前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的農(nóng)村安全生產(chǎn)培訓(xùn)主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
(一)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理的主要任務(wù)和要求
1.各生產(chǎn)經(jīng)營單位要嚴(yán)格依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備安全生產(chǎn)管理人員。礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲(chǔ)存單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),或者按照不低于從業(yè)人員1%的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員。其他生產(chǎn)經(jīng)營單位,從業(yè)人員在300人以上的,應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者按照不低于從業(yè)人員5‰的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員在300人以下的,應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職安全生產(chǎn)管理人員,也可以委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員或者具有安全生產(chǎn)管理能力的人員進(jìn)行安全生產(chǎn)管理。
2.生產(chǎn)經(jīng)營單位要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度,安全生產(chǎn)會(huì)議制度,安全教育培訓(xùn)制度,安全生產(chǎn)投入保障制度,安全檢查制度,危險(xiǎn)作業(yè)安全管理制度,重大危險(xiǎn)源報(bào)告、登記、監(jiān)控制度,事故隱患排查登記、報(bào)告、整改制度,安全設(shè)施、設(shè)備管理和檢修、維修制度,特種作業(yè)人員培訓(xùn)和持證上崗制度,勞動(dòng)防護(hù)用品購買、配備、使用制度,作業(yè)現(xiàn)場職業(yè)衛(wèi)生管理制度,安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度等各環(huán)節(jié)各方面的規(guī)章制度,實(shí)現(xiàn)安全責(zé)任目標(biāo)管理、全方位預(yù)防事故。
3.加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家安全監(jiān)管總局《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》,將安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作納入本單位年度工作計(jì)劃,建立健全安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作制度。主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)接受安全培訓(xùn)。加強(qiáng)對從業(yè)人員的崗前培訓(xùn),保證從業(yè)人員具備本崗位安全操作、應(yīng)急處置等知識(shí)和技能。煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對新上崗的臨時(shí)工、合同工、勞務(wù)工、輪換工、協(xié)議工等進(jìn)行強(qiáng)制性安全培訓(xùn),保證其具備本崗位安全操作、自救互救以及應(yīng)急處置所需的知識(shí)和技能后,方能安排上崗作業(yè)。制造業(yè)等生產(chǎn)單位的其他從業(yè)人員,在上崗前必須經(jīng)過廠(礦)、車間(工段、區(qū)、隊(duì))、班組三級(jí)安全培訓(xùn)教育。生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員,崗前培訓(xùn)時(shí)間不得少于24學(xué)時(shí)。煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于72學(xué)時(shí),每年接受再培訓(xùn)的時(shí)間不得少于20學(xué)時(shí)。生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員,必須按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定接受專門的安全培訓(xùn),經(jīng)考核合格,取得特種作業(yè)操作資格證書后,方可上崗作業(yè)。
4.保證安全生產(chǎn)資金及時(shí)有效投入。生產(chǎn)經(jīng)營單位要確保本單位安全生產(chǎn)資金投入,做到安全生產(chǎn)資金專儲(chǔ)、專管、專用。礦山、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照國家及我省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)足額提取、存儲(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)抵押金和安全費(fèi)用。同時(shí),非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)還要認(rèn)真貫徹落實(shí)《高危行業(yè)雇主責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施辦法(試行)》,及時(shí)投保符合要求的雇主責(zé)任保險(xiǎn)。另外,生產(chǎn)經(jīng)營單位要依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn),為從業(yè)人員足額繳納保險(xiǎn)費(fèi);為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品,并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照規(guī)定佩戴、使用。
5.加強(qiáng)生產(chǎn)安全現(xiàn)場管理,建立安全監(jiān)督員隊(duì)伍。生產(chǎn)經(jīng)營單位要切實(shí)加強(qiáng)對生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場的安全檢查力度,指派專職安全管理人員負(fù)責(zé)施工作業(yè)現(xiàn)場的安全監(jiān)護(hù)、監(jiān)督、檢查。在各類生產(chǎn)經(jīng)營單位中聘任安全監(jiān)督員,每個(gè)班組、區(qū)隊(duì)、工段、車間至少配備一名安全監(jiān)督員,負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)一線的現(xiàn)場安全管理。要明確生產(chǎn)經(jīng)營單位安全監(jiān)督員的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù),給予安全監(jiān)督員每月90—150元的崗位津貼,崗位津貼從企業(yè)安全費(fèi)用中列支。
6.生產(chǎn)經(jīng)營單位聘任的安全監(jiān)督員必須熟悉黨和國家的有關(guān)方針政策和安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn),具有3年以上工作經(jīng)驗(yàn),初中以上文化程度,熟悉班組、區(qū)隊(duì)、工段、車間生產(chǎn)過程、工作環(huán)境及主要裝備設(shè)施,有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感,身體健康,能勝任安全監(jiān)督工作。
7.生產(chǎn)經(jīng)營單位安全監(jiān)督員的聘任由生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)組織,由職工民主推薦,履行安全監(jiān)督員職責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營單位要為安全監(jiān)督員提供學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)會(huì),為發(fā)揮監(jiān)督職責(zé)創(chuàng)造必要的條件。
(二)城市社區(qū)和農(nóng)村安全監(jiān)管的主要任務(wù)和要求
8.加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),要定期研究、分析、部署和檢查本轄區(qū)安全工作,與社區(qū)、行政村、轄區(qū)各生產(chǎn)經(jīng)營單位簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。
9.加強(qiáng)社區(qū)、行政村安全管理隊(duì)伍建設(shè)。各社區(qū)、行政村要根據(jù)安全管理任務(wù)明確1—2名專職或者兼職人員,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)安全管理工作,要明確安全管理人員的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù),給予社區(qū)、行政村安全管理人員每月200—300元的工作補(bǔ)貼,補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處統(tǒng)籌安排解決。
10.社區(qū)、行政村安全管理員應(yīng)熟悉黨和國家的有關(guān)方針政策和安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn),具有3年以上基層工作經(jīng)驗(yàn),初中以上文化程度,年齡在50歲以下,熟悉本社區(qū)(行政村)的基本情況,工作認(rèn)真負(fù)責(zé),有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感,身體健康,能勝任安全管理工作。對不勝任工作的社區(qū)、行政村安全管理員予以辭退。
11.社區(qū)和行政村要建立安全標(biāo)準(zhǔn),出臺(tái)城市社區(qū)安全規(guī)范性文件,制定安全生產(chǎn)管理責(zé)任制、安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度、安全檢查制度、安全宣傳教育培訓(xùn)制度、事故隱患報(bào)告整改制度、社區(qū)、行政村安全公約、公共安全規(guī)則、企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度,規(guī)范基層安全工作。
