前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的一站式管理主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
現(xiàn)在,大型企業(yè)越來(lái)越多地在使用混合云服務(wù),部署私有云、托管云或公有云的多云環(huán)境。萬(wàn)國(guó)數(shù)據(jù)預(yù)計(jì),混合云在中國(guó)將日益盛行?;旌显七@種配置可以為企業(yè)提供更高的靈活性、可擴(kuò)展性、安全性和成本效益。不過(guò),混合云的部署也帶來(lái)了集成和運(yùn)行多個(gè)系統(tǒng)的挑戰(zhàn)。
萬(wàn)國(guó)數(shù)據(jù)擁抱混合云
什么樣的用戶會(huì)更傾向于采用混合云?萬(wàn)國(guó)數(shù)據(jù)認(rèn)為,一些新興行業(yè)的用戶,或者具有一定規(guī)模的初創(chuàng)公司、互聯(lián)網(wǎng)公司會(huì)更傾向于采用混合云,以實(shí)現(xiàn)將核心數(shù)據(jù)存儲(chǔ)于本地設(shè)備的需求,同時(shí)又可以在業(yè)務(wù)高峰到來(lái)時(shí)利用公有云的彈性計(jì)算資源,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的服務(wù)。
選擇混合云的客戶往往具有以下顯著特點(diǎn):對(duì)IT基礎(chǔ)設(shè)施的成本控制有很高要求,對(duì)數(shù)據(jù)安全性有較高要求,業(yè)務(wù)存在高峰期。
作為一家資深的IT托管和管理服務(wù)提供商,萬(wàn)國(guó)數(shù)據(jù)正在開(kāi)發(fā)一種創(chuàng)新的服務(wù)平臺(tái),以幫助企業(yè)客戶管理混合云。
萬(wàn)國(guó)數(shù)據(jù)的CloudMiX 平臺(tái)具有先進(jìn)的管理界面,可讓企業(yè)集成和控制混合云計(jì)算環(huán)境的所有方面,涵蓋私有服務(wù)器和一家或多家公共云服務(wù)提供商。萬(wàn)國(guó)數(shù)據(jù)也可以根據(jù)每個(gè)客戶的獨(dú)特要求定制基于云的解決方案。另外,作為管理云服務(wù)的一部分,萬(wàn)國(guó)數(shù)據(jù)也可以為客戶提供咨詢服務(wù),例如將應(yīng)用從企業(yè)內(nèi)部遷移至云端。
2015年底,萬(wàn)國(guó)數(shù)據(jù)與阿里云宣布達(dá)成戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系,共同開(kāi)發(fā)基于阿里云的萬(wàn)國(guó)數(shù)據(jù)混合云平臺(tái)CloudMiX,打造企業(yè)級(jí)混合云服務(wù)首選品牌,目標(biāo)是為企業(yè)級(jí)用戶打造混合云數(shù)據(jù)中心,提供混合云解決方案和混合云服務(wù),重構(gòu)企業(yè)級(jí)云生態(tài)。
2016年8月,萬(wàn)國(guó)數(shù)據(jù)正式基于CloudMiX平臺(tái)的混合云系列產(chǎn)品,開(kāi)始為企業(yè)級(jí)用戶提供全面的混合云數(shù)據(jù)中心服務(wù),幫助企業(yè)加速云化的步伐,切實(shí)邁入混合云時(shí)代。在過(guò)去幾年,萬(wàn)國(guó)數(shù)據(jù)聯(lián)手合作伙伴不斷創(chuàng)新、優(yōu)化其混合云系列產(chǎn)品,獲得了業(yè)界積極的反饋和客戶高度的認(rèn)可,最終將混合云數(shù)據(jù)中心這一創(chuàng)新概念變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
萬(wàn)國(guó)數(shù)據(jù)CloudMiX混合云系列產(chǎn)品旨在幫助企業(yè)級(jí)用戶輕松地將應(yīng)用和數(shù)據(jù)從傳統(tǒng)IT架構(gòu)遷移至云端,為客戶提供無(wú)縫訪問(wèn)和管理多云的全面解決方案。萬(wàn)國(guó)數(shù)據(jù)CloudMiX混合云系列產(chǎn)品主要包括:互聯(lián)互通信息交換平臺(tái)CloudExchange、混合云管理平臺(tái)(HCMP)、災(zāi)備即服務(wù)(DRaaS)產(chǎn)品,以及測(cè)試開(kāi)發(fā)即服務(wù)(DEVaaS)產(chǎn)品。
隨著混合云系列產(chǎn)品的推出,萬(wàn)國(guó)數(shù)據(jù)云戰(zhàn)略也得以全面升級(jí),其服務(wù)范圍從傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)中心咨詢、規(guī)劃、基礎(chǔ)架構(gòu)運(yùn)維管理、災(zāi)備服務(wù)擴(kuò)展到基于混合架構(gòu)資源和平臺(tái)的一站式企業(yè)混合云管理服務(wù),可以為客戶提供無(wú)縫訪問(wèn)和管理多云的全面解決方案。
混合云安全著陸
用戶應(yīng)該如何選擇適合自己的混合云解決方案,以及混合云供應(yīng)商呢?
選擇正確的混合云服務(wù)商是企業(yè)混合云方案實(shí)施成功的關(guān)鍵。根據(jù)萬(wàn)國(guó)數(shù)據(jù)的經(jīng)驗(yàn),企業(yè)在選擇混合云服務(wù)商時(shí)應(yīng)該注意以下幾方面因素:服務(wù)商自身需要有成熟的管理技術(shù)、管理制度與管理經(jīng)驗(yàn),在多個(gè)不同行業(yè)擁有混合云的成功實(shí)施案例,具有多個(gè)可接入的公有云合作伙伴,以及高效的內(nèi)部和外部網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)接入能力。
用戶在選擇混合云計(jì)算解決方案時(shí),可以遵循以下幾條原則。
首先是一致性要求。私有云服務(wù)和公有云服務(wù)保持一致的全面的混合云體系結(jié)構(gòu),可以實(shí)現(xiàn)私有云、公有云甚至物理設(shè)備的統(tǒng)一化、一致的管理。
其次是安全性。云計(jì)算服務(wù)提供商必須滿足適用于客戶所在行業(yè)的所有涉及安全和個(gè)人隱私方面的法規(guī)要求。
再次,要保證高效網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)?;旌显茣?huì)利用到公有云上資源,高效的網(wǎng)絡(luò)是客戶業(yè)務(wù)順利使用云上資源的必要保障。
最后,云資源可以自由選擇??蛻艨蛇x擇不同的公有云,避免被廠商鎖定,實(shí)現(xiàn)IT支出與效率的最佳配比。
用戶在實(shí)施混合云解決方案的過(guò)程中,應(yīng)該注意以下三方面的關(guān)鍵問(wèn)題,即專有網(wǎng)絡(luò)(VPC)、網(wǎng)絡(luò)接入和安全。
首先是專有網(wǎng)絡(luò)功能。公有云客戶可自定義邏輯隔x的專有網(wǎng)絡(luò),包括劃分子網(wǎng)、配置路由,以及公網(wǎng)NAT、VPN網(wǎng)關(guān)、VPC互聯(lián)與VPC專線接入等功能。
其次是網(wǎng)絡(luò)接入?;旌显谱詈诵牡奶攸c(diǎn)就是云上云下連接。萬(wàn)國(guó)數(shù)據(jù)為客戶提供的可選擇的連接方式包括三種:公網(wǎng)接入、專線接入、CX接入。
公網(wǎng)接入,采用VPN接入,部署快捷,但國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境復(fù)雜,網(wǎng)絡(luò)擁塞、網(wǎng)絡(luò)延遲、丟包率高,所以不建議采用公網(wǎng)VPN接入實(shí)現(xiàn)混合云。
專線接入,可保障用戶的數(shù)據(jù)安全,并滿足對(duì)帶寬的要求,但接入施工周期較長(zhǎng),價(jià)格高,專線的流程、價(jià)格、實(shí)施、服務(wù)水平差異都是困擾用戶實(shí)現(xiàn)混合云的難點(diǎn)。
CX接入可由萬(wàn)國(guó)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通信息交換平臺(tái)CloudExchange提供,可連接公有云到私有云、公有云到托管設(shè)備、公有云到私有網(wǎng)絡(luò),并可實(shí)現(xiàn)客戶內(nèi)網(wǎng)與指定公有云互聯(lián)互通,保障用戶的數(shù)據(jù)安全,提供彈性帶寬。CX接入的主要優(yōu)勢(shì)是,接入周期短,底層鏈路全冗余,同等費(fèi)用下接入效果最佳。CX接入是萬(wàn)國(guó)數(shù)據(jù)客戶實(shí)現(xiàn)混合云連接的首選。
最后是安全?;旌显圃诰W(wǎng)絡(luò)層面上將私有云和公有云進(jìn)行了連接,如果發(fā)生網(wǎng)絡(luò)故障或者攻擊,服務(wù)商需要有能力保障網(wǎng)絡(luò)間的故障不會(huì)相互影響,將攻擊或者故障限制在一定范圍之內(nèi)。
混合云的快速發(fā)展離不開(kāi)強(qiáng)大的數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)設(shè)施的支持。萬(wàn)國(guó)數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)中心資源覆蓋國(guó)內(nèi)重點(diǎn)核心城市。截至2016年底,萬(wàn)國(guó)數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)的數(shù)據(jù)中心總機(jī)房面積超過(guò)4.8萬(wàn)平方米,包括8座自建數(shù)據(jù)中心,另有在建數(shù)據(jù)中心6座,總機(jī)房面積超過(guò)3.1萬(wàn)平方米。通過(guò)穩(wěn)定的數(shù)據(jù)中心、高標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)中心服務(wù)、靈活的基礎(chǔ)設(shè)施配置和極富遠(yuǎn)見(jiàn)的戰(zhàn)略布局,萬(wàn)國(guó)數(shù)據(jù)為企業(yè)級(jí)混合云數(shù)據(jù)中心服務(wù)提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
萬(wàn)國(guó)數(shù)據(jù)高等級(jí)數(shù)據(jù)中心在設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)上都遵循了行業(yè)內(nèi)的嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),可為包括金融、互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)高等級(jí)客戶提供企業(yè)級(jí)數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)架構(gòu)、運(yùn)維、自動(dòng)交付和整合監(jiān)控管理等多種服務(wù)。
萬(wàn)國(guó)數(shù)據(jù)創(chuàng)始人兼首席執(zhí)行官黃偉表示:“云計(jì)算是高性能數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勁驅(qū)動(dòng)力之一。數(shù)據(jù)中心也為云產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。萬(wàn)國(guó)數(shù)據(jù)作為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)提供商之一,深刻理解客戶在云計(jì)算領(lǐng)域的需求,并為滿足這一需求持續(xù)不斷地努力。萬(wàn)國(guó)數(shù)據(jù)擁有強(qiáng)大的數(shù)據(jù)中心資源和多年在數(shù)據(jù)中心運(yùn)維管理上積累的經(jīng)驗(yàn),并持續(xù)在混合云數(shù)據(jù)中心領(lǐng)域布局。我們秉持開(kāi)放合作的姿態(tài),攜手合作伙伴,為企業(yè)提供一站式混合云管理服務(wù),努力營(yíng)造適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的混合云大環(huán)境和生態(tài),全方位滿足客戶的需求,助力客戶向云端的轉(zhuǎn)型,創(chuàng)造混合云的美好未來(lái)?!?/p>
時(shí)刻準(zhǔn)備著
針對(duì)多個(gè)云的復(fù)雜管理環(huán)境,萬(wàn)國(guó)數(shù)據(jù)有什么好的應(yīng)對(duì)之策嗎?
