公立醫(yī)院稅務(wù)籌劃精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的公立醫(yī)院稅務(wù)籌劃主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：公立醫(yī)院稅務(wù)籌劃范文
一、營(yíng)改增對(duì)醫(yī)院會(huì)計(jì)核算的影響
《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》把醫(yī)院收入劃分為醫(yī)療收入、財(cái)政補(bǔ)助收入、科教項(xiàng)目收入、其他收入四部分，其中，醫(yī)療收入、財(cái)政補(bǔ)助收入和財(cái)政撥入的科教項(xiàng)目收入屬于醫(yī)療活動(dòng)收入，享受免征增值稅的優(yōu)惠政策，而醫(yī)院從事的非醫(yī)療活動(dòng)取得的其他收入，均應(yīng)按規(guī)定征收各項(xiàng)稅收。營(yíng)改增以后，為適應(yīng)增值稅的核算，醫(yī)院應(yīng)設(shè)置“應(yīng)交增值稅”科目，其下設(shè)“進(jìn)項(xiàng)稅額”、“銷項(xiàng)稅額”、“已交稅金”、“未交稅金”等明細(xì)科目，由此可見，營(yíng)改增后醫(yī)院的會(huì)計(jì)核算趨于復(fù)雜，這無(wú)疑給醫(yī)院的財(cái)務(wù)人員帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。
二、營(yíng)改增對(duì)醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理的影響
大型公立醫(yī)院，尤其是大學(xué)附屬醫(yī)院，強(qiáng)調(diào)醫(yī)療、教學(xué)、科研三位一體全面發(fā)展，科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目繁多。根據(jù)科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目資金來(lái)源渠道的不同，科研經(jīng)費(fèi)分為橫向經(jīng)費(fèi)和縱向經(jīng)費(fèi)?？v向經(jīng)費(fèi)來(lái)源于國(guó)務(wù)院各部委及各級(jí)地方政府，如發(fā)改委、科技部，屬于財(cái)政性資金，是不征稅業(yè)務(wù)；而橫向經(jīng)費(fèi)來(lái)源于企事業(yè)單位或社會(huì)團(tuán)體，屬于醫(yī)院繳納增值稅的應(yīng)稅業(yè)務(wù)。
（一）對(duì)橫向經(jīng)費(fèi)入賬金額的影響
案例一：某醫(yī)院課題組從W公司取得10萬(wàn)元科研經(jīng)費(fèi)用于科技咨詢服務(wù)。
營(yíng)改增以前，由于營(yíng)業(yè)稅是價(jià)外稅，醫(yī)院確認(rèn)的會(huì)計(jì)賬面收入與科研經(jīng)費(fèi)收入一致，都是10萬(wàn)元。營(yíng)改增以后，由于增值稅是價(jià)內(nèi)稅，醫(yī)院確認(rèn)的會(huì)計(jì)收入=科研經(jīng)費(fèi)收入/（1+6%）=10/1.06=9.43萬(wàn)元，差額0.57萬(wàn)元確認(rèn)為增值稅銷項(xiàng)稅額。
（二）對(duì)橫向科研項(xiàng)目成本的影響
科研項(xiàng)目成本包含勞務(wù)費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、實(shí)驗(yàn)外協(xié)費(fèi)、技術(shù)引進(jìn)費(fèi)等，其中勞務(wù)費(fèi)、差旅費(fèi)所占比例較大。然而，勞務(wù)費(fèi)、差旅費(fèi)不能取得增值稅專用發(fā)票，不能產(chǎn)生增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額對(duì)銷項(xiàng)稅額進(jìn)行抵扣，這勢(shì)必會(huì)影響到醫(yī)院的科研項(xiàng)目成本管理。由此可見，積極控制勞務(wù)費(fèi)、差旅費(fèi)在科研項(xiàng)目成本中的比例，重視增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣管理，對(duì)降低橫向科研項(xiàng)目的成本意義重大。
三、營(yíng)改增對(duì)醫(yī)院稅負(fù)水平的影響
營(yíng)改增的目的之一是減輕企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，但對(duì)于大型公立醫(yī)院來(lái)說(shuō)，營(yíng)改增可能導(dǎo)致醫(yī)院的稅負(fù)不減反增。
案例二：某醫(yī)院招收一批進(jìn)修醫(yī)生，取得進(jìn)修費(fèi)收入230000元。
營(yíng)改增以前，進(jìn)修費(fèi)收入開具營(yíng)業(yè)稅發(fā)票，適用文化體育業(yè)3%的稅率，同時(shí)，企業(yè)在申報(bào)營(yíng)業(yè)稅時(shí)繳納城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加，市區(qū)的城建稅、教育費(fèi)附加、地方教育費(fèi)附加適用的稅率分別為7%、3%和2%，會(huì)計(jì)處理如下：
取得收入時(shí)：
借：銀行存款 230000
貸：其他業(yè)務(wù)收入 230000
繳納稅費(fèi)時(shí)：
借：管理費(fèi)用 7728
