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一、摸清底子、制定計(jì)劃
辛家莊村共有5個(gè)村民小組266戶1003人。有耕地3800多畝,XX年農(nóng)民人均純收入4558元。全村共有黨員23名,下派大學(xué)生“村官”1名,村“兩委會(huì)”班子、村民監(jiān)督委員會(huì)、調(diào)委會(huì)、婦女、團(tuán)組織、衛(wèi)生隊(duì)組織健全,運(yùn)轉(zhuǎn)正常。糧食生產(chǎn)主要以地膜玉米的種植為主,花椒、蘋果為主要農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。依托縣“旅游興縣”戰(zhàn)略和“通天河”國(guó)家森林公園的開發(fā),本村逐步興辦了6戶農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)家賓館,生意日漸紅火。養(yǎng)殖業(yè)以豬、雞為主,牛羊存欄少,村民養(yǎng)豬大多以過(guò)年自食為主,作為商品買賣的很少。村民收入主要以花椒、蘋果和務(wù)工為主,全村常年外出務(wù)工達(dá)280人,加上在本縣、鎮(zhèn)附近企業(yè)工地務(wù)工的200余人,勞務(wù)收入占據(jù)半壁江山。針對(duì)今年年初低溫霜凍災(zāi)害造成的花椒、核桃等干雜果的絕收,駐村干部與村組干部通過(guò)逐戶走訪、座談、開會(huì)研究,擬定了“短抓勞務(wù)近抓牧,傳統(tǒng)項(xiàng)目加創(chuàng)業(yè)”的發(fā)展思路,之后,我們先后制定了村上3年發(fā)展規(guī)劃、年度發(fā)展目標(biāo)、農(nóng)戶增收計(jì)劃措施明細(xì)卡,逐項(xiàng)逐戶落實(shí),實(shí)行跟蹤檢查督促機(jī)制,確保各項(xiàng)增收措施落到實(shí)處。
二、抓發(fā)展、抓項(xiàng)目
一是抓主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。上半年,督促落實(shí)了460畝地膜玉米、洋芋的種植,對(duì)450畝已掛果蘋果園全部施農(nóng)家肥、果實(shí)套袋200萬(wàn)只,套袋率100%,并對(duì)花椒園管理也進(jìn)行了一次技術(shù)培訓(xùn),提高了管理作物水平。落實(shí)以秋補(bǔ)夏、以蔬菜套種280畝,把災(zāi)害造成損失奪回來(lái)。二是抓培訓(xùn)服務(wù)。先后舉辦了生豬養(yǎng)殖、雞養(yǎng)殖培訓(xùn)培訓(xùn)2次,宣傳培訓(xùn)縣上扶持政策和技術(shù)知識(shí);舉辦花椒、蘋果管理培訓(xùn)一次,接受培訓(xùn)的達(dá)300人次。并在春季補(bǔ)栽花椒1萬(wàn)株、蘋果30畝。三是積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。今年又爭(zhēng)取土坯房改造一批,上報(bào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目3個(gè)。四是抓勞務(wù)輸出。上半年,外出務(wù)工480人,同時(shí)駐村干部還與村“兩委會(huì)”多方聯(lián)系,承攬縣、鎮(zhèn)、村內(nèi)外基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)工程,組織本村勞動(dòng)力務(wù)工掙錢。
三、狠抓辦實(shí)事項(xiàng)目、改善農(nóng)村條件
一是按照上級(jí)土坯房改造建設(shè)扶持政策,全村經(jīng)過(guò)拆舊建新已建成磚混住房15戶45間,還有4戶正在修建;二是沿公路、主街道墻體統(tǒng)一色調(diào)刷白68戶8900m2;三是村級(jí)陣地建設(shè)8間樓房7月底可交工使用;四是是村民活動(dòng)中心廣場(chǎng)XXm2正在修建中,上級(jí)有關(guān)部門捐贈(zèng)的籃球架(一副)、乒乓球桌(2張)正在安裝;五是村民自籌爭(zhēng)取3.5萬(wàn)元硬化源中學(xué)巷道7月底完成;六是向上級(jí)相關(guān)部門爭(zhēng)取護(hù)村河堤工程款27萬(wàn)元,少數(shù)民族建房10戶10萬(wàn)元,新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目10萬(wàn)元,投勞86個(gè)栽植小葉女貞1萬(wàn)株、櫻花150萬(wàn)株,綠化美化了村莊。
四、大力抓好村級(jí)班子隊(duì)伍建設(shè),增強(qiáng)帶領(lǐng)群眾致富能力。
4月26日,我們**鎮(zhèn)工作組駐村以后,在廣泛征求黨員干部、村民代表建議的基礎(chǔ)上,按照“解決問(wèn)題與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展兩步走”的總體思路,從解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題入手,牢牢抓住土地調(diào)整、社會(huì)穩(wěn)定、計(jì)劃生育三項(xiàng)工作,突出重點(diǎn)、強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí),做了大量深入細(xì)致的工作,使東紀(jì)二村多年積壓的問(wèn)題逐步得到解決,黨員干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)逐步提高,村容村貌和治安環(huán)境明顯改善,各項(xiàng)工作得到整體推進(jìn)。
一、抓班子強(qiáng)隊(duì)伍、夯實(shí)村級(jí)基層組織
我們認(rèn)為,“治軟治散先治人,治人先治帶頭人”,從根本上改變東紀(jì)二村的落后面貌,關(guān)鍵是建立一個(gè)團(tuán)結(jié)實(shí)干、富有戰(zhàn)斗力的黨支部班子。第一,配套健全基層組織。我們了解到東二村班子渙散,主要原因在于村兩委成員不團(tuán)結(jié),以武力論權(quán)勢(shì),工作組把這一情況匯報(bào)黨委,并請(qǐng)示了由一名經(jīng)驗(yàn)豐富的鎮(zhèn)工作人員掛職東紀(jì)二村的支部書記,同時(shí)配全充實(shí)了職能組織,由兩委成員交叉任職,以培養(yǎng)后備干部使村兩委擰成一股繩。第二,加強(qiáng)制度建設(shè)。我們工作組把制度建設(shè)作為加強(qiáng)基層組織建設(shè)的根本保證,按照“五個(gè)好”要求,協(xié)助村里建立健全了“”制度、黨員活動(dòng)日制度、黨員教育培訓(xùn)、發(fā)展黨員制度、村務(wù)公開和民主管理制度、村干部管理監(jiān)督制度等各項(xiàng)制度。并教育引導(dǎo)黨員干部狠抓制度的貫徹落實(shí),促使東紀(jì)二村逐漸步入了制度化、規(guī)范化軌道。第三,加強(qiáng)陣地建設(shè)。為積極發(fā)揮黨員活動(dòng)室的載體作用,我們幫助村兩委建起了黨員活動(dòng)室,按照有房子、有牌子、有旗子、有桌子、有凳子的“五有”標(biāo)準(zhǔn),完善內(nèi)部設(shè)施,加強(qiáng)硬件建設(shè)。第四,加強(qiáng)黨員干部的培訓(xùn)。我們多次召開兩委會(huì),黨員代表會(huì),教育黨員干部提高思想政治素質(zhì),統(tǒng)一干部思想。七一期間,我們利用三天的時(shí)間舉辦黨員干部培訓(xùn)班。在宣傳黨的方針政策的同時(shí),與他們一道協(xié)商發(fā)展規(guī)劃及開展工作的方式方法。通過(guò)教育整頓,東紀(jì)二村的班子問(wèn)題得到了有效的解決。
二、強(qiáng)措施解難題、確保重點(diǎn)工作的開展