面對(duì)多云的環(huán)境,萬(wàn)國(guó)數(shù)據(jù)可以提供統(tǒng)一的管理和調(diào)度。萬(wàn)國(guó)數(shù)據(jù)HCMP混合云管理平臺(tái)可以實(shí)現(xiàn)一站式運(yùn)維管理和應(yīng)用交付。該管理平臺(tái)可以實(shí)現(xiàn)“云+物理設(shè)備管理”(公有云、私有云、傳統(tǒng)IDC設(shè)備)、自動(dòng)化運(yùn)維、統(tǒng)一的監(jiān)控告警、自服務(wù)IT和持續(xù)交付。
本次研究中,我院在出入院護(hù)理管理中實(shí)施了一站式服務(wù),減少了患者出入院的辦理時(shí)間,提高了醫(yī)療工作效率,現(xiàn)報(bào)告如下。資料與方法2014年11月-2016年11月收治出入院患者200例,通過(guò)數(shù)字表法將所有患者簡(jiǎn)單隨機(jī)分為兩組,觀察組100例和對(duì)照組100例。觀察組中,男61例,女39例;年齡20~74歲,平均(52.77±11.87)歲;對(duì)照組中,男60例,女40例;年齡21~73歲,平均(53.12±11.21)歲;以上兩組基線資料對(duì)比,差異均無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P>0.05),可進(jìn)行對(duì)比。方法:①對(duì)照組行常規(guī)護(hù)理管理:醫(yī)生以及護(hù)士執(zhí)行常規(guī)出入院流程[3]。其中入院流程主要為醫(yī)生開(kāi)出住院?jiǎn)?,患者到住院部咨詢有無(wú)床位,隨后繳納住院費(fèi),再到護(hù)士站辦理住院手續(xù)。出院流程為由醫(yī)生開(kāi)出院醫(yī)囑,由護(hù)士提交至藥房,隨后護(hù)士再通過(guò)電腦開(kāi)出院證明,患者到藥房取藥后再到住院部登記出院手續(xù)。②觀察組采用一站式服務(wù)干預(yù):a.入院流程:醫(yī)生在電腦上查看有無(wú)床位,再?zèng)Q定是否開(kāi)住院?jiǎn)?,患者至門(mén)診或病區(qū)內(nèi)進(jìn)行自助繳費(fèi),然后直接持卡至護(hù)士站辦理住院手續(xù)。b.出院流程:醫(yī)生通過(guò)電腦開(kāi)出院醫(yī)囑,護(hù)士將其提交給藥房,再送藥至病房,患者到護(hù)士站直接辦理出院手續(xù)。觀察指標(biāo):觀察患者出入院時(shí)的電梯等待時(shí)間、繳費(fèi)排隊(duì)時(shí)間以及滿意度。
滿意度判定標(biāo)準(zhǔn):滿意度調(diào)查表由醫(yī)院自制,分值0~100分。>80分為非常滿意,70~80分為比較滿意,<70分為不滿意。滿意度=非常滿意率+比較滿意率。統(tǒng)計(jì)學(xué)方法:采用SPSS20.0分析,計(jì)量資料采用(x±s)表示,采用t檢驗(yàn);計(jì)數(shù)資料采用n(%)表示,采用χ2檢驗(yàn),P<0.05為差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。結(jié)果對(duì)比兩組患者出入院時(shí)電梯等待時(shí)間、繳費(fèi)排隊(duì)時(shí)間:觀察組出入院患者電梯等待時(shí)間、繳費(fèi)排隊(duì)時(shí)間均較對(duì)照組短,組間差異具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P<0.05),見(jiàn)表1。對(duì)比兩組患者的滿意度:觀察組滿意度91.00%;對(duì)照組滿意度80.00%。組間差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P<0.05),見(jiàn)表2。討論一站式服務(wù)在出入院護(hù)理管理中,本著減少工作環(huán)節(jié)、節(jié)約患者時(shí)間、提高服務(wù)質(zhì)量的宗旨,將信息化建設(shè)充分運(yùn)用于臨床工作中[4]。一站式服務(wù)將出入院的流程進(jìn)行徹底的改變,減少繁瑣的環(huán)節(jié)。不但改變了服務(wù)流程,而且能提高醫(yī)院護(hù)理管理的質(zhì)量,將患者辦出入院手續(xù)的時(shí)間縮短[5]。
本次研究結(jié)果顯示,觀察組使用一站式服務(wù)干預(yù)后,患者的入院時(shí)電梯等待時(shí)間(8.16±1.34)min,出院時(shí)電梯等待時(shí)間(4.26±3.45)min,明顯短于對(duì)照組;且觀察組患者出入院的繳費(fèi)排隊(duì)時(shí)間分別為(4.19±2.13)min、(3.22±1.64)min,均較對(duì)照組更短。一站式服務(wù)將安排床位的時(shí)間減短后,縮短了患者的手續(xù)辦理時(shí)間,同時(shí)提高了護(hù)士的辦事效率。該服務(wù)模式將患者出入院的等待時(shí)間縮短后,降低了服務(wù)成本,將醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益提高,并產(chǎn)生了良好的社會(huì)效益[5]。患者在享受到方便、快速的服務(wù)后,對(duì)服務(wù)的滿意度也隨著提高。本次研究結(jié)果中,觀察組患者滿意度91.00%,較對(duì)照組(80.00%)更高(P<0.05)。
總之,為出入院患者提供一站式服務(wù),進(jìn)而提高了患者對(duì)護(hù)理人員的評(píng)價(jià),值得廣泛推廣使用。
作者:浦慧萍 沈維燕 王莉華 單位:無(wú)錫市人民醫(yī)院一站式服務(wù)中心
參考文獻(xiàn)
[1]趙曉丹,陳建敏.一站式服務(wù)在出入院護(hù)理管理中的應(yīng)用[J].中國(guó)鄉(xiāng)村醫(yī)藥,2016,23(14):85-86.
[2]柳芳登,張瑜,張群,等.PDCA循環(huán)法在出入院服務(wù)中心流程再造中的應(yīng)用[J].福建醫(yī)藥雜志,2015,37(3):150-151.
[3]楚姝,陳湘玉,吳玲,等.出院后病人??谱o(hù)理門(mén)診管理實(shí)踐[J].中國(guó)護(hù)理管理,2015,15(9):1032-1034.
[4]楊徐靜,陳冬華,王盈盈,等.門(mén)診一卡通與POS機(jī)聯(lián)用在病房出入院辦理中的護(hù)理實(shí)踐[J].護(hù)士進(jìn)修雜志,2015,30(24):2237-2239.
2014年10月,福建省廈門(mén)市思明區(qū)檢察院在全市檢察機(jī)關(guān)率先建立“一站式”綜合對(duì)外服務(wù)窗口――檢務(wù)綜合接待大廳,實(shí)現(xiàn)了檢察機(jī)關(guān)各項(xiàng)對(duì)外服務(wù)職能集約化管理和“一站式”服務(wù),全面提升檢察機(jī)關(guān)親和力和人民群眾的滿意度。
一是以集約管理為導(dǎo)向,提高司法效率。整合對(duì)外服務(wù)職能。設(shè)立“案件受理”、“律師/當(dāng)事人接待”、“綜合咨詢”三個(gè)窗口,將案件受理、律師及當(dāng)事人接待、行賄犯罪檔案查詢、接待分流等12項(xiàng)對(duì)外服務(wù)職能進(jìn)行整合,集中在檢務(wù)大廳統(tǒng)一行使,優(yōu)化辦事程序,提高辦事效率。健全業(yè)務(wù)區(qū)域功能。根據(jù)業(yè)務(wù)職能分工,將檢務(wù)大廳合理布局為受理接待區(qū)、案件辦理區(qū)、控申接訪區(qū)等三個(gè)區(qū)域,并張貼明顯標(biāo)識(shí),配備辦事指南,方便群眾知悉各部門(mén)職責(zé)、辦案程序及相關(guān)權(quán)利義務(wù)。優(yōu)化部門(mén)管理效能。制定《檢務(wù)綜合接待大廳工作職責(zé)和流程》,確定案管中心統(tǒng)一接待外來(lái)辦案、辦事人員,再根據(jù)來(lái)訪事項(xiàng)性質(zhì)予以分流,通知相關(guān)職能部門(mén)派員到現(xiàn)場(chǎng)處理,形成以案管中心為基礎(chǔ)、控告申訴部門(mén)為依托,偵監(jiān)、公訴、民行、預(yù)防等職能部門(mén)為延伸的綜合接待服務(wù)模式。設(shè)立文明接待監(jiān)督臺(tái),設(shè)置投訴電話,通過(guò)效能督查、執(zhí)法檢查等方式,強(qiáng)化內(nèi)部考核評(píng)價(jià),確保制度要求落到實(shí)處。
二是以司法為民為宗旨,提升群眾滿意度。完善服務(wù),保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)益。在官網(wǎng)設(shè)立律師預(yù)約平臺(tái),并在檢務(wù)大廳專設(shè)律師接待室,配備高效復(fù)印機(jī)、掃描儀等辦公設(shè)備,在全市檢察機(jī)關(guān)率先上線電子卷宗系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)電子閱卷、刻錄數(shù)據(jù)等功能,為律師執(zhí)業(yè)提供更加便利的條件和環(huán)境。依托“思檢官網(wǎng)”建立網(wǎng)上辦事窗口和服務(wù)平臺(tái),搭建了行賄犯罪檔案查詢預(yù)約、律師預(yù)約、案件信息查詢、遠(yuǎn)程幫教等網(wǎng)上服務(wù)事項(xiàng),與檢務(wù)大廳綜合接待工作相銜接。
三是以文明規(guī)范為抓手,提升司法親和力。規(guī)范司法辦案。為規(guī)范司法行為,充分保障當(dāng)事人和律師合法權(quán)益,思明區(qū)院在檢務(wù)大廳專門(mén)設(shè)置當(dāng)事人會(huì)見(jiàn)室、律師接待室等,統(tǒng)一訊問(wèn)取保候?qū)彿缸锵右扇说攸c(diǎn),嚴(yán)格規(guī)范訊問(wèn)、詢問(wèn)、會(huì)見(jiàn)等司法辦案環(huán)節(jié)。規(guī)范接待行為。細(xì)化窗口服務(wù)人員與內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)工作人員的職責(zé)分工,形成了職權(quán)清晰、責(zé)任明確、流程科學(xué)的統(tǒng)一工作規(guī)范。重視人文關(guān)懷。注重從細(xì)節(jié)入手,在檢務(wù)大廳入口處配備LED電子顯示屏,每日及時(shí)更新案件受理情況;備放《來(lái)訪須知》、法律書(shū)籍等免費(fèi)資料,方便來(lái)訪群眾充分了解檢察職能及相關(guān)權(quán)利義務(wù)。優(yōu)化候訪大廳、會(huì)見(jiàn)室的接訪環(huán)境和條件,配備飲水機(jī)、雨傘、醫(yī)藥箱等便民設(shè)施,設(shè)置殘疾人專用通道及設(shè)施,提供更加便捷、優(yōu)化的司法服務(wù),讓群眾感受到檢察機(jī)關(guān)的親和力。(文/劉曉玲 陶孟英)
*年以來(lái),縣政府認(rèn)真貫徹就業(yè)再就業(yè)扶持政策,各有關(guān)部門(mén)、社會(huì)團(tuán)體積極發(fā)揮作用,市場(chǎng)導(dǎo)向就業(yè)機(jī)制進(jìn)一步完善,就業(yè)總量有較大增加,一大批下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了再就業(yè),對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、深化國(guó)有企業(yè)改革、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生了積極影響。但隨著改革開(kāi)放的不斷深入,就業(yè)再就業(yè)任務(wù)越來(lái)越繁重。為進(jìn)一步做好我縣就業(yè)再就業(yè)工作,根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神,結(jié)合我縣實(shí)際,特提出如下意見(jiàn):
一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),明確指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
(一)就業(yè)是民生之本、穩(wěn)定之基、強(qiáng)縣之策。各有關(guān)部門(mén)要按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求,充分認(rèn)識(shí)就業(yè)再就業(yè)工作的重要性、緊迫性和長(zhǎng)期性,繼續(xù)把就業(yè)再就業(yè)工作作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù),擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出的位置,堅(jiān)持不懈地抓緊抓好。
(二)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期就業(yè)再就業(yè)工作指導(dǎo)思想是:堅(jiān)持“勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)”的方針,重點(diǎn)解決好體制轉(zhuǎn)軌遺留的下崗失業(yè)人員再就業(yè)問(wèn)題和重組、改制、關(guān)閉、破產(chǎn)企業(yè)職工安置問(wèn)題。大力發(fā)展有組織的勞務(wù)輸出,把勞務(wù)產(chǎn)業(yè)培育成優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)。同時(shí)統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力、大中專畢業(yè)生和被征地農(nóng)民的就業(yè)再就業(yè)工作,提高勞動(dòng)者素質(zhì),逐步探索建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、有利于擴(kuò)大就業(yè)、有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的促進(jìn)就業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制。
(三)今后幾年我縣就業(yè)再就業(yè)工作的目標(biāo)任務(wù):重點(diǎn)做好國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作,增強(qiáng)就業(yè)穩(wěn)定性,提高再就業(yè)質(zhì)量;有步驟地推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè),大力發(fā)展有組織的勞務(wù)輸出,改善農(nóng)村勞動(dòng)者進(jìn)城就業(yè)環(huán)境,把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步做大做強(qiáng),努力做好城鎮(zhèn)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力就業(yè)和農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作,積極推動(dòng)高校畢業(yè)生就業(yè)工作;大力發(fā)展職業(yè)培訓(xùn),提升勞動(dòng)者職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力;加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控,完善企業(yè)裁員機(jī)制,減少長(zhǎng)期失業(yè)人員數(shù)量;強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)的公共服務(wù)職能,健全就業(yè)服務(wù)體系,規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序;逐步建立就業(yè)與社會(huì)保障的聯(lián)動(dòng)機(jī)制?!?”期間,全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.8萬(wàn)人,新增勞務(wù)輸出10萬(wàn)人,“*”期末全縣城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。
