前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的關于保護環(huán)境的條件主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
親愛的同學們:
地球是我們人類賴以生存的地方,它就像母親一樣為我們提供生存資源和條件。所以大家要保護地球,珍惜自然資源、保護環(huán)境。
生活中,很多同學都有浪費資源的現(xiàn)象:水龍頭不停地流出清澈的自來水,用水的人不知去向;開著電燈、電視的房間里卻長時間空無一人;筆記本隨手扔進垃圾桶,卻只寫了幾個字……這些都是在生活中存在的問題。因此,我特意提出以下建議:
1、節(jié)約用水
在使用水時,要注意以下幾點:洗完手立即關上水龍頭;在拖地板時不要用太多水,拖完地板的水可以用來沖廁所;
2、愛護公物
大家知道,學校的東西都是政府給的,應該愛護公物,不要破壞校園里的一草一木。如發(fā)現(xiàn)有同學破壞公物,應立即制止或告訴老師。
3、節(jié)約用紙
大家在用紙的時候不能浪費,沒用完的紙張可以撕起來裝訂成草稿本。既環(huán)保又不浪費。
關于愛護環(huán)境的名言警句(最新)1. 綠化是我們生存的希望,美化是我們做人的根本。
2. 建設項目必須依法進行環(huán)境影響評價。
3. 嬌嬌小草,請足下留情。
4. 節(jié)約能源,人人有責!
5. 節(jié)約用水,請從身邊做起。
6. 看,藍色的地球多美呀!千萬不要讓她變成單調的黃色!
7. 科技發(fā)展無限好,只是地球太難堪。
8. 快快行動起來,保護自然生態(tài)!
9. 垃圾分類,循環(huán)回收。
10. 綠色社會,動手筑造。
11. 建設“四化”離不開綠化。
12. 建設美麗的邊疆,愛護我們的家園。
13. 藍藍的天,白白的云,我們共創(chuàng)一個綠色的家。
14. 利用地球資源是為了人類更好地生存,保護地球環(huán)境是人類為了生存得更久。
15. 綠化做得好,染污就減少。垃圾分類放,環(huán)境有保障。
關于愛護環(huán)境的名言警句(熱門)1. 撿起一張紙,創(chuàng)造一個美的環(huán)境。
2. 和大自然心與心的交匯,共創(chuàng)地球美好家園。
3. 河水的眼淚不再清澈,高山的頭發(fā)日見稀疏。
4. 護我環(huán)境,為我中華!
5. 花兒開得美,大家來欣賞。
6. 還“地球媽媽”一張潔白干凈的“臉”吧!
7. 環(huán)境保護從我身邊做起。
8. 多種一棵翠綠的小樹,還我一片蔚藍的天空。
9. 發(fā)展經(jīng)濟不能以犧牲環(huán)境為代價。
10. 放下千斤斧,快去勤植樹!
11. 廢氣,stop!廢水,stop!染污,go away!
12. 風清水綠天藍,我們美麗的家。
13. 地球是我家,共同保護她。
14. 地球是我們的媽媽,我們是媽媽的孩子,熱愛媽媽吧!
15. 地球只有一個,失去它,我們到哪里去尋找家園。
關于愛護環(huán)境的名言警句(經(jīng)典)1. 動物是我們朋友,保護動物就是保護我們自己。
2. 多栽一棵樹,就給人類多增添一絲生存的希望。
3. 地球是我們的母親,保護地球就是保護母親。
4. 地球是我們的母親,我們要愛護她。
5. 含一滴水,還一份真情!
6. 合理利用自然資源防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞。
7. 環(huán)境保護是一項基本國策。
8. 撿起一張廢紙,就是消除一份污染。
9. 地球清潔一點,我們生活舒適一點。
10. 地球媽媽需要你我的細心呵護。
11. 保護環(huán)境就是保護我們自己。
12. 保護環(huán)境山河美持續(xù)發(fā)展事業(yè)興。
13. 保護環(huán)境是我們生存的惟一條件。
14. 帶著歡樂舞步,讓風沙停止,讓小鳥起舞,讓綠色騰飛。
15. 從自己做起,愛護我們的家園。
16. 參與綠色行動,保護美麗家園。
17. 不讓塵土進校園,只讓美好到我家。
18. 別讓可愛的生靈在我們這一代人手中消失。
地球是我們賴以生存的家園,它就像母親一樣,為我們帶給著生存的資源和條件。我們是地球的主人,我們要像善待自我一樣去保護它。下面給大家分享一些關于保護環(huán)境高二作文800字范文,希望對大家有所幫助。
保護環(huán)境高二作文800字1“保護環(huán)境、人人有責”這是多么好的一句宣傳保護環(huán)境的標語,這也是我們國家人民政府提出保護環(huán)境的決心。
在大街小巷中,在城市的各個角落中到處都有保護環(huán)境的人們在辛勤工作,在事實上保護環(huán)境并不是什么難事,應該是舉手之勞的事,這就要看我們平常對“環(huán)?!钡恼J識是否透徹,清楚。要知道什么是環(huán)保?什么叫環(huán)保?
昨天,有位叔叔在廣場上散步,他走著走著,手在褲兜里一伸,提出一盒香煙,他把香煙往嘴中一放,隨手將煙盒丟在園中的花叢中,那時有一位阿姨在那里路過,阿姨對叔叔說:“同志,請將煙盒撿起,這里是公共場所,請人人保護環(huán)境”。那么叔叔不但不撿反而眼睛一瞪,破口大罵起阿姨。公園里的人特別多,看到吵架那更是一擁而上來看熱鬧。眾人聽了他們爭吵的原因,就你一言我一語地教訓起那位叔叔,眾人讓叔叔對阿姨道歉。叔叔說了一聲“對不起”掉頭就跑走了。
還有一件事情:我家鄰居阿姨的孩子,是一個懂得廢物利用的好孩子,他常常去撿易拉罐,紙片,瓶子。一開始,我也不知道他葫蘆里面賣的是什么藥,我就在周末悄悄的跟蹤他。后來被他發(fā)現(xiàn)了,他問我:“你為什么跟蹤我”我直接轉移話題他:“你怎么撿垃圾呀!”他一本正經(jīng)的回答:“我這是在保護環(huán)境,也就是環(huán)保?,F(xiàn)在人們亂扔垃圾破壞環(huán)境,他們不知道環(huán)保,咱們可知道,其實廢品也可以進行重復利用,不是嗎?這樣既保護了環(huán)境,又痛痛快快的玩了一番。這難道不是一個兩全其美的好主意嗎?”從此以后,只要我周末有時間,就和他起保護環(huán)境。
從這小小的倆幕里讓我知道環(huán)保就是保護環(huán)境,保護大自然,保護地球媽媽。只要我們人人在環(huán)保,保護環(huán)境,我們的生活不是又增添了不少色彩嗎?
保護環(huán)境高二作文800字2這些年來。我們國家受到了嚴重的環(huán)境污染,特大沙塵暴在我國一次又一次發(fā)生,嚴重地影響了人民的生活,使我們難以生存。
綠色的草地將會變成沙漠,大樹將會永遠倒在地上,而我們也不會快樂生活:幸福沒有了,親人沒有了,連我們生存的地球也會在茫茫宇宙中消失。然而這不僅僅是沙塵暴帶來的災難。此刻,連南極也遭到了污染破壞。因此,地球上失去了最后一塊凈土。泰山原先是被人們觀賞的好地方,居然也成了保護區(qū)。
而我們,難道就只能袖手旁觀嗎,難道我們只能看著這美麗而脆弱的地球永遠消失在人間嗎?從此,我們能看到風吹草地見牛羊,白云下方馬兒跑的那種景象嗎?雖然我們只是小學生,但是我們還能夠為家鄉(xiāng)做出一點貢獻,讓定西在期望中崛起。
聽我爸爸說在塔克拉瑪干沙漠邊緣有個羅布泊,那是一個生機勃勃的綠洲,一年四季都會有新鮮的空氣,令人向往的環(huán)境,綠茵環(huán)繞、叢林掩蔽的環(huán)境,讓那里的生活人對著一片沙漠中的綠洲重新燃起了生活的期望。但是有誰能夠明白,長達幾百甚至幾千年的圣地,竟然被那里愚蠢的人們將它消失了、毀滅了。死亡人數(shù)陸續(xù)增加,更因為腐爛的尸體沒有埋葬,森林已經(jīng)受到了嚴重的空氣污染,森林一天一天地消失。透過羅布泊幾乎烤焦地皮的陽光,我們能夠看見羅布泊的痛!它在懷念,懷念昔日的牛馬成群,青山綠水;它在嘆息,嘆息今朝的黃沙萬里,枯樹殘枝;它在渴望,渴望生命之源,萬物之根。然而,人類這個巨大的吸水鬼,斷絕了它的最后一絲期望。于是,用對生命的渴望搭起的綠色長堤轟然倒塌……
每當4月22日,這是地球的節(jié)日,至今已經(jīng)30年了,就因為“三廢”污染(廢水、廢氣、廢渣)和“十大污染”,每年造成了全世界的一大部分人患病、殘廢、甚至死亡。然而,白色污染已經(jīng)有了自由,它在天空中胡作非為,把空氣哥哥和臭氧層弟弟的衣服扎破,他讓沙漠上的沙子飛得永遠不得停息,攪亂了人民的生活。大自然叔叔不敢與它作對,匆匆忙忙的離開了人們。如果我們再不能夠制止,白色污染會給人類嚴重的懲罰,到了最后,不僅僅是珍稀的動植物,就連我們人類,最終將會滅絕在沙漠上。
同學們,我們離不開生存的地球,共同的命運把我們聯(lián)系在一齊,大自然叔叔多么盼望它能回到家園,地球母親把重任托付在人類的身上,因為只有我們才能挽回地球和人類的幸福:讓綠色不再嘆息,大自然不再哭泣,讓地球母親的傷痕消失,讓明天的地球更加美麗、堅強、可愛!
