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關鍵詞:水電站;安全生產;管理策略
安全是生存之本,更是企業(yè)發(fā)展的基本條件,只有保證安全性,才能夠確保水電站在運行過程中無事故發(fā)生,無人員傷亡,也為企業(yè)的持續(xù)發(fā)展奠定基礎。但由于各種因素的影響,使得水電站安全生產管理中還存在諸多問題,不利于水電站的安全生產,因此,如何采取有效措施加強水電站的安全生產管理,保證運行安全性具有重要意義[1]。
一、水電站安全生產管理中存在的問題
1.對于水電站安全生產的重視度不足
對于水電站安全生產的重視度不足主要表現在兩個方面,一方面,水電站管理者,為了提升經濟效益,很多管理者對于安全生產的認識不足,對于水電站的安全生產管理松懈,導致安全事故的發(fā)生。另一方面,由于管理者不重視安全生產,生產人員也就缺乏對安全生產的認知,在日常生產過程中不懂得采取安全措施,使得安全事故頻發(fā)。
2.安全管理資金投入不足
近年來,國家對于水電站安全生產運行越發(fā)重視,為了確保水電站運行的安全性,對安全生產費用作了修改,以增加安全生產費用,降低成本,滿足水電站運行需求。但由于受市場競爭影響,水電站運行為了顧及經濟效益,導致國家政策無法落實到實處,安全管理資金投入不足,使得水電站安全運行受到嚴重影響。
3.安全教育不到位
要想保證水電站運行的安全性,對水電站生產人員加強安全教育具有重要意義,但由于對各項因素的考慮,水電站管理者對于安全教育的實施也存在力不從心的情況,從而大大影響了安全教育工作的開展。另外,由于水電站員工的流動性比較大,即使推行安全教育,也無法保證生產人員整體安全教育意識的強化和提升,難以達到理想的安全教育效果。
二、水電站安全生產管理策略
針對水電站安全生產管理中存在的問題進行分析,可以明確水電站安全生產的影響因素,針對這些因素采取相應的安全生產管理策略,則能夠提升水電站安全運行效率,保證水電站運行的持續(xù)性。
1.重視水電站的安全生產
要想保證水電站的安全生產,則要求水電站管理者及生產人員對安全生產引起足夠的重視,對于管理者來說,其應當充分認識到安全生產對于提升水電站運行效率和運行質量的重要性,而且通過安全生產,還可以避免水電站運行過程中出現安全事故,由此造成更多的人員和財產損失,也無法為生產人員提供一個安全、穩(wěn)定的生產環(huán)境,促使其采取各種措施保障水電站的安全運行[2]。對于生產人員來說,重視安全生產,在日常生產過程中,做一些安全防范措施,可以保證生產過程的順利進行,這樣能夠減少水電站生產對自身的傷害,不僅可以保證生產效率,還能夠保證自身安全。
2.加大安全管理資金的投入力度
水電站安全生產對于降低生產成本具有重要意義,而要想保證水電站管理者與生產人員強化安全意識,就必須加大安全管理資金的投入力度,將安全生產管理的口號轉化為實際行動[3]。對此,首先,國家應當給予水電站適當的補貼,確保水電站有足夠的資金投入到安全管理中,保證安全生產的順利進行。其次,水電站應當增加招聘高素質安全管理人員的資金投入力度,吸引一些對安全管理有深刻認識的人員,以建立一支專業(yè)化的安全生產管理隊伍,在水電站運行過程中,對可能出現安全隱患的各個環(huán)節(jié)進行安全監(jiān)督,及時處理安全隱患,杜絕安全事故的發(fā)生,從而保障水電站運行過程的安全、順利進行。最后,對于國家針對水電站運行所規(guī)定的安全管理政策,水電站管理者應當嚴格遵循政策標準進行安全生產管理,并將這些政策措施貫穿到水電站運行過程中,實現水電站生產運行與安全運行的緊密結合。
3.加強安全教育
要想保證水電站的安全生產運行,對水電站生產人員加強安全教育具有重要意義。對此,水電站管理者應當采取科學的安全教育措施,提高生產人員的安全意識,保證水電站運行過程的順利進行。首先,水電站管理者應當制定符合水電站運行的安全管理條例,嚴格規(guī)定影響安全生產的因素,促使生產人員強化認知,并避免出現違反安全生產規(guī)定的情況,對于違反安全生產管理條例的生產人員,管理者要對其采取相應的懲罰措施,對于始終符合安全生產規(guī)定的生產人員,則可以給予其適當的獎勵[4]。其次,加強生產人員的專業(yè)技能培訓,根據對水電站運行的情況分析可知,很多安全事故的發(fā)生都是因為生產人員的專業(yè)技能不到位所致,因此,管理者應當定期對生產人員進行專業(yè)技能培訓,實現持續(xù)的培訓過程,不斷提升生產人員的綜合素養(yǎng),以減少水電站運行過程中出現的操作事故,保證水電站的安全生產運行。最后,加大執(zhí)法部門的監(jiān)管力度,水電站的安全生產運行與執(zhí)法部門監(jiān)管密不可分,因此,執(zhí)法部門要對水電站的生產運行加強監(jiān)督與管理,以將安全事故的發(fā)生率降到最低。水電站運行是造福百姓的公益工程,對于提高社會效益具有重要意義,而加強水電站的安全生產管理不僅可以降低水電站生產事故發(fā)生率,同時還能夠降低水電站運行成本,對于提高水電站運行水平有明確效果。在未來的發(fā)展過程中,水電站管理者應當加強安全生產管理策略的研究和實施,以保證水電站的安全生產運行,實現水電站的持續(xù)發(fā)展。
參考文獻:
[1]劉小杰,朱成治.水電站加強安全生產管理的策略探析[J].科技與創(chuàng)新,2015,13:60-63.
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關鍵詞:電力企業(yè);安全監(jiān)察;重要性
隨著社會的不斷發(fā)展,人們的生活水平也在不斷提高,對于企業(yè)在發(fā)展過程中的安全問題也更加重視。在電力企業(yè)發(fā)展過程,安全問題占據著重要地位,良好的安全監(jiān)察工作是電力企業(yè)安全云運行的根本保證,也是供電質量的根本保證。因此,在電力企業(yè)安全生產過程中,積極開展安全監(jiān)察工作勢在必行。
1電力企業(yè)安全生產的必要性
電力能源是我國經濟發(fā)的主要動力,是維持人們日常生活正常運轉的根本保證??萍嫉牟粩喟l(fā)展,涌現出了大量的電氣新設備,并且以及廣泛應用于電力企業(yè)的生產活動中,有效的提高了電力企業(yè)的生產效益,為我國的發(fā)展提供不竭動力。從電力愜意自身來說,安全生產對于電力企業(yè)的發(fā)展具有重要意義,不僅能夠保證電力企業(yè)生產的安全,還能保證電力企業(yè)的經濟效益,保證電力企業(yè)順利完成任務。如果電力企業(yè)在生產經營活動中出現故障,會造成嚴重的經濟損失,一定程度上增加了電力企業(yè)的運行成本,從而降低了電力企業(yè)的經濟效益,不利于電力企業(yè)的發(fā)展。電力企業(yè)在發(fā)展的過程中,做好安全監(jiān)察工作是電力企業(yè)安全生產的根本保證[1]。
2安全監(jiān)察工作的主要目標
在電力企業(yè)安生產工作中,電力企業(yè)首先應該構建完善的安全監(jiān)察體系,對于電力企業(yè)生產過程中的各個部門進行監(jiān)督,依據相關的條例要求,安全監(jiān)察工作的主要任務包括:(1)安全監(jiān)察工作和安全生產的相關規(guī)定、故障處理措施、貫徹落實上級部門的相關要求,對電氣企業(yè)各個部門運行的安全機制進行落實,對于一些違規(guī)操作、不合理的生產現象進行處理;(2)能夠實現對電力生產設備的監(jiān)督,積極對電力生產活動中的技術以及相應的安全措施進行分析,保證工作人員自身的安全。另外,還要對相應的電氣設備、起重工具、運輸設備等進行定期維護,保證其安全運行;(3)實現對電力生產的現場監(jiān)督;主要包括了:電力設備安全培訓、工作人員定期考試、安全教育、上崗培訓等工作。(4)保證電力企業(yè)安全生產過程中的保護用品、安全用具、防護物品等采購以及發(fā)放使用。(5)安全監(jiān)察紅工作能夠保證相關工作的順利開展,能夠提高電力企業(yè)安全生產計劃的落實;積極組織各項安全生產工作,例如:班前班后會議、設備安全問題分析、安全監(jiān)察、設備運行信息反饋。(6)幫助電力企業(yè)管理部門制定合理的安全技術勞動保護措施,并且制定配套的落實計劃,保證相應的措施能夠順利落實。(7)積極組織工作人員對設備進行定期不定期的安全檢查,對于其中存在的問題積極的進行了歸納處理,找到事故的規(guī)律,提出相應的意見,希望能夠推動電力企業(yè)的安全運行。
3安全監(jiān)察工作的特征