我們工作組把群眾的呼聲作為第一信號(hào),把群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題作為當(dāng)務(wù)之急,強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí),按照“以點(diǎn)帶面、以整體工作化解局部矛盾”的思路推動(dòng)工作的開展。
(一)多措并舉,創(chuàng)建平安村莊。由于多年來(lái)該村各項(xiàng)工作混亂,治安狀況差,群眾缺乏安全感,加之塌陷地補(bǔ)償?shù)葐?wèn)題,村民多次上訪,已成為聞名的“問(wèn)題村”、“釘子村”、“上訪村”。我們工作組針對(duì)這一情況首先組織開展了矛盾糾紛定期排查活動(dòng)。聯(lián)合鎮(zhèn)司法、派出所等部門,印制《矛盾糾紛排查表》,深入到戶做好思想工作,及時(shí)疏理矛盾糾紛,力爭(zhēng)將問(wèn)題化解在萌芽狀態(tài)。第二,建立完善村級(jí)治安聯(lián)防制度。我們協(xié)助村兩委制定了夜間巡邏值班表、十戶聯(lián)防輪流制度,工作組與村兩委成員交叉輪流巡邏值班,并要求所有成員24小時(shí)手機(jī)開機(jī),辦公室24小時(shí)輪流值守,隨時(shí)接待來(lái)訪群眾,消除隱患。第三,大力推進(jìn)村務(wù)、財(cái)務(wù)公開,提高村務(wù)管理的透明度。財(cái)務(wù)不清是每個(gè)后進(jìn)村的焦點(diǎn)問(wèn)題,我們邀請(qǐng)鎮(zhèn)審計(jì)辦、經(jīng)管站的人員參加,理清了村的財(cái)務(wù),并成立民主理財(cái)小組,把債權(quán)、債務(wù)等開支帳目擺放桌面,及時(shí)張榜公布,讓干部清白了,群眾明白了。在處理群眾的來(lái)訪問(wèn)題上,我們做到小事不出村,大事不出鎮(zhèn),為群眾提供一個(gè)安定祥和的生產(chǎn)、生活環(huán)境。目前,群眾的安全感普遍增強(qiáng),共化解矛盾糾紛43起。
(二)集思廣益,搞好土地調(diào)整。由于該村近20年沒(méi)有調(diào)整土地,造成了人地矛盾突出,成為全村的矛盾焦點(diǎn)。為解決土地問(wèn)題,我們廣泛征求黨員干部及群眾意見(jiàn),相繼召開了兩委會(huì)、黨員會(huì)、村民代表會(huì),印發(fā)了《致東紀(jì)二村全體村民的一封信》,戶均一份,闡明了工作組的思路,動(dòng)員全體群眾以實(shí)際行動(dòng)參與到土地調(diào)整工作中來(lái)。制定了《〈東紀(jì)二村2004年土地調(diào)整方案〉征求意見(jiàn)稿》,為方便群眾反映情況,設(shè)立了11個(gè)意見(jiàn)箱,并公開了村情民意舉報(bào)電話(*******),在經(jīng)全體黨員干部和村民代表一致同意的基礎(chǔ)上,制定了《土地調(diào)整方案》,幫助各經(jīng)營(yíng)組也制定了《實(shí)施細(xì)則》。方案確定后,為確保東紀(jì)二村的所有村民都能平均分配到土地,我們工作組的全體同志同村兩委一道,冒著36度以上的烈日連續(xù)奮斗了10多天的時(shí)間,對(duì)各經(jīng)營(yíng)組的土地進(jìn)行實(shí)地丈量。我們先從遺留問(wèn)題多、工作難度大的第八經(jīng)營(yíng)組入手,逐組調(diào)整,做到第八經(jīng)營(yíng)組土地已經(jīng)調(diào)整完畢,分地到戶;第十二、十三、十五經(jīng)營(yíng)組在調(diào)整之中。目前,東紀(jì)二村的土地調(diào)整工作已基本結(jié)束。
(三)深入細(xì)致,推進(jìn)計(jì)劃生育。工作組駐村以來(lái),我們認(rèn)真分析總結(jié)了該村過(guò)去計(jì)劃生育工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),從夯實(shí)計(jì)生工作基礎(chǔ)入手,下大力氣,做好計(jì)生工作。一是加大計(jì)劃生育政策宣傳力度,我們工作組結(jié)合計(jì)生辦的工作,利用廣播、發(fā)放明白紙、舉辦培訓(xùn)班等形式講解宣傳計(jì)生知識(shí)。二是建設(shè)了高標(biāo)準(zhǔn)的人口文化大院,維修粉刷門、窗、墻壁,制作了高標(biāo)準(zhǔn)制度匾牌,并上墻。三是調(diào)整計(jì)劃生育工作專職隊(duì)伍。四是組織計(jì)生辦站人員40多人先后兩次對(duì)東紀(jì)二村展開了一次“拉網(wǎng)式”的排查,徹底清除了計(jì)劃外懷孕、手術(shù)、持證流引產(chǎn)等六項(xiàng)底子。五是對(duì)49歲以下的已婚育齡婦女從新建檔立卡,確保檔案簿的清晰規(guī)范。通過(guò)春、夏兩次的健康查體,目前,沒(méi)有發(fā)現(xiàn)違反計(jì)劃生育現(xiàn)象的發(fā)生,為確保年底跳出重點(diǎn)管理的范圍奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三、找路子促發(fā)展、千方百計(jì)富群眾
在全區(qū)上下深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)期,區(qū)委、區(qū)政府召開這次會(huì)議,專門安排部署全區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作,目的就是總結(jié)分析前一階段工作開展情況及存在的突出問(wèn)題,交流工作經(jīng)驗(yàn)和好的做法,推動(dòng)全區(qū)各級(jí)各部門進(jìn)一步堅(jiān)定信心和決心,強(qiáng)化責(zé)任和擔(dān)當(dāng),統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),把工作重心傾斜到開展精準(zhǔn)扶貧上,把精力集中到幫助群眾脫貧上,以更加明確的目標(biāo)、更加有力的舉措、更加實(shí)在的行動(dòng),堅(jiān)決打贏這場(chǎng)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的攻堅(jiān)戰(zhàn)。稍后,區(qū)委靳書記還要做重要講話,希望同志們認(rèn)真領(lǐng)會(huì),抓好貫徹落實(shí)。下面,我講三個(gè)方面的意見(jiàn)。
自__年10月召開了精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)工作動(dòng)員會(huì)以來(lái),我區(qū)圍繞貫徹落實(shí)中央和省、市委重要會(huì)議精神和決策部署,統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),及時(shí)召開區(qū)委常委會(huì)、全體會(huì)等多種會(huì)議,認(rèn)真研究部署,扎實(shí)推進(jìn)全區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作,層層落實(shí)責(zé)任,將任務(wù)細(xì)化分解到村、到戶、到人,為精準(zhǔn)扶貧工作的開展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),取得了階段性成效。一是健全了扶貧機(jī)構(gòu)。區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)及時(shí)組建相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),區(qū)有指揮部、鄉(xiāng)有工作站、村有工作室的組織保障體系全面建立。二是強(qiáng)化干部培訓(xùn)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)扶貧干部的教育培訓(xùn),先后舉辦各類培訓(xùn)班67期,培訓(xùn)人員3600人(次)。三是完善工作機(jī)制。為44個(gè)貧困村選派第一書記44名、駐村工作隊(duì)員78名,嚴(yán)格按照“五步兩公示一公告”程序,完成了2306戶7530人貧困戶的精準(zhǔn)識(shí)別和建檔立卡工作。