12.全面掌握轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位狀況,建立基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)庫,將轄區(qū)重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位、重大危險(xiǎn)源、重大安全隱患分布情況制作精確的社區(qū)安全管理網(wǎng)絡(luò)圖。
13.要組織開展全民安全宣傳,普及安全常識(shí)。在搞好“安全生產(chǎn)月”、“119”消防日、“安康杯”競賽等群眾性宣傳教育活動(dòng)的同時(shí),做好安全進(jìn)企業(yè)、安全進(jìn)校園、安全進(jìn)村莊、安全進(jìn)社區(qū)、安全進(jìn)樓院、安全進(jìn)家庭的“六進(jìn)”活動(dòng)。要有固定的安全宣傳教育活動(dòng)場地,有必要的宣傳教育設(shè)施和宣傳用品。
14.要加強(qiáng)基層安全管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),增強(qiáng)安全管理人員責(zé)任意識(shí),提高安全管理人員發(fā)現(xiàn)和解決問題的能力。督促檢查轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員依法參加安全初訓(xùn)和復(fù)訓(xùn),提高從業(yè)人員持證上崗率。
15.加強(qiáng)對農(nóng)民工的安全監(jiān)管,建立和完善對農(nóng)民工的安全教育培訓(xùn)制度,把對農(nóng)民工的安全管理納入基層安全管理體系之中。
16.組織開展經(jīng)常性的安全生產(chǎn)檢查,根據(jù)安全狀況的不同對轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)行日常檢查、重點(diǎn)檢查和有效監(jiān)控。貫徹落實(shí)《生產(chǎn)安全重大事故隱患排查治理辦法》,實(shí)現(xiàn)事故隱患排查整改工作的制度化、規(guī)范化和經(jīng)常化。對自身解決不了的,要及時(shí)向上級(jí)政府或者有關(guān)主管部門報(bào)告。對于轄區(qū)發(fā)生的事故,要及時(shí)向市政府和有關(guān)部門報(bào)告。
二、安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理
17.加強(qiáng)對安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要提高對做好安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作重要性的認(rèn)識(shí),把安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作擺上重要議事日程,納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和平安建設(shè)布局,列入政府安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)考核體系,將安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作與其他工作同步規(guī)劃、同步實(shí)施、協(xié)調(diào)發(fā)展。
18.加大政府對城市社區(qū)和農(nóng)村安全工作的支持力度。各級(jí)政府要加大對城市社區(qū)和行政村安全工作的支持力度,統(tǒng)籌安排城市社區(qū)和農(nóng)村安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要在年度財(cái)政預(yù)算中安排安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金,用于社區(qū)和農(nóng)村安全管理支出、重大公共安全隱患治理、公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援、科學(xué)技術(shù)研究、宣傳教育、安全獎(jiǎng)勵(lì)工作。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村電網(wǎng)安全管理對策
中圖分類號(hào):U665.12文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
引 言
近年來,農(nóng)村電網(wǎng)管理問題越來越突出,鑒于農(nóng)電是國家重點(diǎn)推行的基礎(chǔ)設(shè)施,其對于農(nóng)村的現(xiàn)代化和提高農(nóng)民生活水平有著重要的影響。農(nóng)村電網(wǎng)中存在的諸多安全管理問題亟待我們解決。
一、農(nóng)村電網(wǎng)安全管理中存在的問題
1、農(nóng)村供電所員工的素質(zhì)和技術(shù)問題
首先,農(nóng)村供電所存在農(nóng)電工,少數(shù)員工并未對農(nóng)電安全管理有足夠的重視,在生產(chǎn)過程中往往存有僥幸心理,為切實(shí)做好安全生產(chǎn)的工作,忽略了安全生產(chǎn)的重要性。在完成生產(chǎn)任務(wù)與安全之間進(jìn)行抉擇時(shí),往往忽視安全管理而趕工期,安全生產(chǎn)只有在能夠按期完成生產(chǎn)的前提下才能得到兼顧。
其次,農(nóng)電工的工作量普遍較大,因此承擔(dān)了較重的安全責(zé)任,但是他們的收入并不與他們的責(zé)任相匹配,做不到權(quán)責(zé)利相結(jié)合,因此容易產(chǎn)生消極怠工的不良情緒,在進(jìn)行安全生產(chǎn)過程中流于形式,被動(dòng)應(yīng)付。
再次,農(nóng)電員工中存在文化水平偏低的現(xiàn)象,并且在繼續(xù)學(xué)習(xí)上沒有積極性,對于新時(shí)代下對于農(nóng)電安全生產(chǎn)的各種新技術(shù)和管理手段不熟悉,存在辦事靠經(jīng)驗(yàn)的問題,由于存在著主觀上的過分自信,認(rèn)為過去沒出現(xiàn)的問題,憑他們的經(jīng)驗(yàn)判斷也不會(huì)在現(xiàn)在發(fā)生,做不到與時(shí)俱進(jìn),學(xué)習(xí)新的技術(shù)。
最后,部分縣級(jí)供電企業(yè)對安全技能培訓(xùn)的忽視,導(dǎo)致農(nóng)電人員對安全管理不重視的結(jié)果,農(nóng)電隊(duì)伍整體素質(zhì)得不到提高。
2、安全管理制度方面的問題
各個(gè)農(nóng)村供電所基本上都存在較為健全的安全管理制度,但是在實(shí)際落實(shí)中卻不盡如人意。在安全生產(chǎn)過程中沒有按章辦事,而是以人言取代規(guī)章,領(lǐng)導(dǎo)的話語高于安全規(guī)章制度。并且安全生產(chǎn)流于形式化,在每年的檢查期間,重點(diǎn)抓緊安全生產(chǎn)的監(jiān)督工作,等監(jiān)察階段一過,就又放松了安全生產(chǎn),沒有有效的制度政策對生產(chǎn)過程進(jìn)行規(guī)范。安全生產(chǎn)制度政策落實(shí)不到位,主要體現(xiàn)為工作責(zé)任不清,現(xiàn)場實(shí)地勘察不到位,對于許多危險(xiǎn)用電處缺乏防范措施,工作票與工作日記不對應(yīng),無法查看具體的操作情況。規(guī)章制度在農(nóng)村電網(wǎng)無法的到落實(shí),流于形式,一旦發(fā)生事故后果將不堪設(shè)想。
農(nóng)村電力班組安全活動(dòng)流于形式,作為供電所安全管理的基礎(chǔ)單位,班組安全活動(dòng)沒有起到應(yīng)有的作用。建設(shè)不理導(dǎo)致安全活動(dòng)既沒有對班組進(jìn)行安全管理教育和培訓(xùn),也沒有起到應(yīng)有的約束作用。并且存在人情治理的情況,對于許多違章行為沒有及時(shí)、合理的進(jìn)行處罰,網(wǎng)開一面,結(jié)果導(dǎo)致員工都沒有意識(shí)到違章操作的危險(xiǎn)性,因此安全管理的制度與政策更難得到落實(shí)。
3、電力設(shè)施的隱患問題
農(nóng)村電網(wǎng)的改造已經(jīng)有一段時(shí)間了,由于資金限制和技術(shù)水平等原因,在當(dāng)初的改造中,存在標(biāo)準(zhǔn)不高,高水平的設(shè)施應(yīng)用缺乏,安全設(shè)施投入不足,導(dǎo)致遺留了許多安全隱患。這些安全隱患時(shí)至今日仍未得到解決,許多10KV線路沒有得到改造,導(dǎo)線過細(xì)、金具銹蝕嚴(yán)重、檔距較大、電桿受損等問題比較普遍。并且隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,大量大型大功率的家用電器進(jìn)入農(nóng)村家庭,對農(nóng)村電力設(shè)施的壓力也將越來越大。
4、農(nóng)村電網(wǎng)線路通道問題
農(nóng)村電網(wǎng)具有涉及面積達(dá)、分布區(qū)域廣的特點(diǎn),在鄉(xiāng)鎮(zhèn)用電中起著重要的作用,農(nóng)村中常見電網(wǎng)線路下樹木過于接近的情況,有的樹木與線路纏繞著,遇到刮風(fēng)下雨天,或者南方沿海地帶的臺(tái)風(fēng),容易使高低壓線路發(fā)生短路或接地,再就是線下建房、‘三線’搭掛、交叉跨越、外力破壞等嚴(yán)重威脅著線路的安全運(yùn)行。
5、農(nóng)村用電管理的問題
農(nóng)村用戶在安全防范意識(shí)上存在疏忽,整體上安全用電意識(shí)較為淡薄,相當(dāng)一部分人對安全用電的常識(shí)都不清楚,用電過程中存在缺乏自我保護(hù),冒險(xiǎn)蠻干的情況,時(shí)有發(fā)生一些因?yàn)橛秒姲踩韬鏊斐傻挠|電事件。在農(nóng)村電網(wǎng)管理中,還存在電力設(shè)施被盜竊等問題,這種破壞公共財(cái)物的行為屢禁不止,給縣級(jí)供電企業(yè)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失,也給用電安全管理造成了很大的困擾。在每年農(nóng)灌時(shí)節(jié),農(nóng)村地區(qū)便出現(xiàn)了眾多的不合格的小潛水泵,時(shí)常因?yàn)檫@些劣質(zhì)產(chǎn)品造成漏電事故,導(dǎo)致人身傷亡,加大了安全管理的難度。
二、農(nóng)電安全管理的對策
1、落實(shí)安全管理制度
安全生產(chǎn)規(guī)章形同虛設(shè),規(guī)程不健全,規(guī)章得不到落實(shí)是農(nóng)電安全中諸多問題的重要原因。因此要完善農(nóng)電安全管理制度,確保規(guī)程得到確實(shí)落實(shí)。在縣級(jí)電力企業(yè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)用電所中落實(shí)生產(chǎn)責(zé)任制,安全生產(chǎn)的管理應(yīng)該是全過程的,任何一個(gè)環(huán)節(jié)都不容有疏忽。縣級(jí)電力企業(yè)應(yīng)該在年初時(shí)制定安全生產(chǎn)的計(jì)劃,并且在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村中落實(shí)責(zé)任承擔(dān)組織或人員,層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書,實(shí)行縣級(jí)電力企業(yè)監(jiān)督的方式,加大培訓(xùn)專業(yè)安全監(jiān)督人員的力度,組建安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),由該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)各個(gè)農(nóng)村的安全生產(chǎn)。