通常來說,電力企業(yè)安全生產工作主要包括了以下幾點特征:(1)電力企業(yè)安全生產水平是電力企業(yè)各項生產經營活動質量的體現,能夠貫徹落實電力企業(yè)安全生產的運行方針。在實際工作中,企業(yè)的相關領導首先應該加強對安全監(jiān)察工作的重視,積極的和電力企業(yè)的全體工作人員進行協(xié)調合作,才能保證良好的工作質量[2]。另外,企業(yè)的領導,還要有明確的指導思想,為相關工作的開展指明道路。(2)電力企業(yè)安全生產過程在中,安全監(jiān)察工作的主要職責是對于電力安全運行中發(fā)生的事故進行調查工作、安全處理工作、安全規(guī)章制度的落實、事故現場工作的監(jiān)督,保證相關工作能夠得到落實;概括來說,主要包括了:對電力企業(yè)安全生產工作中的違章操作、違規(guī)指揮、設備安全問題、設備質量檢修、工作人員的素質等工作進行監(jiān)督;對于電力企業(yè)安全生產中發(fā)現的問題及時進行調查、責任追究、統(tǒng)計分析等工作進行監(jiān)督落實;對電力企業(yè)運行過程中的所有工作人員進行監(jiān)督,保證良好的工作質量。(3)安全指標;電力企業(yè)安全生產活動中,如果出現事故,任何部門不能對其進行更改、調整、嚴格按照相應的指標進行考核。如果私自對其進行更改,首先會嚴重影響電力企業(yè)的安全信譽記錄;其次,安全指標考核和電力企業(yè)的經濟效益掛鉤,對其進行更改,不僅會導致電力企業(yè)經濟效益低,還會影響員工的利益,導致相關工作的順利開展;最后,對于電力企業(yè)安全事故責任處理過程中,關系到個人利益問題。所以,在工作過程中,相關了人員應該嚴格按照相關原則履行義務,慎重從事,才能保證良好的工作質量。(4)電力企業(yè)安全生產過程中,所涉及的設備、系統(tǒng)、技術種類較多,屬于高度機械化、自動化活動。在實際的工作中,各個設備的安全運行是電力企業(yè)安全生產的根本保證。工作過程中,如果那個部門出現問題,相關工作人員應該依據實際情況,及時進行分析,明確責任,實際進行調查,明確問題原因,及時進行處理。另外,相關工作人員還要積極進行學習,不斷強化自身專業(yè)技能,不斷正在實戰(zhàn)中積累經驗,才能更好處理工作中遇到的問題[3]。(5)工作過程中,相關工作人員應該應該明確安全監(jiān)察工作的專業(yè)性、復雜性,相關工作人員應該積極開動腦筋、培養(yǎng)獨立思考的能力,不斷強化個人心理素質,才能保證安全監(jiān)察工作的順利開展。
4總結
綜上所述,電力企業(yè)安全生產活動中安全監(jiān)察工作占據重要地位,是電力企業(yè)安全生產的重要保證,能夠有效的提高電力企業(yè)的經濟效益。在實際工作過程中,工作人員應該從實際出發(fā),不斷完善自身的工作能力、依據電力企業(yè)的狀況制定相應的配套措施,保證相應相關工作的順利開展,保證各個電力企業(yè)生產的安全以及工作人員自身的安全。
作者:李釗 單位:國網福建古田縣供電有限公司
參考文獻:
[1]李芳.淺析電力安全監(jiān)察工作在電力安全生產中的重要性[J].科技風,2012(21):94.
關鍵詞:建筑企業(yè);安全;管理;責任
Abstract:" Safety first, prevention first" is the construction industry’s basic system, also be the main body of construction safety production. Implementation of building enterprise safety in production main responsibility is to strengthen construction safety production base, foundation work, resolutely curb the occurrence of major accidents, and realize the construction industry continued, healthy, stable development of the key and fundamental guarantee.
Key words: construction enterprise; safety management; responsibility;
1引言
建筑企業(yè)是建筑安全生產的主體。落實建筑企業(yè)安全生產主體責任是強化建筑安全生產基層、基礎工作,堅決遏制重特大事故發(fā)生,實現建筑業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)和根本保障?!秶鴦赵宏P于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》(國發(fā)[2010]23號)中要求“堅持依法依規(guī)生產經營,切實加強安全監(jiān)管,強化企業(yè)安全生產主體責任落實和責任追究,促進我國安全生產形勢實現根本好轉?!泵鞔_指出要強化企業(yè)安全生產主體責任的落實,使安全生產形勢根本好轉。
2建筑企業(yè)安全管理責任存在的幾種類型
一是無知法盲型。依法履行建筑安全生產主體責任是建筑企業(yè)主要負責人的首要職責。而一些建筑企業(yè)經營者、管理者安全法制意識淡薄,不學法、不懂法、不守法,違反《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》等安全法規(guī)要求,違法施工,在不具備安全生產條件情況下,擅自開工建設;擅自將應由一個施工單位完成的工程項目進行肢解發(fā)包或則將其中的分部分項工程指定分包單位。
二是僥幸麻痹型。依法保證安全生產的設備設施和資金有效投入是建筑企業(yè)安全的基礎保障。但一些建筑企業(yè)主要負責人對安全生產思想麻痹,心存僥幸。企業(yè)在安全設備設施保障和資金投入方面,能減則減,能少即少,導致設備設施不符合安全生產基本要求 ,圓盤鋸、鋼筋機械、電焊機、潛水泵、手持電動工具等施工機具或陳舊老化,或帶病運行,隱患得不到及時治理。建設項目安全設施沒有嚴格按照“三同時”(安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用)的規(guī)定執(zhí)行,施工現場通道防護常常是在施工作業(yè)過程中邊施工邊完善,沒有在施工前完成,無法有效保證施工時作業(yè)人員通行安全。在安全專項費用上資金投入較少,目前全區(qū)安全文明施工措施費取費標準基本維持在每平米4~6元左右,而實際施工中2000目合格安全網價格就在40~90元一床,每平米價格就為4~9元,再加上腳手架、臨邊防護、滅火器材、安全防護水平網等等安全設施費用的投入,就遠超過實際取費4~6元的標準,實際施工中安全文明措施費投入不足在我區(qū)是普遍現象。建筑企業(yè)在有限的安全文明施工措施費下,就只能購買質量低劣及假冒產品,以次充好,或偷工減料安全設施設置不完善,天天賭運氣。
三是管理混亂型。依法健全安全規(guī)章制度和建立安全生產管理機構是企業(yè)落實安全主體責任實現安全生產的根本保證。而一些建筑企業(yè)負責人缺乏安全生產意識和安全管理能力,不依法設置安全管理機構或安全管理機構設置不符合規(guī)范規(guī)定要求或安全管理機構有名無實。項目經理作為安全管理機構主要負責人常常不在施工現場,只安排該項目技術負責人在現場指導安全管理,項目經理根本就沒有履行安全職責。項目管理機構安全專職管理人員配備不夠情況時有發(fā)生,按現行規(guī)定一萬平米以下至少須1人;1萬~5萬平米至少須2人;5萬平米以上至少3人,應當設置安全主管,按土建、機電設備等專業(yè)專職設置安全管理人員,實際上很多5萬平米以上工程沒有安全主管,專職安全員也不足3人,同時也沒有按規(guī)定按土建、機電設備等專職設置。不少施工企業(yè)的安全員在職不在崗,將安全證件放在工地,人不在工地,掛靠現象時有發(fā)生。同時,不少企業(yè)照搬照抄其他企業(yè)的制度,或者制度陳舊老化,只是用來應付檢查,不僅與現行法律法規(guī)要求不適應,而且與自己的生產實際脫節(jié),安全管理混亂。
四是冒險蠻干型。建筑安全關鍵是人的安全,依法加強從業(yè)人員安全教育、做到遵章守紀,是企業(yè)做好安全生產的基礎和關鍵。隨著用工機制多樣化,一些企業(yè)大量使用外來勞動力,這些人員文化程度低,自我保護意識弱,且大多未受過系統(tǒng)的職業(yè)安全技術訓練。雖然開展了農民工崗前培訓,但無論是數量上,還是質量上,都與安全生產的要求存在著較大的差距。在生產作業(yè)過程中,違章冒險蠻干,時而發(fā)生安全事故。
3落實建筑企業(yè)項目安全生產責任的幾點想法
3.1建章立制,進一步提高企業(yè)安全生產主體責任意識。
企業(yè)的安全生產主體責任是指國家有關安全生產的法律法規(guī)要求企業(yè)在安全生產保障方面應當執(zhí)行的有關規(guī)定,應當履行的工作職責,應當具備的安全生產條件,應當執(zhí)行的行業(yè)標準,應當承擔的法律責任。建設行政主管部門是否可以在現有法律法規(guī)要求下,根據實際需要制定企業(yè)安全生產主體責任的實施細則。明確企業(yè)在設備設施保障責任、資金投入責任、安全生產機構設置和人員配備責任、規(guī)章制度制定責任、安全教育培訓責任、安全生產管理責任、事故報告和應急救援的責任等企業(yè)安全主體責任內容中的具體標準和細則,按照標準和細則對進入我區(qū)的建筑企業(yè)落實安全主體責任進行評級,對評級低或不滿足安全生產施工的企業(yè)設立黑名單制度,對進入黑名單的企業(yè)限制其在區(qū)內的投標資格,對企業(yè)負責人進行約談、警告、處罰等,同時對其施工項目的安全文明施工進行更加嚴格的差別化檢查和管理。
關鍵詞:通信工程、安全管理
中圖分類號:TU714文獻標識碼: A