全面實(shí)行精準(zhǔn)扶貧“聯(lián)點(diǎn)包戶”工作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)了貧困村駐村工作隊(duì)、幫扶責(zé)任人全覆蓋。四是狠抓工作落實(shí)。建立健全了第一書記和扶貧駐村干部召回、聯(lián)村包戶、資金審計(jì)等17個(gè)精準(zhǔn)扶貧相關(guān)制度,實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周一匯報(bào)、區(qū)上每月一匯報(bào)制度。結(jié)合全區(qū)44個(gè)貧困村的地域特性、資源優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)業(yè),緊緊圍繞貧困群眾需求,做實(shí)做細(xì)了脫貧攻堅(jiān)方案、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作。五是攻堅(jiān)目標(biāo)明確。制定出臺(tái)了《__關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提前實(shí)現(xiàn)整體脫貧的實(shí)施意見(jiàn)》,制定了“1+17+5”精準(zhǔn)扶貧工作方案。2016年計(jì)劃實(shí)現(xiàn)脫貧1133戶3761人,22個(gè)貧困村退出,巴藏溝鄉(xiāng)整鄉(xiāng)脫貧摘帽。2017年計(jì)劃實(shí)現(xiàn)脫貧1173戶3769人,22個(gè)貧困村退出,全區(qū)所有建檔立卡貧困戶全部實(shí)現(xiàn)脫貧??傮w上看,全區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作開局良好,但與省、市和區(qū)委區(qū)政府的要求相比,還有一定差距,主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面:
一是領(lǐng)導(dǎo)重視程度有待加強(qiáng)。從中央到省、市,都把精準(zhǔn)扶貧作為“一號(hào)”工程來(lái)抓,但從目前工作推進(jìn)情況來(lái)看,全區(qū)上下還未形成黨政同責(zé),各部門參加、全社會(huì)參與、齊心協(xié)力推進(jìn)工作的局面。各縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)深入到聯(lián)點(diǎn)村開展蹲點(diǎn)調(diào)研,督促、檢查和指導(dǎo)力度還需加強(qiáng)。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志工作安排給包片領(lǐng)導(dǎo)和駐村干部后,習(xí)慣于聽(tīng)匯報(bào),作指導(dǎo),親自深入貧困村和貧困戶中開展調(diào)研、指導(dǎo)工作,解決具體問(wèn)題力度不夠,沒(méi)有真正做到親歷親為,一些工作僅僅是說(shuō)在嘴上,還沒(méi)有真正抓在手上,放在心上,工作被動(dòng)應(yīng)付,缺乏積極作為精神。區(qū)扶貧部門牽頭抓總的作用發(fā)揮還不夠充分,頂層設(shè)計(jì)做得不扎實(shí),對(duì)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工作督導(dǎo)不力。各部門在工作中未能形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制,工作落實(shí)不到位,制定的行業(yè)方案缺乏可操作性?!奥?lián)點(diǎn)包戶”制度未能得到及時(shí)落實(shí),還未開展實(shí)質(zhì)性工作。
二是思想認(rèn)識(shí)不到位。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對(duì)精準(zhǔn)扶貧的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不足,把精準(zhǔn)扶貧工作當(dāng)做一般性工作,主要負(fù)責(zé)人過(guò)問(wèn)少,親自抓得少,仍然停留在召開會(huì)議、宣傳政策上,沒(méi)有實(shí)質(zhì)行動(dòng)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“等靠要”思想嚴(yán)重,張口要政策,伸手要條件,工作被動(dòng)。有的部門大局意識(shí)不強(qiáng),認(rèn)為精準(zhǔn)扶貧主要是扶貧部門的事,行業(yè)部門只要湊湊數(shù)就行,把精準(zhǔn)扶貧當(dāng)作工作負(fù)擔(dān)。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村不同程度的存在拿來(lái)主義的思想,工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性不強(qiáng),注重于等上面政策和資金支持,缺乏主動(dòng)突擊、積極爭(zhēng)取的精神,部分貧困群眾還沒(méi)有真正形成“我要脫貧”的思想,主動(dòng)參與和支持精準(zhǔn)扶貧工作的自覺(jué)性不高。
三是基礎(chǔ)工作不扎實(shí)。精準(zhǔn)扶貧貴在精準(zhǔn),前一階段工作中,不少村上的貧困戶精準(zhǔn)識(shí)別還有不精準(zhǔn)的問(wèn)題,對(duì)貧困家庭的收入支出、致貧原因、發(fā)展意愿等基本情況了解掌握的不詳細(xì),基礎(chǔ)工作做得不扎實(shí)。大多數(shù)貧困村普遍存在建檔立卡工作程序不規(guī)范、村戶檔案缺頁(yè)漏項(xiàng),基礎(chǔ)資料不齊全、數(shù)據(jù)邏輯混亂、致貧原因界定不準(zhǔn)確等問(wèn)題。各貧困村制定的脫貧計(jì)劃不科學(xué)、不完整,操作性不強(qiáng),鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、貧困村與貧困村之間的工作水平參差不齊、進(jìn)度不平衡。
四是宣傳引導(dǎo)不深入。宣傳工作僅僅局限于做宣傳牌、掛橫幅、發(fā)放宣傳資料等形式,在深入宣傳政策和先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)方面還做的很不夠,營(yíng)造氛圍不濃。第一書記和駐村工作隊(duì)成員經(jīng)常性深入貧困戶家中開展工作力度不大,宣傳工作與群眾的生產(chǎn)生活實(shí)際聯(lián)系不緊密,沒(méi)能真正與貧困戶拉家常、問(wèn)寒問(wèn)暖,向群眾講清講透相關(guān)政策,導(dǎo)致部分貧困戶對(duì)政策理解的不深不透。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)和扶貧干部對(duì)精準(zhǔn)扶貧相關(guān)政策的主動(dòng)學(xué)習(xí)不夠,自身對(duì)相關(guān)政策理解掌握不深不透,對(duì)下一步如何開展工作說(shuō)不到點(diǎn)子上,心中無(wú)數(shù),工作方式方法上有待改進(jìn)和加強(qiáng)。
五是發(fā)展思