制定農(nóng)電生產(chǎn)安全規(guī)章制度,并且對規(guī)章落實(shí)的情況進(jìn)行定期考核,并將考核結(jié)果與個(gè)人工資、績效和獎(jiǎng)金等利益相掛鉤,做到權(quán)責(zé)利相結(jié)合,有失誤違規(guī)現(xiàn)象要罰,切實(shí)做好安全生產(chǎn)工作的要獎(jiǎng)勵(lì)。做到縣級(jí)電力企業(yè)監(jiān)督城鎮(zhèn)用電所,城鎮(zhèn)用電所再監(jiān)督各個(gè)鄉(xiāng)村的安全農(nóng)電生產(chǎn)情況。加強(qiáng)對農(nóng)電作業(yè)施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查,設(shè)置違規(guī)電力建設(shè)的舉報(bào)點(diǎn),一經(jīng)舉報(bào)要進(jìn)行懲處,并對舉報(bào)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。
2、做好安全教育培訓(xùn)工作
首先,要讓各級(jí)農(nóng)電人員提高安全意識(shí),經(jīng)常開展安全會(huì)議,班組安全活動(dòng)對員工進(jìn)行安全管理培訓(xùn),在思想上讓他們充分認(rèn)識(shí)到安全操作的重要性。并且使他們都明確自己所承擔(dān)的安全責(zé)任,如果出現(xiàn)違規(guī)操作將會(huì)受到什么樣的處罰,使員工摒棄僥幸心理,主動(dòng)承擔(dān)起安全責(zé)任。
其次,是安全技術(shù)培訓(xùn),縣級(jí)電力公司應(yīng)該在每年年初對技術(shù)培訓(xùn)項(xiàng)目進(jìn)行合理預(yù)算安排,購置培訓(xùn)所需要的各種教材和設(shè)備,并且根據(jù)不同的時(shí)間進(jìn)行培訓(xùn)安排。在此基礎(chǔ)上,選派供電所中安全管理意識(shí)和技術(shù)都較強(qiáng)的員工脫產(chǎn)進(jìn)行全日制培訓(xùn),學(xué)成后再讓他對其他員工進(jìn)行安全技術(shù)教育。
最后,應(yīng)該提高農(nóng)電人員的待遇,根據(jù)各個(gè)縣市不同的經(jīng)濟(jì)狀況,結(jié)合當(dāng)?shù)仄骄べY水平,適當(dāng)提高弄點(diǎn)員工的工資和獎(jiǎng)金等福利,提高農(nóng)電員工的積極性,使他們安于工作,認(rèn)真操作,主動(dòng)承擔(dān)安全生產(chǎn)的責(zé)任,對工作負(fù)責(zé),對社會(huì)安全負(fù)責(zé)。
3、加強(qiáng)農(nóng)村用電規(guī)范管理
首先,要對農(nóng)村用戶加強(qiáng)思想教育,從根源上防治用電事故的發(fā)生。積極開展安全用電交流講座等活動(dòng),逐步提高農(nóng)村用電戶的安全意識(shí)和用電能力,杜絕不規(guī)范用電的現(xiàn)象。
其次,過去農(nóng)村電網(wǎng)的運(yùn)行水平較低,容易造成觸電事故,為了防治這類事故的發(fā)生,應(yīng)該做到定期檢查路線、設(shè)備等設(shè)施,以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,并將問題消滅與萌芽時(shí)期,保障農(nóng)村用戶的安全。
再次,應(yīng)該對盜竊農(nóng)村電網(wǎng)設(shè)施的各類違法行為嚴(yán)厲打擊,農(nóng)村派出所和電力部門應(yīng)該聯(lián)手積極應(yīng)對這類嚴(yán)重危害公共財(cái)產(chǎn)和安全的行為。
最后,對于臨時(shí)用電要加強(qiáng)管理,非必要情況下一班要予以禁止,所有臨時(shí)用電必須向供電所申報(bào),由供電所派人安裝,嚴(yán)禁私拉亂接并且要依法簽訂臨時(shí)供用電合同,明確雙方的權(quán)利義務(wù)和安全責(zé)任,規(guī)避農(nóng)村供電所的法律風(fēng)險(xiǎn)。
結(jié)束語
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,農(nóng)村電網(wǎng)安全管理中的問題不斷凸顯,針對這些問題,本文提出相應(yīng)的管理對策,希望能夠加強(qiáng)農(nóng)電安全管理。
【參考文獻(xiàn):】
[1] 樊成虎.李莉.強(qiáng)化理論在保障電力安全生產(chǎn)中的應(yīng)用分析[J].陜西電力.2007年10期
冬季是安全生產(chǎn)的關(guān)鍵期和事故高發(fā)期,為深入貫徹落實(shí)總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要論述和重要指示精神、省、市安全生產(chǎn)會(huì)議精神,有效防范和遏制安全生產(chǎn)事故,該局多措并舉,突出重點(diǎn),全面加強(qiáng)冬季安全生產(chǎn)工作。
1.狠抓周密部署,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé),調(diào)整充實(shí)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制,建立完善安全生產(chǎn)督查制度和安全生產(chǎn)通報(bào)制度,建立重點(diǎn)企業(yè)管控和重大事故隱患清單,把安全責(zé)任落實(shí)到每個(gè)單位和每個(gè)崗位。定期研究安全生產(chǎn)工作,將安全生產(chǎn)工作納入單位重點(diǎn)工作內(nèi)容。對因工作和責(zé)任不落實(shí)導(dǎo)致重大隱患得不到及時(shí)治理、發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故的,年度考核實(shí)行“一票否決”。
2.狠抓突擊檢查,強(qiáng)化隱患排查。突出源頭治理,瞄準(zhǔn)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵和薄弱環(huán)節(jié),以隱患排查治理為主線,持續(xù)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng),重點(diǎn)抓好農(nóng)機(jī)、種植業(yè)、畜牧業(yè)、投入品、沼氣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等7個(gè)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治行動(dòng),堅(jiān)持標(biāo)本兼治,及時(shí)消除隱患。深入開展“安全生產(chǎn)月”“活動(dòng)。完善風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制,保持行業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。
3.狠抓預(yù)案完善,強(qiáng)化應(yīng)急管理。健全應(yīng)急管理工作制度,進(jìn)一步梳理、完善農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)機(jī)監(jiān)管、農(nóng)獸藥(飼料)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、重大動(dòng)物疫情、農(nóng)村沼氣等應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)應(yīng)急演練和應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn),提升應(yīng)對災(zāi)害和疫情處置能力。定期開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,采取有效措施,及時(shí)消除事故隱患。加強(qiáng)應(yīng)急裝備建設(shè),改善應(yīng)急處置條件,提升應(yīng)急處置能力。
1農(nóng)電安全管理面臨的形勢
1.1農(nóng)電安全管理的安全責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)加大
農(nóng)電體制改革前,農(nóng)村用電管理及公有電力設(shè)施的更新改造與維護(hù)由村級(jí)組織實(shí)施。農(nóng)電體制改革后,農(nóng)村公有電力資產(chǎn)移交給供電企業(yè),由原來的村級(jí)組織管理變?yōu)檗r(nóng)村供電所直接管理,管理范圍延伸到戶,加之農(nóng)村供電網(wǎng)絡(luò)面廣分散,管理范圍及資產(chǎn)成倍擴(kuò)大,線路及設(shè)備維護(hù)管理的安全責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)明顯加重。
1.2農(nóng)電隊(duì)伍的不穩(wěn)定增加了管理難度
農(nóng)電體制改革前,供電企業(yè)對鄉(xiāng)電管站或供電所實(shí)行的是松散型管理,鄉(xiāng)電管站和農(nóng)村電工在人、財(cái)、物上都有較大的自,且收入相對較高。而且,由于電價(jià)、電費(fèi)管理漏洞較多,他們的安全責(zé)任和工作壓力也不大。農(nóng)電體制改革后,農(nóng)電職工人數(shù)大大下降,工作量成倍增加,而且要求也大大提高。供電所規(guī)范化管理和標(biāo)準(zhǔn)化臺(tái)區(qū)的管理,線損、均價(jià)及其他工作考核,供電服務(wù)“十項(xiàng)承諾”和員工服務(wù)行為“十不準(zhǔn)”的出臺(tái)和實(shí)施,使農(nóng)電職工承受著前所未有的工作壓力和安全責(zé)任,但農(nóng)電職工的工作環(huán)境和收入待遇未跟上,挫傷了廣大農(nóng)電職工的工作和學(xué)習(xí)積極性,特別是農(nóng)村電工的工資和待遇更低,養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等保險(xiǎn)得到落實(shí)的極少,職工編制尚未落實(shí)解決,引起了思想上的不穩(wěn)定,導(dǎo)致部分農(nóng)村電工外出打工或從事其他工作等。農(nóng)村電工實(shí)行職業(yè)化、正規(guī)化、專業(yè)化管理目前還難以實(shí)現(xiàn),必然增大農(nóng)電安全管理的難度。
1.3電力設(shè)施保護(hù)責(zé)任與維護(hù)管理難度加大