安全生產的含義是為了預防生產過程中發(fā)生的人身、設備事故,形成良好勞動環(huán)境和工作秩序而采取的一系列活動。安全管理是通信工程管理的重要組成部分,是針對人們在通信工程建設中的安全問題,運用有效的資源,發(fā)揮人們的智慧,通過人們的努力,進行有關決策、計劃、組織和控制活動,實現生產過程中人與機器設備、物料、環(huán)境的和諧,達到安全生產的目的。安全生產管理的目標是,減少和控制危害,減少和控制事故,盡量避免生產過程中由于事故造成的人身傷害、財產損失、環(huán)境污染以及其他損失。
目前,在通信工程建設安全管理方面的有關要求在《建筑法》、《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《安全生產許可證條例》和2008年6月工業(yè)和信息化部頒發(fā)的《通信建設工程安全生產管理規(guī)定》都有相應的規(guī)定,這些國家法律法規(guī)的正確執(zhí)行,要求參與通信工程建設的企業(yè)和管理人員必須認真學習安全生產技術知識,全面做好通信建設工程的安全管理工作。
當前,通信領域正處于日新月異的發(fā)展時期,通信工程建設全面開花,在一些從事通信建設的企業(yè)中,只重效益不顧安全的現象比較嚴重,在安全生產上投入遠遠不夠,經常發(fā)生電路阻斷、人員傷亡的事故,給國家和社會造成了許多不應有的損失,也給企業(yè)和個人造成帶來傷害。鐵的事實告誡和警示我們,要做好安全生產管理工作,就需要工程建設各方都參與到安全管理工作中。所以,建設單位、設計單位、施工單位和監(jiān)理單位都是安全生產管理的主體。下面,就如何搞好通信工程建設安全管理工作談一點粗淺的看法。
1 通信工程安全管理的含義
所謂的通信工程安全管理是指對通信工程建設活動過程中所涉及的安全進行的管理,包括建設行政主管部門對建設活動中的安全問題所進行的行業(yè)管理和從事建設活動的主體對自己建設活動的安全生產所進行的企業(yè)管理。從事通信工程建設活動的主體所進行的安全生產管理包括通信工程建設單位對安全生產的管理,通信工程設計單位對安全生產的管理,通信工程施工單位對安全生產的管理,通信工程監(jiān)理單位對施工單位的管理等。
2 實施通信工程安全管理的意義
2.1 有利于通信建設工程安全生產保證機制的形成 通過實施通信工程安全生產管理,能夠使參與工程建設各方重視安全生產工作,完善安全生產管理體系,即形成了施工企業(yè)負責實施安全管理、監(jiān)理單位對安全監(jiān)督和政府對安全監(jiān)管,從而保證通信建設市場領域的安全生產。
2.2 有利于提高通信建設工程安全生產管理水平 國家通過對工程安全生產實施三重監(jiān)控,即政府的安全生產監(jiān)管、施工單位自身的安全控制、監(jiān)理單位的安全監(jiān)理,一方面,有效地防止和避免安全事故;另一方面,政府通過改進市場監(jiān)管方式,充分發(fā)揮市場機制,通過監(jiān)理單位的介入,對施工現場安全生產進行時時的監(jiān)督管理,改變以往政府被動的安全檢查方式,從而提高通信工程安全生產的管理水平。
2.3 有利于防止或減少發(fā)生通信工程建設安全事故,保障人民群眾生命和財產安全 我國安全生產管理的基本方針是“安全第一,預防為主”,基本原則是事故預防和事故控制,通過有效的安全管理能最大限度的消除事故隱患,減少安全生產事故的發(fā)生。目前,通信工程的安全管理缺少不了監(jiān)理單位的參與,監(jiān)理工程師是既懂工程技術、經濟、法律,又懂安全管理的專業(yè)人士,有能力及時發(fā)現工程施工過程中出現的安全隱患,并要求施工單位及時整改、消除,從而有利于防止或減少生產安全事故的發(fā)生,也就保障了廣大人民群眾的生命和財產安全,保障了國家公共利益。
2.4 有利于實現通信工程建設投資效益最大化 通過對施工現場安全生產的監(jiān)督管理,防止和減少生產事故的發(fā)生,保證了通信工程質量,也保證了施工進度和工程的順利開展,有利于投資的正?;厥眨瑢崿F投資效益的最大化。
3 通信工程安全管理的依據
3.1 有關安全生產的法律法規(guī)和規(guī)范標準 包括《建筑法》、《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《環(huán)境保護法》、《安全生產許可證條例》、《建設工程監(jiān)理規(guī)范》、《通信建設工程安全生產管理規(guī)定》、《道路交通安全法》、《消防法》等。
3.2 建設工程批準文件 包括批準的可行性研究報告、初步設計文件、施工圖設計文件等。
3.3 委托監(jiān)理合同和有關建設工程合同 監(jiān)理單位應當根據兩類合同進行安全監(jiān)理,包括監(jiān)理單位與業(yè)主簽訂的建設工程委托監(jiān)理合同,業(yè)主與施工承包單位簽訂的有關工程建設合同。
4 通信工程安全管理的原則
4.1 設計單位要在預算中列支安全生產費,建設單位要保證工程安全生產費及時劃撥給施工單位。
4.2 施工單位要落實安全生產工作的組織保證體系,建立健全安全生產責任制。
4.3 監(jiān)理單位要認真編寫《安全監(jiān)理細則》。
4.4 工程管理各方要定期或不定期組織安全綜合檢查,安全重點部位要進行專項檢查,發(fā)現隱患,提出處理意見并限期整改。
4.5 通信建設工程要堅持“三同時”原則,即通信建設項目中的勞動安全衛(wèi)生設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。
4.6 完善事故應急救援體系,制定事故應急預案。
5 通信工程施工單位安全管理內容
5.1 建立、健全本單位安全生產責任制 施工單位負責人要作為本企業(yè)安全生產第一責任人,對安全生產工作負全面責任,對本企業(yè)的安全生產工作要常抓不懈,形成責任制,層層落實,并且每年都應層層簽訂《安全生產責任狀》,交納一定的安全生產保證金。生產部門經理作為本部門安全生產第一責任人,要對本部門全年安全生產情況進行監(jiān)控,每個工程項目都要設立專職安全員,對工程安全重要部位要隨時進行抽查,發(fā)現隱患立即消除。
5.2 制定本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程,編制安全技術措施 針對不同類型的通信建設工程項目,分別制定有針對性的安全生產操作規(guī)程,辨識潛在的危險源和重大危險源,制定管理目標和控制措施,最大限度消除事故隱患。制定安全生產獎懲措施,做到有獎有罰。
施工項目負責人要認真組織編寫《施工方案》和《安全技術措施》,查找事故隱患,確定安全生產具體目標,指派專職安全員,要進行分部分項工程的安全技術交底,并隨時進行檢查,尤其是安全關鍵部位的防護措施。
5.3 重視培訓,提高企業(yè)員工技術水平 對員工進行定期教育考核,將通信工程建設安全技術知識列為員工培訓、考核內容之一,保證所用員工具備一定的安全生產素質。因此,培訓工作不能走過場,一定要強化細節(jié),堅持不懈。尤其是新員工的崗前培訓,一定要把安全生產培訓放在第一位。
5.4 保證通信工程建設安全生產資金投入的有效實施 施工單位對現場安全設施重視不夠,通信工程建設安全資金投入不足是導致安全事故的重要原因。而安全設施、安全資金的有效投入是安全控制的基礎。無論建設單位在施工合同中有無單獨列支安全生產費,施工單位都不能在施工中減少或不投入安全生產措施費,現場的安全防護措施必須到位,安全防護用品必須齊全,而且必須要投入使用。
5.5 督促、檢查本單位的安全生產工作,突出防范,重點落實 通信施工企業(yè)各級安全負責人要各司其職,做好本職工作?,F場安全員要經常性檢查工程中的安全生產情況,把事故隱患消滅在萌芽之中;部門的安全負責人要做好班前安全教育工作,強調當天工作中的安全重點部位,制定安全技術措施,定期或不定期檢查施工中的安全生產工作,尤其是重點部位,要進行安全專項檢查,發(fā)現隱患,立即制止,并提出整改意見;企業(yè)安全管理部門要隨機對各個施工項目進行抽查,必要時對有重大安全事故隱患的現場要專項檢查,并跟蹤監(jiān)控,確保安全生產無事故。
5.6 制定本單位安全生產事故應急救援預案 施工企業(yè)要建立、完善各種安全方面的應急救援預案,包括人身傷亡、通信阻斷、交通事故、消防等,并定期進行演練,儲備各種應急救援物資、機具、儀表、人員、車輛等,并及時檢查更新,確保發(fā)生突發(fā)事件時,能及時進行應急救援,把損失降到最低。發(fā)生安全事故時,施工單位在進行救援的同時,要根據事故嚴重程度及時向有關各方報告事故情況,切不可瞞報不報。
結束語:
綜述,生產必須安全,安全促進生產,企業(yè)應大力提倡和弘揚安全生產的決心和信心,有完善細致的安全管理實施辦法和措施,切實實施安全生產的獎勵,推動企業(yè)安全生產工作的有效開展。
參考文獻:
第一條為了加強水利工程建設安全生產監(jiān)督管理,明確安全生產責任,防止和減少安全生產事故,保障人民群眾生命和財產安全,根據《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》等法律、法規(guī),結合水利工程的特點,制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于水利工程的新建、擴建、改建、加固和拆除等活動及水利工程建設安全生產的監(jiān)督管理。
前款所稱水利工程,是指防洪、除澇、灌溉、水力發(fā)電、供水、圍墾等(包括配套與附屬工程)各類水利工程。
第三條水利工程建設安全生產管理,堅持安全第一,預防為主的方針。
第四條發(fā)生生產安全事故,必須查清事故原因,查明事故責任,落實整改措施,做好事故處理工作,并依法追究有關人員的責任。
