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一、存在問題
(一)干部思想認(rèn)識不重視。有包村領(lǐng)導(dǎo)干部、村組干部對人居環(huán)境衛(wèi)生整治工作認(rèn)識上不到位,思想上不重視,行動上不作為。包村領(lǐng)導(dǎo)干部有安排,無落實(shí),缺乏督促和監(jiān)督;村組干部對街辦安排的整治工作執(zhí)行時(shí)存在打折扣現(xiàn)象,對村級保潔隊(duì)伍疏于管理。
(二)村級長效機(jī)制不健全。各村普遍存在保潔隊(duì)伍管理混亂,上崗時(shí)間規(guī)定不明確,保潔人員工作敷衍了事,沒有專人專項(xiàng)負(fù)責(zé)等問題,導(dǎo)致整治工作開展難,進(jìn)度慢,整治效果不明顯。
(三)引導(dǎo)發(fā)動群眾不徹底。人居環(huán)境衛(wèi)生整治工作的開展,離不開每一位村民的努力。但現(xiàn)實(shí)問題是在引導(dǎo)發(fā)動群眾過程中,有干部缺乏扎根第一線的精神,怕跑路,不入戶,存在工作不實(shí)不細(xì)的作風(fēng)問題,在宣傳時(shí)又存在方式方法過于生硬、與群眾交流高高在上的官僚主義,導(dǎo)致群眾發(fā)動難,工作開展難以持續(xù),出現(xiàn)“整治-反彈-再整治-再反彈”的不利局面。
二、解決建議
(一)提高思想認(rèn)識。提高街辦、村組干部對人居環(huán)境衛(wèi)生工作的認(rèn)識,解決怕跑路、不入戶的作風(fēng)問題,加強(qiáng)與人民群眾的交流,才有可能調(diào)動群眾的積極性,整治工作才能取得理想的結(jié)果。
(二)建立村級長效機(jī)制。各村根據(jù)街道辦文件精神要求,制定村級保潔管理制度,嚴(yán)格按照相關(guān)制度管理村級保潔人員,對保潔人員的上崗時(shí)間、工作范圍等情況必須做出明確規(guī)定,村兩委安排專人專項(xiàng)負(fù)責(zé)人居環(huán)境衛(wèi)生整治工作,并不定期地對保潔人員工作情況進(jìn)行檢查。
為有效改善街道環(huán)境衛(wèi)生狀況,提倡文明健康、綠色環(huán)保的生活方式,我街道積極響應(yīng)“精神文明創(chuàng)建七大行動”有關(guān)工作部署,以鞏固省級文明城市創(chuàng)建成果為抓手,對標(biāo)創(chuàng)建國家文明城市有關(guān)要求,扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場綜合治理工作。以規(guī)范治理為手段,以建立常態(tài)長效管理機(jī)制為目標(biāo),堅(jiān)持由表及里、由淺入深,持之以恒改善農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境秩序,進(jìn)一步營造公平、衛(wèi)生、安全、放心的消費(fèi)環(huán)境,提升人民群眾“菜籃子”里的文明。
一、前期工作做法
(一)上下聯(lián)動形成合力,齊心共抓整治工作
結(jié)合農(nóng)貿(mào)市場管理工作“一月一主題”測評活動,按照“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的原則,統(tǒng)籌組織街道綜合行政執(zhí)法部門、街道駐村人員、村委干部及市場管理人員定期到農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行實(shí)地排查,發(fā)現(xiàn)問題一個,及時(shí)整改一個。定期組織召開農(nóng)貿(mào)市場管理工作推進(jìn)會,分析研判農(nóng)貿(mào)市場存在的問題以及下一步的整改措施,確保排查無死角、整改無盲區(qū)。
(二)出臺制度規(guī)范經(jīng)營,市場治理有章可循
出臺《鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道農(nóng)貿(mào)市場管理工作“一月一主題”測評活動實(shí)施方案》,界定各市場主管部門、各村管理職責(zé),層層落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制,逐條逐項(xiàng)分解目標(biāo)任務(wù),責(zé)任落實(shí)到崗到人,確保取得實(shí)效。共明確十一項(xiàng)整改提升工作重點(diǎn),進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)舉措,為實(shí)現(xiàn)整改有責(zé)任、有進(jìn)度、見實(shí)效提供制度保障。
(三)加強(qiáng)督查指導(dǎo)力度,嚴(yán)監(jiān)管確保整改實(shí)效
街道綜合行政執(zhí)法隊(duì)定期到市場對占道經(jīng)營、環(huán)境臟亂差、不誠信經(jīng)營等問題進(jìn)行規(guī)范引導(dǎo),督促各市場經(jīng)營主體文明經(jīng)營、誠信經(jīng)營。對食品經(jīng)營單位和集貿(mào)市場開展專項(xiàng)整治工作,重新布局市場內(nèi)區(qū)域設(shè)置,取消原臨時(shí)地?cái)倲偽?,重新統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)立固定臨租攤位,既方便了零散菜農(nóng)、果農(nóng)擺賣,又規(guī)范了市場經(jīng)營秩序。同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的快篩快檢工作,因勢利導(dǎo)加強(qiáng)對無證經(jīng)營的勸導(dǎo)教育,依法依規(guī)取締無證無照經(jīng)營食品行為,提高食品經(jīng)營單位的持證率,大大改善市場經(jīng)營環(huán)境。
二、主要存在問題
(一)硬件設(shè)施有待更新
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民市場建于20世紀(jì)80年代,市場硬件設(shè)施相對陳舊老化,市場路面存在一定程度破損。配套基礎(chǔ)設(shè)施較不完善,排污排水設(shè)施不暢通,對衛(wèi)生整治工作形成阻力。市場周邊無規(guī)范停車區(qū)域,非機(jī)動車停放不規(guī)范,內(nèi)設(shè)攤販多,周邊居民密集,人流量大,對農(nóng)貿(mào)市場有序管理形成壓力。市場主體經(jīng)營攤位區(qū)域劃分不夠清晰合理,臨時(shí)占道經(jīng)營現(xiàn)象偶有發(fā)生。
(二)衛(wèi)生整治有待提升
對照打造規(guī)范有序市場的標(biāo)準(zhǔn),環(huán)境衛(wèi)生方面仍存在多處短板。部分市場經(jīng)營主體衛(wèi)生責(zé)任意識較為淡薄,排查中發(fā)現(xiàn)市場內(nèi)排水溝內(nèi)積存爛菜葉、魚雜和垃圾未及時(shí)清理,垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)不及時(shí)不徹底,部分商販攤主未正確佩戴口罩,部分經(jīng)營區(qū)域劃線不清晰等多處問題。
(三)監(jiān)督管理有待加強(qiáng)
農(nóng)貿(mào)市場管理人員沿用粗放型管理辦法,在落實(shí)市場衛(wèi)生保潔制度、規(guī)范經(jīng)營制度方面存在偏差。市場保潔人員專業(yè)素養(yǎng)不高,對保潔清潔工作標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)識不到位。促使市場運(yùn)營規(guī)范、有序的常態(tài)化、長效化監(jiān)管機(jī)制存在缺口,常常是發(fā)現(xiàn)問題了再整改,事前預(yù)防和事中控制環(huán)節(jié)做得還不夠。
三、下一步工作計(jì)劃
(一)集中力量整治環(huán)境衛(wèi)生,在凈化美化上下功夫
針對農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境衛(wèi)生存在的突出問題建立問題清單,明確整改時(shí)限和整改路徑,責(zé)任到人逐項(xiàng)抓好整改落實(shí)。督促農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)及周邊沿街商戶,切實(shí)遵守好、履行好、落實(shí)好環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”責(zé)任制管理規(guī)定。定期修繕硬件設(shè)施,勸導(dǎo)商戶將柜臺貨品擺放整齊,加強(qiáng)對保潔工作的督促指導(dǎo)。街道相關(guān)職能部門加強(qiáng)下沉督導(dǎo)檢查,堅(jiān)決防止類似問題反彈,確保農(nóng)貿(mào)市場干凈整潔、衛(wèi)生良好、道路通暢。
(二)逐步建立完善管理制度,向規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)對標(biāo)對表
制定落實(shí)清掃保潔制度,加強(qiáng)市場周邊、公共衛(wèi)生間保潔工作,實(shí)現(xiàn)垃圾即產(chǎn)即清、日產(chǎn)日清。督促市場開辦者細(xì)化、深化、優(yōu)化市場管理的各項(xiàng)制度,逐步實(shí)現(xiàn)日常管理規(guī)范化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化。督促活禽交易市場開辦者、活禽銷售者嚴(yán)格落實(shí)“一日一清潔消毒、一周一大掃除、一月一休市、當(dāng)日活禽零存欄”制度。
(三)嚴(yán)格規(guī)范市場經(jīng)營秩序,營造安心放心消費(fèi)環(huán)境
進(jìn)一步規(guī)范市場銷售區(qū)域布局,指導(dǎo)已取得執(zhí)照的經(jīng)營戶亮證亮照經(jīng)營,提升商戶“門面”形象。提高市場經(jīng)營準(zhǔn)入門檻,加大對銷售假冒偽劣產(chǎn)品的查處力度,督促商戶采購貨品時(shí)查驗(yàn)供貨單位資質(zhì)、商品質(zhì)量,保障市場內(nèi)銷售的商品質(zhì)量過關(guān)、安全可靠。加大對文明誠信經(jīng)營行為的宣傳引導(dǎo)力度,鼓勵市場配備公平秤,杜絕哄抬物價(jià)、以次充好、強(qiáng)買強(qiáng)賣等不合法經(jīng)營行為。
一、主要做法
1、重點(diǎn)抓好三會三項(xiàng)重點(diǎn)整治工作。為確保我區(qū)創(chuàng)衛(wèi)工作的有序進(jìn)行,鞏固城郊結(jié)合部的環(huán)境衛(wèi)生整治難點(diǎn)。我區(qū)在創(chuàng)衛(wèi)過程中,采取迎難而上,各個擊破的方法,首先抓好三會:一是5月23日召開建筑工地?fù)P塵整治大會,40余家工地負(fù)責(zé)人參加了整治動員會,要求各施工單位做到“八不準(zhǔn)”嚴(yán)格按照文明施工要求進(jìn)行實(shí)施管理。二是6月2日開展以“弘文明新風(fēng)尚”、“軍民協(xié)手共建活動”及“創(chuàng)衛(wèi)工作懇談會”為一體的動員大會。把全面130多家重點(diǎn)窗口單位及牽頭單位召集中列一塊由朱書記親自動員報(bào)告,針對創(chuàng)衛(wèi)工作過程中存在的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題通過懇談會得到落實(shí)。使各單位部門的駐*區(qū)和共建牽頭單位形成合力,明確任務(wù),群策群力,共同創(chuàng)建*美好家園及創(chuàng)衛(wèi)工作,同時(shí)通過創(chuàng)衛(wèi),不斷推動*區(qū)社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,營造*新城區(qū)綠樹成陰,生態(tài)、人文環(huán)境優(yōu)美的“世紀(jì)精品,綠水新城”。三是6月18日召開300多家“六小”店鋪業(yè)主進(jìn)行專項(xiàng)整治工作動員會議。為了加強(qiáng)城郊結(jié)合部街道、村(居)、綜合市場等公共場所的經(jīng)營秩序和市容環(huán)境衛(wèi)生管理,扎扎實(shí)逐項(xiàng)去抓。整治“六小”主要是對產(chǎn)生噪聲、煙塵、廢氣、廢水等污染環(huán)境的生產(chǎn)經(jīng)營行為和食品行業(yè)公共場所的臟、亂、差行為的嚴(yán)肅查處。逐步使各項(xiàng)整改工作得到落實(shí)。為創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2、抓共建。社區(qū)共建是創(chuàng)衛(wèi)工作的一塊重要內(nèi)容。我區(qū)在抓創(chuàng)建工作過程中,以每月15日“環(huán)境已生日”活動為契機(jī)實(shí)行以村(居委會)為主、街道協(xié)調(diào)、部門配合的方式,自上而下層層發(fā)動,對城市入域口、各社區(qū)進(jìn)行清除牛皮癬、勸導(dǎo)教育不文明行為,幫助社區(qū)解決重大疑難問題,做到事事有人管理,村居有部門聯(lián)系,月月開展共建活動,黨員干部主動帶頭,普通群眾熱情參與,社區(qū)衛(wèi)生保潔、社區(qū)治安巡查等活動在部門、街道、村居三者之間的密切配合下都得以正常開展。