路不明確。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、第一書記和駐村扶貧工作隊(duì)在精準(zhǔn)扶貧中的主要任務(wù)就是幫助貧困村和貧困戶如何脫貧致富謀思路、想辦法、出點(diǎn)子、定措施。但在實(shí)際工作中,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門為貧困村、貧困戶精準(zhǔn)施策上出實(shí)招、精準(zhǔn)推動(dòng)上下實(shí)功方面做得還很不夠,就培育增收產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)方面思路不清,制定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施與貧困戶的脫貧致富聯(lián)系不緊密,甚至閉門造車、脫離實(shí)際,對(duì)貧困戶如何持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、確保脫貧不返貧等的研究不深,沒(méi)有從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度去思考、去謀劃,具體解決問(wèn)題的辦法不多,措施不細(xì)不實(shí)。制定的脫貧攻堅(jiān)方案和計(jì)劃不具體、操作性不強(qiáng),甚至個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村還存在照抄照搬和雷同現(xiàn)象,沒(méi)有集中精力去潛心研究,沒(méi)有真正做到因地制宜、因村施策、因戶施策。對(duì)于以上這些問(wèn)題,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要高度重視、主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)、對(duì)號(hào)入座,認(rèn)真加以研究,切實(shí)抓好整改落實(shí)。
目前,全省精準(zhǔn)扶貧相關(guān)政策已陸續(xù)出臺(tái),各項(xiàng)精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目也已基本確定,下一步我們工作的重點(diǎn)就是如何在推動(dòng)工作上求突破,在抓好落實(shí)上下功夫。一季度已經(jīng)過(guò)去,要完成今年的精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)任務(wù),時(shí)間緊、任務(wù)重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和駐村工作隊(duì)要嚴(yán)格按照區(qū)委、區(qū)政府總體要求,對(duì)當(dāng)前工作進(jìn)行再梳理,再完善,再提高,理清輕重緩急,明確完成時(shí)限和節(jié)點(diǎn),確保全區(qū)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)既定目標(biāo)任務(wù)全面實(shí)現(xiàn)。在具體工作中,要按照“六個(gè)精準(zhǔn)”、“八個(gè)一批”的總體要求,統(tǒng)籌兼顧,全面推進(jìn),就近期工作而言,既要抓好全局,更要突出工作的重點(diǎn),要把產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷、金融扶貧、勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移、大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)等擺在突出位置來(lái)抓。
(一)切實(shí)做實(shí)做細(xì)產(chǎn)業(yè)扶貧措施。按照精準(zhǔn)扶貧一村一策、一戶一策或一戶多策的要求,要在突出抓好建檔立卡戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增收脫貧措施落實(shí)的基礎(chǔ)上,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要圍繞各自的職責(zé)和優(yōu)勢(shì),分別明確具體工作任務(wù),切實(shí)做實(shí)做細(xì)產(chǎn)業(yè)扶貧各項(xiàng)措施。一是農(nóng)牧局牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門配合,緊緊圍繞富硒資源優(yōu)勢(shì),在“五大富硒產(chǎn)業(yè)鏈”培育中,重點(diǎn)通過(guò)財(cái)政投入(5400元/人)、金融支持(每個(gè)貧困村50萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)發(fā)展互助金、銀行3-5萬(wàn)元/戶貼息貸款)、行業(yè)部門扶持、社會(huì)力量參與等方式,扶持貧困戶發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)。在規(guī)?;N植、養(yǎng)殖,發(fā)展家庭牧場(chǎng)上下功夫、出實(shí)招。二是區(qū)文化旅游體育局牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、扶貧局配合,充分利用我區(qū)現(xiàn)有的旅游資源,大力發(fā)展徒步采風(fēng)、滑雪滑草、農(nóng)家樂(lè)、美麗鄉(xiāng)村游、休閑農(nóng)業(yè)等旅游項(xiàng)目;認(rèn)真實(shí)施好投資300萬(wàn)元的三合鎮(zhèn)邦業(yè)隆村旅游扶貧項(xiàng)目,帶動(dòng)周邊兩個(gè)村的100戶貧困群眾實(shí)現(xiàn)增收。今年,區(qū)上重點(diǎn)確定10家基礎(chǔ)好、有規(guī)模、有特色、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的農(nóng)家院,政府給予重點(diǎn)幫扶,提升農(nóng)家樂(lè)檔次和水平,帶動(dòng)貧困群眾增收。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭,區(qū)扶貧局、市場(chǎng)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局配合,鼓勵(lì)貧困戶大力發(fā)展運(yùn)輸、餐飲、小加工、小賣部等家庭經(jīng)營(yíng),帶動(dòng)貧困戶增加經(jīng)營(yíng)性收入。四是由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭,扶貧局、農(nóng)牧局、工業(yè)和商務(wù)局等部門配合,加大積極扶持經(jīng)濟(jì)效益好、社會(huì)責(zé)任強(qiáng)的農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、商貿(mào)流通等企業(yè),對(duì)無(wú)能力發(fā)展產(chǎn)業(yè)和喪失勞動(dòng)能力的貧困戶,通過(guò)帶資入股的形式,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)收益脫貧。今年,巴藏溝鄉(xiāng)要依托郭爾三村已建的100個(gè)家庭牧場(chǎng)和李家村奶牛養(yǎng)殖基地,重點(diǎn)發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和富硒大蒜、飼草種植。沙溝、古城和石灰窯鄉(xiāng)等依托與威斯頓公司簽訂馬鈴薯購(gòu)銷合同,擴(kuò)大馬鈴薯種植面積,建立油菜、蠶豆、樹莓等特色種植基地,大力發(fā)展牛、羊和蛋雞等規(guī)模養(yǎng)殖。三合鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,馬鈴薯、大蒜種植,生豬養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)。洪水泉鄉(xiāng)依托土地資源優(yōu)勢(shì),重點(diǎn)發(fā)展燕麥種植和家庭牧場(chǎng)、生態(tài)牧場(chǎng)等規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)。平安鎮(zhèn)和小峽鎮(zhèn),在對(duì)建檔立卡貧困戶實(shí)施好政策兜底扶貧的同時(shí),要有針對(duì)性的實(shí)施家庭養(yǎng)殖、小賣部、扶貧資金入股分紅等幫扶措施。以上各項(xiàng)措施要在4月底完成基礎(chǔ)工作,5月份全面付諸實(shí)施??傊?,我們要切實(shí)發(fā)揮好每戶5400元的產(chǎn)業(yè)扶貧資金、金融扶貧資金的支撐,立足貧困實(shí)際,千方百計(jì)發(fā)展增收產(chǎn)業(yè),形成“八仙過(guò)海、各顯神通”的局面。