保護環(huán)境高二作文800字3環(huán)保的重要性是世人皆知的。環(huán)保是我們每個人義不容辭的責任和義務。如果大家不環(huán)保,那么我們這個世界即將被推到生死邊緣。
我常常想:環(huán)保是什么?綠色又是什么?
當我們看見鳥兒在天空中遨游,您一定認為世界上的動物多得數(shù)不勝數(shù)吧!噢,不得不告訴您您完全想錯了,如今,由于人們的大量捕殺和環(huán)境的日益污染,動物的家園已成了一片灰色,它們的生存已經(jīng)受到了影響,正面臨著危機,頻臨著滅絕。動物的生命與人類的生活息息相關。人們傷害動物就等于傷害自己。
水是生命的源泉,一切生物都離不開它?,F(xiàn)在,工廠越來越多,大多數(shù)河流都因為它們排放的污水而受到了污染,許多的小溪成了黑色的。動物們遭遇悲慘的命運。想象一下,如果您只能用生活中被污染的水,洗臉、洗手、洗頭發(fā)了,人生中如此苦惱的事,你該怎么辦?如果您家中停水一天該怎么辦?一個月?一年?如果您走在沙漠里,熾熱的太陽烤曬著大地,此時您已渴得嘴存干裂了,卻沒有一滴水,或許我們只有在這樣的情況下,才會感到水的可貴,才能懂得珍惜水。
樹木,綠色的象征,它不但能凈化空氣,還能起到光合作用。每天都能聽見嗡嗡的電鋸聲和一棵棵大樹的聲或倒下時發(fā)出的怒吼。原本郁郁蔥蔥的樹木,而如今卻只剩下了棕色的樹干。樹木在頻頻減少,昔日茂密的樹林已剩寥寥無幾了,這也使得沙漠面積在不斷擴大,使得動物少了棲息的地方,使得大自然缺少了生氣,最嚴重的則是山洪來臨時,人們在也不能依靠樹來抵擋了,會使得自然災害更加猖狂,無情地來傷害人們。這難到不是我們自己在毀壞自己的生存環(huán)境嗎?
親愛的朋友們,我們生活中的綠色已逐漸被黑、灰、棕、土黃所替代,我們是明天社會的主人,地球的命運掌握在我們手中,在此我號召大家:
讓我們用雙手,多種一棵樹;
讓我們站出來,保護野生動物;
讓我們行動起來,保護自己的家園;
讓地球上的樹更綠,天更藍,水更清;
讓我們的家園處處開滿綠色的環(huán)保之花。
保護環(huán)境高二作文800字4環(huán)境對于我們來說,是非常重要的,它就像一把大傘,為我們遮風擋雨保護我們的家園,如果離開了這把神奇的傘,那我們的家園就會像撒哈拉大沙漠一樣,一片死氣沉沉,荒無人煙。所以我要向全球發(fā)出意示,讓我們一起保護環(huán)境吧!
在我們日常生活中,一條條清澈的小溪被污染,變成了臭氣熏天的水溝;一株株美麗的花草樹木被污染,變得黑乎乎的即將凋謝;一棵棵高大的大樹在一陣隆隆的機器聲中倒下……這些殘酷的畫面,就是人類可惡的“杰作”!現(xiàn)在,人類破壞環(huán)境越來越嚴重.而且,破壞環(huán)境對我們造成的危害極大,它會帶來一系列的災難,如沙塵暴,大雨,山洪,海嘯等自然災害。
然而,近幾年來,地球的環(huán)境卻越來越惡劣:全球性氣候變暖,颶風、暴雨等災害性天氣頻繁出現(xiàn),“非典”、禽流感等傳染性疾病時有發(fā)生,給人類的生活和工作帶來嚴重威脅和許多不便。這些都是人們不斷地“傷害”地球的結果。前幾天,我在報紙上看到這樣一幅漫畫:一個人坐在樹梢上,正在砍他坐著的那根樹枝?!昂撸婧眯?。”有些人可能會這么想。難道你就沒有想一想,這僅僅是幅好笑的漫畫嗎?它不正是在諷刺我們嗎?難道你就沒有悟到,它在警告我們:人類在破壞環(huán)境的同時,也在不知不覺地傷害自己。
當你走在大街上,如果你想吐痰,你會怎么做呢?如果你選擇了吐在地上,那么你想過沒有,你在害自己嗎?一口痰含有大量的病菌,當太陽著時就會繁殖、傳染。同樣,當你砍伐一棵樹,當你挖掉一片草,當你把臟物倒進河流,難道你沒有覺得這是在破壞環(huán)境,“傷害”自己嗎?
“保護環(huán)境,人人有責。”我要把這句話銘記在心,把這句話當作一顆種子,我會用細心去澆灌它,讓它茁壯成長,讓“愛護環(huán)境,人人有責”這句話傳遞下去。我相信,只要我們大家一起自覺保護環(huán)境,自覺愛護環(huán)境,自覺綠化環(huán)境,改善我們的生活環(huán)境,就能創(chuàng)造美好的未來!
保護環(huán)境高二作文800字5我們生活在這個美好的地球上,地球媽媽創(chuàng)造了我們人類,還無私的為我們奉獻,提供資源。而我們人類卻慘無人道的折磨它,它的慷慨奉獻卻是人類的浪費。因此,為了讓地球更美麗,為了讓我們能夠在更好的環(huán)境中生存,我們要精心保護地球,保護地球生態(tài)環(huán)境!
一.保護樹木
綠色是時尚的代名詞,綠色是樹的代名詞,綠色是小溪的歡歌,綠色是花兒的枝葉,綠色象征著勃勃生機。樹是人類的朋友,它奉獻氧氣吸入二氧化碳,為人類凈化空氣,保持生態(tài)平衡,抵御沙化、風塵、赤潮。但是,人們怎么報答它的?濫砍濫伐,是沙漠面積漸漸增大,綠洲隨著減少,人類生存的范圍也就縮小了。試問那些濫砍濫伐的人,你們的良心還過得去嗎?
二.保護水資源
水,滋潤萬物,與人們的生產(chǎn)生活息息相關。水是甘甜的。但有時又是苦澀的;水是寶貴的,但有時它又泛濫成災;水是清冽的,但在一些地方它卻變得污濁不堪;一切生物都離不開水,但在一些特別需要水的地方,它卻變得那樣吝嗇……水,是生命之源,是任何物質都不可替代的。沒有水就沒有生命,更談不上什么文明和發(fā)展。當前,由于世界人口的劇增、人類的過度索取和浪費,以及工業(yè)污染等原因,世界淡水資源越來越匱乏,人類正面臨著嚴重的水危機。我們作為小學生應該做些什么呢?