第五條項目法人(或者建設單位,下同)、勘察(測)單位、設計單位、施工單位、建設監(jiān)理單位及其他與水利工程建設安全生產有關的單位,必須遵守安全生產法律、法規(guī)和本規(guī)定,保證水利工程建設安全生產,依法承擔水利工程建設安全生產責任。
第二章項目法人的安全責任
第六條項目法人在對施工投標單位進行資格審查時,應當對投標單位的主要負責人、項目負責人以及專職安全生產管理人員是否經水行政主管部門安全生產考核合格進行審查。有關人員未經考核合格的,不得認定投標單位的投標資格。
第七條項目法人應當向施工單位提供施工現場及施工可能影響的毗鄰區(qū)域內供水、排水、供電、供氣、供熱、通訊、廣播電視等地下管線資料,氣象和水文觀測資料,擬建工程可能影響的相鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關資料,并保證有關資料的真實、準確、完整,滿足有關技術規(guī)范的要求。對可能影響施工報價的資料,應當在招標時提供。
第八條項目法人不得調減或挪用批準概算中所確定的水利工程建設有關安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施等所需費用。工程承包合同中應當明確安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用。
第九條項目法人應當組織編制保證安全生產的措施方案,并自開工報告批準之日起15日內報有管轄權的水行政主管部門、流域管理機構或者其委托的水利工程建設安全生產監(jiān)督機構(以下簡稱安全生產監(jiān)督機構)備案。建設過程中安全生產的情況發(fā)生變化時,應當及時對保證安全生產的措施方案進行調整,并報原備案機關。
保證安全生產的措施方案應當根據有關法律法規(guī)、強制性標準和技術規(guī)范的要求并結合工程的具體情況編制,應當包括以下內容:
(一)項目概況;
(二)編制依據;
(三)安全生產管理機構及相關負責人;
(四)安全生產的有關規(guī)章制度制定情況;
(五)安全生產管理人員及特種作業(yè)人員持證上崗情況等;
(六)生產安全事故的應急救援預案;
(七)工程度汛方案、措施;
(八)其他有關事項。
第十條項目法人在水利工程開工前,應當就落實保證安全生產的措施進行全面系統(tǒng)的布置,明確施工單位的安全生產責任。
第十一條項目法人應當將水利工程中的拆除工程和爆破工程發(fā)包給具有相應水利水電工程施工資質等級的施工單位。
項目法人應當在拆除工程或者爆破工程施工15日前,將下列資料報送水行政主管部門、流域管理機構或者其委托的安全生產監(jiān)督機構備案:
(一)施工單位資質等級證明;
(二)擬拆除或擬爆破的工程及可能危及毗鄰建筑物的說明;
(三)施工組織方案;
(四)堆放、清除廢棄物的措施;
(五)生產安全事故的應急救援預案。
第三章勘察(測)、設計、建設監(jiān)理及其他有關單位的安全責任
第十二條勘察(測)單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行勘察(測),提供的勘察(測)文件必須真實、準確,滿足水利工程建設安全生產的需要。
勘察(測)單位在勘察(測)作業(yè)時,應當嚴格執(zhí)行操作規(guī)程,采取措施保證各類管線、設施和周邊建筑物、構筑物的安全。
勘察(測)單位和有關勘察(測)人員應當對其勘察(測)成果負責。
第十三條設計單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行設計,并考慮項目周邊環(huán)境對施工安全的影響,防止因設計不合理導致生產安全事故的發(fā)生。
設計單位應當考慮施工安全操作和防護的需要,對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)在設計文件中注明,并對防范生產安全事故提出指導意見。
采用新結構、新材料、新工藝以及特殊結構的水利工程,設計單位應當在設計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預防生產安全事故的措施建議。
設計單位和有關設計人員應當對其設計成果負責。
設計單位應當參與與設計有關的生產安全事故分析,并承擔相應的責任。
第十四條建設監(jiān)理單位和監(jiān)理人員應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理,并對水利工程建設安全生產承擔監(jiān)理責任。
建設監(jiān)理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。
建設監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中,發(fā)現存在生產安全事故隱患的,應當要求施工單位整改;對情況嚴重的,應當要求施工單位暫時停止施工,并及時向水行政主管部門、流域管理機構或者其委托的安全生產監(jiān)督機構以及項目法人報告。
第十五條為水利工程提供機械設備和配件的單位,應當按照安全施工的要求提供機械設備和配件,配備齊全有效的保險、限位等安全設施和裝置,提供有關安全操作的說明,保證其提供的機械設備和配件等產品的質量和安全性能達到國家有關技術標準。
第四章施工單位的安全責任
第十六條施工單位從事水利工程的新建、擴建、改建、加固和拆除等活動,應當具備國家規(guī)定的注冊資本、專業(yè)技術人員、技術裝備和安全生產等條件,依法取得相應等級的資質證書,并在其資質等級許可的范圍內承攬工程。
第十七條施工單位應當依法取得安全生產許可證后,方可從事水利工程施工活動。
第十八條施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產工作全面負責。施工單位應當建立健全安全生產責任制度和安全生產教育培訓制度,制定安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程,保證本單位建立和完善安全生產條件所需資金的投入,對所承擔的水利工程進行定期和專項安全檢查,并做好安全檢查記錄。
施工單位的項目負責人應當由取得相應執(zhí)業(yè)資格的人員擔任,對水利工程建設項目的安全施工負責,落實安全生產責任制度、安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程,確保安全生產費用的有效使用,并根據工程的特點組織制定安全施工措施,消除安全事故隱患,及時、如實報告生產安全事故。
第十九條施工單位在工程報價中應當包含工程施工的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用。對列入建設工程概算的上述費用,應當用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產條件的改善,不得挪作他用。
第二十條施工單位應當設立安全生產管理機構,按照國家有關規(guī)定配備專職安全生產管理人員。施工現場必須有專職安全生產管理人員。
專職安全生產管理人員負責對安全生產進行現場監(jiān)督檢查。發(fā)現生產安全事故隱患,應當及時向項目負責人和安全生產管理機構報告;對違章指揮、違章操作的,應當立即制止。
第二十一條施工單位在建設有度汛要求的水利工程時,應當根據項目法人編制的工程度汛方案、措施制定相應的度汛方案,報項目法人批準;涉及防汛調度或者影響其它工程、設施度汛安全的,由項目法人報有管轄權的防汛指揮機構批準。
第二十二條垂直運輸機械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設作業(yè)人員等特種作業(yè)人員,必須按照國家有關規(guī)定經過專門的安全作業(yè)培訓,并取得特種作業(yè)操作資格證書后,方可上崗作業(yè)。
第二十三條施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現場臨時用電方案,對下列達到一定規(guī)模的危險性較大的工程應當編制專項施工方案,并附具安全驗算結果,經施工單位技術負責人簽字以及總監(jiān)理工程師核簽后實施,由專職安全生產管理人員進行現場監(jiān)督:
(一)基坑支護與降水工程;
(二)土方和石方開挖工程;
(三)模板工程;
(四)起重吊裝工程;
(五)腳手架工程;
(六)拆除、爆破工程;
(七)圍堰工程;
(八)其他危險性較大的工程。
對前款所列工程中涉及高邊坡、深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案,施工單位還應當組織專家進行論證、審查。
第二十四條施工單位在使用施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施前,應當組織有關單位進行驗收,也可以委托具有相應資質的檢驗檢測機構進行驗收;使用承租的機械設備和施工機具及配件的,由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進行驗收。驗收合格的方可使用。
第二十五條施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員應當經水行政主管部門安全生產考核合格后方可任職。
