導(dǎo)思想是：以江總書(shū)記“三個(gè)代表”重要論述為指導(dǎo)，從盡快形成市場(chǎng)導(dǎo)向就業(yè)機(jī)制，積極擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)，改善全省人民生活出發(fā)，在認(rèn)真總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合湖南省情，順應(yīng)全省推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展趨勢(shì)和總體要求，在進(jìn)一步深化城鄉(xiāng)戶籍管理和社會(huì)保障制度改革的前提下，大力培育發(fā)展全省統(tǒng)一、城鄉(xiāng)一體的勞動(dòng)力連鎖市場(chǎng)，為全面緩解城鄉(xiāng)就業(yè)矛盾、穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)創(chuàng)造良好的制度環(huán)境和外部條件。

其基本原則是：①統(tǒng)籌兼顧原則。今后，我省在建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一勞動(dòng)力市場(chǎng)過(guò)程中，必須把城鎮(zhèn)就業(yè)與農(nóng)村就業(yè)一并考慮。特別是在市場(chǎng)配置勞動(dòng)力資源中，必須城鄉(xiāng)統(tǒng)籌兼顧，而不能再搞新的“城鎮(zhèn)就業(yè)壟斷”，更不允許對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)者進(jìn)城務(wù)工采取“歧視性政策”；②宏觀調(diào)控原則。要通過(guò)對(duì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)供求狀況的經(jīng)常性調(diào)查，及時(shí)掌握全省勞動(dòng)力資源的供求數(shù)量、供求結(jié)構(gòu)及其城鄉(xiāng)分布狀況，并適時(shí)采取經(jīng)濟(jì)的和政策的措施，從宏觀上合理調(diào)控城鄉(xiāng)失業(yè)率，以盡量避免矛盾沖突；③公平與效率相統(tǒng)一的原則。當(dāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)供求矛盾突出，失業(yè)壓力較大時(shí)，全省各級(jí)政府要通過(guò)積極的就業(yè)投入政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，促進(jìn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，以提高全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的就業(yè)密度，并大力發(fā)展就業(yè)容量大、投入少、見(jiàn)效快的第三產(chǎn)業(yè)和民營(yíng)企業(yè)。當(dāng)全省勞動(dòng)者的就業(yè)比較充分，市場(chǎng)供求處于均衡時(shí)，我們又必須注重城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源配置的“效率目標(biāo)”，以提高用人單位勞動(dòng)力資源的配置效益，并盡可能裁減企業(yè)冗員，促進(jìn)企業(yè)勞動(dòng)力資源的優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

（三）基本思路與目標(biāo)模式

根據(jù)上述指導(dǎo)思想與原則，我省建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一勞動(dòng)力市場(chǎng)的思路是：第一步，由全省各級(jí)勞動(dòng)部門(mén)抽調(diào)專門(mén)力量，認(rèn)真開(kāi)展今后一個(gè)時(shí)期城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源的調(diào)查預(yù)測(cè)，并對(duì)各大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展概況以及今后一個(gè)時(shí)期勞動(dòng)力的需求作出科學(xué)預(yù)測(cè)，在澄清勞動(dòng)力供需底子的基礎(chǔ)上，建立起勞動(dòng)力供需的動(dòng)態(tài)模型，為培育全省統(tǒng)一勞動(dòng)力市場(chǎng)提供現(xiàn)實(shí)依據(jù)。

第二步，對(duì)全省現(xiàn)有各級(jí)各類勞動(dòng)力市場(chǎng)及其服務(wù)機(jī)構(gòu)（包括職業(yè)介紹中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)服務(wù)站）進(jìn)行電腦聯(lián)網(wǎng)，以暢通勞動(dòng)力供需信息的傳輸渠道，并切實(shí)做到全省信息資源共享。同時(shí)，順應(yīng)加快城鎮(zhèn)化的需要，為促進(jìn)小城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，重點(diǎn)扶持縣鄉(xiāng)兩級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，使之盡快成為全省城鄉(xiāng)統(tǒng)一勞動(dòng)力市場(chǎng)的有形載體和可靠基礎(chǔ)。

第三步，切實(shí)深化戶籍管理、社會(huì)保障和農(nóng)用土地制度改革，建立就業(yè)地入戶登記、農(nóng)用土地合理流轉(zhuǎn)和無(wú)差別的福利保障等項(xiàng)制度，從而消除妨礙全省城鄉(xiāng)勞動(dòng)力流動(dòng)、轉(zhuǎn)移的種種制度性壁壘，為盡快建立全省統(tǒng)一、城鄉(xiāng)一體的勞動(dòng)力連鎖市場(chǎng)提供良好的制度環(huán)境。

第四步，在進(jìn)一步暢通信息渠道，降低信息搜尋處置成本，優(yōu)化勞動(dòng)力供求信息傳輸手段的前提下，逐步延伸現(xiàn)有勞動(dòng)力市場(chǎng)的覆蓋半徑，從而使全省各地彼此分割的各級(jí)各類“小市場(chǎng)”，通過(guò)現(xiàn)代信息傳輸手段，不留死角地全面實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)作。

本著這一基本思路，筆者主張，我省城鄉(xiāng)統(tǒng)一勞動(dòng)力市場(chǎng)的目標(biāo)模式應(yīng)選擇為：覆蓋半徑大、組織成本低，且勞動(dòng)力供求信息搜尋渠道暢通、傳遞方式先進(jìn)的“勞動(dòng)力連鎖超市”。

三、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場(chǎng)發(fā)育的政策取向及對(duì)策

（一）政策取向

眾所周知，勞動(dòng)力的配置與再配置，以勞動(dòng)力的流動(dòng)為必要條件。能不能建立起城鄉(xiāng)統(tǒng)一勞動(dòng)力市場(chǎng)，盡快形成勞動(dòng)力的市場(chǎng)配置機(jī)制，關(guān)鍵在于能否迅速拆除有礙勞動(dòng)力流動(dòng)的“制度性樊籬”。那么，目前仍有哪些制度性樊籬在妨礙著城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的合理流動(dòng)？拆除這些“樊籬”的政策取向如何呢？我們認(rèn)為，也許其最大的“樊籬”即在于“城鄉(xiāng)隔離的戶籍管理制度”，及伴隨而來(lái)有差別的城鄉(xiāng)福利保障制度。在發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天，這種傳統(tǒng)的戶籍管理制度已成為市場(chǎng)配置勞動(dòng)力資源過(guò)程中，阻礙勞動(dòng)力供求雙方自由交換與選擇的一種“超經(jīng)濟(jì)的行政性強(qiáng)制”。因此，今后我們拆除這一樊籬，破除“超經(jīng)濟(jì)的行政性強(qiáng)制”的政策取向，就只能是徹底消除城鄉(xiāng)界限，逐步縮小城鄉(xiāng)之間不合理的福利保障差別。今后制定積極的勞動(dòng)力市場(chǎng)政策的基點(diǎn)，是要通過(guò)一系列政策調(diào)整與制度創(chuàng)新，使城鄉(xiāng)勞動(dòng)力能夠合理流動(dòng)與自主擇業(yè)，并使勞動(dòng)力市場(chǎng)真正成為城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源配置的基礎(chǔ)和主要手段。

（二）對(duì)策措施

為拆除有礙勞動(dòng)力特別是農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力流動(dòng)轉(zhuǎn)移的樊籬，沖破不利于城鄉(xiāng)統(tǒng)一勞動(dòng)力市場(chǎng)形成和發(fā)育的制度性壁壘，促進(jìn)全省勞動(dòng)力資源的有效配置，筆者認(rèn)為，必須采取如下對(duì)策措施：

第一，盡快建立起有權(quán)威和全省統(tǒng)一勞動(dòng)力供需信息的搜尋與組織系統(tǒng)及其管理制度。據(jù)問(wèn)卷調(diào)查，目前，影響全省城鄉(xiāng)失業(yè)人員和下崗職工實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)愿望的因素很多，除個(gè)人主觀原因（包括就業(yè)觀念、文化技術(shù)素質(zhì)等）外，戶籍與地域限制、擇業(yè)自由、用人單位進(jìn)人限制等制度因素仍構(gòu)成主要障礙。然而尤其值得重視的一個(gè)非常直接的原因是勞動(dòng)力供需信息不完全。據(jù)對(duì)湖南省益陽(yáng)市近1000名農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力和近200名企業(yè)下崗職工的抽樣調(diào)查，分別有40％的農(nóng)民和25％的下崗職工根本“不知道哪里有事做，哪些工作適合我做”，還有35％的人認(rèn)為如今“找事做需投入的時(shí)間、開(kāi)支和精力太大”。可見(jiàn)，在市場(chǎng)導(dǎo)向就業(yè)機(jī)制下，勞動(dòng)力供需信息機(jī)制運(yùn)作的狀況如何，對(duì)勞動(dòng)者尤其是農(nóng)村勞動(dòng)者的就業(yè)和轉(zhuǎn)移產(chǎn)生著十分重大的影響。因此，適應(yīng)市場(chǎng)取向就業(yè)制度改革的需要，為發(fā)揮城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場(chǎng)對(duì)社會(huì)勞動(dòng)力資源配置的基礎(chǔ)性作用，我們必須切實(shí)抓好勞動(dòng)力供需信息搜尋的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，并通過(guò)對(duì)全省城鄉(xiāng)廣泛的勞動(dòng)力資源調(diào)查與需求預(yù)測(cè)，及時(shí)掌握其供求狀況。同時(shí)，做好信息的收集、整理、儲(chǔ)存、交流、傳播與咨詢工作，發(fā)揮信息的引導(dǎo)作用，為企業(yè)下崗職工再就業(yè)和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移提供優(yōu)良的信息服務(wù)。此外，必須把著力點(diǎn)放在建立全省城鄉(xiāng)統(tǒng)一的供需信息交流系統(tǒng)與制度上，從而依靠信息機(jī)制的傳導(dǎo)功能來(lái)模糊各“小市場(chǎng)”的邊際，延伸市場(chǎng)覆蓋半徑，以沖破勞動(dòng)力市場(chǎng)行政分割與城鄉(xiāng)分離的種種制度性樊籬。

第二，矯正政府行為和勞動(dòng)政策的目標(biāo)取向，發(fā)揮全省各級(jí)政府勞動(dòng)部門(mén)在催化市場(chǎng)導(dǎo)向就業(yè)機(jī)制，以及構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一勞動(dòng)力市場(chǎng)中的積極作用。在真正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)包括勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行是以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的。國(guó)家宏觀調(diào)控包括社會(huì)失業(yè)率的調(diào)控，都要在市場(chǎng)有序運(yùn)作的基礎(chǔ)上進(jìn)行。城鄉(xiāng)統(tǒng)一勞動(dòng)力市場(chǎng)目標(biāo)模式——“連鎖超市”模式，要求沖破戶籍管理的城鄉(xiāng)分割。為此，不僅要改變政府是用人主體這一“角色錯(cuò)位”狀況，而且要?jiǎng)?chuàng)新戶籍管理與社會(huì)保障等項(xiàng)制度，使城鄉(xiāng)勞動(dòng)者能平等地參與就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和職業(yè)選擇。這就要求我們矯正過(guò)來(lái)扭曲了的政府行為和勞動(dòng)政策的目標(biāo)取向，迅速改變勞動(dòng)就業(yè)城鄉(xiāng)分治的格局。今后政府勞動(dòng)部門(mén)的職責(zé)不是管理哪些單位或哪些勞動(dòng)者，而是要通過(guò)戶籍和保障等一系列制度創(chuàng)新，提供使城鄉(xiāng)統(tǒng)一勞動(dòng)力市場(chǎng)能夠有序運(yùn)作的制度框架，并把主要精力用到綜合運(yùn)用法制、經(jīng)濟(jì)和信息的手段，從宏觀上調(diào)控社會(huì)失業(yè)率和規(guī)范市場(chǎng)行為上來(lái)。

第三，在健全市場(chǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、搞好相關(guān)制度創(chuàng)新基礎(chǔ)上，沖破城鄉(xiāng)分割的制度性樊籬，統(tǒng)籌兼顧城鄉(xiāng)就業(yè)。今后一個(gè)時(shí)期我省城鄉(xiāng)的就業(yè)矛盾十分嚴(yán)峻，公開(kāi)失業(yè)尤其是農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的壓力越來(lái)越突出，運(yùn)用統(tǒng)一市場(chǎng)促進(jìn)全省就業(yè)矛盾的緩解已迫在眉睫。適應(yīng)這一形勢(shì)，在我省加快城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，我們必須把健全市場(chǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、開(kāi)展相關(guān)制度創(chuàng)新，作為完善“統(tǒng)一市場(chǎng)”機(jī)制的著力點(diǎn)，因勢(shì)利導(dǎo)，促進(jìn)全省城鄉(xiāng)勞動(dòng)力“連鎖超市”的盡快形成。為此，一是要抓好市場(chǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，大力發(fā)展各級(jí)各類職業(yè)介紹和人才交流中心，并著力健全全省統(tǒng)一的信息工作程序、制度及傳輸、交流系統(tǒng)，使之迅速形成部門(mén)分工協(xié)作、城鄉(xiāng)縱橫相聯(lián)的勞動(dòng)力供需信息網(wǎng)絡(luò)。二是要注重市場(chǎng)法制建設(shè)，通過(guò)立法確立城鄉(xiāng)統(tǒng)一勞動(dòng)力市場(chǎng)的地位和作用，通過(guò)執(zhí)法規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)運(yùn)作秩序。三是要大力進(jìn)行戶籍管理、社會(huì)保障和職業(yè)培訓(xùn)等項(xiàng)制度創(chuàng)新，通過(guò)消除勞動(dòng)力流動(dòng)尤其是農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的制度性壁壘，提高城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的文化技術(shù)素質(zhì)和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)

能力，從而為盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)與城鎮(zhèn)勞動(dòng)力市場(chǎng)合龍并軌，消除農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入城市就業(yè)的行政性障礙，扭轉(zhuǎn)勞動(dòng)就業(yè)城鄉(xiāng)分治的傳統(tǒng)格局，創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境和外部條件。

參考文獻(xiàn)：

1、符鋼戰(zhàn)：《中國(guó)：勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)育的經(jīng)濟(jì)分析》，上海人民出版社，1992年。

2、湖南省職業(yè)介紹服務(wù)中心：《我省勞動(dòng)力市場(chǎng)供求透視》，《湖南勞動(dòng)保障》，2002年第6期。

第3篇：勞動(dòng)力市場(chǎng)的特殊性范文

論文摘要：隨著普通高校招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大和畢業(yè)生人數(shù)的持續(xù)增加，我國(guó)大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)將呈現(xiàn)六大變化趨勢(shì):應(yīng)屆畢業(yè)生的就業(yè)率降低，在主勞動(dòng)力市場(chǎng)的失業(yè)率呈上升趨勢(shì);工資水平總體呈下降趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)地位相襯降低;獲得“好工作”的機(jī)會(huì)趨于減少，“高學(xué)歷低用”者比例增大;找尋工作的時(shí)間延長(zhǎng)，“摩擦性失業(yè)”與結(jié)構(gòu)性失業(yè)并存;在“先就業(yè)、再擇業(yè)”意識(shí)增強(qiáng)的同時(shí)，在就業(yè)市場(chǎng)上的誠(chéng)信度可能下降;供需雙方趨于理性，復(fù)合型人才走俏。

所謂大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)就是指大學(xué)畢業(yè)生供求雙方在勞動(dòng)使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓與受讓上達(dá)成一系列合約的總和。這種轉(zhuǎn)讓與受讓是完全自愿的一種交換活動(dòng)反映了以勞動(dòng)交換合約為基礎(chǔ)的大學(xué)畢業(yè)生供給與需求之間的關(guān)系它是整個(gè)勞動(dòng)力市場(chǎng)的重要組成部分。筆者認(rèn)為大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)將呈現(xiàn)以下六大趨勢(shì):

一、應(yīng)屆畢業(yè)生的就業(yè)率降低.在主勞動(dòng)力市場(chǎng)的失業(yè)率呈上升趨勢(shì)

其主要依據(jù)是勞動(dòng)力市場(chǎng)分割理論.該理論將整個(gè)勞動(dòng)力市場(chǎng)劃分為性質(zhì)不同的兩部分:主勞動(dòng)力市場(chǎng)(themaryseg-ment)和次勞動(dòng)力市場(chǎng)(thesecondarysegment)。在主勞動(dòng)力市場(chǎng).工作穩(wěn)定、收入高工作條件和福利待遇好個(gè)人升遷發(fā)展的機(jī)會(huì)多;而在次勞動(dòng)力市場(chǎng).則是工資低、工作條件差且工作不穩(wěn)定。勞動(dòng)力市場(chǎng)分割.造成勞動(dòng)者在主次勞動(dòng)力市場(chǎng)之間的流動(dòng)障礙。這是因?yàn)?一方面.盡管在次勞動(dòng)力市場(chǎng)的勞動(dòng)者對(duì)工作滿意度低.歸屬感弱.工作變換次數(shù)多.但他們很難直接進(jìn)入主勞動(dòng)力市場(chǎng)。另一方面.盡管主勞動(dòng)力市場(chǎng)中的失業(yè)者可以較容易地在次勞動(dòng)力市場(chǎng)就業(yè).但由于在兩個(gè)勞動(dòng)力市場(chǎng)所得利益的差距.且一旦在次勞動(dòng)力市場(chǎng)就業(yè)便難以再返回主勞動(dòng)力市場(chǎng).于是主勞動(dòng)力市場(chǎng)的失業(yè)者寧愿失業(yè)也不愿意在次勞動(dòng)力市場(chǎng)就業(yè)。根據(jù)這種理論.普通高校連年擴(kuò)招.在使勞動(dòng)者整體素質(zhì)普遍提高的同時(shí).也導(dǎo)致了畢業(yè)生在主勞動(dòng)力市場(chǎng)就業(yè)機(jī)會(huì)的減少加之畢業(yè)生不愿意到次勞動(dòng)力市場(chǎng)就業(yè)加速了畢業(yè)生在主勞動(dòng)力市場(chǎng)失業(yè)率的上升。近6年中國(guó)大學(xué)生的就業(yè)率統(tǒng)計(jì)結(jié)果預(yù)示著這一趨勢(shì)。

二、應(yīng)屆畢業(yè)生的工資水平總體上呈下降趨勢(shì).經(jīng)濟(jì)地位相對(duì)降低

其基本依據(jù)是勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)的一般規(guī)律該規(guī)律表明:由于勞動(dòng)力市場(chǎng)的特殊性.勞動(dòng)力進(jìn)入市場(chǎng)后.供需雙方勞動(dòng)使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓過(guò)程，也就是勞動(dòng)力資源重新配置的過(guò)程，這種配置是通過(guò)價(jià)格引導(dǎo)而自發(fā)實(shí)現(xiàn)的。勞動(dòng)者在向社會(huì)提供勞動(dòng)的同時(shí)從社會(huì)得到相應(yīng)的報(bào)酬由于工資是所有報(bào)酬中最重要最普遍的內(nèi)容所以從這個(gè)意義上說(shuō)勞動(dòng)力市場(chǎng)的價(jià)格就是勞動(dòng)力供需雙方在勞動(dòng)力買(mǎi)賣過(guò)程中所獲得或支付的工資勞動(dòng)力市場(chǎng)的均衡價(jià)格就是勞動(dòng)力供求量相等時(shí)的工資率。勞動(dòng)力市場(chǎng)的基本功能就是通過(guò)這種價(jià)值規(guī)律來(lái)引導(dǎo)調(diào)節(jié)、合理配置勞動(dòng)力資源.逐步達(dá)到勞動(dòng)力供求的相對(duì)均衡。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下.勞動(dòng)力資源的合理配置由勞動(dòng)力市場(chǎng)的價(jià)格所決定;反之.其價(jià)格又與勞動(dòng)力供求緊密相聯(lián)。一般情況下(不包括其他因素的影響).如果供大于求由于較易找到所需勞動(dòng)力.工資趨于下降;工資的下降.又會(huì)使得一部分勞動(dòng)力供給減少.需求增加。而供不應(yīng)求時(shí).由于勞動(dòng)力的短缺.工資趨于上升.工資的上升.又會(huì)使得需求減少.供給增加。一直到供求關(guān)系趨于平衡時(shí).價(jià)格相對(duì)均衡.這種運(yùn)動(dòng)才會(huì)逐漸停止。而勞動(dòng)力市場(chǎng)的均衡也正是在這一供求與價(jià)格的變動(dòng)中實(shí)現(xiàn)的。

因此.我們可以得出勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)的一般規(guī)律.即:價(jià)格趨向于勞動(dòng)力供求雙方能夠提供到市場(chǎng)上的數(shù)量相等。均衡價(jià)格決定于勞動(dòng)力供求雙方在市場(chǎng)上的均衡數(shù)量。價(jià)格上升.引起供給增加.需求減少;價(jià)格超過(guò)均衡點(diǎn).亦會(huì)引起供給的相對(duì)減少。價(jià)格下降.引起供給減少.需求增加。當(dāng)供給不變時(shí).需求大于供給.引起價(jià)格上升需求小于供給.引起價(jià)格下降。當(dāng)需求不變時(shí)供給大于需求.引起價(jià)格下降;供給小于需求.引起價(jià)格上升。勞動(dòng)力市場(chǎng)正是遵循這一價(jià)格變動(dòng)的一般規(guī)律利用價(jià)格信號(hào)及工資率的引導(dǎo).通過(guò)社會(huì)大量的勞動(dòng)使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓與購(gòu)買(mǎi)使勞動(dòng)力資源在各種用途及各個(gè)部門(mén)、企業(yè)之間進(jìn)行配置并使這種配置盡可能地達(dá)到優(yōu)化。這也正是價(jià)值規(guī)律在勞動(dòng)力市場(chǎng)運(yùn)行中最顯著的作用之一。

利用上述規(guī)律.假設(shè)勞動(dòng)力市場(chǎng)是完全競(jìng)爭(zhēng)的.工資是可以上下波動(dòng)的.不同受教育程度勞動(dòng)者的工資隨勞動(dòng)力市場(chǎng)上該種勞動(dòng)力供求關(guān)系而變化。我們將勞動(dòng)力市場(chǎng)的勞動(dòng)者歸為兩大類:受過(guò)高等教育者和沒(méi)有受過(guò)高等教育者.根據(jù)該規(guī)律便會(huì)有以下推論;如果高等教育規(guī)模擴(kuò)大受過(guò)高等教育的畢業(yè)生數(shù)量增加.供給較之以往更加充分畢業(yè)生的工資水平總體上就會(huì)下降。然而大量事實(shí)告訴我們.與多數(shù)國(guó)家的歷史和現(xiàn)實(shí)一樣高等教育畢業(yè)生比其他層次教育畢業(yè)生具有相對(duì)低的失業(yè)率相對(duì)高的工資收入以及獲得高社會(huì)地位的更大可能性。

三、應(yīng)屆畢業(yè)生獲得’‘好工作”的機(jī)會(huì)趨于減少.“高學(xué)歷低用”者比例增大

其主要依據(jù)是篩選理論，該理論認(rèn)為:在勞動(dòng)力市場(chǎng)存在兩支隊(duì)伍:一支為工作隊(duì)伍(JobQueue)，另一支為求職者隊(duì)伍(PersonQueue)。在工作隊(duì)伍中，每一項(xiàng)工作都對(duì)勞動(dòng)者的技能有所要求.位置越靠前，對(duì)勞動(dòng)者的要求越高相應(yīng)地付與他們的工資收入也越高。在求職者隊(duì)伍中，學(xué)歷層次越高，所在位置越靠前，獲得靠前位置工作的可能性也越大。按照該理論，高等教育規(guī)模擴(kuò)大其畢業(yè)生數(shù)量增加，將使高中畢業(yè)生以及其他沒(méi)有受過(guò)高等教育的勞動(dòng)者在求職者隊(duì)伍中的相對(duì)位置后移，其結(jié)果是使這些人的工資水平下降甚至失業(yè)。由于受教育水平是決定勞動(dòng)者在求職者隊(duì)伍中相對(duì)位置的主要依據(jù)便會(huì)有越來(lái)越多的人投資教育，即使是受過(guò)高等教育者為了在求職者隊(duì)伍中獲得更有利的位置，也會(huì)繼續(xù)追求更高層次的教育從而使從事各項(xiàng)工作的人員其受教育水平都不斷上升于是便有可能出現(xiàn)“過(guò)度教育“和文憑病”等現(xiàn)象。四、應(yīng)屆畢業(yè)生找尋工作的時(shí)間延長(zhǎng).“摩擦性失業(yè)”與結(jié)構(gòu)性失業(yè)并存