3、抓制度。我區(qū)在創(chuàng)衛(wèi)過程中,狠抓了門前“三包”、保潔人員崗位目標(biāo)責(zé)任制,區(qū)段包干、義務(wù)巡查等制度建設(shè),東關(guān)、陶朱路、驛頭、七里畈、望府墩等村都設(shè)立了“創(chuàng)建點(diǎn)評臺”和“宣傳廣告欄”,使整個創(chuàng)衛(wèi)工作從一開始就走上了制度化、規(guī)范化的軌道。宣傳部門也把輿論監(jiān)督作為一項(xiàng)制度來抓,“*新聞”定期對創(chuàng)衛(wèi)工作進(jìn)行宣傳報(bào)道,增強(qiáng)了創(chuàng)建工作在老百姓心目中的影響力。另外,我區(qū)還建立了評比和獎勵制度,每年都對創(chuàng)建先進(jìn)單位和個人進(jìn)行表彰,鼓勵了先進(jìn),鞭策了落后。
4、抓督查。檢查督促是促進(jìn)創(chuàng)衛(wèi)工作再上臺階的有效手段。我區(qū)在創(chuàng)建過程中,采取自下而上的督查方式,村里自查在先,街道、共建單位復(fù)查在后,最后由區(qū)創(chuàng)衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行抽查,“三查”體系的建立,使我區(qū)的創(chuàng)衛(wèi)工作能夠很好地從基層做起,下情能夠及時(shí)被上面掌握,上情能夠及時(shí)下達(dá)。區(qū)創(chuàng)建辦還牽頭組織了明查和暗查兩支隊(duì)伍,每月對街道的創(chuàng)衛(wèi)工作開展督查活動。同時(shí),根據(jù)檢查結(jié)果,每月發(fā)一期創(chuàng)衛(wèi)督查通報(bào),有力地推動了街道創(chuàng)衛(wèi)工作的開展。
二、存在問題
1、*北側(cè),*小區(qū)門口老鐵路路基一直以來都是我區(qū)創(chuàng)衛(wèi)的一個死角,市府辦4月21日下的抄告單中明確要求市建設(shè)局負(fù)責(zé)對該地段進(jìn)行綠化和硬化,希望市里再進(jìn)行督促,以加快此項(xiàng)工作的落實(shí)。
2、*東晶電子廠以東人行道彩磚鋪設(shè)問題。這一段路大概有300米,能否由市里協(xié)調(diào)統(tǒng)一鋪到東關(guān)口。
3、機(jī)場環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)、衛(wèi)生保潔、道路補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)的籌集問題。市府辦抄告單中要求該地段由*區(qū)負(fù)責(zé),所需經(jīng)費(fèi)主要從建材市場衛(wèi)生費(fèi)中列支,市財(cái)政酌情給予補(bǔ)貼。經(jīng)調(diào)查摸底:機(jī)場可分為三塊,即機(jī)場建材市場、機(jī)場道路和其他空閑地。機(jī)場建材市場共有6個業(yè)主,200多個經(jīng)營戶,占地25萬多平方米。市場內(nèi)衛(wèi)生由業(yè)主組織清掃和垃圾外運(yùn)。機(jī)場主要道路有三條,金婺大橋至望府街,面積32000平方米,另有人行道19000平方米,道路路面破損非常嚴(yán)重。下沿路2500平方米,無人行道。華豐市場南門至機(jī)場1000平方米。這些道路均無下水管道。其他是空閑地和摩托車、汽車培訓(xùn)場地。機(jī)場沒有任何環(huán)衛(wèi)設(shè)施。
機(jī)場環(huán)衛(wèi)管理最突出的問題有四個。一是道路破損嚴(yán)重,無下水管道,無任何環(huán)衛(wèi)設(shè)施。二是機(jī)場空閑地亂倒建筑垃圾、生活垃圾嚴(yán)重。三是花崗巖經(jīng)營區(qū)堆放雜亂,四是亂停車嚴(yán)重。按照*環(huán)衛(wèi)處的框算,環(huán)衛(wèi)設(shè)備購置經(jīng)費(fèi)需69.94萬元,年生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)(包括整個機(jī)場保潔人員25人費(fèi)用、垃圾清運(yùn)處理費(fèi)用)需37.2萬元。該巨額費(fèi)用如果主要從建材市場衛(wèi)生費(fèi)中收取,無異于杯水車薪,難度很大,希望市里加大扶持力度。
4、汽車東站、蔬果批發(fā)市場門口的亂停車整治問題。該地段屬市建設(shè)局、市交警一大隊(duì)管轄,希望市里能督促有關(guān)部門盡快落實(shí)此事。
二、下步工作計(jì)劃
下半年,文明創(chuàng)建工作指導(dǎo)思想是,深入開展公民道德教育和精神文明創(chuàng)建活動,以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市為目標(biāo),以“共建*美好家園”主題活動為載體。圍繞當(dāng)前環(huán)境衛(wèi)生存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,抓整治、建隊(duì)伍、定制度,提高管理水平,加強(qiáng)檢查監(jiān)督力度。徹底有效地改善城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境衛(wèi)生,營造優(yōu)美的生活環(huán)境。具體做到以下幾點(diǎn):
一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視,及時(shí)做好工作部署
(一)成立組織。為切實(shí)加強(qiáng)我局黨的群眾路線教育實(shí)踐活動各個環(huán)節(jié)工作扎實(shí)有序推進(jìn),我局于2014年2月14日成立了以局長為組長、各分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、各部門負(fù)責(zé)人為成員的活動領(lǐng)導(dǎo)小組,通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),層層抓落實(shí),為順利開展活動提供有力的組織保障。
(二)制定方案。按照縣委開展活動的文件精神要求,我局在第一時(shí)間研究制發(fā)了《縣城管局關(guān)于深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的實(shí)施方案》。方案中對目標(biāo)任務(wù)、活動內(nèi)容、開展形式、方法步驟、工作要求都做了具體的說明和規(guī)定,便于操作和執(zhí)行。
(三)動員發(fā)動。2月19日上午,我局召開了教育實(shí)踐活動動員大會。周局長作專題講話,深刻闡述了開展教育實(shí)踐活動的重大意義,對局教育實(shí)踐活動作出全面的動員和部署??h委第三督導(dǎo)組黎斌組長到會作了指導(dǎo)講話。
二、認(rèn)真開展學(xué)習(xí),不斷提高思想認(rèn)識
(一)積極開展“六個一”活動。2月27日,開展了一次市容環(huán)境衛(wèi)生座談?wù){(diào)研活動,邀請了市民、商戶、工地和網(wǎng)絡(luò)媒體代表來我局進(jìn)行座談,了解了他們對城管工作的意見和建議。2月19日,深入蔡家橋鎮(zhèn)高溪村開展結(jié)對共建活動,聽取了高溪村的工作安排和建議意見,并就實(shí)際存在問題提出了幫扶意見。3月10日,組織全體干部職工開展義務(wù)植樹活動,美化綠化了垃圾處理場環(huán)境,同時(shí)定期開展了學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動,每周進(jìn)行一次垃圾撿拾活動,用實(shí)際行動感化部分市民的不文明行為。3月14日,組織召開了一次集體學(xué)習(xí)交流活動,局部門負(fù)責(zé)人分別結(jié)合自身崗位暢談了在教育實(shí)踐活動中的思想收獲,局領(lǐng)導(dǎo)班子成員均結(jié)合自身分管聯(lián)系工作,撰寫了3000字左右的交流發(fā)言材料,在與會的各部門負(fù)責(zé)人中引發(fā)共鳴。3月28日,舉辦了一次理論知識測試,進(jìn)一步檢驗(yàn)了我局教育實(shí)踐活動的學(xué)習(xí)成效。4月,分別3次組織開展了廉政警示教育活動,觀看《焦裕祿》、《旌旗飄揚(yáng)》、《之害》等廉政教育專題片,緬懷革命先烈豐功偉績,增強(qiáng)改進(jìn)作風(fēng)、廉潔自律的自覺性。
(二)嚴(yán)格開展集中學(xué)習(xí)月活動。3月底至4月底,我局通過周一例會和周五文明創(chuàng)建工作調(diào)度會形式,學(xué)習(xí)黨的十以來系列重要講話精神,學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神、沈浩同志先進(jìn)事跡和三嚴(yán)三實(shí)作風(fēng)建設(shè)要求,學(xué)習(xí)每周薦讀、縣委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動工作會議精神和縣委主要負(fù)責(zé)同志有關(guān)重要講話精神,同時(shí)聯(lián)系工作實(shí)際,撰寫學(xué)習(xí)筆記和心得體會,并安排各部門交流討論發(fā)言。
三、廣泛征求意見,認(rèn)真解決實(shí)際問題
(一)多方征求,切實(shí)找準(zhǔn)問題。一是走訪沿街商戶。認(rèn)真聽取工作對象和服務(wù)對象對我局工作的意見建議,共發(fā)放收回20余份調(diào)查問卷。二是設(shè)置專用意見箱。為暢通反映渠道,在辦公明顯區(qū)域設(shè)置了征求意見箱,隨時(shí)接收群眾提出的意見和建議。三是深入基層調(diào)研。由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入到結(jié)對聯(lián)系村,通過召開座談會、開展談心活動等多種方式,征求群眾對局領(lǐng)導(dǎo)班子關(guān)于落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求和“”方面存在的問題和建議。我們將征求到的意見建議進(jìn)行認(rèn)真梳理,并建立了臺賬,為我局找準(zhǔn)群眾反映最強(qiáng)烈的問題和自身工作存在的不足,切實(shí)增強(qiáng)開展活動的針對性和實(shí)效性提供了寶貴的資源。
(二)注重邊學(xué)邊查邊改。在征求意見過程中,特別是面對面征求意見時(shí),對于群眾提出的一些問題和意見,做到及時(shí)逐一進(jìn)行解答。對于查擺和梳理出的問題,時(shí)下能解決的問題馬上解決;一時(shí)解決不了的,積極創(chuàng)造條件加以解決;通過征求意見和堅(jiān)持邊學(xué)邊查邊改,我局在環(huán)境衛(wèi)生存在死角、門前三包未落實(shí)到位、流動攤點(diǎn)占道經(jīng)營、渣土車輛污染路面、干部職工工作方法簡單等方面已取得了一定的成效,有力推進(jìn)了黨員、干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變,解決了群眾的合理訴求,推動了各項(xiàng)工作的順利開展。