施工單位應當對管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安全生產教育培訓,其教育培訓情況記入個人工作檔案。安全生產教育培訓考核不合格的人員,不得上崗。
施工單位在采用新技術、新工藝、新設備、新材料時,應當對作業(yè)人員進行相應的安全生產教育培訓。
第五章監(jiān)督管理
第二十六條水行政主管部門和流域管理機構按照分級管理權限,負責水利工程建設安全生產的監(jiān)督管理。水行政主管部門或者流域管理機構委托的安全生產監(jiān)督機構,負責水利工程施工現場的具體監(jiān)督檢查工作。
第二十七條水利部負責全國水利工程建設安全生產的監(jiān)督管理工作,其主要職責是:
(一)貫徹、執(zhí)行國家有關安全生產的法律、法規(guī)和政策,制定有關水利工程建設安全生產的規(guī)章、規(guī)范性文件和技術標準;
(二)監(jiān)督、指導全國水利工程建設安全生產工作,組織開展對全國水利工程建設安全生產情況的監(jiān)督檢查;
(三)組織、指導全國水利工程建設安全生產監(jiān)督機構的建設、考核和安全生產監(jiān)督人員的考核工作以及水利水電工程施工單位的主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員的安全生產考核工作。
第二十八條流域管理機構負責所管轄的水利工程建設項目的安全生產監(jiān)督工作。
第二十九條省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門負責本行政區(qū)域內所管轄的水利工程建設安全生產的監(jiān)督管理工作,其主要職責是:
(一)貫徹、執(zhí)行有關安全生產的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和技術標準,制定地方有關水利工程建設安全生產的規(guī)范性文件;
(二)監(jiān)督、指導本行政區(qū)域內所管轄的水利工程建設安全生產工作,組織開展對本行政區(qū)域內所管轄的水利工程建設安全生產情況的監(jiān)督檢查;
(三)組織、指導本行政區(qū)域內水利工程建設安全生產監(jiān)督機構的建設工作以及有關的水利水電工程施工單位的主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員的安全生產考核工作。
市、縣級人民政府水行政主管部門水利工程建設安全生產的監(jiān)督管理職責,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門規(guī)定。
第三十條水行政主管部門或者流域管理機構委托的安全生產監(jiān)督機構,應當嚴格按照有關安全生產的法律、法規(guī)、規(guī)章和技術標準,對水利工程施工現場實施監(jiān)督檢查。
安全生產監(jiān)督機構應當配備一定數量的專職安全生產監(jiān)督人員。安全生產監(jiān)督機構以及安全生產監(jiān)督人員應當經水利部考核合格。
第三十一條水行政主管部門或者其委托的安全生產監(jiān)督機構應當自收到本規(guī)定第九條和第十一條規(guī)定的有關備案資料后20日內,將有關備案資料抄送同級安全生產監(jiān)督管理部門。流域管理機構抄送項目所在地省級安全生產監(jiān)督管理部門,并報水利部備案。
第三十二條水行政主管部門、流域管理機構或者其委托的安全生產監(jiān)督機構依法履行安全生產監(jiān)督檢查職責時,有權采取下列措施:
(一)要求被檢查單位提供有關安全生產的文件和資料;
(二)進入被檢查單位施工現場進行檢查;
(三)糾正施工中違反安全生產要求的行為;
(四)對檢查中發(fā)現的安全事故隱患,責令立即排除;重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,責令從危險區(qū)域內撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工。
第三十三條各級水行政主管部門和流域管理機構應當建立舉報制度,及時受理對水利工程建設生產安全事故及安全事故隱患的檢舉、控告和投訴;對超出管理權限的,應當及時轉送有管理權限的部門。舉報制度應當包括以下內容:
(一)公布舉報電話、信箱或者電子郵件地址,受理對水利工程建設安全生產的舉報;
(二)對舉報事項進行調查核實,并形成書面材料;
(三)督促落實整頓措施,依法作出處理。
第六章生產安全事故的應急救援和調查處理
第三十四條各級地方人民政府水行政主管部門應當根據本級人民政府的要求,制定本行政區(qū)域內水利工程建設特大生產安全事故應急救援預案,并報上一級人民政府水行政主管部門備案。流域管理機構應當編制所管轄的水利工程建設特大生產安全事故應急救援預案,并報水利部備案。
第三十五條項目法人應當組織制定本建設項目的生產安全事故應急救援預案,并定期組織演練。應急救援預案應當包括緊急救援的組織機構、人員配備、物資準備、人員財產救援措施、事故分析與報告等方面的方案。
第三十六條施工單位應當根據水利工程施工的特點和范圍,對施工現場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進行監(jiān)控,制定施工現場生產安全事故應急救援預案。實行施工總承包的,由總承包單位統(tǒng)一組織編制水利工程建設生產安全事故應急救援預案,工程總承包單位和分包單位按照應急救援預案,各自建立應急救援組織或者配備應急救援人員,配備救援器材、設備,并定期組織演練。
第三十七條施工單位發(fā)生生產安全事故,應當按照國家有關傷亡事故報告和調查處理的規(guī)定,及時、如實地向負責安全生產監(jiān)督管理的部門以及水行政主管部門或者流域管理機構報告;特種設備發(fā)生事故的,還應當同時向特種設備安全監(jiān)督管理部門報告。接到報告的部門應當按照國家有關規(guī)定,如實上報。
實行施工總承包的建設工程,由總承包單位負責上報事故。
發(fā)生生產安全事故,項目法人及其他有關單位應當及時、如實地向負責安全生產監(jiān)督管理的部門以及水行政主管部門或者流域管理機構報告。
關鍵詞:礦山;安全生產;事故;預防
1 礦山安全生產事故發(fā)生的原因
1.1 礦業(yè)開發(fā)秩序較為混亂,嚴重影響治理工作
由于經濟發(fā)展的需要,對煤炭的需求量不斷的提升,由此催生了大量的小型礦山生產企業(yè),這些企業(yè)中大多不具有安全生產資質,非法開采現象普遍存在,沒有安全保護措施,為礦山的安全管理工作帶來困難,致使礦山企業(yè)安全隱患眾多。
1.2 安全生產方面的法律法規(guī)尚不完善
隨著礦山企業(yè)的發(fā)展,企業(yè)的生產技術不斷的改善,所以針對于企業(yè)安全管理方面的法律法規(guī)應該有所改善。但是在礦山企業(yè)發(fā)展的過程中,相關的法律法規(guī)卻沒有改變,致使無法與現有的生產情況相適應,很多的技術標準相對落后,無法跟上礦山企業(yè)的生產現狀。
1.3 監(jiān)管體制不健全,監(jiān)管人員素質較低
礦山企業(yè)的安全生產十分重要,所以應該加強安全生產的監(jiān)管力度。但是在現有的監(jiān)管體系中,經常容易出現混亂,綜合監(jiān)管與專業(yè)監(jiān)管的職責范圍不清,監(jiān)管體系不夠健全,監(jiān)管力度不夠,監(jiān)管人員的綜合素質較低,這些都嚴重的影響到安全監(jiān)管的作用。
1.4 不能從本質上抓好安全管理工作,安全隱患仍然可見
安全管理制度是礦山企業(yè)進行安全生產的基礎保障,所以應該加強安全管理工作的開展。但是在現有的很多礦山企業(yè)中,在安全生產管理中,只是召開安全生產會議,卻沒有將安全管理工作落到實處,只是停留在表面,致使安全管理工作虛有其表,留下安全隱患。
1.5 員工自身安全意識不足,頻繁發(fā)生事故
在礦山生產中,會存在很多的安全隱患,所以對員工的要求較高,需要員工在生產的過程中,加強安全生產意識。但是有很多的煤礦員工安全意識淡薄,在工作的過程中,沒有嚴格按照安全規(guī)范執(zhí)行,疏忽大意,為安全事故的發(fā)生留下了隱患。
1.6 生產設施落后,安全設施不完善
在礦山企業(yè)生產中,需要先進的生產工藝,先進的生產設備,保證企業(yè)生產效率。我國有許多的礦山處于比較惡劣的環(huán)境中,交通工程以及生產技術比較落后,缺乏足夠的安全保護措施,沒有足夠的技術和資金支持,是導致安全事故發(fā)生的原因。
2 安全生產管理的方針
2.1 安全第一的原則
礦山安全生產是社會主義市場經濟的客觀要求。作為勞動者的人,是生產力中最為活躍的動態(tài)要素,對企業(yè)發(fā)展發(fā)揮著重大的能量作用。因此,勞動者在企業(yè)生產中,發(fā)揮主觀能動性,成為生產主體的同時,也理所當然的應當成為生產安全保護的客體。因此,礦山生產過程中安全都是最主要最首要的條件。在企業(yè)生產前,就應當注重安全,這樣,當生產過程中出現了安全事故,才能及時的發(fā)現問題解決問題,有力緩解生產與安全之間的沖突。因此,礦山生產過程中必須遵從安全第一的原則。
2.2 預防為主的原則