二、努力拓寬就業(yè)渠道,積極創(chuàng)造就業(yè)崗位
(四)發(fā)展是擴(kuò)大就業(yè)的根本途徑。把深化改革、促進(jìn)發(fā)展、調(diào)整結(jié)構(gòu)與擴(kuò)大就業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái),把做好勞務(wù)輸出示范縣工作同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)合起來(lái),實(shí)現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動(dòng)。
(五)把組織起來(lái)就業(yè)作為擴(kuò)大就業(yè)的重要抓手。建立就業(yè)再就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地,使其成為組織起來(lái)就業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)和中小企業(yè)的“孵化器”;結(jié)合城鎮(zhèn)建設(shè)和方便群眾生活的需要,開(kāi)辟商業(yè)、飲食服務(wù)等就業(yè)再就業(yè)一條街,為下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地;鼓勵(lì)在城鎮(zhèn)街道、社區(qū)設(shè)立勞務(wù)派遣中介服力機(jī)構(gòu),通過(guò)勞務(wù)派遣方式為轄區(qū)內(nèi)下崗失業(yè)人員及城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員提供就業(yè)服務(wù);發(fā)展各類非正規(guī)就業(yè)組織,依托社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái),挖掘社區(qū)就業(yè)崗位,為就業(yè)困難人員提供托底服務(wù)。
(六)進(jìn)一步做好勞務(wù)輸出示范縣工作。發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì),按勞務(wù)輸出示范縣的實(shí)施意見(jiàn),推進(jìn)跨地區(qū)勞務(wù)協(xié)作和對(duì)外勞務(wù)輸出,樹(shù)立地方特色勞務(wù)品牌,組織和引導(dǎo)城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。進(jìn)一步完善勞務(wù)輸出服務(wù)組織,強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),將三級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)作為發(fā)展有組織勞務(wù)輸出的主要抓手。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)輸出服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),按照“六到位”要求,落實(shí)各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。縣勞動(dòng)就業(yè)管理局要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
(七)鼓勵(lì)勞動(dòng)者通過(guò)自謀職業(yè)等多種形式實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)。結(jié)合開(kāi)展“全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”,以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。
三、加大政策扶持力度,促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)
(八)對(duì)有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望且尚未實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)的下列人員(以下簡(jiǎn)稱下崗失業(yè)人員),免費(fèi)發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》,享受有關(guān)扶持政策:
1、國(guó)有企業(yè)下崗失業(yè)人員:即協(xié)議期滿出中心,但未與原企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系,且仍未再就業(yè)的國(guó)有企業(yè)下崗職工和領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間尚未再就業(yè)的原國(guó)有企業(yè)的失業(yè)人員。
2、國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置的人員:即已按企業(yè)兼并破產(chǎn)計(jì)劃關(guān)閉破產(chǎn)的企業(yè)中領(lǐng)取一次性安置費(fèi),且仍未再就業(yè)的人員。
3、城鎮(zhèn)集體企業(yè)下崗失業(yè)人員:指以安置回城知識(shí)青年和國(guó)有企業(yè)職工子女就業(yè)為目的,在工商行政機(jī)關(guān)登記注冊(cè)為集體所有制的企業(yè),包括在國(guó)有企業(yè)混崗工作的集體企業(yè)下崗職工,及特別困難的廠辦大集體企業(yè)關(guān)閉或依法破產(chǎn)需要安置的人員。
(九)鼓勵(lì)自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。
1、對(duì)持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)(國(guó)家限制的行業(yè)除外)的,在規(guī)定的減免額度內(nèi)依法減免營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅。并免收屬于管理類、登記類和證照類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi),期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年。對(duì)*年底前核準(zhǔn)減免稅費(fèi)但未享受滿3年的人員,在剩余期限內(nèi)按此政策執(zhí)行。對(duì)下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)減免稅的限額標(biāo)準(zhǔn)以及免收各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)的具體項(xiàng)目,按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
2、對(duì)持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員和持有《退役軍人證》的城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)自籌資金不足的,可提供小額擔(dān)保貸款,貸款額度一般掌握在2萬(wàn)元左右。小額擔(dān)保貸款期限最長(zhǎng)不超過(guò)2年,到期確需延長(zhǎng)的,可申請(qǐng)展期1次,展期期限一般不超過(guò)1年(展期不貼息)。對(duì)合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)就業(yè)的,可根據(jù)人數(shù)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目擴(kuò)大貸款規(guī)模,貸款額為5萬(wàn)元至l0萬(wàn)元。
3、各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的指導(dǎo),要簡(jiǎn)化審批程序,明確辦理各項(xiàng)手續(xù)的具體時(shí)限。應(yīng)設(shè)立專門(mén)窗口,采取集中辦公形式,為下崗失業(yè)人員提供一次辦完工商登記、稅務(wù)登記、社會(huì)保險(xiǎn)登記、享受就業(yè)再就業(yè)扶持政策和其他有關(guān)手續(xù)的“一條龍”服務(wù)。
(十)鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)。
對(duì)商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)(國(guó)家限制的行業(yè)除外)、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè),其新增加崗位中當(dāng)年新招用持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員,與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的,由縣勞動(dòng)保障部門(mén)核定并出具《企業(yè)實(shí)體吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》,經(jīng)稅務(wù)部門(mén)審核,按實(shí)際招用人數(shù),在相應(yīng)期限內(nèi)定額依次減免營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅,期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年。
(十一)對(duì)就業(yè)困難對(duì)象實(shí)施就業(yè)援助。
l、就業(yè)援助的對(duì)象,主要包括持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下列人員:
(1)國(guó)有、集體企業(yè)下崗失業(yè)人員和國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置人員中的“4050”人員(即女40周歲以上、男50周歲以上,計(jì)算年齡最晚至*年12月31日);
(2)市級(jí)以上(含市級(jí))勞模、企業(yè)干部、單親(喪偶)家庭和夫妻雙下崗失業(yè)家庭人員、現(xiàn)役軍人家屬、公安民警家屬中就業(yè)特殊困難人員;
(3)在法定勞動(dòng)年齡內(nèi),有勞動(dòng)能力并有就業(yè)愿望的家庭成員中,目前無(wú)人從事有收入的勞動(dòng)(靈活就業(yè)人員年收入月平均達(dá)不到當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的)的城鎮(zhèn)下崗失業(yè)“零就業(yè)家庭”人員;
2、開(kāi)發(fā)公益性崗位。凡安置上述就業(yè)困難對(duì)象的崗位,均作為公益性崗位,提供相應(yīng)的政策扶持;
公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要實(shí)施就業(yè)援助計(jì)劃,依托街道社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)對(duì)就業(yè)困難對(duì)象實(shí)行專人幫扶,提供有針地性的就業(yè)服務(wù)和公益性崗位援助。
(十二)切實(shí)加強(qiáng)《再就業(yè)優(yōu)惠證》發(fā)放和使用的管理。
l、嚴(yán)格《再就業(yè)優(yōu)惠證》審核發(fā)放程序,防止發(fā)生弄虛作假、欺騙冒領(lǐng)等行為?!对倬蜆I(yè)優(yōu)惠證》實(shí)行年檢制度,未進(jìn)行年檢的自動(dòng)作廢。對(duì)出租、轉(zhuǎn)讓和偽造、租借《再就業(yè)優(yōu)惠證》的,要依法嚴(yán)肅處理。各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),建立下崗失業(yè)人員再就業(yè)信息交換和協(xié)查制度,在提供政策扶持后,要及時(shí)在《再就業(yè)優(yōu)惠證》上進(jìn)行標(biāo)注,對(duì)已辦理退休手續(xù)的,應(yīng)及時(shí)收回《再就業(yè)優(yōu)惠證》。
2、《再就業(yè)優(yōu)惠證》實(shí)行屬地管理,中央和省屬企業(yè)符合條件的下崗失業(yè)人員《再就業(yè)優(yōu)惠證》,由所在地縣勞動(dòng)保障行政管理部門(mén)核發(fā)和管理。在國(guó)務(wù)院《通知》下發(fā)前(即*年11月9日前)已通過(guò)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、被用人單位招收等途徑實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的人員,不再領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》?!对倬蜆I(yè)優(yōu)惠證》的發(fā)放截止日期為*年l2月31日。
3、《再就業(yè)優(yōu)惠證》采用實(shí)名制,限持證者本人使用。下崗失業(yè)人員享受政策實(shí)現(xiàn)再就業(yè)后,政策執(zhí)行部門(mén)要及時(shí)在《再就業(yè)優(yōu)惠證》上進(jìn)行標(biāo)注。下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的,《再就業(yè)優(yōu)惠證》由本人保管;被用人單位錄用的,享受扶持政策期間,《再就業(yè)優(yōu)惠證》由用人單位保管。
4、對(duì)領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》的人員要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。勞動(dòng)保障部門(mén)要依托街道社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái),建立下崗失業(yè)人員基礎(chǔ)情況檔案和再就業(yè)情況數(shù)據(jù)庫(kù),隨時(shí)掌握下崗失業(yè)人員享受扶持政策的情況。
四、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè),完善就業(yè)服務(wù)