三.保護野生動物
野生動物是自然生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分,在維護自然生態(tài)平衡中的作用及其在社會生活中的地位日益受到廣泛重視。保護野生動物,不僅關系到人類的生存與發(fā)展,也是衡量一個國家、一個民族文明進步的重要標志之一。全社會要積極行動起來,不亂捕、不濫殺、不濫食野生動物,保護野生動物從餐桌做起,做一個文明守法的公民。
第一,實行非歧視原則與不同環(huán)境標準的矛盾。非歧視原則,又稱為無差別待遇原則,是WTO的基石,主要通過最惠國待遇原則和國民待遇原則表現(xiàn)出來。最惠國待遇原則的基本含義是:締約國一方現(xiàn)在或將來給予任何第三國的貿易上的特權、優(yōu)惠和豁免,也同樣給予締約對方。國民待遇原則是指締約國保證給予其他成員的公民、企業(yè)和船舶在本國境內享受與本國公民、企業(yè)和船舶所享受的同樣的經(jīng)濟貿易待遇。
非歧視原則要求WTO成員方之間的貿易一視同仁,不應有所差別對待。但是,WTO成員方的環(huán)境保護標準是不同的,這樣相同的產(chǎn)品在不同的成員方會受到不同的待遇;同一個成員對來自其他成員方的相同產(chǎn)品可能采取不同的環(huán)保限制措施和技術標準,這樣就會影響非歧視原則的落實。
第二,實行最惠國待遇原則關于“相同產(chǎn)品”問題上的不同認識。確定是否屬于相同產(chǎn)品是適用最惠國待遇院原則的前提。但是,WTO對什么是相同產(chǎn)品并沒有明確的定義。在實踐中,主要采用《布魯塞爾稅則商品分類目錄》中排列在同一稅號下的商品就屬于相同產(chǎn)品,否則就適用不同的稅率。這種對相同產(chǎn)品的認識沒有考慮到生產(chǎn)同樣產(chǎn)品中不同的生產(chǎn)方法可能導致對環(huán)境的不同影響的因素,因而導致了一些與環(huán)境保護有關的貿易爭端。
從保護環(huán)境法律的角度看,生產(chǎn)相同產(chǎn)品的不同生產(chǎn)方式和技術可能會對生態(tài)環(huán)境造成不同的影響,對環(huán)境造成有害或較有害影響的相同產(chǎn)品應當受到成員方貿易政策的管制,而不應當與對環(huán)境無害或較少危害的相同產(chǎn)品享受同樣的待遇,否則就是不公平的。
而WTO認為,只要最終產(chǎn)品的用途和特性能夠滿足消費者的相同需要就是相同產(chǎn)品,生產(chǎn)方法、工藝和技術以及對環(huán)境的影響等因素不能作為是否相同產(chǎn)品的判斷標準,如果一個成員方以出口國沒有與之相同的技術和環(huán)境標準為理由就可以限制進口,那就會破壞WTO的市場準入原則,導致各種形式的貿易保護主義的盛行。自由貿易與環(huán)境保護是兩個不同的問題和領域,WTO不承認技術和環(huán)境壁壘對貿易的限制的合法性。即使對那些通過有害環(huán)境的技術和方法生產(chǎn)出來的產(chǎn)品,只要該產(chǎn)品符合WTO的自由貿易原則的要求,成員方就不能對其實行歧視性限制措施。雖然WTO對環(huán)境保護有一些規(guī)定,但這并不表明WTO允許任何締約國以環(huán)境保護為理由強迫其他成員方采用與其相同的環(huán)境和技術標準,否則就是違反了WTO的非歧視原則,對相同產(chǎn)品實行不公平的待遇。
第三,在對國際投資實行國民待遇與適用保護環(huán)境法律問題上的分歧。按照WTO的要求,對成員方之間的國際投資企業(yè)應當實行國民待遇,跨國公司應當實行東道國環(huán)境標準,遵守東道國的保護環(huán)境法律。但是,從保護環(huán)境法律的角度看,如果東道國的環(huán)境保護標準低于跨國公司母國的標準,適用東道國的保護環(huán)境法律可能給跨國公司轉嫁環(huán)境污染造成方便,從而破壞東道國和全球環(huán)境保護。發(fā)達國家在發(fā)展中國家投資設立國際企業(yè),適用較低的環(huán)境保護標準,就會大大降低其產(chǎn)品的成本,對發(fā)展中國家的市場和環(huán)境造成沖擊和破壞,使發(fā)展中國家在發(fā)展和競爭中處于劣勢地位,影響其可持續(xù)發(fā)展。從公平的原則出發(fā),應當要求發(fā)達國家的跨國公司適用較高的環(huán)境保護標準,要求發(fā)達國家對環(huán)境保護承擔更多的道義和經(jīng)濟責任。WTO規(guī)定發(fā)達成員對發(fā)展中成員提供技術援助,以使發(fā)展中成員更好地履行義務。
一、 社會法中的環(huán)境保護
(一)環(huán)境保護法律關系是社會法的調整對象
社會法是國家為了平衡社會利益關系、保障社會權利,通過國家機關及有關主體干預、調節(jié)社會特定關系的立法。社會法自產(chǎn)生以來,關于它的調整對象以及性質就引發(fā)了學界的討論。發(fā)展到今天,對于社會法的理解主要有以下兩種。第一種是社會法是區(qū)別于公法和私法的第三法域;第二種認為社會法是調整和解決實踐中出現(xiàn)的各種社會問題的法律規(guī)范的總稱。就其調整對象而言,隨著實踐的不斷發(fā)展,社會法調整的對象也在不斷地擴大,主要有狹義說、中義說和廣義說三種不同的學說。依據(jù)狹義說的觀點,社會法僅指勞動法和社會保障法;中義說認為,社會法調整的范圍除了勞動法和社會保障法外,還包括了對弱勢群體保護的法律,例如殘疾人保護法、婦女權益保障法等。廣義說則認為,除狹義和中義之外,還包括了環(huán)境保護法、反不正當競爭法、消費者權益保護法等等。由此可見,隨著社會的發(fā)展,環(huán)境法律關系已經(jīng)成為了社會法調整的對象之一。
(二) 作為社會權的環(huán)境權
社會權又稱生存權或受益權,它是指社會成員對其所在的社會所享有的一些基本權利,主要包括經(jīng)濟權,受教育權和環(huán)境權三類。對社會權的概念進行剖析,可以看出社會權具有以下兩個特征:一是社會權是公民“對社會享有”的基本權利,社會權只能在社會中實現(xiàn),也就是說公民有依法從社會中獲得滿足其基本生活需求的權利;二是社會權以國家積極作為為價值訴求,社會權對應他人、社會和政府的負擔。在公民的基本生活需求不能滿足的情況下,公民有權要求國家滿足這些基本需求。社會權不同于民法中的人身權等絕對權,排除他人干涉。相反,它要求國家能夠積極作為,為公民實現(xiàn)社會權提供條件,充分保障公民享有的社會權。
環(huán)境權是社會權中的一項重要權利,指人類或其他有關主體對于影響其生存和發(fā)展的各種自然物質因素所享有的各種權利以及由此所承擔的在他們之間產(chǎn)生的各種義務。公民環(huán)境權是伴隨著生存權的發(fā)展而來的,是一種新型的人權,它是建立在人與自然和諧相處的基礎之上的。環(huán)境權的主體不僅僅局限于公民,還包括國家與法人。我國目前的立法對于環(huán)境權雖然還沒有明確的宣布,但已有對于環(huán)境權的法律規(guī)定。那么,為了保障公民、法人以及國家的環(huán)境權,在協(xié)調環(huán)境保護和社會及經(jīng)濟發(fā)展的關系時就必須注重整合國家、法人企業(yè)和公民等社會各階層的力量,在促進經(jīng)濟發(fā)展的同時,保護好人類賴以生存的環(huán)境,保護各個主體享有的環(huán)境權,創(chuàng)造良好、舒適的社會生活環(huán)境。
二、 環(huán)境保護與社會及經(jīng)濟發(fā)展的關系
近年來,中國的經(jīng)濟飛速發(fā)展,人民的生活水平不斷提高,物質生活也獲得了極大的滿足。與此同時,人民對于生存的環(huán)境也提出了更高的要求。然而,當前我國呈現(xiàn)出來的現(xiàn)象卻是,在經(jīng)濟發(fā)展的同時,環(huán)境遭受了極大的破壞。環(huán)境問題已經(jīng)成為了制約經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸,也逐漸演變?yōu)槲覈斍吧鐣l(fā)展中存在的主要社會問題。在這種情況下,建設環(huán)境友好的文明社會,關注人與自然的和諧發(fā)展,已經(jīng)成為我國這樣一個發(fā)展中國家的必然選擇。如何更好地協(xié)調環(huán)境保護與社會及經(jīng)濟發(fā)展的關系也不得不引發(fā)我們的思考。