礦山安全生產事故出現后,會出現很大的破壞,造成許多無法挽回的損失,甚至剝奪人的生命。因此,安全生產應當做到預防為主。事故發(fā)生后的處理總是具有一定的滯后性,所以,礦山生產應當改變生產觀念,做好生產前的事故預防工作。首先,要提高全員的安全意識,運用科學便捷的技術,加強監(jiān)測功能,改善監(jiān)測手段;其次,生產現場的自然環(huán)境、危險系數、安全設施等因素予以厘清確認,進而設計好相應措施,降低危險指數。
2.3 群防群治,防治結合
礦山企業(yè)的生產,可能因為某個人,幾個人等釀成事故。礦山的安全生產絕不是一個人或幾個人的事情,而是帶有強烈的群體特點。對安全生產的認識,也應當由全體成員加以重視。因此,應當在礦山生產過程中秉持“群防群治,防治結合”的生產觀念,不要將安全生產只當做一個口號,而是要將安全生產落到實處。
3 預防安全生產事故的措施
3.1 利用新聞媒體加大宣傳,在全社會形成安全的良好氛圍
安全生產問題,應當引起全社會各界的高度重視,需要社會各界的大力支持,共同參與和有效監(jiān)督,為安全生產營造更加有利的社會輿論氛圍。同時,注重安全生產的宣傳也是企業(yè)文化的重要體現,也是企業(yè)的重要職責。因此,應在宣傳中普及安全生產的法律知識及科學理念、安全生產的基本常識,是安全生產的理念進入企業(yè),進入鄉(xiāng)村,進入社區(qū),進入每個人的心中。只有這樣,全體社會成員的安全生產意識才能得到真正的增強,從而有利于調動勞動的積極性,為加強安全生產創(chuàng)造更加有利的社會輿論氛圍。
3.2 加強執(zhí)法監(jiān)察,更好的督促安全生產工作
安全生產執(zhí)法監(jiān)察是預防安全生產事故的重要途徑。安全生產執(zhí)法監(jiān)察能夠使礦山企業(yè)認識到監(jiān)督檢查的重要意義,整改消除潛在的隱患,對自身進行真實的評價。這也是執(zhí)法監(jiān)察權威性、嚴肅性和強制力的體現。當然,面對現在的形式,執(zhí)法檢查部門要積極建立更加規(guī)范可行的監(jiān)察運行機制,并注重與市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關部門的相互溝通與協(xié)作。
3.3 加大資金和科技投入,改善生產設施
礦山的安全生產離不開生產設備和生產技術的提升,所以應該加大對煤礦的資金投入力度,改善現有的生產條件,引進先進的生產設備,消除原有的安全隱患。只有提升生產設施,改善生產技術,才能夠有效的提高安全生產現狀,保證礦山企業(yè)的安全生產。
3.4 提高礦山從業(yè)人員的素質,樹立安全生產意識
在礦山中從事生產工作的人員基本都是來自農村,安全生產意識淡薄,而煤礦的生產工作又具有很多的安全隱患,所以要對從業(yè)人員進行安全生產培訓,提高安全生產的相關知識,樹立安全生產意識。只有在從業(yè)人員的內心深處建立安全規(guī)范的意識,才能夠保證礦山的安全生產。
4 結束語
安全是礦山企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的基礎保障,是保證煤礦企業(yè)能夠健康穩(wěn)定發(fā)展的基石。在礦山企業(yè)生產的過程中,做好安全管理工作任重道遠,對于促進我國的經濟發(fā)展以及社會的穩(wěn)定具有重要的意義。然后在實際生產過程中,還存在諸多的安全隱患,嚴重的影響到礦山人員的安全以及社會的穩(wěn)定。所以為了提高礦山企業(yè)的安全生產,應該加強安全管理的力度,提高生產人員的安全保護意識,引進先進的生產技術和生產設備,定期組織安全培訓,加強對設備的維修管理,加大資金投入。只有建立完善的安全保障措施,才能夠為礦山企業(yè)的安全運行創(chuàng)造有利的環(huán)境,促進經濟建設的穩(wěn)定發(fā)展。
參考文獻
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關鍵詞:水利工程;施工;安全生產;重要性;策略
中圖分類號:S277.7 文獻標識碼:A
1 水利工程安全生產的重要性
對水利工程來說,安全生產是其靈魂,是維護施工單位長遠發(fā)展,增強水利工程社會效益的重要保證。但是由于水利工程施工的特殊性,比如其施工規(guī)模較大,而且整個施工工期較短,施工的難度較大,這些都給安全生產帶來了一定的難度。但是,水利工程作為國家重點投資的項目,投資資金較大,一旦發(fā)生安全事故將直接損害國家利益,直接影響人民的生命財產安全,而且會給施工企業(yè)帶來巨大的損失。因此,必須要嚴格進行安全生產管理,爭取建設優(yōu)質工程。為國家經濟發(fā)展服務,造福廣大人民群眾。
2 確保水利工程施工安全生產的具體策略
2.1 正確認識安全生產隱患,做好防范
水利工程施工中的安全隱患表現在諸多環(huán)節(jié),比如施工中采用施工材料不合格和施工方法不合理,將會影響工程的質量,造成安全事故;施工中沒有采取相應的防護措施,出現人員傷亡等事故。以上這些安全事故在水利工程中時常出現,為了避免這些事故,必須要正確認識這些常見的安全事故,在施工的過程中加強這些環(huán)節(jié)的預防,提前將隱患消滅于襁褓之中。
2.2 做好安全意識宣傳,強化施工人員對安全生產的重視度
安全問題重于泰山,這是水利工程施工企業(yè)必須要重視的重點問題。人員的安全意識往往決定他們的行為,如果施工人員本身安全意識薄弱,在施工中盲目隨意違章施工,將會給工程帶來安全隱患。因此,必須要著力提高施工管理人員的安全意識??梢跃幱∈┕と藛T操作章程,管理人員日常管理章程等,讓施工企業(yè)上到領導下到負責人和施工人員都能夠明確安全生產的重要性,讓他們在頭腦中形成強烈的安全意識,并支配他們的施工行為,避免施工安全隱患。也可以定期召開安全生產宣傳和交流大會,對水利工程施工中存在的安全問題進行匯總、討論,對于已經出現的事故要及時進行總結,并反思,引導全體人員樹立牢固的安全意識,為保證安全生產營造良好的氛圍。
2.3 加強安全培訓,提高安全生產技能
水利工程施工涉及范圍較廣,涉及到多個工種的作業(yè),為了確保安全生產,必須要對不同工種的工人進行嚴格篩選和培訓,特別是對特種作業(yè)的施工人員,要進行安全培訓,要確保其持證上崗,在上崗前,對其進行施工作業(yè)流程和機械設備操作方法以及消防器材使用等綜合知識的培訓,讓其掌握較為全面的安全知識,在實際的施工中嚴格按照規(guī)章制度進行生產,避免出現安全事故。對于危險作業(yè)崗位,可以采用現場事故分析的方法,帶領施工人員總結安全事故發(fā)生的原因,并讓他們了解當發(fā)生安全事故時需要采取的應急措施,避免安全事故事態(tài)擴大化,切實提高施工人員的安全生產技能。
2.4 制定水利施工安全制度,加強制度教育
為了確保水利工程安全生產,必須要制定相應的安全制度,只有這樣才能保證安全生產有章可循。
2.4.1 要明確責任
要明確水利工程施工單位各個項目主管部門和施工人員需要承擔的責任,將安全管理責任落實到各部門,落實到個人。讓各部門在明確自身職責的基礎上進行相互配合和監(jiān)督,確保各個工序的順利交接。
2.4.2 要明確具體的獎懲標準
要制定安全事故的獎懲細則,對出現安全事故后的責任追究進行明確說明,在出現安全事故后要嚴格按照制度對相關個人和責任人進行追究,并給予相應懲罰,對在安全生產中表現優(yōu)秀的個人則要給予相應的獎勵。
2.4.3 要引導施工人員學習安全制度
有的施工單位雖然制定了安全制度,但是施工人員對這些制度并不了解,他們也很少關注這些制度。因此,必須要加強制度教育,引導施工人員在上崗前學習制度,明確責任和獎懲,這樣才能讓他們在施工中做到心中有數,明確“什么可為、什么不可為”。
2.5 編制施工安全規(guī)范,進行安全措施交底
水利工程施工是關系國計民生的重大工程,因此,必須要重視安全生產,在施工開始前,可以結合工程的實際情況,編制安全生產規(guī)范,然后將其發(fā)放到全體施工人員手中,并由各負責部門引導該部門人員進行積極的學習,明確該部門項目施工中需要注意的安全問題,需要采取的安全措施。需要注意的是,必須要結合各分項目的特點進行安全隱患分析和應對措施教育,讓施工人員明確施工中的安全要求,并對要采取的安全措施心中有數,這樣才能夠進一步保證施工中安全防范措施的落實。
2.6 做好關鍵施工,確保安全生產
在水利工程施工中,存在關鍵施工對象,即指的是危險部位施工。存在關鍵施工工序的施工。必須要加大對這兩個關鍵的控制。對危險部位施工,比如土石方爆破開挖施工要做足安全防范,避免出現安全事故;對關鍵施工工序施工要嚴加控制,比如對腳手架工程和大體積混凝土澆筑施工等,要做好施工中的檢查和檢驗,確保其施工質量。做好這兩個關鍵施工,能夠極大地保證水利工程的安全生產。
2.7 采用新技術和新方法,提高安全生產管理水平
當前,部分施工單位在施工中仍然采用被淘汰的施工機械,施工材料性能較差,這就影響了工程的安全性能。因此,為了確保水利工程安全生產,必須要采用新技術和新方法,要堅持與時俱進,采用最新的科學施工技術,替代落后的施工工藝,采用性能優(yōu)良的材料,改善工程質量,采用先進的機械設備,提高安全性能??傊?,要在各個方面都緊跟時代步伐,提高水利工程的安全因子。
3 結語
綜上所述,水利工程施工中面臨很多復雜的問題,其安全生產事關重大,為了確保其安全生產,必須要綜合考慮多方面的因素,采取相應的安全管理措施,提高安全生產水平。
參考文獻
[1] 潘周進.水利工程施工安全預防與控制[J].中國城市經濟,2012(23).