(二)全力實(shí)施好易地扶貧搬遷項(xiàng)目。今年,全區(qū)扶貧易地搬遷將重點(diǎn)在三合鎮(zhèn)和石灰窯鄉(xiāng)的5個(gè)貧困村的832戶3204人當(dāng)中實(shí)施,其中,對(duì)三合鎮(zhèn)翻身、邦業(yè)隆、窯洞、索爾干4個(gè)村采取“進(jìn)鎮(zhèn)上樓”方式,在三合集鎮(zhèn)集中安置409戶、貨幣安置184戶;對(duì)石灰窯鄉(xiāng)上法臺(tái)村采取整村就地安置227戶、貨幣安置12戶。整村搬遷安置要堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),突出民族特色和地域特色,推動(dòng)人口向城區(qū)、集鎮(zhèn)和中心村聚集。對(duì)集中安置的農(nóng)戶,要全面配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,對(duì)搬遷建房資金不足的群眾,積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門提供貸款和貼息補(bǔ)助,對(duì)自主安置的農(nóng)戶給予貨幣補(bǔ)助。2月9日和4月16日,區(qū)政府組織相關(guān)部門在石灰窯上法臺(tái)村和三合鎮(zhèn)分別召開了扶貧易地搬遷專題調(diào)研和現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì),對(duì)全區(qū)易地搬遷安置工作進(jìn)行了詳細(xì)安排和部署,石灰窯鄉(xiāng)、三合鎮(zhèn)和區(qū)扶貧、住建、水利、林業(yè)、交通、
國(guó)土、新農(nóng)辦、供電等相關(guān)部門按照職責(zé)分工和既定任務(wù)目標(biāo),狠抓工作落實(shí),確保搬遷安置任務(wù)全面完成。4個(gè)村的易地搬遷集中安置區(qū)一期工程要在8月底按期完工,保證192戶群眾在年底全部搬遷入?。欢诠こ桃?月底完成設(shè)計(jì)、招投標(biāo)等前期工作,6月上旬正式開工建設(shè)。石灰窯鄉(xiāng)要在4月底前制定完成上法臺(tái)村整村就地搬遷安置工作方案,確定具體安置地點(diǎn),農(nóng)房戶型、建設(shè)面積、投資預(yù)算、資金籌措、建設(shè)方式以及基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、建設(shè)資金等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,確保5月份正式開工建設(shè)。(三)抓緊落實(shí)扶貧產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目。區(qū)扶貧局要積極與省市相關(guān)部門進(jìn)行對(duì)接,盡快落實(shí)項(xiàng)目資金700萬(wàn)元,按照省上的要求,抓緊落實(shí)扶貧產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。一是區(qū)扶貧局牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)牧局配合,依托現(xiàn)有的綠雛、成貴、金陽(yáng)、聯(lián)勝等規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng),以公司+農(nóng)戶、貧困戶帶資入股、利潤(rùn)分紅等形式發(fā)展特色養(yǎng)殖,帶動(dòng)農(nóng)戶1200戶,養(yǎng)殖畜禽1.08萬(wàn)頭(只),平均每戶增收1500元以上,該項(xiàng)目要按照省上的新要求,至少將一半以上的農(nóng)戶確定到建檔立卡戶貧困戶中,同時(shí)建成家庭牧場(chǎng)65個(gè)。二是農(nóng)牧局牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、扶貧局配合,對(duì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)受限制的貧困村,采取組建專業(yè)合作社等方式,在川水地區(qū)流轉(zhuǎn)土地集中種植富硒大蒜300畝、蔬菜1000畝,帶動(dòng)520戶貧困戶增收。三是區(qū)就業(yè)局牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、扶貧局配合,支持有實(shí)力的公司,通過(guò)平安旅游產(chǎn)品開發(fā)基地“公司+農(nóng)戶”形式,帶動(dòng)500名離不開家又無(wú)條件發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困婦女從事刺繡、串珠等工藝品制作,人均年增收4000元以上。
(四)進(jìn)一步加大金融扶貧力度。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭負(fù)責(zé),區(qū)扶貧局、財(cái)政局、金融服務(wù)中心、信用聯(lián)社配合,對(duì)貧困村需求貸款的農(nóng)戶和資金需求量進(jìn)行詳細(xì)的摸底,抓緊在各個(gè)貧困村組建扶貧資金互助社,最大限度的發(fā)揮扶貧資金的撬動(dòng)作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要切實(shí)用好、用活國(guó)家在金融扶持方面的各項(xiàng)政策,將貧困村的50萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)發(fā)展互助資金與“三農(nóng)惠農(nóng)”貸款、財(cái)政支持貧困戶貸款貼息、信用小額信貸免擔(dān)保、免抵押等資金緊密結(jié)合起來(lái),全區(qū)精準(zhǔn)扶貧融資達(dá)到5000萬(wàn)元以上,切實(shí)解決規(guī)模種養(yǎng)殖、小型加工、商貿(mào)餐飲等創(chuàng)業(yè)計(jì)劃中的資金難題。對(duì)每個(gè)貧困村50萬(wàn)元的扶貧互助社資金,實(shí)行村財(cái)鄉(xiāng)管,制定精準(zhǔn)扶貧資金互助社具體操作和管理辦法,將50萬(wàn)元資金放大3倍向農(nóng)戶借貸,支持發(fā)展生產(chǎn)、增加收入。區(qū)扶貧局盡快制定資金互助社的指導(dǎo)意見(jiàn),促使互助資金盡快發(fā)揮效益。對(duì)2017年的產(chǎn)業(yè)扶貧到戶資金要從今年及早著手,制定具體的金融扶貧工作方案,由政府貸款,將每戶5400元產(chǎn)業(yè)扶持資金以貸款方式提前落實(shí),及早實(shí)施,確保資金發(fā)揮好效益,保證明年全面實(shí)現(xiàn)全區(qū)脫貧目標(biāo)。要繼續(xù)深入開展信用平安建設(shè),加快對(duì)信用村、信用戶的授信,及時(shí)為貧困村、貧困戶提供信貸支持。