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為失業(yè)分為三種:總量失業(yè)、結(jié)構(gòu)性失業(yè)和摩擦性失業(yè)。其中的摩擦性失業(yè)很多是由于信息不對(duì)稱導(dǎo)致的且多數(shù)是求職者為獲得合意職業(yè)所做出的一種選擇。費(fèi)爾浦斯等經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出的“職業(yè)搜尋“理論模型假設(shè):1.勞動(dòng)力市場(chǎng)上的信息是不充分的勞動(dòng)者為了獲得報(bào)酬滿意的工作必須不斷進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)尋找。2.勞動(dòng)者在勞動(dòng)力市場(chǎng)上尋找工作所花費(fèi)的時(shí)間越長(zhǎng)，越有可能獲得一份報(bào)酬高的職業(yè)。3.勞動(dòng)者不在崗位的尋找工作比在崗工作的同時(shí)尋找另一份工作更有效率。4獲取有關(guān)報(bào)酬和工作崗位的信息是要花費(fèi)成本的。根據(jù)上述假設(shè)失業(yè)對(duì)大學(xué)生而言就成為一種必要的’‘投資“?，F(xiàn)實(shí)中在勞動(dòng)力市場(chǎng)上尋找職業(yè)的大學(xué)生并不是為工資水平不斷上升而延長(zhǎng)他的搜尋時(shí)間更多的情況是他一開(kāi)始就有一個(gè)起碼的工資.,L\理價(jià)位’‘(即期望值)當(dāng)用人單位提出的報(bào)酬低于這一價(jià)位時(shí)他寧愿失業(yè)繼續(xù)尋找工作并在搜尋過(guò)程中隨時(shí)調(diào)整自己的心理價(jià)位。應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生由于對(duì)社會(huì)了解不多尋找理想職業(yè)的期望值往往較高因此”摩擦性失業(yè)’‘人數(shù)有增無(wú)減。盡管這種’‘自愿失業(yè)”從理論上來(lái)講是求職者根據(jù)其報(bào)酬期望與搜尋職業(yè)成本進(jìn)行核算的個(gè)人選擇和個(gè)人行為是短時(shí)間的、不危及其生計(jì)的但如果這種”摩擦性失業(yè)’‘增長(zhǎng)太快也會(huì)增大社會(huì)的不穩(wěn)定性，仍然值得關(guān)注。

與此同時(shí)結(jié)構(gòu)性失業(yè)的勢(shì)頭開(kāi)始出現(xiàn)有報(bào)道警示:45%的企業(yè)招不到合適的人50%的人找不到合適的工作“正是這種結(jié)構(gòu)性失業(yè)的生動(dòng)寫(xiě)照。

五、在應(yīng)屆畢業(yè)生“先就業(yè)、再擇業(yè)”意識(shí)增強(qiáng)的同時(shí)，他們?cè)诰蜆I(yè)市場(chǎng)上的誠(chéng)信度可能下降

中國(guó)風(fēng)“網(wǎng)2003年11月12日載文《“先就業(yè)后擇業(yè)”觀念弊端顯現(xiàn)》指出，近日廣州市一項(xiàng)調(diào)查顯示，應(yīng)屆大學(xué)生在用人單位的”成活率“只有10%o意思是說(shuō)，有九成應(yīng)屆畢業(yè)生背叛了東家，大部分應(yīng)屆畢業(yè)生工作一段時(shí)間后很快便流失了，以致一些企業(yè)把錄用應(yīng)屆畢業(yè)生當(dāng)成一場(chǎng)賭博。

當(dāng)然面對(duì)越來(lái)越大的就業(yè)壓力和擇業(yè)難度加之應(yīng)屆畢業(yè)生對(duì)社會(huì)了解甚少很難一次性地找到真正適合自己的工作崗位，況且他們?cè)谇髮W(xué)期間已經(jīng)付出不菲的經(jīng)濟(jì)代價(jià)無(wú)論如何也沒(méi)有理由再拖累家庭和父母，需要盡快落實(shí)工作單位這些客觀因素讓他們無(wú)暇考慮崗位是否真正適合自己、自己能在某個(gè)崗位上服務(wù)多久。同時(shí)高校為了追求就業(yè)率這塊“金字招牌”也為學(xué)生的“饑不擇食“推波助瀾.其結(jié)果是不少學(xué)生在并不清楚單位究竟是否真正適合自己的情況下，只好無(wú)奈地“先進(jìn)去再說(shuō)‘’。上述主客觀方面的因素致使應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生“先就業(yè)、再擇業(yè)“的意識(shí)增強(qiáng).臨時(shí)就業(yè)者比例有增長(zhǎng)的勢(shì)頭。

先就業(yè)、再擇業(yè)固然有其合理性，但值得注意的是該文同時(shí)提醒:“先就業(yè)、后擇業(yè)的觀點(diǎn)可能影響大學(xué)生的誠(chéng)信形象。不少應(yīng)屆畢業(yè)生將用人單位作為跳板這是一個(gè)值得注意的現(xiàn)象，它必然使用人單位感到傷心和失落，產(chǎn)生被欺騙和被玩弄的感覺(jué)，甚至?xí)破人麄儾捎酶訌?qiáng)有力的自我保護(hù)手段以約束求職者。事實(shí)上有的用人單位干脆拒用應(yīng)屆畢業(yè)生。用人單位把錄用應(yīng)屆畢業(yè)生當(dāng)成一場(chǎng)賭博，這對(duì)大學(xué)畢業(yè)生來(lái)說(shuō)決不是好兆頭。一旦形成惡性循環(huán)用人單位和應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生之間“麻稈打狼—兩頭怕”，不僅影響高等學(xué)校和大學(xué)生的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，也影響人才市場(chǎng)的健康發(fā)展。

六、供需雙方趨于理性.復(fù)合型人才

第4篇：勞動(dòng)力市場(chǎng)的特殊性范文

［關(guān)鍵詞］ 貿(mào)易自由化 制造業(yè) 勞動(dòng)者就業(yè)與報(bào)酬 勞動(dòng)者收入比例

一、引言

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易取得了飛速進(jìn)展。與此同時(shí)，伴隨著我國(guó)的GDP快速增長(zhǎng)，我國(guó)勞動(dòng)者報(bào)酬卻呈現(xiàn)持續(xù)下降的趨勢(shì)。斯托爾帕一薩繆爾森定理指出，貿(mào)易使一國(guó)相對(duì)豐裕要素的價(jià)格上升，而使其相對(duì)稀缺要素的價(jià)格下降，進(jìn)而會(huì)提高一國(guó)豐裕要素所有者的實(shí)際收入，降低稀缺要素所有者的實(shí)際收入。也就是說(shuō)，隨著我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，我國(guó)豐裕要素勞動(dòng)力報(bào)酬應(yīng)該提高而資本報(bào)酬下降，可近十年來(lái)我國(guó)勞動(dòng)者報(bào)酬占國(guó)民收入比重卻持續(xù)下降。這使得不少學(xué)者開(kāi)始質(zhì)疑貿(mào)易自由化的作用，貿(mào)易究竟能否提高勞動(dòng)者的報(bào)酬？如果可以，那為什么目前我們所看到的現(xiàn)象與S-S定理所述的不一致呢？一些學(xué)者據(jù)此認(rèn)為，對(duì)外貿(mào)易的開(kāi)展會(huì)導(dǎo)致了勞動(dòng)者收入的下降，那么，事實(shí)果真如此嗎？本文試著從理論上說(shuō)明貿(mào)易自由化對(duì)我國(guó)勞動(dòng)者就業(yè)與報(bào)酬的影響，并以我國(guó)制造業(yè)的面板數(shù)據(jù)加以檢驗(yàn)。

二、文獻(xiàn)回顧

古典的貿(mào)易理論以及新古典貿(mào)易理論在闡述自由貿(mào)易作用的時(shí)候，都以勞動(dòng)力的充分就業(yè)為假設(shè)條件，將要素的數(shù)量看成是固定不變的。貿(mào)易后要素會(huì)在部門(mén)間自由流動(dòng)，從而貿(mào)易自由化只可能引起要素配置的變動(dòng)與要素價(jià)格的漲跌，而不會(huì)就業(yè)的變化，因而這些研究只關(guān)注貿(mào)易后要素價(jià)格的變動(dòng)。Stolper-Samuelson（1941） 的理論就是在這樣的假定條件上建立起來(lái)的，該理論指出對(duì)外貿(mào)易會(huì)帶來(lái)一國(guó)出口商品價(jià)格的上升，并引起該商品生產(chǎn)中密集使用的要素的價(jià)格上升，并使另一種生產(chǎn)要素的價(jià)格下降。

S-S定理是基于勞動(dòng)力可充分就業(yè)這個(gè)假設(shè)所展開(kāi)的分析，而事實(shí)上我國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)并未實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，勞動(dòng)力的數(shù)量也并非是衡定不變的。為更好地分析貿(mào)易自由化后，一國(guó)勞動(dòng)者就業(yè)與報(bào)酬的變動(dòng)，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們把勞動(dòng)要素?cái)?shù)量可變性納入了分析模型；同時(shí)，取消了勞動(dòng)力市場(chǎng)始終處于充分就業(yè)的假設(shè)。Rybczynski（1955）認(rèn)為在產(chǎn)品價(jià)格不變的條件下，如果兩種中的一種要素?cái)?shù)量增加，那么會(huì)導(dǎo)致密集使用這種生產(chǎn)要素的產(chǎn)品的產(chǎn)出增加而另一種產(chǎn)品的產(chǎn)出減少。如果增加的是勞動(dòng)力要素，那么貿(mào)易自由化的結(jié)果雖然不會(huì)導(dǎo)致要素價(jià)格變化，但是會(huì)促進(jìn)新增勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)。Dombusch，F(xiàn)ische和 Samuelson(1977)考察了要素?cái)?shù)量變動(dòng)與要素報(bào)酬之間的相關(guān)性。得出的結(jié)論是若一國(guó)出口產(chǎn)品是勞動(dòng)密集的，勞動(dòng)力市場(chǎng)上勞動(dòng)要素供給的增加會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)者的相對(duì)報(bào)酬下降，但是對(duì)于總體勞動(dòng)者的收入是得到了提高，這是由就業(yè)的增加所帶來(lái)。

貿(mào)易自由化究竟對(duì)我國(guó)勞動(dòng)者報(bào)酬產(chǎn)生怎樣的影響?對(duì)于這個(gè)問(wèn)題,現(xiàn)有的一些文獻(xiàn)雖有不同角度的探討,但卻未能做出全面的、系統(tǒng)的和富有邏輯的解答,本文在分析貿(mào)易自由化對(duì)勞動(dòng)者就業(yè)與報(bào)酬影響的時(shí)候，將我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的特征納入分析框架。從而為中國(guó)現(xiàn)實(shí)中的貿(mào)易政策的選擇行為提供一個(gè)有別于傳統(tǒng)角度的解釋。

三、貿(mào)易自由化影響勞動(dòng)者就業(yè)、報(bào)酬的理論分析

本章首先回顧貿(mào)易自由化影響勞動(dòng)者就業(yè)、報(bào)酬的一般模式即S-S定理。繼而本文針對(duì)我國(guó)要素市場(chǎng)的特征尋找一個(gè)貿(mào)易自由化影響勞動(dòng)者就業(yè)、報(bào)酬的特殊模式，用以正確描述我國(guó)貿(mào)易自由化與勞動(dòng)者就業(yè)、報(bào)酬之間存在的關(guān)系。

1.貿(mào)易自由化影響勞動(dòng)者報(bào)酬、就業(yè)的一般模式――S-S模型

根據(jù)H-O定理，對(duì)外貿(mào)易會(huì)使本國(guó)較為便宜的產(chǎn)品受到國(guó)外較高價(jià)格的刺激而大量出口，從而價(jià)格上漲；本國(guó)較高價(jià)格的產(chǎn)品受到國(guó)外較低價(jià)格的沖擊而價(jià)格下跌。繼而S-S闡述了貿(mào)易自由化對(duì)要素價(jià)格的作用機(jī)制，它認(rèn)為貿(mào)易自由化首先引起出口產(chǎn)品價(jià)格上升，繼而導(dǎo)致該出口產(chǎn)品生產(chǎn)中密集使用的要素的價(jià)格上升，并使另一種生產(chǎn)要素的價(jià)格下降。

2.貿(mào)易自由化影響勞動(dòng)者就業(yè)、報(bào)酬的特殊模式

古典貿(mào)易理論是以不變的要素稟賦并且假定要素得到充分利用為前提而做出的分析。這樣的分析不僅會(huì)夸大貿(mào)易自由化對(duì)要素價(jià)格的影響，與現(xiàn)實(shí)情況產(chǎn)生脫節(jié)，而且又看不到貿(mào)易自由化對(duì)要素的另一個(gè)重要作用，即貿(mào)易自由化還有可能帶來(lái)就業(yè)效應(yīng)。因而我們?cè)趯ふ屹Q(mào)易自由化影響勞動(dòng)者就業(yè)、報(bào)酬的特殊模式的時(shí)候，基于我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況，對(duì)上述假設(shè)條件做了一定程度的放松，從而提高新模式對(duì)我國(guó)的解釋力。我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的總體特征是新的勞動(dòng)力不斷增長(zhǎng)，而且勞動(dòng)力資源并未得到有效利用，失業(yè)現(xiàn)象較為嚴(yán)重。據(jù)此我們逐一分析勞動(dòng)力存在失業(yè)假設(shè)條件下貿(mào)易自由化的就業(yè)與工資效應(yīng)和勞動(dòng)力供給不斷增長(zhǎng)假設(shè)條件下貿(mào)易自由化的就業(yè)與工資效應(yīng)。

（1）勞動(dòng)力存在失業(yè)假設(shè)條件下貿(mào)易自由化的就業(yè)與工資效應(yīng)

由于我國(guó)是勞動(dòng)力大國(guó)，一方面農(nóng)村大量閑置勞動(dòng)力得不到安置；另一方面由于各種原因城鎮(zhèn)勞動(dòng)力失業(yè)大范圍存在。在這種存在失業(yè)的經(jīng)濟(jì)體中，貿(mào)易自由化又將對(duì)勞動(dòng)者就業(yè)與報(bào)酬產(chǎn)生怎樣的影響呢？

我們建立要素充分利用條件下的埃奇沃斯盒OXLOMK，X和M分別代表勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和資本密集型產(chǎn)品，它們又分別是這個(gè)國(guó)家的出口與進(jìn)口產(chǎn)品；L和K分別代表勞動(dòng)力與資本要素。OXOM曲線是一條生產(chǎn)契約線，E點(diǎn)為貿(mào)易展開(kāi)前的均衡點(diǎn)，F(xiàn)點(diǎn)為貿(mào)易開(kāi)展后的均衡點(diǎn)，相比E點(diǎn)，F(xiàn)點(diǎn)處生產(chǎn)X和M產(chǎn)品的資本勞動(dòng)比都上升了，即K/L上升了提高了，意味著貿(mào)易后該國(guó)資本要素增加了，而勞動(dòng)力相對(duì)變少了，這會(huì)引起資本要素的收益下降，勞動(dòng)力的工資會(huì)上升。現(xiàn)我們假定勞動(dòng)市場(chǎng)上存在失業(yè)，只需添加一條新的生產(chǎn)契約線OXOM'。勞動(dòng)力市場(chǎng)上的失業(yè)人數(shù)用 LL'的距離表示。貿(mào)易自由化之前，生產(chǎn)的均衡點(diǎn)位于E點(diǎn)；貿(mào)易自由化之后，勞動(dòng)密集產(chǎn)品X的生產(chǎn)將擴(kuò)大，從而使得原先失業(yè)的勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，生產(chǎn)契約線從OXOM擴(kuò)展到OXOM'，新的生產(chǎn)均衡點(diǎn)運(yùn)動(dòng)到了點(diǎn)G。在G處，M產(chǎn)品的要素投入比也即資本/勞動(dòng)力的比例與F點(diǎn)一樣，而由于X產(chǎn)品吸收了較多的失業(yè)勞動(dòng)力，因而要素的投入比低于F點(diǎn)但高于E點(diǎn)。從勞動(dòng)力的價(jià)格來(lái)看，G點(diǎn)的報(bào)酬相比E點(diǎn)要來(lái)得高，但是小于F點(diǎn)。可見(jiàn)，自由貿(mào)易在失業(yè)情形下對(duì)勞動(dòng)力價(jià)格的提升作用并不是很顯著，但是貿(mào)易在這里最主要的貢獻(xiàn)是擴(kuò)大了對(duì)勞動(dòng)力的需求，使失業(yè)者在現(xiàn)有的工資水平或者略有上漲的工資水平上實(shí)現(xiàn)了就業(yè)。

（2）勞動(dòng)力供給不斷增長(zhǎng)假設(shè)條件下貿(mào)易自由化的就業(yè)與工資效應(yīng)

S-S定理固定了要素的數(shù)量，如果放松要素?cái)?shù)量恒定的條件，貿(mào)易自由化又將對(duì)勞動(dòng)力的報(bào)酬與就業(yè)產(chǎn)生怎樣的影響？我們?cè)趫D1的基礎(chǔ)上，做略微的改動(dòng)。

LL'部分是新增的勞動(dòng)力供給，OXOM'是新的生產(chǎn)契約線。E、F點(diǎn)分別代表要素稟賦不變條件下貿(mào)易前后的生產(chǎn)均衡點(diǎn)。若這是一個(gè)小國(guó)，貿(mào)易自由化之后勞動(dòng)力供給增加，增量為L(zhǎng)L'，則該國(guó)的勞動(dòng)力與資本的相對(duì)報(bào)酬保持不變，新的生產(chǎn)均衡點(diǎn)位于OXF的延長(zhǎng)線上的某一點(diǎn)，可以令它在G點(diǎn)處。但是如果這是一個(gè)大國(guó)（如我國(guó)），該國(guó)若想維持原有的產(chǎn)品價(jià)格，維持原有的要素價(jià)格水平，那么必定會(huì)使部分勞動(dòng)者失業(yè)。即使是將全部的資源投入到X部門(mén)，即新的生產(chǎn)點(diǎn)將移到D點(diǎn)，此時(shí)的失業(yè)人口為DOM'的距離；該國(guó)若希望所有的勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)，則新的生產(chǎn)點(diǎn)只能設(shè)在OM'處，也即該國(guó)將所有要素用于X產(chǎn)品的生產(chǎn)，那么勞動(dòng)者的報(bào)酬水平將比F處低。據(jù)此我們得出結(jié)論，一國(guó)勞動(dòng)力供給的增長(zhǎng)，將會(huì)給要素價(jià)格帶來(lái)負(fù)面的影響，貿(mào)易自由化使勞動(dòng)力價(jià)格降低的同時(shí)也會(huì)促進(jìn)新增勞動(dòng)力的就業(yè)。

四、實(shí)證分析

本文旨在研究對(duì)外貿(mào)易對(duì)我國(guó)勞動(dòng)者報(bào)酬的影響，而我國(guó)的貿(mào)易主要以貨物貿(mào)易為主，服務(wù)貿(mào)易占總貿(mào)易的比重較低，因此選擇制造業(yè)的勞動(dòng)者報(bào)酬作為研究的對(duì)象。鑒于數(shù)據(jù)的可獲得性，并參照《中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒》中制造業(yè)的分類，整理、歸納出20個(gè)細(xì)分行業(yè)作為研究的對(duì)象。采用1999―2008年這20個(gè)制造業(yè)行業(yè)的面板數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證研究，為消除異方差和單位的影響，對(duì)所涉及數(shù)據(jù)取自然對(duì)數(shù)處理?？紤]到各解釋變量對(duì)勞動(dòng)報(bào)酬的影響存在個(gè)體差異性，本文采用最常用的固定系數(shù)變截距模型進(jìn)行實(shí)證研究。

1.變量的選取和模型的建立

（1）貿(mào)易自由化的衡量指標(biāo)

貿(mào)易自由化的以貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)大為主要的表現(xiàn)形式。因而我們?cè)趯?shí)證分析時(shí)采用對(duì)外貿(mào)易總額以及進(jìn)、出口額對(duì)貿(mào)易自由化程度進(jìn)行度量，用字母分別表示為T(mén)D、IM、EX。

（2）勞動(dòng)者就業(yè)、報(bào)酬的衡量指標(biāo)

在勞動(dòng)力增長(zhǎng)或存在失業(yè)的情形下，貿(mào)易自由化對(duì)勞動(dòng)者報(bào)酬的影響不是十分明顯，在某勞動(dòng)力增長(zhǎng)過(guò)快或失業(yè)過(guò)于嚴(yán)重的情形下甚至有可能會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)力報(bào)酬的下降。如果我們僅選取勞動(dòng)者的工資變化來(lái)衡量貿(mào)易自由化對(duì)勞動(dòng)者福利的影響這是極其片面的。在此我們選取 “勞動(dòng)者收入比例”來(lái)衡量勞動(dòng)者的就業(yè)與報(bào)酬。也即各行業(yè)勞動(dòng)者報(bào)酬總額占該行業(yè)增加值的比值，用字母Sl表示。

2.模型的構(gòu)建

我們借助成本函數(shù)來(lái)構(gòu)建實(shí)證的方程，因?yàn)樵陂L(zhǎng)期企業(yè)可以依據(jù)產(chǎn)品價(jià)格、要素價(jià)格來(lái)調(diào)整他們投入的要素?cái)?shù)量，以實(shí)現(xiàn)成本的最低。在此我們借鑒Diewert(1974) 的超越對(duì)數(shù)函數(shù)形式表示成本函數(shù)，其方程如下：

事實(shí)上，也即我們上文所講的勞動(dòng)者收入比例Sl。

所以式子進(jìn)一步改寫(xiě)成

在此我們研究的是貿(mào)易自由化對(duì)勞動(dòng)者收入比例的影響，因而將產(chǎn)出Y替代成對(duì)外貿(mào)易總額或者進(jìn)出口貿(mào)易額。同時(shí)考慮到利率r受我國(guó)國(guó)家宏觀調(diào)控程度較高變動(dòng)性較強(qiáng)，實(shí)證分析時(shí)雖克服了這個(gè)難點(diǎn)，采用金融機(jī)構(gòu)一年期貸款利率作為r的值，但是lnr的系數(shù)未通過(guò)顯著性檢驗(yàn)，最后將它剔除。最終的回歸方程又加入了兩個(gè)新的變量，即勞動(dòng)生產(chǎn)率（用PD代表）和勞均資本（用PC代表）。前者我們用制造業(yè)細(xì)分部門(mén)的工業(yè)增加值與該部門(mén)勞動(dòng)者人數(shù)比來(lái)衡量，全部數(shù)據(jù)取自于《中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)年鑒》相關(guān)各年；后者我們用制造業(yè)各細(xì)分部門(mén)的資本存量與勞動(dòng)者人數(shù)比來(lái)衡量，全部數(shù)據(jù)來(lái)自于《中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)年鑒》相關(guān)各年。

最終的實(shí)證方程我們確定為：

3.實(shí)證結(jié)果

表1是對(duì)于我國(guó)制造業(yè)20個(gè)細(xì)分部門(mén)勞動(dòng)者收入比例的實(shí)證結(jié)果。在模型1-3中，我們可以看到，制造業(yè)各細(xì)分部門(mén)勞動(dòng)者工資總額占工業(yè)增加值的比重即Sl與勞動(dòng)者工資w的相關(guān)系數(shù)為正，但是相關(guān)系數(shù)極小，也就是說(shuō)工資的變動(dòng)僅能引起勞動(dòng)者收入比例小幅的提高。Sl與對(duì)外貿(mào)易總額（TD）、出口貿(mào)易額（EX）之間的相關(guān)系數(shù)也為正數(shù)，但是進(jìn)口貿(mào)易額（IM）未通過(guò)顯著性檢驗(yàn)。在1%的顯著水平下TD對(duì)Sl的作用系數(shù)為0.829， EX與Sl的相關(guān)系數(shù)為1.345，因而對(duì)外貿(mào)易更加顯著地促進(jìn)勞動(dòng)者收入比例的提高。勞動(dòng)生產(chǎn)率對(duì)Sl的影響為負(fù)，這可能是由于制造業(yè)部門(mén)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高會(huì)促進(jìn)工業(yè)增加值的提高，但是由于勞動(dòng)市場(chǎng)的剛性供給，勞動(dòng)者的工資并不會(huì)得到上漲。勞動(dòng)資本與Sl之間呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)性，勞均資本的提高也無(wú)益于Sl的提高，這可能是由于資本存量的提高會(huì)導(dǎo)致更多的工業(yè)增加值流向資本，為資本帶來(lái)更豐厚的回報(bào)，從而相對(duì)降低勞動(dòng)者收入比例。