(十三)發(fā)展有組織的勞務(wù)輸出。把發(fā)展有組織的勞務(wù)輸出作為對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的目標(biāo)考核內(nèi)容,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲;加大財(cái)政對(duì)勞務(wù)輸出工作的支持力度,把勞務(wù)輸出工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,實(shí)行??顚S?;積極實(shí)施“陽(yáng)光工程”,整合各類培訓(xùn)資源,積極鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)機(jī)構(gòu)參與,進(jìn)一步擴(kuò)大職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)模,大力開(kāi)展“定單式”培訓(xùn),提高城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力跨地區(qū)流動(dòng)就業(yè)的能力;大力實(shí)施“工崗快遞”工程,建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)資源共享的勞務(wù)輸出信息平臺(tái);加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的管理,完善服務(wù)功能,及時(shí)準(zhǔn)確地勞務(wù)信息,引導(dǎo)城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力有序流動(dòng)。要切實(shí)加大對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)及其信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的投入,安排專項(xiàng)資金用于勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè);鼓勵(lì)社會(huì)各界和公民個(gè)人按規(guī)定申辦勞務(wù)輸出和職業(yè)介紹服務(wù)機(jī)構(gòu),加大對(duì)各類職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的管理力度,嚴(yán)厲打擊非法職介行為,保護(hù)進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民的合法權(quán)益;進(jìn)一步加大對(duì)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的支持和鼓勵(lì)力度,在稅費(fèi)減免、項(xiàng)目審批、融資、用地等方面給予優(yōu)惠待遇。對(duì)外出務(wù)工人員引進(jìn)資金和項(xiàng)目的,按照招商引資的政策予以重獎(jiǎng)。改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境,取消農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城和跨地區(qū)就業(yè)的限制,完善農(nóng)村勞動(dòng)者進(jìn)城務(wù)工和跨地區(qū)就業(yè)合法權(quán)益保障的政策措施。
加強(qiáng)對(duì)包括城鎮(zhèn)新成長(zhǎng)勞動(dòng)者、高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人等在內(nèi)的城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員的就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)。
城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員和進(jìn)城就業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)者,分別憑戶口所在地或登記求職及就業(yè)地縣級(jí)以上公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)核發(fā)的《安徽省城鎮(zhèn)失業(yè)人員就業(yè)服務(wù)卡》和《安徽省農(nóng)村勞動(dòng)者就業(yè)服務(wù)卡》(以下簡(jiǎn)稱《就業(yè)服務(wù)卡》)享受有關(guān)免費(fèi)就業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼政策?!毒蜆I(yè)服務(wù)卡》由省勞動(dòng)保障部門(mén)統(tǒng)一印制,免費(fèi)發(fā)放。
(十四)完善公共就業(yè)服務(wù)制度。按照制度化、專業(yè)化、社會(huì)化的要求,全面推進(jìn)“以人為本”的就業(yè)服務(wù)。對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》和《就業(yè)服務(wù)卡》的人員,公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要提供免費(fèi)的職業(yè)介紹服務(wù),同時(shí)免費(fèi)提供求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、培訓(xùn)申請(qǐng)、鑒定申報(bào)等“一站式”就業(yè)服務(wù),財(cái)政給予資金補(bǔ)貼。
(十五)加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)職能,整合公共就業(yè)服務(wù)資源,建立起職責(zé)明確、功能完整、分工合理、運(yùn)作順暢的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),落實(shí)開(kāi)展公共就業(yè)服務(wù)所必需的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
(十六)廣泛動(dòng)員全社會(huì)教育培訓(xùn)資源,為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者開(kāi)展多層次、多形式的職業(yè)培訓(xùn)。配合“全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”,實(shí)施“培養(yǎng)千名小老板,帶動(dòng)萬(wàn)人再就業(yè)”的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃,開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),并提供開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、政策咨詢、小額擔(dān)保貸款、跟蹤扶持等“一條龍”服務(wù),提高勞動(dòng)者就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)技能。完善培訓(xùn)補(bǔ)貼與培訓(xùn)質(zhì)量、促進(jìn)就業(yè)效果掛鉤制度,引導(dǎo)有資質(zhì)的定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)市場(chǎng)需求,積極開(kāi)展定向培訓(xùn)。對(duì)參加職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的持《再就業(yè)優(yōu)惠證》和《就業(yè)服務(wù)卡》的人員給予一次性培訓(xùn)補(bǔ)貼。
(十七)充分利用社會(huì)資源,建立實(shí)訓(xùn)基地網(wǎng)絡(luò),面向社會(huì)開(kāi)展職業(yè)技能操作訓(xùn)練和職業(yè)技能鑒定服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的支持力度,在用地及項(xiàng)目審批方面給予提供必要的幫助。對(duì)由公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立的實(shí)訓(xùn)基地,要給予提供必要的資金支持。將縣勞動(dòng)就業(yè)訓(xùn)練中心建成專業(yè)多樣、培訓(xùn)質(zhì)量一流的培訓(xùn)中心。
(十八)進(jìn)一步健全和完善基層就業(yè)和社會(huì)保障工作平臺(tái)建設(shè)。落實(shí)社區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會(huì)保障管理服務(wù)機(jī)構(gòu)、人員和工作經(jīng)費(fèi),完善服務(wù)功能,健全工作手段,強(qiáng)化基礎(chǔ)管理,逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)管理服務(wù)組織體系。社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)通過(guò)提供免費(fèi)職業(yè)介紹以及其他就業(yè)服務(wù),幫助轄區(qū)內(nèi)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》和《就業(yè)服務(wù)卡》的人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)的,可享受資金補(bǔ)貼。勞動(dòng)保障專管員實(shí)行持證上崗制度,其業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼費(fèi)用由財(cái)政承擔(dān)。將勞動(dòng)保障專管員納入社會(huì)保險(xiǎn)范圍,逐步提高他們的工資收入水平,可根據(jù)實(shí)際給予一定的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼,專管員的工資應(yīng)納入財(cái)政預(yù)算。
加強(qiáng)對(duì)社區(qū)勞動(dòng)保障專管員的業(yè)務(wù)考核??h勞動(dòng)保障部門(mén)每年組織不少于2次的考核評(píng)比,并將考核成績(jī)與專管員工資待遇掛鉤,與所在社區(qū)的工作經(jīng)費(fèi)掛鉤。對(duì)考核成績(jī)突出的,由縣勞動(dòng)保障部門(mén)商同財(cái)政部門(mén)適當(dāng)提高專管員工資待遇和所在社區(qū)的工作經(jīng)費(fèi);對(duì)考核成績(jī)不合格的,適當(dāng)降低工資待遇;連續(xù)3次以上被定為不合格的,建議調(diào)離專管員崗位。
(十九)加快推進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)信息系統(tǒng)建設(shè)。按照“金保工程”建設(shè)總體要求,對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)信息系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,整體推進(jìn)。優(yōu)化業(yè)務(wù)流程,實(shí)現(xiàn)與市公共就業(yè)服務(wù)信息聯(lián)網(wǎng),并盡快實(shí)現(xiàn)與省聯(lián)網(wǎng)。
(二十)將被征地農(nóng)民納入就業(yè)工作總體規(guī)范。有關(guān)被征地農(nóng)民的培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù),原則上按《安徽省人民政府關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(皖政
[*]63號(hào))精神執(zhí)行。對(duì)由農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口并到所在地就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行失業(yè)登記的被征地農(nóng)民,可領(lǐng)取《就業(yè)服務(wù)卡》,享受免費(fèi)職業(yè)介紹、一次性職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼(含一次性創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼)和一次性職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼等就業(yè)服務(wù)政策。
五、強(qiáng)化失業(yè)調(diào)控,完善就業(yè)管理
(二十一)把控制失業(yè)納入就業(yè)工作重要內(nèi)容,按照“控制增量,減少存量,實(shí)施幫扶,促進(jìn)就業(yè)”的思路,建立失業(yè)預(yù)警和失業(yè)調(diào)控工作機(jī)制,保持就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定。
(二十二)繼續(xù)支持國(guó)有大中型企業(yè)通過(guò)主輔分離、輔業(yè)改制分流安置企業(yè)富余人員。對(duì)國(guó)有大中型企業(yè)利用原企業(yè)的非主業(yè)資產(chǎn)、閑置資產(chǎn)和關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的有效資產(chǎn),改制創(chuàng)辦面向市場(chǎng)、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧、產(chǎn)權(quán)清晰并逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化的法人經(jīng)濟(jì)實(shí)體(國(guó)家限制的行業(yè)除外),吸納原企業(yè)富余人員達(dá)到30%以上,并與其變更或簽訂新的勞動(dòng)合同的,經(jīng)勞動(dòng)保障部門(mén)認(rèn)定,稅務(wù)部門(mén)審核,3年內(nèi)免征企業(yè)所得稅。
(二十三)深化勞動(dòng)力市場(chǎng)制度改革,打破勞動(dòng)力市場(chǎng)城鄉(xiāng)、地區(qū)分割,切實(shí)維護(hù)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者合法權(quán)益。建立勞務(wù)派遣行政許可制度,規(guī)范完善勞務(wù)派遣人員的工資和社會(huì)保險(xiǎn)制度。進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè),切實(shí)加大執(zhí)法監(jiān)察力度,嚴(yán)肅查處不簽訂勞動(dòng)合同、不按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和隨意裁員等行為。勞動(dòng)保障部門(mén)要會(huì)同公安、工商等部門(mén)定期開(kāi)展勞動(dòng)力市場(chǎng)清理整頓,打擊各類違法違規(guī)的職業(yè)中介行為,保護(hù)求職者權(quán)益。
六、完善社會(huì)保障制度,建立促進(jìn)就業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制
(二十四)建立就業(yè)與失業(yè)保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民最低生活保障工作的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。把實(shí)現(xiàn)就業(yè)與失業(yè)保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度的聯(lián)動(dòng)機(jī)制納入就業(yè)再就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制內(nèi)容,把減少長(zhǎng)期失業(yè)人員和城鎮(zhèn)貧困人數(shù)作為考核就業(yè)再就工作任務(wù)完成情況的重要依據(jù)。進(jìn)一步完善失業(yè)保險(xiǎn)金和城鎮(zhèn)居民最低生活保障金的申領(lǐng)辦法,結(jié)合其求職和參加職業(yè)培訓(xùn)的情況完善申領(lǐng)程序。失業(yè)人員申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金和有勞動(dòng)能力的人員申領(lǐng)城鎮(zhèn)居民最低生活保障金,要將本人是否積極主動(dòng)參加職業(yè)培訓(xùn)、努力求職尋找工作作為重要條件,通過(guò)就業(yè)再就業(yè)從根本上解決基本生活問(wèn)題。
(二十五)進(jìn)一步完善社會(huì)保險(xiǎn)制度。切實(shí)做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)后的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)工作,將更多的勞動(dòng)者納入到社會(huì)保險(xiǎn)制度的覆蓋范圍。