(五)全面落實(shí)各項(xiàng)民生扶貧項(xiàng)目。按照精準(zhǔn)扶貧“八個(gè)一批”要求,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行好省、市精準(zhǔn)扶貧相關(guān)政策,確保精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)措施落到實(shí)處。一是積極整合“陽(yáng)光工程”“雨露計(jì)劃”安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),以就業(yè)為導(dǎo)向,加大職業(yè)技能提升和貧困戶教育培訓(xùn)工程實(shí)施力度,抓好烹飪、機(jī)械操作、刺繡、種養(yǎng)殖技術(shù)等技能培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)貧困戶再就業(yè),靠技能增收脫貧。今年開展貧困勞動(dòng)力技能培訓(xùn)1131人次,勞務(wù)輸出787人。二是健全學(xué)前教育資助制度,穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃,完善貧困家庭學(xué)生助學(xué)體系,加大對(duì)就讀高等院校貧困大學(xué)生的資助和助學(xué)貸款力度。積極鼓勵(lì)和扶持貧困家庭的子女“兩后生”到教學(xué)質(zhì)量高、就業(yè)渠道廣的職業(yè)院校接受職業(yè)教育。今年通過(guò)發(fā)展教育脫貧103戶105人,對(duì)全區(qū)70名在校大中專貧困生進(jìn)行補(bǔ)助。三是對(duì)貧困人口實(shí)行基本醫(yī)療和大病保險(xiǎn)制度全覆蓋,構(gòu)筑基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助“三重醫(yī)療保障”,有效遏制和阻止因病致貧、因病返貧。今年實(shí)現(xiàn)醫(yī)療救助脫貧304戶309人。四是進(jìn)一步加強(qiáng)最低生活保障制度與扶貧政策的有效銜接,對(duì)符合條件的貧困家庭及時(shí)納入最低生活保障范圍,做到應(yīng)保盡保。對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力且無(wú)法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧的貧困戶,實(shí)行居家養(yǎng)老。今年通過(guò)政策性保障兜底脫貧148戶365人。同時(shí),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要牽頭抓總,區(qū)扶貧、水務(wù)、交通、林業(yè)、住建、文體、衛(wèi)計(jì)、教育、新農(nóng)辦、供電等相關(guān)職能部門要主動(dòng)作為,密切配合,按照貧困村在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)“缺什么補(bǔ)什么”的原則,整合資金,全面解決在貧困村水、電、路、氣、網(wǎng)、綠等基礎(chǔ)設(shè)施短板,補(bǔ)齊村級(jí)服務(wù)中心、文化廣場(chǎng)、幼兒園、早教點(diǎn)、衛(wèi)生室等公共設(shè)施缺口,有效改善貧困村發(fā)展條件和公共服務(wù)。
(六)抓緊建設(shè)精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)。由區(qū)精準(zhǔn)扶貧指揮部辦公室和區(qū)扶貧局牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合,扎扎實(shí)實(shí)做好貧困戶基本信息、檔案資料等各項(xiàng)基礎(chǔ)工作和相關(guān)數(shù)據(jù)、信息采集,對(duì)全區(qū)2306戶7530人精準(zhǔn)識(shí)別建檔立卡戶的基礎(chǔ)資料進(jìn)行全面核實(shí),立即著手信息采集和數(shù)據(jù)錄入等工作,確保在4月底前完成大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)任務(wù),5月份正式聯(lián)網(wǎng)啟動(dòng)使用。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),在狠抓責(zé)任落實(shí)上下功夫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)工作的主體,要主動(dòng)承擔(dān)主體責(zé)任和屬地管理責(zé)任,黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、親自管、親自干,至少承包1個(gè)貧困村,經(jīng)常性的開展督促檢查和指導(dǎo)工作。對(duì)精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)工作實(shí)行掛圖作戰(zhàn),確保鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧工作站和村工作室的高效運(yùn)轉(zhuǎn),切實(shí)把精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)工作做細(xì)、做實(shí)、做出成效。特別是承擔(dān)具體工作任務(wù)的農(nóng)牧、水利、民政、教育、財(cái)政、扶貧、供電等部門,既要履行好包村幫戶責(zé)任,更要落實(shí)好行業(yè)主管責(zé)任,積極爭(zhēng)取項(xiàng)目支持,做好產(chǎn)業(yè)幫扶等工作,形成全社會(huì)支持和參與精準(zhǔn)扶貧工作的局面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把精準(zhǔn)扶貧作為各項(xiàng)工作的重中之重,切實(shí)把心思和精力集中到精準(zhǔn)扶貧上,把措施和力量聚焦到精準(zhǔn)扶貧上,做到精準(zhǔn)扶貧工作優(yōu)先安排、優(yōu)先落實(shí)、優(yōu)先保障。
(二)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo),在營(yíng)造濃厚氛圍上下功夫。一方面,要積極組織廣大干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中央及省、市、區(qū)出臺(tái)的精準(zhǔn)扶貧相關(guān)政策知識(shí),確保我們的各級(jí)干部對(duì)精準(zhǔn)扶貧相關(guān)政策熟記熟知,做到開展精準(zhǔn)扶貧“自身過(guò)硬”。另一方面,各級(jí)干部要主動(dòng)深入到農(nóng)戶家中和田間地頭,采取多種行之有效、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的辦法,扎實(shí)開展宣傳工作,切實(shí)加大對(duì)精準(zhǔn)扶貧扶持政策、相關(guān)規(guī)定及相關(guān)程序的宣傳力度,在全區(qū)上下?tīng)I(yíng)造精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)的濃厚氛圍,確保群眾能夠全面了解和掌握有關(guān)精準(zhǔn)扶貧政策,并積極主動(dòng)支持和參與到此項(xiàng)工作中來(lái)。
(三)夯實(shí)基礎(chǔ)工作,在實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)識(shí)別上下功夫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和駐村工作隊(duì)要對(duì)建檔立卡的貧困戶再進(jìn)行一次“回頭看”,對(duì)貧困戶進(jìn)行一次再走訪、再宣