四、加強(qiáng)宣傳報(bào)道,營造濃厚活動氛圍
一是制發(fā)了《縣城管局深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動宣傳工作方案》,分解了任務(wù),落實(shí)了責(zé)任;二是編發(fā)教育實(shí)踐活動簡報(bào)8期,同時(shí)在局網(wǎng)站上圖片新聞和文字信息16條;三是向市局等各級網(wǎng)絡(luò)媒體報(bào)送新聞稿件數(shù)十篇;四是在辦公場所醒目位置設(shè)立宣傳欄公布活動進(jìn)展情況;五是利用城管專題電視欄目《山城行》及時(shí)報(bào)道活動動態(tài)。
[關(guān)鍵詞] 畜牧獸醫(yī) 存在問題 解決措施
[中圖分類號] S851 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 (2016)02-0264-01
畜牧獸醫(yī)的衛(wèi)生檢疫工作,通常是指在動物養(yǎng)殖過程中所涉及養(yǎng)殖場所的環(huán)境,以及相關(guān)的衛(wèi)生防疫措施等。對于所養(yǎng)殖的動物場所,應(yīng)該按照國家規(guī)定的畜牧獸醫(yī)防疫條件和規(guī)格,以確保其符合安全標(biāo)準(zhǔn)范圍。同時(shí),要求從事相關(guān)飼養(yǎng)工作的人員自身身體狀況也要符合相應(yīng)的健康標(biāo)準(zhǔn)。此外,加強(qiáng)養(yǎng)殖環(huán)境的防疫性工作,以確保養(yǎng)殖的動物有個合適的生存環(huán)境,從而增加整個養(yǎng)殖業(yè)整體經(jīng)濟(jì)收入。
1 畜牧獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗(yàn)工作中存在的問題
我國畜牧養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展過程中,對于畜牧養(yǎng)殖中的畜牧獸醫(yī)衛(wèi)生檢疫工作也提出了更高的要求,而存在其中的一些問題也更為突出。如畜牧獸醫(yī)的衛(wèi)生工作不夠達(dá)標(biāo),污染較為嚴(yán)重,極易導(dǎo)致疫情的大范圍傳播。
1.1 一部分養(yǎng)殖人員,缺乏相關(guān)的養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識,而且自身的健康情況也不能保證,使得工作質(zhì)量不能得到保障。同時(shí),相關(guān)人員大多缺乏對于先進(jìn)知識的汲取渠道,思維模式仍然停止在原來的養(yǎng)殖工作中。單純利用以往養(yǎng)殖工作中的經(jīng)驗(yàn)來解決衛(wèi)生防疫工作中出現(xiàn)的問題,不能跟上新的形式發(fā)展,滿足不了現(xiàn)在實(shí)際工作中的需要。一些工作人員,只是靠自身的經(jīng)驗(yàn)和平時(shí)學(xué)習(xí)的知識,沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn),導(dǎo)致在養(yǎng)殖工作中,知識不夠系統(tǒng)和規(guī)范,影響工作中的質(zhì)量。也有一部分工作人員,專業(yè)素養(yǎng)不夠,不具有良好的工作責(zé)任心,對于工作中出現(xiàn)的問題不能夠及時(shí)記錄和有效解決,使得獸醫(yī)衛(wèi)生工作存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。
1.2 一些市民缺乏衛(wèi)生安全意識,一部分認(rèn)為對于市場活禽現(xiàn)場宰殺可以保證肉質(zhì)的新鮮,然而忽略了肉產(chǎn)品衛(wèi)生安全意識。由于大多數(shù)市民這種錯誤消費(fèi)意識的存在,也為畜牧衛(wèi)生工作提出了一個問題。而且許多市場上養(yǎng)殖的家禽,沒有經(jīng)過相關(guān)的檢疫手續(xù),存在一些安全隱患。由于市場人流量大,造成污物的堆積,不能及時(shí)排放,極易造成食物的污染,影響身體健康。
1.3 養(yǎng)殖設(shè)施比較落后,由于從事畜牧養(yǎng)殖工作的人員較多,而目前相關(guān)部門對于這項(xiàng)工作還不夠充分的重視。一些養(yǎng)殖場及畜禽產(chǎn)品加工場,著重于產(chǎn)品所帶來的經(jīng)濟(jì)效益,對于相應(yīng)的環(huán)境衛(wèi)生,沒有給予充分的重視,導(dǎo)致畜牧獸醫(yī)對于污染處理設(shè)施不夠完善。
1.4 相關(guān)工作人員的工資待遇較低,導(dǎo)致相關(guān)人員的工作積極性不高,工作信心也相應(yīng)缺乏。一些基層技術(shù)人員,缺乏一定的工作責(zé)任意識。同時(shí),許多相關(guān)從業(yè)人員認(rèn)為畜牧行業(yè)的社會地位較低,奉獻(xiàn)很難得到相應(yīng)的回報(bào),沒有很好的發(fā)展前景。在工作中注重看到錢的作用,不能夠把實(shí)際工作放在首要地位,很大程度上影響到了工作的進(jìn)度。
2 解決措施
2.1 相關(guān)部門可以聯(lián)合著手,確保工作的緊密性和合理性。加強(qiáng)動物的安全防疫知識的宣傳,加強(qiáng)政府和相關(guān)企業(yè)對于畜牧獸醫(yī)衛(wèi)生安全工作的重視程度,加強(qiáng)相關(guān)從業(yè)人員的知識的培訓(xùn)工作,適時(shí)可以強(qiáng)制要求相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)并且嚴(yán)格遵守相關(guān)的規(guī)定。同時(shí),可以設(shè)立相應(yīng)的專業(yè)考核制度。加強(qiáng)基層獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè),成立相應(yīng)的獸醫(yī)行業(yè)協(xié)會,使從業(yè)人員更加規(guī)范化管理,提升行業(yè)自律能力,提升獸醫(yī)整個行業(yè)的綜合服務(wù)水平。定期對于從業(yè)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn),保證工作人員的專業(yè)知識和技術(shù)水平。與高校展開有效合作,確保人力資源的儲備力,確保從業(yè)人員的整體素質(zhì)。
2.2 政府部門可以加強(qiáng)對于畜禽產(chǎn)品的宣傳性工作,改變市民傳統(tǒng)的消費(fèi)觀念,讓消費(fèi)者認(rèn)識到市場活禽現(xiàn)場宰殺所帶來的安全患。各級政府應(yīng)該根據(jù)各個地區(qū)的具體特點(diǎn),根據(jù)當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)的實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行合理的分配,如興建養(yǎng)殖場和成立養(yǎng)殖合作社等。
2.3 相關(guān)畜牧獸醫(yī)的行政管理部門,應(yīng)該及時(shí)制定相應(yīng)的管理辦法,對于養(yǎng)殖小區(qū)實(shí)行統(tǒng)一化管理模式,確保衛(wèi)生工作的安全性,提高管理部門的水平,減少農(nóng)畜產(chǎn)品疾病的發(fā)生。
抓緊改善畜牧獸醫(yī)的衛(wèi)生狀況,提高農(nóng)畜產(chǎn)品的安全性。根據(jù)實(shí)際情況制定相應(yīng)的措施,改善市場中現(xiàn)場活禽宰殺等情況,建立規(guī)范的專業(yè)宰殺場所和加工場所,加強(qiáng)衛(wèi)生保障制度。
徹底改善畜牧獸醫(yī)的衛(wèi)生狀況,提高農(nóng)畜產(chǎn)品的安全保障。
2.4 完善對于畜牧獸醫(yī)工作的經(jīng)費(fèi)保障制度,對于國家公益性事業(yè)單位,政府應(yīng)該增大對于經(jīng)費(fèi)的投入力度,以使得工作的正常開展。提高畜牧獸醫(yī)工作人員的工資待遇,加強(qiáng)對于畜牧獸醫(yī)工作的重視度。從本質(zhì)上改變對于畜牧獸醫(yī)工作的態(tài)度,將日常的動物防疫經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,建立穩(wěn)定的科學(xué)經(jīng)費(fèi)保障制度。
3 結(jié)語
改革開放以來,我國的畜牧業(yè)取得了很大進(jìn)步,也取得了可以看得到的成績,人們的生活水平也因此得到了很大的提升。我國是一個農(nóng)業(yè)大國,人口較多。對于人均水平而言,相較于發(fā)達(dá)國家還有很大的差別。所以,我國的畜牧業(yè)的發(fā)展還有待于很大程度的提升。同時(shí),隨著畜牧業(yè)的快速發(fā)展,畜牧獸醫(yī)衛(wèi)生工作中會存在一些問題需要加以解決,而且也會出現(xiàn)一些新的問題需要予以重視。這就要求在加強(qiáng)畜牧衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)制的同時(shí),工作人員也要努力提升自身的專業(yè)知識和素質(zhì),以此來及時(shí)改進(jìn)我國畜牧業(yè)的發(fā)展水平,及畜牧獸醫(yī)的衛(wèi)生狀況。
參考文獻(xiàn)
[1]趙慶華.畜牧獸醫(yī)衛(wèi)生方面存在的問題和對策[J].養(yǎng)殖技術(shù)顧問,2013,03:232-233.
【摘要】目的 探討綜合管理提升門診患者滿意度的措施及效果評價(jià)。方法 由院長親自抓提升門診滿意度的工作,院長每周主持滿意度專題會議、強(qiáng)化員工勞動紀(jì)律及醫(yī)生停改診制度的落實(shí),及醫(yī)護(hù)人員臨床技能提高、患者就診的細(xì)節(jié)服務(wù)等方面綜合管理措施。結(jié)果 實(shí)施綜合管理半年后,門診患者就醫(yī)環(huán)境、醫(yī)護(hù)人員服務(wù)態(tài)度、排隊(duì)等候時(shí)間三方面的滿意度不同程度的提高(p<0.05)。結(jié)論綜合管理措施有效提升門診患者滿意度,對促進(jìn)醫(yī)患關(guān)系和諧起積極作用。
【關(guān)鍵詞】綜合管理 門診 滿意度 效果
【Abstract】Objective
To investigate the comprehensive management measures and effect evaluation of improving the satisfaction of outpatients. Methods
By the president personally outpatient satisfaction with work, Dean chaired weekly conferences, enhanced employee satisfaction of labor discipline and the doctor stopped to diagnosis system implementation, comprehensive management measures of clinical skills and medical personnel, patients to improve service details etc. Results
The implementation of comprehensive management after half an year, outpatient medical environment, medical staff service attitude, waiting time from three aspects of the satisfaction of different degree enhanced (p<0.05). ConclusionComprehensive management measures enhance the outpatient satisfaction effectively, and promote harmonious relations between doctors and patients, which play a positive role.
