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現(xiàn)將《東蘭縣2021年第一季度重點工業(yè)和商貿企業(yè)產值增長獎勵實施方案》(以下簡稱《獎勵方案》)解讀如下:
一、制定依據(jù)
1.《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā) “奮戰(zhàn)一季度 加力開新局”實施方案的通知》(桂政辦電〔2021〕1號);
2.《河池市人民政府辦公室 關于印發(fā)河池市“奮戰(zhàn)一季度 加力開新局” 工作方案的通知》(河政辦電〔2021〕1 號)。
另外,參照周邊縣區(qū)獎勵補助標準。
二、《獎勵方案》內容
(一)獎勵范圍
1.2021年一季度完成上規(guī)入統(tǒng)(即工業(yè)主營業(yè)收入達2000萬元以上)的工業(yè)企業(yè);
2.2021年一季度完成上規(guī)入統(tǒng)(即批發(fā)業(yè)銷售總額達2000萬元以上,零售業(yè)銷售總額達500萬元以上,住宿和餐飲業(yè)營業(yè)總額達200萬元以上)的商貿企業(yè);
3.2021年一季度產值同比增長20%以上的在庫工業(yè)企業(yè);
4.2021年春節(jié)法定節(jié)假日期間(即2021年2月11日至2月17日)持續(xù)生產且每天上崗一線職工不低于30人的工業(yè)企業(yè);
(二)獎勵標準
1.2021年一季度完成上規(guī)入統(tǒng)的工業(yè)企業(yè),除上級部門獎勵外,縣財政本級再一次性獎勵20萬元;
2.2021年一季度完成上規(guī)入統(tǒng)的商貿企業(yè),除上級部門獎勵外,縣財政本級再一次性獎勵20萬元;
3.在庫工業(yè)企業(yè)2021年一季度產值同比增長20%以上30%以下獎勵5萬元,同比增長30%以上40%以下獎勵10萬元,同比增長50%以上獎勵20萬元。
4.2021年春節(jié)法定節(jié)假日期間(即2021年2月11日至2月17日)持續(xù)生產且每天上崗一線職工不低于30人的工業(yè)企業(yè),按每人每天100元的標準獎勵給職工,獎勵給每家企業(yè)職工補助不超過20萬元。
(三)使用范圍
獎勵資金兌現(xiàn)后,企業(yè)按照《企業(yè)會計準則》等規(guī)定進行賬務處理,實施專款專用、專賬核算,嚴禁截留、挪用。
三、獎補資金來源及撥付辦法
根據(jù)省政府下發(fā)的《省安委會關于組織開展道路交通安全百日集中整治活動的通知》和市運管局關于開展全市道路運輸安全百日集中整治活動實施方案的通知精神,結合我區(qū)道路運輸安全工作實際,制定本實施方案。
一、百日集中整治的范圍和重點內容
百日集中整治活動由運管處、局屬相關單位按照職責管理權限,分別負責本區(qū)域、本行業(yè)的安全整治活動,重點加強對客運企業(yè)、大型貨車、集裝箱車、?;?、出租車、客貨運場站等企業(yè)的源頭管理、安全制度和措施的落實,對車輛安全技術狀況、從業(yè)人員是否持證上崗、超員超限、超速超載、無證經營、安全教育等情況進行監(jiān)督檢查的整治活動。
二、組織領導和任務分工
為加強對安全百日集中整治活動的領導,我局成立我區(qū)道路運輸系統(tǒng)安全百日集中整治工作領導小組,局長任組長,副局長為副組長,運管處、機場客運處、稽查大隊、客運所、駐站辦、機修所、檢測站、直屬所、駕培所、八個交管所、安全科負責人為成員。領導小組辦公室設在運管處,具體負責百日集中整治的組織工作,紀嬋章任辦公室主任。
各單位具體負責本區(qū)域、本行業(yè)的百日集中整治工作。各單位將百日集中整治方案于10月25日前報局領導小組辦公室和安全科。
三、百日集中整治工作任務和責任分工
(1)全面審查道路運輸企業(yè)經營資格。要依據(jù)《安全生產法》、《道路運輸條例》等相關法律、法規(guī)的規(guī)定,對道路運輸企業(yè)經營資格進行全面清查,對不符合條件的,應堅決停業(yè)整頓,并責令其限期改正。逾期不改的,依法吊銷其道路運輸經營許可證。
責任單位:運管處、客運所、八個交管所、駕培所、直屬所、安全科
(2)嚴把運輸企業(yè)市場準入關。主要是完善道路運輸市場準入制度,嚴格市場準入條件。對新開業(yè)的道路運輸企業(yè),要嚴格按《道路運輸條例》和相關規(guī)定進行許可;對申請從事運輸?shù)钠髽I(yè),要實地逐項核實其車輛、設備、從業(yè)人員和企業(yè)的各項安全規(guī)章制度,確保符合安全生產條件。
責任單位:運管處、客運所、駕培所、安全科