傳、再識(shí)別,對(duì)貧困村、貧困戶的基本情況、致貧原因、發(fā)展意愿等逐一進(jìn)行核實(shí)認(rèn)定,真正做到底數(shù)清、問(wèn)題清、對(duì)策清、任務(wù)清、責(zé)任清,堅(jiān)決杜絕張冠李戴,巧立名目等現(xiàn)象,為開展精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧提供真實(shí)情況和準(zhǔn)確依據(jù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“戶有卡、村有冊(cè)、鄉(xiāng)有簿、區(qū)有檔”的要求,切實(shí)做好數(shù)據(jù)糾錯(cuò)和資料歸檔工作,對(duì)貧困戶基本信息、建檔立卡工作進(jìn)行再完善,實(shí)行臺(tái)賬化管理,全面掌握貧困村、貧困戶基本情況和幫扶成效。區(qū)扶貧部門要按照樣板村的標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步規(guī)范精準(zhǔn)扶貧各類表冊(cè)、賬簿等資料樣式,抓緊印發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各駐村工作隊(duì),最遲在5月上旬完成規(guī)范的檔案資料填寫、整理、歸檔工作。(四)對(duì)接需求清單,在推進(jìn)工作落實(shí)上下功夫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、從貧困群眾的迫切愿望出發(fā),按照不同致貧原因(因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W、缺資金、缺技術(shù)等),詳細(xì)分類匯總出貧困村、貧困戶年度脫貧需求清單,分類建立工作臺(tái)賬,一戶一策的確定脫貧計(jì)劃和措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照全區(qū)扶貧攻堅(jiān)的總體部署和時(shí)序安排,制定詳細(xì)的路線圖、時(shí)間表,把工作任務(wù)落實(shí)到每個(gè)人,細(xì)化到每周甚至每天,確保天天有事做、周周有變化、月月有總結(jié),不折不扣、按時(shí)按質(zhì)完成各項(xiàng)工作任務(wù)。同時(shí),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要根據(jù)確定的需求清單,進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)實(shí)施項(xiàng)目,盯緊目標(biāo)任務(wù),按照邊規(guī)劃、邊建設(shè)的原則,對(duì)已確定的易地搬遷、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目要落實(shí)責(zé)任、倒排工期、抓緊實(shí)施、全面推進(jìn),確保按期完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)各貧困村的各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求情況再做一次詳細(xì)的摸底調(diào)查工作,在4月底前匯總上報(bào)區(qū)扶貧辦,指揮部將需求清單匯總,分類后歸口分解給各部門,各部門要上報(bào)項(xiàng)目,籌措資金,確保落實(shí),杜絕放空炮。
幾乎同時(shí),在川南,丘區(qū)大縣威遠(yuǎn),電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村也邁開步伐,作為非電商進(jìn)村示范縣,在毫無(wú)示范工程政策和資金的助力下,威遠(yuǎn)農(nóng)村電商依然風(fēng)生水起,其紅火的程度超出了想象,這背后的奧秘,更讓人好奇。
一線掃描
作為阿里巴巴村淘項(xiàng)目落地四川的第一個(gè)縣,2015年威遠(yuǎn)開展電商培訓(xùn)3000余人,46個(gè)農(nóng)村淘寶村級(jí)服務(wù)站深耕鄉(xiāng)土,農(nóng)村淘寶網(wǎng)上代購(gòu)金額1800萬(wàn)元,銷售本地農(nóng)特產(chǎn)品超過(guò)2億元……這是丘區(qū)大縣威遠(yuǎn)在去年交出的一份成績(jī)單。
成績(jī)背后是一個(gè)奇特的現(xiàn)象,并非電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣的威遠(yuǎn),僅依靠自力更生式的小投入,撬動(dòng)了社會(huì)資本和民間力量的大參與,點(diǎn)燃了全縣農(nóng)村電商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的火種。
6月12日,筆者走進(jìn)威遠(yuǎn),被從鄉(xiāng)村到縣城所呈現(xiàn)的電商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新風(fēng)潮所震撼。
位于縣城二環(huán)路西北段,建設(shè)面積2100平方米的電商中心,是當(dāng)?shù)剞r(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的大本營(yíng),集電商辦公、企業(yè)孵化、產(chǎn)品展示、會(huì)議培訓(xùn)、物流配送功能于一體。包括阿里巴巴農(nóng)村淘寶項(xiàng)目在內(nèi)的5家知名平臺(tái)企業(yè)入駐,時(shí)刻謀劃著全縣農(nóng)村電商發(fā)展大局。
“威遠(yuǎn)縣是阿里農(nóng)村淘寶落戶四川的第一個(gè)試點(diǎn)縣,取得了農(nóng)村淘寶 ‘全國(guó)開拓型示范縣’的榮譽(yù),在淘寶上的代購(gòu)和本地產(chǎn)品上行均取得排名全國(guó)第一的成績(jī),我們還搭建了全縣農(nóng)村電商服務(wù)網(wǎng)絡(luò),解決了農(nóng)村電商物流‘最后一公里’的問(wèn)題?!蓖h(yuǎn)縣經(jīng)信局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴筆者,全縣通過(guò)借助電子商務(wù),掀起了聲勢(shì)浩大的大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新“雙創(chuàng)”工程,并融合精準(zhǔn)扶貧,圍繞提高電商產(chǎn)業(yè)應(yīng)用和實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電商服務(wù)全覆蓋的目標(biāo),積極開展工業(yè)產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品上行,帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),不斷壯大電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模,已掀起了農(nóng)村電子商務(wù)的新。
截至去年,全縣農(nóng)村淘寶建成46個(gè)村級(jí)服務(wù)站,20個(gè)服務(wù)分站,農(nóng)村淘寶手機(jī)APP綁定總量5800個(gè)左右。全年農(nóng)村淘寶網(wǎng)上代購(gòu)金額1800萬(wàn)元,銷售本地農(nóng)特產(chǎn)品超過(guò)2億元。
原因探究
1.龍頭帶動(dòng),合伙人帶領(lǐng)農(nóng)民觸網(wǎng)致富
發(fā)展農(nóng)村電商,是發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用,還是普及電商知識(shí),讓所有農(nóng)民參與,這是一個(gè)問(wèn)題。前者上手快,效果好,后者基數(shù)大,但效果慢。
威遠(yuǎn)選擇前者,以返鄉(xiāng)青年或農(nóng)村致富帶頭人為龍頭,培育一批農(nóng)村電商的骨干人才,并以此為楔子,打入鄉(xiāng)村沃土。
一臺(tái)電腦,一根網(wǎng)線,一個(gè)20平米的鋪?zhàn)樱h(yuǎn)縣龍會(huì)鎮(zhèn)的何方彬一年創(chuàng)造了200萬(wàn)元的交易額,從一個(gè)打工仔搖身一變成為當(dāng)?shù)氐纳唐妨闶鄞髴簟?/p>