七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),營(yíng)造全社會(huì)廣泛參與的良好氛圍
(二十六)繼續(xù)強(qiáng)化就業(yè)再就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制。繼續(xù)把新增就業(yè)人員和控制失業(yè)率納入政府國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展宏觀調(diào)控指標(biāo),把解決體制轉(zhuǎn)軌遺留的下崗失業(yè)問(wèn)題、促進(jìn)城鎮(zhèn)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力就業(yè)、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控和實(shí)現(xiàn)就業(yè)與社會(huì)保障制度的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,作為各有關(guān)部門(mén)目標(biāo)考核的主要目標(biāo)任務(wù),層層分解,定期督促檢查,確保落到實(shí)處。
(二十七)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)就業(yè)再就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé),加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)明確、分工協(xié)作、齊抓共管的工作機(jī)制。
勞動(dòng)保障部門(mén)要協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)完善和落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)再就業(yè)政策;推動(dòng)發(fā)展就業(yè)服務(wù),加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè),加強(qiáng)對(duì)下崗失業(yè)人員認(rèn)定和管理,建立再就業(yè)援助制度:加強(qiáng)對(duì)登記失業(yè)的高校畢業(yè)生和其他城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員的管理和服務(wù);整合各類培訓(xùn)資源,形成一個(gè)漏斗,統(tǒng)一管理指導(dǎo)職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)工作,充分發(fā)揮縣勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)中心作用;開(kāi)展職業(yè)技能鑒定服務(wù),嚴(yán)格實(shí)施就業(yè)準(zhǔn)入制度;開(kāi)展失業(yè)調(diào)控,加強(qiáng)就業(yè)管理;完善社會(huì)保障制度,建立與促進(jìn)就業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制;推進(jìn)跨地區(qū)勞務(wù)協(xié)作和對(duì)外勞務(wù)輸出;把勞務(wù)輸出示范縣牌子打響,做大做強(qiáng)勞務(wù)品牌,促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。
發(fā)展計(jì)劃部門(mén)要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與就業(yè)發(fā)展,研究制定就業(yè)規(guī)劃和促進(jìn)就業(yè)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策,將控制失業(yè)率和增加就業(yè)崗位納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。在制定涉及全局的經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策和確定重大建設(shè)項(xiàng)目時(shí),要把擴(kuò)大就業(yè)作為重要因素考慮。通過(guò)改善投融資環(huán)境、市場(chǎng)準(zhǔn)入、政策扶持等方面措施,促進(jìn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)的發(fā)展,擴(kuò)大就業(yè)。加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)體系建設(shè),引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。深化勞動(dòng)就業(yè)及相關(guān)體制改革,加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的就業(yè)制度。與相關(guān)部門(mén)共同制定就業(yè)服務(wù)收費(fèi)政策,協(xié)調(diào)和督促檢查各項(xiàng)減免收費(fèi)政策的落實(shí)。
教育部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)高校畢業(yè)生的思想教育和就業(yè)指導(dǎo),培育高校畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng),完善就業(yè)服務(wù)體系,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),與有關(guān)部門(mén)共同完善并落實(shí)促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的政策,推進(jìn)引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的工作。
監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)政府部門(mén)落實(shí)再就業(yè)各項(xiàng)扶持政策情況的監(jiān)督檢查,對(duì)政府部門(mén)和國(guó)家行政機(jī)關(guān)公務(wù)員不落實(shí)政策及其他違反法律、法規(guī)和行政紀(jì)律的行為要依法查處。
民政部門(mén)要指導(dǎo)社區(qū)建設(shè),推動(dòng)社區(qū)就業(yè)工作,扶持發(fā)展社區(qū)中有利于促進(jìn)群眾就業(yè)和社區(qū)和諧的民間組織(即民辦非企業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體),推動(dòng)社會(huì)福利和社會(huì)公益事業(yè)的發(fā)展,建立城市居民最低生活保障與促進(jìn)就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,改革完善軍隊(duì)退役人員安置有關(guān)政策。
財(cái)政部門(mén)要根據(jù)就業(yè)工作需要,認(rèn)真編制就業(yè)再就業(yè)資金預(yù)算,合理安排就業(yè)再就業(yè)資金,加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)資金的監(jiān)督管理;了解和反映再就業(yè)稅費(fèi)扶持政策執(zhí)行情況和存在問(wèn)題,協(xié)調(diào)和督促有關(guān)部門(mén)采取措施認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)再就業(yè)稅費(fèi)扶持政策;保證小額擔(dān)保貸款貼息資金和失業(yè)金及時(shí)支付。
建設(shè)部門(mén)要妥善安排下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地;要引導(dǎo)物業(yè)管理、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等勞動(dòng)密集型行業(yè)優(yōu)先安置下崗失業(yè)人員。
農(nóng)業(yè)部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)大力組織實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移“陽(yáng)光工程”培訓(xùn),提高農(nóng)民轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)的能力;大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)活力,促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移;開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的調(diào)查研究,為多渠道促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)提出政策建議。
商務(wù)、外經(jīng)部門(mén)要加強(qiáng)城鄉(xiāng)市場(chǎng)體系建設(shè),促進(jìn)商貿(mào)流通和社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展;支持中小企業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口;大力發(fā)展對(duì)外工程承包和勞務(wù)合作。
人民銀行要指導(dǎo)、督促各金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的下崗失業(yè)人員及時(shí)提供小額擔(dān)保貸款支持。
國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)要推進(jìn)國(guó)有大中型企業(yè)實(shí)施主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員工作;做好關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工安置工作;積極穩(wěn)妥地做好優(yōu)勢(shì)企業(yè)減員增效工作。
稅務(wù)部門(mén)要積極貫徹落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策,堅(jiān)持依法治稅,及時(shí)了解再就業(yè)稅收扶持政策落實(shí)情況,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決,確保各項(xiàng)稅收扶持政策落實(shí)到位。
工商部門(mén)要積極鼓勵(lì)、支持個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè);要設(shè)立專門(mén)窗口,為下崗失業(yè)人員申辦個(gè)體工商戶和企業(yè)登記提供開(kāi)業(yè)指導(dǎo)及相關(guān)政策、法規(guī)和信息的咨詢服務(wù);要依法辦理個(gè)體工商戶和企業(yè)開(kāi)業(yè)登記,簡(jiǎn)化相關(guān)手續(xù)。
統(tǒng)計(jì)部門(mén)要做好就業(yè)統(tǒng)計(jì)工作,組織開(kāi)展勞動(dòng)力調(diào)查,為做好就業(yè)再就業(yè)工作和制定相關(guān)政策提供依據(jù)。
機(jī)構(gòu)編制部門(mén)要研究協(xié)調(diào)覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)管理服務(wù)組織體系建設(shè);研究加強(qiáng)社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)。
(二十八)根據(jù)就業(yè)形勢(shì)變化和就業(yè)工作需要,積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),加大資金投入,將促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)資金列入財(cái)政預(yù)算,建立與就業(yè)工作需要相適應(yīng)的財(cái)政投入制度和長(zhǎng)效機(jī)制。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)就業(yè)再就業(yè)資金撥付使用的監(jiān)督檢查,??顚S?,提高資金使用效率。
(二十九)充分發(fā)揮工商聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的積極作用,形成就業(yè)再就業(yè)工作的整體合力。新聞單位要繼續(xù)通過(guò)廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式,宣傳就業(yè)再就業(yè)政策,宣傳勞動(dòng)者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和企業(yè)積極吸納就業(yè)、基層單位切實(shí)落實(shí)政策的先進(jìn)典型。
(三十)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)就業(yè)再就業(yè)工作的監(jiān)督檢查。繼續(xù)堅(jiān)持和完善就業(yè)再就業(yè)工作定期報(bào)告、定期通報(bào)、定期檢查、專項(xiàng)督查和投訴舉報(bào)等制度。嚴(yán)格執(zhí)行《安徽省就業(yè)再就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制及責(zé)任追究暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定,對(duì)各有關(guān)部門(mén)在就業(yè)再就業(yè)工作中因工作不力、政策不落實(shí)或違反有關(guān)規(guī)定造成一定后果的,視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的責(zé)任追究。
大家好!
為了配合我們城市綜合管理,繼續(xù)深入開(kāi)展城市管理中和整治活動(dòng),我們房地產(chǎn)有限公司也積極響應(yīng)政府號(hào)召,爭(zhēng)取為我們市的綜合管理工作盡我們的一絲力量。
現(xiàn)在我借這次機(jī)會(huì)對(duì)城市管理發(fā)展提出一些想法和見(jiàn)解:
一、繼續(xù)加大對(duì)違規(guī)建筑的拆遷工作
對(duì)于屬于違章建筑的,我們都必須按照屬地管理的原則,予以限期拆除;對(duì)于屬于動(dòng)遷范圍內(nèi)的,必須抓緊時(shí)間籌措資金,認(rèn)真搞好拆遷評(píng)估作價(jià),力求能盡快拆遷到位。除此之外,我們還必須進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)拆遷現(xiàn)場(chǎng)的管理,盡量做到拆除一塊,就清理干凈一塊,絕不能因此而影響周圍街容街貌。同時(shí),我們還要注意堅(jiān)決防止新的違章建筑的建成發(fā)生。
二、繼續(xù)加大對(duì)交通秩序的整治工作
我們要把摩托車、三輪車等非法營(yíng)運(yùn)問(wèn)題當(dāng)成重點(diǎn)問(wèn)題來(lái)抓,繼續(xù)加大對(duì)交通秩序的整治力度,堅(jiān)決防止并杜絕摩托車、三輪車等非法營(yíng)運(yùn)現(xiàn)象的復(fù)蘇和反彈;進(jìn)一步加強(qiáng)交通法律法規(guī)宣傳教育,提高廣大市民的交通意識(shí),規(guī)范人車交通行為,及時(shí)糾正各種違法違章行為,從而保障廣大市民群眾的人生財(cái)產(chǎn)安全。盡快規(guī)劃停車場(chǎng)所,在認(rèn)真調(diào)查科研的基礎(chǔ)上,科學(xué)合理地選擇好停車場(chǎng)所,使各種車輛都能夠得到安全有序的停放。完善交通設(shè)施建設(shè),在新改造的街路以及原沒(méi)有完善健全的交通設(shè)施的街路,健全各類交通信號(hào)、標(biāo)志。