(3)嚴把營運車輛技術狀況關。要嚴格執(zhí)行國家質檢總局頒布實施的《營運車輛綜合性能要求和檢驗方法》和交通部頒布實施的《營運車輛技術等級劃分和評定要求》的標準和要求,結合年審和二級維護加強對營運車輛的綜合性能檢測。確保營運車輛技術狀況良好。
責任單位:運管處、維修所、檢測站
(4)嚴把營運駕駛員從業(yè)資格關。主要是嚴格實行營運駕駛員從業(yè)資格制度。進一步加強對營運駕駛員職業(yè)道德、安全意識教育和運輸法規(guī)、業(yè)務技能等知識的培訓、考核,確保營運駕駛員素質能夠適應職業(yè)要求。加強對營業(yè)駕駛員從業(yè)資格的查驗和審核,建立健全營運駕駛員從業(yè)資格跟蹤培訓、考核制度。
責任單位:運管處
(5)強化源頭安全監(jiān)管。對客運站和重點貨運場站實施駐站管理,對一般貨運場站實施巡查管理。主要是督促汽車客運站和貨運場站建立健全安全管理制度,嚴格履行安全監(jiān)管職責,落實客運場站“三不進站五不出站”制度。貨運場站要重點加強站場內及周邊的現(xiàn)場管理,對沒有上箱鎖的集裝箱車輛不準出站,嚴厲查處和打擊“黑車”、“套牌車”經營,維護市場秩序,加強檢查登記,全面落實駐站安全管理制度。
責任單位:運管處、機場客運處、駐站辦
(6)監(jiān)督落實道路運輸經營者的安全生產主體責任。要督促運輸企業(yè)建立健全安全生產責任制,落實安全機構、安全會議、安全檢查、安全教育等制度,要實行嚴格的安全生產檢查考核制度,落實企業(yè)“三見面制度”。營運客車、危險品車GPS監(jiān)控系統(tǒng)管理制度,明確責任分工,強化對運輸車輛動態(tài)管理。加強對承包、掛靠、租賃車輛和駕乘人員的管理,整治中對檢查、考核中發(fā)現(xiàn)的問題,要責成企業(yè)限期進行整改、停業(yè)整頓直至取消許可。
責任單位:運管處、客運所、直屬所、八個交管所、安全科
(7)結合全省目前正在進行的“四化建設”和本質安全先進企業(yè)評選工作,逐步全面建立安全生產檢查考核制度和道路運輸駕駛員誠信考核制度,對企業(yè)和駕駛人員按照考核辦法進行考核管理,在整治活動中對考核不合格的企業(yè)和駕駛人員,責成企業(yè)限期進行整改、停業(yè)整頓直至取消許可。駕駛人員發(fā)生重大交通安全事故,違章率較高吊銷從業(yè)資格證。
責任單位:運管處、客運所、八個交管所、直屬所、安全科
四、實施步驟和方法
(一)制定整治方案階段(10月17—25日)。運管處、局相關單位要根據(jù)局的統(tǒng)一部署,自上而下進行層層教育和發(fā)動。成立道路運輸安全百日集中整治工作領導小組,落實辦事人員和聯(lián)系人,制定百日集中整治方案,確保整治工作順利開展。
(二)百日集中整治階段(10月25日—12月20日)。運管處、局相關單位按照各自的職責,全面開展安全大檢查,認真排查安全隱患,發(fā)現(xiàn)隱患,及時下達整改通知書,扎實組織整改和復查,確保不留安全死角。12月31日前將整治情況書面報運管局百日集中整治領導小組辦公室和安全科。
(三)檢查驗收階段(12月20日—12月31日)。百日集中整治工作領導小組辦公室根據(jù)整治情況,結合百日集中整治要求,對全市道路運輸系統(tǒng)專項整治開展情況進行檢查。對整治效果不佳,整治工作滯后的單位下發(fā)整改通知書,給予通報批評,督促其限期整改并重新復查。
五、百日集中整治工作要求
(一)提高認識,加強領導。各單位一定要充分認識開展百日集中整治工作的重要性和必要性,切實加強領導,精心組織,要將其作為今年全市道路運輸系統(tǒng)安全生產工作的一項重要任務,切實抓緊、抓實、抓細、抓出成效,全力消除不安全因素,遏制重特大道路交通事故的發(fā)生。
一、專項整治的總體要求
堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針和“以人為本、安全發(fā)展”的理念,以道路交通、道路運輸安全法律法規(guī)為依據(jù),以落實道路客運企業(yè)安全生產主體責任為重點,以強化道路客運企業(yè)安全管理責任和落實隱患排查整治為手段,以遏制客運車輛較大以上事故為目標,突出重點,明確任務,集中整治,促進全市道路客運企業(yè)安全生產形勢的穩(wěn)定好轉。
二、專項整治的工作目標
通過專項整治,進一步加強公路客運、公交客運、旅游客運企業(yè)安全監(jiān)管,促進道路客運企業(yè)安全生產主體責任落實,完善道路客運企業(yè)隱患排查整治制度和安全管理體系,排查治理解決道路客運企業(yè)安全監(jiān)管中存在的突出問題,提高道路客運企業(yè)安全管理水平,有效遏制較大以上道路客運事故發(fā)生,努力實現(xiàn)我市道路客運企業(yè)安全生產狀況明顯好轉。