這一實(shí)證結(jié)果表明了，在貿(mào)易自由化進(jìn)程中，我國(guó)制造業(yè)各細(xì)分部門(mén)出口貿(mào)易的擴(kuò)大更能有效地提高勞動(dòng)者收入比例，而且這樣的推動(dòng)作用主要體現(xiàn)在貿(mào)易后提供了更多的就業(yè)崗位，而不是通過(guò)顯著提高勞動(dòng)者工資表現(xiàn)出來(lái)，因?yàn)楣べY提高僅能引起勞動(dòng)者收入比例小幅提高。

五、結(jié)論與政策

伴隨著我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的快速發(fā)展，我國(guó)的勞動(dòng)者報(bào)酬占國(guó)民收入的比重逐年下降，但這并不意味著我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易導(dǎo)致了這一比例的下降。由于我國(guó)一些外生因素的存在，使得貿(mào)易自由化對(duì)勞動(dòng)者就業(yè)與報(bào)酬的一般作用機(jī)制在我國(guó)并不奏效，但這并不等于說(shuō)貿(mào)易自由化對(duì)勞動(dòng)者的就業(yè)與報(bào)酬沒(méi)有積極作用。實(shí)際上由于我國(guó)要素市場(chǎng)的特殊性，導(dǎo)致貿(mào)易自由化對(duì)我國(guó)勞動(dòng)者福利的作用形式發(fā)生了改變。由于我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)上大量失業(yè)勞動(dòng)力以及新增勞動(dòng)力的存在，貿(mào)易自由化對(duì)我國(guó)勞動(dòng)者福利的提高主要表現(xiàn)在創(chuàng)造了新的就業(yè)崗位，擴(kuò)大了就業(yè)人數(shù)，而非表現(xiàn)在提高勞動(dòng)者工資上。

鑒于此，我們提出以下政策與措施。

1.繼續(xù)堅(jiān)定不行移地推行自由貿(mào)易政策

由于我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的特殊性，導(dǎo)致貿(mào)易自由化對(duì)勞動(dòng)者福利的改善形式發(fā)生了變化，貿(mào)易自由化在我國(guó)并非如S-S所言的會(huì)大大提高充裕要素即勞動(dòng)力的報(bào)酬，而是通過(guò)創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位促進(jìn)失業(yè)的和新增的勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)。自由貿(mào)易符合我國(guó)的利益，只要在對(duì)外貿(mào)易中堅(jiān)持比較優(yōu)勢(shì)原則，貿(mào)易自由化最終是有利于增進(jìn)和改善勞動(dòng)者福利的。

2.降低勞動(dòng)參與率，提高勞動(dòng)者準(zhǔn)入門(mén)檻

我國(guó)勞動(dòng)力的總量巨大，新增勞動(dòng)力規(guī)模龐大?？梢钥吹竭^(guò)高的勞動(dòng)參與率會(huì)加劇就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致工資維持在較低水平而不上漲。因而適當(dāng)拔高勞動(dòng)力的準(zhǔn)入門(mén)檻，對(duì)初次就業(yè)的勞動(dòng)者推行強(qiáng)制性準(zhǔn)入資格制度，無(wú)論是在年齡還是在技能儲(chǔ)備上都要實(shí)行嚴(yán)格把控。唯有如此，才能控制好勞動(dòng)力市場(chǎng)的勞動(dòng)參與率，才能促進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)進(jìn)入良性競(jìng)爭(zhēng)。

3.加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，吸收剩余勞動(dòng)力

長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是不合理的，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員剩余過(guò)多，工業(yè)就業(yè)比重提升空間很有限，而服務(wù)業(yè)就業(yè)比重偏低。過(guò)多的勞動(dòng)力涌入工業(yè)部門(mén)尤其是制造業(yè)部門(mén)，導(dǎo)致工業(yè)經(jīng)濟(jì)部門(mén)的就業(yè)已經(jīng)飽和直至出現(xiàn)多余，這干擾了貿(mào)易自由化對(duì)勞動(dòng)者工資的正常提升。因而我們應(yīng)當(dāng)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，以更好地吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。

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第5篇：勞動(dòng)力市場(chǎng)的特殊性范文

關(guān)鍵詞：就業(yè)；啟示；制度

近年來(lái)我國(guó)就業(yè)問(wèn)題十分突出，對(duì)就業(yè)問(wèn)題的研究也開(kāi)始增多。本文致力于對(duì)相關(guān)理論進(jìn)行梳理，闡述在制度變遷的環(huán)境與背景下我國(guó)就業(yè)問(wèn)題的特殊性與復(fù)雜性，以及這種特殊性和復(fù)雜性所源于的制度環(huán)境，以對(duì)我國(guó)就業(yè)問(wèn)題的解決起到借鑒作用。

一、國(guó)外對(duì)就業(yè)問(wèn)題的相關(guān)研究

國(guó)外就業(yè)理論成果頗豐。早期文獻(xiàn)較多地關(guān)注勞動(dòng)力需求，具有代表性的是勞動(dòng)力需求邊際生產(chǎn)力理論和凱恩斯的就業(yè)水平取決于總需求水平理論。20世紀(jì)下半葉，發(fā)展到勞動(dòng)力供給研究，代表人物為加里?貝克爾、西奧多?舒爾茨等，其中貝克爾在勞動(dòng)力供給研究方面做出了基礎(chǔ)性貢獻(xiàn)，為后來(lái)的勞動(dòng)力供給理論研究提供了強(qiáng)有力的支持。

古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的就業(yè)理論可以概括為“遵循市場(chǎng)法則的均衡就業(yè)”理論，它以“薩伊定律”為基礎(chǔ)，認(rèn)為通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制的作用，經(jīng)過(guò)利息率與工資的自動(dòng)調(diào)節(jié)，最終使勞動(dòng)的供給與需求實(shí)現(xiàn)均衡，不可能出現(xiàn)大規(guī)模的失業(yè)。薩伊以后的一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家進(jìn)一步提出，通過(guò)利率的自動(dòng)調(diào)節(jié)使得儲(chǔ)蓄可以全部轉(zhuǎn)化為投資，形成充足的市場(chǎng)需求，從而最終實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。然而就在這一時(shí)期，自由放任的就業(yè)理論也受到一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家的批評(píng)與質(zhì)疑。凡勃倫和康芒斯等一批制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家也意識(shí)到古典就業(yè)理論與現(xiàn)實(shí)不符，即使在庇古的自由競(jìng)爭(zhēng)框架內(nèi)仍有可能存在“自愿失業(yè)”和“摩擦性失業(yè)”，由此可以證明單純依靠市場(chǎng)的自發(fā)調(diào)節(jié)是很難達(dá)到充分就業(yè)的。

20世紀(jì)30年代，凱恩斯主義產(chǎn)生。凱恩斯認(rèn)為失業(yè)的根源在于三大心理規(guī)律決定的有效需求不足，確立了國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)、解決就業(yè)問(wèn)題的經(jīng)濟(jì)學(xué)理念，使經(jīng)濟(jì)學(xué)及其就業(yè)理論進(jìn)入到了現(xiàn)展的新階段。二戰(zhàn)以后，凱恩斯的就業(yè)理論上升到經(jīng)濟(jì)學(xué)的正統(tǒng)地位，菲利浦斯曲線也成為西方國(guó)家制定就業(yè)政策的重要依據(jù)。美、英等國(guó)在40年代中期就分別通過(guò)了所謂“充分就業(yè)”的立法。

20世紀(jì)60年代，以弗里德曼為代表的現(xiàn)代貨幣主義出現(xiàn)，提出了“自然失業(yè)率”的概念并以此來(lái)否定凱恩斯“非自愿失業(yè)”的存在，認(rèn)為菲利浦斯曲線所表明的失業(yè)率與通貨膨脹率之間此長(zhǎng)彼消的關(guān)系長(zhǎng)期內(nèi)不會(huì)存在，反對(duì)凱恩斯主義通過(guò)國(guó)家干預(yù)刺激需求的就業(yè)政策。

反對(duì)凱恩斯就業(yè)理論的還有20世紀(jì)70年代興起的供給學(xué)派和新古典宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)。供給學(xué)派批評(píng)凱恩斯只注重需求而忽視了供給。新古典宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)則認(rèn)為，人們的理性預(yù)期會(huì)抵消掉政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)政策的政策效應(yīng)，使之歸于無(wú)效。并再次強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)自由放任，反對(duì)國(guó)家干預(yù)。如何選擇好適當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)放任度和政府干預(yù)度，在二者之間尋求一個(gè)均衡點(diǎn)，是現(xiàn)代西方就業(yè)理論需要解決的問(wèn)題。

對(duì)發(fā)展中國(guó)家就業(yè)問(wèn)題做出較系統(tǒng)研究的是發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)就業(yè)理論。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)把勞動(dòng)力就業(yè)、人力資源利用看作發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件，認(rèn)為勞動(dòng)力利用不足，人力資源大量閑置是發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重困擾，進(jìn)而提出了一系列的就業(yè)理論，力圖排除困擾。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的就業(yè)理論包括勞動(dòng)力閑置標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)者失業(yè)原因、就業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系、剩余勞動(dòng)力遷移規(guī)律和就業(yè)政策。其中劉易斯-費(fèi)-拉尼斯的二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展模型和托達(dá)羅的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移模式在理論界產(chǎn)生了較大影響。

其中劉易斯-費(fèi)-拉尼斯的二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展模型和托達(dá)羅的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移模式在理論界產(chǎn)生了較大影響。但是，劉易斯的二元經(jīng)濟(jì)模型以古典經(jīng)濟(jì)學(xué)假設(shè)為前提，把西方早期工業(yè)化過(guò)程作為其理論的經(jīng)驗(yàn)依據(jù)，把發(fā)展工業(yè)作為主要目標(biāo)，而忽視了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。此后的費(fèi)景漢和古斯塔夫?拉尼斯對(duì)劉易斯的二元經(jīng)濟(jì)模式給予了補(bǔ)充和發(fā)展，對(duì)農(nóng)業(yè)給予了必要的重視。托達(dá)羅在研究中，強(qiáng)調(diào)了收入預(yù)期在勞動(dòng)力遷移中的作用以及制約勞動(dòng)力遷移的因素，認(rèn)識(shí)到發(fā)展中國(guó)家就業(yè)問(wèn)題的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，并從地區(qū)與部門(mén)結(jié)構(gòu)平衡的角度提出了相應(yīng)的調(diào)整措施。

總結(jié)來(lái)看，對(duì)于就業(yè)問(wèn)題，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)總的來(lái)說(shuō)可分為兩派：薩伊、馬歇爾、庇古、弗里德曼等崇尚市場(chǎng)行為，主張讓市場(chǎng)去調(diào)節(jié)勞動(dòng)者的供求，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)；而凱恩斯、漢森、菲利普斯則推崇政府行為，主張靠政策去調(diào)節(jié)勞動(dòng)者的供求，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。

二、我國(guó)相關(guān)就業(yè)理論

由于就業(yè)形勢(shì)的嚴(yán)峻，我國(guó)對(duì)就業(yè)問(wèn)題的研究開(kāi)始增多，主要是圍繞著兩條思路展開(kāi)的：一是從勞動(dòng)力市場(chǎng)角度，認(rèn)為傳統(tǒng)的就業(yè)和工資制度、非有效就業(yè)以及分割的勞動(dòng)就業(yè)市場(chǎng)是我國(guó)就業(yè)困難的主要原因；二是集中在勞動(dòng)力需求方面，多數(shù)人贊同凱恩斯主義的觀點(diǎn)，認(rèn)為就業(yè)需求不足根源于內(nèi)需不足，提出解決就業(yè)問(wèn)題的根本途徑是擴(kuò)大需求，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式有利于就業(yè)。具體包括以下幾個(gè)方面：

第一，宏觀經(jīng)濟(jì)政策要不要把促進(jìn)就業(yè)作為一個(gè)基本優(yōu)先目標(biāo)的問(wèn)題。對(duì)于這一問(wèn)題，我國(guó)政府特別是地方政府的認(rèn)識(shí)并不充分和統(tǒng)一。一些學(xué)者認(rèn)為西方國(guó)家對(duì)就業(yè)問(wèn)題非常重視，就業(yè)被列為財(cái)政政策和貨幣政策的首要目標(biāo)，宏觀經(jīng)濟(jì)反周期政策無(wú)一例外地根據(jù)就業(yè)信號(hào)做出反應(yīng)。我國(guó)也應(yīng)該把充分就業(yè)作為宏觀調(diào)控政策的優(yōu)先目標(biāo)，注重發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，扶持中小企業(yè)，發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，完善就業(yè)服務(wù)體系等。

從現(xiàn)實(shí)情況看，我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策缺乏對(duì)就業(yè)問(wèn)題的研究和明晰的思路及有力的支持，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)往往成為唯一目標(biāo)，政府常常把就業(yè)視為個(gè)人或企業(yè)等的個(gè)體行為，不重視發(fā)揮政府在解決失業(yè)中的主導(dǎo)作用，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展手段與目標(biāo)的倒置，這也是我國(guó)失業(yè)狀況日趨嚴(yán)重的一個(gè)原因。國(guó)際上一般把亞洲四小龍作為實(shí)行符合比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展戰(zhàn)略的典型，而把一些中南美洲國(guó)家作為推行違背比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展戰(zhàn)略的代表，從長(zhǎng)期來(lái)看，不僅前者經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效優(yōu)于后者，而且失業(yè)率低，收入分配比較公平。由此可見(jiàn)，失業(yè)狀況在很大程度上取決于一國(guó)的制度選擇。

第二，對(duì)“奧肯定律”在我國(guó)失效，即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)增長(zhǎng)之間出現(xiàn)的非一致性如何解釋的問(wèn)題。關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)增長(zhǎng)的關(guān)系問(wèn)題，目前的研究比較多。從世界各國(guó)發(fā)展的歷史來(lái)看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)增長(zhǎng)一般有著正相關(guān)的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度越快，越能吸納更多的勞動(dòng)力就業(yè)。但在我國(guó)，實(shí)證數(shù)據(jù)卻顯示經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與人口就業(yè)變動(dòng)之間存在著較強(qiáng)的非一致性，是高增長(zhǎng)與高失業(yè)率并存，表現(xiàn)為體制轉(zhuǎn)軌、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，傳統(tǒng)就業(yè)體制積淀下來(lái)的存量矛盾的釋放和對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化條件約束下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)致的就業(yè)彈性下降。在我國(guó)，“奧肯定律”出現(xiàn)了變異。

蔡等（2004）認(rèn)為我國(guó)的財(cái)政政策與貨幣政策沒(méi)有能促進(jìn)就業(yè)，是因?yàn)閲?guó)債投入行業(yè)的優(yōu)先順序與行業(yè)就業(yè)密集度指數(shù)恰好相反，而利率的持續(xù)下調(diào)鼓勵(lì)了資本對(duì)勞動(dòng)力的替代，提出要把就業(yè)作為首要目標(biāo)來(lái)治理周期性失業(yè)，從降低經(jīng)濟(jì)成本的角度來(lái)治理自然失業(yè)。

宏觀政策歸根結(jié)底是制度變遷過(guò)程中政府選擇的結(jié)果，將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放在首位的政策取向在我國(guó)將來(lái)的一段時(shí)間內(nèi)恐怕還會(huì)存在。制度對(duì)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用是巨大的，制度因素對(duì)我國(guó)就業(yè)問(wèn)題的影響也是深刻而全面的，因此有必要進(jìn)行更深入的研究。

第三，從我國(guó)的微觀結(jié)構(gòu)矛盾的特殊性，即從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)制度、分配制度等角度入手尋求對(duì)我國(guó)就業(yè)問(wèn)題的解釋。一些學(xué)者從技術(shù)變遷、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和具體的制度安排方面對(duì)就業(yè)問(wèn)題進(jìn)行了研究，認(rèn)為我國(guó)的勞動(dòng)就業(yè)存在著“路徑依賴”與制度性就業(yè)矛盾，并從就業(yè)政策的制定、近遠(yuǎn)期目標(biāo)的確立以及發(fā)展道路的選擇方面給出解決方案等。

三、對(duì)已有研究的評(píng)價(jià)及啟示

經(jīng)濟(jì)學(xué)中對(duì)就業(yè)問(wèn)題雖然有大量研究，但是因?yàn)閯趧?dòng)力市場(chǎng)是一個(gè)受非經(jīng)濟(jì)因素干擾最多、最不適用均衡模型的市場(chǎng)，一些理論盡管邏輯嚴(yán)密，卻不能解決現(xiàn)實(shí)中的就業(yè)問(wèn)題，至今一些許多國(guó)家的失業(yè)率仍居高不下。

第一，新古典就業(yè)理論成立的前提是勞動(dòng)力市場(chǎng)是完全競(jìng)爭(zhēng)的，但由于勞動(dòng)力是非同質(zhì)性的，勞動(dòng)力市場(chǎng)屬于不完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)；且勞動(dòng)力的流動(dòng)有很大的成本，包括勞動(dòng)力在地區(qū)之間遷移的成本、勞動(dòng)者搜尋就業(yè)崗位信息的成本、勞動(dòng)者技能轉(zhuǎn)換的成本等；另外無(wú)論對(duì)于勞動(dòng)者，還是對(duì)于雇主，信息都是不完全的。因此建立在這一假定基礎(chǔ)之上的充分就業(yè)理論無(wú)法成立。

凱恩斯的就業(yè)理論主要致力于解決經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)期的就業(yè)問(wèn)題，它基本上不考慮解決就業(yè)的需求管理政策的長(zhǎng)期合理性，例如在擴(kuò)大政府投資中的各種不合理行為，因此不可能回答長(zhǎng)期持續(xù)的充分就業(yè)問(wèn)題。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的就業(yè)理論以發(fā)達(dá)國(guó)家的早期發(fā)展階段為基礎(chǔ)，與我國(guó)的歷史背景和已走過(guò)的工業(yè)化道路并不相符，故也只能用來(lái)參考。

總結(jié)來(lái)看，西方主流就業(yè)理論把失業(yè)的主要原因歸結(jié)為技術(shù)進(jìn)步、勞動(dòng)分工、工資率及消費(fèi)需求的不足。在解決失業(yè)問(wèn)題的途徑上則希望通過(guò)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來(lái)解決。雖然一些西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出通過(guò)刺激需求、改變工資率等作為擴(kuò)大就業(yè)的途徑，但實(shí)際上他們主張解決失業(yè)問(wèn)題的根本途徑，仍是倡導(dǎo)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。但在我國(guó)，由于“奧肯定律”的變異，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已經(jīng)不能成為解決我國(guó)就業(yè)問(wèn)題的唯一途徑，必須尋求其他的解決方式。

第二，就業(yè)問(wèn)題說(shuō)到底是一個(gè)資源配置問(wèn)題，作為資源配置手段的政府和市場(chǎng)如何發(fā)揮作用，在不同的具體條件下發(fā)揮作用的程度如何，二者誰(shuí)為主導(dǎo)、誰(shuí)為輔助等等問(wèn)題還有待進(jìn)一步研究。在我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和約束條件下，盡管不能忽視市場(chǎng)調(diào)節(jié)的作用，但更要充分發(fā)揮政府對(duì)就業(yè)的宏觀調(diào)控和指導(dǎo)。因?yàn)槲覈?guó)的制度變遷是政府主導(dǎo)型的，政府的力量滲透到經(jīng)濟(jì)生活的方方面面，在市場(chǎng)有效發(fā)揮作用所要求的條件還不具備的情況下，政府的作用不可或缺并且無(wú)法替代。

第三，已有的就業(yè)理論較少涉及制度因素。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)興起之前的主流經(jīng)濟(jì)學(xué)理論在研究就業(yè)問(wèn)題時(shí)其制度前提是既定的，制度從來(lái)就沒(méi)有作為一個(gè)變量納入主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家的研究范疇。對(duì)主流經(jīng)濟(jì)學(xué)特別是宏觀經(jīng)濟(jì)理論中忽略制度分析的傾向，新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)給予了嚴(yán)厲的批評(píng)。實(shí)際上，由于不同的文化傳統(tǒng)和歷史路徑，使得各國(guó)所選擇的制度模式有著巨大的差異，即使在全球化的今天，制度的模仿和相互滲透也無(wú)法改變這種差異。對(duì)處于轉(zhuǎn)型時(shí)期的我國(guó)來(lái)說(shuō)，制度對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的影響更是深刻而全面的，它必然成為經(jīng)濟(jì)研究中一個(gè)不可忽視的因素，研究就業(yè)問(wèn)題也不例外。

經(jīng)濟(jì)制度與就業(yè)密切相關(guān)，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)績(jī)效是擴(kuò)大就業(yè)的基礎(chǔ)，而經(jīng)濟(jì)績(jī)效的好壞取決于經(jīng)濟(jì)制度安排，并通過(guò)對(duì)生產(chǎn)率的影響，直接成為影響就業(yè)的重要因素。在保持較高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的前提下，要具體分析我國(guó)面臨的就業(yè)形勢(shì)和就業(yè)矛盾的特殊性與復(fù)雜性所導(dǎo)致的就業(yè)彈性較低的問(wèn)題，對(duì)就業(yè)彈性的分析也應(yīng)從制度入手。

說(shuō)到底，一國(guó)實(shí)行不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，必然形成不同的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，帶來(lái)不同的就業(yè)結(jié)果，導(dǎo)致不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)后果，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的制定離不開(kāi)一定的制度環(huán)境，研究就業(yè)問(wèn)題離不開(kāi)對(duì)制度的分析。

參考文獻(xiàn)：

1、蔡,都陽(yáng),高文書(shū).就業(yè)彈性、自然失業(yè)和宏觀經(jīng)濟(jì)政策――為什么經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)沒(méi)有帶來(lái)顯性就業(yè)[J].經(jīng)濟(jì)研究,2004(9).

2、李俊鋒,王代敬,宋小軍.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)增長(zhǎng)的關(guān)系研究――兩者相關(guān)性的重新判定[J].中國(guó)軟科學(xué),2005(1).

3、肖機(jī)靈,徐文華,熊桂生.我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)增長(zhǎng)非一致性的制度解釋及制度安排[J].當(dāng)代財(cái)經(jīng),2005(6).