黨的十將生態(tài)文明建設提到了至關重要的位置,提出了建設包括生態(tài)文明在內的五位一體的中國特色社會主義總體布局,將生態(tài)文明與經(jīng)濟、政治、文化以及社會發(fā)展緊密結合起來。由此也可以看出當前以環(huán)境保護為主要內容的生態(tài)文明建設的重要性。環(huán)境保護與社會的發(fā)展息息相關,相輔相成。一方面,打造良好的生存環(huán)境,不僅關乎社會的發(fā)展,也已經(jīng)成為社會文明與否的一個重要指標。只有擁有了良好的環(huán)境,使人民群眾享有基本生存的美好環(huán)境,才能調動人民群眾的積極性,為實現(xiàn)社會的更大進步貢獻力量。從另一方面來講,社會的文明進步也為環(huán)境保護提供了重要的基礎和有力的支撐。隨著社會文明成都的提高,人民的環(huán)保意識也不斷增強,這也為環(huán)境保護創(chuàng)造了有利的條件。
環(huán)境保護與社會及經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出既對立,又統(tǒng)一的關系,關系十分密切:一方面,如果盲目追求經(jīng)濟發(fā)展,不注重環(huán)境保護,必將會造成環(huán)境污染、資源浪費,從而影響經(jīng)濟發(fā)展;另一方面,只有經(jīng)濟發(fā)展了,技術不斷地更新,才能促進環(huán)境保護,也就是說經(jīng)濟發(fā)展為實現(xiàn)環(huán)境保護提供了條件。因此,對于我國這樣的發(fā)展中國家來說,不能片面地強調一方必須將環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調起來,只有這樣,才能實現(xiàn)經(jīng)濟的持久發(fā)展,保持良好的生態(tài)環(huán)境。
三、社會法在協(xié)調環(huán)境保護與社會及經(jīng)濟發(fā)展中的作用
社會法在協(xié)調環(huán)境保護與社會及經(jīng)濟發(fā)展的關系中起著積極的作用。維護社會公共利益是社會法的宗旨,社會法的產(chǎn)生和發(fā)展就是為了解決社會問題,維系民生。隨著社會法理論的不斷完善,這一法律部門在我國的法律體系中已經(jīng)占據(jù)重要的地位。由于它本身立足于社會,是關注社會問題的法律,所以,社會法對于實現(xiàn)社會公平正義,維護社會穩(wěn)定具有重大意義。
社會法在保護環(huán)境,建設生態(tài)文明方面也發(fā)揮著關鍵性作用。生態(tài)文明建設已經(jīng)成為我國特色社會主義社會建設格局的重要組成部分。我們不得不承認,伴隨著現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展,世界的格局發(fā)生了重大的改變,人類社會向前飛躍了一大步。但我們也應該看到,在物質財富不斷增長的同時,人類面臨的環(huán)境問題也日益嚴峻。從立法層面來看,近年來,關于環(huán)境保護的立法不斷出臺。由于環(huán)境法律關系是社會法的調整對象之一,所以,這些法律都屬于社會法的范疇。這些法律法規(guī)的出臺與實施,為保護環(huán)境,促進我國生態(tài)文明建設提供了立法依據(jù),使政府各部門、企業(yè)以及群眾能夠做到有法可依,能夠及時地預防環(huán)境污染,加快我國資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的建設進程。
另外,社會法在構建社會主義和諧社會的進程中也肩負著重要的使命。社會主義和諧社會的本質就是建設民主法治社會,強調依法治國,建設民主社會。 這就要求正確地處理好社會公共利益與公民個人利益的關系,而社會法以社會公共利益為其本位,尊重公民個人權利,與和諧社會的要求具有高度的一致性。解決社會問題主要依靠,社會法作為我國法律體系中的重要組成部分,也與和諧社會相契合。總之,社會法對于構建和諧社會意義重大,也為保護環(huán)境提供了立法保障,在協(xié)調環(huán)境保護與社會及經(jīng)濟發(fā)展的關系時必然發(fā)揮關鍵的作用。
四、社會法視閾下協(xié)調環(huán)境保護與社會及經(jīng)濟發(fā)展的有效對策
伴隨著社會的不斷發(fā)展,許多社會問題也涌現(xiàn)出來。當前,環(huán)境保護問題已成為制約我國社會及經(jīng)濟發(fā)展的主要社會問題。而社會法的目標就是解決社會問題,實現(xiàn)社會公平正義。因此,在社會法的視角下協(xié)調環(huán)境保護與社會及經(jīng)濟發(fā)展的關系就變得尤為重要。其中,不僅要堅持權利本位;又要堅持社會優(yōu)位,處理好社會整體和公民利益的關系,確保社會的和諧進步。
(一) 堅持社會本位,著力解決環(huán)境問題
社會本位原則是社會法的基本原則之一。在協(xié)調環(huán)境保護和社會及經(jīng)濟發(fā)展的關系時,要堅持社會本位,把社會公共利益放在首位,堅持以人為本,把人民群眾的利益放在頭等重要的位置,這也是我們正確處理環(huán)境保護與社會及經(jīng)濟發(fā)展必須堅持的方向。另外,我們要堅持科學發(fā)展觀,做到統(tǒng)籌兼顧,使環(huán)境保護和社會、經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調發(fā)展,實現(xiàn)社會公平,推進社會和諧,真正地建立人與自然和諧相處的文明社會。
(二)保護公民環(huán)境權,切實維護公民環(huán)境權益
環(huán)境權作為社會權中的一項重要權利,必須受到足夠的保護。結合我國目前的現(xiàn)狀,必須重視公民的環(huán)境權、生存權和發(fā)展權,為人民在環(huán)境良好的社會中生活創(chuàng)造條件。另外,要加強環(huán)境保護方面的法律制度建設,對于由于環(huán)境問題引起的各種矛盾和糾紛,要及時處理、化解。對于侵害公民環(huán)境權的行為,要運用民事和司法途徑加以救濟,建立和完善生態(tài)補償和污染損害賠償機制,切實維護人民群眾的合法環(huán)境權益。
(三)建立政府主導、公眾參與的環(huán)保新機制
社會法是國家為解決社會問題提供公力救濟的法。政府干預是社會法的特征之一。因此,在協(xié)調環(huán)境保護和社會及經(jīng)濟發(fā)展的關系時,政府部門必須發(fā)揮應有的作用,加強監(jiān)管力度,建立和完善信息公開制度,嚴格貫徹《環(huán)境保護法》的相關規(guī)定。對于企業(yè),要進行政策上的引導,鼓勵企業(yè)公開環(huán)境信息,積極履行社會責任。另外,保護環(huán)境要依靠人民群眾的力量,立法要保障公民的知情權、參與權和決策權,使公眾參與到保護環(huán)境的大潮中來。只有這樣,才能建立政府主導、公眾參與的新型環(huán)境保護綜合機制,從而為環(huán)境保護提供良好的制度保障,形成環(huán)境保護的最大合力。
五、結語
環(huán)境保護和社會及經(jīng)濟發(fā)展既對立統(tǒng)一又可以協(xié)調發(fā)展。在處理環(huán)境保護和社會及經(jīng)濟發(fā)展的關系時,要堅持社會本位原則,樹立社會整體觀念和社會全局觀念,把人民群眾的利益放在首位,堅持以人為本,保障人民群眾的基本生存權利。另外,在協(xié)調這兩者的關系是要充分地發(fā)揮政府部門的職能作用,將《環(huán)境保護法》的相關規(guī)定落到實處??傊?,環(huán)境保護與社會及經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展,首先要依靠國家政策的引導,其次要加強政府的監(jiān)督指導,更重要的是發(fā)揮群眾的力量,使人民群眾和各個企業(yè)樹立保護環(huán)境的意識,真正地行動起來,從根本上解決環(huán)境污染這一社會問題。我相信,在當前建設中國夢的大背景下,只要社會各個階層都為保護環(huán)境貢獻出自己的力量,那么,不久的將來,我國的環(huán)境問題必定會得到解決,社會主義和諧社會必將朝著更好的方向發(fā)展。
一,指導思想