三、繼續(xù)加大對(duì)市場(chǎng)秩序的整治工作
繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)露天市場(chǎng)的管理整治,嚴(yán)防防市場(chǎng)外溢現(xiàn)象,尤其是早市、夜市的管理,必須要按時(shí)出市、按時(shí)收市,確保正常的街道秩序。嚴(yán)格遵照政府的要求,進(jìn)一步規(guī)范好經(jīng)營(yíng)行為和經(jīng)營(yíng)秩序,堅(jiān)決取締店外店和流動(dòng)商販。組織專門(mén)力量,采取切實(shí)可行的措施及對(duì)策,堅(jiān)決取締非法露天燒烤,以還廣大市民群眾一個(gè)清新健康的大氣環(huán)境。
四、繼續(xù)加大對(duì)環(huán)境衛(wèi)生的管理工作
財(cái)務(wù)管理通常被認(rèn)為主要在微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中發(fā)揮有效作用,討論的是一個(gè)經(jīng)濟(jì)組織的籌資和內(nèi)部投資決策,因此,一般情況下,人們討論財(cái)務(wù)管理,主要就局限于某一個(gè)企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)(一個(gè)或相關(guān)的多個(gè)會(huì)計(jì)主體)。但是,經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從粗放型向集約型的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變,是一項(xiàng)涉及速度和效益、經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)、生產(chǎn)要素、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、科技進(jìn)步、現(xiàn)代管理諸多方面的宏偉工程,這一工程的各個(gè)環(huán)節(jié)都與財(cái)務(wù)管理密切相關(guān)。各級(jí)各類財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)企業(yè)財(cái)務(wù)管理面臨的經(jīng)濟(jì)背景和問(wèn)題,轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理觀念,改革財(cái)務(wù)管理手段,從轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式入手,形成有利于節(jié)約資源,降低消耗,優(yōu)化配置,增加效益的企業(yè)理財(cái)機(jī)制。具體的,在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的過(guò)程中,財(cái)務(wù)管理可以做到如下幾點(diǎn):
1.明確企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。
促進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)效益觀的形成企業(yè)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo),通常被確定為股東財(cái)富最大化,因?yàn)?,股東創(chuàng)辦企業(yè)的目的是增加財(cái)富,如果企業(yè)不能為股東創(chuàng)造價(jià)值,他們就不會(huì)為企業(yè)提供資金,沒(méi)有了權(quán)益資金,企業(yè)也就不存在了,因此,企業(yè)要為股東創(chuàng)造價(jià)值。也有專家學(xué)者認(rèn)為,股東財(cái)富最大化不是財(cái)務(wù)管理的最優(yōu)目標(biāo),在社會(huì)主義條件下更是如此,以企業(yè)價(jià)值最大化作為財(cái)務(wù)管理目標(biāo)更科學(xué)。企業(yè)價(jià)值最大化就是通過(guò)企業(yè)財(cái)務(wù)上的合理經(jīng)營(yíng),采用最優(yōu)的財(cái)務(wù)政策,充分考慮資金的時(shí)間價(jià)值和風(fēng)險(xiǎn)與報(bào)酬的關(guān)系,在保證企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)上使企業(yè)總價(jià)值達(dá)到最大,強(qiáng)調(diào)在企業(yè)價(jià)值增值中滿足各方利益關(guān)系。筆者認(rèn)為,在以企業(yè)價(jià)值最大化作為財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的情況下,更能引導(dǎo)企業(yè)在注重自身經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí),較以往更多地去關(guān)注企業(yè)的社會(huì)效益,讓企業(yè)更能對(duì)社會(huì)友好,對(duì)環(huán)境友好,從而促進(jìn)全社會(huì)形成社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的正面積極的經(jīng)濟(jì)效益觀。
2.通過(guò)投資導(dǎo)向。
促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整彌漫全國(guó)大部分地區(qū)的霧靄天氣,形成原因較多,但油品質(zhì)量不高、尾氣排放超標(biāo)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)煤炭石油等高污染資源的過(guò)度依賴等卻是不容忽視的原因。政府可以投資為導(dǎo)向,減少對(duì)泥炭、煤、石油等高污染行業(yè)的投入,對(duì)于那些經(jīng)濟(jì)效益雖高,但是高能耗、高排放、高污染的企業(yè)要有壯士斷腕的魄力與勇氣,關(guān)?;蚋脑欤涣硪环矫?,加強(qiáng)對(duì)水、風(fēng)、天然氣、太陽(yáng)能等清潔能源的開(kāi)發(fā)與利用,引導(dǎo)企業(yè)在相關(guān)行業(yè)加大投入。通過(guò)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,實(shí)現(xiàn)能合理利用資源、各產(chǎn)業(yè)部門(mén)協(xié)調(diào)、能提供社會(huì)需要的產(chǎn)品和服務(wù)、能提供勞動(dòng)者充分就業(yè)的機(jī)會(huì)、能推廣應(yīng)用先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)、能獲得最佳經(jīng)濟(jì)效益等目標(biāo)。
3.強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理對(duì)企業(yè)利潤(rùn)質(zhì)量的分析與評(píng)價(jià)。
提高政府財(cái)政收入質(zhì)量一地政府的財(cái)政收入,大部分來(lái)自企業(yè)利潤(rùn),如果企業(yè)利潤(rùn)質(zhì)量低下,政府財(cái)政收入質(zhì)量也不會(huì)很高。以前企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)好壞,主要從其利潤(rùn)的數(shù)量上考慮,現(xiàn)在則開(kāi)始重視質(zhì)量,但是更多的是從企業(yè)內(nèi)部影響利潤(rùn)質(zhì)量的因素上考慮,如營(yíng)業(yè)利潤(rùn)占比、不良資產(chǎn)占比、關(guān)聯(lián)方交易、現(xiàn)金保障、風(fēng)險(xiǎn)等等。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,考慮企業(yè)利潤(rùn)的質(zhì)量還應(yīng)當(dāng)考慮其社會(huì)和環(huán)境的影響因素,如是否存在雇員薪酬過(guò)低引發(fā)的社會(huì)問(wèn)題、是否存在惡劣生產(chǎn)條件影響雇員身體健康甚至生命安全問(wèn)題、是否存在對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境的破壞引發(fā)的環(huán)保問(wèn)題等等,這些對(duì)企業(yè)利潤(rùn)質(zhì)量評(píng)價(jià)因素的引入,可更加全面合理地評(píng)價(jià)企業(yè)利潤(rùn)質(zhì)量,提高政府財(cái)政收入質(zhì)量,其實(shí)質(zhì)即是提高了經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。
4.優(yōu)化成本管理,實(shí)行成本控制。
節(jié)約成本支出目前我國(guó)企業(yè)成本管理中存在兩個(gè)突出問(wèn)題,一是工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品成本和商品流通企業(yè)流通費(fèi)用上升幅度越來(lái)越大,企業(yè)自我消化成本(費(fèi)用)上漲因素的能力很弱,經(jīng)濟(jì)效益下降;二是我國(guó)企業(yè)單位成本水平同國(guó)際水平比較,差距有逐步增大的趨勢(shì),降低了我國(guó)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力這兩個(gè)問(wèn)題的存在,嚴(yán)重制約著企業(yè)從粗放經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變的進(jìn)程。企業(yè)要從傳統(tǒng)的成本管理方式中“突圍出來(lái),樹(shù)立成本管理效益觀念,建立符合企業(yè)集約經(jīng)營(yíng)的成本管理思路和成本管理方法,實(shí)現(xiàn)成本節(jié)約,提高投入產(chǎn)出比,減少資源耗費(fèi),促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的良性發(fā)展。
5.政府可有效地利用資本市場(chǎng)。
對(duì)企業(yè)的籌資渠道與行為進(jìn)行管控資本市場(chǎng)不僅僅是企業(yè)圈錢籌資的場(chǎng)所,政府對(duì)資本市場(chǎng)的管理也不僅僅是對(duì)其本身的管理,還可以利用各種有效手段,管控企業(yè)籌資渠道,從而間接引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展方向。如在債券和股票的發(fā)行審批環(huán)節(jié),注重企業(yè)擬投資項(xiàng)目的社會(huì)效益,堅(jiān)決杜絕經(jīng)濟(jì)效益雖高而社會(huì)效益低下的籌資需求;完善股票退市制度,對(duì)于那些股票已經(jīng)上市發(fā)行的企業(yè),如果其日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在嚴(yán)重影響社會(huì)和諧、嚴(yán)重污染環(huán)境等問(wèn)題的,應(yīng)強(qiáng)制將其股票退市;對(duì)于目前生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模不大,但是擬投資項(xiàng)目有較好市場(chǎng)前景、能耗低、無(wú)污染的企業(yè)的籌資需求,在充分考慮投資者獲利要求的情況下,可適當(dāng)傾斜,等等。
二、結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞:科學(xué)發(fā)展觀 強(qiáng)化管理 收入與發(fā)展
二支渠1980年興建,2002年改建。全長(zhǎng)17.2km,灌區(qū)有三條分支渠、68條斗渠,設(shè)計(jì)灌溉面積4.82萬(wàn)畝,有效灌溉面積3.4萬(wàn)畝,是七一水庫(kù)灌區(qū)灌溉面積最大的引水渠道,管理的好壞直接影響著水庫(kù)收入和發(fā)展,因此,抓緊抓好二支渠管理工作尤為重要。
我們具體做法:
一、管理人員選定
一是選好管理一班人,根據(jù)綜合改制方案,二支渠管理站編制10人,選定正式職工10人。站長(zhǎng)經(jīng)群眾推薦、個(gè)人演講,組織評(píng)議打分,綜合考察其德、能、勤、績(jī),選出一位人品正,有組織協(xié)調(diào)能力,有吃苦精神,在基層一線有一定社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和工作業(yè)績(jī)的同志擔(dān)當(dāng)此任。從1983年開(kāi)始到2010年,多次改制,都選定老站長(zhǎng)李森林同志。因李森林接近退休,我們從2007年開(kāi)始培養(yǎng)副站長(zhǎng)福,2010年福被職工全票推薦為站長(zhǎng)。帶頭人選定后,由站長(zhǎng)根據(jù)編定管理人員,雙向選擇管理人員,經(jīng)處委會(huì)審批確定。我們要求選擇的管理人員,一是作風(fēng)正、品德好,二是能吃苦,三是具有一定協(xié)調(diào)能力和水量分配技術(shù)。因?yàn)槊磕晟习偃f(wàn)水費(fèi)靠他們征收,沒(méi)有良好的道德品質(zhì)和工作作風(fēng)是不行的。再一是常年奮斗在一線,灌溉期間分配水量,征收水費(fèi),平常維修養(yǎng)護(hù)渠道,沒(méi)有好的身體和吃苦耐勞的精神是不行的。實(shí)踐證明,要想工作出成績(jī)、出效益,人的因素是第一,也只有選好一班人,才能使工作順心,效益倍增。
二、灌溉管理
(一)任務(wù)目標(biāo)責(zé)任制
灌區(qū)各站管理,我們實(shí)行三年一輪站長(zhǎng)負(fù)責(zé)責(zé)任制管理。管理處與站長(zhǎng)簽訂任務(wù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)為期三年。如二支渠改建后,2004年全年任務(wù)目標(biāo)凈供水290萬(wàn)米3,回收水費(fèi)58萬(wàn)元;2007年全年任務(wù)目標(biāo)凈供水340萬(wàn)米3,回收水費(fèi)68萬(wàn)元;2010年確定任務(wù)目標(biāo)500萬(wàn)米3,回收水費(fèi)120萬(wàn)元。站管理費(fèi)實(shí)行定額包干制,如目前年費(fèi)用為1.3萬(wàn)元,要求做到合理支出、手續(xù)齊全、節(jié)約使用、超支不補(bǔ)。管理人員工資與供水量掛鉤,完成目標(biāo)任務(wù),即得全部工資。否則,按完成比例發(fā)工資。超目標(biāo)任務(wù),按比例發(fā)獎(jiǎng)金,體現(xiàn)多勞多得,充分調(diào)動(dòng)職工積極性。從2004年到2007年平均年凈供水343萬(wàn)米3,均收水費(fèi)69萬(wàn)元。從2008年到2010年平均年凈供水595萬(wàn)米3,均收水費(fèi)119萬(wàn)元。從2004年到2010年職工每年都可拿獎(jiǎng)金5000多元。
二支渠灌溉實(shí)行上段和下段兩小組管理制,站長(zhǎng)全程監(jiān)督。任務(wù)按灌溉面積分解到兩組,組長(zhǎng)將該段任務(wù)又分解到每個(gè)管理人員的頭上,承包到受益村。這樣層層分解任務(wù),一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí),人人頭上有擔(dān)子,人人有了責(zé)任心。從宣傳動(dòng)員群眾澆地,到水量分配、水費(fèi)征收,都盡心盡力去完成,因?yàn)樽约汗べY也與任務(wù)緊密相連,他們都不甘心落后,都希望拿到獎(jiǎng)金。
(二)二支渠灌溉供水管理
堅(jiān)持“以水計(jì)征”,“三公開(kāi)”,一票制,收支兩條線。
1、“以水計(jì)征”的具體措施