第6篇：勞動(dòng)力市場(chǎng)的特殊性范文

【關(guān)鍵詞】初次收入分配；勞動(dòng)報(bào)酬份額；要素分配

【中圖分類號(hào)】F124 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1006-5024（2013）03-0136-04

【作者簡(jiǎn)介】張玉，華南理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士生，研究方向?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)；

田秋生，華南理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院教授，研究方向?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)。（廣東廣州510006）

一、廣東勞動(dòng)報(bào)酬份額變動(dòng)趨勢(shì)及特征

勞動(dòng)報(bào)酬份額既是度量財(cái)富分配狀況的指標(biāo)，也能反映創(chuàng)造財(cái)富的潛力和能力。勞動(dòng)報(bào)酬份額是指一定時(shí)期內(nèi)勞動(dòng)者報(bào)酬占GDP的比率。通過(guò)對(duì)廣東勞動(dòng)報(bào)酬份額的研究，發(fā)現(xiàn)廣東勞動(dòng)報(bào)酬份額的變動(dòng)呈以下特點(diǎn)：

（一）廣東勞動(dòng)報(bào)酬份額呈下降趨勢(shì)

將廣東勞動(dòng)者報(bào)酬占GDP比重的歷年數(shù)據(jù)繪制成圖1，可以看到，1978年廣東的勞動(dòng)報(bào)酬份額超過(guò)60%，之后逐年下降，到2010年僅為約44%。2004年及之后廣東勞動(dòng)報(bào)酬份額急劇下降與勞動(dòng)報(bào)酬統(tǒng)計(jì)口徑調(diào)整有一定關(guān)系。2004年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)普查時(shí)，調(diào)整了勞動(dòng)報(bào)酬的統(tǒng)計(jì)口徑，主要變動(dòng)是將城鎮(zhèn)居民經(jīng)營(yíng)性收入全部劃歸資本性收入，而之前則全部劃歸勞動(dòng)報(bào)酬，因而影響了2004年后勞動(dòng)報(bào)酬份額的波動(dòng)。如果按照原來(lái)的統(tǒng)計(jì)口徑計(jì)算，2004年廣東第二、三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)報(bào)酬份額應(yīng)該分別為46%和39%左右。而2004年之后的廣東總勞動(dòng)報(bào)酬份額應(yīng)該分別比實(shí)際值高出3-4個(gè)百分點(diǎn)，其對(duì)勞動(dòng)報(bào)酬份額變動(dòng)的影響大約在20%-30%左右。但即便是考慮到這個(gè)因素，廣東2004年后勞動(dòng)報(bào)酬份額仍然出現(xiàn)了大幅下降。

（二）廣東勞動(dòng)報(bào)酬份額變動(dòng)與全國(guó)總勞動(dòng)報(bào)酬份額變動(dòng)同步相關(guān)

與全國(guó)勞動(dòng)報(bào)酬份額變化比較顯示，廣東的勞動(dòng)報(bào)酬份額下降呈現(xiàn)出與全國(guó)總勞動(dòng)報(bào)酬份額變動(dòng)同步的特征，這可以初步推斷勞動(dòng)報(bào)酬份額的下降可能與中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程相關(guān)。

（三）廣東勞動(dòng)報(bào)酬份額表現(xiàn)出地區(qū)的特殊性

與其他省份相比，廣東勞動(dòng)報(bào)酬份額表現(xiàn)出地區(qū)的特殊性。例如，與北京和上海相比較，廣東勞動(dòng)報(bào)酬份額變動(dòng)方向相反。1978-2005年廣東勞動(dòng)報(bào)酬份額普遍高于北京和上海，但是，北京和上海是趨于回升的態(tài)勢(shì)，而廣東是持續(xù)走低的趨勢(shì)。此外，吉林、黑龍江等東北老工業(yè)基地和湖南、湖北、貴州等中西部地區(qū)在20世紀(jì)80年代勞動(dòng)報(bào)酬份額緩慢增長(zhǎng)，90年代緩慢下降，呈現(xiàn)倒U型變化。不同省份表現(xiàn)出系統(tǒng)性的差異性，很自然地推斷，這種差異可能源于不同地區(qū)所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段不同。

（四）廣東勞動(dòng)報(bào)酬份額變動(dòng)是工業(yè)化進(jìn)程中的特殊現(xiàn)象

與國(guó)外各主要國(guó)家的勞動(dòng)報(bào)酬份額相比較，可以發(fā)現(xiàn)，廣東勞動(dòng)報(bào)酬份額下降與發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展中勞動(dòng)報(bào)酬普遍處于高水平穩(wěn)定狀態(tài)不同。例如，1850-1920年美國(guó)勞動(dòng)報(bào)酬份額表現(xiàn)出長(zhǎng)期相對(duì)穩(wěn)定的“卡爾多事實(shí)”，1915-1955年日本勞動(dòng)報(bào)酬份額從55%上升到70.3%。伴隨著工業(yè)化發(fā)展，勞動(dòng)生產(chǎn)率提高，勞動(dòng)報(bào)酬份額理應(yīng)增長(zhǎng)，而廣東勞動(dòng)報(bào)酬份額在工業(yè)化進(jìn)程中不升反降，這表明廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展中生產(chǎn)總值在生產(chǎn)要素間的分配處于不利于普通勞動(dòng)者的狀態(tài)。我們必須深入探究廣東勞動(dòng)報(bào)酬份額下降的原因，并盡快應(yīng)對(duì)這種不良趨勢(shì)。

二、廣東勞動(dòng)報(bào)酬份額下降的原因

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)因素

廣東各產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)報(bào)酬份額下降是廣東勞動(dòng)報(bào)酬份額趨于下降的直接原因。因?yàn)?004年統(tǒng)計(jì)口徑有所改變，農(nóng)業(yè)中的營(yíng)業(yè)盈余歸入勞動(dòng)報(bào)酬，因此經(jīng)調(diào)整后，還是可以發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)報(bào)酬占比呈現(xiàn)下降態(tài)勢(shì)，第二、三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)報(bào)酬呈現(xiàn)出較大的降幅。2004年后統(tǒng)計(jì)口徑將城鎮(zhèn)個(gè)體戶經(jīng)營(yíng)性收入劃入資本性收入，估計(jì)低估了第二、三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)報(bào)酬份額3-4個(gè)百分點(diǎn)，但仍可得到勞動(dòng)報(bào)酬波動(dòng)向下的趨勢(shì)。

廣東勞動(dòng)報(bào)酬份額趨于下降的另一個(gè)直接原因是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)。廣東農(nóng)業(yè)增加值占GDP的比重從1992年的17.40%下降至2010年的5%，而第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重從1993年的低點(diǎn)32.3%上升至2010年的45%。第二產(chǎn)業(yè)一直處于主體地位并穩(wěn)健增長(zhǎng)（見(jiàn)圖3）。由于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)報(bào)酬份額遠(yuǎn)高于第二、三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)報(bào)酬份額，農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變進(jìn)程會(huì)降低廣東勞動(dòng)報(bào)酬份額。特別地，廣東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中第二產(chǎn)業(yè)比重過(guò)高是當(dāng)前廣東勞動(dòng)報(bào)酬份額偏低的重要原因。廣東以第二產(chǎn)業(yè)為核心，意味著社會(huì)的資源更多集中于重化工業(yè)等以提高生產(chǎn)資料技術(shù)裝備為主的行業(yè)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更多依賴于海外市場(chǎng)，追求外匯和產(chǎn)值。這種重生產(chǎn)、輕消費(fèi)的發(fā)展模式源于廣東省作為“世界工廠”的分工地位和“兩頭在外”的機(jī)制，即研發(fā)環(huán)節(jié)和市場(chǎng)銷售環(huán)節(jié)在境外、生產(chǎn)環(huán)節(jié)在本地，充分使用了相對(duì)廉價(jià)的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力。但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入到工業(yè)化后期，結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)成為當(dāng)前的重中之重。廣東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將沿著克拉克定理從以第二產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)逐步向以第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)變化，第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展將會(huì)創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和更活躍的消費(fèi)市場(chǎng)。通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步升級(jí)，勞動(dòng)報(bào)酬份額將會(huì)回升到合理水平。

（二）資本偏向型技術(shù)進(jìn)步

資本偏向型的技術(shù)進(jìn)步不利于勞動(dòng)報(bào)酬份額提高。技術(shù)進(jìn)步的方向是指技術(shù)進(jìn)步對(duì)各種生產(chǎn)要素邊際產(chǎn)出的相對(duì)影響。如果技術(shù)進(jìn)步更有助于提高某種要素的邊際產(chǎn)出，我們就稱技術(shù)進(jìn)步偏向該要素。長(zhǎng)期來(lái)看，邊際產(chǎn)出是決定要素價(jià)格的最主要因素之一。因此，技術(shù)進(jìn)步方向也是影響要素價(jià)格和收入分配的重要因素。有時(shí)容易混淆這兩組概念：勞動(dòng)（資本）效率與技術(shù)進(jìn)步偏向勞動(dòng)（資本）。以勞動(dòng)效率為例，勞動(dòng)效率上升意味著只需要更少的勞動(dòng)投入就可以得到同樣的產(chǎn)出。然而，從技術(shù)進(jìn)步方向的角度看，勞動(dòng)效率上升，不僅提高勞動(dòng)的邊際產(chǎn)出，通常還會(huì)提高資本的邊際產(chǎn)出。至于是勞動(dòng)還是資本的邊際產(chǎn)出提高得更多，主要看勞動(dòng)與資本的替代彈性。如果替代彈性大于1，勞動(dòng)效率上升就更有助于提高勞動(dòng)的邊際產(chǎn)出；反之，如果替代彈性小于1，勞動(dòng)效率上升就更有助于提高資本的邊際產(chǎn)出。為更好地理解，將技術(shù)進(jìn)步分為資本偏向型和勞動(dòng)偏向型的技術(shù)進(jìn)步，當(dāng)生產(chǎn)函數(shù)為常替代函數(shù)（CES）時(shí)，Y=[α（A1K）（σ-1）/σ+（1-α）（A2L）（σ-1）/σ]（σ-1）/σ，其中，A1、A2、σ分別為資本偏向型技術(shù)參數(shù)、勞動(dòng)偏向型技術(shù)參數(shù)和勞動(dòng)和資本的替代彈性，那么，勞動(dòng)報(bào)酬份額aL=（1-α）（A2L）（σ-1）/σ/α（A1K）（σ-1）/σ+（1-α）（A2L）（σ-1）/σ。可見(jiàn)，如果勞動(dòng)和資本的替代彈性小于1，勞動(dòng)偏向型技術(shù)進(jìn)步就不會(huì)提高勞動(dòng)報(bào)酬份額。資本偏向型的技術(shù)進(jìn)步則往往不利于勞動(dòng)者，導(dǎo)致勞動(dòng)報(bào)酬份額下降。廣東技術(shù)進(jìn)步的特點(diǎn)是資本偏向型和低技能勞動(dòng)偏向型，這會(huì)提高資本報(bào)酬，降低勞動(dòng)報(bào)酬份額。因?yàn)?，資本偏向型的技術(shù)進(jìn)步使企業(yè)可以雇傭較少的勞動(dòng)力完成生產(chǎn)任務(wù)，勞動(dòng)需求難以增長(zhǎng)，對(duì)社會(huì)的整體就業(yè)和勞動(dòng)報(bào)酬份額的提升起到反向作用。而低技能勞動(dòng)偏向型的技術(shù)進(jìn)步使得依靠低成本和大量廉價(jià)勞動(dòng)力的制造業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展。低端制造業(yè)經(jīng)濟(jì)的激烈競(jìng)爭(zhēng)迫使企業(yè)必須壓低成本，尤其是勞動(dòng)力成本，通過(guò)勞動(dòng)力價(jià)格優(yōu)勢(shì)來(lái)獲得成本上的競(jìng)爭(zhēng)力，這必然導(dǎo)致勞動(dòng)者（主要是農(nóng)民工）工資增長(zhǎng)速度無(wú)法跟上勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長(zhǎng)速度，使勞動(dòng)報(bào)酬份額持續(xù)下降。

（三）制度性因素

從根本上看，廣東勞動(dòng)報(bào)酬份額趨于下降既與初次收入分配制度有關(guān)，又與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有關(guān)。具體看來(lái)，勞動(dòng)報(bào)酬份額下降的深層次原因包括收入分配領(lǐng)域的市場(chǎng)機(jī)制不完善，戶籍制度限制了勞動(dòng)力流動(dòng)、弱化了勞動(dòng)力的談判能力，金融體系不健全使得私營(yíng)企業(yè)融資困難，勞動(dòng)力市場(chǎng)缺乏保護(hù)以及稅費(fèi)和利潤(rùn)的擠壓。

1.收入分配機(jī)制不完善。生產(chǎn)要素的貢獻(xiàn)程度與要素的性質(zhì)相關(guān)，還與要素的稀缺程度有關(guān)。一種要素的稀缺程度越大，在生產(chǎn)中的貢獻(xiàn)程度就越大。因而，市場(chǎng)供求所形成的要素價(jià)格，可以有效地解決收入的按邊際生產(chǎn)力分配問(wèn)題。因此，按要素分配，就必須建立、發(fā)展和完善生產(chǎn)要素市場(chǎng)。節(jié)約使用相對(duì)稀缺的生產(chǎn)要素，增加使用相對(duì)豐富的生產(chǎn)要素是生產(chǎn)單位的理性選擇。改革開(kāi)放以來(lái)，廣東充分利用充裕的勞動(dòng)力資源，大力發(fā)展外向型加工制造業(yè)。理論上講，廣東勞動(dòng)報(bào)酬份額應(yīng)該隨著勞動(dòng)對(duì)資本邊際替代率的上升而提高，但事實(shí)并非如此。這說(shuō)明廣東勞動(dòng)報(bào)酬份額長(zhǎng)期呈下降趨勢(shì)并不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的反映，并非市場(chǎng)機(jī)制導(dǎo)致的，反而恰好反映出市場(chǎng)機(jī)制不完善，市場(chǎng)未能促進(jìn)生產(chǎn)要素的合理組合。生產(chǎn)要素分配是一種具有激勵(lì)機(jī)制的分配制度，生產(chǎn)要素會(huì)以報(bào)酬為導(dǎo)向進(jìn)行流動(dòng)。而當(dāng)前的勞動(dòng)力市場(chǎng)分割、行業(yè)壟斷、行政壟斷和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)分配體制的殘余等因素是導(dǎo)致市場(chǎng)機(jī)制難以發(fā)揮分配作用的主要原因。要提高廣東勞動(dòng)報(bào)酬份額，就要加快收入分配制度改革，使市場(chǎng)機(jī)制在各生產(chǎn)要素的組合和分配中真正發(fā)揮作用。

2.戶籍制度限制了勞動(dòng)力自由流動(dòng)，削弱了勞動(dòng)力的談判能力，致使勞動(dòng)報(bào)酬份額下降。勞動(dòng)者在戶籍制度的限制下不能自由流動(dòng)，削弱了勞動(dòng)者的談判能力，資本卻可以區(qū)域性甚至全球性流動(dòng)，資本議價(jià)能力加強(qiáng)，這從兩方面導(dǎo)致要素分配不利于勞動(dòng)者。中國(guó)經(jīng)濟(jì)存在明顯的城鄉(xiāng)和區(qū)域差異，農(nóng)村勞動(dòng)力向城市的流動(dòng)僅能獲得略高于從事農(nóng)業(yè)的報(bào)酬，工資的談判能力較低。由于廣東有較大的外來(lái)流動(dòng)人口，勞動(dòng)力缺乏與資本談判的能力，往往處于弱勢(shì)。同時(shí)，地方政府展開(kāi)招商競(jìng)賽，將低廉的勞動(dòng)力價(jià)格作為企業(yè)在全球競(jìng)爭(zhēng)中的比較價(jià)格優(yōu)勢(shì)，這就可能導(dǎo)致一些不利于勞動(dòng)保護(hù)而有利于資本獲利的政策出臺(tái)，以吸引更多資本進(jìn)入本地，從而可能導(dǎo)致工人工資低于其勞動(dòng)生產(chǎn)率水平，資本利潤(rùn)愈加豐厚，勞動(dòng)報(bào)酬份額維持在低水平狀態(tài)。

3.勞動(dòng)力市場(chǎng)缺乏保護(hù)。廣東非公有制就業(yè)社會(huì)保障體系不完善是導(dǎo)致其勞動(dòng)報(bào)酬水平較低的重要原因，也是勞動(dòng)報(bào)酬份額趨于下降的重要原因。從廣東各所有制就業(yè)變化可以看到，廣東經(jīng)濟(jì)中鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是吸納就業(yè)的主要形式，同時(shí)城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)、城鎮(zhèn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的就業(yè)人員快速增長(zhǎng)，而國(guó)有單位就業(yè)人員大幅下降。廣東勞動(dòng)力市場(chǎng)呈現(xiàn)出三個(gè)特點(diǎn)：一是非公有制經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)，并占據(jù)重要地位；二是勞動(dòng)力向非農(nóng)就業(yè)轉(zhuǎn)移，三是國(guó)有企業(yè)向輕型制造業(yè)釋放大量冗員。這個(gè)過(guò)程削弱了勞動(dòng)者的勞動(dòng)福利權(quán)利，資本的收益由此上升。非公有制企業(yè)資本的高收益率和大量剩余勞動(dòng)力又進(jìn)一步誘使正規(guī)部門(mén)在選擇新增勞動(dòng)力時(shí)，選擇雇傭農(nóng)村流動(dòng)勞動(dòng)力或臨時(shí)工，以降低勞動(dòng)力成本，進(jìn)而提高資本收益率。在這種情況下，正規(guī)和非正規(guī)部門(mén)的勞動(dòng)報(bào)酬都可能受到不利影響。

4.金融體系不健全，私營(yíng)企業(yè)融資難。銀行機(jī)構(gòu)為便于信貸控制，傾向于對(duì)國(guó)有企業(yè)和大型企業(yè)進(jìn)行放貸，以便減少不良貸款。廣東私營(yíng)企業(yè)難以獲得銀行貸款，融資困難的企業(yè)可以創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)就會(huì)減少，同時(shí)這部分經(jīng)濟(jì)體的活力也難以釋放，生產(chǎn)率的提高受限，不利于企業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展，無(wú)法提供更高的勞動(dòng)報(bào)酬。要為農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力提供就業(yè)機(jī)會(huì)，就必須為私營(yíng)中小企業(yè)提供必要的金融和商業(yè)服務(wù)。

5.稅費(fèi)和利潤(rùn)的擠壓。廣東經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中，國(guó)有企業(yè)積累了非?？捎^的利潤(rùn)，其增速高于GDP的增長(zhǎng)，這些留存利潤(rùn)被用來(lái)再投資，而不是用來(lái)作為所得稅或公共開(kāi)支。而勞動(dòng)者的工資平均只有65%可作家用，剩下的用來(lái)繳納社會(huì)保險(xiǎn)、個(gè)人所得稅及各類保險(xiǎn)。此外，很多公共服務(wù)也由勞動(dòng)者承擔(dān)，如教育、醫(yī)療等，因而勞動(dòng)者可以真正享有的報(bào)酬份額下降了。

三、政策建議與對(duì)策

廣東生產(chǎn)總值中勞動(dòng)報(bào)酬份額持續(xù)下降是中國(guó)二元經(jīng)濟(jì)和轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)發(fā)展中總勞動(dòng)報(bào)酬份額變化的縮影。廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性結(jié)構(gòu)特征是導(dǎo)致勞動(dòng)報(bào)酬比重下降的重要原因，而根本原因則是收入分配制度不合理與低附加值外向型經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)方式。雖然當(dāng)前廣東勞動(dòng)報(bào)酬份額仍然稍高于全國(guó)平均水平，但它已經(jīng)從1978年的60.57%迅速下降到當(dāng)前的45.20%，下降幅度超過(guò)25%。如何有效提高廣東勞動(dòng)者的報(bào)酬水平，提高勞動(dòng)報(bào)酬份額，成為未來(lái)廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需解決的分配問(wèn)題。提高勞動(dòng)報(bào)酬份額，必須同時(shí)依靠市場(chǎng)和行政的力量來(lái)解決。

從根本上講，提高勞動(dòng)報(bào)酬份額，需要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。從廣東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)看，廣東仍存在大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。在今后一段時(shí)期內(nèi)，廣東第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力要逐步降至10%以下，第二、第三產(chǎn)業(yè)要吸納1000多萬(wàn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力。第三產(chǎn)業(yè)是吸納勞動(dòng)力的主要行業(yè)，在現(xiàn)有個(gè)體經(jīng)營(yíng)單位就業(yè)的799.62萬(wàn)從業(yè)人員中，有63.7%從事第三產(chǎn)業(yè)，36.3%從事第二產(chǎn)業(yè)。發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)將帶動(dòng)就業(yè)，改善勞動(dòng)報(bào)酬份額。

提高勞動(dòng)報(bào)酬份額，需要提升產(chǎn)業(yè)鏈的價(jià)值，主動(dòng)從外延發(fā)展模式向內(nèi)涵發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步向提升勞動(dòng)技術(shù)含量方向加強(qiáng)，提升教育質(zhì)量和覆蓋面，提升勞動(dòng)者的素質(zhì)，加強(qiáng)人力資本積累，逐步消除戶籍制度對(duì)勞動(dòng)力流動(dòng)的限制，從而改善勞動(dòng)與資本的議價(jià)能力。

提高勞動(dòng)報(bào)酬份額，需要構(gòu)建公平的勞動(dòng)力市場(chǎng)，理順勞動(dòng)分配的市場(chǎng)關(guān)系，具體措施包括：實(shí)施積極的就業(yè)政策，完善保障工資增長(zhǎng)的協(xié)調(diào)機(jī)制，保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)利，進(jìn)一步完善勞動(dòng)合同制度和勞動(dòng)保護(hù)制度；加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳工作，主要是加強(qiáng)非正規(guī)就業(yè)部門(mén)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳工作，大力提高社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面。

第7篇：勞動(dòng)力市場(chǎng)的特殊性范文

關(guān)鍵詞：社會(huì)主義；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；勞動(dòng)力；商品屬性

一、勞動(dòng)力商品定理

（一）所謂勞動(dòng)力商品定理，是指勞動(dòng)力成為商品的必要而充分的條件

馬克思在《資本論》中分析了勞動(dòng)力成為商品的兩個(gè)前提條件：1.勞動(dòng)者具有人身自由，具有獨(dú)立的人格，可以自由支配包括出賣自己的勞動(dòng)力，也就是說(shuō)，擁有個(gè)人勞動(dòng)力的所有權(quán)；2.作為勞動(dòng)力的所有者的勞動(dòng)者個(gè)人不擁有實(shí)現(xiàn)自身勞動(dòng)力所必需的生產(chǎn)資料，也沒(méi)有足以維持自身與家庭成員物質(zhì)資料生活所必需的生活資料，因此只好靠出賣自己所擁有的勞動(dòng)力來(lái)求得生存。

（二）勞動(dòng)力成為商品是貨幣轉(zhuǎn)化為資本的關(guān)鍵條件，勞動(dòng)力的使用過(guò)程也是剩余價(jià)值的生產(chǎn)過(guò)程，科學(xué)的反映了資本主義剝削制度產(chǎn)生發(fā)展的歷史

勞動(dòng)力商品定理是由馬克思首先提出并證明，這一定理仍然是分析社會(huì)主義勞動(dòng)力商品的基本理論框架。但是一些傳統(tǒng)的觀點(diǎn)還是把勞動(dòng)力成為商品看作是貨幣轉(zhuǎn)化為資本的前提，所以在他們眼里勞動(dòng)是不是商品是資本主義和社會(huì)主義的本質(zhì)區(qū)別。勞動(dòng)力作為人類一般勞動(dòng)過(guò)程的必要要素，是勞動(dòng)力的自然屬性，為一切社會(huì)形態(tài)所共有。工人將勞動(dòng)力出賣給資本家，生產(chǎn)剩余價(jià)值是資本主義社會(huì)的勞動(dòng)力的社會(huì)屬性。

二、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，勞動(dòng)力商品的屬性

（一）勞動(dòng)力成為商品是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的根本要求

1.在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，勞動(dòng)力成為商品的條件不充分

在國(guó)有經(jīng)濟(jì)中，勞動(dòng)者沒(méi)有擇業(yè)自由，即對(duì)自己的勞動(dòng)力沒(méi)有所有權(quán)，因此不可能有勞動(dòng)力商品。在公有制經(jīng)濟(jì)中，作為生產(chǎn)資料的所有者的是共同擁有公共產(chǎn)權(quán)的勞動(dòng)者整體，而不是任何單個(gè)的勞動(dòng)者個(gè)體，勞動(dòng)者個(gè)人沒(méi)有直接擁有使用自身勞動(dòng)力所必需的生產(chǎn)資料，生產(chǎn)的人身?xiàng)l件與物質(zhì)條件仍然以特殊形式相互分離。因此在國(guó)家占有幾乎全部社會(huì)生產(chǎn)資料，勞動(dòng)者沒(méi)有擇業(yè)自由，全民所有制企業(yè)對(duì)職工有不得解雇的義務(wù)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，勞動(dòng)力資源配置不依賴于市場(chǎng)機(jī)制。

2.社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求有完備的勞動(dòng)市場(chǎng)體系

（1） 生產(chǎn)的人身?xiàng)l件所有者與物質(zhì)條件所有者仍然處于分離狀態(tài)，即仍然是兩個(gè)不同的經(jīng)濟(jì)主體，因此兩種生產(chǎn)要素的結(jié)合仍然需要通過(guò)勞動(dòng)力商品的買(mǎi)賣。社會(huì)主義條件下，勞動(dòng)者指的是一個(gè)群體，而不是單個(gè)某人，針對(duì)這一群體，個(gè)體勞動(dòng)者是不能隨意處置或使用原本屬于群體所有的生產(chǎn)資料，而是處在一種與生產(chǎn)資料相分離的狀態(tài)。多數(shù)情況下企業(yè)勞動(dòng)者集體只是本企業(yè)公有生產(chǎn)資料所有權(quán)主體的很小一部分，而且是不固定不穩(wěn)定的一部分，因此無(wú)權(quán)自由處置企業(yè)的公有財(cái)產(chǎn)。