節(jié)能減排是當前建設節(jié)約型社會和節(jié)約型學校中亟待解決的重大問題,"節(jié)能減排學校行動"是"建設節(jié)約型學校"工作的重要組成部分。各校要把"節(jié)能減排學校行動"與國家發(fā)展改革委等部門制定的《節(jié)能減排全民行動實施方案》以及市教委《關于建設節(jié)約型學校的實施意見》中的工作要求相結合,把節(jié)能減排工作與教育事業(yè)發(fā)展相結合,與學校日常教育教學和后勤保障工作相結合,明確相應的工作目標,工作職責和管理人員,加大節(jié)能減排的宣傳和教育力度,切實推進"節(jié)能減排學校行動"的開展,認真完成市,區(qū)縣政府明確的節(jié)能減排任務。
二,工作目標
(一)提高廣大教育工作者和學生的節(jié)約意識,促進教師和學生養(yǎng)成良好的節(jié)約習慣,通過自身的實際行動為北京市能源節(jié)約及生態(tài)環(huán)境保護工作做貢獻。
(二)督促學校全面采取節(jié)能減排措施,建立健全節(jié)能環(huán)保制度,做好學校發(fā)展和校園建設規(guī)劃,維修改造及日常管理中的節(jié)能環(huán)保工作,積極創(chuàng)建節(jié)約型學校。
(三)促使學校將節(jié)能減排作為重要內容,在學生思想道德教育,綜合實踐活動的開展和校本課程的開發(fā)中切實體現(xiàn)節(jié)能環(huán)保的理念和要求,有意識地將節(jié)能減排工作與推進新課程改革相結合,從而推進市新課程改革,全面實施素質教育,提高學生節(jié)約意識和環(huán)境素養(yǎng)。
(四)促進學校采用各種方式,在廣大師生中開展節(jié)能,環(huán)保宣傳活動,營造崇尚節(jié)約資源,愛護環(huán)境的校園文化氛圍。
三,主要任務
(一)進行節(jié)能環(huán)保知識宣傳
通過開展多種形式的節(jié)能減排宣傳教育活動,豐富和充實廣大師生節(jié)能,節(jié)水,節(jié)地,節(jié)糧,節(jié)材等方面的節(jié)約環(huán)保知識。
(二)開展節(jié)能環(huán)保實踐活動
在各級各類學校中開展靈活多樣的實踐活動,促進學校,教師和學生將節(jié)能減排工作要求落實在日常行為當中,促進全體師生節(jié)能減排技能的掌握。
(三)建立節(jié)能減排評價體系
在學校普遍開展節(jié)能減排行動的基礎上,依據(jù)北京市教育系統(tǒng)各單位節(jié)能減排工作的實際情況,初步建立相應的評價體系和標準,據(jù)此對學校節(jié)能減排工作進行整體評估。
四,主要內容
開展"節(jié)能減排學校行動"要與建設節(jié)約型學校的工作結合起來,做好統(tǒng)一規(guī)劃,突出重點,精心組織,務求實效。
(一)全面采取節(jié)能減排措施。
各級各類學校要結合本校實際,強化師生員工的節(jié)能環(huán)保意識,從學校發(fā)展,建設及日常運行管理的全局出發(fā),對節(jié)能,節(jié)水,環(huán)保工作進行統(tǒng)籌規(guī)劃。要建立健全節(jié)能環(huán)保制度,做好學校發(fā)展和校園建設規(guī)劃,加強基本建設,維修改造及日常工作,學習,生活運行過程當中的節(jié)能環(huán)保管理,嚴格執(zhí)行國家節(jié)能環(huán)保標準,積極采用新技術,新工藝,新設備,加強節(jié)能,節(jié)水,環(huán)保設備和器具的推廣應用,有條件的學校要建設節(jié)水和中水使用設施,積極推廣綠色照明和智能控制,節(jié)約每一滴水,每一度電,每一粒糧食,每一張紙,節(jié)約資源,保護環(huán)境。
(二)加強節(jié)能減排知識教育。
關鍵詞:絲綢之路經(jīng)濟帶;國際貿易;生態(tài)環(huán)境
引言
我國提出的“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“海上絲綢之路”,目的是探索新形勢下國際經(jīng)濟合作與發(fā)展的新模式,而這種新模式也必然涉及環(huán)境的保護,在此背景下,我們有必要對絲綢之路沿線國家可能面臨的環(huán)境問題進行分析和完善,只有這樣才能實現(xiàn)“一帶一路”的目標,使我國與沿線國家真正形成互利共贏、共同繁榮的利益共同體。
一、國際貿易和保護環(huán)境的關系
1、國際貿易對環(huán)境的影響
國際貿易對于環(huán)境是一把雙刃劍,既有利又有弊。一方面,國家之間交流的增多,可以促使各國共同面對環(huán)境問題并商量解決對策,有利于先進環(huán)境保護技術的傳播,從而對環(huán)境保護起到促進作用。另一方面,貿易和工業(yè)化的發(fā)展會加大對環(huán)境資源的利用與消耗。
2、保護環(huán)境對國際貿易的促進作用
環(huán)境要素作為國外投資者必須考慮的要素之一,其質量好壞很大程度上關乎一國能否引進外資。好的環(huán)境條件會增加國外投資者的投資,保護環(huán)境觀念的普及,也能促進貿易產(chǎn)品結構的優(yōu)化,因此說保護環(huán)境對發(fā)展國家間的貿易有促進作用。
二、沿線國家在環(huán)境保護方面可能面臨的挑戰(zhàn)
絲綢之路經(jīng)濟帶主要涉及的國家有中國、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、俄羅斯、土耳其、德國、希臘、意大利等等,由于各個國家的發(fā)展戰(zhàn)略、政策方針和污染程度不同,在國際貿易中對待環(huán)境問題的態(tài)度和措施也有所差別,所以絲綢之路經(jīng)濟帶沿線國家之間在發(fā)展貿易和保護環(huán)境中可能面臨以下幾個挑戰(zhàn):
1、經(jīng)濟利益至上,忽略環(huán)境效益
中國和沿線其它國家由于綜合國力的限制,發(fā)展經(jīng)濟始終是首要任務。在保護環(huán)境和經(jīng)濟利益面前,國家一般會選擇后者。以沿線的中亞國家為例,為發(fā)展本國經(jīng)濟,違背自然規(guī)律,過度發(fā)展重工業(yè)。在中國,這種重經(jīng)濟輕環(huán)境的現(xiàn)象也普遍存在,二氧化碳的高排放量導致各大城市先后出現(xiàn)霧霾現(xiàn)象,不僅不利于貿易往來,也對人類健康有害。一帶一路的目的就是提高經(jīng)濟利益,所以在貿易中會忽略環(huán)境效益是所有國家都可能面臨的首要問題。
2、國內政治影響環(huán)境合作的效率
國家的對外政策要受到國際協(xié)定、慣例和國內人民利益的雙重制約,在對外環(huán)境合作中也是如此。國家做出的環(huán)境決策很有可能因為國內的各種利益群體的要求而發(fā)生改變,所以各國政府在生態(tài)環(huán)境合作中也會變得小心謹慎。在中國,政策的制定一般會重視各部門之間利益的平衡,但仍難以避免有違反規(guī)定破壞環(huán)境事件的發(fā)生。因此在中國與其它國家的保護環(huán)境合作當中,很可能面臨由于國內政治的影響導致合作的效果不顯著的挑戰(zhàn)。
3、發(fā)達國家以投資方式向發(fā)展中國家轉移污染
一些投資主體,尤其是跨國公司經(jīng)常通過投資方式把本國落后的生產(chǎn)技術和設備轉移到發(fā)展中國家,從而避免本國環(huán)境受污染,卻使發(fā)展中國家成為污染地,由于對欠發(fā)達國家的發(fā)展和就業(yè)有促進作用,所以潛在的環(huán)境影響經(jīng)常會忽略。這些投資主體由于受到本國法律法規(guī)的限制,所以借投資為名將對環(huán)境有害的產(chǎn)業(yè)轉移到環(huán)境標準要求較低的發(fā)展中國家。因此絲綢之路經(jīng)濟帶在發(fā)展與建設中,很有可能遭遇這種污染轉移,發(fā)展中國家對于貿易中這種污染轉移行為,必須予以抵制。
4、污染程度不同導致合作積極性不同