一、2011年安全生產指導思想
堅持安全發(fā)展的科學觀念,堅持實現安全生產年的目標,著力構建長久安全生產機制,堅決杜絕重大事故,各類事故要有明顯減少,切實保障員工的身心健康,為公司實現新老庫區(qū)平穩(wěn)接替,實現跨越式發(fā)展提供安全生產保障。
二、2011年安全生產工作目標
全年實現安全生產年,堅決杜絕重大事故,一般事故同比下降50%,“三違”現象大幅下降,杜絕個體傷害,改善作業(yè)環(huán)境。
三、公司主要負責人的安全生產承諾
作為法**全生產第一責任人的公司主要負責人,堅決遵守國家和各級政府的有關安全生產的法律、法規(guī)、標準、規(guī)范;堅決遵守公司已制定并頒布實行的有關安全生產的各項規(guī)章制度、作業(yè)規(guī)程,率先執(zhí)行,決不違反;堅決按國家法律規(guī)定保證足夠的安全生產費用的投入;堅決保證每位員工得到應有的安全教育和培訓,堅決維護員工法律賦予的安全生產的權利和權益;堅決履行法律賦予企業(yè)的社會責任;堅決遵循2011年公司安全生產指導思想,為全面實現公司2011年的安全生產目標而努力!
四、2011年安全生產工作的重點
要抓好2011年的安全生產工作,要認真分析2011年我公司面臨的安全生產形勢,做好2011年的安全生產,我們有許多有利條件,最主要是經過幾年來的努力,安全生產的機制已基本形成,安全生產規(guī)章制度已基本配套,員工的安全生產意識和技能已有很大提高,安全生產的經驗和水平明顯提高,企業(yè)安全生產的主體責任得到落實并已經層層分解到科室員工,這些已經成為我們企業(yè)寶貴的財富,也是我們做好2011年安全生產工作的堅實基礎。但是我們更要清楚地認識到我們所面臨的安全生產任務同樣具有艱巨性,復雜性,面臨著許多挑戰(zhàn),客觀存在一些對安全生產不利的因素,突出地表現為:由于老庫區(qū)即將在2年內實施整體搬遷,因此不可能對生產設備設施進行大的更新改造,存在著設備設施使用壽命即將到期,容易出故障的安全隱患;如何保證按安全標準化的運行模式實施安全生產的管理,也是對我們安全生產管理能力的一個極其重要的考驗。我們必須科學地、實事求是地抓住2011年的安全生產工作的重點、概況起來就是抓好“三個一”。堅定一個理念,即堅**全發(fā)展科學理念;構建一個機制,即構建安全生產長效機制;打牢一個基礎,即安全生產的基礎。
1、堅**全發(fā)展的科學理念
怎樣理解這個科學理念?從企業(yè)的角度理解,堅持安全發(fā)展就要求企業(yè)的投資者和企業(yè)的負責人做到:依法治企,依法治安(全)。不安全的項目不投資、不安全的利潤不去掙、不安全的企業(yè)不去經營,其次,員工也必須牢固地樹立安全發(fā)展的理念,這就要求我們每一位員工“三違”的事不干、帶血的錢不掙、這些都是安全發(fā)展理念的具體體現和最基本的要求,在這方面我們要做好以下三項工作:
第一、要依法治企,依法治安(全)
我們要在2011年開展一個學法守法的活動,中層以上干部要重新學習公司匯編的安全生產方面的法律法規(guī)手冊。原原本本地讀全文,要弄清楚三個問題:在日常的生產經營活動中我們怎么做,才符合法律的要求?我應該依法對安全生產盡哪些責任和義務?如果我不依法行事而出了事故,我將會面臨什么樣的法律嚴懲?每個中層干部要從行動上回答這三個問題。企業(yè)的員工要有重點地選五至八個法律法規(guī),進行教育。要求員工弄清楚三個問題:法律賦予員工哪些安全生產的權利和義務?員工如何依法律規(guī)定做好安全生產的本職工作?一個人出事故應負哪些法律責任?
第二、要堅決保證足夠的安全投入
2011年的安全投入同比再增加15-20%,以絕對保證滿足安全生產的需要。2011年安全生產投入的重點首先是設備設施的維修保養(yǎng)和必要的大修,少量的更新;其次是加大員工技能培訓,安全教育投入;三是重大災害的預防,預警,自動化等方面的投入。
第三、嚴格執(zhí)法,加大獎懲力度
公司的所有規(guī)章制度,作業(yè)規(guī)程都是依據國家法律而制定,都是安全生產法律法規(guī)在企業(yè)的具體體現,因此要實現安全發(fā)展,就要嚴格執(zhí)法,嚴格考核,嚴格檢查、監(jiān)督,在此基礎上加大獎懲力度,安全標準化考核將是2011年的重點考核內容。這項工作由經理辦具體負責,有關科室要積極配合,通過嚴格的考核使員工們逐步認識到遵守公司規(guī)章制度,按章做事,按章作業(yè),就是守法的具體表現,就是用行動實踐了安全發(fā)展的科學理念。
2、構建長效安全生產機制
什么是企業(yè)安全生產的長效機制?國內外企業(yè)安全生產經驗證明,按安全標準化運行模式來管理企業(yè)的一切生產經營活動,保證企業(yè)在安全生產標準化軌道上運行,就能保證企業(yè)長**安。一定要通過2011年安全標準化的運行,在公司的生產經營工作中形成全員、全過程、全方位、全天候安全標準化管理,使公司的安全生產管理水平得到不斷提升,使人、機、環(huán)境始終處于最佳的狀態(tài)下運行,從而實現我們多年期盼的長治久安的愿望,安全標準化的工作是2011年安全生產工作的重要抓手,是其它安全生產工作的龍頭,我們一定要抓好以下四個方面的工作。
第一、要保證安全標準化順利地高標準地通過國家考核和評審,取得相關的證書
2011年開門的首要的大事就是安全標準化試運行,和申請國家評審,這項工作仍然由總經理掛帥,經理辦負責總體計劃,全面布署統(tǒng)一協(xié)調。要調動一切力量,認認真真地,踏踏實實地,一件一件地抓落實,職責到科,任務到人,按計劃推進。我們對通過國家的安全標準化考核,取得國家的安全標準化證書,即要十分重視又要充滿信心,這將標志著公司的安全生產管理工作進入一個更新更高的階段,標志著一個科學的保證公司長治久安的機制已經形成。
第二、做好全員參與的風險評價和風險控制工作
風險評價和風險預防控制是安全標準化重要的基礎工作,涉及到各個崗位,更涉及重大危險源的安全管理,因此2011年要認真做好這項極其重要的工作,只有清楚地了解,認知我們企業(yè)和各個工作場所的客觀存在的所有風險才有可能有效地,積極地,主動地去采取措施,從而控制事故的發(fā)生,從而達到事先預知,事前預防的、預防為主的方針,要做好這項工作,要按“一全四定”的原則來做,一全就是要求全員參與風險評價和控制活動,這是風險評價和控制工作的本身要求,因為風險存在于全部庫區(qū)和作業(yè)場所,存在于生產活動的任何地方,任何時候,任何作業(yè)環(huán)節(jié),與每個員工的作業(yè)更是密不可分。只有全員參加才有可能實現全方位、全天候地杜絕任何風險釀成事故,否則,稍有疏漏、一時一地的事故都可能造成對全員的,全局的危害!“四個定”一是定內容:風險評價和控制要按安全標準化的規(guī)范規(guī)定的內容來做,才能使員工了解公司以及員工作業(yè)場所都存在哪些風險?其危害的形式是什么?危害程度有多大?員工如何進行自我防護?采取哪些措施進行控制?員工應采取哪些措施減輕或消除危害?二是定頻次:公司每年進行一次綜合性安全評價,委托有資質的公司完成,公司組織有關科室每三個月對重大危險源及關鍵裝置,設備進行一次風險評價;各科室每月對所在的作業(yè)場所進行一次風險評價。三是定責任:總經理對這項工作全面負責,直接領導,經理辦和安技科具體負責實施,并負責有關風險評價控制的最終文件的編制或審查。四是定措施:凡是通過風險評價而提出的來的各項風險預防措施都是我們安全生產必須首先要完成的工作,要和隱患治理一樣按“四定”的原則進行落實,沒有這些整改措施一切風險評價工作只能是流于形式,紙上談兵,安技科負責對此檢查督促。
第三、要加強設備設施的保養(yǎng)和檢維修
保證關鍵設備不出事故,從而杜絕因設備問題引起的安全事故。這是針對2011年面臨的安全生產特殊狀況而提出的必須盡全力做好的一項工作。因此我們一定要按照標準化的要求、按照已定的方針、制度、機制、標準做好每天的、每一項的檢維修工作。目標就是保證設備完好率達到98%。具體要做到:加強班組的日常保養(yǎng),加強科室的巡查,加強計劃檢維修,加強關鍵設備的責任制管理,加強大修和更新管理,加強安全檢測,校驗。以上六方面工作按安全生產責任制落實到有關科室。
第四、要強化評審考核工作