（2）社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，存在不同的利益主體。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)行公有制為主體多種經(jīng)濟(jì)成分并存。在國(guó)有企業(yè)中，企業(yè)的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)是相互分離的，不一樣的企業(yè)與勞動(dòng)者之間有很大的差別表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)利益方面，并且在企業(yè)內(nèi)部各個(gè)勞動(dòng)者之間也有這種顯著的差別，企業(yè)取得勞動(dòng)力資源越來(lái)越依賴于市場(chǎng)機(jī)制。

（3）社會(huì)主義初級(jí)階段，需要大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。個(gè)體所有制以個(gè)體勞動(dòng)為基礎(chǔ)，業(yè)主既是生產(chǎn)資料的占有者，又是勞動(dòng)者，不存在兩種生產(chǎn)要素相分離的情況，因此也不存在勞動(dòng)力成為商品的問(wèn)題。私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和“三資”企業(yè)的雇工情形和資本主義企業(yè)相類似，由于工人不占有企業(yè)的生產(chǎn)資料，只能把自己的勞動(dòng)力當(dāng)做商品出賣給私營(yíng)企業(yè)主或者“三資”企業(yè)的老板，獲取高工資收入，勞動(dòng)力仍然是商品。

（二） 勞動(dòng)者在社會(huì)主義生產(chǎn)中的地位

1.在社會(huì)主義條件下，勞動(dòng)力具有商品的條件主要是指被私營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)所雇傭的勞動(dòng)者付出的勞動(dòng)力，這種勞動(dòng)力是一種商品；然而在公有制企業(yè)中，勞動(dòng)力被當(dāng)作一種生產(chǎn)要素，而不是商品。因此，為了讓這種生產(chǎn)要素的勞動(dòng)力發(fā)揮重大作用，就需要通過(guò)市場(chǎng)來(lái)進(jìn)行調(diào)節(jié)，優(yōu)化組合，合理配置，合理流動(dòng)。

2.社會(huì)主義生產(chǎn)條件下勞動(dòng)力商品的特殊性主要表現(xiàn)在以下方面：

（1）國(guó)有經(jīng)濟(jì)中勞動(dòng)力成為商品和勞動(dòng)者的主人翁地位不存在矛盾，勞動(dòng)者的主人翁地位不取決于流通中的交換形式，而是取決于生產(chǎn)中人與人之間的關(guān)系，生產(chǎn)資料的占有形式。

（2）在社會(huì)主義條件下，公有制企業(yè)中的勞動(dòng)者生產(chǎn)出的產(chǎn)品是一種社會(huì)產(chǎn)品，勞動(dòng)者都可以共享企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果，沒(méi)有工資和利潤(rùn)的對(duì)立。企業(yè)勞動(dòng)者的工資高低主要取決于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的狀況，勞動(dòng)力市場(chǎng)的供求狀況對(duì)企業(yè)收入分配不能產(chǎn)生決定性影響，勞動(dòng)力的價(jià)格不完全取決于勞動(dòng)力的供求狀況。

（3） 雖然公有制經(jīng)濟(jì)中勞動(dòng)力和生產(chǎn)資料的結(jié)合在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中也采取了雙向選擇的市場(chǎng)形式，但真正公有制經(jīng)濟(jì)中，勞動(dòng)者一旦進(jìn)入企業(yè)就享有了作為公有生產(chǎn)資料所有者中的一員所應(yīng)具有的權(quán)，如按勞分配、民主管理、利潤(rùn)分享等，而不僅僅是一個(gè)普通的勞動(dòng)者。

3.勞動(dòng)力市場(chǎng)的存在和發(fā)展壯大已是不爭(zhēng)的事實(shí)，承認(rèn)勞動(dòng)力成為商品與社會(huì)主義并不矛盾，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下生產(chǎn)要素實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)基礎(chǔ)配置的必要條件。勞動(dòng)力成為商品，是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的必然現(xiàn)象。

三、勞動(dòng)力商品化的歷史意義

1.勞動(dòng)力商品化意味著勞動(dòng)力人格的獨(dú)立化。勞動(dòng)者人格獨(dú)立化有利于培養(yǎng)大家的自由、民主、平等、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，消除過(guò)去的等級(jí)、特權(quán)和依附等不好思想；有利于成分發(fā)揮勞動(dòng)者的才能，激發(fā)勞動(dòng)者的創(chuàng)新意識(shí)，使勞動(dòng)者傾其才，盡其能，服務(wù)社會(huì)；有利于為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造好環(huán)境。

2.勞動(dòng)力商品化可以使國(guó)有集體企業(yè)在開(kāi)放的人力資源市場(chǎng)上配置勞動(dòng)要素，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)，盡快融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。（作者單位：遼寧大學(xué)）

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第8篇：勞動(dòng)力市場(chǎng)的特殊性范文

關(guān)鍵字勞動(dòng)者主體資格勞動(dòng)法律關(guān)系從屬性形式要件實(shí)質(zhì)要件

KeywordQualificationofLaborerLaborslegalrelationsFromtheproperty

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一、研究問(wèn)題及研究方法

勞動(dòng)法上的勞動(dòng)者在國(guó)外稱為雇員、雇工或勞工等，是與雇主相對(duì)應(yīng)為存在的，而在我們國(guó)家沒(méi)有使用這一概念。一般認(rèn)為勞動(dòng)者是指達(dá)到法定年齡，具有勞動(dòng)能力，以從事某種社會(huì)勞動(dòng)獲取收入為主要生活來(lái)源的自然人。我們從這個(gè)概念可以看出自然人要成為勞動(dòng)者必須具備一定的條件，而這就涉及到了勞動(dòng)者主體資格（以下簡(jiǎn)稱勞動(dòng)者資格）問(wèn)題。學(xué)術(shù)界和司法實(shí)務(wù)界對(duì)這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了相應(yīng)的研究，他們普遍認(rèn)為勞動(dòng)者資格應(yīng)該借鑒大陸法系國(guó)家的從屬性標(biāo)準(zhǔn)，以從屬性為核心衍生出的一系列作為判斷我國(guó)勞動(dòng)者資格的標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)《勞動(dòng)法》第2條和《勞動(dòng)合同法》沒(méi)有明確規(guī)定處于勞動(dòng)法律關(guān)系（以下簡(jiǎn)稱勞動(dòng)關(guān)系）中的勞動(dòng)者應(yīng)該具備哪些條件，即勞動(dòng)者資格問(wèn)題。而《勞動(dòng)法》第3條和第12條所使用的“勞動(dòng)者”這一法律術(shù)語(yǔ)的含義，是不同于《勞動(dòng)法》第2條和《勞動(dòng)合同法》的，前者指的是未建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者，后者是已建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者。

事實(shí)上，我們國(guó)家的勞動(dòng)者內(nèi)涵是多樣的，既有憲法意義上的勞動(dòng)者，也有勞動(dòng)法意義上的勞動(dòng)者，更有其他部門(mén)法意義上的勞動(dòng)者。在人們的普遍觀念中，所有從事勞動(dòng)（體力勞動(dòng)和腦力勞動(dòng)）的人都是勞動(dòng)者，包括但不限于：農(nóng)民、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶、教師、公務(wù)員、工人、保姆（家政人員）及農(nóng)民工等。基于公平正義的理念，我們認(rèn)為這些人員是勞動(dòng)者，因?yàn)檫@些人員付出了勞動(dòng)，而且是通過(guò)交換自己的勞動(dòng)獲得勞動(dòng)收入的。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)化進(jìn)程的加快以及經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)的勞動(dòng)者階層已經(jīng)形成，并且整個(gè)社會(huì)的勞動(dòng)者階層呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。加上，由于勞動(dòng)關(guān)系非標(biāo)準(zhǔn)化的出現(xiàn)，從工業(yè)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展到全球化經(jīng)濟(jì)，傳統(tǒng)的、標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)關(guān)系已逐漸弱化，很多勞動(dòng)者處在非標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系的狀態(tài)下，如高等院校的學(xué)生、返聘人員、農(nóng)民工、家政人員和企業(yè)高級(jí)管理人員，等等。這些人員是不是具備勞動(dòng)者資格，是不是勞動(dòng)者？現(xiàn)有的有關(guān)勞動(dòng)者資格的司法實(shí)務(wù)和研究是不能準(zhǔn)確解決的。目前，這些人員的法律地位不明確，所以他們的權(quán)益在受到侵害時(shí)，享受不到暢通的法律救濟(jì)途徑，更不用說(shuō)切實(shí)有效地保障他們的合法權(quán)益了。

雖然我們從理論和實(shí)踐兩個(gè)方面對(duì)勞動(dòng)者資格進(jìn)行了探索，但是這些探索始終是圍繞著勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間勞動(dòng)者資格的進(jìn)行研究的，沒(méi)有對(duì)未建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者資格進(jìn)行相應(yīng)研究。所以，其具有一定的片面性。而以民事主體資格作為判斷勞動(dòng)者資格的觀點(diǎn)，只是從宏觀層面上分析勞動(dòng)者資格，對(duì)于在具體案例中判斷勞動(dòng)者資格時(shí)所起的作用不大。正如前文提及的，我國(guó)勞動(dòng)法律規(guī)范上所使用的“勞動(dòng)者”這一術(shù)語(yǔ)具有兩層含義：一是建立了勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者；二是未建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者，即勞動(dòng)力市場(chǎng)上的勞動(dòng)者。這些影響到了我們對(duì)勞動(dòng)者資格理解上的不便。由于在我們國(guó)家勞動(dòng)者的含義是多樣的，所以我們要明白勞動(dòng)法上的勞動(dòng)者的內(nèi)涵。我們?cè)诖嘶A(chǔ)上結(jié)合現(xiàn)有的文獻(xiàn)資料和司法實(shí)務(wù)，對(duì)勞動(dòng)者資格進(jìn)行宏觀和微觀兩個(gè)方面的研究，進(jìn)而提出勞動(dòng)者資格的形式要件和實(shí)質(zhì)要件。因?yàn)閯趧?dòng)者資格問(wèn)題關(guān)系到勞動(dòng)者合法權(quán)益的有效和全面保障，影響著整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展，所以對(duì)于勞動(dòng)者資格的研究有對(duì)于于構(gòu)建和完善勞動(dòng)者權(quán)利保障機(jī)制意義重大；同時(shí)，有利于我們進(jìn)一步從理論上把握勞動(dòng)者的概念。

二、勞動(dòng)者的一般理解

準(zhǔn)確理解勞動(dòng)者的含義是我們研究勞動(dòng)者資格的的基礎(chǔ)，所以我們要研究勞動(dòng)者資格問(wèn)題，就必須從學(xué)理和現(xiàn)行法律規(guī)定兩個(gè)方面討論勞動(dòng)者這一概念的涵義。由于社會(huì)的變遷和發(fā)展，引起了生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系不斷革新，所以在不同時(shí)代或者在不同國(guó)家和地區(qū)，人類的生產(chǎn)勞動(dòng)會(huì)有所不同，因而勞動(dòng)者的涵義也愈加豐富。法律是社會(huì)最有效的調(diào)控手段，因此，現(xiàn)行法律基于各自的立法目的并結(jié)合現(xiàn)實(shí)狀況，所使用的勞動(dòng)者這一法律術(shù)語(yǔ)具有了不同意義。我國(guó)基于自己的國(guó)情，在勞動(dòng)法上沒(méi)有使用勞動(dòng)法學(xué)特有的雇員或勞工這一概念，而使用了勞動(dòng)者這一概念。這使得我們?cè)谘芯亢徒鉀Q實(shí)際案例時(shí)產(chǎn)生了不少困難。因此，準(zhǔn)確掌握勞動(dòng)者這一概念，對(duì)于我們順利研究勞動(dòng)者資格有著重要意義。

（一）自然人成為勞動(dòng)者的基礎(chǔ)——?jiǎng)趧?dòng)

勞動(dòng)是人類社會(huì)存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。馬克思在《資本論》中，在分析勞動(dòng)過(guò)程時(shí)，對(duì)勞動(dòng)的一般定義做過(guò)精辟揭示，即勞動(dòng)是勞動(dòng)力的使用（消費(fèi)），“是制造使用價(jià)值的有目的的活動(dòng)”，“是人以自身的活動(dòng)來(lái)引起的、調(diào)整和控制人和自然之間的物質(zhì)變換過(guò)程”。勞動(dòng)是人類謀求自身的生存和發(fā)展,有目的地運(yùn)用其勞動(dòng)能力和勞動(dòng)資料向自然界索取生存能量的一種指向性、再現(xiàn)性、創(chuàng)造性的過(guò)程和活動(dòng)。根據(jù)馬克思關(guān)于勞動(dòng)的經(jīng)典論述，我們知道人類在勞動(dòng)過(guò)程中會(huì)發(fā)生兩種關(guān)系：一是人類在使用生產(chǎn)資料開(kāi)發(fā)、改造自然的過(guò)程中發(fā)生的人與自然的關(guān)系；二是人類在開(kāi)發(fā)改造自然的過(guò)程中形成的人與人之間的社會(huì)關(guān)系。人類生產(chǎn)勞動(dòng)離不開(kāi)以下基本因素：一是生產(chǎn)資料、勞動(dòng)對(duì)象以及其他勞動(dòng)條件；二是勞動(dòng)者。只有這些要素有機(jī)結(jié)合，生產(chǎn)勞動(dòng)才能進(jìn)行，人類社會(huì)進(jìn)而才得以持續(xù)發(fā)展。生產(chǎn)勞動(dòng)基本因素可以根據(jù)人類的不同需求進(jìn)行不同的組合，所以人類的生產(chǎn)勞動(dòng)的類型大概有三種：（1）在自己提供勞動(dòng)資料等條件下進(jìn)行勞動(dòng)，以勞動(dòng)成果滿足自己的需求，或?qū)⒆约旱膭趧?dòng)成果通過(guò)交換獲得各種消費(fèi)資料，滿足自己的需求；（2）自己提供生產(chǎn)資料、勞動(dòng)對(duì)象以及其他勞動(dòng)條件，與他人提供的勞動(dòng)力相結(jié)合，進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)，以勞動(dòng)成果滿足自己的需求，或者通過(guò)交換獲得各種生產(chǎn)、生活資料，維持自己的生存；（3）自己提供勞動(dòng)力，與他人提供的生產(chǎn)資料、勞動(dòng)對(duì)象以及其他勞動(dòng)條件相結(jié)合，通過(guò)參與生產(chǎn)成果的分配獲得勞動(dòng)成果或勞動(dòng)報(bào)酬，以勞動(dòng)成果直接滿足自己的生活需要，或以勞動(dòng)報(bào)酬（貨幣）購(gòu)買(mǎi)消費(fèi)資料，維持生存。

根據(jù)上述不同類型的生產(chǎn)勞動(dòng)，我們可以得出三種意義上的勞動(dòng)者，即廣義上的勞動(dòng)者、狹義上的勞動(dòng)者和最狹義的勞動(dòng)者。廣義上的勞動(dòng)者，從外延上看包括了處于所有上述三種類型生產(chǎn)勞動(dòng)過(guò)程中的人。從各國(guó)立法來(lái)看，有些國(guó)家的立法對(duì)于勞動(dòng)者就是從廣義上來(lái)理解的。例如，意大利民法典第五編“勞動(dòng)編”規(guī)定了相關(guān)勞動(dòng)，其所謂的勞動(dòng)包括單純勞動(dòng)力提供者對(duì)企業(yè)提供的勞動(dòng)，也包括通過(guò)設(shè)立公司、企業(yè)或進(jìn)行自由職業(yè)等方式而進(jìn)行的勞動(dòng)，從事所有這些勞動(dòng)的人都被視為勞動(dòng)者，為企業(yè)提供勞動(dòng)力的勞動(dòng)者，作為勞動(dòng)者的一種類型。狹義上的勞動(dòng)者包括了處于第一種和第三種類型生產(chǎn)勞動(dòng)過(guò)程的人。其中，處于第一種類型生產(chǎn)勞動(dòng)過(guò)程的人有兩種情形：一是直接或主要通過(guò)自己的勞動(dòng)成果滿足自身的生活需要，在自然經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，人們大多采用這種方式維持自己的生存；二是直接通過(guò)自己的勞動(dòng)成果與他人的勞動(dòng)成果交換，利用市場(chǎng)滿足自己的需求，例如農(nóng)民、個(gè)體勞動(dòng)者和自由職業(yè)者。最狹義的勞動(dòng)者僅指處于第三種類型生產(chǎn)勞動(dòng)過(guò)程的人。他們僅僅提供勞動(dòng)力為他人所使用，通過(guò)提供勞動(dòng)力獲得勞動(dòng)收入，通過(guò)勞動(dòng)收入（貨幣）換取生活資料來(lái)滿足自己及家人的生活需要。因此，他們被稱為職業(yè)勞動(dòng)者。這種意義上的勞動(dòng)者與處于第二種類型生產(chǎn)勞動(dòng)過(guò)程的人是相對(duì)應(yīng)的，其中，前者提供勞動(dòng)力，后者提供勞動(dòng)場(chǎng)所、勞動(dòng)工具勞動(dòng)對(duì)象以及其他勞動(dòng)條件；前者是勞動(dòng)力的提供者，后者是勞動(dòng)力的使用者。

（二）我國(guó)現(xiàn)行法律中有關(guān)勞動(dòng)者的規(guī)定

勞動(dòng)者不僅是勞動(dòng)法學(xué)上的學(xué)理概念，更是一個(gè)法律術(shù)語(yǔ)，我國(guó)的現(xiàn)行法律在不同層次上使用勞動(dòng)者這一概念。有關(guān)勞動(dòng)者規(guī)定的法律在我國(guó)現(xiàn)行法律體系中主要集中于憲法、勞動(dòng)法和社會(huì)保險(xiǎn)法中。具體規(guī)定如下：

1、憲法上的勞動(dòng)者。我國(guó)憲法上對(duì)勞動(dòng)者的含義未直接規(guī)定，而是通過(guò)有關(guān)條文表現(xiàn)出來(lái)，有以下幾種含義：一是與剝削階級(jí)相對(duì)的階級(jí)群體，如《憲法》序言的規(guī)定的社會(huì)主義勞動(dòng)者；二是具有勞動(dòng)能力的勞動(dòng)者，包括農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者和城鎮(zhèn)勞動(dòng)者，就業(yè)前的勞動(dòng)者和就業(yè)后的勞動(dòng)者，如《憲法》第8、42條。三是處于具體勞動(dòng)關(guān)系中的勞動(dòng)者，如《憲法》第43、44條的規(guī)定。

2、勞動(dòng)法上的勞動(dòng)者。勞動(dòng)法上的勞動(dòng)者分為準(zhǔn)勞動(dòng)者和勞動(dòng)者，前者是指具有勞動(dòng)權(quán)利能力但沒(méi)有處于勞動(dòng)關(guān)系中的自然人，即勞動(dòng)力市場(chǎng)中尚未就業(yè)的自然人；后者指處于勞動(dòng)關(guān)系中的勞動(dòng)者，即《勞動(dòng)法》第2條和《勞動(dòng)合同法》第2條規(guī)定的與企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織和民辦非企業(yè)單位等有勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者，以及與國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體有勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者。勞動(dòng)法律規(guī)范中的相關(guān)制度，如工資、工時(shí)、勞動(dòng)條件、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理程序等都是為勞動(dòng)者所設(shè)計(jì)的。

3、社會(huì)保險(xiǎn)法上的勞動(dòng)者。各國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)通常與雇傭勞動(dòng)者相聯(lián)系，而且現(xiàn)代社會(huì)保險(xiǎn)法的保障范圍呈擴(kuò)大趨勢(shì)，即某些非雇傭勞動(dòng)者，如公務(wù)員、自營(yíng)勞動(dòng)者（沒(méi)有雇工的個(gè)體工商戶）也可納入其中。根據(jù)我國(guó)《工傷保險(xiǎn)條例》第2條規(guī)定，作為工傷保險(xiǎn)對(duì)象的勞動(dòng)者，只限于職工和雇工。隨著農(nóng)村社會(huì)現(xiàn)實(shí)狀況的變化，我國(guó)對(duì)農(nóng)村已有的社會(huì)保障體系進(jìn)行變革，主要體現(xiàn)醫(yī)療和養(yǎng)老這兩個(gè)方面。隨著農(nóng)村的新型醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的開(kāi)展和不斷完善，我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)的適用范圍不斷擴(kuò)大。同時(shí)，《社會(huì)保險(xiǎn)法（草案）》所規(guī)定的保障對(duì)象一般是勞動(dòng)關(guān)系中的勞動(dòng)者，但也包括退休勞動(dòng)者，具體為職工、公務(wù)員、參照公務(wù)員依法管理的工作人員無(wú)雇工的個(gè)體工商戶和雇工，不同險(xiǎn)種中勞動(dòng)者的范圍也不盡相同。因此，我們可以這樣認(rèn)為，社會(huì)保險(xiǎn)法上的勞動(dòng)者主體是廣泛的，以至于所有從事勞動(dòng)的人都應(yīng)該納入其保護(hù)范圍。

法律上規(guī)定的勞動(dòng)者是一種法律主體，是法律賦予其勞動(dòng)權(quán)利義務(wù)的自然人。由于各種法律的理念和立法宗旨不同，所以不同法律中規(guī)定的勞動(dòng)者的含義也不盡相同。所以我們要研究勞動(dòng)者資格問(wèn)題，還必須準(zhǔn)確理解勞動(dòng)法學(xué)上的勞動(dòng)者概念。

（三）勞動(dòng)法學(xué)意義上的勞動(dòng)者

所謂勞動(dòng)者，是指與用人單位相對(duì)應(yīng)而存在的，達(dá)到法定年齡，具有勞動(dòng)能力，以從事某種社會(huì)勞動(dòng)獲得收入為主要生活來(lái)源，依據(jù)法律或合同的規(guī)定，在用人單位的管理、指揮和監(jiān)督下從事勞動(dòng)并獲取勞動(dòng)報(bào)酬的自然人。但是，學(xué)界關(guān)于勞動(dòng)者概念的專門(mén)討論并不多見(jiàn)，往往只在教材中提及，主要觀點(diǎn)有：（1）認(rèn)為法律上的勞動(dòng)者概念有廣義、狹義之分，廣義是指具有勞動(dòng)權(quán)利能力和勞動(dòng)行為能力，但并不一定已參與勞動(dòng)關(guān)系的自然人；狹義的勞動(dòng)者亦有廣、狹義之分，廣義指具有勞動(dòng)權(quán)利能力和勞動(dòng)行為能力并且已參與勞動(dòng)關(guān)系，但不一定為勞動(dòng)法律關(guān)系的自然人，此即一般法律意義上的勞動(dòng)者；狹義僅指具有勞動(dòng)權(quán)利能力和勞動(dòng)行為能力，并且已依法參與勞動(dòng)法律關(guān)系的自然人，此即勞動(dòng)法意義上的勞動(dòng)者。（2）認(rèn)為勞動(dòng)法中的勞動(dòng)者是與勞動(dòng)力使用者相對(duì)應(yīng)的一方主體，是按照法律和合同的規(guī)定，在用人單位管理下從事勞動(dòng)并獲取相應(yīng)報(bào)酬的自然人。（3）認(rèn)為勞動(dòng)法意義上的勞動(dòng)者，是指在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)社會(huì)中受雇于他人，以工資報(bào)酬收入為基本生活來(lái)源的體力和腦力工作者。（4）認(rèn)為我國(guó)勞動(dòng)法對(duì)勞動(dòng)者界定標(biāo)準(zhǔn)不明確，理論研究也不足，建議采用日本法上所采取的“使用從屬性”作為認(rèn)定勞動(dòng)者身份的標(biāo)準(zhǔn)。從上面關(guān)于勞動(dòng)者概念的各種觀點(diǎn)中，我們發(fā)現(xiàn)勞動(dòng)者具有以下含義：（1）勞動(dòng)者與用人單位建立了勞動(dòng)關(guān)系；（2）勞動(dòng)者遵守用人單位的各項(xiàng)規(guī)章和勞動(dòng)紀(jì)律，并在用人單位管理、安排下從事勞動(dòng)；（3）勞動(dòng)者是以勞動(dòng)收入為主要生活來(lái)源；（4）勞動(dòng)者依法享受勞動(dòng)法所規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)利，承擔(dān)各項(xiàng)義務(wù)。從當(dāng)下勞動(dòng)力市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)情況看，我們國(guó)家的勞動(dòng)者范圍包括但不限于《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》所規(guī)定人員。