中國與絲綢之路經(jīng)濟帶沿線的各國由于經(jīng)濟發(fā)展水平以及環(huán)境污染程度的差異,導致各國在環(huán)境合作的積極性方面也大有不同。環(huán)境變化所帶來的威脅對一些國家來說是緩慢,因此在合作上他們的積極性不高。雖然大部分沿線國家都頒布了保護環(huán)境的法律法規(guī),但還是存在部分國家對本國的破壞環(huán)境現(xiàn)象沒有盡到注意義務。由于中國與沿線國家的總體經(jīng)濟水平與其它發(fā)達國家相比還很弱小,各國沒有足夠的資金來支持解決本國的環(huán)境問題,因此這也是絲綢之路經(jīng)濟帶在交往中遇到的困境之一。
三、對我國在環(huán)境合作方面的幾點建議
1、轉變“先污染后治理、邊治理邊污染”模式
雖然我國目前的《環(huán)境保護法》在第19、41條分別規(guī)定了環(huán)境影響評價以及“三同時”(同時施工、同時設計、同時投產(chǎn))制度等一些預防性制度,但我國環(huán)境保護仍然沒有擺脫先污染后治理、邊治理邊污染的狀況,原因在于沒有落實全面協(xié)調可持續(xù)的發(fā)展觀,粗放型的經(jīng)濟增長方式?jīng)]有根本轉變等等。所以我國在實行一帶一路戰(zhàn)略中要堅持我國《環(huán)境保護法》提出的環(huán)境影響評價和三同時制度,做好監(jiān)督管理工作,只有這樣才能促進我國環(huán)境質量的優(yōu)化,在引進外資的同時給沿線國家起到表率作用。
2、堅持國際環(huán)境法的基本原則
國際環(huán)境法的基本原則主要包括可持續(xù)發(fā)展、共同但有區(qū)別、風險預防以及國際合作??沙掷m(xù)發(fā)展不僅是國際環(huán)境法的基本價值理念也是我國的發(fā)展戰(zhàn)略,共同但有區(qū)別是基于公平的理念,使國家承擔的義務與所造成的損害以及實際承受能力成正比,風險預防原則是為了避免環(huán)境污染出現(xiàn)嚴重后果,做到防患于未然,國際合作主要強調的是環(huán)境出現(xiàn)緊急情況時要通知相關國際并可以請求援助。我國在與絲綢之路經(jīng)濟帶沿線國家進行經(jīng)濟貿易和保護環(huán)境中,全面堅持和宣傳這些原則,有利于各國在發(fā)展經(jīng)濟的同時做到保護環(huán)境。
3、與沿線國家簽訂有關環(huán)境保護的區(qū)域性投資協(xié)定
如北美自由貿易區(qū)簽訂的《北美自由貿易協(xié)定》就有關貿易國在環(huán)境保護方面作了專門規(guī)定。其104條規(guī)定:“在遵守協(xié)定的情況下履行特殊貿易義務:(a)《關于瀕危動植物的國際貿易公約》(b)《臭氧層消耗物蒙特利爾議定書》……”,因此中國與沿線國家也應簽訂有關環(huán)境保護的區(qū)域性協(xié)定,逐步建立一套科學、規(guī)范、有序的生態(tài)環(huán)境合作制度。
4、增強沿線國家的信任,培養(yǎng)責任意識
在與沿線國家交流時,我國家應發(fā)揚我國優(yōu)良傳統(tǒng),堅持和平共處五項原則,與周邊國家形成睦鄰友好、合作共贏的關系,增強沿線國家信任。同時我國還要積極促成多形式的交流與合作,培養(yǎng)他們的責任意識,為保護生態(tài)環(huán)境的合作掃清障礙。同時要求其他國家遵守地區(qū)公認的有關環(huán)境氣候合作的協(xié)議、宣言等行為規(guī)范。而中國作為實行絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略的主要大國,應積承擔更多的環(huán)境責任,在生態(tài)環(huán)境合作中發(fā)揮更大作用。
5、堅持“環(huán)境準入”制度
針對前文提到的發(fā)達國家以投資方式向發(fā)展中國家轉移污染產(chǎn)業(yè)問題,我國要做到就是堅持環(huán)境準入制度,同時也要鼓勵沿線其它發(fā)展中國家實行此制度。在國際貿易中,發(fā)展中國家必須在可持續(xù)發(fā)展的宗旨下引進外資?!碍h(huán)境準入”制度要求各國投資的項目必須符合環(huán)境質量標準,在招商引資時不能盲目降低準入門檻,堅持從源頭上防止污染。
關鍵詞:國際環(huán)境措施 世貿規(guī)則 協(xié)調
一、環(huán)境保護:從GATT到WTO
20世紀中葉,環(huán)境問題席卷全球,成為全人類面對的共同問題。人們認識到:不保護環(huán)境,人類可能會毀掉自己賴以生存的家園。于是各國在將環(huán)境保護作為國內立法重點的同時,也通過締結國際條約的途徑保護環(huán)境,并將環(huán)境保護滲透于一切可能影響環(huán)境質量的領域。在這種歷史條件下,綠化GATT(《關稅貿易總協(xié)定》)或者說協(xié)調貿易與環(huán)境的關系就被提了出來。1971年,GATT專門設立了“環(huán)境措施與國際貿易”小組,反映了GATT開始將環(huán)境保護與國際貿易聯(lián)系起來,并作為一個專門問題來對待?!皷|京回合”達成的《技術性貿易壁壘協(xié)議》表明,各國的環(huán)境保護措施已經(jīng)對貿易產(chǎn)生了實質性的影響并形成貿易壁壘,因而,消除包括環(huán)境保護在內的技術性貿易壁壘就成了GATT法律文件的重要組成部分。
“烏拉圭回合”的談判以及WTO的產(chǎn)生,使協(xié)調國際貿易和環(huán)境保護之間的關系進入了一個全新的階段?!盀趵缁睾稀痹凇碍h(huán)境小組”和理事會工作的基礎上,最后通過了《關于貿易與環(huán)境的決定》。根據(jù)該決定,WTO設立了一個對所有成員國開放的“環(huán)境與貿易委員會”,該委員會的工作宗旨就是在不違背多邊自由貿易體制的前提下,負責與貿易有關的環(huán)境保護工作,協(xié)調貿易與環(huán)境兩個領域的各項政策措施,實現(xiàn)環(huán)境保護與貿易持續(xù)增長相互促進的目標??梢?,在“烏拉圭回合”中達成的多個協(xié)定如《服務貿易總協(xié)定》、《農(nóng)業(yè)協(xié)定》、《實施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)定》、《補貼和反補貼措施協(xié)定》、《與貿易有關的知識產(chǎn)權協(xié)定》等①都涉及到了環(huán)境保護問題。這表明環(huán)境保護已經(jīng)成為國際貿易規(guī)則必須考慮的重要內容之一。
環(huán)境保護對貿易的影響并不限于環(huán)境保護理念滲入世界貿易規(guī)則,國際社會早就開始締結專門的國際公約對各種危害環(huán)境的自由貿易進行限制。如針對象牙貿易造成對大象的大量捕殺而使其瀕危,硬木貿易導致東南亞地區(qū)森林面積的急劇減少,甚至對一些國家的生物資源和林木資源造成毀滅性的影響,危險廢物貿易給發(fā)展中國家造成的巨大危害問題等。國際社會為此已經(jīng)締結了《瀕危野生動植物物種國際貿易公約》、《控制危險廢物越境轉移及其處置巴塞爾公約》等環(huán)境保護公約,這些公約的宗旨就是通過限制貿易達到環(huán)保的目的,限制或禁止成員國的貿易對生態(tài)的不利影響。
二、環(huán)境保護同自由貿易的沖突與解決
環(huán)境保護滲入國際貿易規(guī)則,現(xiàn)在已成為一種世界潮流。但是,由于發(fā)達國家與發(fā)展中國家在環(huán)境狀況和經(jīng)濟實力上存在巨大差異,導致這兩大陣營在對待貿易相關國際環(huán)境保護措施和世貿規(guī)則這兩種不同的規(guī)則體系的態(tài)度上完全不同。發(fā)達國家鑒于自身環(huán)境優(yōu)勢和經(jīng)濟技術優(yōu)勢,一方面有意規(guī)避或者不遵守有關的限制貿易的國際環(huán)境保護措施,企圖進一步掠奪發(fā)展中國家的資源,向發(fā)展中國家傾倒廢物;另一方面,又千方百計地用世貿規(guī)則中的環(huán)境保護措施設置“綠色貿易壁壘”,限制發(fā)展中國家的產(chǎn)品進入本國市場以求保護本國經(jīng)濟。而發(fā)展中國家則恰好相反,來自發(fā)達國家的生態(tài)侵略使發(fā)展中國家在國際貿易中懷有警惕的心理,他們特別重視這些發(fā)達國家是否能夠遵守那些與貿易有關的國際環(huán)境保護規(guī)則。