渠首建立無(wú)喉道量水槽總計(jì)量。灌區(qū)需要加減水量,首先申報(bào)工管股批準(zhǔn)后,由庫(kù)區(qū)管理站根據(jù)指令加減流量,并做好運(yùn)行記錄,每天向處領(lǐng)導(dǎo)上報(bào)供水流量和累計(jì)供水量。每個(gè)水程結(jié)束,由用水管理站、庫(kù)區(qū)站和工管股三家共同結(jié)算總用水量和水費(fèi)。并把運(yùn)行記錄存入檔案,結(jié)算單報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審核后,記入會(huì)計(jì)帳。
灌區(qū)供水采取干支渠分段實(shí)測(cè)渠道利用率,計(jì)算有效水量,而后在斗口計(jì)量分配水量,每個(gè)斗口設(shè)有水位標(biāo)尺,按水位—流量曲線(流速器測(cè)點(diǎn)繪制)計(jì)算流量,工管股技術(shù)員不定時(shí)校核、監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正處理。
干支渠道水量損失由管理處負(fù)擔(dān),遇到停電或雨天影響灌溉,造成水量損失,由工管股根據(jù)實(shí)情解決水損??傊?、實(shí)行以水計(jì)征,斗口量水、斗口算賬、不讓管理站吃虧,不讓群眾吃虧。
2、開(kāi)展“三公開(kāi)”,即水量、水價(jià)、水費(fèi)公開(kāi)
在每個(gè)斗口建筑物上涂刷小黑板一塊。根據(jù)斗口供水所測(cè)水量,折算成每時(shí)水費(fèi)。每次供水必須將每時(shí)水量、單價(jià)、每時(shí)水費(fèi)在小黑板上公布,并明確村收澆地管理費(fèi)3—5分/m3 ,也就是說(shuō)每畝地收取管理費(fèi)控制在4—6元之間,使群眾一目了然,心知肚明,知道自己用多少水,應(yīng)交多少錢。減少中間環(huán)節(jié),杜絕搭車收費(fèi)。
3、實(shí)行一票制水費(fèi)管理
由管理站對(duì)每個(gè)村組、斗口或用水戶(如水泵)開(kāi)出統(tǒng)一收據(jù)。記清用水時(shí)間、用水量、予收水費(fèi)、結(jié)算水費(fèi)。所征收水費(fèi)不論數(shù)額大小,管理人員必須向斗長(zhǎng)或村組用戶開(kāi)出統(tǒng)一收據(jù)。這點(diǎn)我們幾乎全對(duì)村組或斗長(zhǎng),只有個(gè)別水泵抽水的開(kāi)票到戶。
4、監(jiān)督檢查
站長(zhǎng)作為第一責(zé)任人,隨時(shí)深入到村或戶檢查水費(fèi)征收和票據(jù)使用情況。工管股、水政監(jiān)察股、財(cái)務(wù)股,不定期到灌區(qū)有關(guān)村或用水戶落實(shí)、調(diào)查。一旦發(fā)現(xiàn)管理人員分配水量與收費(fèi)不符或亂收費(fèi),不開(kāi)收據(jù)行為,將根據(jù)情節(jié)教育、停職、解聘辭退該管理人員。如查實(shí)有貪污水費(fèi)者,將移交司法處理。
5、水費(fèi)管理堅(jiān)持收支兩條線
管理人員收取的水費(fèi)務(wù)必于當(dāng)日將全部金額上繳站財(cái)務(wù)室,站及時(shí)上繳處財(cái)務(wù)股。一個(gè)水程結(jié)束,根據(jù)工管股結(jié)算的水帳,全額水費(fèi)收回后,按照目標(biāo)責(zé)任書(shū)規(guī)定,兌現(xiàn)管理人員工資和管理費(fèi),做到日?qǐng)?bào)季清年結(jié)。年終兌現(xiàn)獎(jiǎng)金,站三年總平衡,以豐補(bǔ)欠,站長(zhǎng)按個(gè)人貢獻(xiàn)分配獎(jiǎng)金。力爭(zhēng)做到當(dāng)年水費(fèi)回收100%,若有人為因素導(dǎo)致水費(fèi)不能回收,堅(jiān)持誰(shuí)管誰(shuí)負(fù)責(zé),用獎(jiǎng)金或工資抵頂。特殊情況站報(bào)管理處審核解決。
(三)工程管理
關(guān)鍵詞:醫(yī)院;成本核算;管理;發(fā)展
中圖分類號(hào): TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
近幾年來(lái),醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展,全成本核算在醫(yī)院管理中的重要性也突顯出來(lái)。成本核算管理是推動(dòng)醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展的重要因素。醫(yī)院進(jìn)行成本核算的目的就是為了能降低醫(yī)院的運(yùn)行成本,提高醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益,在這種情況下,醫(yī)院進(jìn)行全面的成本核算就成為了現(xiàn)階段的首要任務(wù)。
1我國(guó)醫(yī)院成本核算工作的現(xiàn)狀
我國(guó)早期的醫(yī)療事業(yè)并沒(méi)有固定的成本核算方法,大多數(shù)都是借鑒于一些企業(yè)的成本核算的管理模式。自從上個(gè)世紀(jì)七八十年代開(kāi)始,我國(guó)的醫(yī)療事業(yè)成本預(yù)算就得到了一定的發(fā)展和應(yīng)用。醫(yī)院總成本分為直接成本中心和間接成本中心,其中直接成本中心總成本由項(xiàng)目、診次、床日、病種和其他單位成本組成。在研究中確定了成本的類別與分?jǐn)偟南禂?shù)等,這樣就能對(duì)醫(yī)院的成本進(jìn)行合理的規(guī)劃與整理,并提出了用項(xiàng)目成本作為基礎(chǔ)來(lái)測(cè)算出病種的成本。一元成本的核算可以分化成多個(gè)級(jí)別。從院級(jí)成本核算、科室成本核算、班組成本核算、項(xiàng)目成本核算到單病種成本核算。院級(jí)成本核算的主要內(nèi)容是醫(yī)院總成本。用于反映醫(yī)院醫(yī)療業(yè)務(wù)和藥品經(jīng)營(yíng)等的收支狀況和經(jīng)濟(jì)管理水平。目前來(lái)看,我國(guó)的科室成本的核算主要是針對(duì)收益和分配獎(jiǎng)金,還有一些是為了服務(wù)于項(xiàng)目的成本和病種的核算。目前,在各單位成本的核算中都存在著成本的分?jǐn)倖?wèn)題。不同的分?jǐn)偡椒〞?huì)產(chǎn)生不同的分?jǐn)偨Y(jié)果,選擇適宜的成本分?jǐn)偡剑_定科學(xué)合理的成本分?jǐn)傄罁?jù)是進(jìn)行成本核算的關(guān)鍵。我國(guó)對(duì)于一些醫(yī)院的成本分?jǐn)偡椒ㄖ饕兴膫€(gè)方法,例如:直接分配法、階梯分配法、雙分配法和聯(lián)立方程法。這四種方法最為常用的方法就是階梯分配法。分?jǐn)倢哟我来螢樾姓剖页杀?、后勤科室成本、醫(yī)療輔助科室成本、醫(yī)技科室成本。
2醫(yī)院成本核算制度運(yùn)行過(guò)程中的的問(wèn)題
(1成本核算未充分落實(shí)
據(jù)統(tǒng)計(jì)來(lái)看,我國(guó)國(guó)內(nèi)很多的醫(yī)院都采用實(shí)施不完全的成本核算。不完全的成本核算其主要的特質(zhì)就是,行政與后勤的科室其費(fèi)用沒(méi)有計(jì)入到成本核算的計(jì)算中,還有一些醫(yī)務(wù)人員不能在主觀上認(rèn)識(shí)到自己責(zé)任,這就造成了在對(duì)成本核算的過(guò)程中,所有的責(zé)任與義務(wù)都落到了領(lǐng)導(dǎo)和行政科室的身上。成本核算并沒(méi)有做到全員參與,僅局限于績(jī)效考核和獎(jiǎng)金分配,導(dǎo)致科室不擇手段地創(chuàng)收。成本核算還局限于事后控制,忽視了事前控制和事中控制,缺乏對(duì)醫(yī)院成本的全程控制意識(shí)。
(二)成本核算體系不健全
我國(guó)目前還沒(méi)有較為明確的成本核算管理的體系?,F(xiàn)階段的《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》和《醫(yī)院財(cái)務(wù)管理》對(duì)醫(yī)院成本核算并沒(méi)有具體和明確的規(guī)定,很多醫(yī)院是參照企業(yè)的成本核算辦法或是制定自己的核算制度。雖然衛(wèi)生局對(duì)于各級(jí)的醫(yī)院都要求其必須嚴(yán)格地落實(shí)成本的核算,但很多的醫(yī)院并沒(méi)有重視起來(lái),醫(yī)院內(nèi)部并沒(méi)有設(shè)立專門(mén)的成本核算的部門(mén),而是成本核算與財(cái)務(wù)科室混淆在一起,把成本核算完全歸置于會(huì)計(jì)核算中,以致在歸集醫(yī)療收入和分?jǐn)傖t(yī)療成本上束手無(wú)策,造成成本核算數(shù)據(jù)與財(cái)務(wù)賬目的不匹配。
(三)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)在成本核算中的運(yùn)用有待完善
我國(guó)目前還沒(méi)有較為權(quán)威和規(guī)范的成本核算的計(jì)算機(jī)軟件系統(tǒng),這就導(dǎo)致了醫(yī)院的信息化建設(shè)方面十分落后,也會(huì)帶來(lái)很多的問(wèn)題。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)不能適應(yīng)千變?nèi)f化的成本核算的需要,影響了醫(yī)院成本核算的效率?,F(xiàn)階段,大多數(shù)的醫(yī)院都采用HIS系統(tǒng),對(duì)醫(yī)生和護(hù)士的工作以及門(mén)診的收費(fèi)工作進(jìn)行統(tǒng)一的信息化管理,但行政科室與后勤工作并沒(méi)有列入其中,這就造成部分成本無(wú)法直接分?jǐn)?,還得靠人工錄入,造成成本核算效率低下、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性差等情況發(fā)生。
3醫(yī)院成本核算的發(fā)展方向
(一)向項(xiàng)目核算發(fā)展
伴隨醫(yī)療事業(yè)的不斷發(fā)展與進(jìn)步,其成本核算與管理不再單純只是依靠會(huì)計(jì)進(jìn)行核算,更多的是通過(guò)醫(yī)院的自身的特質(zhì),逐步的向科室統(tǒng)計(jì)進(jìn)行核算、病種核算、醫(yī)療項(xiàng)目核算等核算體系發(fā)展。
1.各個(gè)科室統(tǒng)計(jì)核算
醫(yī)院的科室是成本直接使用和消耗的地方。因此,開(kāi)展科室統(tǒng)計(jì)核算有利于健全成本管理責(zé)任制,分析成本超支原因,有效地進(jìn)行成本控制。
2.各病種核算
醫(yī)院的服務(wù)主要是針對(duì)患者的每一種疾病而提供的,因此每一種疾病也是成本核算中的一部分,在醫(yī)院建立病種診療的標(biāo)準(zhǔn)成本,能反映每一病種治療的效率和費(fèi)用的高低。將其與不同時(shí)期、不同醫(yī)院對(duì)比,能反映醫(yī)院醫(yī)療技術(shù)水平和管理效益。與實(shí)際病種成本對(duì)比分析,找出造成差異的原因,將有利于進(jìn)行醫(yī)院成本控制監(jiān)督,為以單病種費(fèi)用為基礎(chǔ)的付費(fèi)方式提供成本數(shù)據(jù),目前,病種的平均費(fèi)用指標(biāo)主要被用于嘗試這種付費(fèi)辦法。這種成本核算是今后醫(yī)療事業(yè)的一種發(fā)展趨勢(shì),但由于病種比較復(fù)雜,并發(fā)癥時(shí)有發(fā)生,工作量也較大,因此更需要專業(yè)的醫(yī)護(hù)人員加入,并在不斷的實(shí)踐中不斷的總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。
3.項(xiàng)目核算
醫(yī)療項(xiàng)目核算即直接將成本分?jǐn)偟骄唧w的單個(gè)醫(yī)療項(xiàng)目,這樣的成本核算更準(zhǔn)確,成率責(zé)任更明確,成本管理更具體,是醫(yī)院成本核算的最終目標(biāo)。其核算多用于服務(wù)定價(jià)、投資論證、付費(fèi)償還、效益評(píng)估等。由于我國(guó)醫(yī)療事業(yè)服務(wù)的種類較多且復(fù)雜,所以成本計(jì)算時(shí)就會(huì)繁瑣且工作量也大,因此,不能單獨(dú)反映一個(gè)單位或部門(mén)成本,這種核算辦法更需要在實(shí)際工作中反復(fù)論證測(cè)試,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)逐步推廣。
(二)醫(yī)院成本核算實(shí)施的基礎(chǔ)加強(qiáng)
在醫(yī)院引進(jìn)成本核算制度時(shí),醫(yī)院中很多的制度都沒(méi)有能夠更好的為成本核算制度服務(wù),并且醫(yī)院中各項(xiàng)基礎(chǔ)不是十分的完善,所以醫(yī)院只對(duì)員工的工資、固定資產(chǎn)折舊等計(jì)入成本核算,績(jī)效工資和各類公共成本通常并不計(jì)入。這種不完全成本核算制度雖然降低成本數(shù)據(jù),但成本內(nèi)容難免失真,使費(fèi)用補(bǔ)償無(wú)依據(jù),也不利于相互經(jīng)濟(jì)決策。為此,醫(yī)院要適應(yīng)成本核算發(fā)展趨勢(shì),進(jìn)行全成本核算管理發(fā)展。全成本核算是一種全參與、全要素、全過(guò)程控制的全面系統(tǒng)的成本核算管理力法,它有利于實(shí)現(xiàn)醫(yī)院優(yōu)質(zhì)、高效、低耗的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。
醫(yī)院中全員的成本管理需要領(lǐng)導(dǎo)高度重視,全員主動(dòng)參與,各部門(mén)密切配合,構(gòu)建以成本管理機(jī)構(gòu)為中心的成本控制網(wǎng)絡(luò),這將成本管理作為醫(yī)院成本化建設(shè)的一部分,自上而下地樹(shù)立成本意識(shí)、增加成本效益觀念,明確各崗位成本責(zé)任,激發(fā)員工降低成本,提高質(zhì)量,增加效益的主動(dòng)性、創(chuàng)造性,使成本管理具有一定的群眾基礎(chǔ)。
在醫(yī)院進(jìn)行成本核算的過(guò)程中,會(huì)有很多的影響因素,例如技術(shù)層面、經(jīng)濟(jì)層面等。所以醫(yī)院的成本核算就是要針對(duì)醫(yī)院的各個(gè)方面進(jìn)行。因此,醫(yī)院成本核算管理要涵蓋醫(yī)院經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)的各種要素,將人力成本、固定資產(chǎn)和管理成本等都納入成本核算內(nèi)容,使成本核算數(shù)據(jù)更完全、準(zhǔn)確、及時(shí)。費(fèi)用歸集和分?jǐn)偡椒ǜ侠?,使成本指?biāo)真實(shí)地反映醫(yī)院全部運(yùn)營(yíng)耗費(fèi)情況,使對(duì)醫(yī)院成本進(jìn)行有效的控制。
醫(yī)院在進(jìn)行各種活動(dòng)的過(guò)程中,都會(huì)發(fā)生成本,在醫(yī)院運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié),都應(yīng)該把握成本的流動(dòng)方向。在成本發(fā)生前進(jìn)行有效的成本計(jì)劃制定,事中進(jìn)行各種成本差異控制,事后成本反饋分析三位一體的全方位、全過(guò)程成本控制,形成一個(gè)綜合性的成本核算管理框架體系,才能達(dá)到合理節(jié)約衛(wèi)生資源、降低成本、提高質(zhì)量和效益的目的。目前為止,我國(guó)醫(yī)院仍將績(jī)效工資的發(fā)放當(dāng)做成本管理的一種模式,從而促進(jìn)醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展。
結(jié)束語(yǔ):
隨著醫(yī)院成本核算工作的快速發(fā)展,成本核算已對(duì)醫(yī)院的發(fā)展起到了積極的作用。在醫(yī)院管理工作中如果各部門(mén)能相互配合,充分的運(yùn)用成本核算制度,在一定的程度上可以改變醫(yī)院的現(xiàn)狀,使醫(yī)院能更快更好的發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1] 孫銘.試論如何加強(qiáng)醫(yī)院成本核算管理[J].東方企業(yè)文化,2014(5).