【Key words】 Comprehensive management, Outpatient service, Satisfaction, Effect
【Author′s address】Shenzhen Second People’s Hospital, Shenzhen, Guangdong, 518035, China
doi:10.3969/j.issn.1671-332X.2014.12.044
患者滿意度是指患者根據(jù)個人的期望和醫(yī)院活動經(jīng)歷對已接受的服務(wù)進(jìn)行的綜合評價(jià),也即醫(yī)院服務(wù)達(dá)到患者期望值的程度[1]?;颊邼M意度是評價(jià)醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)[2],滿意度反映醫(yī)院的服務(wù)、管理、技術(shù)水平,及社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。因此,患者滿意度成為各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理者關(guān)注的重點(diǎn)。2013年以來,深圳市政府每個季度對24個“窗口”行業(yè)進(jìn)行滿意度排名。市衛(wèi)計(jì)委、市公立醫(yī)院管理中心,委托第三方機(jī)構(gòu)對全市11家公立醫(yī)院進(jìn)行滿意度調(diào)查。我院領(lǐng)導(dǎo)高度重視,以此為契機(jī),在提升患者滿意度方面采取綜合管理措施,首先專項(xiàng)文件強(qiáng)調(diào)提升滿意度的重要性,院長每周親自主持滿意度專題會議;第二,抓員工勞動紀(jì)律及醫(yī)生停改診制度的落實(shí),強(qiáng)化臨床技能。第三,做好細(xì)節(jié)服務(wù)等舉措,取得良好效果,現(xiàn)報(bào)道如下。
1對象與方法
1.1研究對象
2013年10月~2014年5月在我院600例門診就診患者,并符合以下入組條件:①無智力障礙;②無語言溝通障礙;③有獨(dú)立的中文讀、寫能力;④知情同意。實(shí)施綜合管理前300例患者為對照組,實(shí)施綜合管理后300例患者為觀察組。
觀察組患者中男性168人,女性132人,平均年齡為(46.13±12.88)歲,平均病程(4.26±2.12)年,學(xué)歷大學(xué)及以上72人,中專68人,高中及以下160人;對照組患者中男性156人,女性144人,平均年齡為(47.17±15.13)歲,平均病程(3.86±1.98)年,學(xué)歷大學(xué)及以上80人,中專64人,高中及以下156人,兩組患者在性別、年齡、病程及學(xué)歷水平均無明顯差別,p>0.05,具有可比性。
1.2方法
1.2.1領(lǐng)導(dǎo)重視
1.2.1.1醫(yī)院專項(xiàng)文件到各職能、臨床科室,加強(qiáng)醫(yī)療安全、提高醫(yī)療質(zhì)量、優(yōu)質(zhì)服務(wù),改善患者就醫(yī)感受,提高公眾對我院醫(yī)療服務(wù)滿意度。召開全院中層管理人員會議,強(qiáng)調(diào)提升滿意度的重要性及具體做法,要求傳達(dá)至全院每位員工。
1.2.1.2院長主持每周一次“提升滿意度”專題會議,參會人員由院領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員、各職能科室負(fù)責(zé)人,門診部及各“窗口”科室負(fù)責(zé)人。會議首先由各部門負(fù)責(zé)人匯報(bào)本周病人滿意度方面工作及需要解決的困難,院長現(xiàn)場協(xié)助、決定解決問題的辦法。
1.2.2制度落實(shí)
1.2.2.1抓勞動紀(jì)律,確?!按翱凇睖?zhǔn)時(shí)服務(wù)。主管門診副院長帶領(lǐng)門診辦公室、人事科、醫(yī)務(wù)科管理人員,每周1~2次,在開診前、就診高峰期等時(shí)段,不定期到專科診室、醫(yī)技科室、抽血室、換藥室等崗位查看,對違反紀(jì)律當(dāng)事人和科室在院內(nèi)網(wǎng)和院周會上點(diǎn)名通報(bào)批評。
1.2.2.2抓停改診制度的落實(shí),確保醫(yī)生按排班出診。醫(yī)生遇特殊情況需要停診,須提前3天填寫停診申請單,替出診醫(yī)生,原則上是同級別或以上的醫(yī)生才能替診,經(jīng)科室主任、門診部主任審批,同時(shí)預(yù)約掛號人員立即書面通知分診護(hù)士、便民服務(wù)中心、掛號處等,并電話通知預(yù)約該醫(yī)生的患者,詢問其同意替診醫(yī)生診治還是取消本次預(yù)約。門診部統(tǒng)計(jì)每季度各科的停改診情況,反饋給臨床科主任,并在院內(nèi)網(wǎng)上公布。
1.2.3強(qiáng)化崗位技能,提高服務(wù)水平
護(hù)理部組織全院護(hù)士進(jìn)行操作技能競賽,設(shè)團(tuán)體獎、個人全能獎、單項(xiàng)獎,理論加操作考試成績前10名者為優(yōu)勝,頒發(fā)證書和獎金。門診部護(hù)士參加靜脈采血、密閉式靜脈輸液等技能培訓(xùn)考核,更進(jìn)一步推進(jìn)了優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)的深入開展,提高護(hù)理操作技能水平,實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)內(nèi)涵,更好地為患者服務(wù)。
1.2.4醫(yī)患換位思考,關(guān)注服務(wù)細(xì)節(jié)
門診部開展“一顆糖果,絲絲溫暖”、“一杯開水,綿綿關(guān)懷”的細(xì)節(jié)服務(wù),遇候診患者出現(xiàn)饑餓、嬰幼兒抽血后,護(hù)士送上一顆糖果,表示關(guān)愛和鼓勵;對體溫在37.5℃以上的患者,護(hù)士會主動送上一杯開水,向患者傳遞暖暖的愛心。
1.2.5自查滿意度,質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)
門診部成立“門診患者滿意度調(diào)查小組”,自查滿意度,針對不滿意項(xiàng)目,現(xiàn)場詢問患者不滿意原因,并做好記錄。立即與相關(guān)科室或人員進(jìn)行溝通,提出改進(jìn)措施。每月匯總滿意度自查情況,將存在問題進(jìn)行歸類,向臨床科室主任,院領(lǐng)導(dǎo)反饋,進(jìn)行質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)。
1.2.6增加便民措施,提供一站式服務(wù)
在門診大廳設(shè)立便民服務(wù)中心,增加5名導(dǎo)醫(yī)為行動不便的患者掛號交費(fèi)、取藥、輪椅推送檢查、辦理入院手續(xù)等溫暖服務(wù);并提供輪椅借用、免費(fèi)使用水杯、開水、手機(jī)加油站、針線包、老花鏡、雨傘、傘套、筆、紙,24小時(shí)自助打印檢驗(yàn)單、發(fā)票、藥品清單,門診大廳及各個樓層添置自助掛號交費(fèi)機(jī),自助掛號免掛號費(fèi)等便民措施。
1.2.7 定期召開門診醫(yī)護(hù)人員會議
門診辦公室組織每月一次門診全體醫(yī)護(hù)人員例會,會議內(nèi)容包括:傳達(dá)院周會,門診工作中存在問題反饋,本月門診患者滿意度情況和患者不滿意項(xiàng)目,及改進(jìn)措施,醫(yī)院新開展治療服務(wù)項(xiàng)目的通報(bào)等。做到門診信息互通,管理無死角。
1.2.8特色電梯文化,亮麗的風(fēng)景線
門診各樓層電梯張貼“健康、環(huán)保,請走步行梯”等標(biāo)語,把電梯優(yōu)先讓給更需要的患者。同時(shí)在電梯口增設(shè)“乘電梯,請排隊(duì)”的標(biāo)牌提示,并擺放排隊(duì)的隔離帶,醫(yī)護(hù)人員與患者共同遵守,改變蜂擁而上的乘電梯場面,倡導(dǎo)文明風(fēng)尚,有序的流程,有效地安撫患者焦躁的心理。在電梯內(nèi)增加宣傳欄,圖文并茂,介紹醫(yī)院文化、??铺厣龋让阑穗娞莪h(huán)境,也讓患者借助乘坐電梯的空余時(shí)間更多了解醫(yī)院。
1.2.9多方式解決停車難問題
在院外為員工租用停車場,將車位留給患者。醫(yī)院發(fā)專項(xiàng)文件規(guī)定本院員工車停入醫(yī)院一次當(dāng)事人罰款500元,科室負(fù)責(zé)人罰款200元。保衛(wèi)科每天7:10~8:00在醫(yī)院大門負(fù)責(zé)查處,開出罰款單,主管后勤副院長簽字,遞交財(cái)務(wù)科在工資中扣除。在醫(yī)院附近為患者租用停車場,通過標(biāo)識及保安引導(dǎo)。每天上午8:00~11:00,交警在醫(yī)院大門口疏導(dǎo)交通,必要時(shí)使用輪椅接患者優(yōu)先到院內(nèi)就診。
1.2.10 增加衛(wèi)生保潔,改善就診環(huán)境
門診大廳增加保潔員,保持12小時(shí)不間斷保潔。診室環(huán)境衛(wèi)生由分診護(hù)士負(fù)責(zé),每個治療室衛(wèi)生由該護(hù)理小組組長負(fù)責(zé)。每個洗手間都設(shè)有衛(wèi)生責(zé)任人,并配置洗手液、紙巾等,保持地面清潔干燥,便池清潔,室內(nèi)無異味。
1.3調(diào)查內(nèi)容與形式
1.3.1調(diào)查內(nèi)容使用深圳市公立醫(yī)院管理中心研制的“深圳醫(yī)療行業(yè)消費(fèi)者滿意度問卷”, 該問卷包括就醫(yī)環(huán)境、醫(yī)護(hù)人員服務(wù)態(tài)度、等候時(shí)間3部分內(nèi)容,共3個維度,15個條目。其中就醫(yī)環(huán)境包括:就醫(yī)秩序;衛(wèi)生間環(huán)境衛(wèi)生;門診大廳衛(wèi)生;停車便利;就醫(yī)指引清晰。醫(yī)護(hù)人員服務(wù)態(tài)度包括:導(dǎo)診人員的主動服務(wù)意識;掛號收費(fèi)人員態(tài)度;醫(yī)生診療時(shí)態(tài)度;藥房工作人員服務(wù)態(tài)度;護(hù)士工作服務(wù)態(tài)度。等候時(shí)間包括:排隊(duì)掛號等候時(shí)間;排隊(duì)交費(fèi)等候時(shí)間;排隊(duì)就診時(shí)間;排隊(duì)取藥時(shí)間;排隊(duì)等待輸液時(shí)間。
采用5級計(jì)分法:①很滿意:100分;②比較滿意:80分;③滿意:60分;④比較不滿意:30分;⑤很不滿意:0分。其中等候時(shí)間的評價(jià):①15分鐘以內(nèi):很滿意;②15~30分鐘:比較滿意;③30分鐘~1小時(shí):基本滿意;④1~2小時(shí):比較不滿意;⑤2~3小時(shí):很不滿意。分?jǐn)?shù)越高滿意程度越高。
1.3.2調(diào)查形式成立“門診患者滿意度調(diào)查小組”,由門診護(hù)士長、分診組長、分診護(hù)士、導(dǎo)醫(yī)組長組成。小組成員經(jīng)過統(tǒng)一培訓(xùn),護(hù)士長為小組長,共4個分組(A1、A2、B1、B2)。A1、B1周一、三、五、日上午11:00~12:00、下午4:00~5:00藥房窗口調(diào)查,A2、B2周二、四、六上午11:00~12:00、下午4:00~5:00門診大廳門口調(diào)查,次周A、B組輪換。問卷當(dāng)場收回,每天10份。
1.4統(tǒng)計(jì)學(xué)方法
使用SPSS 15.0統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)分析,采用雙人雙錄的方法,數(shù)據(jù)以均數(shù)士標(biāo)準(zhǔn)差( ±s)表示,采用成組設(shè)計(jì)資料的t檢驗(yàn),以p<0.05為有統(tǒng)計(jì)學(xué)差異。
2結(jié)果
2.1就醫(yī)環(huán)境滿意度調(diào)查比較結(jié)果見表1。
2.2醫(yī)護(hù)人員服務(wù)態(tài)度滿意度調(diào)查比較結(jié)果見表2。