由于發(fā)展中國家是“綠色貿易壁壘”的最大受害者,這就迫使發(fā)展中國家不得不使用世貿自由貿易規(guī)則來抑制發(fā)達國家的“綠色貿易壁壘”。由于發(fā)展中國家的長期一致努力,現(xiàn)有國際法和國際貿易規(guī)則體系中關于環(huán)境保護的約定,已經(jīng)包含著大量考慮發(fā)展中國家弱勢地位的條款。但是,發(fā)達國家在環(huán)境與貿易領域的雙重優(yōu)勢地位卻是一個有目共睹的事實。為此,國際環(huán)境法把“發(fā)達國家承擔比發(fā)展中國家更大的保護全球環(huán)境的責任”作為一項基本原則,以求達到在環(huán)境保護方面發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間實質的平等。在世界貿易組織體系內,WTO規(guī)則也十分注意防止環(huán)境保護措施成為世界自由貿易的障礙,特別是防止其成為發(fā)達國家設置綠色貿易壁壘的口實。然而,在國際交往特別是貿易活動中,發(fā)達國家往往憑借自身的優(yōu)勢地位,設置各種各樣的貿易壁壘。也正是由于這些活動,常常引起國際訟爭。所以,在當前國際貿易活動中,發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間的訟爭,往往表現(xiàn)為環(huán)境保護措施與自由貿易規(guī)則之間的沖突。這就使探索如何協(xié)調環(huán)境保護措施與貿易規(guī)則之間的關系顯得非常重要。關于對這一問題的解決,《技術性貿易壁壘協(xié)議》(簡稱TBT)取得了積極進展。
為了消除技術性貿易壁壘,《技術性貿易壁壘協(xié)議》規(guī)定,成員方制定、采用和實施技術性措施,除應遵守世界貿易組織的非歧視原則、透明度原則外,還應遵守以下幾項原則:
1、必要性原則。成員方只能采取為實現(xiàn)合法目標所必需的技術性措施。這些合法目標包括保護國家安全、防止欺詐行為、保護人類健康和安全、保護動植物生命和健康以及保護環(huán)境。
2、采用國際標準原則。成員方如需制定技術法規(guī),而有關國際標準已經(jīng)存在或即將擬就,則各成員方應使用這些國際標準或其中的相關部分作為其技術法規(guī)的基礎,除非這些國際標準或其中的相關部分對達到其追求的合法目標無效或不適當。
3、協(xié)調與等效接受原則。各成員在其力所能及的范圍內充分參與有關國際標準化機構,就各自采用或準備采用的技術法規(guī)涵蓋的產(chǎn)品制定國際標準的工作,并鼓勵各成員方積極考慮將其他成員的技術法規(guī)作為等效法規(guī)加以接受。
4、特殊和差別待遇原則。成員方不應期望發(fā)展中成員方采用不適合其發(fā)展、財政和貿易需要的國際標準作為發(fā)展中成員方制定技術性措施的依據(jù)。即使存在“國際標準”、“指南”或“建議”,發(fā)展中成員方仍可按照特定的技術和社會經(jīng)濟條件,采用某些技術性措施,以保護與其發(fā)展需要相適應的本國技術、生產(chǎn)方法和工藝。鼓勵發(fā)達成員方對發(fā)展中成員方在制定和實施技術性措施方面提供技術援助。
除了《技術性貿易壁壘協(xié)議》之外,《實施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議》(簡稱SPS)在避免成員方利用衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施設置貿易壁壘方面做出了進一步規(guī)定。根據(jù)SPS,制定和實施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施除了需要遵守TBT所規(guī)定的前述四項原則外,還需要遵守“以科學為依據(jù)”原則和“有害生物風險分析”原則。
按照“以科學為依據(jù)”原則,成員方應確保任何衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施都以科學為依據(jù),不能實施或停止實施沒有充分科學依據(jù)的衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施。如果在科學依據(jù)不充分的情況下采取某種衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施,只能是臨時性的,并應在合理的期限內做出科學評估。從美國與歐洲共同體之間有關牛肉激素問題的爭端的解決來看,《實施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議》中的“以科學為依據(jù)”原則發(fā)揮了積極作用。歐洲共同體以在牛飼料中添加激素會危害人體健康為由,禁止從美國進口牛肉,而美國則認為歐洲共同體這樣做沒有科學依據(jù),將歐洲共同體訴諸世界貿易組織,結果歐洲共同體敗訴。②
按照“有害生物風險分析”原則,成員方在制定衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施時應以有害生物風險分析為基礎。有害生物風險分析是指進口方對進口產(chǎn)品可能帶入的病蟲害的定居、傳播、危害和經(jīng)濟影響,或者對進口食品、飲料、飼料中可能存在的添加劑、污染物、毒素或致病有機體可能產(chǎn)生的潛在不利影響,做出的科學分析報告。③有害生物風險分析與進口方確定“適當?shù)男l(wèi)生與植物衛(wèi)生保護水平”④有直接關系。有害生物風險分析的結果認為風險比較高,進口方確定的“適當?shù)男l(wèi)生與植物衛(wèi)生保護水平”就比較高,采取的保護措施就相對嚴格一些;如果有害生物風險分析的結果認為風險比較低,進口方確定的保護水平就比較低,采取的保護措施就相對寬松一些。但是,SPS規(guī)定,無論進口方確定的措施是嚴還是松,都應考慮將實施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施“對貿易的消極影響減少到最低程度的目標?!雹?/p>
從TBT和SPS的規(guī)定可以看出,為了保護環(huán)境,成員方可以采取保護環(huán)境的措施,但是WTO規(guī)則對于采取保護環(huán)境的措施規(guī)定了限制原則,即:一旦成員方采取的保護措施違背了不歧視原則、透明度原則、自由貿易原則和公平競爭原則等,就構成貿易歧視或貿易壁壘。在1990年美國禁止進口墨西哥金槍魚案中,就可以看到這些原則的價值。美國以保護海豚為由禁止進口金槍魚,世貿組織則認為,美國的做法違反國民待遇原則和自由貿易原則,結果美國敗訴。從這個案例可以看出,世界貿易組織并不是認為美國不應該采取措施保護動物,而是美國保護動物的做法違反了WTO的自由貿易原則。換言之,如果美國對本國漁民也采取相同的措施,那么美國的做法就是恰當?shù)牧?。正因為美國采用了差別待遇的做法,可以看出美國的真實意圖不在于保護動物,而是以保護動物之名行保護本國漁民利益之實。
三、國際環(huán)境保護措施與世貿規(guī)則的適用與協(xié)調
由上述可見,WTO一系列規(guī)則實際上在努力協(xié)調環(huán)境保護與自由貿易之間的關系,其具體表現(xiàn)在:它既明確規(guī)定為保護人類、動物、植物、自然資源,成員方可以采取必要的措施,又規(guī)定這些措施不應成為歧視和變相限制自由貿易的手段。因此,WTO既要擴大貨物和服務的貿易,同時又堅持可持續(xù)發(fā)展的目標,尋求貿易與環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。
與貿易有關的國際環(huán)境保護措施的初衷在于通過控制乃至禁止對環(huán)境有害的產(chǎn)品以及產(chǎn)品生產(chǎn)設備和工藝的貿易來減輕對進口國的環(huán)境壓力,本質上也是為了協(xié)調環(huán)境與貿易的關系。從這個意義上看,WTO規(guī)則與環(huán)境保護國際規(guī)則在本質上是一致的。但是這種一致性絲毫也不能掩蓋兩者的明顯差異。這些差異主要表現(xiàn)在以下三個方面:
首先,環(huán)境保護國際公約是以環(huán)境保護為目的的,它所規(guī)范的貿易通常明顯地影響環(huán)境與自然資源,而WTO規(guī)則主要是以貿易自由為目的的,貿易所涉及的產(chǎn)品本身并不明顯有害于環(huán)境。