現(xiàn)行勞動(dòng)法律規(guī)范沒(méi)有規(guī)定勞動(dòng)者的概念，所以我們只能根據(jù)《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》所規(guī)定的6種類型的勞動(dòng)法法律關(guān)系，對(duì)勞動(dòng)者資格這一問(wèn)題有個(gè)模糊的認(rèn)識(shí)。現(xiàn)行法律沒(méi)有做出明確規(guī)定勞動(dòng)者資格，所以在司法實(shí)務(wù)中，我們不能準(zhǔn)確把握勞動(dòng)者的內(nèi)涵和外延，從而導(dǎo)致了勞動(dòng)關(guān)系和民法上的勞務(wù)法律關(guān)系（以下簡(jiǎn)稱勞務(wù)關(guān)系）的混淆，因此勞動(dòng)者的合法權(quán)益不能得到全面保護(hù)。正如上文所述，勞動(dòng)法學(xué)者對(duì)于如何理解和把握勞動(dòng)者的概念發(fā)生了很大的爭(zhēng)議。而之所以產(chǎn)生爭(zhēng)議，是由于我國(guó)勞動(dòng)法律規(guī)范沒(méi)有明確規(guī)定勞動(dòng)者資格。為此，我們要在下文中敘述勞動(dòng)者資格問(wèn)題的研究現(xiàn)狀。

二、國(guó)外勞動(dòng)者主體資格的研究及評(píng)價(jià)

勞動(dòng)者資格是理解和把握勞動(dòng)者的內(nèi)涵和外延的鑰匙。我國(guó)目前關(guān)于勞動(dòng)者資格的研究是在借鑒大陸法系國(guó)家從屬性標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)了發(fā)展起來(lái)的，對(duì)于確認(rèn)已建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者資格有著重要意義。而勞動(dòng)法學(xué)界是比照民事主體資格來(lái)判斷勞動(dòng)者資格的，但這種判斷并不是建立在準(zhǔn)確理解勞動(dòng)關(guān)系的基礎(chǔ)上的，因而，在實(shí)務(wù)中不能有效解決勞動(dòng)爭(zhēng)議案件。因此，我們要全面了解國(guó)外關(guān)于勞動(dòng)者資格的研究，并對(duì)其進(jìn)行評(píng)析，以此來(lái)全面研究我國(guó)勞動(dòng)者資格的判斷問(wèn)題。

（一）國(guó)外勞動(dòng)者主體資格研究簡(jiǎn)介

1、從屬性標(biāo)準(zhǔn)。在大陸法系國(guó)家，判斷雇工時(shí)特別強(qiáng)調(diào)其對(duì)雇主的從屬性或依賴性。一般認(rèn)為，雇傭勞動(dòng)者是指從事在時(shí)間、地點(diǎn)和方式等方面由雇主控制的、屈從于或依賴于雇主而進(jìn)行勞動(dòng)的勞動(dòng)者。其所謂從屬性或依賴性意味著勞動(dòng)者在勞動(dòng)過(guò)程中與雇主存在身份和經(jīng)濟(jì)上的聯(lián)系，而不是僅僅受雇主的支配。身份和經(jīng)濟(jì)上的聯(lián)系表明雇工一方所從事的勞動(dòng)不具有獨(dú)立的意義，僅僅是雇主所組織的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的一部分；雇工被視為雇主擁有的組織的組成人員，在勞動(dòng)過(guò)程中，接受雇主的組織、領(lǐng)導(dǎo)和安排。從屬性標(biāo)準(zhǔn)分為人格從屬說(shuō)和經(jīng)濟(jì)從屬說(shuō)。人格從屬說(shuō)是指除法律、團(tuán)體協(xié)約、經(jīng)營(yíng)協(xié)定和勞動(dòng)契約另有規(guī)定外，在雇主安排和指揮下，由雇主單方?jīng)Q定勞動(dòng)場(chǎng)所、時(shí)間、種類等之他人決定勞動(dòng)而言。經(jīng)濟(jì)從屬說(shuō)的重點(diǎn)在于，受雇人并非為自己的經(jīng)營(yíng)勞動(dòng)，而是為他人之目的勞動(dòng)，受雇人既不是用自己的生產(chǎn)工具從事生產(chǎn)勞動(dòng)，也不能運(yùn)用指揮性、計(jì)劃性或創(chuàng)作性方法對(duì)自己所從事的工作加以影響。

2、意思表示一致標(biāo)準(zhǔn)。意思表示一致標(biāo)準(zhǔn)按照契約法原理和勞動(dòng)法理論，勞動(dòng)者為勞動(dòng)契約的一方當(dāng)事人，勞動(dòng)契約的成立為判定勞動(dòng)者不可或缺的要素。通說(shuō)認(rèn)為，勞動(dòng)契約關(guān)系成立，除客觀上必須有從屬關(guān)系存在外，還不可欠缺當(dāng)事人意思表示一致。意思表示一致標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)化的“默示勞動(dòng)契約說(shuō)”、“默示勞動(dòng)契約說(shuō)”和“事實(shí)勞動(dòng)契約說(shuō)”。事實(shí)勞動(dòng)契約說(shuō)認(rèn)為，為保護(hù)弱勢(shì)勞工的權(quán)益，勞工與實(shí)際使用該勞動(dòng)力的雇主之間，如具有客觀的從屬關(guān)系時(shí)，即可擬制或推定勞資雙方事實(shí)上已經(jīng)成立勞動(dòng)契約。默示勞動(dòng)契約說(shuō)主張勞動(dòng)契約的成立除必須要以存在從屬關(guān)系為前提外，仍不可欠缺當(dāng)事人意思表示一致的要素；同時(shí)，只要?jiǎng)谫Y雙方存在從屬關(guān)系的事實(shí)，該事實(shí)的成立客觀上即等同于雙方當(dāng)事人間已有訂立契約的默示的意思表示，如此在理論上才能保有一貫性，而且符合現(xiàn)實(shí)的狀況。強(qiáng)化的“默示勞動(dòng)契約說(shuō)”認(rèn)為，固然從屬關(guān)系存在本身可視為勞資雙方默示訂立勞動(dòng)契約的意思表示，但若僅在外觀上具有單純指揮監(jiān)督與命令的事實(shí)，也不宜輕易認(rèn)定有勞動(dòng)契約關(guān)系存在，應(yīng)該擴(kuò)張從屬關(guān)系的判斷要素,至少必須有足以認(rèn)定勞動(dòng)者系以雇主為對(duì)象“提供勞務(wù)”，而雇主對(duì)勞動(dòng)者也有“給付工資”的客觀事實(shí)。

3、控制標(biāo)準(zhǔn)。在英國(guó)和英聯(lián)邦國(guó)家，對(duì)于雇工的界定在歷史上主要采用所謂的“控制標(biāo)準(zhǔn)”。最初的控制標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重于考察對(duì)勞動(dòng)者的實(shí)際控制，但人們逐漸發(fā)現(xiàn)，在他人實(shí)際控制下進(jìn)行勞動(dòng)的人并非都具有雇工的性質(zhì)，一些自雇獨(dú)立勞動(dòng)者實(shí)際上也是在他人的實(shí)際控制下進(jìn)行勞動(dòng)的，但他們所從事的勞動(dòng)則是獨(dú)立的勞動(dòng)，因此實(shí)際控制標(biāo)準(zhǔn)往往不能區(qū)分雇工和自雇獨(dú)立勞動(dòng)者。后來(lái)控制標(biāo)準(zhǔn)演化為“控制權(quán)”標(biāo)準(zhǔn)。此時(shí)，法院開(kāi)始強(qiáng)調(diào)雇主對(duì)雇工的控制權(quán)，在1946年Short訴JandW.HendersonLtd.一案中，桑考頓法官重申，在確認(rèn)某人是否為雇工時(shí)，應(yīng)該考慮雇主方是否具有以下權(quán)力：（1）對(duì)勞務(wù)提供者的選擇權(quán)；（2）工資或其他報(bào)酬的決定權(quán)；（3）對(duì)于工作方式的控制權(quán)；（4）中止及解雇權(quán)。在英國(guó)，控制標(biāo)準(zhǔn)直到現(xiàn)在對(duì)于雇工的確定仍然發(fā)揮著一定作用。

4、組織標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)雇工工作與其所在組織業(yè)務(wù)的關(guān)聯(lián)性，即作為雇工，其所從事的工作應(yīng)當(dāng)是組織所進(jìn)行業(yè)務(wù)的組成部分。在現(xiàn)代企業(yè)組織形態(tài)之下，勞動(dòng)者與雇主訂立勞動(dòng)契約時(shí)，其勞務(wù)的提供大多非獨(dú)立提供即能達(dá)到勞動(dòng)的契約目的。勞動(dòng)者也將依據(jù)企業(yè)組織的編制，安排其成為企業(yè)從業(yè)人員之一。英國(guó)法官丹寧勛爵在1952年Stevenson，JordanandHarrisonLtd.訴MacdonaldandEvans一案中，他指出：“在勞務(wù)合同場(chǎng)合，某人要作為業(yè)務(wù)一部分而被雇傭，其所做的工作是業(yè)務(wù)整體的一部分；而在服務(wù)合同場(chǎng)合，其工作不是業(yè)務(wù)的必要組成，而僅僅附屬于業(yè)務(wù)而已?！?/p>

（二）國(guó)外關(guān)于勞動(dòng)者資格研究的評(píng)析

通過(guò)上述簡(jiǎn)單介紹，我們明白了國(guó)外關(guān)于勞動(dòng)者資格的研究，這對(duì)于我國(guó)勞動(dòng)法學(xué)深入研究勞動(dòng)者資格有著重要的借鑒意義。但是，我們也不能認(rèn)為國(guó)外這些理論至善至美，完全適合我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)狀況。

從整體上看，前述的標(biāo)準(zhǔn)是通過(guò)考察勞動(dòng)關(guān)系的特征來(lái)考察勞動(dòng)者資格的，這對(duì)于我們研究勞動(dòng)者資格有一定的幫助。但是，這些標(biāo)準(zhǔn)是建立在處于勞動(dòng)關(guān)系中的勞動(dòng)者是有完全行為能力的自然人這一假定上的。其完全忽略了自然人成為勞動(dòng)者是有條件的，并不是所有的人都能成為勞動(dòng)者的這一事實(shí)。除此之外，前述的各個(gè)標(biāo)準(zhǔn)也是存在瑕疵的，現(xiàn)做如下分析。第一，從屬性標(biāo)準(zhǔn)是從勞動(dòng)者與用人單位地位不平等的角度判斷勞動(dòng)者資格的，可以說(shuō)抓住了確認(rèn)勞動(dòng)者資格的核心問(wèn)題，使我們能夠準(zhǔn)確把握勞動(dòng)者概念，從而為各國(guó)普遍采用。然而，從屬性標(biāo)準(zhǔn)僅僅從理論上說(shuō)明了具體勞動(dòng)關(guān)系中的勞動(dòng)者資格問(wèn)題，而且是判斷勞動(dòng)者資格的唯一標(biāo)準(zhǔn)，這是不妥當(dāng)?shù)?。在勞?dòng)力市場(chǎng)上，勞動(dòng)者與用人單位為在建立勞動(dòng)關(guān)系前，雙方的法律地位是平等的，無(wú)所謂勞動(dòng)者從屬于用人單位之說(shuō)。同時(shí)，從屬性標(biāo)準(zhǔn)所具有的抽象性使我們不得不懷疑它的可操作性。第二，意思表示一致標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)從屬性標(biāo)準(zhǔn)的修正，通過(guò)勞動(dòng)契約這一外觀來(lái)使從屬性的標(biāo)準(zhǔn)具有了可操作性。該標(biāo)準(zhǔn)始終在強(qiáng)調(diào)意思一致和從屬性，應(yīng)該說(shuō)是完美的。但現(xiàn)實(shí)情況是，用人單位和勞動(dòng)者在經(jīng)濟(jì)地位不平等和信息不對(duì)稱，雙方能否達(dá)成真實(shí)的意思一致是值得懷疑的，因?yàn)橐馑家恢率敲穹ㄌ赜械母拍?，是在主體地位平等的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的。從屬性表明了用人單位和勞動(dòng)者地位的不平等，在這種情況下，意思一致標(biāo)準(zhǔn)是自相矛盾的。第三，控制標(biāo)準(zhǔn)是在一定意義上是從屬性標(biāo)準(zhǔn)的另一種表述，是從用人單位所享有的單方?jīng)Q定權(quán)角度判斷勞動(dòng)者的，強(qiáng)調(diào)用人單位的選擇權(quán)和控制權(quán)。但在特殊情況下，勞動(dòng)者，特別是具有特殊技能的勞動(dòng)者擁有選擇用人單位的權(quán)利。而且在勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)關(guān)系是否存續(xù)等方面，勞動(dòng)者依據(jù)勞動(dòng)法律規(guī)定而享有一定選擇權(quán)?？刂茦?biāo)準(zhǔn)不能完全回應(yīng)這種情況，事實(shí)上它已經(jīng)逐步喪失了判斷勞動(dòng)者資格的基礎(chǔ)功能。第四，組織標(biāo)準(zhǔn)是從用人單位的組織構(gòu)成角度分析勞動(dòng)者的。首先它認(rèn)為，勞動(dòng)者所進(jìn)行的勞動(dòng)不具有獨(dú)立性，是用人單位業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的一部分，這是應(yīng)該肯定的；但是在一定情況下，它又是將勞動(dòng)看成了勞動(dòng)成果的交付，忽視了勞動(dòng)法上勞動(dòng)是勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)權(quán)的過(guò)程和活動(dòng)這一特殊性。其次，該標(biāo)準(zhǔn)的不具備獨(dú)立性，僅僅是對(duì)大陸法系從屬性標(biāo)準(zhǔn)的部分強(qiáng)調(diào)而已，具有片面性；而組織本身的模糊性使得其在某些案例中起不到判斷作用。

誠(chéng)如我們所分析那樣，國(guó)外關(guān)于勞動(dòng)者資格的研究，只是從一個(gè)角度或方面判斷勞動(dòng)者的，從而也只能揭示了勞動(dòng)者資格某些方面的判斷標(biāo)準(zhǔn)。為了克服這些標(biāo)準(zhǔn)單獨(dú)使用的缺陷，現(xiàn)代各國(guó)，對(duì)于勞動(dòng)者資格的確定普遍采用綜合標(biāo)準(zhǔn)，即法院在處理具體案件時(shí)往往要從案件的具體情況出發(fā)，對(duì)各方面的因素進(jìn)行綜合的考察，才能確定某人是否為勞動(dòng)法中的勞動(dòng)者。通?？紤]的因素包括：（1）勞動(dòng)目的。雇工提供的勞動(dòng)通常為他人經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的一部分，如果為自己而進(jìn)行勞動(dòng)，就不是雇工。（2）勞動(dòng)報(bào)酬的支付方式。作為雇工，勞動(dòng)報(bào)酬通常按照事先約定的標(biāo)準(zhǔn)定期支付。（3）勞動(dòng)的不可替代性。作為雇工必須親自給付勞動(dòng)，不能以其他人替代其履行勞動(dòng)義務(wù)，而作為承包人或承攬人在接受承擔(dān)任務(wù)后，可以指定其他人完成某項(xiàng)工作。（4）控制程度。雇主對(duì)雇工的控制往往表現(xiàn)在工作任務(wù)和工作方式等方面，委托人對(duì)承攬人的控制往往是為了使工作成果達(dá)到一定的要求。（5）生產(chǎn)工具、勞動(dòng)對(duì)象和勞動(dòng)條件的提供。雇工進(jìn)行勞動(dòng)所需的生產(chǎn)工具、勞動(dòng)對(duì)象和其他勞動(dòng)條件一般是由雇主提供。（6）獲利機(jī)會(huì)。在雇傭勞動(dòng)中，雇工在通常情況下僅能獲得勞動(dòng)報(bào)酬，不能獲得經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)。（7）風(fēng)險(xiǎn)損失。就雇工而言，一般情況下不承擔(dān)損失的風(fēng)險(xiǎn)；等等。

我國(guó)的勞動(dòng)法學(xué)理論是學(xué)習(xí)和借鑒大陸法系國(guó)家的，因此我們?cè)谘芯縿趧?dòng)者資格時(shí)受到大陸法系國(guó)家關(guān)于勞動(dòng)者資格研究的影響。同時(shí)，英美法系關(guān)于判斷勞動(dòng)者資格的標(biāo)準(zhǔn)與大陸法系有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，但他們是法院在處理個(gè)別勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中建立起來(lái)的。這種方法多少影響了我們研究勞動(dòng)者資格這一問(wèn)題。因此，就如同現(xiàn)代各國(guó)在勞動(dòng)者資格方面采用綜合標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行判斷一樣，我們?cè)谘芯縿趧?dòng)者資格時(shí)也應(yīng)該綜合考慮國(guó)外關(guān)于勞動(dòng)者資格的研究，并結(jié)合我國(guó)的現(xiàn)實(shí)狀況來(lái)全面探討勞動(dòng)者資格這一問(wèn)題。

四、完善我國(guó)勞動(dòng)者主體資格研究

在國(guó)外關(guān)于勞動(dòng)者資格研究的影響下，學(xué)界和司法實(shí)務(wù)界在判斷勞動(dòng)者資格方面取得一定的成績(jī)，他們認(rèn)為勞動(dòng)者的主體資格，是指勞動(dòng)法律規(guī)范規(guī)定的自然人成為勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)具備的條件；同時(shí)，也是我們?cè)诰唧w案例中判斷某人是否是勞動(dòng)者的依據(jù)。勞動(dòng)者資格是理解和把握勞動(dòng)者概念的鑰匙，我國(guó)很多學(xué)者對(duì)于如何判斷勞動(dòng)者進(jìn)行了研究。但是，我國(guó)現(xiàn)有的有關(guān)勞動(dòng)者資格的研究具有片面性。具體地說(shuō)，這些研究是從微觀層面上進(jìn)行的，即以勞動(dòng)關(guān)系為基準(zhǔn)來(lái)研究已建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者資格問(wèn)題；而學(xué)界是比照民事主體資格來(lái)判斷勞動(dòng)者資格，這種帶有民法色彩勞動(dòng)者資格可以說(shuō)是一種判斷勞動(dòng)者資格的宏觀把握，但其在解決具體案例中確認(rèn)勞動(dòng)者資格沒(méi)有多大作用。由于我們沒(méi)有全面理順勞動(dòng)者資格，因此在司法實(shí)務(wù)中，我們會(huì)對(duì)以下人員做出是勞動(dòng)者或者不是勞動(dòng)者的判斷，這些人員包括但不限于高等院校的學(xué)生、返聘人員、農(nóng)民工、家政人員和企業(yè)高級(jí)管理人員。因此，為了有效保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，我們應(yīng)該在分析我國(guó)關(guān)于勞動(dòng)者資格的研究缺陷的基礎(chǔ)上，借鑒國(guó)外關(guān)于勞動(dòng)者資格的研究，進(jìn)一步完善我國(guó)勞動(dòng)者資格的判斷標(biāo)準(zhǔn)。

（一）我國(guó)勞動(dòng)者主體資格研究的缺陷

基于民事主體資格來(lái)判斷勞動(dòng)者資格，對(duì)于我們從宏觀上把握勞動(dòng)者的概念有著重要意義。依據(jù)這種對(duì)勞動(dòng)者資格的宏觀把握，我們大體上知道了勞動(dòng)者應(yīng)該具備的條件，至少也應(yīng)該知道勞動(dòng)者必須具有一定的行為能力，否則我們的生產(chǎn)勞動(dòng)將不能順利進(jìn)行下去。但是這種基于民事主體資格來(lái)判斷勞動(dòng)者資格的觀點(diǎn)（以下簡(jiǎn)稱帶有民法色彩的勞動(dòng)者資格）不能準(zhǔn)確抓住勞動(dòng)者的本質(zhì)，進(jìn)而不利于全面保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。帶有民法色彩的勞動(dòng)者資格的缺陷具體表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面。首先，勞動(dòng)法和民法是兩個(gè)不同的法律部門(mén)，所體現(xiàn)的理念是不同的。勞動(dòng)法是社會(huì)法的一個(gè)重要分支，而社會(huì)法介于公法和私法之間，其基本理念是社會(huì)本位，即以實(shí)現(xiàn)絕大多數(shù)社會(huì)成員的利益為基本目標(biāo)。而民法作為私法的重要組成部分，是調(diào)整私人之間的利益沖突的法律規(guī)范，而私法的基本理念就是維護(hù)私人自治，保障私人的合法權(quán)益。勞動(dòng)者資格建立應(yīng)該依據(jù)勞動(dòng)法的基本理念而建立，而不能完全拘泥于民事主體資格，從而準(zhǔn)確把握勞動(dòng)者的內(nèi)涵和外延。其次，在現(xiàn)代社會(huì)有這樣一種趨勢(shì)：為他人勞動(dòng)已經(jīng)成為勞動(dòng)者生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。從這個(gè)意義上說(shuō)，勞動(dòng)者作為自然人應(yīng)該具有一定的勞動(dòng)技術(shù)能力，否則無(wú)法有效獲得勞動(dòng)報(bào)酬以維持自己和家庭的生存和發(fā)展。而帶有民法色彩的勞動(dòng)者資格恰恰忽視了這一點(diǎn)，僅僅從理論上研究勞動(dòng)者資格問(wèn)題，忽視了這一事實(shí)；其所帶有濃厚的抽象性，不利于實(shí)務(wù)操作。再次，勞動(dòng)者的權(quán)利能力具有特殊性。民事主體資格是由民事權(quán)利能力和行為能力組成的，而在民事法律制度中有這樣一種情況，即具有民事權(quán)利能力但不具備民事行為能力。但勞動(dòng)者其所具備權(quán)利能力和相應(yīng)的行為能力具有特殊，即勞動(dòng)者的權(quán)利能力和行為能力是統(tǒng)一的，具有不可分割性。具體表現(xiàn)在兩個(gè)方面：其一，時(shí)間上的統(tǒng)一性，即二者同時(shí)產(chǎn)生，同時(shí)終止，不可分隔；其二，實(shí)現(xiàn)上的統(tǒng)一性，即二者統(tǒng)一于勞動(dòng)者本人，不允許他人代替。最后，勞動(dòng)者資格受到國(guó)家干涉。正如前面所涉及到的，勞動(dòng)法是社會(huì)法的一個(gè)分支，而社會(huì)生活中的大多數(shù)成員具有勞動(dòng)者資格。為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)的整體效益，國(guó)家不得不干涉勞動(dòng)者資格。這種干涉首先體現(xiàn)為對(duì)于勞動(dòng)者年齡的規(guī)定，如我國(guó)《勞動(dòng)法》第15條第1款規(guī)定：“禁止用人單位招用未滿16周歲的未成年人?！敝詫?duì)勞動(dòng)者資格干涉，國(guó)家是基于如下考慮的：第一，勞動(dòng)是社會(huì)存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，因此，勞動(dòng)不同自然人的其他行為，應(yīng)該具備一定的條件要求，如勞動(dòng)經(jīng)驗(yàn)和勞動(dòng)技術(shù)；第二，勞動(dòng)者要實(shí)現(xiàn)其勞動(dòng)權(quán)需要具備相應(yīng)的行為能力，至少應(yīng)該是限制行為能力人；第三，用人單位為了追求利潤(rùn)最大化，有可能會(huì)使用大量不具備勞動(dòng)者資格的人，主要是童工，但也包括使用不具備從事相應(yīng)勞動(dòng)技術(shù)資格的人?？傊瑤в忻穹ㄉ实膭趧?dòng)者資格理論是從宏觀層面上理解勞動(dòng)者資格的，對(duì)于設(shè)立勞動(dòng)力市場(chǎng)的準(zhǔn)入規(guī)則有著重要意義。但是，在具體案例中以此確認(rèn)勞動(dòng)者資格不能起到實(shí)質(zhì)性作用。