安全標準化工作的運行模式要求通過評審考核不斷糾正運行中的偏差,改進運行中的缺陷,從而使安全標準化工作不斷得到完善和提高。同時也評價員工在安全標準化工作中的職責和效果,我們要按安全標準化和質量管理體系的要求每年進行一至二次的符合性評價和內審工作,尤其是安全標準化的評審工作要規(guī)范地、高質量地、按計劃地完成,為申報國家一級安全標準化企業(yè)做好基礎工作,為了提高考核的質量,簡化考核的內容,靈活運用考核的形式和方法,在考核的內容上可以將各項考核項目進行整合,時間上可以兼顧,2011年的評審和考核工作,由經理辦牽頭,人事科、后勤科協(xié)助,每次考核結果要存檔,作為年終有關獎金或作為處罰的依據,也作為今后員工晉升調資的依據。
3、打牢安全生產的堅實基礎
安全生產基礎是什么?從理論上講,人、機、環(huán)境。人的因素是關鍵并處于主導地位的,一切設備都是由人去操作,控制的,安全生產事故中有90%都是由于人的“三違”而造成,國際上有一種理念認為:風險是客觀存在的,但是任何事故是完全可以控制并且避免的。因此我們不難得出一個重要的結論:安全生產決定性因素是員工,是員工的安全意識和操作技能,公司的安全生產能否得到可靠的保證完全取決于員工的一舉一動。而企業(yè)的安全生產不是靠一個人可以完成的,是通過班組的協(xié)同,配合而完成的,因此班組也是保證安全生產的基礎。
第一、 增加員工的安全意識,提高員工的崗位操作技能
員工的安全意識括兩個層面:一層法律上的意識,要知法、懂法、守法。從而能自覺接受,服從法律的約束,有效地提高安全生產的自覺性,這是強制性的,每個公民必須負有的法律責任,但是單靠這種強制性力量是不夠的,甚至不可能達到預期!我們必須從另一個層面來加大這方面的工作,那就是通過我們的工作,讓員工們從跟本上認識到安全生產的第一受益者不是別人,而是員工本人,企業(yè)安全生產,首先的受益者是員工和他的親人們,相反由于你造成事故,傷害的就不單單是你一個人,還要傷害同班的同事!從這兩個層面上來感知安全生產才算是完整地形成了安全意識。2011年我們要開辟安全教育的第二個課堂。把工作做到員工的心里去,做到員工的家里去。
提高員工操作技能首先要員工們防止自滿,要通過對各崗位的操作(作業(yè))規(guī)程不斷完善提高,尤其是要提高我們的設備檢維修方面的技能,在組建設備維修專業(yè)隊伍的基礎上要做精、做細、做專業(yè)、做可靠,有一個全面的提高;另外還要提高員工的自我防護,自我救護,事故預防,事故控制,事故處理等方面的技能。
第二、 加強基層隊伍的安全文化建設
安全生產是企業(yè)發(fā)展的永恒主題,也是企業(yè)取得經濟效益的前提。生產的安全與否將關系到整個企業(yè)的前途與命運。隨著社會主義市場經濟的不斷發(fā)展,人們對電能的需求越來越大,電能作為一種重要的能源在日常工作生活中的作用也日益凸顯。因此改善電力環(huán)境,確保電力生產的安全,可以有效的滿足人們對電力的需求。文章對電力生產中存在的安全問題進行了分析并提出了相應的管理措施。
2電力安全生產中存在的問題分析
2.1 不能嚴格貫徹執(zhí)行《安全規(guī)范》等法律法規(guī)
《安全規(guī)范》詳細系統(tǒng)的制定了企業(yè)員工應該遵守的行為準則,是所有電力企業(yè)都必須嚴格遵守的規(guī)定?!栋踩?guī)范》的確立有利于企業(yè)員工形成良好的安全意識,進而產生良好的行為習慣。由于企業(yè)員工在專業(yè)知識方面的欠缺以及長期積累的不良工作習慣,使得違規(guī)操作、違章操作等成了司空見慣現象。企業(yè)員工一系列的違規(guī)操作行為均有可能導致重大的安全事故。
2.2 電力工作人員的安全和責任意識不強
目前,我國對電力生產的操作仍需要依賴大量的基層工作人員,因此電力工作人員的安全意識成為影響電力安全的重要因素。如果工作人員的安全意識不強,必然會造成生產過程中的安全事故,甚至造成人身傷害。
2.3 電力企業(yè)內部缺乏有效的安全管理
對電力企業(yè)的安全管理而言,部分電力企業(yè),往往只重視對大型工程項目的管理,而忽視自身的常規(guī)管理。近年來,相關數據統(tǒng)計顯示,電力事故多發(fā)生在小型項目和分散作業(yè)中。對于企業(yè)內部的安全管理比較松懈,缺乏持續(xù)性和有效性。究其原因主要是:對具體工作的了解不夠清晰,對于小的事情嫌麻煩,對于某些事情怕得罪人而不敢抓。對于某些已經發(fā)生的安全事故,往往遷就、姑息,處罰力度不夠,難以起到以儆效尤的作用,難以有效遏制安全事故的發(fā)生。
2.4 對安全工具缺少有效的管理
電力生產的安全運行離不開安全工具的保障作用。在電力生產的過程中,如果安全工具出現問題,同樣會對電力生產的安全性造成影響。在實際操作中,對安全工具的管理主要存在以下幾個方面的問題:電力生產的安全工具存在質量問題,不符合相關的質量標準要求,如小型工具設備、登高工具等都存在質量問題;對安全工具的檢測流于形式,仍然存在工具使用超期或損壞的現象;缺乏相應的安全管理制度,不能科學規(guī)范的對安全工具進行有效操作,影響電力企業(yè)的安全生產。
3 加強電力安全生產的有效措施
3.1 完善安全管理制度
電力生產作業(yè)與人們的生產生活息息相關,但由于該作業(yè)的特殊性,使電力生產具有非常高的危險系數。建立完善的安全管理制度可以在一定程度上保障電力系統(tǒng)的安全運行。第一,建立完善的安全機制,將安全生產環(huán)節(jié)落實到個人,不僅可以保障電網的安全運行,而且可以才根本上保證工作人員的生命安全;第二,建立完善的安全監(jiān)督機制,各級安全管理部門要加強對生產工作的監(jiān)督,制定明確的安全管理制度和《安全目標責任書》,在企業(yè)內部形成相互監(jiān)督的安全網絡管理體系;第三,加強對工作人員的安全教育工作,建立相應的激勵機制。定期對電力生產的工作人員進行培訓,通過相應的安全知識競賽,提升電力工作人員的安全意識;通過建立相應的獎懲措施,規(guī)范工作人員的操作行為,提升工作人員工作的積極性和主動性,保證電力生產的安全。
3.2 提高電力工作人員的安全意識
具有較高的安全責任意識是進行安全生產的前提。電力企業(yè)可以從以下幾個方面提升工作人員的安全意識。第一,加強對安全生產工作的宣傳,通過廣播、網絡宣傳、張貼宣傳標語等,幫助他們樹立嚴謹的工作作風,營造安全生產的文化氛圍;第二,定期對員工進行安全教育,提升電力工作人員掌握和鑒別潛在風險以及處理應急事件的能力,開展關于電力安全生產的專門講座并進行實戰(zhàn)演練,以提高工作人員的實際操作能力;第三,明確各級工作人員的責任,創(chuàng)建比較完善的安全責任網絡體系,將安全管理工作切實落實到實處。
3.3 運用遠程監(jiān)控,提高監(jiān)管水平
隨著計算機技術、通信技術等的不斷發(fā)展,遠程視頻監(jiān)控技術已被越來越多的運用到電力生產中。通過遠程視頻監(jiān)控技術,工作人員能夠實時監(jiān)控整個電力系統(tǒng)的運行狀況,及時發(fā)現電力生產過程中存在的問題,并能夠及時采取有效措施進行處理。遠程監(jiān)控技術的應用,有效降低了現場檢測的危險性和現場檢測成本,建立完善的遠程監(jiān)控系統(tǒng),可以保證電力生產的安全有序運行。
3.4 加強現場安全管理
現場安全對于保證電力安全生產具有重要意義,在電力生產的現場,每一位工作人員都要應該嚴格按照相應的操作規(guī)范進行操作,增強憂患意識,從源頭上杜絕僥幸心理,自覺落實安全責任。在進行線路檢修時,要對工作現場的安全措施和危險點進行分析,同時要保證檢修線路處于停電狀態(tài),然后再開展其他工作。同樣管理人員要認真履行安全監(jiān)督職責,加強現場生產的安全管理工作,確保電力安全生產工作的順利進行。
3.5 移動互聯在電力安全生產中的應用
近年來,移動互聯網技術已被越來越多的應用的電力作業(yè)中。巡檢作業(yè)、運行操作、安全工器具管理、應急處理等業(yè)務都具備了移動作業(yè)功能。移動互聯技術的應用,改變了傳統(tǒng)人工巡檢、手工紙質記錄等工作方式中存在的缺陷:如效率低,成本高等。此技術的應用不僅可以強化現場作業(yè)的規(guī)范化管理,而且有利于提高現場作業(yè)的安全管理水平。
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