農(nóng)村電力設(shè)施點(diǎn)多、線長、面廣且布置分散,電力資產(chǎn)移交后,電力設(shè)施的防護(hù)難度進(jìn)一步加大,矛盾突出。除了來自自然災(zāi)害的威脅使維護(hù)管理難度加大外,由于電力設(shè)施的分散性,電力設(shè)施成為一些不法分子的盜竊和破壞目標(biāo),供電企業(yè)的保護(hù)責(zé)任加大。電力體制改革后,供電企業(yè)沒有行政執(zhí)法權(quán),盡管《電力法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》從法律上給予支持,但在法律觀念較為淡薄的農(nóng)村,供電企業(yè)雖付出了艱苦的努力,往往是效果甚微。電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)違章建房、作業(yè)及植樹等現(xiàn)象嚴(yán)重,安全隱患較多卻難以消除。
1.4縣級(jí)供電企業(yè)的經(jīng)營負(fù)擔(dān)和安全風(fēng)險(xiǎn)加重
一期農(nóng)網(wǎng)改造是國家投資,資產(chǎn)不屬于縣級(jí)供電企業(yè),維護(hù)管理這部分資產(chǎn),加重了縣級(jí)供電企業(yè)的經(jīng)營負(fù)擔(dān)和安全風(fēng)險(xiǎn)。改造過的線路設(shè)備已運(yùn)行了5~7年,線路及設(shè)備大部分已到了檢修或大修時(shí)限,隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,線路及設(shè)備已滿足不了日益增長的用電負(fù)荷的需求,出現(xiàn)了超負(fù)荷和卡脖子現(xiàn)象,再改造和更換超負(fù)荷線路和配變費(fèi)用較大;線路設(shè)備日常維護(hù)、修理費(fèi)用越來越多;近幾年自然災(zāi)害較多,造成倒桿斷線及設(shè)備損壞,由于種種原因,保險(xiǎn)公司賠償資金難以兌現(xiàn)等,使供電企業(yè)特別是供電量小的企業(yè)難以承受。
1.5服務(wù)延伸到戶給供電企業(yè)帶來的壓力和風(fēng)險(xiǎn)
電力優(yōu)質(zhì)服務(wù)開展以來,社會(huì)公眾對供電企業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)給予了高度的評(píng)價(jià)和充分的肯定,但是“95598電力服務(wù)到您家”及“只要用戶一個(gè)電話,其余事情由我們來做”等電力服務(wù)宣傳口號(hào),讓部分客戶對電力服務(wù)產(chǎn)生了一定的誤解和一些模糊的認(rèn)識(shí),對服務(wù)范圍和要求期望過高,甚至提出無理要求。有些用戶內(nèi)部電力設(shè)施出現(xiàn)故障,甚至是用戶家中的燈泡、插座損壞或保險(xiǎn)絲熔斷,也要求供電企業(yè)派人處理,如有遲疑就罵人或威脅投訴,給農(nóng)電搶修人員造成一定的精神壓力,也給供電企業(yè)帶來一定的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)。
2農(nóng)電安全管理中存在的主要問題
農(nóng)村供電所是縣級(jí)供電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的最基層單位,擔(dān)負(fù)著繁重的生產(chǎn)和管理任務(wù),安全生產(chǎn)管理的優(yōu)劣,直接影響企業(yè)的安全生產(chǎn)局面。在一些農(nóng)村供電所由于安全管理基礎(chǔ)比較薄弱,農(nóng)電安全事故仍屢屢發(fā)生,安全形勢不容樂觀。
2.1安全意識(shí)淡薄
部分農(nóng)電人員,包括供電所負(fù)責(zé)人安全意識(shí)淡薄,在日常工作中重經(jīng)營管理,輕安全管理,不注重電網(wǎng)的運(yùn)行和維護(hù)管理,不能堅(jiān)持定期巡視和消缺,對季節(jié)性安全檢查和安全活動(dòng)應(yīng)付了事,甚至事故發(fā)生后,總希望“大事化小,小事化了”,以致事故原因不能查清,事故教訓(xùn)不能汲取。
2.2文化素質(zhì)偏低
農(nóng)電人員尤其是農(nóng)村電工文化素質(zhì)偏低,而且沒有接受過系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn),技術(shù)水平參差不齊,與其承擔(dān)的工作任務(wù)、安全責(zé)任和社會(huì)責(zé)任不相適應(yīng),制約著農(nóng)電安全和農(nóng)電事業(yè)的健康發(fā)展。
2.3安全生產(chǎn)規(guī)程、制度落實(shí)不到位
雖然電力系統(tǒng)和縣級(jí)供電企業(yè)有一整套的安全生產(chǎn)規(guī)程、制度,但執(zhí)行力不強(qiáng),沒有很好地落實(shí)到位,有些甚至流于形式。
2.4電力設(shè)施存在安全隱患
近幾年來國家雖投入巨資對農(nóng)網(wǎng)進(jìn)行了改造,但標(biāo)準(zhǔn)往往偏低,先進(jìn)技術(shù)裝備應(yīng)用不足,安全設(shè)施投入不夠,還有許多遺留問題難以解決,電力設(shè)施仍存在較多薄弱環(huán)節(jié)和安全隱患。
2.5用戶安全用電意識(shí)淡薄
雖然供電企業(yè)加大了社會(huì)安全用電知識(shí)的宣傳力度,但用戶對安全用電知識(shí)了解不足,安全用電意識(shí)淡薄。比如:不舍得投入,使用不合格的用電材料和設(shè)施,私拉亂接嚴(yán)重,尤其是臨時(shí)用電,很不規(guī)范,事故經(jīng)常發(fā)生。
3農(nóng)電安全管理的措施
3.1正確定位體制改革后的農(nóng)電安全工作
農(nóng)電體制改革后,供電企業(yè)要找準(zhǔn)農(nóng)電工作的重點(diǎn)及其在整個(gè)供電企業(yè)中的位置,把農(nóng)電安全工作的重點(diǎn)放在防止發(fā)生生產(chǎn)性人身事故、社會(huì)人身觸電傷亡事故和電網(wǎng)事故上,并把供電所安全管理規(guī)范化作為農(nóng)電安全管理的基礎(chǔ),這是規(guī)避農(nóng)電安全風(fēng)險(xiǎn)的重要保障。
3.2落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制
安全生產(chǎn)要進(jìn)行全方位、全過程管理,不斷完善和建立農(nóng)村安全管理體系。制定安全生產(chǎn)目標(biāo)和計(jì)劃,將線路、設(shè)備劃分區(qū)域,以線路及配變臺(tái)區(qū)為單位,把安全責(zé)任層層分解落實(shí)到人,實(shí)行各級(jí)承包。供電企業(yè)與農(nóng)電管理部門,農(nóng)電管理部門與供電所,供電所與農(nóng)村電工,層層簽訂《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》,實(shí)行《安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度》,形成安全生產(chǎn)一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)保一級(jí)的局面,將考核指標(biāo)與部門、班組和個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益掛鉤,真正使農(nóng)電安全管理工作形成縱到底、橫到邊、全員化、全方位、全過程管理的新格局。
3.3深化農(nóng)電體制改革
創(chuàng)新農(nóng)電發(fā)展思路,積極探索農(nóng)電公司化運(yùn)作模式,成立農(nóng)電服務(wù)有限責(zé)任公司。根據(jù)管理及服務(wù)范圍,與供電企業(yè)簽訂《代維護(hù)及管理合同》,明確管理范圍和安全責(zé)任,實(shí)行競爭上崗,優(yōu)化農(nóng)電工隊(duì)伍,提高員工素質(zhì);依據(jù)《勞動(dòng)法》與農(nóng)電工簽訂用工合同,明確其身份,為農(nóng)電工辦理相關(guān)保險(xiǎn),提高待遇,穩(wěn)定農(nóng)電工隊(duì)伍;根據(jù)農(nóng)電工的技術(shù)水平、管理能力和工作業(yè)績,進(jìn)行工資等級(jí)評(píng)定,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,激發(fā)農(nóng)村電工創(chuàng)業(yè)和學(xué)技術(shù)的積極性,有效規(guī)避供電企業(yè)的用工風(fēng)險(xiǎn)和安全責(zé)任。
3.4抓好農(nóng)電隊(duì)伍的安全教育培訓(xùn)
針對農(nóng)電職工未受過系統(tǒng)化、專業(yè)化培訓(xùn),文化素質(zhì)偏低、人員分散等問題,供電企業(yè)要制訂切實(shí)可行的培訓(xùn)計(jì)劃,對供電所所長、技術(shù)人員和安全員實(shí)施系統(tǒng)化培訓(xùn),把農(nóng)村電工的培訓(xùn)列入供電企業(yè)的議事日程,從提高培訓(xùn)的質(zhì)量和效果著手,開展形式多樣的安全教育培訓(xùn)活動(dòng),同時(shí)供電所要把自我培訓(xùn)工作長期化、制度化,與生產(chǎn)緊密結(jié)合,不流于形式,從而提高農(nóng)電隊(duì)伍的整體素質(zhì)和安全生產(chǎn)的管理能力。
3.5完善和健全安全監(jiān)督檢查考核體系
健全3級(jí)安全網(wǎng),完善安全生產(chǎn)管理制度,成立反違章糾察隊(duì),進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查,實(shí)行《違章掛牌制》和《安全生產(chǎn)流動(dòng)紅旗制》,增強(qiáng)職工嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)程、制度的自覺性,對各類事故要堅(jiān)持“四不放過”的原則,嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度》進(jìn)行責(zé)任追究,用“三鐵”反“三違”,杜絕各種違章違規(guī)行為,有效促進(jìn)安全規(guī)程制度的落實(shí)。
3.6強(qiáng)化安全用電管理
在開展常規(guī)性安全用電檢查的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)臨時(shí)用電的安全檢查,規(guī)范安全用電行為,采取靈活多樣的方式,有針對性地開展好安全用電知識(shí)的宣傳教育活動(dòng),普及安全用電知識(shí),著眼提高電力用戶的自我保護(hù)意識(shí)和能力,同時(shí)要加強(qiáng)三級(jí)剩余電流動(dòng)作保護(hù)的安裝、投運(yùn)、檢查及管理,有效減少社會(huì)人身觸電傷亡事故的發(fā)生。
3.7簽訂《供用電合同》,規(guī)避安全風(fēng)險(xiǎn)
堅(jiān)持依法經(jīng)營,必須在供電區(qū)域內(nèi)與每個(gè)高、低壓用戶簽訂《供用電合同》,以資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)為界,明確產(chǎn)權(quán)界限和安全管理責(zé)任,依靠法律保護(hù),規(guī)避安全風(fēng)險(xiǎn)。
3.8加強(qiáng)線路設(shè)備維護(hù),提高電網(wǎng)健康運(yùn)行水平