2.3排隊(duì)等候時(shí)間滿意度調(diào)查比較結(jié)果見表3。
3討論
在新醫(yī)改形勢下,群眾對醫(yī)院的滿意度,尤其是門診患者的滿意度已成為公眾關(guān)注的重點(diǎn)[3],也成為政府及群眾衡量醫(yī)院服務(wù)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)之一。此外,面對激烈的醫(yī)療市場競爭形勢下,醫(yī)院需要創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。患者滿意度是測量醫(yī)院服務(wù)質(zhì)量的一個良好指標(biāo)[4]。它不僅包括患者對于醫(yī)療、護(hù)理等專業(yè)技術(shù)的滿意程度,還包括醫(yī)院環(huán)境、就醫(yī)秩序,停車便利性,以及排隊(duì)等候時(shí)間等。因此患者滿意度是涉及醫(yī)院多個科室及部門的系統(tǒng)工程,院領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視,全院各個科室及每位員工共同參與,全方位、多角度的為患者著想,改善就診環(huán)境、提升醫(yī)護(hù)人員的服務(wù)質(zhì)量、減少排隊(duì)等候時(shí)間,才能有效地提高患者滿意度。表2結(jié)果顯示,護(hù)士服務(wù)態(tài)度滿意度最高,我院臨床護(hù)理是深圳市重點(diǎn)學(xué)科,在護(hù)士培訓(xùn)和繼續(xù)教育方面一直是護(hù)理部的重點(diǎn)工作,塑造了護(hù)士良好的人文素養(yǎng)和專業(yè)素養(yǎng)。其次,護(hù)理隊(duì)伍的團(tuán)隊(duì)意識較強(qiáng),對制度的落實(shí)及職責(zé)的履行程度有著較高執(zhí)行力。臨床護(hù)理技能的訓(xùn)練,使護(hù)士的操作技能得到提升,為患者提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)奠定基礎(chǔ)。開展優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù),注重細(xì)節(jié)服務(wù)、溫暖服務(wù),使用病人感受到親人般關(guān)愛的就醫(yī)體驗(yàn),提升了醫(yī)院總體滿意度及護(hù)士滿意度。
從表1就醫(yī)環(huán)境滿意度調(diào)查結(jié)果,顯而易見,門診大廳衛(wèi)生滿意度提升幅度最大,停車便利性滿意度最低。物業(yè)公司負(fù)責(zé)人每周參加院長主持的滿意度會議,從管理意識和服務(wù)意識都有較大轉(zhuǎn)變,增加保潔員,調(diào)整人員結(jié)構(gòu),門診大廳衛(wèi)生實(shí)行12小時(shí)不間斷保潔。其次,門診護(hù)士長協(xié)助管理保潔工作,分診護(hù)士為診室衛(wèi)生責(zé)任人,隨時(shí)督促保潔員工作,使診室衛(wèi)生得到明顯改善。停車難依然是醫(yī)院普遍現(xiàn)象,與停車位嚴(yán)重不足和公共交通不便利有關(guān)。我院日門診量6 000~8 000人次,開放床位1 200張,目前院內(nèi)停車位僅有275個,與實(shí)際需求差距甚遠(yuǎn)。其次,我院大門地處立交橋下,800米內(nèi)無公交車站及地鐵站。盡管醫(yī)院實(shí)行員工車停院外、為患者租用周邊停車場、高峰期交警疏導(dǎo)交通等措施,為患者停車提供方便,然而僅在原有基礎(chǔ)上改善,不能從根本上解決停車問題,如何增加停車位總量,及加強(qiáng)公共交通工具便利性,需要政府層面給予解決。
表3排隊(duì)等候時(shí)間結(jié)果提示,排隊(duì)取藥時(shí)間滿意度最高,這與我院引進(jìn)自動化配藥系統(tǒng)——“配藥機(jī)器人”有關(guān),平均每張?zhí)幏脚渌帟r(shí)間不超過5~7秒,由原來的“人等藥”變成了現(xiàn)在“藥等人”,藥房窗口排長隊(duì)的現(xiàn)象不復(fù)存在。
綜上所述,加強(qiáng)醫(yī)院綜合管理,一切從患者的角度出發(fā),以患者為中心,強(qiáng)化服務(wù)意識,改善服務(wù)質(zhì)量,提高醫(yī)護(hù)水平,是新形勢下醫(yī)院生存和發(fā)展的必然要求[5]。構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系,保證醫(yī)院持續(xù)快速發(fā)展,提升門診患者滿意度。為創(chuàng)造醫(yī)院良好形象打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)[6]。
我院提升門診滿意度綜合管理措施中,筆者認(rèn)為,要提高門診患者的滿意度,應(yīng)當(dāng)在四個方面下工夫,簡而言之:“人、文、風(fēng)、物”。①人——“以患者為中心”作為醫(yī)院服務(wù)理念[7]。政府立項(xiàng),定期查評,院長親臨第一線,直接指揮。門診醫(yī)護(hù)人員全員參與,醫(yī)患雙方就醫(yī)理念都在轉(zhuǎn)變,打破舊觀念,建立新共識。②文——文件、規(guī)章、宣教材料與時(shí)俱進(jìn),適時(shí)更新,言必信、行必果、取信于民。③風(fēng)——改變“庸、懶、散、軟”的惰性。嚴(yán)格勞動紀(jì)律,獎懲分明,令行禁止,創(chuàng)建公平、公正、有序的就醫(yī)環(huán)境。營造一個忙而不亂、緊張有序的就診環(huán)境。新風(fēng)氣熏陶下潛移默化的建立醫(yī)患新的醫(yī)療需求。④物——優(yōu)化環(huán)境,更新設(shè)備。大力發(fā)展信息化、自動化。大到服務(wù)中心、停車場、自動化配藥系統(tǒng)、洗手間、電梯;小到“一顆糖”“一杯水”。不畏其難、不厭其細(xì),實(shí)實(shí)在在的“想患者之所想、急患者之所急”。以“人、文、風(fēng)、物”為突破點(diǎn),不斷豐富內(nèi)容,不斷推行精細(xì)化管理,持之以恒,常抓不懈,創(chuàng)建患者滿意的門診醫(yī)療服務(wù)。
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關(guān)鍵詞:大學(xué)生消費(fèi);市場潛力;產(chǎn)品升級;購買欲望
人們消費(fèi)水平的提高和消費(fèi)需求的更新,對店鋪的生存發(fā)展問題提出了更深層次的要求,尤其是新產(chǎn)品的研發(fā)和創(chuàng)新,對一個店鋪能否長久生存下去提出了莫大的考驗(yàn)。而對于區(qū)域位置更加集中,囊括了大學(xué)生生活的方方面面的高校店鋪,想要生存下去也非易事。因此深入了解這些商業(yè)店鋪的特色及消費(fèi)者的偏好,對店鋪的生存發(fā)展有很重要的意義。
一、高校周邊店鋪現(xiàn)狀分析
(一)區(qū)位優(yōu)勢強(qiáng),流通基礎(chǔ)好
以湖北工程學(xué)院為例,該校店鋪基本上集聚于本市比較繁華的路段。十字路形,水泥馬路,繁華路段,基于這樣得天獨(dú)厚的流通基礎(chǔ),為原材料的輸入和產(chǎn)品的輸出提供了便利。同時(shí)減少了周邊店鋪生存資料和供需產(chǎn)品的運(yùn)輸成本,也保證了產(chǎn)品的新鮮,減少了商人的損失。便利的交通設(shè)施基礎(chǔ),為高校周邊店鋪的人流量也提供了保證。
(二)店鋪多層次性特征明顯
消費(fèi)偏好的層次性導(dǎo)致了高校周邊店鋪的層次性。
1.生理需要。這是人的基本需要,衣食住行各個方面都是人生存的必需品。首選就是“食”這一方面,因此,圍繞大學(xué)生的就是系列的特色餐飲店。從著名的快餐華萊士,肯德基到特色名族風(fēng)味小炒,甚至是水吧、茶吧等等都無一例外成為了大學(xué)生消費(fèi)的必需品。
2.服務(wù)需要。在滿足人的生理需求外,我們還要追求心理上的滿足。這些主要是美容保健,服裝裝飾,美甲美體,理發(fā)燙染等等。這些對于追求美和時(shí)尚的大學(xué)生來說,市場似乎是永遠(yuǎn)沒有飽和的時(shí)候。
3.精神需要。社會環(huán)境和需求促使大學(xué)生的興趣不僅僅局限于吃喝玩樂,像書吧,書店,教育培訓(xùn)班,考研班等等,也是這個群體涉足到的地方。尤其是社會上流行的“考研熱”,“考證風(fēng)”等等,使得出入這類店鋪的人是絡(luò)繹不絕。
(三)新型店鋪崛起
高校周邊店鋪一個鮮明的特色就是新店鋪和老店鋪的分化非常明顯。這種分化主要體現(xiàn)在門面設(shè)計(jì),產(chǎn)品更新和經(jīng)營理念上。新店鋪的裝修設(shè)計(jì)理念完全基于年輕人的態(tài)度和時(shí)尚追求,而老店鋪則還是一如既往的統(tǒng)一化模式,缺少生氣。其次就是新店鋪很注重產(chǎn)品的更新,不局限于一成不變的食物上,即使是現(xiàn)有的產(chǎn)品,也會加以創(chuàng)新,讓人耳目一新。同時(shí),新店鋪也著重于現(xiàn)代化的經(jīng)營理念,不僅注重產(chǎn)品的前期宣傳工作,同時(shí)努力做好售后這一塊,增加提供的產(chǎn)品和服務(wù)的附加利益,讓顧客得到最大的滿足。因此,相對于舊店鋪而言,新店鋪的這些特色帶給顧客的感受非同一般,顧客所受到的直接刺激也是非常猛烈,因而出現(xiàn)了優(yōu)勝劣汰。
二、高校周邊店鋪的特點(diǎn)以及存在的問題
(一)生命周期短
一個店鋪就如同一個投放在市場的上的產(chǎn)品,有著自己獨(dú)特的生命周期,即市場壽命。所謂店鋪的生命周期就是它從誕生到成熟,最終走向衰亡,退出市場的過程。
任何一個店鋪的存在都有一個讓顧客緩慢接受的過程。從A到B這個階段就是顧客接受認(rèn)知的過程。在這里,店主會不斷進(jìn)行宣傳和促銷將自己的產(chǎn)品推銷給消費(fèi)者,讓他們對自己的產(chǎn)品有所了解。在C這個點(diǎn),就是商人獲利最大的時(shí)候,也是生意最好的時(shí)候。當(dāng)過了C這個高峰期,由于產(chǎn)品的落后,新產(chǎn)品的競爭壓力,該店鋪的營業(yè)額就會逐漸下降,直至F點(diǎn)。這時(shí)候商家可能就會實(shí)行甩賣等等來減少逐漸的損失。直到入不敷出的時(shí)候,就會出現(xiàn)轉(zhuǎn)讓店鋪,自己則推出市場。這是一般的生命周期現(xiàn)象,而在學(xué)校周邊的話,這樣的現(xiàn)象存在時(shí)間更為短暫,發(fā)展更為迅速,你會發(fā)現(xiàn),隔幾個月就會有新店鋪覆蓋就店鋪的現(xiàn)象。
(二) 管中窺豹,可見一斑
管中窺豹,即比喻只看到事物的一部分,就能推測全部了。將這個成語用在形容這些店鋪再恰當(dāng)不過了。圍繞生存在學(xué)校周邊的這個商業(yè)圈,各商家之間可謂是知己知彼,對競爭對手的產(chǎn)品是了如指掌。因此,什么產(chǎn)品搶手,什么產(chǎn)品容易銷售,商家肯定是最先知道,并且會在第一時(shí)間了解到該商品的購貨渠道,同時(shí)會增加對其的購入。在這樣的商業(yè)圈里,各大商家的購貨渠道大同小異,各家的商品也大同小異,往往是看一家店鋪所買之物,其他各家基本上就可以推測出一二了。這樣的現(xiàn)象自然就是管中窺豹,可見一斑了。從另一個方面也說明,這些店主缺乏推陳出新的概念,缺乏創(chuàng)新的概念,同時(shí)也反應(yīng)出購貨渠道的單一。因此,各大商家很難做到人無我有,人有我優(yōu)。這也就可以說明為什么有些店鋪即使是新店鋪也很難生存下去了。
(三) 目標(biāo)消費(fèi)群的特點(diǎn)不明確
很多商人所知道的只是自己針對的主要是大學(xué)生這群年輕人,但是很少有人明確這群人的特點(diǎn)。目標(biāo)清楚,但是目標(biāo)的特點(diǎn)自己一點(diǎn)也不知道,因此將大學(xué)生歸結(jié)為一般特點(diǎn)的顧客來對待,因而摸不清學(xué)生的心理。首先是在店鋪的設(shè)計(jì)上忽略了年輕人追求新穎獨(dú)到的特點(diǎn),因而在外觀整體上給人的印象就不深刻。其次是在自己推出的產(chǎn)品上很難做到精益求精以及推陳出新。最后是整個店鋪沒有現(xiàn)代化的管理理念,讓自己的營銷系統(tǒng)處于癱瘓的狀態(tài)。因此很難抓住顧客的心理,自然就無利可圖了。