三、專項整治的組織機構和工作職責
(一)領導小組及其工作職責
成立市專項整治行動工作領導小組。負責組織領導全市集中開展道路客運隱患整治專項行動工作,協(xié)調和解決工作中遇到的重大問題。
(二)成員單位工作職責
1.市安監(jiān)局:牽頭組織專項行動工作,指導協(xié)調客運企業(yè)開展隱患整治工作,具體負責道路客運企業(yè)較大道路交通事故的責任追究和落實情況,負責組織三部門聯(lián)合開展專項行動工作的考評驗收。
2.市交通運輸局:具體負責組織道路客運企業(yè)開展隱患整治工作,依法督促整治道路客運企業(yè)及其駕駛人、車輛、場(站)的事故隱患。
3.市公安局:具體負責道路客運車輛路面的安全監(jiān)管,依法查處客運車輛行駛中的交通違法行為,及時消除客運車輛事故隱患。
四、專項整治的方法步驟
專項行動時間:從2011年4月至6月底,分四個階段實施。
(一)動員部署階段:4月底前,各地要根據(jù)本方案要求,結合本地實際,由各縣區(qū)安監(jiān)部門負責牽頭,召集交通、公安等部門負責人,成立專項整治領導小組,落實工作人員,制定具體專項整治方案,動員部署專項行動工作。
(二)自查自糾階段:4月底至5月底,各縣區(qū)專項整治領導小組要將專項整治方案及有關要求貫徹落實到所有道路客運企業(yè)。道路客運企業(yè)要成立隱患整治領導小組,開展自查自糾。對自查發(fā)現(xiàn)的一般隱患,要做到立即整改。對一時難以整改的重大隱患,由客運企業(yè)落實專人負責,確保不發(fā)生客運事故。同時,要將重大隱患報市專項整治領導小組備案。
(三)集中整治階段:6月上旬,各縣區(qū)專項整治領導小組對客運企業(yè)開展自查自糾及隱患整改工作情況,進行檢查驗收。對各地上報的重大隱患,集中開展整治,確保重大隱患整治全面徹底。
(四)總結提高階段:6月下旬,各地對已開展的工作進行分析、研究,全面總結、評估,形成階段性成果,并提出繼續(xù)深化完善的意見和建議。期間,市安全監(jiān)管局、市交通運輸局、市公安局將組成聯(lián)合檢查組,對各地開展專項整治工作情況進行督查。對于工作不落實、專項整治不力的,將在全市范圍內予以通報。
五、專項整治的范圍和重點
(一)專項整治的范圍
公路、公交、旅游客運企業(yè)及其駕駛人、車輛的隱患整治。
(二)專項整治的重點
1.客運企業(yè)安全生產主體責任落實情況。是否建立健全安全生產責任制,安全管理人員和從業(yè)人員安全教育培訓和考核情況,各類安全管理人員的安全職責履行情況和日常安全檢查情況。對不具備安全運營條件、安全管理混亂、存在重大安全隱患的道路客運企業(yè),依法進行責任追究。
2.客運駕駛人資質情況。嚴查客運駕駛人的駕駛資格、從業(yè)資格、參加安全學習和培訓情況,是否存在駕駛人駕駛資格與所駕車型不相符的現(xiàn)象。
3.客運違法駕駛人情況。嚴查客運車輛駕駛人超速駕駛、超員駕駛、疲勞駕駛、酒后駕駛、不按規(guī)定車道行駛、違法超車等交通違法行為;嚴查客運駕駛人的違法處罰、清理違法記分和事故信息情況,對客運違法駕駛人是否進行安全教育、停班或辭退等處理措施。
4.客運車輛安全技術狀況。是否建立所屬車輛隱患排查制度和維修保養(yǎng)制度,是否落實專人負責車輛安全工作,并對車輛進行安全檢查、二級維護和定期參加機動車安全年檢,是否落實客運車輛交通違法抄告和轉遞制度。
5.客運車輛動態(tài)監(jiān)管情況。是否利用衛(wèi)星定位監(jiān)控平臺,加強車輛動態(tài)監(jiān)管,并及時提醒和糾正客運車輛超速和不按規(guī)定路線行駛等違法行為。
6.客運場(站)安全管理情況。道路客運汽車場(站)是否認真履行安全工作職責,建立健全并落實各項安全生產責任制,配備安全檢查人員,嚴格落實“三不進站、五不出站”安全工作制度。
六、工作要求
(一)加強領導,落實責任。開展道路客運隱患專項整治行動是繼續(xù)深化“安全生產年”活動的重要舉措,是有效預防道路客運事故的具體行動。各地安監(jiān)、交通運輸、公安交管等部門要高度重視,切實加強組織領導,落實工作責任,精心安排,周密部署,相互配合,形成工作合力。要結合本地客運企業(yè)安全狀況的實際,制訂切實可行的實施工作方案,明確專項整治工作重點、步驟、方法和要求,認真組織實施。各級領導要深入基層、深入一線,及時研究解決專項行動中的焦點和難點問題,確保專項整治活動取得實效。