扎扎實(shí)實(shí)地開展日常性的設(shè)備巡視檢查和定期檢修,結(jié)合季節(jié)特點(diǎn),有針對性地開展好春、秋季安全大檢查和安全性評(píng)價(jià)工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)缺陷和隱患,制訂整改措施和計(jì)劃并實(shí)施,做到閉環(huán)管理,把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
3.9應(yīng)用現(xiàn)代化的管理手段,提高安全生產(chǎn)水平
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,供電企業(yè)要有計(jì)劃地運(yùn)用新技術(shù)和新設(shè)備,來提高農(nóng)村電網(wǎng)的科技含量,依靠科技進(jìn)步來提高農(nóng)電安全生產(chǎn)管理水平。
3.10爭取政策支持,減輕壓力和風(fēng)險(xiǎn)
在全鎮(zhèn)在建農(nóng)村公路工程全面深入開展安全生產(chǎn)隱患大排查大整治,在統(tǒng)籌做好疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作的同時(shí),全面提高交通建設(shè)安全生產(chǎn)整體風(fēng)險(xiǎn)防控能力,牢牢守住安全底線,緊盯農(nóng)村公路工程施工關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵工序、關(guān)鍵設(shè)備,對鄰建設(shè)施、施工現(xiàn)場各類事故隱患和非法違法行為等方面進(jìn)行全面排查和整治,解決安全管理上存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)防控措施,督促安全隱患整治到位,有效防范和堅(jiān)決遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,切實(shí)為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展創(chuàng)造良好安全的環(huán)境。
二、排查范圍
全鎮(zhèn)在建農(nóng)村公路工程。
三、排查整治重點(diǎn)
一是安全生產(chǎn)規(guī)章制度(如專項(xiàng)施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全條件審查、危險(xiǎn)性較大工程專項(xiàng)施工安全方案編制、論證審核、各類應(yīng)急預(yù)案的制訂、演練、安全隱患排查治理整治、重大隱患報(bào)告、隱蔽工程檢査、隧道施工安全九條規(guī)定、施工現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)帶班生產(chǎn)工作制度、安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)保障制度等)的建立落實(shí)情況。
二是項(xiàng)目上變更使用功能為住宅、辦公等駐地用房、民工宿舍和工棚、鋼筋加工場、拌合站、公路服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站等在建永久性或臨時(shí)性房屋建筑物、構(gòu)筑物風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治情況;防范汛期、滑坡、泥石流次生災(zāi)害情況;
三是施工電梯、起重機(jī)械等特種設(shè)備使用情況,特殊工種作業(yè)人員持證情況;
四是從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)和技術(shù)交底情況,特別是針對性地加強(qiáng)《健康防護(hù)手冊》和疫情防控知識(shí)的教育培訓(xùn),對新進(jìn)場一線從業(yè)和現(xiàn)場管理人員的施工安全和防汛防臺(tái)等專項(xiàng)安全培訓(xùn);分項(xiàng)工程實(shí)施前的技術(shù)交底;
五是工程施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控情況(如臨時(shí)用電、軟基處理、高邊坡、腳手架、高支模、深基坑開挖、圍堰施工、水中作業(yè)、河道疏浚、防火防爆等;
六是防汛防臺(tái)應(yīng)急部署工作落實(shí)情況;
七是開展安全生產(chǎn)隱患排查和整改落實(shí)治理情況;
八是其他違法違規(guī)安全生產(chǎn)行為。
四、實(shí)施步驟
(一)制定工作方案。各村、有關(guān)工程建設(shè)單位要結(jié)合安全生產(chǎn)實(shí)際,研究制定細(xì)化工作實(shí)施方案,明確目標(biāo)任務(wù)、排查整治重點(diǎn)、工作要求、職責(zé)分工,強(qiáng)化工作措施,落實(shí)好在建農(nóng)村公路工程安全生產(chǎn)隱患大排查大整治工作;
(二)開展自查自糾。各村要督促在建農(nóng)村公路工程建設(shè)單位牽頭組織各參建單位嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)要求開展安全生產(chǎn)隱患自查自糾工作,認(rèn)真排查存在的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)事故隱患問題,摸清當(dāng)前現(xiàn)場存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患和突出問題,建立隱患問題清單、整改清單和責(zé)任清單,實(shí)行合賬式、清單式管理;
(三)開展指導(dǎo)服務(wù)。鎮(zhèn)直有關(guān)單位要開展復(fù)工復(fù)產(chǎn)和安全生產(chǎn)服務(wù)工作,采取點(diǎn)對點(diǎn)等形式開展復(fù)工復(fù)產(chǎn)質(zhì)量安全現(xiàn)場指導(dǎo)服務(wù)、監(jiān)督檢查等工作,深入一線把安全風(fēng)險(xiǎn)隱患問題摸清找準(zhǔn)對策措施,重點(diǎn)檢查各參建單位安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患問題清單、責(zé)任清單和銷號(hào)清單落實(shí)情況、施工現(xiàn)場隱患排查整治落實(shí)情況。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保責(zé)任落實(shí)到位。成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長,小組下設(shè)辦公室在交通辦,成員:,負(fù)責(zé)日常工作。各村、鎮(zhèn)直有關(guān)單位,各有關(guān)工程建設(shè)單位要把此次安全生產(chǎn)大排查大整治工作作為當(dāng)前疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)工作的重要任務(wù),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),組織力量,層層落實(shí)責(zé)任。做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,要有人員具體組織實(shí)施。
深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六中全會(huì)和、總理關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神,認(rèn)真落實(shí)省、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署,以“全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任”為主題,以落實(shí)安全責(zé)任、傳播安全文化,普及安全知識(shí)為重點(diǎn),聚焦安全改革發(fā)展、監(jiān)管執(zhí)法、事故預(yù)防和服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)“三大主戰(zhàn)場”,堅(jiān)持“三條底線”等安全生產(chǎn)主體責(zé)任,努力在全社會(huì)凝聚弘揚(yáng)安全發(fā)展共識(shí),為防范重特大安全事故,實(shí)現(xiàn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)“兩個(gè)明顯下降”筑牢思想基礎(chǔ),營造良好輿論氛圍。
二、活動(dòng)主題
全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任
三、活動(dòng)主要內(nèi)容
我市“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)與全國、全省同步。于2017年6月1日至20日,各縣區(qū)局要組織農(nóng)業(yè)行業(yè)管理企業(yè)同時(shí)開展。
(一)深入開展“安全生產(chǎn)月宣”傳教育活動(dòng)。一是開展“話改革、談責(zé)任、保安全”主題宣講活動(dòng)。大力宣傳中央、省、市安全生產(chǎn)的重要決策部署,中央、國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革的意見》和《安全生產(chǎn)法》、《農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《漁業(yè)法》、《動(dòng)物防疫法》、《職業(yè)病防治法》等主要內(nèi)容。二是組織企業(yè)開展依法履行主體責(zé)任“三個(gè)一”活動(dòng)(企業(yè)主要負(fù)責(zé)人上一堂安全公開課,開展一次安全生產(chǎn)談心對話,開展一次安全承諾宣誓);三是組織開展安全生產(chǎn)警示教育活動(dòng);四是開展企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)公告和隱患排查治理活動(dòng);五是開展安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演練,樹立安全第一,生命至上的科學(xué)觀念。
(二)履職盡責(zé),強(qiáng)化安全生產(chǎn)源頭監(jiān)管。結(jié)合農(nóng)業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)際,組織開展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理。重點(diǎn)排查治理農(nóng)業(yè)機(jī)械、漁業(yè)船舶、農(nóng)村沼氣、屠宰廠(場)等方面存在的安全隱患、安全死角,切實(shí)防患于未然。
1.漁業(yè)船舶安全:要求對擁有漁業(yè)船舶的單位、企業(yè)和個(gè)人要有完善的通信、消防、救生設(shè)備配置。禁止利用漁船從事非法載客載貨運(yùn)輸,嚴(yán)禁超載和酒后駕船及其他違規(guī)作業(yè)。對朽爛船只和“三無”船只進(jìn)行銷毀。嚴(yán)厲打擊非法電、毒、炸捕撈案件。加強(qiáng)對魚藥、飼料銷售、漁業(yè)生產(chǎn)主要區(qū)域、水產(chǎn)品市場進(jìn)行宣傳檢查,嚴(yán)禁銷售違規(guī)藥物、飼料,確保水產(chǎn)品安全健康。