[2] 王洪艷,孫鈺,李荷等.醫(yī)院成本核算管理存在問(wèn)題及對(duì)策分析[J].會(huì)計(jì)之友,2014(22).
[3] 周冰.醫(yī)院成本核算管理存在的問(wèn)題及解決策略探究[J].中國(guó)實(shí)用醫(yī)藥,2014(15).
[關(guān)鍵詞]醫(yī)保事業(yè);醫(yī)療保險(xiǎn)管理;滿意度
隨著社會(huì)醫(yī)保體系的完善,加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)管理促進(jìn)醫(yī)保事業(yè)健康發(fā)展尤為重要[1],該研究通過(guò)對(duì)城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民、工傷生育等各種醫(yī)療保險(xiǎn)的有效參與和管理,不斷探索和思考,提出管理策略,對(duì)區(qū)域內(nèi)醫(yī)保事業(yè)健康發(fā)展起到促進(jìn)作用。但目前還存在一些問(wèn)題,應(yīng)通過(guò)機(jī)制的改革、管理的完善來(lái)提高運(yùn)行的效率[2]。被譽(yù)為社會(huì)“減震器”之一的醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革,作為一項(xiàng)世界性難題,其涉及面廣泛,在此該研究?jī)H就醫(yī)療保險(xiǎn)中醫(yī)院與醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的關(guān)系與協(xié)作淺談理論上的看法,通過(guò)加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)管理,達(dá)到促進(jìn)醫(yī)保事業(yè)健康的目的[3]。作為醫(yī)療服務(wù)的提供者和醫(yī)療保險(xiǎn)病患者醫(yī)療費(fèi)用的直接結(jié)算者,醫(yī)院可謂身處改革的“前沿陣地”[4]。因此加強(qiáng)醫(yī)院與醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)之間的團(tuán)結(jié)協(xié)作,共同促進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)事業(yè)具有重要的意義。
1資料與方法
1.1建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系
醫(yī)療保險(xiǎn)是以人身健康為標(biāo)的,以參保人員在治療疾病時(shí)的經(jīng)濟(jì)損失給予一定補(bǔ)償為基礎(chǔ),通過(guò)對(duì)醫(yī)療費(fèi)用的核銷達(dá)到保障就醫(yī)行為的[5]。醫(yī)院是以治療疾病、維護(hù)健康為中心,通過(guò)提供醫(yī)療服務(wù)適當(dāng)收益維持發(fā)展的。兩者服務(wù)對(duì)象一致,醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通過(guò)醫(yī)院這一載體實(shí)現(xiàn)對(duì)參保人員的就醫(yī)保障,醫(yī)院和醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)必須緊密協(xié)作,建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系,共同推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)工作,才能實(shí)現(xiàn)雙方的“雙贏”局面。
1.2廣交流、多宣傳
醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革不僅涉及到每一名參保對(duì)象的切身利益,而且關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的穩(wěn)定,政策性強(qiáng)、涉及面廣。醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與醫(yī)院之間加強(qiáng)溝通和交流,及時(shí)將醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革的相關(guān)政策、規(guī)定、意義、做法,傳達(dá)到醫(yī)院的每名工作人員,將醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施過(guò)程中的一些意見(jiàn)、尚待解決的問(wèn)題反饋至醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu),對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)工作的開(kāi)展、實(shí)施、改革具有重要的意義。醫(yī)療保險(xiǎn)政策宣傳到位,對(duì)醫(yī)院正常的業(yè)務(wù)開(kāi)展、減少醫(yī)患糾紛,緩解醫(yī)保對(duì)象在診療過(guò)程中認(rèn)為用藥、檢查限制、部分治病必須費(fèi)用不予報(bào)銷的一些矛盾非常必要。
1.3優(yōu)質(zhì)服務(wù)、強(qiáng)化管理
醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與醫(yī)院之間密切配合、嚴(yán)格管理,堅(jiān)持“以服務(wù)于廣大參保對(duì)象為中心”“以患者為中心”,牢固樹(shù)立服務(wù)觀念,尊重參保人員特別是住院患者的意見(jiàn)、理解病人的痛苦和愿望,在做好解釋工作的基礎(chǔ)上堅(jiān)持因病施治、合理檢查、合理治療,杜絕冒名住院、濫要藥品、盲目要求檢查治療現(xiàn)象,將基本醫(yī)療保險(xiǎn)中控制醫(yī)療費(fèi)用保障基本醫(yī)療與人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的醫(yī)療需求之間的矛盾減小到最低限度,用好人民群眾的“救命錢”,對(duì)維護(hù)基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金收支平衡具有重要意義,為維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作貢獻(xiàn)[6]。
1.4認(rèn)真及時(shí)結(jié)算
嚴(yán)格執(zhí)行基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄、診療項(xiàng)目目錄和診療服務(wù)設(shè)施范圍,嚴(yán)格審核、準(zhǔn)確結(jié)算。醫(yī)院在做好基本醫(yī)療保險(xiǎn)患者費(fèi)用結(jié)算的同時(shí),醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)做好醫(yī)院為參保患者所墊付的醫(yī)療費(fèi)用。這也是雙方戰(zhàn)略合作、互相支持共同發(fā)展的基礎(chǔ),對(duì)結(jié)算中遇到的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)妥善處理。
1.5克服一種誤區(qū)
實(shí)施基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革在保障參保人員基本醫(yī)療的同時(shí),要減少醫(yī)療資源浪費(fèi),控制不必要的醫(yī)療支出。醫(yī)院的不正當(dāng)醫(yī)療行為所采取一定的措施,不能認(rèn)為就是對(duì)醫(yī)院的強(qiáng)制控制和管理醫(yī)院,醫(yī)院在診療過(guò)程中也必須考慮醫(yī)療保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展,二者必須達(dá)成協(xié)商共管、良性互動(dòng)的監(jiān)督管理運(yùn)行機(jī)制??傊?,醫(yī)院與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)之間建設(shè)“和諧型”關(guān)系,妥善處理二者之間的各種關(guān)系,醫(yī)療保險(xiǎn)事業(yè)才能持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。
2結(jié)果
醫(yī)療保險(xiǎn)管理參加率為99.0%。26.6%的人認(rèn)為醫(yī)療費(fèi)個(gè)人負(fù)擔(dān)過(guò)重,56.1%的人認(rèn)為適中;48.9%的人在醫(yī)院就地報(bào)銷,26.7%的人個(gè)人先墊付。46.0%的人認(rèn)為醫(yī)療保險(xiǎn)管理制度公平,38.1%的人認(rèn)為合理。當(dāng)年參加過(guò)合作醫(yī)療的有11.3%的人不想繼續(xù)參加,當(dāng)年沒(méi)有參加合作醫(yī)療的有50.3%的人表示要參加。分別有26.6%、35.3%的人認(rèn)為市級(jí)醫(yī)院、縣級(jí)醫(yī)院可以滿足醫(yī)療需要;50.4%的人認(rèn)為就醫(yī)方便;64.0%的人認(rèn)為社區(qū)醫(yī)生的醫(yī)療水平一般。84.9%的人希望既保小病又保大病。對(duì)于小病、常見(jiàn)病,64.0%的人選擇就醫(yī),34.5%的人不就醫(yī)。對(duì)于小病、常見(jiàn)病不就醫(yī)的主要原因有:25.9%的人進(jìn)行自我醫(yī)療,12.9%的人是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)困難。如果不就醫(yī),采取措施:54.0%到藥店買藥,33.8%用家庭藥箱或以前看病剩余的藥,5.8%自行采取傳統(tǒng)治療措施,3.6%根據(jù)醫(yī)學(xué)科普書(shū)采取措施。77.7%家庭平均每年醫(yī)療費(fèi)在100.0~3000.0元之間。18.0%的家庭參加了商業(yè)保險(xiǎn)。3討論①創(chuàng)新醫(yī)療保險(xiǎn)模式。該次調(diào)查發(fā)現(xiàn),盡管商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)的費(fèi)用高但仍有18.0%的人參加,究其原因,“保額高范圍廣”是其主要吸引力。由于我國(guó)各地區(qū)收入水平差距較大,使各地居民對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)的承擔(dān)能力各不相同[7]。提供各種保險(xiǎn)品種,既保大病又保小病,居民可根據(jù)自身的情況選擇不同的投保范圍,為避免高危人群的逆向選擇,保證保險(xiǎn)基金的支付,可根據(jù)保險(xiǎn)的范圍不同,收取不等的保險(xiǎn)費(fèi),并根據(jù)支出及投保人的多少,規(guī)定不同的報(bào)銷比例,對(duì)于門(mén)診及小病、常見(jiàn)病,可不規(guī)定起付線,讓居民切實(shí)感到看病受益的實(shí)惠。也可借鑒商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)的做法,甚至允許商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)公司介入城市醫(yī)療保險(xiǎn)。②提高居民自我防治常見(jiàn)病的能力。該次調(diào)查發(fā)現(xiàn),居民對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的利用下降,有效需求發(fā)生轉(zhuǎn)移。對(duì)于小病、常見(jiàn)病不就醫(yī)的主要原因有:25.9%的人進(jìn)行自我醫(yī)療,12.9%的人是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)困難。如果不就醫(yī),采取措施:54.0%到藥店買藥,33.8%用家庭藥箱或以前看病剩余的藥,5.8%自行采取傳統(tǒng)治療措施,3.6%根據(jù)醫(yī)學(xué)科普書(shū)采取措施。產(chǎn)生上述現(xiàn)象的主要是由于城鄉(xiāng)貧困居民衛(wèi)生服務(wù)可及性較差。醫(yī)療費(fèi)用過(guò)高。從這次調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn),醫(yī)藥衛(wèi)生消費(fèi)支出同教育支出已經(jīng)成為居民家庭的兩大消費(fèi)負(fù)擔(dān)?;踞t(yī)療保障制度是我國(guó)社會(huì)保障體系的重要組成部分,其公共性質(zhì)決定了政府的責(zé)任[8],其目標(biāo)是保障最廣大人民群眾的健康,從籌資主體上要體現(xiàn)出全民性,必須要有較高的人群覆蓋率,醫(yī)?;I資與支付要兼顧供方和需方的共同利益。基本醫(yī)療保障制度是一種國(guó)家福利性的社會(huì)保障制度,是對(duì)市場(chǎng)化醫(yī)療衛(wèi)生運(yùn)行環(huán)境下增強(qiáng)公平性的一種手段,目的是降低健康差距,具有最好的宏觀效率。
[參考文獻(xiàn)]
[1]孫淑云.基本醫(yī)療保險(xiǎn)管理的復(fù)雜性及其管理權(quán)歸屬[J].中國(guó)勞動(dòng),2015,3(10X):69-72.
[2]刁海華.小議醫(yī)療保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)在醫(yī)療監(jiān)管中的有效運(yùn)用[J].經(jīng)濟(jì)視野,2014,5(9):432.
[3]張文英.淺析公立醫(yī)院如何做好醫(yī)療保險(xiǎn)管理[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2016,6(3):37.
[4]周妍.醫(yī)療保險(xiǎn)管理所面臨的困難與策略探索[J].現(xiàn)代養(yǎng)生,2016,10(14):298.
[5]張國(guó)君,焦衛(wèi)平,張晨.醫(yī)療保險(xiǎn)管理專業(yè)教學(xué)模式探索[J].中國(guó)病案,2015,10(12):62-64.
[6]張君.醫(yī)院醫(yī)療保險(xiǎn)管理的難點(diǎn)與對(duì)策[J].天津社會(huì)保險(xiǎn),2013,4(1):32-33.
[7]史曉霞.淺談醫(yī)療保險(xiǎn)管理中存在的主要問(wèn)題與對(duì)策[J].基層醫(yī)學(xué)論壇,2015,19(8):1101-1102.