(二)突出重點,注重實效。各縣區(qū)交通運輸、公安交管、安監(jiān)部門要結合本地工作實際,緊緊抓住本地道路客運事故易發(fā)、多發(fā)的主要問題和薄弱環(huán)節(jié),突出重點,注重方法,抓出成效。要有針對性地制定專項行動工作計劃,認真開展工作,既要抓住道路客運事故多發(fā)時段、多發(fā)路段等關鍵環(huán)節(jié),也要抓住與日常安全監(jiān)管、推進道路客運安全管理長效機制建設有機結合起來,工作中,要做到深入細致、不留死角,努力遏制道路客運事故的發(fā)生。各縣區(qū)專項行動工作計劃應于4月底前報市專項行動領導小組辦公室備案。
一、工作目標
全面落實省、市、縣各級黨委、政府關于迎奧運食品安全工作的一系列部署,結合我系統(tǒng)今年創(chuàng)建國家級食品安全示范縣工作實際,通過對重點環(huán)節(jié)、重點區(qū)域的集中整治,建立健全覆蓋全面的食品安全監(jiān)管網絡,把食品安全管理提高到一個新的水平,確保奧運期間不發(fā)生食品安全事故,同時確保突發(fā)食品安全事件能夠及時有效應對、妥善處理,為成功舉辦奧運會作出應有的貢獻。
二、整治重點
我系統(tǒng)重點整治環(huán)節(jié)主要是:生產加工、流通銷售。
三、整治內容
生產加工環(huán)節(jié)的質量安全整治。在搞好奧運期間食品安全的同時,積極配合國家級食品安全示范縣建設,開展對食品生產加工企業(yè)的治理整頓,堅決取締無衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照、食品生產許可證等違法生產加工企業(yè),加強對獲證企業(yè)的日常監(jiān)管,簽訂質量承諾書。對流通領域食品質量安全整治,嚴格按照奧運食品和示范縣創(chuàng)建的要求,嚴厲查處無照經營、超范圍經營以及經銷過期變質、有毒有害、假冒偽劣食品等違法行為,特別要按照制度規(guī)定,對食品經營主體的經營資格進行清查,對不符合法定條件的,堅決依法查處,對無照經營的,堅決依法取締,對不按規(guī)定建立購銷臺賬的,實行停業(yè)整頓,同時加強對儲存、轉運過程的安全防范,防止二次污染,嚴格清潔衛(wèi)生管理,加工現(xiàn)場要求物資堆碼整齊,加工人員按規(guī)范操作,確保加工質量及加工衛(wèi)生。
四、時間安排
第一階段:7月5日—7月9日,動員部署,制定方案??h局建立完善整治工作組織機構,按照專項整治方案要求,制定具體的整治方案并迅速行動。
第二階段:7月10日—31日,全面排查,集中整治。各加工流通企業(yè)按照行動方案進行全面自查,縣局結合各加工企業(yè)的自查對各類加工安全隱患開展集中整治,嚴厲查處違法違規(guī)行為。
第三階段:8月1日—8日,縣局配合縣食品安全協(xié)調委員會及相關職能部門對各企業(yè)進行抽查、暗訪,發(fā)現(xiàn)問題督促整改。
第四階段:8月9日—9月30日,縣局對各加工企業(yè)進行日常巡回檢查,對前階段發(fā)現(xiàn)的問題進行督促整改,對整改不力的企業(yè)實行停業(yè)整頓,經檢查合格后方能進行生產加工。
五、相關要求
1、高度重視,確保專項整治工作落實到位。奧運食品安全是一項嚴肅的政治任務,各加工企業(yè)一定要充分認識做好此項工作的重要性和緊迫性,嚴格按照縣食安委《迎奧運保食品安全專項整治行動方案》的要求,根據(jù)本企業(yè)的實際,抓好整治的各項準備工作,把各項措施落實到位落實到人,確保奧運會期間不發(fā)生嚴重的食品安全事故。
一、總體目標
以“保安全、優(yōu)秩序、提質量、強隊伍”為主旨,堅持“分級負責、屬地管理”,“誰發(fā)證、誰負責”,“誰主管、誰負責”,“誰審批、誰負責”的原則,集中力量打擊旅游市場中存在的違法違規(guī)行為。通過集中整治,實現(xiàn)全區(qū)旅游市場秩序明顯好轉,旅游企業(yè)誠信意識明顯提高,旅游從業(yè)人員素質明顯提升,游客滿意度明顯上升,從而營造健康和諧的旅游發(fā)展環(huán)境。
二、整治重點
1.涉水旅游項目專項整治。重點整治涉水旅游項目無證無照經營,無有資質單位培訓的救生員,安全管理制度不健全,應急救援能力不足,安全警示標識不規(guī)范等問題。
2.社會賓(旅)館、旅游購物場所專項整治。重點整治社會賓(旅)館超范圍經營旅行社業(yè)務;旅游購物場所無照經營,銷售假冒偽劣商品,虛假宣傳;以高額回扣攬客等違法行為。
3.價格違法行為專項整治。重點加強旅游景點門票價格管理,制止價格虛高;整治景區(qū)(點)、賓(旅)館不按規(guī)定實行明碼標價、不執(zhí)行國家定價標準等價格違法、違規(guī)行為。
4.旅游運輸專項整治。重點整治無資質從事旅游客運業(yè)務,出租汽車拒載、宰客、不打表等行為;重點打擊在全區(qū)范圍內的主要線路、車站、賓館、景點(特別是核心景區(qū))等地區(qū)非法營運車輛和倒賣客源、擾亂市場經營秩序的行為;重點查處非法營運的“黑車”,特別是7座以下非法營運車輛。