其次,環(huán)境保護國際條約是環(huán)境保護運動的產(chǎn)物,而WTO規(guī)則是自由貿易全球化的產(chǎn)物。
再次,與貿易有關的環(huán)境措施是通過規(guī)范、限制貿易來實現(xiàn)對環(huán)境的保護,實質是要對貿易可能給環(huán)境造成的損害進行直接控制,而WTO雖然涉及環(huán)境保護的條款,允許為了保護環(huán)境采取限制貿易的措施,但是其本質上是消除各種貿易障礙。
由于存在著上述差異,當環(huán)境保護國際公約所采取的環(huán)境措施與WTO規(guī)則發(fā)生矛盾的時候,是遵守多邊環(huán)境公約有關貿易的環(huán)境保護措施,還是遵守WTO規(guī)則所堅持的實行貿易自由原則?筆者認為,總體而言,環(huán)境保護作為一種新的價值理念,在WTO規(guī)則中沒有得到充分的體現(xiàn)。換句話說,WTO的規(guī)則較少地考慮貿易對環(huán)境帶來的損害,而多邊性的環(huán)境保護條約卻是專門針對貿易可能對環(huán)境帶來的損害進行的限制性規(guī)定。因而,與貿易有關的環(huán)境保護國際條約應當優(yōu)先適用。
但是,由于與貿易有關的環(huán)境保護國際公約是由相關國家締結的,并不屬于WTO規(guī)則體系,很難將其作為WTO規(guī)則的特別法。在這種情況下,就應當根據(jù)公約的締約方的情況來決定“法的適用”問題。對于既是多邊環(huán)境保護協(xié)定又是WTO的成員方來說,即使在多邊環(huán)境保護協(xié)定可能對貿易構成限制,在違背自由貿易原則的原則下,它仍然應當執(zhí)行多邊環(huán)境保護公約的貿易限制措施。因為,這些國家締結或者加入?yún)f(xié)定的行動就表明它們愿意接受環(huán)境保護措施對貿易的限制。然而,對于不是多邊環(huán)境保護條約的締約國而只是WTO的成員國來講,就面臨難以克服的矛盾。解決這一矛盾的辦法就只有修改《WTO協(xié)定》,使其容納或者兼容與貿易有關的多邊環(huán)境條約規(guī)定的環(huán)境保護措施⑥,而不是取消與貿易有關的國際環(huán)境保護措施。
注釋:
①《技術性貿易壁壘協(xié)定》在前言中規(guī)定:“不應阻止任何國家在其認為適當?shù)某潭葍炔扇”匾胧WC其出口產(chǎn)品的質量按其認為合適的水平采取……為保護人類和動植物的生命或健康。為保護環(huán)境……所必需的措施?!薄秾嵤┬l(wèi)生與植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)定》一開頭就申明:“不得阻止任何成員國采取或加強為保護人類、動植物的生命或健康所必需的措施?!薄斗召Q易總協(xié)定》第14條“一般例外”中的b.款亦允許成員方采取或加強“保護人類和動植物生命或健康所必需的措施”,只要這類措施“不對情況相同的成員方造成武斷或不合理的歧視,或不對國際服務貿易構成隱蔽的限制”。
關鍵詞:幼兒園; 環(huán)境
中圖分類號:G617 文獻標識碼:A 文章編號:1006-3315(2015)02-110-001
我園堅持把加強環(huán)境建設、進行環(huán)境教育主題活動擺在幼兒園重要的位置,樹立大教育觀,優(yōu)化整合幼兒園、家庭、社會三大環(huán)境內容,給幼兒營造一個快樂、健康的大環(huán)境,把環(huán)境知識和保護環(huán)境滲透于幼兒的教育教學之中。
一、創(chuàng)設多元教育環(huán)境,實現(xiàn)環(huán)境教育熏陶
古人云:近朱者赤,近墨者黑。環(huán)境對一個人的影響非常之巨大,因此我們認為創(chuàng)設好環(huán)境,是開展環(huán)境教育主題活動的先決條件,而多元化的教育環(huán)境更是可以讓各種氛圍潛移默化地激發(fā)幼兒的情感,豐富幼兒的知識,增強環(huán)境保護的意識及行為。
1.創(chuàng)設豐富的物質環(huán)境,保護幼兒的天性
豐富的物質環(huán)境,可以使每一個角落都能育人,每一面墻壁都能說話,能充分發(fā)揮每一寸空間的教育價值,使環(huán)境起到“潤物細無聲”的教育作用。我們從孩子的視角入手,為他們創(chuàng)造了充滿童趣、富有生機、豐富多彩的物質環(huán)境。沿著幼兒園走廊,一眼就能看到我們特地設置的環(huán)境教育內容,有環(huán)境保護宣傳欄、有讓幼兒了解環(huán)境方面的一些重大節(jié)日及舉措等,讓幼兒在耳濡目染中懂得節(jié)約能源、保護環(huán)境,建設美好的家園。為了激發(fā)幼兒主動參與活動的興趣,我們在戶外設計了假山、小石子路、綠化帶、菜園等自然景觀。幼兒對于這些景物非常喜歡,他們經(jīng)常會在午后散步時間去走一走,看看菜園里的菜有沒有長大、種子有沒有發(fā)芽等等。一到幼兒園走廊,映入眼簾的是琳瑯滿目的體育玩具,這是老師們自制的可供幼兒練習走、跑、跳、鉆爬、投擲、平衡等多元化的活動器械。這些都順應了幼兒玩的天性,在豐富的物質環(huán)境中,他們內在的求知欲望得到了充分的滿足。
2.營造愉悅的精神環(huán)境,尊重幼兒的個性
精神環(huán)境作為一種隱性環(huán)境,其對幼兒的發(fā)展起著重要的作用,尤其是情緒情感、社會性、個性品質的發(fā)展。我園本著以人為本,柔性管理的原則,從建立良好的人際關系入手,為幼兒創(chuàng)設寬松、安全、愉悅的精神環(huán)境,使他們在健康快樂中成長。
平等民主的師幼關系是幼兒快樂成長的動力。我們提倡教師要做幼兒的大朋友,以平等合作者的身份參與幼兒的活動之中。在教育教學過程中,我們教師親切的目光、關切的問候、輕柔的撫摸及循循善誘的啟發(fā)引導,讓幼兒感受到交心的溫暖;我們的教師還關注個別差異,尊重并接納幼兒的個性。在活動中,我們教師善于敏感地捕捉幼兒自身進步的閃光點,并及時加以肯定與鼓勵,讓他們在愉悅的精神環(huán)境中奮發(fā)向上,獲得自信,促進心理的健康發(fā)展。彼此相容的同伴關系是幼兒健康成長的動力。我們提倡教師要善于引導幼兒喜歡與同伴交流,初步培養(yǎng)他們謙讓、合作、分享等親社會行為,學會文明的交往方式。在活動中,教師要注重給幼兒提供相互交流的機會,促進并建立良好的小伙伴關系。每學期,我們會有意識的開展一些“大帶小”、“生日會”等活動,讓幼兒在關心他人、文明交往的同時,內心產(chǎn)生無比的快樂感。
二、拓展環(huán)境教育途徑,豐富環(huán)境教育內容
幼兒的成長離不開家庭、幼兒園、社會三大環(huán)境的相互作用。我園在創(chuàng)設良好園內環(huán)境的同時,注重挖掘利用三大環(huán)境的教育資源,讓幼兒在各大環(huán)境的相互作用下健康快樂地發(fā)展。為使幼兒充分理解及掌握環(huán)境教育的內容,樹立環(huán)境保護的初步意識,養(yǎng)成良好的保護環(huán)境習慣,我們把環(huán)境教育滲透于幼兒的一日生活中。在具體實施中,我們主要通過集體教學、游戲活動、家園合作等多種途徑來完成。
1.加大宣傳、培訓力度,提高家長環(huán)境保護意識
我園每周下午安排了2次專門的集體活動,并在一日生活各環(huán)節(jié)中滲透環(huán)境教育內容。幼兒不僅可以在集體教學時間段學習、了解環(huán)境方面的相關內容,還可以在晨間,自主游戲等時間進行學習與探索,這樣可以讓他們在不知不覺中樹立環(huán)境保護意識,養(yǎng)成良好行為習慣。教育家蘇霍姆林斯基曾說過:“沒有家庭教育的學校教育和沒有學校教育的家庭教育都不可能完成培養(yǎng)人的這一極其細微而復雜的任務?!奔覉@共育是發(fā)揮教育資源的一種有效手段,是孩子身心健康成長的一個必要條件。因此,我們還通過家園合作等多種方式,充分發(fā)揮家庭環(huán)境的教育作用,促進幼兒養(yǎng)成保護環(huán)境的習慣。我們會有計劃、有組織地邀請家長來園參加活動、舉辦家庭環(huán)保知識競賽、發(fā)放學習資料“環(huán)境保護,從我做起”倡議書、收看關于“保護地球”的記錄片,園刊和“家長園地”著重刊登環(huán)境教育的內容、開設環(huán)保知識專欄等一系列的舉措,大力宣傳環(huán)境保護意識,使環(huán)境保護行為切切實實走進每個家庭。
2.挖掘社區(qū)、自然資源,增加幼兒環(huán)境活動樂趣