“工業(yè)品下鄉(xiāng),我們網(wǎng)上銷售的產(chǎn)品比別家實(shí)體店銷售的產(chǎn)品便宜1/5,一臺(tái)大家電,能為農(nóng)民省下好幾百元,同時(shí)我還通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)銷售本土的土特產(chǎn),幫農(nóng)民打開了銷路。”6月12日,何方彬一邊向筆者介紹自己的發(fā)家史,一邊忙碌著搭理網(wǎng)上的購(gòu)物咨詢。
作為第一批村淘合伙人,何方彬的團(tuán)隊(duì)有5人,網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)、網(wǎng)店維系、農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)分工有序。
“截至目前,在威遠(yuǎn)像何方彬一樣的淘寶合伙人有80余名,他們大多是鄉(xiāng)村的有為青年,他們介入后生意越做越大,有了網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng),合伙人也開始反向,發(fā)展農(nóng)業(yè)基地,帶動(dòng)農(nóng)民增收致富?!蓖h(yuǎn)縣經(jīng)信局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴筆者,合伙人通過(guò)淘寶平臺(tái),幫助村民網(wǎng)購(gòu),平臺(tái)給付傭金,并幫助農(nóng)民賣農(nóng)副產(chǎn)品,同時(shí)還聚代繳水電氣費(fèi)等現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)服務(wù)為一體,成為農(nóng)村新消費(fèi)、農(nóng)產(chǎn)品銷售的新模式。在合伙人的帶動(dòng)下,當(dāng)?shù)氐闹窆S、檸檬、折耳根、土雞蛋、紅薯等鮮活農(nóng)副產(chǎn)品在網(wǎng)上大賣。
此外,為了培育更多的農(nóng)村電商骨干人才,2015年開始,威遠(yuǎn)將電商培訓(xùn)納入縣委中心組培訓(xùn)、鎮(zhèn)村干部培訓(xùn)、大學(xué)生村官培訓(xùn)、黨校培訓(xùn)、職能院校培訓(xùn)的重要內(nèi)容,僅去年一年便已組織縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)30余場(chǎng),培訓(xùn)5000人,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組培育了大批的電商能人。
2.注重實(shí)效,以務(wù)實(shí)之舉推動(dòng)電商進(jìn)村
“農(nóng)村電子商務(wù)必須落在交易額上,落在農(nóng)民的互聯(lián)網(wǎng)意識(shí)的培育上,不能落于俗套,成為花架子,空殼子?!?月12日,威遠(yuǎn)縣經(jīng)信局相關(guān)負(fù)責(zé)人向筆者一語(yǔ)總結(jié)了當(dāng)?shù)貙?duì)待電子商務(wù)的基本思路――寧務(wù)實(shí),不務(wù)虛。
該負(fù)責(zé)人向筆者回憶,去年當(dāng)?shù)剞r(nóng)村電商工程剛剛起步時(shí),有很多電商企業(yè)聞風(fēng)而來(lái),豪情萬(wàn)丈,要做威遠(yuǎn)最好的電商下鄉(xiāng)企業(yè),但當(dāng)政府拿出誠(chéng)意,建好基地,對(duì)方卻提出了一系列政策和資金要求,這種先要錢,再辦事的做法一度讓當(dāng)?shù)仡H為被動(dòng)。
“后來(lái)我們?nèi)掏?,全部拒絕,關(guān)上了務(wù)虛的大門,這些企業(yè)也只好空手而去?!痹撠?fù)責(zé)人告訴筆者,不可否認(rèn),電子商務(wù)尤其是農(nóng)村電子商務(wù)是一個(gè)資金消耗巨大的工程,前期需要大量的資金做鋪墊,正因?yàn)槿绱?,我們才要精確每一分錢的用處和去向,唯有真抓實(shí)干,才能打開局面。
以務(wù)實(shí)之舉推動(dòng)電商下鄉(xiāng),威遠(yuǎn)首先建立了縣級(jí)服務(wù)中心,作為全縣農(nóng)村電子商務(wù)的大本營(yíng),引進(jìn)有實(shí)力,且愿意干實(shí)事的企業(yè)入駐。
其次,打通鄉(xiāng)村物流體系,發(fā)展了快遞企業(yè)20余家,初步建立起了農(nóng)村物流配送體系,解決了農(nóng)村電商“最后一公里”的難題。
通過(guò)大規(guī)模的人才培訓(xùn)和宣傳動(dòng)員,以及管理創(chuàng)新,威遠(yuǎn)迅速打開了農(nóng)村電子商務(wù)的工作局面。
在產(chǎn)業(yè)及電商發(fā)展的基礎(chǔ)上,威遠(yuǎn)依托阿里巴巴農(nóng)村淘寶平臺(tái)、萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程、供銷社體系以及大型龍頭流通企業(yè)、電商企業(yè),我們重點(diǎn)促進(jìn)威遠(yuǎn)縣域特色農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)村消費(fèi)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通交易,建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)配送及綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò),完善電商進(jìn)農(nóng)村體系,并制定嚴(yán)格計(jì)劃推進(jìn)實(shí)施,再通過(guò)農(nóng)村電子商務(wù)與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合,促進(jìn)了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村生活方式改變。
3.調(diào)動(dòng)市場(chǎng),尊重市場(chǎng)規(guī)律,民間力量成電商下鄉(xiāng)主力軍
作為一項(xiàng) “燒錢”的工程,在沒(méi)有更多政策支撐和資金支持的背景下,要推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展,唯有尊重市場(chǎng)規(guī)律,調(diào)動(dòng)市場(chǎng)的積極性,以小投入撬動(dòng)大投資。
政府投資,市場(chǎng)調(diào)節(jié),民間參與,最初由財(cái)政投資的500萬(wàn)元發(fā)揮了以小博大的杠桿作用。
從縣城到農(nóng)村,在電商運(yùn)營(yíng)環(huán)境極大改善的背景下,一批批企業(yè)和有志之士自發(fā)參與,成為了威遠(yuǎn)農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的主力軍。
“除了享受了政府的培訓(xùn),阿里巴巴的店面設(shè)計(jì)等服務(wù)之外,其余的開支都是自己花錢,建這樣的一個(gè)鄉(xiāng)村電商服務(wù)站,成為村淘合伙人,我總共花費(fèi)了15萬(wàn)元?!焙畏奖蚋嬖V筆者,農(nóng)村電子商務(wù)是一項(xiàng)極具前景的行業(yè),大家能看到希望,在政府打下了電商創(chuàng)業(yè)的基石后,很多農(nóng)村青年便主動(dòng)介入,積極參與,成為了整個(gè)產(chǎn)業(yè)的生力軍。
調(diào)動(dòng)民間資本,不貪大求全,是威遠(yuǎn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的又一特色,發(fā)揮有限的資金,調(diào)動(dòng)市場(chǎng)積極性,打通了農(nóng)村電子商務(wù)的任督二脈。