5.旅游市場治安秩序專項整治。針對公共娛樂服務場所和城區(qū)主要路街、旅游景區(qū)(點)開展整治,嚴厲查處“黃、賭、毒”等社會丑惡現(xiàn)象;在中心城區(qū)、呈坎高速服務區(qū)追客拉客行為;敲詐勒索、強迫交易;三輪車宰客騙客、隨意停放等行為。
6.旅行社、導游員違規(guī)行為專項整治。重點整治無導游證從事導游活動的行為;未經旅行社委派私自承攬導游業(yè)務、擅自增加旅游項目的行為;旅行社不依法簽訂旅游合同和違反合同約定的行為;旅行社轉讓、出租、出借許可證,準許其他企業(yè)、團體或個人以部門或個人掛靠承包經營旅行社業(yè)務的行為;欺騙旅游者消費的行為。
7.特種設備安全和旅游標準執(zhí)行情況專項整治。重點開展電梯、鍋爐、游樂設施和專用機動車輛等特種設備安全檢查;確保特種旅游項目、涉旅企業(yè)的各項標準執(zhí)行到位。
8.餐飲服務食品安全專項整治。開展全區(qū)賓館、飯店、酒吧、農家樂經營單位、小飲食店食品安全大檢查,規(guī)范經營行為;開展嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑等專項整治工作,查處違法行為。
9.文化娛樂場所專項整治。組織對網吧、歌舞文化娛樂場所、文藝演出項目的執(zhí)法檢查,規(guī)范經營活動,查處違法行為。
10.社會不文明現(xiàn)象專項整治。圍繞“創(chuàng)先爭優(yōu)”,加強思想政治、法制觀念和職業(yè)道德教育,倡導禮貌待客;在各行各業(yè)開展“滿意在崗位滿意在徽州”系列比評活動,開展崗位練兵,樹立行業(yè)標桿,發(fā)揮典型作用,完善激勵機制;糾正亂扔垃圾、隨地吐痰、損壞公共設施、隨意橫穿馬路、不遵守公共秩序等不文明行為,提升全民素質。
三、工作步驟
(一)動員部署階段
召開全區(qū)專項整治動員會,各牽頭部門根據(jù)本方案具體要求,明確領導責任,落實工作人員,細化具體任務,并將具體工作方案于9月8日之前報區(qū)政府督辦室和區(qū)旅委。
(二)集中整治階段
各地各部門根據(jù)具體方案安排,組織實施好集中整治活動,及時查處違法違規(guī)行為,定期上報整治實施情況,確保整治工作不走過場。
(三)鞏固總結階段
各地各部門對整治中發(fā)現(xiàn)的問題要及時處理,鞏固整治成果,對集中整治活動的經驗認真分析、系統(tǒng)總結,通報結果。
四、保障措施
(一)加強領導。由區(qū)領導牽頭,成立專項整治督查組;各部門要做到主要負責同志親自抓,分管同志具體抓;各牽頭單位要成立相應的領導機構,制定實施方案,并負責組織實施。
(一)對江周邊地區(qū)水環(huán)境平安進行專項整治,年專項整治的基礎上,對江沿岸一公里范圍內的污染企業(yè)整治情況進行“回頭看”全面清理江周邊地區(qū)的污染企業(yè),重點對污染企業(yè)整治情況進行督查和排查,對重污染行業(yè)企業(yè)和重點排污企業(yè)進行專項檢查,繼續(xù)開展飲用水源維護區(qū)集中執(zhí)法檢查,完全取締飲用水源一級維護區(qū)內的排污口,確保飲用水源水質臨時穩(wěn)定達標,確保江入境水質梅港斷面達到Ⅲ類及Ⅲ類以上標準。進行全面清查的同時,取締和淘汰國家明令禁止的小造紙、小化工、小皮革和沒有無害化處置設施的畜禽養(yǎng)殖場,對不符合“三個堅決不搞”要求的企業(yè)堅決實行關停并轉,確保專項整治行動各項措施落實到位。
(二)以解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題為重點,圍繞污染減排中心工作,遏制“兩高一資”行業(yè)污染,開展化工行業(yè)集中執(zhí)法檢查,對涉砷行業(yè)存在環(huán)境問題進行集中整治。
(三)通過加強環(huán)保審批管理,控制江周邊地區(qū)新污染的發(fā)生,促進該區(qū)域重污染企業(yè)逐步退入工業(yè)園區(qū)和產業(yè)升級。
二、主要措施
(一)檢查飲用水源維護區(qū)劃分情況及設立界碑和標識情況。
(二)各縣(市、區(qū))政府對飲用水源保護區(qū)內的污染物排放單位進行再次全面清查,取締維護區(qū)內的排污口和近岸污染源,確保飲用水源水質臨時穩(wěn)定達標。
(三)對江沿岸一公里范圍內重點行業(yè)廢水排放單位進行全面排查。依照國家有關產業(yè)政策和節(jié)能減排要求,以達到區(qū)域環(huán)境容量和總量控制要求,以連續(xù)穩(wěn)定達標排放為標準,淘汰國家明令禁止的小造紙、小化工、沒有無害化處置設施的畜禽養(yǎng)殖場。對重點水污染物排放單位落實專項整治情況進行全面檢查,各類排污口必需依照規(guī)范化整治要求建檔立標,確保各項整改措施落實到位。