2.農(nóng)業(yè)機(jī)械安全:開展農(nóng)機(jī)駕駛員和操作人員安全培訓(xùn)技能培訓(xùn),加強(qiáng)拖拉機(jī)的登記和安全技術(shù)檢驗(yàn),確保拖拉機(jī)的運(yùn)行安全,加大對拖拉機(jī)駕駛?cè)藛T的交通法規(guī)、安全知識(shí)和駕駛技術(shù)的培訓(xùn),嚴(yán)格駕駛?cè)藛T考試工作,努力提高農(nóng)業(yè)機(jī)械的注冊登記率、年檢率和駕駛操作人員持證率。要積極推進(jìn)全省重點(diǎn)機(jī)動(dòng)車及其駕駛?cè)税踩芾砉蚕硇畔⑵脚_(tái)的運(yùn)用,配合公安交管部門,開展道路行駛拖拉機(jī)安全綜合整治。
3.農(nóng)村能源安全:開展培訓(xùn),普及農(nóng)村沼氣能源安全知識(shí),定期對沼氣建設(shè)安全管理進(jìn)行全面檢查,建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作制度,對已建造的沼氣池進(jìn)行安全排查,排除隱患,同時(shí)做好安全生產(chǎn)宣傳教育工作。
4. 獸藥生產(chǎn)及屠宰企業(yè)安全:一是對所有獸藥生產(chǎn)企業(yè)涉及的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用、廢棄等各個(gè)環(huán)節(jié)隱患進(jìn)行排查治理,重點(diǎn)區(qū)域包括中藥提取車間、消毒劑車間、消毒劑原料庫房、危險(xiǎn)品庫房、燃?xì)夥俊㈠仩t房等,確保危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存區(qū)域的安全距離、相關(guān)安全設(shè)施設(shè)備、消防設(shè)施等符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求;二是對所有畜禽屠宰企業(yè)的涉氨制冷設(shè)備設(shè)施、分割間、產(chǎn)品整理間、包裝間等人員較多場所的安全隱患排查,逗硬整治各類安全生產(chǎn)問題,嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為,確保不發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故。
5.工程項(xiàng)目安全:建立人員安全生產(chǎn)責(zé)任制度,明確各級(jí)人員的安全責(zé)任情況,定期檢查安全落實(shí)情況。作業(yè)人員除經(jīng)企業(yè)的安全審查外,還需按規(guī)定參加安全操作考核,取得安監(jiān)部門核發(fā)的《安全操作合格證》,堅(jiān)持“持證上崗”。臨時(shí)性人員須簽訂具有合法的勞動(dòng)手續(xù),接受入場教育后,才可進(jìn)入施工現(xiàn)場和勞動(dòng)崗位。
6.機(jī)關(guān)辦公安全:一是重點(diǎn)加強(qiáng)單位的水、電、氣、消防安全器材、公務(wù)車輛等的安全管理,做好防盜、防火、防汛安全隱患排查治理,同時(shí)加強(qiáng)對機(jī)關(guān)辦公樓、住宿區(qū)、機(jī)關(guān)院落日常監(jiān)管工作,嚴(yán)把食堂等飲食安全,預(yù)防和杜絕病從口入,同時(shí)加強(qiáng)對單位職工、駕駛員、食堂工作人員等安全教育,做好單位環(huán)境衛(wèi)生以及餐廳衛(wèi)生,避免發(fā)生安全事故發(fā)生。二是加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室化學(xué)品使用、廢棄等各環(huán)節(jié)隱患排查治理,嚴(yán)防泄漏、中毒、爆炸、燃燒等事故發(fā)生。要定期對實(shí)驗(yàn)室設(shè)備和人員防護(hù)、廢棄物處理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行排查,建立行之有效的實(shí)驗(yàn)室生物安全監(jiān)管機(jī)制。
(三)開展“安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)铡被顒?dòng)。6月16日為全國安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)?。緊緊圍繞“全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任”安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng)主題,組織企業(yè)安全主體責(zé)任宣誓,積極開展現(xiàn)場宣傳咨詢活動(dòng)。開展農(nóng)業(yè)機(jī)械安全操作使用、農(nóng)村能源建設(shè)與使用、漁船及救生設(shè)施設(shè)備、?;返鹊氖褂玫陌踩R(shí)宣傳。開設(shè)安全生產(chǎn)宣傳展板,展示事故案例以及安全生產(chǎn)注意事項(xiàng)。組織農(nóng)機(jī)監(jiān)理、漁政、農(nóng)村能源、獸醫(yī)獸藥等科站現(xiàn)場發(fā)放安全生產(chǎn)倡議信、安全生產(chǎn)知識(shí)宣傳畫冊和安全操作掛圖,宣傳安全法律法規(guī)和安全操作知識(shí),解答有關(guān)安全生產(chǎn)方面的問題,把安全生產(chǎn)咨詢?nèi)栈顒?dòng)辦得有聲有色。
(四)全面開展行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查。各縣區(qū)及局屬相關(guān)科站要根據(jù)實(shí)際工作和安全生產(chǎn)特點(diǎn),加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域、重要場所和重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管和監(jiān)控,集中整治農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)非法違規(guī)行為,深挖整改安全隱患,有效防范和堅(jiān)決遏制重特大農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,確保農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
四、組織機(jī)構(gòu)
為加強(qiáng)對本次活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo),我局成立由朱國勇局長任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長、有關(guān)科站負(fù)責(zé)人為成員的2017年市農(nóng)業(yè)局“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。
五、活動(dòng)要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全機(jī)制。各地要提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),健全工作機(jī)制,確?!鞍踩a(chǎn)月”有機(jī)構(gòu)、有經(jīng)費(fèi)、有專人,做到活動(dòng)有部署、有方案、有內(nèi)容、有措施、有檢查、有整改。
[關(guān)鍵詞] 水電站 安全生產(chǎn) 管理 措施 方法
安全生產(chǎn)是小水電站的生命線。大量事實(shí)說明,由于農(nóng)村小水電站相對于國有小水電站和大、中型水電站,硬件配置較差、運(yùn)行人員素質(zhì)較低,發(fā)生機(jī)電設(shè)備和人為事故的機(jī)率較高,因而直接影響了電站效益的發(fā)揮。鑒于此,結(jié)合平和縣的實(shí)際,筆者以為:安全生產(chǎn)是水電站的生命線,抓好安全生產(chǎn),減少人身傷亡、設(shè)備損壞事故是電站管理的首要任務(wù)。
1 安全教育要到位
牢固樹立安全意識(shí)是保證電站安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。青天河電站近幾年一直把安全工作放在首位,把安全教育工作做到位,把職工從被動(dòng)的“要我講安全”轉(zhuǎn)移到“我要講安全”。其具體做法是:正面教育,通過樹立先進(jìn)典型,以先進(jìn)事跡為榜樣,使職工自覺增加安全責(zé)任心;反面教育,以常見事故案例為教材,使職工牢記血的教訓(xùn),時(shí)刻引以為戒;獎(jiǎng)勵(lì)教育,對工作中認(rèn)真負(fù)責(zé)、遵章守紀(jì)、制止“三違”行為、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患、避免人身傷亡和設(shè)備損壞事故發(fā)生的有功人員,大力宣傳、表彰,并給予重獎(jiǎng)、重用;處罰教育,對因工作失職,自由散漫,或由于“三違”造成事故者,嚴(yán)格按有關(guān)制度進(jìn)行處罰,使職工感到罰得心痛,觸及靈魂。
2 技術(shù)培訓(xùn)要到位
必須努力提高農(nóng)村小水電站運(yùn)行人員的技術(shù)業(yè)務(wù)水平和安全生產(chǎn)意識(shí),杜絕人為事故的發(fā)生。由于農(nóng)村小水電站一般都處于偏僻的山區(qū),工作條件艱苦,且收入較低,一般學(xué)歷較高的青年不愿到電站就業(yè),這就造成了農(nóng)村小水電站運(yùn)行人員文化程度較低、素質(zhì)較差的現(xiàn)象。面對日趨成熟的電力生產(chǎn)新設(shè)備、新技術(shù),由于業(yè)務(wù)技術(shù)水平較低的緣故,容易造成運(yùn)行操作失誤和因事故處理不當(dāng)而造成事故擴(kuò)大的現(xiàn)象。因此,針對農(nóng)村小水電站運(yùn)行人員素質(zhì)較差的實(shí)際,加強(qiáng)技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和安全生產(chǎn)培訓(xùn)對確保電站安全運(yùn)行至關(guān)重要。農(nóng)村小水電站業(yè)務(wù)培訓(xùn)應(yīng)從應(yīng)知、應(yīng)會(huì)兩方面著手,具體可以這樣做:①根據(jù)農(nóng)村小水電站的特點(diǎn),因地制宜,編寫深入淺出、通俗易懂的教材,在每年的枯水期集中舉辦運(yùn)行工培訓(xùn)班,逐步提高電站在職職工的理論知識(shí);②選擇有代表性的電站,針對小水電站易發(fā)事故,每年不定期舉辦實(shí)際操作培訓(xùn)班和現(xiàn)場反事故演習(xí),以提高運(yùn)行工實(shí)際操作水平和處理事故的能力。
3 生產(chǎn)設(shè)備管理要到位
生產(chǎn)設(shè)備是電站的主要生產(chǎn)工具,要保證安全生產(chǎn),提高經(jīng)濟(jì)效益,就需要現(xiàn)代的管理技術(shù),維護(hù)好生產(chǎn)設(shè)備,保證生產(chǎn)設(shè)備安全、高效運(yùn)行。
3.1 建立健全設(shè)備臺(tái)帳