(四) 店鋪環(huán)境有待改善
這里的店鋪環(huán)境主要體現(xiàn)在兩個方面。一個外部環(huán)境,一個是內(nèi)部環(huán)境。
外部環(huán)境。這里的外部環(huán)境主要是店面整體環(huán)境和店面的衛(wèi)生狀況。就整體而言,店面的面積普遍不大,主要是改裝為主的小門面。就飯館而言,是將廚房放置在外面或者是單獨(dú)的小房間,設(shè)施較為簡陋,缺少完善的飲食設(shè)施;就服裝店而言,通常是用一塊簾子當(dāng)做試衣間。在店鋪整體衛(wèi)生狀況方面,情況讓人十分擔(dān)憂。我所強(qiáng)調(diào)的衛(wèi)生狀況主要體現(xiàn)在飲食上。首先就是不肯在原材料上下功夫,總是一種材料反復(fù)利用,完全破壞了食物的本來結(jié)構(gòu)。同時(shí)在廚房的設(shè)施上不肯花時(shí)間,食物的存放位置潮濕陰暗,煤氣炊具等的擺放雜亂無章,存在在嚴(yán)重的安全隱患。
內(nèi)部環(huán)境。這主要是就員工的素質(zhì)而言。周邊店鋪的員工來源主要有三個。一個是當(dāng)?shù)鼐用?,一個是學(xué)校學(xué)生,另一個就是自家人員。大部分店鋪在招聘時(shí)基本上就是招來即用,完全不用進(jìn)行培訓(xùn)。因此這些員工的素質(zhì)也通常是褒貶不一,良莠不齊。因而會經(jīng)常有惡語相對的情況出現(xiàn)。
三、高校周邊店鋪存在問題的原因分析
(一) 信息不對稱
信息不對稱即在交易中,某一方擁有另一方不擁有的信息,導(dǎo)致某方或者雙方的損失。其實(shí)在消費(fèi)環(huán)境中,就是這樣的信息不對稱,導(dǎo)致了購買差異和損失的產(chǎn)生。這種不對稱主要體現(xiàn)在顧客的消費(fèi)觀和店主的不知情上。人類主要有三種消費(fèi)觀——節(jié)儉消費(fèi)觀、奢侈消費(fèi)觀和適度消費(fèi)觀。當(dāng)這三種消費(fèi)觀同時(shí)出現(xiàn)在一個商業(yè)圈時(shí),就混淆了店主的思想,將不同顧客的消費(fèi)觀其一同對待。顯然,這種信息不對稱會給雙方帶來很大的不便。店主會給每一個顧客同一的待遇,同樣的服務(wù)供給,將所有的目標(biāo)消費(fèi)者歸為一類,而此時(shí)的顧客個性不一,需求不一樣,得到的感受不一樣,這樣顯然不會給雙方的交易達(dá)成一致。只會讓原本的交易意愿越來越偏離正軌。所以,日子越久,顧客就越來越少了。
(二)市場約束
市場約束即是廠商購買投入品和出售產(chǎn)品條件的約束。就廠商購買投入品而言,商家位置比鄰,購貨渠道無異,因而銷售的產(chǎn)品大同小異。就出售產(chǎn)品的條件而言,各家店鋪相互競爭,當(dāng)某家的價(jià)格高于其他同類店家時(shí),消費(fèi)者就會擇選其他店家。這時(shí),為了挽救自己的損失,店家就會選擇降價(jià),有時(shí)甚至是以低于總自己的成本價(jià)來賣出商品。如此一來,各家店鋪爭相效仿,直到某一家無法和別家抗?fàn)幨亲匀痪蜁x擇退出市場。因此,在這種市場約束的條件下,產(chǎn)品投入沒有差別,導(dǎo)致市場的競爭以價(jià)格競爭為主,或者可以說某家店鋪能賣出商品完全靠機(jī)遇。
(三)銷售成本和要素成本投入低
銷售成本即是賣者將產(chǎn)品賣出去所產(chǎn)生的成本就是銷售成本。這是由賣者承擔(dān)的。但是學(xué)校附近的店鋪賣者,多是簡單的商戶而已,缺少必要的投入概念,只求將產(chǎn)品以最大 的優(yōu)勢賣出去即可,在產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)缺少必要的投入,例如銷售期間必要的廣告宣傳,海報(bào)張貼和其他推銷費(fèi)用等等。在這個小商鋪?zhàn)畛蹼A段,賣者都吝惜成本的支出,如此下去,銷售業(yè)績不好也是必然的趨勢。要素成本即是廠商進(jìn)行生產(chǎn)的廠房設(shè)備,生產(chǎn)的原料等等必要的投入。由于本身的規(guī)模小,銷售理念不強(qiáng),自然賣者不愿意將自己的作坊擴(kuò)大。其次就是對于學(xué)校這個環(huán)境而言,客流量有比較強(qiáng)的針對性,因此,商家就將自己的作坊定位于一般的小門面。在已經(jīng)確定的情況下,商家自然就不會增加更多的投入,更別談后期的設(shè)備更新以及自己的衛(wèi)生設(shè)施了。
四、高校周邊店鋪存在問題的應(yīng)對措施
(一) 改善店鋪環(huán)境,改善衛(wèi)生狀況
增加資本的投入,改善消費(fèi)環(huán)境和衛(wèi)生狀況。例如可以增加店鋪的裝修,改善店鋪的環(huán)境布局,增加采光性和面積。對于餐飲類的店鋪,尤其是整修廚房的環(huán)境衛(wèi)生,保證出發(fā)的干燥清潔衛(wèi)生,同時(shí)增加安全措施,保證員工的安全。當(dāng)然,拓展選材料的途徑,增強(qiáng)原料采購的健康和安全。
(二)創(chuàng)造品牌價(jià)值
品牌是用以識別某個銷售者或某群消費(fèi)者的產(chǎn)品和服務(wù),并使之與競爭對手的產(chǎn)品和服務(wù)加以區(qū)別來的商業(yè)名稱或標(biāo)志。品牌對于銷售者來說有很強(qiáng)的實(shí)踐性。品牌有助于幫助消費(fèi)者識別產(chǎn)品,幫助其選購產(chǎn)品。因此如何使品牌得到不斷的增值,增強(qiáng)市場的競爭力,就是我們制定品牌策略的關(guān)鍵。首先就是要選擇一個簡潔醒目的品牌名稱,使之與周邊店鋪的有所區(qū)別。其次就是做大做強(qiáng)這個品牌了。根據(jù)市場的變化不斷開發(fā)出新產(chǎn)品,淘汰舊產(chǎn)品,更好的適應(yīng)競爭的需要。因此,即使是這樣的小店鋪仍需創(chuàng)造品牌價(jià)值,這樣才能面對猝不及防的競爭。
(三) 加強(qiáng)創(chuàng)新,不斷改進(jìn)自身。
創(chuàng)新是一個國家發(fā)展的不竭動力。但是對于店鋪來說,也是延長其生命周期的不二法寶。創(chuàng)新就是不斷的改進(jìn)自身,不斷的更新自己的產(chǎn)品設(shè)備,讓自己保證強(qiáng)有力的市場競爭力和生機(jī)。消費(fèi)需求的變化也需要銷售者不斷開發(fā)新產(chǎn)品,增強(qiáng)創(chuàng)新能力。創(chuàng)新主要體現(xiàn)在創(chuàng)造出更新的產(chǎn)品,增加現(xiàn)有產(chǎn)品的替補(bǔ)品。根據(jù)產(chǎn)品的周期理論,如果不開發(fā)出新的產(chǎn)品,當(dāng)產(chǎn)品的生命周期快結(jié)束時(shí),也是一個店鋪?zhàn)呦驕缤龅臅r(shí)刻。因此加強(qiáng)創(chuàng)新,不斷改進(jìn)自身是必不可少的。
(四)不斷提高員工的素質(zhì),提高服務(wù)質(zhì)量
服務(wù)質(zhì)量是服務(wù)的效用及其對顧客需要的滿足程度的綜合表現(xiàn)。店主應(yīng)該重視服務(wù)的可靠性,提高服務(wù)的可靠性,能保持現(xiàn)有的顧客率,同時(shí)能在顧客中樹立良好的口碑,同時(shí)也能減少再次服務(wù)的開支。老板必須阻止一切力量加強(qiáng)組織好服務(wù)項(xiàng)目,,每一次與顧客的接觸都是抓住商機(jī)的好機(jī)會,因?yàn)槟悴恢肋@里潛在著多少隱形顧客。
(五) 價(jià)格吸引
客戶購買產(chǎn)品或者服務(wù)都有一個期望價(jià)格,當(dāng)市場價(jià)格高于期望價(jià)格時(shí),就會有更多的顧客放棄購買該產(chǎn)品;而當(dāng)期望價(jià)格高于市場對價(jià)格時(shí),顧客就會產(chǎn)生懷疑,也有可能放棄該次購買。如此看來,如何進(jìn)行定價(jià),做好定價(jià)策略,確實(shí)是很重要的事。
1.消費(fèi)時(shí)間差別定價(jià)
銷售者可以利用不同的時(shí)間段來銷售產(chǎn)品,這頂不同的價(jià)格。例如在黃金周或者雙休日的時(shí)候,銷售者可以采取降價(jià)的策略或者是推出優(yōu)惠活動,以此來吸引顧客。當(dāng)然,也可以效仿電影院午夜場電影半價(jià)推出的優(yōu)惠活動,因地制宜,選擇適合自己的定價(jià)策略。
2.組合定價(jià)
當(dāng)自己有兩種或者幾種產(chǎn)品的銷售業(yè)績不佳時(shí),銷售者可以將這幾種產(chǎn)品組合在一起進(jìn)行銷售,進(jìn)行搭配。例如將不同種類的飲料組合在一起等等。如此的誘惑力可以更好的吸引顧客前來購買。
3.關(guān)聯(lián)定價(jià)
關(guān)聯(lián)定價(jià)現(xiàn)在是顯而易見,例如學(xué)校附近的藍(lán)調(diào)吧飲料店就曾經(jīng)和華萊士快餐店聯(lián)合舉行了抽獎活動。即購買了兩杯以上的飲料就有機(jī)會在華萊士進(jìn)行一次抽獎。這樣的關(guān)聯(lián)活動的確吸引了很多人前來觀看和抽獎。因此這樣的低成本,高利潤的活動的風(fēng)險(xiǎn)小,很適合針對學(xué)校這群特定群體。
4.促銷定價(jià)
銷售者可以選擇在特定的節(jié)日或者雙休進(jìn)行促銷活動。這樣既可以很快將產(chǎn)品賣出去,減少存貨,也可以增加人氣?;蛘咭部梢赃M(jìn)行免費(fèi)使用活動,讓顧客先試用,再由其決定是否購買。這樣的舉措會讓顧客購買的更安心。同時(shí),吸引更多的顧客前來,無論是否會購買產(chǎn)品,但無一例外的是會增加人流量。
高校周邊尤其是在這樣一個交通便利,人流量大的地帶是一個發(fā)展貨物販賣、服務(wù)貿(mào)易的優(yōu)勢商業(yè)圈。憑借著學(xué)生大量出入的優(yōu)勢,各大商家不僅可以在這里建設(shè)店鋪來吸引人流量,謀取利益。同時(shí)也能利用學(xué)生這群特殊群體的新穎,獨(dú)特的個性,來不斷改善自身的產(chǎn)品經(jīng)營策略,以適應(yīng)這個競爭激烈的環(huán)境。這樣既獲得了利潤同時(shí)也提高了自己適應(yīng)變幻莫測的商業(yè)環(huán)境。因此,不斷發(fā)現(xiàn)市場規(guī)律以及消費(fèi)者的消費(fèi)傾向,對于店鋪長久生存下去有重大的意義。
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積極參與社區(qū)精細(xì)化管理
——xx街道參與城市精細(xì)化管理調(diào)研報(bào)告
社區(qū)居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的法定基層群眾性自治組織,在服務(wù)居民群眾、搞好城市管理、密切黨群干群關(guān)系、維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會和諧等方面具有不可替代的作用。當(dāng)前,隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化進(jìn)程加快,城市基層社會正在發(fā)生著深刻變化,城市社區(qū)日益成為社會管理的重心,改善民生的依托,維護(hù)穩(wěn)定的根基。根據(jù)此次主題教育的要求,我對xx街道所轄六個社區(qū)居委會參與城市精細(xì)化管理情況進(jìn)行了調(diào)研。情況如下:
一、 xx街道社區(qū)居民委員會基本情況