(四)嚴格依照規(guī)范和要求定期對江出入我市斷面水質進行監(jiān)測、監(jiān)控和考核,以全面達到相應水質要求。
(五)全市環(huán)保部門必需嚴把建設項目審批關,嚴控高能耗、高污染、資源型建設項目,尤其要控制在江周邊一公里范圍內新建水污染建設項目。
三、時間布置
(一)準備階段
各縣(市、區(qū))政府根據(jù)本方案,制定轄區(qū)內具體實施方案,進行動員部署,并于月日前將實施方案及聯(lián)系人報市專項行動領導小組辦公室(市環(huán)保局)
(二)集中整治階段
各縣(市、區(qū))組織相關部門對沿江周邊地區(qū)污染物排放情況進行檢查,進一步完善年建立的沿線污染企業(yè)檔案,對未按要求整治到位的重點企業(yè),必需責令停產整治,整治到位后方可恢復生產,對國家明令禁止的小造紙廠、小化工廠和沒有無害化處置設施的畜禽養(yǎng)殖場,由屬地政府予以關閉取締。
(三)督查階段
市環(huán)保局將對轄區(qū)內整治行動的開展情況進行督查,確保對違法排污企業(yè)處分到位、整改到位,各項措施落實到位,省環(huán)保廳也將會適時對我市的整治行動開展情況進行督查。
(四)總結階段
各縣(市、區(qū))對專項整治工作進行總結,對存在問題進行整改,完善相關政策措施,并于月日前將工作總結報市專項行動領導小組辦公室(市環(huán)保局)
四、具體要求
(一)加強領導,統(tǒng)一部署。各地政府必需對轄區(qū)內的水環(huán)境平安負責,要精心組織,切實加強領導,研究制定轄區(qū)專項整治行動方案,并組織實施。嚴格依照國家法律法規(guī)和方針政策,處置解決整治行動中遇到問題。
一、上半年工作總結
(一)加快區(qū)域環(huán)境綜合整治,改善城區(qū)環(huán)境質量1、全面開展醫(yī)化企業(yè)廢氣規(guī)范化整治。作為市、區(qū)二級政府為民辦實事的重點之一,我區(qū)高度重視廢氣規(guī)范化整治。在去年整治的基礎上,今年以來,采取多種方式加快整治步伐。一是限期治理。在調查取證的基礎上,分三批對12家廢氣污染較重的企業(yè)提請區(qū)政府下達了限期治理決定。
二是學習交流。先是組織醫(yī)化企業(yè)去黃巖聯(lián)化、天臺藥業(yè)等先進企業(yè)參觀學習廢氣治理經驗,后來又組織中小企業(yè)去海正、九洲等企業(yè)學習,請企業(yè)介紹治理情況,推廣成功的治污經驗。并建立了大企業(yè)每周例會和中小企業(yè)半月例會制度,進行技術和進度交流,互相學習,取長補短。
三是標本兼治。即末端治理和清潔生產都要兼顧。四是控新促治。始終堅持“先整治、后審批,先控制、后發(fā)展”的原則,全面落實項目審批與整治進度掛鉤相結合,對整治不到位的,一律停止新、改、擴建醫(yī)化項目。五是技術服務。整治期間,我們邀請了一些有資質的單位為企業(yè)設計治理方案,并組織專家對方案進行論證,幫助企業(yè)完善整治方案。對不符合整治要求的方案予以否決。六是加強督查。建立了周報制度,要求企業(yè)每周一上報廢氣整治進度。增加了督查頻次,實行每日一查。局領導經常與執(zhí)法人員一起在節(jié)假日和晚上到企業(yè)進行檢查。七是公眾監(jiān)督。今年3、4月份,對列入限期治理的12家企業(yè)的廢氣整治情況在**日報上公布,并公開環(huán)保監(jiān)督電話和企業(yè)法人電話,接受社會公眾監(jiān)督。達到了較好的社會效果,有力地促進了廢氣整治。到目前為止,已有28家企業(yè)上報了設計方案,投資6000多萬元,其中海正藥業(yè)(外沙廠區(qū))、海正化工、新東港、九洲、海翔、信友等6家企業(yè)已通過預驗收,6家企業(yè)已完成進入調試,新東海、一洲已報告申請驗收。
2、實施廢水在線監(jiān)控。針對外沙巖頭化工區(qū)廢水污染突出問題,我局在前幾年抓企業(yè)廢水治理工程建設的基礎上,XX年重點抓在線監(jiān)測設施建設。目前,化工區(qū)的廢水在線監(jiān)測網絡已建成(36家企業(yè)39套裝置投資1000多萬元),區(qū)級自動監(jiān)測平臺正在建設;黃巖**交接斷面水質自動監(jiān)測正在籌建。3、開展三山化工集中區(qū)整治。在歷年整治的基礎上,我局今年又多次召開三山區(qū)域醫(yī)化企業(yè)和企業(yè)主管部門領導會議,督促企業(yè)開展全面整治。經過調查取證,我局對該區(qū)域5家醫(yī)化企業(yè)中的4家企業(yè)提請區(qū)政府下達了廢水限期治理決定。目前4家企業(yè)基本完成了廢水整治。其中3家企業(yè)已提交了驗收監(jiān)測報告,另一家企業(yè)正在委托監(jiān)測。4家企業(yè)的廢氣規(guī)范化整治工作尚在實施之中。并要求企業(yè)在廢水、廢氣整治基礎上,進一步抓清潔生產,廠容廠貌等工作,確保三山化工集中區(qū)年內順利“摘帽”。:
二、落實目標責任制,為完成全年任務打好基礎
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導,按照平安建設的要求,牢固樹立“安全第一、預防為主”的思想,全面貫徹實施《中華人民共和國消防法》、《省消防條例》等法律法規(guī),排查整治火災隱患,完善長效監(jiān)管機制,推動全市建設系統(tǒng)消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。
二、工作目標
通過全市建設系統(tǒng)拉網式的消防安全生產大檢查,系統(tǒng)排查消除建設系統(tǒng)火災隱患,進一步加大監(jiān)管力度,增強各方主體安全生產意識,落實防火安全生產責任,確保大檢查取得實效。
三、組織領導
為加強領導,市局成立建設系統(tǒng)消防安全大檢查領導小組,由朱堅國局長任組長。各地建設(建筑業(yè))主管部門要相應成立以主要領導為組長的領導小組,切實加強建筑施工現(xiàn)場消防安全大檢查的組織領導,周密部署,精心組織,認真檢查,不走過場,不留死角。
四、檢查內容和重點
(一)在建工程施工圖紙是否通過建筑消防設計審查;
(二)施工現(xiàn)場外墻保溫系統(tǒng)和外墻裝飾采用的材料是否符合規(guī)定,立面改造工程是否落實各項消防安全措施;
(三)建筑裝飾裝修分部工程、幕墻子分部工程在施工階段的各項消防安全措施的落實情況;
(四)電、氣焊操作人員是否持證上崗及操作現(xiàn)場是否配置相應的消防器材和設施;
(五)施工現(xiàn)場的用火、用電、用氣與員工住宿部位是否分開;
(六)是否制定并落實各項消防安全管理制度和操作規(guī)程;施工現(xiàn)場工作人員開展消防安全教育培訓情況(含自行組織培訓和參加統(tǒng)一培訓的情況);是否制定滅火和應急疏散預案及開展演練工作;施工現(xiàn)場的防火巡查情況;
(七)督促建設工程各方責任主體特別是施工單位建立并落實消防安全責任制度,改善消防安全條件,確保施工現(xiàn)場消防安全;
(八)加強燃氣行業(yè)安全管理,推進燃氣企業(yè)安全管理網絡、燃氣企業(yè)消防力量建設、站內設備設施安全運行。
五、工作安排
本次大排查大整治活動從2011年9月12日起至12月31日,共分四個階段,為期四個月。
(一)動員部署階段。各地要結合本地實際,認真研究,做好大排查大整治工作的宣傳動員和方案制訂工作。各單位的整治方案于9月26日前報我局建筑業(yè)處。
(二)集中排查階段。各地要根據(jù)制訂的工作方案,認真組織實施,堅持“橫向到邊、縱向到底”。及時發(fā)現(xiàn)并整改火災隱患。對排查過的施工現(xiàn)場和社會單位要建立臺帳,掌握底數(shù)和火災隱患情況。
(三)集中整治階段。根據(jù)排查出的火災隱患情況,各地要組織精干力量,開展隱患整治工作,堅決消除火災隱患,打擊違法行為,確保消防安全。集中整治結束后,各地要將大排查大整治情況于12月15日前報我局建筑業(yè)處。
(四)工作總結階段。各單位要認真總結前階段工作情況,查找不足,研究并制訂火災隱患排查整治的長效機制,不斷提高全市建設系統(tǒng)消防安全管理水平。
六、工作要求
(一)務必高度重視。各地建設(建筑業(yè))主管部門和各施工、建設、監(jiān)理單位負責人必須高度重視,把扎實做好建筑施工現(xiàn)場防火安全工作擺在當前建筑施工安全生產的突出位置,采取強有力措施,抓好防火安全大檢查。
(二)務必認真自查。各施工、建設、監(jiān)理單位要進行全面認真的自查,并將結果形成書面材料上報工程所在地建設(建筑業(yè))主管部門。
從環(huán)保部門對三個地表飲用水源頭的監(jiān)測結果看,口水庫和水庫水質良好,水庫個別指標超過國家Ⅱ水質標準。造成水庫水質個別指標超標的原因是多方面的一是水庫上游淀粉加工廢水排入西。西縣境內,農民利用白薯生產淀粉,由于加工戶分散,難以集中治理。雖然采取了調整種植結構、構筑攔水壩等措施,但尚未根本解決;二是礦山開采和選礦行業(yè)對河水庫水質構成威脅。三是流域分布部分畜禽養(yǎng)殖場,糞便隨地表徑流排入;四是上游農田退水和村鎮(zhèn)生活污水對水質造成一定影響;五是西流域農業(yè)面源污染;六是水庫多年蓄集的底泥釋放的氮、磷等營養(yǎng)物質加劇了水體的富營養(yǎng)化。這些問題,使水源頭富營養(yǎng)化進程加速。因此,市飲用水源頭環(huán)境集中整治已迫在眉睫,刻不容緩。