其做法是對每臺(tái)機(jī)組建立技術(shù)檔案,記錄機(jī)組安裝時(shí)的技術(shù)參數(shù),運(yùn)行中發(fā)生過哪些異常、故障或事故,是什么原因造成的,當(dāng)時(shí)是怎樣處理的,更換過哪些零部件,機(jī)組的維修期限,以及每次大修后的試驗(yàn)記錄,隨時(shí)對設(shè)備的運(yùn)行狀況進(jìn)行查詢和分析,做到心中有數(shù)。對備品備件準(zhǔn)備充足,并及時(shí)補(bǔ)齊,做到檢修時(shí)能快速方便地更換。
3.2 全體職工參與設(shè)備管理
每件設(shè)備都有人專門負(fù)責(zé),要求職工對所管理設(shè)備的結(jié)構(gòu)、性能、工作原理必須掌握,熟悉常見故障及處理,加強(qiáng)正常巡視、維護(hù)。每月每班必須把當(dāng)月設(shè)備運(yùn)行缺陷報(bào)管理處。
3.3 建立良好的反饋制度
每月定期召開一次運(yùn)行分析會(huì)議,由各班長參加,共同研究分析問題的癥結(jié)所在,找出解決問題的辦法。共同分析各班上月上報(bào)的設(shè)備缺陷,落實(shí)檢修班,檢查維護(hù),并做好記錄。實(shí)行銷號(hào)制,有條件解決的,及時(shí)銷號(hào);一時(shí)得不到解決的,記錄在案,并積極創(chuàng)造條件,缺陷解決后再銷號(hào)。
4 巡視檢查要到位
經(jīng)常性巡視檢查是小水電安全運(yùn)行的關(guān)鍵。我們制定了內(nèi)容詳細(xì)的巡視檢查項(xiàng)目,包括永磁機(jī)、勵(lì)磁機(jī)、發(fā)電機(jī)、水輪機(jī)、調(diào)速器、自動(dòng)盤、蝶閥室、集水井、空壓機(jī)、主控室各控制屏、高壓開關(guān)、主變、電纜、蓄電池、升壓站、整流柜,要求每小時(shí)進(jìn)行1次巡視檢查,每4個(gè)小時(shí)進(jìn)行1次全面檢查,并做記錄,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理,處理不了的要采取盡可能措施避免事態(tài)擴(kuò)大,并及時(shí)上報(bào)。
根據(jù)經(jīng)驗(yàn),做好巡視檢查必須做到:心到,就是全身心地投入,做到心中有數(shù)、對設(shè)備狀況和性能及工作原理熟悉掌握;腳到,該跑到的地方一定要跑到,不能靠想象、推理來代替檢查,只有腳到才能查清、查實(shí)、查細(xì);手到,有些地方需要用手觸模,去感受溫度,去加油除塵,不要怕臟手,不要怕麻煩,并要對檢查出的問題認(rèn)真記錄,及時(shí)處理;眼到,一定要仔細(xì)觀察,發(fā)現(xiàn)細(xì)微處變化;耳到,一切機(jī)械設(shè)備運(yùn)行時(shí)都有正常聲音,要了解這些聲音,并能從聲音中聽出異常,及時(shí)分析處理,防止事故發(fā)生;鼻到,一切設(shè)備有異味情況時(shí),往往能聞到;嘴到,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)記錄,并逐級(jí)上報(bào)。
5 督查要到位
關(guān)鍵詞:農(nóng)村配電網(wǎng);施工現(xiàn)場;安全管理
中圖分類號(hào):U665.12 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
1概述
電力工程施工安全問題可以說是個(gè)老大難的問題。當(dāng)前電力工程領(lǐng)域安全生產(chǎn)的形勢仍然嚴(yán)峻,安全事故的危機(jī)充斥于安全的管理之中。農(nóng)村配電網(wǎng)工程作為電力工程的主要組成部分,其安全管理的難度是顯而易見而又難以掌控的。因此本文將結(jié)合農(nóng)村配電網(wǎng)工程的特點(diǎn)、地理?xiàng)l件、氣候狀況和農(nóng)村配電網(wǎng)工程的現(xiàn)場施工作業(yè)特點(diǎn),分析工程施工作業(yè)過程中的主要危險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)因素,提出了相應(yīng)的控制措施, 采取必要的組織和技術(shù)措施對它進(jìn)行預(yù)控,以達(dá)到安全施工的目的。
2 農(nóng)村配電網(wǎng)工程的特點(diǎn)
農(nóng)村配電網(wǎng)工程的作業(yè)范圍包括:10kV、0.4kV線路新建或改造,變壓器更換或維修,符合《電力安全工作規(guī)程》(電力線路)要電話命令執(zhí)行的工作;需辦理事故應(yīng)急搶修單和第一、二種工作票,但工作任務(wù)簡單且人員不超過4人的工作。如線路倒閘操作、更換跌落式熔斷器、清除異物、變壓器小修、變壓器預(yù)試、線路小修等等。
農(nóng)村配電網(wǎng)工程的特點(diǎn)為農(nóng)村配電網(wǎng)工程存在主干線路較長、分支線路較多、部分線路存在自備電源倒送電的可能性,施工地點(diǎn)分散(遍布農(nóng)區(qū)村鎮(zhèn)及住戶)、設(shè)備基礎(chǔ)差、缺陷及隱患較多。農(nóng)村配電網(wǎng)線路涉及基建施工、高低壓線路、搶(急)修、裝表接電等專業(yè),存在現(xiàn)場作業(yè)專業(yè)面廣、人身及設(shè)備事故發(fā)生率高、安全管理控制范圍大且難度大等問題。
3 施工現(xiàn)場安全管理存在的問題
3.1 安全生產(chǎn)管理制度得不到落實(shí)
施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)責(zé)任不明、獎(jiǎng)罰不嚴(yán)、制度不健全,即使有制度,也是流于形式,不能嚴(yán)格落實(shí);安全生產(chǎn)措施不到位、落實(shí)不力;班組檢查、項(xiàng)目部檢查、公司檢查不能有機(jī)結(jié)合;工地的安全保障體系薄弱,項(xiàng)目經(jīng)理只抓生產(chǎn),不顧安全,更有甚者對上級(jí)部門查出的安全隱患不能及時(shí)徹底整改。
3.2 現(xiàn)場配置的安全管理人員不能滿足實(shí)際需要
安全管理機(jī)構(gòu)和人員被精簡、合并,專職安全員遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足工程的實(shí)際需要,很多安全員技術(shù)素質(zhì)差,對安全管理略知皮毛,既無監(jiān)督管理職能,又不能履行職責(zé)。由于配電網(wǎng)工程的特點(diǎn),施工點(diǎn)多且分散,導(dǎo)致安全監(jiān)護(hù)工作不能有效到位。
3.3 分包管理責(zé)任不到位、管理措施不到位
施工單位對勞務(wù)分包單位存在以包代管,對分包單位的資質(zhì)、施工人員資質(zhì)審查不到位,選定分包單位的組織程序不完善。任憑分包單位現(xiàn)場自行施工,不能對現(xiàn)場施工安全進(jìn)行有效控制。
3.4 安全教育不落實(shí)、現(xiàn)場交底、安全監(jiān)護(hù)不到位
對施工人員安全教育不及時(shí)、不落實(shí),從業(yè)人員的素質(zhì)不能滿足安全施工的需要。特別是農(nóng)民工,沒有進(jìn)行過專門的安全教育培訓(xùn),安全技能差,自我保護(hù)意識(shí)差,違章作業(yè)的現(xiàn)象嚴(yán)重,多數(shù)人員未經(jīng)培訓(xùn)就上崗。
4 加強(qiáng)農(nóng)村配電網(wǎng)工程現(xiàn)場管理的措施
4.1 加強(qiáng)農(nóng)村配電網(wǎng)工程的組織措施
嚴(yán)格執(zhí)行施工前對現(xiàn)場的勘察制度,對于現(xiàn)場情況不清楚的,工作負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)工作任務(wù)進(jìn)行現(xiàn)場勘察,并作好勘查記錄。查看、辨識(shí)并評(píng)估作業(yè)現(xiàn)場的作業(yè)環(huán)境及作業(yè)條件,根據(jù)勘察的情況分析可能存在的風(fēng)險(xiǎn)并有針對性的制定預(yù)防控制措施。對需要停電作業(yè)的要嚴(yán)格執(zhí)行工作票和工作許可制度,施工前必須進(jìn)行施工現(xiàn)場安全技術(shù)交底,嚴(yán)格執(zhí)行工作監(jiān)護(hù)制度。
4.2 加強(qiáng)農(nóng)村配電網(wǎng)工程的技術(shù)措施
加強(qiáng)農(nóng)村配電網(wǎng)工程的技術(shù)措施主要有:停電、驗(yàn)電、裝設(shè)接地線、工作地點(diǎn)設(shè)置安全圍閉。對基礎(chǔ)開挖、撤(立)桿塔、桿上作業(yè)、拉線拆(裝)、放(緊)線、拆線、附件安裝等工作遵照《國家電網(wǎng)公司農(nóng)村配電網(wǎng)工程施工作業(yè)典型安全措施》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。
4.3 加強(qiáng)施工隊(duì)伍的安全教育與培訓(xùn)
要重視的安全技能培訓(xùn)工作禁止搞形式走過場,重點(diǎn)對班組長專兼職安全管理人員和工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)。強(qiáng)化生產(chǎn)運(yùn)行崗位安全工作的技術(shù)培訓(xùn)。抓常規(guī)培訓(xùn),開展群眾性的安全技術(shù)練兵和技術(shù)比武活動(dòng),逐步提高施工人員的技術(shù)操作水平。
抓好特殊工種和外包單位施工人員的安全教育。特殊工種必須經(jīng)過嚴(yán)格培訓(xùn)考核,持證上崗。外包單位施工人員必須經(jīng)過崗前培訓(xùn),考核合格后才能進(jìn)入施工現(xiàn)場。用人單位和安檢部門必須重視外包單位施工人員的安全教育,提高現(xiàn)場施工人員的安全素質(zhì)。
要采取各種方式和途徑不斷提高現(xiàn)場施工人員的專業(yè)技術(shù)素質(zhì),保證施工生產(chǎn)程序化、規(guī)范化,加強(qiáng)工序管理,推行提前預(yù)防,杜絕盲目施工和野蠻施工。
4.4 危險(xiǎn)源識(shí)辨及安全預(yù)控措施
運(yùn)用科學(xué)的方法將輸電線路施工中的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境危險(xiǎn)因素進(jìn)行全面的識(shí)別并作出客觀的評(píng)價(jià),并在此基礎(chǔ)上確定危險(xiǎn)源,進(jìn)一步制定相應(yīng)的預(yù)控措施,提前進(jìn)行防范,使施工安全管理在掌控之中。
危險(xiǎn)點(diǎn)的識(shí)辨,根據(jù)《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》以及相關(guān)規(guī)章制度,結(jié)合施工項(xiàng)目違章實(shí)際情況以及本項(xiàng)目或者其他項(xiàng)目已經(jīng)發(fā)生的各類安全事故教訓(xùn)而進(jìn)行,應(yīng)該將一線的施工人員廣泛的吸收參與。
結(jié)語
農(nóng)村配電網(wǎng)工程的施工現(xiàn)場安全管理是安全生產(chǎn)管理的一部分,他有安全管理方面的共性,但由于工作面分散、工程量小、作業(yè)規(guī)模小,難于集中管理的特點(diǎn),相比其他項(xiàng)目工程也有自身的難點(diǎn),但只要遵照“安全第一,預(yù)防為主”安全生產(chǎn)管理方針,抓好施工現(xiàn)場安全生產(chǎn),對消除安全隱患,杜絕施工事故,確保項(xiàng)目安全管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),提高企業(yè)的市場競爭力,有著極其重要的作用。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞 農(nóng)機(jī)安全;監(jiān)管現(xiàn)狀;問題;對策;寧夏隆德