xx街道管轄范圍東至風(fēng)景街、西至xx路、南至xx路、北至xx路,轄區(qū)面積10平方公里,轄區(qū)共有23個居住小區(qū)727棟居民樓,管轄?wèi)魯?shù)42399戶,常住人數(shù)7.2萬人。xx街道辦事處下設(shè)東城xx社區(qū)、東城xx社區(qū)、xx社區(qū)、xx社區(qū)、xx社區(qū)、xx社區(qū)共6個社區(qū)居委會。社區(qū)現(xiàn)共有工作人員78人,其中聘用人員50人,人事7人,公益性崗位18人,臨時(shí)用工3人。社區(qū)居民委員會擔(dān)負(fù)著街道辦事處及市、區(qū)有關(guān)職能部門下達(dá)的面向轄區(qū)居民的諸多政府公共服務(wù)事項(xiàng),包括治安、衛(wèi)生、計(jì)生、就業(yè)、低保、文化體育活動等,同時(shí)還承擔(dān)社區(qū)禁毒、社區(qū)矯正、流動人口管理、預(yù)防青少年違法犯罪等任務(wù)。
二、主要做法和成效
(一)建立了相對規(guī)范的社區(qū)干部隊(duì)伍。通過推行社區(qū)干部形象公開、職責(zé)公開和工作內(nèi)容公開等制度,社區(qū)公共場所設(shè)立公示牌,公開社區(qū)干部的照片、分工及職責(zé),接受社區(qū)居民群眾的監(jiān)督;同時(shí)積極推行民主評議社區(qū)干部制度,完善社區(qū)工作考核辦法,每年年底通過居民評議、社區(qū)互評、部門測評等方式對各社區(qū)進(jìn)行綜合考核,考核結(jié)果作為年度評先評優(yōu)的重要依據(jù)。通過內(nèi)外監(jiān)督結(jié)合,打造風(fēng)清氣正的社區(qū)干部隊(duì)伍。
(二)構(gòu)建多元化治理模式。以社區(qū)自治組織為主體、以社區(qū)社會組織為補(bǔ)充、社區(qū)居民廣泛參與的社區(qū)治理結(jié)構(gòu)。創(chuàng)新社區(qū)管理機(jī)制,提高社區(qū)管理實(shí)效,擴(kuò)大社區(qū)居委會的服務(wù)功能,構(gòu)建“社區(qū)——網(wǎng)格支部(居民小組)——樓長——居民代表”的網(wǎng)格化管理體系。充分發(fā)揮執(zhí)政黨基層組織的作用,讓居民群眾他們的各項(xiàng)訴求有正常上傳的通道,更好地促進(jìn)城鄉(xiāng)基層群眾與政府間的雙向溝通與交流,減少或避免矛盾尖銳化現(xiàn)象。
(三)公眾參與度有效提升。加強(qiáng)對責(zé)任片區(qū)各商戶的衛(wèi)生情況、經(jīng)營秩序的日常巡查,加強(qiáng)對沿街店鋪“門前五包”責(zé)任情況的考核,推動形成“家家店鋪樹形象,文明經(jīng)營創(chuàng)和諧”良好的經(jīng)營氛圍。同時(shí),廣泛開展了清掃街面、清運(yùn)垃圾、清除牛皮癬、路面文明勸導(dǎo)等志愿服務(wù)活動,通過網(wǎng)格員和志愿者見人見事見服務(wù),進(jìn)一步提高了居民群眾對城市管理的參與意識,實(shí)現(xiàn)了民眾對城管工作支持力度和城管工作服務(wù)民生能力的“雙提高”。
三、社區(qū)管理的主要問題及難點(diǎn)
隨著我區(qū)城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn),城市管理出現(xiàn)了不少需要重視的矛盾和問題,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
(一) 城市管理法律依據(jù)相對滯后
在參與城市管理過程中,社區(qū)居委會人員因沒有執(zhí)法權(quán)只能進(jìn)行勸解和疏導(dǎo),造成管理力度薄弱,效果不佳。相關(guān)執(zhí)法部門也由于法律依據(jù)相對滯后,導(dǎo)致實(shí)踐中執(zhí)法部門對此類違法行為只能口頭勸導(dǎo),降低了行政管理的效率和權(quán)威。以小區(qū)管理為例,社區(qū)居委會提出的整改意見,物業(yè)公司往往不予理睬,管理部門也由于《物業(yè)管理?xiàng)l例》沒有相關(guān)條款而束手無策。造成問題長期得不到解決。
(二)城市管理薄弱環(huán)節(jié)依然存在
主要表現(xiàn)為:一是占道經(jīng)營現(xiàn)象屢禁難絕。特別是街道部分次干道存在占道經(jīng)營、流動攤、店外攤、店外作業(yè)加工等現(xiàn)象。二是交通秩序整治存在死角。機(jī)動車輛亂停放、隨意上人行道現(xiàn)象比較普遍。三是是環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀不容樂觀。市民隨地亂扔垃圾,部分居民隨意傾倒垃圾、排放污水的現(xiàn)象還不同程度存在。規(guī)劃空地管理難度大,建筑垃圾隨意傾倒,小開荒現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。四是私搭亂建屢禁不絕,缺乏有效手段進(jìn)行整治。
(三)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)
基礎(chǔ)設(shè)施不配套、硬件設(shè)施不健全,增加了城市管理的難度,也影響了城市管理的質(zhì)量。主要存在問題是居然之家和唐人中心缺少垃圾中轉(zhuǎn)站或設(shè)置不合理,對周圍環(huán)境衛(wèi)生造成影響。
(四)市民的文明素質(zhì)需進(jìn)一步提高
隨著我區(qū)城市化進(jìn)程加快,城市人口數(shù)量的不斷增長,這部分人群中既有從農(nóng)村進(jìn)城的移民和外來農(nóng)民工、又有城市自生的下崗職工,還有部分的弱勢群體,他們生存于城市底層和邊緣,沒有固定收入,基本依靠擺攤設(shè)點(diǎn)的收入來維持生活,以個人經(jīng)濟(jì)利益最大化為出發(fā)點(diǎn),城市文明往往被拋在一邊,市民素質(zhì)與現(xiàn)代社區(qū)所必須具備的社會公德、衛(wèi)生意識、環(huán)境意識還有一定距離。
(五)社區(qū)居民委員會工作人員隊(duì)伍報(bào)酬偏低,結(jié)構(gòu)不合理,難以適應(yīng)管理需要。
一是嚴(yán)重缺乏專業(yè)社工人才。社區(qū)居民委員會聘用的社區(qū)服務(wù)站工作人員大多沒有經(jīng)過專業(yè)社會工作知識培訓(xùn),政策水平較低。二是待遇低,成長空間有限。社區(qū)黨支部書記、社區(qū)居民委員會主任、副主任的月均報(bào)酬只有2600元/月,普通社區(qū)干部只有2000元/月,不少社區(qū)干部反映,其報(bào)酬與工作付出極不相稱,僅是憑熱情在工作。因社區(qū)社工人才聘用管理制度不健全,沒有進(jìn)步空間,大學(xué)生及專職社工人才不愿到社區(qū)工作。
四、提升城市管理水平的對策與建議
(一)樹立現(xiàn)代城市管理的理念
城市管理作為政府的主要職能之一,肩負(fù)著城市規(guī)劃、市政工程、公用事業(yè)、公安交通、市場監(jiān)管和市容環(huán)衛(wèi)等職能,面臨著點(diǎn)多、面廣、線長和工作量大的局面,關(guān)系到千家萬戶的切身利益,是城市文明建設(shè)的重要窗口。搞好城市管理,務(wù)必樹立“以人為本”的現(xiàn)代城市管理理念,建立服務(wù)型“城管”。
(二)完善城市管理體制,落實(shí)城市管理責(zé)任
1.建立街道吹哨,部門報(bào)到的機(jī)制。城市管理涉及的部門眾多,管理對象和任務(wù)也比較復(fù)雜,務(wù)必加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)各方形成合力。全區(qū)應(yīng)建立由主要領(lǐng)導(dǎo)為主任,規(guī)劃、建設(shè)、市政、環(huán)保、衛(wèi)生、市場監(jiān)管、公安、交通、國土等部門參與的城市管理聯(lián)席會議制度,定期召開會議,共同研究解決城市管理中的重大問題和部署城市管理各項(xiàng)任務(wù),形成齊抓共管,綜合治理的新型城市管理體制,并建立一套行之有效的部門協(xié)作辦法,互通信息,及時(shí)協(xié)調(diào),共享資源,特別是在管理、執(zhí)法、考核等各個環(huán)節(jié)加強(qiáng)聯(lián)系,改善部門間推諉扯皮現(xiàn)象,形成管理的有效合力。
2.加強(qiáng)屬地管理,健全城市分級管理的工作體制。堅(jiān)持屬地管理原則,按照“重心下移、條塊結(jié)合、以塊為主”的要求完善與現(xiàn)代化城市想適應(yīng)的“三級網(wǎng)絡(luò)(區(qū)、街、社區(qū))”的城市管理體制,建立以城市管理聯(lián)席會為統(tǒng)領(lǐng),街道為主體、職能部門為保障、村(社區(qū))為基礎(chǔ)的分級管理體制。一是強(qiáng)化街道在城市管理工作中的地位和作用,發(fā)揮街道對人、地、物、事熟悉的優(yōu)勢,健全街道辦事處的城管工作機(jī)構(gòu)和委托執(zhí)法隊(duì)伍,支持街道對上級部署要求與街道自身實(shí)際結(jié)合起來,因地制宜、創(chuàng)造性地開展管理工作。二是完善城市管理社區(qū)為主的體制,增加社區(qū)工作力量,配齊社區(qū)管理服務(wù)設(shè)施,重點(diǎn)做好與居民利益有關(guān)的治安防范、公共衛(wèi)生、消防安全、優(yōu)撫救濟(jì)、糾紛調(diào)解、居民教育等工作,讓社區(qū)在城市管理中發(fā)揮最基層、最前沿作用。
3.建立城市管理社會參與、輿論引導(dǎo)監(jiān)督機(jī)制。通過實(shí)行政務(wù)公開、居民投訴、新聞曝光、學(xué)生環(huán)保行動、百姓體驗(yàn)城管執(zhí)法工作等方式與活動,讓居民了解、參與城市管理,對違反城市管理的行為實(shí)施有效的監(jiān)督。充分利用文化活動以及電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體,宣傳喻家坡乃至望城區(qū)城市建設(shè)與管理的成就以及公園式城區(qū)的風(fēng)貌,提升居民對望城城市的認(rèn)同感和自豪感,激發(fā)居民自覺維護(hù)市容環(huán)境,遵守城市文明公約,支持城管工作的主人翁意識,逐步形成居民自主管理、自我規(guī)范、共同參與城市管理的良好氛圍。
(三)提高認(rèn)識,著力維護(hù)城市規(guī)劃的可持續(xù)性。在執(zhí)行城市規(guī)劃方面,區(qū)、街道、社區(qū)干部都要有充分的認(rèn)識,做到“規(guī)劃一張紙、審批一支筆”,嚴(yán)格依法、依程序辦事,不能隨意改變,全區(qū)職能部門要加大監(jiān)管力度,對不按規(guī)劃實(shí)施的要敢于叫停,真正體現(xiàn)城市規(guī)劃的法律性、科學(xué)性和可持續(xù)性
(四)加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè),完善城市功能
進(jìn)一步抓好道路建設(shè)、背街小巷等城市基礎(chǔ)工程建設(shè),加快環(huán)衛(wèi)設(shè)施、設(shè)備的更新保障。完善住宅小區(qū)垃圾收集的機(jī)械化作業(yè),確保居民生活垃圾及時(shí)收集清運(yùn)。加快村(社區(qū))環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套建設(shè),加大對經(jīng)濟(jì)薄弱村(社區(qū))的基礎(chǔ)設(shè)施改造投入力度及保潔保序工作的扶持,鞏固和提高生活垃圾清運(yùn)和無害化處理全覆蓋水平。
(五)疏堵結(jié)合,進(jìn)一步加大環(huán)境整治力度
關(guān)鍵詞:農(nóng)村衛(wèi)生 對策 長效體系
一、基本情況