二、工作目標和組織領導
用兩周左右的時間,緊緊圍繞水質改善目標。對全市飲用水源頭進行全面的綜合整治,嚴厲打擊飲用水源頭內的環(huán)境違法行為,切實規(guī)范水源頭保護和監(jiān)督管理工作,保障廣大人民群眾喝上放心的水。為加強對飲用水源頭專項整治工作的領導,市政府成立專項整治工作領導小組(名單附后)統(tǒng)一組織協(xié)調專項整治工作。領導小組辦公室設在市環(huán)保局負責調度匯總專項整治行動進展情況,組織對典型案件的查處,對各縣、區(qū)整治情況進行指導、督辦、稽查。
三、整治措施及時間安排
(一)調查摸底階段按照屬地原則。進一步組織力量排查轄區(qū)內各飲用水源頭及上游淀粉加工、礦山開采、選礦等工業(yè)污染源個數(shù)、污染源分布、污染物排放和建設項目審批管理情況;集中排查農村地區(qū)規(guī)模化養(yǎng)殖、糞便處理及對飲用水源的危害情況。月日前各縣區(qū)將排查出的工業(yè)污染源及畜禽養(yǎng)殖情況報專項整治工作領導小組辦公室。
(二)集中整治階段各縣區(qū)政府和各有關部門要嚴格按照國家法律、法規(guī)的有關規(guī)定。對清查出的重點企業(yè)、重點問題開展全面整治。對嚴重污染飲用水源頭水質的企業(yè),制定和實施取締計劃。對取締的企業(yè)要采取拉閘斷電、拆除設備等強制措施;對不能實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放的企業(yè),要實施停產和限期治理,沒有完成治理任務的不準恢復生產;對位于較近、可能威脅水質安全的農村規(guī)?;B(yǎng)殖場,要采取搬遷或關閉措施。對決定取締、停產、限期治理的企業(yè)和搬遷、關閉的規(guī)?;B(yǎng)殖場,各縣區(qū)政府要組成專門班子,落實專人,加強督促檢查,確保在規(guī)定的期限內落實到位。各單位整治方案于月日前報市專項整治辦公室,關閉取締污染企業(yè)等集中整治情況于月日前上報市專項整治辦公室。
(三)檢查驗收階段市政府組織有關部門對各縣區(qū)飲用水源頭集中整治情況進行全面督查驗收并通報檢查結果。
四、責任分工
各縣區(qū)人民政府:對這次專項治理負全責。具體負責調查本轄區(qū)內飲用水源頭及上游淀粉加工、選礦、采礦及畜禽養(yǎng)殖場的基本情況;關閉取締對飲用水源造成嚴重污染的工業(yè)企業(yè);搬遷、關閉位于河道附近的農村畜禽養(yǎng)殖場;取締水庫內網箱養(yǎng)魚。
環(huán)保部門:負責專項整治的組織工作。督導各縣區(qū)污染源調查、污染企業(yè)關閉和農村畜禽養(yǎng)殖場搬遷、關閉和規(guī)范工作。
國土資源部門:關閉沒有手續(xù)的礦山和鐵選企業(yè),負責礦山開采、選礦企業(yè)的土地使用審查管理。并進行嚴厲處罰。對已造成生態(tài)破壞的企業(yè),責令企業(yè)進行生態(tài)恢復。
林業(yè)部門:負責對毀林開礦的監(jiān)督檢查工作,觸犯刑律的要移送司法機關處理。
水務部門:負責河道的清理整頓工作。對發(fā)現(xiàn)的毀林開采行為進行嚴厲處罰。
電力部門:負責對關閉取締企業(yè)采取拉閘斷電措施。不得擅自恢復供電。
公安部門:負責專項行動的安全保障工作。對觸犯刑律的違法企業(yè)和個人采取強制措施,農村信用社:負責停止對違法企業(yè)的信貸業(yè)務。繩之以法。
五、有關要求
各級政府要高度重視,飲用水源頭專項整治工作涉及面廣、政策性強、工作難度大。切實加強組織領導,建立健全工作機制,確保各項措施落到實處、取得實效。
(一)認真制定方案。開展飲用水源頭專項整治行動。抓緊研究制定本地區(qū)的專項整治方案,明確整治工作的目標任務,提出有針對性的整治措施,確保專項整治效果。
(二)加強組織協(xié)調。各縣區(qū)政府要成立相應的專項整治領導小組。及時研究解決工作中的重大問題。要按照專項整治行動方案要求,全面建立工作責任制,明確分工和責任,把各項任務層層分解下去。各區(qū)縣要確定專人負責信息調度和報送工作,定期上報工作簡報、專項報告和階段性總結。
(三)突出工作重點。要突出專項整治的工作重點。特別是要抓好污染企業(yè)的關閉取締和畜禽養(yǎng)殖場的搬遷、關閉工作,對重大違法案件實行掛牌督辦,對觸犯刑律的要堅決依法懲處。進一步加大監(jiān)督檢查力度,防止關閉取締企業(yè)死灰復燃。