在微觀層面上，我們是通過(guò)具體的勞動(dòng)關(guān)系來(lái)判斷勞動(dòng)者資格的，進(jìn)而歸納了在勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間確認(rèn)勞動(dòng)者的一系列標(biāo)準(zhǔn)。而這些標(biāo)準(zhǔn)是以從屬性為核心而展開(kāi)的。在前面的論述中，我們已經(jīng)分析過(guò)了這種判斷標(biāo)準(zhǔn)的缺陷，即只能確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間勞動(dòng)者資格，不能完整地確認(rèn)勞動(dòng)者資格。因此在這里不再贅述。同時(shí)，現(xiàn)有的文獻(xiàn)資料是以勞動(dòng)關(guān)系的特征為切入點(diǎn)研究勞動(dòng)者資格的，而在現(xiàn)實(shí)生活中，勞動(dòng)關(guān)系和勞務(wù)關(guān)系有時(shí)候是無(wú)法準(zhǔn)確甄別的。因此，筆者接下來(lái)就要論述通過(guò)具體勞動(dòng)關(guān)系來(lái)歸納出勞動(dòng)者資格判斷標(biāo)準(zhǔn)這一方法的弊端。

學(xué)界是從勞動(dòng)關(guān)系的特殊性出發(fā)，即通過(guò)認(rèn)定勞動(dòng)力提供者和勞動(dòng)力使用者之間形成的法律關(guān)系是否為勞動(dòng)關(guān)系來(lái)判斷勞動(dòng)力提供者是否屬于勞動(dòng)法上的勞動(dòng)者。正如前文所提及的，勞動(dòng)關(guān)系和勞務(wù)關(guān)系有時(shí)候是無(wú)法準(zhǔn)確界定，但是學(xué)者們還是在理論層面上對(duì)兩者進(jìn)行了甄別。具體來(lái)說(shuō)，兩者的甄別標(biāo)準(zhǔn)表現(xiàn)在：第一，主體不同。勞動(dòng)關(guān)系的主體一方必然是用人單位，而勞務(wù)關(guān)系的主體是自然人、法人和其他經(jīng)濟(jì)組織；第二，雙方的法律地位不同。勞動(dòng)關(guān)系的主體是不平等的，而勞務(wù)關(guān)系的主體始終是平等的；第三，權(quán)利義務(wù)不同；第四，勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任承擔(dān)不同。勞動(dòng)關(guān)系的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任由用人單位承擔(dān)，而勞務(wù)關(guān)系的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任由雙方約定；第五，勞動(dòng)酬金性質(zhì)不同。前者的勞動(dòng)酬金是生活消費(fèi)品的一種分配形式，遵循按勞分配原則，由勞動(dòng)力接受方持續(xù)、定期支付；后者的勞務(wù)酬金與商品交換中的價(jià)款具有同樣性質(zhì)，遵循商品定價(jià)規(guī)則，通常由勞務(wù)接受方一次性支付或分多次支付；第六，適用法律不同。勞動(dòng)關(guān)系適用勞動(dòng)法律規(guī)范，而勞務(wù)關(guān)系適用民事法律。但是，理論和實(shí)踐終究是有一定距離的，“由于客觀上勞動(dòng)關(guān)系與勞務(wù)關(guān)系極為相似，要對(duì)兩者進(jìn)行明確區(qū)分確非易事，通過(guò)上述標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行判斷，于實(shí)踐中也存在一定困難?！币?yàn)樵趧趧?dòng)關(guān)系存續(xù)期間，用人單位和勞動(dòng)者的地位是不平等的，其表現(xiàn)為隸屬性。所以雙方當(dāng)事人法律地位是否平等，是甄別勞動(dòng)關(guān)系和勞務(wù)關(guān)系的關(guān)鍵性因素。但是如何確定隸屬性，卻沒(méi)有明確的規(guī)定，操作性很差。至于勞動(dòng)關(guān)系與勞務(wù)關(guān)系的其他甄別標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于判斷和區(qū)別兩者的作用不大，因?yàn)檫@些標(biāo)準(zhǔn)是在甄別了勞動(dòng)關(guān)系和勞務(wù)關(guān)系后才產(chǎn)生的效果?？傊?，學(xué)界試圖通過(guò)對(duì)勞動(dòng)關(guān)系和勞務(wù)關(guān)系的甄別來(lái)確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系，進(jìn)而在具體勞動(dòng)關(guān)系中尋找界定勞動(dòng)者資格的標(biāo)準(zhǔn)。但是由于理論的應(yīng)然性和自身的抽象性，使得其不具有詳備的可操作性，進(jìn)而導(dǎo)致了其在司法實(shí)務(wù)不能發(fā)揮切實(shí)有效保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。

原勞動(dòng)和社會(huì)保障部2005年的《關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱該通知）規(guī)定，用人單位和勞動(dòng)者存在如下情形視為勞動(dòng)關(guān)系：第一、雙方主體符合勞動(dòng)法的規(guī)定；第二、勞動(dòng)者受用人單位規(guī)章制度的約束，服從用人單位的管理和指揮；第三、勞動(dòng)者從事的工作是用人單位業(yè)務(wù)的組成部分。同時(shí)，該通知規(guī)定如下證據(jù)可以證明雙方之間可以存在勞動(dòng)關(guān)系：工資支付憑證或記錄、繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的記錄；“工作證”、“服務(wù)證”等能夠證明身份的證件；用人單位招工招聘“登記表”、“報(bào)名表”等招用記錄；考勤記錄；其他勞動(dòng)者的證言等?！秳趧?dòng)合同法》第七條規(guī)定“用人單位自用工之日起即與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系。用人單位應(yīng)當(dāng)建立職工名冊(cè)備查?！睉?yīng)該說(shuō)，這些規(guī)定對(duì)于在司法實(shí)務(wù)中準(zhǔn)確理解勞動(dòng)關(guān)系發(fā)揮重要作用。但是，這些法律規(guī)范的所使用的法律術(shù)語(yǔ)在很大程度上具有不確定性，如在“勞動(dòng)關(guān)系自用工之日起建立”中“用工”就是一個(gè)不確定概念。勞動(dòng)法律規(guī)范沒(méi)有確立“用工”的判斷標(biāo)準(zhǔn)的，這些都需要在司法實(shí)踐中結(jié)合具體案例進(jìn)行判斷。同時(shí)，在“雙方主體符合勞動(dòng)法的規(guī)定”中并沒(méi)有實(shí)際意義，因?yàn)椤秳趧?dòng)法》沒(méi)有規(guī)定勞動(dòng)者和用人單位的主體資格問(wèn)題，如何確立雙方的主體資格還要進(jìn)行個(gè)案分析。當(dāng)然，在該通知中所規(guī)定的證明勞動(dòng)關(guān)系存在的證據(jù)是建立在用人單位依據(jù)勞動(dòng)法律規(guī)范進(jìn)行用工行為的前提下的，事實(shí)上絕大多數(shù)用人單位并沒(méi)有依據(jù)勞動(dòng)法律規(guī)范行為。這使得這些能夠證明勞動(dòng)關(guān)系的證據(jù)根本不能存在；而且勞動(dòng)力市場(chǎng)上，用人單位與勞動(dòng)者地位事實(shí)上是極端不平等的，這導(dǎo)致“其他勞動(dòng)者的證言”這一證據(jù)根本無(wú)法收集到?？傊?，由于法律術(shù)語(yǔ)的不確定性和相關(guān)法律規(guī)定的模糊性，所以司法實(shí)務(wù)界通過(guò)界定勞動(dòng)關(guān)系來(lái)確認(rèn)勞動(dòng)者資格這一判斷方法是徒勞的。

學(xué)界和司法實(shí)務(wù)界通過(guò)確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系，從而歸納出了判斷勞動(dòng)者資格的一系列標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)主要是圍繞勞動(dòng)者和用人單位雙方法律地位的不平等性展開(kāi)的，有著明顯的大陸法系有關(guān)勞動(dòng)者資格理論的痕跡。正如前面論述的，判斷勞動(dòng)者資格的標(biāo)準(zhǔn)的單一性已經(jīng)不能滿足現(xiàn)實(shí)的需要，越來(lái)越多的國(guó)家采用綜合標(biāo)準(zhǔn)來(lái)在個(gè)案中識(shí)別勞動(dòng)者的。我們要在現(xiàn)有文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上并結(jié)合我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)上的現(xiàn)實(shí)狀況，確立判斷勞動(dòng)者資格的標(biāo)準(zhǔn)。

（二）我國(guó)勞動(dòng)者主體資格的完善

前面所提及的帶有民法色彩的勞動(dòng)者資格理論主要是從宏觀上把握勞動(dòng)者資格的，是對(duì)我國(guó)勞動(dòng)法律規(guī)范上“勞動(dòng)者”這一術(shù)語(yǔ)的整體研究。這里我們將其稱為勞動(dòng)者資格的形式要件。依據(jù)常識(shí)，勞動(dòng)是后天形成的，是需要一定的知識(shí)和技能。所以，從整體上看自然人要成為勞動(dòng)者是要具備一定條件。例如，在勞動(dòng)力市場(chǎng)用人單位招聘勞動(dòng)者時(shí)會(huì)根據(jù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)需要選擇那些具有相應(yīng)勞動(dòng)經(jīng)驗(yàn)的勞動(dòng)者。勞動(dòng)特殊性決定了勞動(dòng)力市場(chǎng)必須具有一定的準(zhǔn)入條件，所以自然人要成為勞動(dòng)力市場(chǎng)上的勞動(dòng)者就必須具備一定的條件。根據(jù)我國(guó)的相關(guān)法律規(guī)定和現(xiàn)有的對(duì)勞動(dòng)者資格研究，筆者認(rèn)為勞動(dòng)者資格的形式要件包括以下四個(gè)方面：

第一、年齡條件。這里也可以稱之為勞動(dòng)行為能力，而事實(shí)上，世界各國(guó)都把人的年齡作為推定勞動(dòng)行為能力有無(wú)和大小的一種法定依據(jù)。我國(guó)《勞動(dòng)法》第15條第1款規(guī)定：“禁止用人單位招用未滿16周歲的未成年人?！钡?8條第2款規(guī)定：“未成年工是指年滿16周歲未滿18周歲的勞動(dòng)者?！币簿褪钦f(shuō)，已滿16周歲，不滿18周歲的未成年人，雖然還沒(méi)有被允許從事大眾化的勞動(dòng)，但是對(duì)于特殊的情況，在勞動(dòng)合同約定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系不違背有關(guān)法律、法規(guī)前提下，其也可以成為勞動(dòng)者。在勞動(dòng)力市場(chǎng)上，高等院校的學(xué)生是完全符合我國(guó)勞動(dòng)法規(guī)定的年齡條件，具有與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系的可能性。但是對(duì)于返聘人員是否是勞動(dòng)者是有爭(zhēng)議的，最大的理由是他們不符合勞動(dòng)法規(guī)定的年齡條件。事實(shí)上，返聘人員是否是勞動(dòng)者應(yīng)該結(jié)合他們所從事的具體勞動(dòng)來(lái)界定。

第二、體力條件。體力條件是勞動(dòng)者完成勞動(dòng)任務(wù)的基本要求，這主要指健康條件。它包括兩個(gè)方面：第一，勞動(dòng)關(guān)系建立前的體力條件，主要是指疾病的限制。殘疾人只能從事與其殘疾狀況相適應(yīng)的職業(yè)，勞動(dòng)法律規(guī)范對(duì)女職工、未成年工禁忌勞動(dòng)范圍做了相應(yīng)規(guī)定。第二，建立勞動(dòng)關(guān)系后要確定是否喪失健康條件。勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間勞動(dòng)者可能會(huì)因工或因病完全或部分喪失勞動(dòng)能力，導(dǎo)致勞動(dòng)法律關(guān)系的變更或解除。

第三、智力條件。勞動(dòng)法所確定的智力條件和民法是不同的，民法的智力條件只是精神健康與否，而勞動(dòng)法的智力條件除此之外，還包括文化條件和職業(yè)技術(shù)等方面。在科技進(jìn)步的影響下社會(huì)分工日益細(xì)化，社會(huì)要求人們所從事的勞動(dòng)更加專業(yè)化，比如企業(yè)的高級(jí)管理人員必須具備經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)的知識(shí)和技能；而對(duì)于特殊行業(yè)的勞動(dòng)者而言，其還應(yīng)該具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格。

第四、行為自由條件，即自然人是否具有人身自由。前三個(gè)條件主要是從自然人是否具備勞動(dòng)能力的角度來(lái)衡量的。這里主要是從是否有權(quán)支配使用勞動(dòng)能力的角度來(lái)衡量的，具體表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是支配自由，即勞動(dòng)者能夠自由提供勞動(dòng)力并且在勞動(dòng)力市場(chǎng)上與用人單位進(jìn)行交換；二是使用自由，即在勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間，依據(jù)勞動(dòng)法律規(guī)范和勞動(dòng)合同的規(guī)定，用人單位可以自由役使勞動(dòng)者的勞動(dòng)力以完成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)。我們之所以爭(zhēng)議農(nóng)民工是不是勞動(dòng)法上勞動(dòng)者，其根本原因是農(nóng)民工被束縛在土地上了，他們不能自由支配自身的勞動(dòng)力。但是農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展和不斷推進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化導(dǎo)致了農(nóng)民脫離了土地的束縛，大量的進(jìn)入了勞動(dòng)力市場(chǎng)。農(nóng)民工具備了自由支配其勞動(dòng)能力的可能性。

勞動(dòng)者資格的形式要件使其具備了進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)上的資格，而勞動(dòng)力市場(chǎng)的勞動(dòng)者終究是要與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系，從而使自己成為具體勞動(dòng)關(guān)系中的勞動(dòng)者，即已建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者。正如前文所述，現(xiàn)有資料是通過(guò)對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的甄別，從而歸納出判斷勞動(dòng)者資格的一般標(biāo)準(zhǔn)。這是在勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間確認(rèn)勞動(dòng)者資格的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益有重要意義。我們?cè)谶@里稱之為勞動(dòng)者資格的實(shí)質(zhì)條件。根據(jù)國(guó)外有關(guān)勞動(dòng)者資格的研究，并結(jié)合我國(guó)現(xiàn)有的關(guān)于勞動(dòng)關(guān)系的研究，筆者認(rèn)為勞動(dòng)者資格的實(shí)質(zhì)要件包括下面各項(xiàng)要求：

第一、人身上的從屬性。這里的人身從屬性主要是指在勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間，勞動(dòng)者的人格被用人單位所吸收；勞動(dòng)者的人身自由受到用人單位工作制度的制約。簡(jiǎn)單地說(shuō)，人身從屬性就是勞動(dòng)者人格的非獨(dú)立性和人身自由的制約性。我們可以根據(jù)以下因素判斷人身的從屬性：（1）用人單位的工作規(guī)則，如工作日、工作時(shí)間的起止等；（2）安排和指示，即在勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間，用人單位享有安排和指示勞動(dòng)者勞動(dòng)的權(quán)利，勞動(dòng)者則負(fù)有遵從的義務(wù)；（3）監(jiān)督、檢查，即勞動(dòng)者有義務(wù)接受用人單位的監(jiān)督、檢查,以確定是否遵守工作規(guī)則或用人單位的安排和指示；（4）用人單位可以根據(jù)依法制定的內(nèi)部規(guī)章懲戒違反勞動(dòng)紀(jì)律的勞動(dòng)者。

第二、經(jīng)濟(jì)上的從屬性。這里所講的經(jīng)濟(jì)從屬是指勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)的實(shí)現(xiàn)越來(lái)越依靠用人單位，其所提供的勞動(dòng)不再具有獨(dú)立性和自主性。具體地說(shuō)，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，用人單位提供原料、工具和勞動(dòng)場(chǎng)所等生產(chǎn)資料，而勞動(dòng)者提供勞動(dòng)力，兩者有機(jī)的結(jié)合才能實(shí)現(xiàn)了社會(huì)的生產(chǎn)；而在這個(gè)過(guò)程中勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)權(quán)，但他的勞動(dòng)不再具有獨(dú)立性，而是用人單位業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的一部分。我們可以根據(jù)如下因素來(lái)判斷經(jīng)濟(jì)從屬性：（1）生產(chǎn)組織體系屬用人單位所有，即用人單位基于經(jīng)營(yíng)權(quán)的行使對(duì)生產(chǎn)所必備的組織、結(jié)構(gòu)、設(shè)備，其享有充分支配、管理權(quán)；（2）生產(chǎn)工具屬用人單位所有，即生產(chǎn)工具屬用人單位所有,通常由勞動(dòng)者使用；（3）生產(chǎn)材料由用人單位提供，即用人單位不但提供生產(chǎn)組織與工具，而且提供生產(chǎn)所需的材料。用人單位對(duì)生產(chǎn)材料始終擁有所有權(quán)，即使勞動(dòng)者運(yùn)用其勞動(dòng)力作用于生產(chǎn)材料，也并不影響勞動(dòng)成果的所有權(quán)歸屬。

第三、勞動(dòng)專屬性。勞動(dòng)關(guān)系是在用人單位有償使用勞動(dòng)力，從而實(shí)現(xiàn)其經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的過(guò)程中產(chǎn)生的，所以勞動(dòng)者的勞動(dòng)只能在勞動(dòng)關(guān)系中得到體現(xiàn)，即勞動(dòng)者從事的勞動(dòng)是用人單位業(yè)務(wù)的組成部分。勞動(dòng)的專屬性還表現(xiàn)在勞動(dòng)者的勞動(dòng)具有不可替代性，勞動(dòng)者須親自提供勞務(wù)，原則上不得由他人代服勞務(wù)。換句話說(shuō)，勞動(dòng)者必須親自實(shí)施勞動(dòng)行為，履行勞動(dòng)合同所約定的義務(wù)。

第四、勞動(dòng)報(bào)酬的性質(zhì)。雖然用人單位對(duì)勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬具有相當(dāng)程度的自，但是勞動(dòng)報(bào)酬是在訂立勞動(dòng)合同過(guò)程中協(xié)商確定的，并隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的發(fā)展而根據(jù)一定的比例有所變動(dòng)。同時(shí)，勞動(dòng)報(bào)酬的支付方式是持續(xù)和定期的，用人單位一般根據(jù)一定的周期而支付。勞動(dòng)報(bào)酬是勞動(dòng)者提供勞動(dòng)力而獲取的，與其提供的勞動(dòng)力具有一定的“對(duì)價(jià)性”。

第五、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的負(fù)擔(dān)。在實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)權(quán)的過(guò)程，所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任由用人單位承擔(dān)，勞動(dòng)者并不承擔(dān)因勞動(dòng)而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任。用人單位還要承擔(dān)勞動(dòng)者在從事與其勞動(dòng)相關(guān)事務(wù)時(shí)可能遭受損害的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，即用人單位應(yīng)該承擔(dān)為勞動(dòng)者辦理各種社會(huì)保險(xiǎn)的義務(wù)。

在經(jīng)濟(jì)地位和信息不對(duì)稱的勞動(dòng)力市場(chǎng)上，用人單位占據(jù)著雄厚的生產(chǎn)資料而處于強(qiáng)勢(shì)地位，勞動(dòng)者處于弱勢(shì)地位。所以勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)必須結(jié)合用人單位的生產(chǎn)資料才能實(shí)現(xiàn)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，勞動(dòng)力市場(chǎng)上的勞動(dòng)者階層將不斷擴(kuò)大。因此，在討論勞動(dòng)者資格時(shí)，我們要從形式和實(shí)質(zhì)兩個(gè)方面討論。勞動(dòng)者資格形式要件主要是用來(lái)規(guī)定勞動(dòng)者進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的資格問(wèn)題。勞動(dòng)者資格形式要件包括年齡、體力、智力和身體自由。而勞動(dòng)者資格的實(shí)質(zhì)條件是在具體勞動(dòng)關(guān)系來(lái)界定勞動(dòng)者的，這影響到勞動(dòng)者各項(xiàng)勞動(dòng)權(quán)利能否順利實(shí)現(xiàn)。勞動(dòng)者資格的實(shí)質(zhì)要件包括人身從屬性、經(jīng)濟(jì)從屬性、勞動(dòng)專屬性、勞動(dòng)報(bào)酬和風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。我們?cè)诰唧w案例中判斷勞動(dòng)者資格時(shí)，先要判斷該自然人是否具備勞動(dòng)者資格的形式要件；如果其具備了勞動(dòng)者資格形式要件，我們就進(jìn)一步分析該勞動(dòng)者是否具備勞動(dòng)者資格的實(shí)質(zhì)要件，如此方能準(zhǔn)確把握勞動(dòng)者資格，在實(shí)際案例中保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益?？傊瑥男问胶蛯?shí)質(zhì)兩個(gè)方面討論勞動(dòng)者資格是妥當(dāng)?shù)?，能夠更好保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，特別是處于勞動(dòng)法邊緣的勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

五、結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)建立并正在不斷完善和進(jìn)一步發(fā)展中，勞動(dòng)力市場(chǎng)作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要有機(jī)組成部分，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。我國(guó)是世界上人口最多的國(guó)家，所以我們國(guó)家擁有豐富的人力資源；但是，由于人口眾多，我國(guó)是世界上就業(yè)問(wèn)題最不易解決的國(guó)家。因此，就業(yè)問(wèn)題是關(guān)系到勞動(dòng)力市場(chǎng)的穩(wěn)定和發(fā)展，影響著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治和文化等全面進(jìn)步。我們尊重和保障人權(quán)，而人權(quán)中最重要的是生存權(quán)，而勞動(dòng)權(quán)是生存權(quán)的基礎(chǔ)。因此，勞動(dòng)權(quán)能否實(shí)現(xiàn)順利實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到我們生存權(quán)的實(shí)現(xiàn)與否，從而影響到我國(guó)人權(quán)事業(yè)的進(jìn)步和完善。而勞動(dòng)者資格是解決這些問(wèn)題的關(guān)鍵。

勞動(dòng)者資格的形式要件解決了準(zhǔn)勞動(dòng)者資格的問(wèn)題，即在我國(guó)哪些人能夠進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)，與用人單位簽訂勞動(dòng)合同，建立勞動(dòng)關(guān)系的可能性這一問(wèn)題。這影響和制約著我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展。勞動(dòng)者資格的實(shí)質(zhì)要件解決了勞動(dòng)者資格問(wèn)題，即在具體的勞動(dòng)關(guān)系中，勞動(dòng)者的資格判斷問(wèn)題。具體地說(shuō)，在勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間，用人單位提供生產(chǎn)資料，勞動(dòng)者提供勞動(dòng)力，在兩者有機(jī)結(jié)合實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)的過(guò)程中，如何確認(rèn)勞動(dòng)者的問(wèn)題。這影響著勞動(dòng)者各項(xiàng)權(quán)利能否順利實(shí)現(xiàn)和得到有效保障。勞動(dòng)者資格的形式要件和實(shí)質(zhì)要件解決了我國(guó)勞動(dòng)法的內(nèi)在矛盾。我們能更加清晰、準(zhǔn)確地理解和把握勞動(dòng)者的概念。我們以此為根據(jù)，可能會(huì)在司法實(shí)務(wù)中有效地解決勞動(dòng)爭(zhēng)議，保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

第9篇：勞動(dòng)力市場(chǎng)的特殊性范文

論文關(guān)鍵詞：失業(yè)問(wèn)題，理論分析，對(duì)策研究

失業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家普遍存在的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，不僅關(guān)系到千家萬(wàn)戶的切身

利益，更事關(guān)一國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局。當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，保持了8%以上的年平均增長(zhǎng)率。然而，全國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率卻從1994年的2.8%上升到2004年的4.2%，2005年、2006年、2007年分別為4.2%、4.1%、4.0%。如何處理經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)與失業(yè)高增長(zhǎng)并存問(wèn)題對(duì)策研究，是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要課題之一。