1、衛(wèi)生資源及環(huán)境狀況:楊舍鎮(zhèn)旺西村地處金港大道和南二環(huán)路交匯點(diǎn),南臨張家港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),北靠環(huán)境怡人暨陽湖生態(tài)園。近年來,旺西村依托暨陽湖生態(tài)園和省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的建設(shè),加強(qiáng)了全村的環(huán)境建設(shè),小區(qū)綠化和庭院綠化相互輝映,道路綠化和田間綠化縱橫交錯,整個就是一座被綠色包圍著的村莊,全村的綠化覆蓋率達(dá)到了35%以上;村里規(guī)劃建設(shè)的8條主干道,道路硬化率達(dá)到98%;自來水飲用率、有線電視入戶率、液化氣使用率、衛(wèi)生改廁率均達(dá)到了100%。城鄉(xiāng)一體化使旺西村民過上了好日子,就連買菜也用不著出村,村民的居住環(huán)境真是仙境一般。全村共有13個村民組,在冊人口1660人,外來人員1430人。有一個村衛(wèi)生室,村衛(wèi)生室擁有電腦3臺,傳真機(jī)1臺,打印機(jī)1臺,復(fù)印機(jī)1臺,外線電話1部。旺西村的預(yù)防保健網(wǎng)基本形成了小病不出村,大病不出院,村衛(wèi)生室和鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)療環(huán)境、衛(wèi)生設(shè)施和人員配備已基本能滿足旺西村廣大農(nóng)民群眾及外來務(wù)工人員的就診需求。1996年被評為蘇州市衛(wèi)生村;2006年被評為蘇州市文明村。
2、農(nóng)民社會醫(yī)療保障:醫(yī)療、就業(yè)、社會保障、子女教育,關(guān)聯(lián)著百姓的生活,也是他們茶余飯后最多說起的話題。合作醫(yī)療是當(dāng)前農(nóng)村社會醫(yī)療保障的重要形式,入戶調(diào)查顯示,該村村民群眾認(rèn)為合作醫(yī)療保障制度是一種有效的社會醫(yī)療保障措施,對于解決農(nóng)民過重的醫(yī)療負(fù)擔(dān)有很大作用,幾年來全村100%的農(nóng)民都參加了合作醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)。子女上學(xué)不難、看病有報(bào)銷、就業(yè)有保障,凡是和人們生活密切相關(guān)的利益,老百姓看得見、摸得著、親身體驗(yàn)得到,越來越多的尋常百姓享受到了現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的碩果。
3、鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)“一體化”管理:經(jīng)過幾年來堅(jiān)持不懈的實(shí)施鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)“一體化”管理,有效盤活了農(nóng)村衛(wèi)生資源,利用效率明顯提高,結(jié)構(gòu)趨于合理,管理逐步規(guī)范,服務(wù)更加有效,農(nóng)村醫(yī)療秩序有了明顯好轉(zhuǎn),游醫(yī)藥販、假醫(yī)假藥、坑農(nóng)害農(nóng)事件顯著減少,受到了絕大多數(shù)農(nóng)民群眾和鄉(xiāng)村醫(yī)生的歡迎。村里為了解除每一位鄉(xiāng)村醫(yī)生的后顧之憂,為每一位鄉(xiāng)村醫(yī)生辦理的城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)。
4、健康鄉(xiāng)村行,重大傳染病和地方病得到有效控制。該村堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),狠抓農(nóng)村衛(wèi)生為先導(dǎo),以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為總目標(biāo),村委會舉辦了“讓健康走進(jìn)旺西”的健康活動,邀請名醫(yī)作講座報(bào)告,為村民提供預(yù)防為主的健康服務(wù),拓寬了村民的健康視野,增強(qiáng)了他們的健康意識;同時(shí)村里建立了基本滿足農(nóng)民群眾公共衛(wèi)生需求的疾病預(yù)防控制體系。始終堅(jiān)持預(yù)防為主方針,重大傳染病和地方病得到有效控制。
二、存在的主要問題
雖然該村農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)得到了可喜的成績,但還存在著一些影響該村農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的問題。主要有:
一是農(nóng)村衛(wèi)生室不能完全適合農(nóng)村居民的醫(yī)療服務(wù)需求。近些年來旺西村農(nóng)民收入水平和生活狀態(tài)都有較大改善,富裕起來的農(nóng)民逐步增多,但貧富差距逐步拉大也是事實(shí)。經(jīng)濟(jì)狀況的差異必然導(dǎo)致對醫(yī)療衛(wèi)生保健需求的差異。目前,村級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)模式、內(nèi)容和質(zhì)量,往往讓一些家庭經(jīng)濟(jì)狀況較好的農(nóng)民“看不中”,讓一些貧困的“打工者看不起”,讓一些優(yōu)先富裕起來的農(nóng)村居民感到“不滿意”。
二是外來人口是該村疾病預(yù)防工作中的薄弱點(diǎn)。由于農(nóng)村工業(yè)化的快速推進(jìn),外來人口逐步向城郊、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的村擴(kuò)散,對農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生、食品衛(wèi)生和傳染病防治等都提出了新的挑戰(zhàn)。
三是食品藥品監(jiān)管難以到位。虛假藥品廣告和假冒偽劣食品屢禁不止,成為農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)中的一大公害。在農(nóng)村,還存在一些游醫(yī),農(nóng)村群眾相對素質(zhì)不高,特別是外來民工容易輕信虛假廣告宣傳,受到侵權(quán)和傷害。
四是河道水體污染。長期積累的河底淤泥及淤泥釋放的有害物質(zhì),生活垃圾的侵入,使水體缺少必要的循環(huán),溶解氧過低,缺少水生動、植物生存的環(huán)境,使水體逐漸失去自凈能力,加上河道底泥長期限未清,水體已發(fā)黑發(fā)臭。
三、加快農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的對策
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),對于改善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)條件,提高農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力,為新型農(nóng)村合作醫(yī)療打造便捷高效的服務(wù)載體,都具有重要意義。按照農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的基本思路,應(yīng)采取以下對策:
1、加強(qiáng)外來民工的管理,增強(qiáng)他們的健康意識
由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,外來打工人口越來越多,加強(qiáng)外來人口的管理,開展對外來民工健康教育與健康促進(jìn)活動是旺西村農(nóng)村衛(wèi)生的重要課題,通過在全村范圍內(nèi)開展形式多樣的健康教育與健康促進(jìn)活動,提高外來民工健康教育普及率、核心健康信息知曉率,降低傳染病、慢性病、地方病等嚴(yán)重危害農(nóng)村居民健康的疾病發(fā)病率,引導(dǎo)他們建立科學(xué)、文明、健康的生活方式,掌握傳染病的預(yù)防辦法和手段,提高自我防病能力和個人保健水平,從而全面提高人口素質(zhì),大力推進(jìn)“億萬農(nóng)民健康促進(jìn)活動”,不斷提高廣大農(nóng)民的自我保健意識。
2、進(jìn)一步加大農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)投入
建立農(nóng)村公共衛(wèi)生投入保障機(jī)制,隨著村級財(cái)力經(jīng)濟(jì)的不斷增強(qiáng),要進(jìn)一步提高對村衛(wèi)生室的投入,規(guī)范政府對農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)補(bǔ)助的范圍和方式,包括醫(yī)療設(shè)備的更新、衛(wèi)生監(jiān)督、疾病預(yù)防控制、婦幼保健和健康教育等公共衛(wèi)生事業(yè)和衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加大衛(wèi)生室的改造力度,提升衛(wèi)生室醫(yī)療技術(shù)水平。要落實(shí)農(nóng)村預(yù)防保健人員的費(fèi)用補(bǔ)助優(yōu)惠政策,對承擔(dān)公共衛(wèi)生任務(wù)的農(nóng)村預(yù)防保健人員,要按一定的標(biāo)準(zhǔn)給予定額補(bǔ)助和獎勵,由村負(fù)責(zé)考核。
3、清理河道凈化水質(zhì)
由于長期積累在河底淤泥和生活垃圾的浸入,水體已發(fā)黑發(fā)臭。要加大河道整治力度,實(shí)施河道疏浚工程,清理河道淤泥和生活垃圾,實(shí)現(xiàn)河道“水清、流暢、岸綠、景美”良好水生環(huán)境,確保河道生態(tài)平衡、景觀宜人,村容整潔、生態(tài)優(yōu)美的新農(nóng)村風(fēng)貌。
4、提高農(nóng)村醫(yī)療保障水平
落實(shí)困難群眾參保經(jīng)費(fèi),實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。進(jìn)一步提高農(nóng)村合作醫(yī)療保障門診補(bǔ)償比例以及住院、門診大病費(fèi)用統(tǒng)籌補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。加大醫(yī)療救助力度,實(shí)施大病醫(yī)療救助制度,不斷擴(kuò)大受益面,特別是對外來人員,也要幫助他們參保,擴(kuò)大參保面,提高保障度。同時(shí),要積極穩(wěn)妥地建立和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,認(rèn)真解決好農(nóng)民因患大病出現(xiàn)的致貧和返貧問題,切實(shí)減輕農(nóng)民的醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān),保護(hù)廣大農(nóng)村居民的利益,逐步恢復(fù)農(nóng)村居民的“國民待遇”。
5、落實(shí)編制,提升農(nóng)村衛(wèi)技人員的素質(zhì)
要按照農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的人員配備要求,重新核定醫(yī)衛(wèi)人員編制。大力實(shí)施農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員的素質(zhì)提升工程,對全村所有在崗衛(wèi)生技術(shù)人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)。要統(tǒng)一培訓(xùn)內(nèi)容、統(tǒng)一培訓(xùn)時(shí)間、統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)手段,通過法律法規(guī)教育、理論知識授課、實(shí)踐技能培訓(xùn),使全體農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員明確基本職責(zé)、掌握基本技能、落實(shí)基本規(guī)章制度。要組織農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員參加全市統(tǒng)一醫(yī)學(xué)培訓(xùn)。