中圖分類號(hào) S232.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739(2014)13-0217-02
農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)日益受到重視,是當(dāng)今從上到下最關(guān)心、最重視的一項(xiàng)工作,是層層在抓的一項(xiàng)工作,但是每年農(nóng)機(jī)事故發(fā)生率不斷上升,經(jīng)濟(jì)損失越來越大。做好安全生產(chǎn)工作,對保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)利益、社會(huì)的發(fā)展、國家的穩(wěn)定都有重要的意義[1-2]。筆者根據(jù)從事農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的工作經(jīng)歷,結(jié)合隆德縣農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀,認(rèn)真分析安全生產(chǎn)存在的問題,提出了做好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的對策,以為農(nóng)機(jī)工作的順利開展提供參考。
1 農(nóng)業(yè)機(jī)械總體現(xiàn)狀
1.1 農(nóng)業(yè)機(jī)械規(guī)模
隨著近幾年購機(jī)補(bǔ)貼政策的實(shí)施,隆德縣農(nóng)業(yè)機(jī)械擁有量急劇增加,目前全縣擁有大中型拖拉機(jī)894臺(tái)(登記率100%)、聯(lián)合收割機(jī)73臺(tái)(登記率100%)、小型拖拉機(jī)5 782臺(tái)(登記率54.69%)。在冊駕駛?cè)藛T5 670人,在冊人員4 731人,在冊率83%。
1.2 人員配置
縣級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站共有11人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)人員13名,共有農(nóng)機(jī)管理員24名。其中,1人因病休息,4人即將退休,仍有6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員空缺,個(gè)別村有農(nóng)機(jī)協(xié)管員,縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)安全生產(chǎn)管理人員銜接不上,存在車多人少、駕駛員安全意識(shí)淡薄、缺少交通法律法規(guī)教育培訓(xùn)、駕駛員培訓(xùn)不及時(shí)、安全生產(chǎn)知識(shí)跟不上等現(xiàn)狀。
2 隆德縣目前農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作存在的問題
2.1 農(nóng)村普及機(jī)械化,數(shù)量多,面廣,專業(yè)管理人員少,監(jiān)管力量不足
僅拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)全縣擁有量6 749余臺(tái),這些機(jī)械分布于各個(gè)角落,點(diǎn)多、面廣、線長,監(jiān)管難度大,僅僅依靠縣監(jiān)理人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理人員進(jìn)行監(jiān)管,如果不采取相關(guān)的措施,要做到安全生產(chǎn)很困難。
2.2 機(jī)械化管理人員無行政執(zhí)法權(quán),只進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、調(diào)查、宣傳等工作
由于事業(yè)單位無執(zhí)法權(quán),而行政部門人少,重點(diǎn)在縣城附近的路段進(jìn)行檢查,在工作開展上造成困難,對“黑車非駕”、無牌無證及逾期不檢不審等違法違規(guī)行為無權(quán)執(zhí)行[3]。《道路交通安全法》只規(guī)定農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)承擔(dān)對上道路拖拉機(jī)審查登記、牌證核發(fā)、年度檢驗(yàn)、操作人員的考證,從而使農(nóng)機(jī)人員思想麻痹,無視農(nóng)機(jī)管理人員。而公安交警部門只能處在重要交通要道,也給農(nóng)機(jī)人員可乘之機(jī)。
2.3 農(nóng)機(jī)機(jī)械監(jiān)管工作未引起鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)部門重視,監(jiān)管工作未真正轉(zhuǎn)變?yōu)檎袨?/p>
鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)雖然每次都在強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)工作,但是沒有像開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村、計(jì)劃生育工作那樣到位和全面。農(nóng)機(jī)安全管理工作全靠管理人員簽訂責(zé)任書、統(tǒng)計(jì)、宣傳等,安全生產(chǎn)工作的重要性并沒有引起基層部門的高度重視。
2.4 宣傳工作不到位,流于形式
每次宣傳只是采用貼貼標(biāo)語、發(fā)放傳單、喇叭宣傳等形式,單純?yōu)閼?yīng)付檢查而走走形式等,安全生產(chǎn)工作并沒有引起群眾的高度重視。安全生產(chǎn)知識(shí)宣傳輕描淡寫,敷衍了事。最直接、最根本的人(農(nóng)民群眾)沒有認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性,從而造成違規(guī)違章現(xiàn)象嚴(yán)重。
2.5 農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理經(jīng)費(fèi)投入不足
地方政府對安全生產(chǎn)的經(jīng)費(fèi)投入不足,使上路、監(jiān)控等設(shè)備無法達(dá)到要求。此外,拖拉機(jī)作業(yè)特點(diǎn)也影響到安全生產(chǎn)工作的開展。拖拉機(jī)作業(yè)具有一定的季節(jié)性,一般使用時(shí)間短,多為自用,在執(zhí)法稍松的情況下很少履行相關(guān)手續(xù)。
3 對策
3.1 強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制
簽訂責(zé)任書,落實(shí)責(zé)任制,一層抓一層,層層抓落實(shí),讓每個(gè)人都肩負(fù)起一份責(zé)任,形成人人抓安全的局面,這樣才能引起從上到下的高度重視,無論排查、監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)等都能相對準(zhǔn)確。縣政府要更加明確責(zé)任主體,加強(qiáng)管理人員的配備,在年初簽訂責(zé)任書,重要農(nóng)忙季節(jié)、重要節(jié)日、檢審驗(yàn)等關(guān)鍵時(shí)間組織全鄉(xiāng)出動(dòng),形成安全氣氛,增強(qiáng)安全意識(shí)[4-5]。
3.2 加強(qiáng)宣傳力度,營造安全生產(chǎn)氛圍,提高人民群眾安全生產(chǎn)意識(shí)
通過廣播、刷寫標(biāo)語等方式,利用節(jié)假日、農(nóng)閑時(shí)間到田間地頭、學(xué)校等人員聚集的地方,將相關(guān)的法律法規(guī)以事故案例的形式(有必要時(shí)請相關(guān)講師)對群眾進(jìn)行講解,這種方式通俗易懂,有利于全面提高群眾的安全意識(shí),營造良好的安全生產(chǎn)氛圍。
3.3 部門聯(lián)合,嚴(yán)格執(zhí)法,形成高壓態(tài)勢
“喊一百遍安全生產(chǎn),不如落實(shí)一項(xiàng)安全生產(chǎn)措施?!痹卩l(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)執(zhí)法中,執(zhí)法人員少,這就要求嚴(yán)格執(zhí)法,罰一禁十,達(dá)到敲山震虎的作用。加大執(zhí)法力度,清理各種死角,同時(shí)做好宣傳,讓農(nóng)機(jī)人員打消各種僥幸心理。
3.4 適量投入資金,建立健全基礎(chǔ)設(shè)施
從上到下每年都在強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)工作,但是從未向基層投入資金,建立相關(guān)站所。建議有關(guān)部門適量投入資金,購置相關(guān)上路交通工具,建立健全基礎(chǔ)設(shè)施,轉(zhuǎn)變工作職能。
3.5 轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)部門的性質(zhì)
交警、路政等必定要在重要路段執(zhí)勤,所以轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)部門執(zhí)法性質(zhì),轉(zhuǎn)為行政部門,從而使鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)人員也具有執(zhí)法權(quán),這樣在人員配備適當(dāng)?shù)那闆r下,各管轄區(qū)在必要時(shí)集中開展,從而達(dá)到社會(huì)效果。
3.6 加大培訓(xùn),從根本上消除隱患
要讓群眾懂得安全生產(chǎn)的重要性、違章違規(guī)操作的危害性,要讓他們懂得自己保護(hù)自己,所以必須從源頭上抓起,組織人員充分利用國家相關(guān)項(xiàng)目擴(kuò)大培訓(xùn)對象,放映交通事故幻燈片,講解法律法規(guī),使能夠接受的人群都能參與。
4 參考文獻(xiàn)
[1] 姜春桃.永吉縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)安全管理存在的問題及對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2012(19):182.
[2] 楊曉英.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)存在的問題及對策[J].湖南農(nóng)機(jī),2013(9):35.
[3] 包金峰,陸迎春,翟宏兵.姜堰區(qū)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)存在的問題及對策[J].江蘇農(nóng)機(jī)化,2013(6):47-48.
本站为第三方开放式学习交流平台,所有内容均为用户上传,仅供参考,不代表本站立场。若内容不实请联系在线客服删除,服务时间:8:00~21:00。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