一、關(guān)于中西方失業(yè)理論介紹

對(duì)于中西方失業(yè)理論，我們應(yīng)當(dāng)辯證地分析、研究和借鑒。（1）失業(yè)理論的貢獻(xiàn)在于：一是發(fā)現(xiàn)了資本有機(jī)構(gòu)成的提高是導(dǎo)致勞動(dòng)辦供求缺口，從而引發(fā)失業(yè)人口的物質(zhì)基礎(chǔ)；二是關(guān)于失業(yè)人口的存在對(duì)于資本主義生產(chǎn)方式積極作用的論述；三是關(guān)于失業(yè)人口（相對(duì)過(guò)剩人口）三種形式的區(qū)分也有一定的合理性。其不足之處在于：未論述社會(huì)主義條件下的失業(yè)人口問(wèn)題，未涉及結(jié)構(gòu)性失業(yè)人口問(wèn)題，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析失業(yè)人口的根源或形成機(jī)理不夠。（2）西方失業(yè)理論的貢獻(xiàn)在于：不但從總量上考察了失業(yè)人口問(wèn)題，而且也注意到了結(jié)構(gòu)性問(wèn)題；不僅分析了發(fā)達(dá)國(guó)家的失業(yè)人口問(wèn)題，而且也探討了發(fā)展中國(guó)家的失業(yè)人口現(xiàn)象；既有失業(yè)人口一般現(xiàn)象和問(wèn)題的分析和揭示，又有解決這一問(wèn)題的一系列對(duì)策建議；而且，菲利普斯曲線、劉易斯模型、托達(dá)羅模型對(duì)研究我國(guó)失業(yè)問(wèn)題具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，等等。但其缺陷在于：一是“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”現(xiàn)象明顯。每一個(gè)學(xué)派的理論，都只適合于當(dāng)時(shí)的特定背景。二是失業(yè)理論研究局限于經(jīng)濟(jì)學(xué)角度。西方各學(xué)派失業(yè)人口理論的創(chuàng)立者和代表人物幾乎是清一色的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，未能多學(xué)科、多角度地綜合研究失業(yè)問(wèn)題。（3）國(guó)內(nèi)學(xué)者的貢獻(xiàn)在于：一方面從西方已成熟的理論出發(fā)對(duì)策研究，系統(tǒng)地整理、介紹西方的失業(yè)文獻(xiàn)；另一方面從我國(guó)失業(yè)與就業(yè)的實(shí)際情況出發(fā)，歸納出具有中國(guó)特色的失業(yè)理論研究與治理模式。其缺陷在于：描述性、現(xiàn)象性分析較多，很少有理論建樹(shù)；對(duì)于國(guó)外有關(guān)失業(yè)人口理論直接借鑒的較多，在與中國(guó)實(shí)際情況相結(jié)合、用以解決或說(shuō)明中國(guó)實(shí)際問(wèn)題的理論研究不夠；所提治理對(duì)策建議角度單一，可操作性強(qiáng)的不多，等等。

西方失業(yè)理論僅局限于對(duì)市場(chǎng)因素及經(jīng)濟(jì)技術(shù)因素的分析，缺乏對(duì)分配制度的觸及，不能揭示失業(yè)形成的最根本原因。而馬克思則從“所有制”或“生產(chǎn)關(guān)系”的角度進(jìn)行剖析，論證了失業(yè)即相對(duì)過(guò)剩人口是資本主義積累的產(chǎn)物，造成失業(yè)的根本原因是生產(chǎn)資料的資本主義私有制；從而將矛頭直指資本主義制度，揭示了失業(yè)現(xiàn)象產(chǎn)生的社會(huì)根源，直到現(xiàn)在還有很深的借鑒意義。因此，堅(jiān)持以失業(yè)理論為指導(dǎo)對(duì)策研究，吸取西方失業(yè)理論中合理的部分，從我國(guó)的實(shí)際情況出發(fā)來(lái)研究我國(guó)的失業(yè)問(wèn)題。

二、我國(guó)失業(yè)問(wèn)題的現(xiàn)狀

按照勞動(dòng)保障部和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)， 2003—2007 年，當(dāng)年年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率分別是4.3%、4.2%、4.2%、、4.1%和4.0%。單從這些數(shù)字看， 中國(guó)的失業(yè)率似乎還保持在社會(huì)可以接受的較低的水平上，警報(bào)并未響起。然而， 事實(shí)并非樂(lè)觀。中國(guó)目前計(jì)算城鎮(zhèn)失業(yè)率主要用城鎮(zhèn)失業(yè)人數(shù)和城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)這兩個(gè)總量指標(biāo)， 其公式為:

失業(yè)率= 城鎮(zhèn)失業(yè)人數(shù)/（城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)+ 城鎮(zhèn)失業(yè)人數(shù)）×100%

其中：城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)， 指在城鎮(zhèn)范圍內(nèi)， 從事一定社會(huì)勞動(dòng)并取得勞動(dòng)報(bào)酬或經(jīng)營(yíng)收入的全部人員( 包括：全部職工、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員、城鎮(zhèn)個(gè)體勞動(dòng)者、其他社會(huì)勞動(dòng)者) 。城鎮(zhèn)失業(yè)人數(shù)， 指勞動(dòng)年齡內(nèi)( 男16～50 歲， 女16～45歲) 的城鎮(zhèn)居民， 具有勞動(dòng)能力， 有就業(yè)要求而未就業(yè)， 并已在勞動(dòng)部門(mén)進(jìn)行登記的人數(shù)。目前統(tǒng)計(jì)上對(duì)臨時(shí)安排了工作， 勞動(dòng)收入達(dá)到最低一級(jí)工的收入水平，或雖無(wú)職業(yè)， 但不要求就業(yè)者， 不作為失業(yè)人員統(tǒng)計(jì)。統(tǒng)計(jì)失業(yè)人員數(shù)和計(jì)算失業(yè)率， 一般以年末為時(shí)點(diǎn)。從這個(gè)公式中可以看出， 中國(guó)的失業(yè)率的統(tǒng)計(jì)口徑還是有許多值得商榷的地方。以這樣的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率來(lái)評(píng)估中國(guó)的失業(yè)狀況， 不僅縮小了中國(guó)的失業(yè)人口的統(tǒng)計(jì)范圍，也低估了中國(guó)真實(shí)的失業(yè)規(guī)模和失業(yè)程度。對(duì)此， 一些國(guó)內(nèi)外的學(xué)者和研究人員對(duì)官方的失業(yè)率進(jìn)行了修正。他們認(rèn)為， 國(guó)家公布的失業(yè)率沒(méi)有將以下幾種因素包含在內(nèi)：首先， 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的失業(yè)率沒(méi)有包括農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力。據(jù)估計(jì)， 目前中國(guó)農(nóng)村約有農(nóng)村約有1 億～1.2 億富余勞動(dòng)力， 主要是中年以上的勞動(dòng)力， 并且多以農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)時(shí)間的形式存在。他們是中國(guó)最龐大的但沒(méi)有正式被統(tǒng)計(jì)的失業(yè)大軍。其次， 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的失業(yè)統(tǒng)計(jì)僅局限于在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)正式登記的失業(yè)人員， 沒(méi)有正式登記的就不算在失業(yè)之列。最后， 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的失業(yè)人員沒(méi)有包括下崗職工。而下崗是中國(guó)體制轉(zhuǎn)型過(guò)程有的失業(yè)現(xiàn)象。將以上三種因素考慮在內(nèi)， 按照他們的估計(jì)， 目前全國(guó)的失業(yè)率為20%～28%。美國(guó)普林斯頓大學(xué)的程曉農(nóng)博士估計(jì)， 中國(guó)城市的實(shí)際失業(yè)率達(dá)到20%，失業(yè)人數(shù)約有4 000 萬(wàn)～5 000 萬(wàn)， 他認(rèn)為， 中國(guó)內(nèi)地中小城市的失業(yè)率都在30%以上。這個(gè)數(shù)字可能過(guò)高， 但一個(gè)不可否認(rèn)的事實(shí)是， 中國(guó)現(xiàn)實(shí)生活中的失業(yè)現(xiàn)象比國(guó)家公布的數(shù)字要高得多， 從20 世紀(jì)90 年代后期開(kāi)始的新一輪失業(yè)高峰至今仍無(wú)下降趨勢(shì)。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的信息表明， 2003—2007 年中國(guó)的GDP 增長(zhǎng)率分別是10%、10.1%、10.4%、10.7%、和11.4%， 按照這樣的增長(zhǎng)率， 中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r是比較理想的。在通常的情況下， 失業(yè)是與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈反向關(guān)系的， 也就是說(shuō)， 隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)， 經(jīng)濟(jì)規(guī)模就會(huì)擴(kuò)大， 雇傭需求也會(huì)隨之增加， 就業(yè)情況也就好轉(zhuǎn)。所以， 經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)會(huì)擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模從而提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì); 反之如果經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速， 就業(yè)情況就惡化。因此， 嚴(yán)峻的失業(yè)只會(huì)在經(jīng)濟(jì)蕭條的情況下出現(xiàn)， 這是經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)基本原理。然而中國(guó)近年來(lái)的宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況卻表明中國(guó)出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)就業(yè)情況快速惡化的現(xiàn)象， 與經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)形成鮮明對(duì)照的失業(yè)人數(shù)呈加速上升趨勢(shì)。從國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部公布的全國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)來(lái)看， 2003 年末全國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)為800萬(wàn)， 2004年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)為827 萬(wàn)， 2005 年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)為839萬(wàn)， 2006 年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)為847萬(wàn)， 這些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明， 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已經(jīng)不能增加就業(yè)機(jī)會(huì)。

三、我國(guó)失業(yè)問(wèn)題探析

( 一) 勞動(dòng)力供給

1、人口數(shù)量。我國(guó)人口總量大，人口自然增長(zhǎng)過(guò)快，人力資源嚴(yán)重供過(guò)于求，這是造成目前失業(yè)人口增加的直接原因。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局預(yù)測(cè)，我國(guó)15～64 歲的勞動(dòng)適齡人口1995 年為8.07 億人，2000 年為8.5 億人，2010 年將為9.70 億人，2020年將達(dá)到最高峰約9.97 億人，比1995 年增加了近2 億人。以2000 年為例，我國(guó)凈增勞動(dòng)年齡人口為1，171 萬(wàn)人，按照78%的參與率計(jì)算對(duì)策研究，大約有910 萬(wàn)人需要就業(yè)，按照當(dāng)年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，最多也只能增加就業(yè)機(jī)會(huì)640萬(wàn)個(gè)。

2、勞動(dòng)力素質(zhì)結(jié)構(gòu)。勞動(dòng)力素質(zhì)，特別是勞動(dòng)力的文化程度是決定勞動(dòng)生產(chǎn)率的主要途徑，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)勞動(dòng)力的文化程度不斷提高，文盲人口比例持續(xù)明顯下降。2000 年文盲人口比例為6.7%，與1982 年相比累計(jì)下降16.1%個(gè)百分點(diǎn)，平均受教育年數(shù)由4.61 年提高到7.11 年。但是，我國(guó)勞動(dòng)力的整體素質(zhì)還是不高，相當(dāng)部分人很難適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的要求。

3、年齡結(jié)構(gòu)。我國(guó)的年齡結(jié)構(gòu)具有以下特點(diǎn)：第一，就業(yè)人口的年齡結(jié)構(gòu)構(gòu)成比較年輕，青年人過(guò)早離開(kāi)學(xué)校進(jìn)入就業(yè)加劇了勞動(dòng)力之間的競(jìng)爭(zhēng)。第二對(duì)策研究，我國(guó)60歲以上老年人口勞動(dòng)參與率過(guò)高，人為地加劇了就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。第三，我國(guó)婦女就業(yè)參與率過(guò)高，大大超過(guò)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段。由于我國(guó)人口基數(shù)大，加上總?cè)丝诰蜆I(yè)率高，形成了巨大規(guī)模的勞動(dòng)力供給。

( 二) 勞動(dòng)力需求

1、經(jīng)濟(jì)體制改革。經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化是我國(guó)失業(yè)問(wèn)題的直接原因。隨著改革的進(jìn)一步深化，勞動(dòng)力市場(chǎng)基本形成，市場(chǎng)失靈問(wèn)題開(kāi)始出現(xiàn)。二元?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)基本形成，兩個(gè)市場(chǎng)由于勞動(dòng)力素質(zhì)不同、勞動(dòng)力價(jià)格不同很難溝通，導(dǎo)致結(jié)構(gòu)性失業(yè)問(wèn)題明顯。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。目前，我國(guó)整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由工業(yè)化初中期向中后期過(guò)渡，資金密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)比重不斷上升，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)比重沒(méi)有提高對(duì)策研究，導(dǎo)致原有的就業(yè)崗位不斷減少，新的就業(yè)機(jī)會(huì)尚未出現(xiàn)。第一產(chǎn)業(yè)由以前的新增就業(yè)機(jī)會(huì)主要渠道之一變?yōu)榕懦鈩趧?dòng)力就業(yè)的主要部門(mén)，開(kāi)始大量釋放勞動(dòng)力；第二產(chǎn)業(yè)由原來(lái)的“短缺經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤百I(mǎi)方市場(chǎng)”，企業(yè)的“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、破”使得下崗失業(yè)人數(shù)急劇增加；第三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)人員雖有所上升，但由于經(jīng)濟(jì)重型化嚴(yán)重，不僅制約了普通勞動(dòng)力的就業(yè)容量，也壓制了對(duì)知識(shí)勞動(dòng)者的吸納能力。

3、技術(shù)進(jìn)步。技術(shù)進(jìn)步具有雙重作用：一方面由于廣泛采用節(jié)省勞動(dòng)型技術(shù)而減少工作崗位；另一方面勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)又通過(guò)刺激需求增長(zhǎng)產(chǎn)生了新的工作崗位，這種需求效應(yīng)往往通過(guò)跨企業(yè)或跨部門(mén)間帶來(lái)互補(bǔ)性。技術(shù)進(jìn)步引起的勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)過(guò)程基本上是一個(gè)勞動(dòng)力的重新分配過(guò)程，關(guān)鍵問(wèn)題是由于技術(shù)進(jìn)步所摧毀的舊工作崗位是否多于或少于它所創(chuàng)造的新工作崗位。

4、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。從1980 年前后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入持續(xù)高速發(fā)展階段，產(chǎn)生了大量的新增就業(yè)機(jī)會(huì)，GDP 每增長(zhǎng)1%，就業(yè)增長(zhǎng)率相應(yīng)增長(zhǎng)了0.31 個(gè)百分點(diǎn)對(duì)策研究，屬于“高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，高就業(yè)增長(zhǎng)”的類型。但進(jìn)入20世紀(jì)九十年代以后，我國(guó)就業(yè)年增長(zhǎng)率降到1%左右，屬于“高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，低就業(yè)增長(zhǎng)”的類型。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)物質(zhì)資本增長(zhǎng)率大大超過(guò)勞動(dòng)要素和人力資本要素增長(zhǎng)率，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)模式屬于“資本驅(qū)動(dòng)型”。我國(guó)最豐富的是勞動(dòng)力資源，最短缺的是資本資源，我們應(yīng)充分利用勞動(dòng)力這一資源，節(jié)約資本資源，發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。但我國(guó)的工業(yè)化路線是資本密集產(chǎn)業(yè)，這樣，經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)、資本高投入就沒(méi)有帶來(lái)相應(yīng)的就業(yè)增長(zhǎng)對(duì)策研究，使就業(yè)壓力突現(xiàn)出來(lái)。

5、經(jīng)濟(jì)周期。我國(guó)目前盡管仍處在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期，但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的周期性變化已開(kāi)始出現(xiàn)。在經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張階段，我國(guó)的就業(yè)問(wèn)題可以得到一定程度的緩解。其原因是，由于投資的帶動(dòng)，市場(chǎng)需求旺盛，企業(yè)生產(chǎn)充足，不僅使企業(yè)隱蔽失業(yè)減少，而且往往還可以擴(kuò)招一些正式和臨時(shí)的工人。同時(shí)，隨著投資增長(zhǎng)，建筑業(yè)需要從農(nóng)村招收大量的建筑工人，從而也減少了農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力。但是，在經(jīng)濟(jì)緊縮階段，投資下降對(duì)策研究，市場(chǎng)需求疲軟，導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)品積壓，正式工人下崗，大量從農(nóng)村招來(lái)的臨時(shí)工和建筑工人又紛紛回到農(nóng)村，此時(shí)，隱性和顯性的失業(yè)都會(huì)增加。

四、我國(guó)失業(yè)問(wèn)題的解決建議

( 一) 加快形成市場(chǎng)導(dǎo)向就業(yè)機(jī)制的步伐。解決就業(yè)問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是對(duì)勞動(dòng)力資源的充分合理的配置。在這方面， 勞動(dòng)力市場(chǎng)起著不可替代的作用。而中國(guó)目前所形成的就業(yè)市場(chǎng)， 還是一種斷裂的和殘缺的就業(yè)市場(chǎng)。首先， 城市和農(nóng)村斷裂成兩個(gè)就業(yè)市場(chǎng)， 在農(nóng)村就業(yè)市場(chǎng)， 就業(yè)要求比較高的城市戶籍人員幾乎不參與競(jìng)爭(zhēng)， 其次城市就業(yè)市場(chǎng)又被認(rèn)為分為“人才市場(chǎng)”和“勞動(dòng)力市場(chǎng)”兩塊， 前者專為有文憑的或有職稱的專業(yè)人員準(zhǔn)備， 后者為既無(wú)文憑也無(wú)職稱的人員準(zhǔn)備。后者要想進(jìn)入前者的領(lǐng)地非常困難， 同時(shí)， 有的用人單位在招聘人員的時(shí)候還設(shè)置了諸如年齡、性別、身高、地域甚至血型、容貌等方面的規(guī)定， 。這些就業(yè)歧視現(xiàn)象對(duì)人員的流動(dòng)產(chǎn)生了非常不利的制約作用。因此， 在目前盡快規(guī)范全國(guó)統(tǒng)一的就業(yè)市場(chǎng)， 營(yíng)造公平合理的求職環(huán)境就顯得尤為重要。

( 二) 加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整， 積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中第三產(chǎn)業(yè)的比重最大，就業(yè)增長(zhǎng)最快， 能有效擴(kuò)大就業(yè)容量。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)中第三產(chǎn)業(yè)主要是知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)， 它對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和吸納勞動(dòng)力有著舉足輕重的作用。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的第一、二產(chǎn)業(yè)的剩余勞動(dòng)力完全是由第三產(chǎn)業(yè)吸納的。中國(guó)勞動(dòng)力成本較低( 相當(dāng)與美國(guó)的1/20) ， 加入WTO能夠推動(dòng)中國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展。中國(guó)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿^大( 從業(yè)人員僅占全部從業(yè)人員的27%， 遠(yuǎn)低于國(guó)外60%～80%的比重) ， 可能為外資看好， 有利于改善中國(guó)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)落后的局面， 第三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)的能力為第二產(chǎn)業(yè)的4 倍～5 倍。一般說(shuō)來(lái)， 第三產(chǎn)業(yè)每增加1 個(gè)百分點(diǎn)大約可吸納200 萬(wàn)人就業(yè)， 特別是第三產(chǎn)業(yè)中的社區(qū)服務(wù)業(yè)更是吸納最多的領(lǐng)域。目前發(fā)達(dá)國(guó)家的這個(gè)比重在50%左右， 而中國(guó)社區(qū)服務(wù)業(yè)的從業(yè)人員只占20%， 發(fā)展?jié)摿ο喈?dāng)大， 社區(qū)服務(wù)包括的內(nèi)容十分廣泛， 而且具有種類繁多、資金投入少、技術(shù)要求低、不受年齡限制、工作靈活等特點(diǎn)， 比較適合中國(guó)目前大部分失業(yè)者的年齡結(jié)構(gòu)和文化素質(zhì)結(jié)構(gòu)。

( 三) 發(fā)展中小企業(yè)， 拓寬就業(yè)渠道。加入WTO 引入的國(guó)際規(guī)則以及經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度的提高， 必然給中小企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造有利的空間。目前， 中國(guó)登記注冊(cè)的中小企業(yè)約有3 570

萬(wàn)， 其中， 7 人及以下的注冊(cè)微型企業(yè)為2 570 萬(wàn)， 約占中小企業(yè)總數(shù)的72%， 其創(chuàng)造的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占總數(shù)的12%， 從業(yè)人員5 070 萬(wàn)， 占全部從業(yè)人員的72%， 戶均從業(yè)人員2人?，F(xiàn)有8 人及以上的中小企業(yè)1 000 萬(wàn)， 約占中小企業(yè)總數(shù)的28%， 共商注冊(cè)登記的中小企業(yè)占全部注冊(cè)企業(yè)總數(shù)的99%以上。近年來(lái)出口總額的60%是由中小企業(yè)提供的?？梢?jiàn)， 中小企業(yè)在保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)， 拉動(dòng)民間投資，帶動(dòng)地區(qū)發(fā)展， 增加就業(yè)崗位， 緩解就業(yè)壓力， 實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化等方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

( 四) 加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐， 增加勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)， 穩(wěn)定農(nóng)業(yè)就業(yè)量。引導(dǎo)和鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整， 延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈， 并適當(dāng)向城鎮(zhèn)集中。通過(guò)發(fā)展小城鎮(zhèn)加快城市化進(jìn)程， 推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展， 為農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。國(guó)家在西部開(kāi)發(fā)中， 要把西部地區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)作為開(kāi)發(fā)重點(diǎn)，加大政策支持和資金投入的力度， 通過(guò)信息引導(dǎo)和有序組織， 運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段引導(dǎo)和調(diào)節(jié)農(nóng)村勞動(dòng)力向城市、向發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)就業(yè)。加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)力度， 推進(jìn)勞動(dòng)力就業(yè)的城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

( 五) 大力加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)， 提高勞動(dòng)者的就業(yè)能力和適應(yīng)職業(yè)標(biāo)號(hào)的能力。要把職業(yè)培訓(xùn)作為促進(jìn)再就業(yè)、化解結(jié)構(gòu)性失業(yè)矛盾的重要手段。針對(duì)中國(guó)勞動(dòng)力的特點(diǎn)進(jìn)行思想觀念的轉(zhuǎn)變、新型就業(yè)觀的教育， 使之首先從思想上適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)的變化。要圍繞加入WTO 之后產(chǎn)業(yè)和行業(yè)結(jié)構(gòu)的新情況安排培訓(xùn)計(jì)劃， 綜合開(kāi)發(fā)和利用各類培訓(xùn)資源， 推動(dòng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)化、社會(huì)化改革步伐。大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)者培訓(xùn)，為更多勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)準(zhǔn)備條件。

( 六) 建立失業(yè)預(yù)警系統(tǒng)， 完善社會(huì)保障制度。作為一種改革的代價(jià)， 失業(yè)所引發(fā)的后果不應(yīng)該由失業(yè)者獨(dú)自承擔(dān)，而應(yīng)由政府， 改革收益者以及富人階層來(lái)共同承擔(dān)。要在全國(guó)特別是就業(yè)形勢(shì)比較嚴(yán)峻的行業(yè)、地區(qū)建立相應(yīng)的失業(yè)預(yù)警系統(tǒng)， 預(yù)測(cè)失業(yè)變動(dòng)情況并及時(shí)報(bào)警。針對(duì)具體情況， 準(zhǔn)備應(yīng)付的預(yù)案和計(jì)劃。失業(yè)保險(xiǎn)要準(zhǔn)備足夠的資金， 盡快解決失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面太窄，資金不足以及失業(yè)保障金給付標(biāo)準(zhǔn)不明確等問(wèn)題， 提高抗失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的能力， 保證失業(yè)人員的失業(yè)救濟(jì)， 完善社會(huì)保障制度， 建立社會(huì)保障體系， 其中主要是養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療保障制度的建立和完善。

五、結(jié)束語(yǔ)

失業(yè)不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，它涉及到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的方方面面，在不同的歷史時(shí)期、不同地域和不同生產(chǎn)條件下，引發(fā)失業(yè)的原因也不盡相同。我國(guó)失業(yè)問(wèn)題具有一定的特殊性，研究我國(guó)失業(yè)問(wèn)題必須堅(jiān)持以失業(yè)理論為指導(dǎo)，立足于創(chuàng)建中國(guó)特色的失業(yè)問(wèn)題治理模式。

通過(guò)以上分析，我們可以得出我國(guó)失業(yè)問(wèn)題的特殊性原因是：人口增長(zhǎng)導(dǎo)致勞動(dòng)力總量供大于求對(duì)策研究，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必然產(chǎn)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)，體制沖突導(dǎo)致下崗失業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，教育體制落后加劇了素質(zhì)結(jié)構(gòu)性失業(yè)，經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)導(dǎo)致勞力需求減少，擇業(yè)觀偏差引發(fā)觀念性結(jié)構(gòu)失業(yè)。針對(duì)引發(fā)失業(yè)問(wèn)題的特殊性原因，提出具有針對(duì)性的治理對(duì)策，即實(shí)行穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，保持適度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；合理調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，積極創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)；完善勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng)，規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)管理；深化教育體制改革，全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)；健全和落實(shí)社會(huì)保障體系，調(diào)動(dòng)失業(yè)者再就業(yè)的積極性。

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