貸：應(yīng)交稅費(fèi)-應(yīng)交營(yíng)業(yè)稅
6900（230000*3%）
-應(yīng)交城市維護(hù)建設(shè)稅
483（6900*7%）
-應(yīng)交教育費(fèi)附加
207（6900*3%）
-應(yīng)交地方教育費(fèi)附加
138（6900*2%）
營(yíng)改增后，醫(yī)院的進(jìn)修費(fèi)收入開具增值稅發(fā)票，適用的稅率為6%，由于增值稅是價(jià)外稅，會(huì)計(jì)處理如下：
取得收入時(shí)：
借：銀行存款 230000
貸：其他業(yè)務(wù)收入
216981 {230000/（1+6%）}
應(yīng)交稅費(fèi)-應(yīng)交增值稅（銷項(xiàng)稅額）
13019
繳納其他稅費(fèi)時(shí)：
借：管理費(fèi)用 1562.28
貸：應(yīng)交稅?M
-應(yīng)交城市維護(hù)建設(shè)稅
911.33（13019*7%）
-應(yīng)交教育費(fèi)附加
390.57（13019*3%）
-應(yīng)交地方教育費(fèi)附加
260.38（13019*2%）
在不考慮成本和增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額的情況下，營(yíng)改增以前，醫(yī)院確認(rèn)的其他業(yè)務(wù)收入為230000元，收支結(jié)余為222272元；營(yíng)改增以后，醫(yī)院確認(rèn)的其他業(yè)務(wù)收入為216981元，收支結(jié)余為215418.72元，由此可見，收入和收支結(jié)余都減少了，醫(yī)院的稅負(fù)出現(xiàn)了不減反增的現(xiàn)象。
四、應(yīng)對(duì)營(yíng)改增的具體策略
（一）加強(qiáng)稅法政策的宣傳
作為營(yíng)改增工作開展的主體，全院人員對(duì)營(yíng)改增的態(tài)度十分重要，醫(yī)院在優(yōu)化管理，改革制度的同時(shí)，更應(yīng)注重對(duì)全院人員進(jìn)行營(yíng)改增政策的宣傳、培訓(xùn)。公立醫(yī)院可通過(guò)宣傳各項(xiàng)稅收政策，舉辦專場(chǎng)培訓(xùn)，保證相關(guān)人員對(duì)營(yíng)改增清楚的認(rèn)識(shí)，財(cái)務(wù)人員更應(yīng)該積極主動(dòng)的了解相關(guān)資訊，主動(dòng)建立學(xué)習(xí)小組，保證財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)的專業(yè)化。通過(guò)開展一系列相關(guān)的宣講活動(dòng)，提高大家對(duì)營(yíng)改增的認(rèn)識(shí)，并利用宣傳板、辦公OA系統(tǒng)、LED大屏等多種形式向醫(yī)院廣大醫(yī)務(wù)工作者傳遞營(yíng)改增政策熱點(diǎn)，營(yíng)造良好的文化氛圍。
（二）細(xì)化調(diào)整會(huì)計(jì)科目
事實(shí)上，醫(yī)療收入是免稅的，但隨著社會(huì)發(fā)展，醫(yī)院規(guī)模逐步壯大，醫(yī)院總收入中，非醫(yī)療收入不論是在整體收入比例上，還是數(shù)量上都不可忽略，而非醫(yī)療收入根據(jù)我國(guó)相關(guān)稅收法律制度，是必須要納稅的，所以作為納稅主體，公立醫(yī)院有著十分特殊的性質(zhì)，即具有應(yīng)稅收入和非應(yīng)稅收入并存的特點(diǎn)?？梢哉f(shuō)，應(yīng)稅收入和非應(yīng)稅收入的界限清晰劃分，是衡量公立醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的重要指標(biāo)。
根據(jù)財(cái)務(wù)核算的需要，在科教項(xiàng)目收入下設(shè)置“應(yīng)稅經(jīng)費(fèi)收入”、“非應(yīng)稅經(jīng)費(fèi)收入”明細(xì)科目，在其他收入下設(shè)置“應(yīng)稅收入”、“非應(yīng)稅收入”明細(xì)科目，相應(yīng)的支出科目也應(yīng)設(shè)置應(yīng)稅與非應(yīng)稅明細(xì)科目。醫(yī)院根據(jù)增值稅特點(diǎn)，調(diào)整自身會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)，對(duì)應(yīng)稅業(yè)務(wù)進(jìn)行標(biāo)識(shí)，這樣可保證相關(guān)人員辦理業(yè)務(wù)或進(jìn)行數(shù)據(jù)分析時(shí)能夠清晰的加以區(qū)分。另外，通過(guò)對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)，避免應(yīng)稅與非應(yīng)稅業(yè)務(wù)之間的混淆。
（三）加強(qiáng)票據(jù)管理，做好納稅籌劃
第2篇：公立醫(yī)院稅務(wù)籌劃范文
關(guān)鍵詞：小微會(huì)計(jì)師事務(wù)所 困境 發(fā)展方向
近年來(lái)，我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展迅速，注冊(cè)會(huì)計(jì)師人數(shù)以及會(huì)計(jì)師事務(wù)所數(shù)量都在不斷增加，但是行業(yè)內(nèi)仍然存在不少頑疾。我國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所多為中小型會(huì)計(jì)師事務(wù)所，其中又以小微會(huì)計(jì)師事務(wù)所居多。一直以來(lái)小微會(huì)計(jì)師事務(wù)所就存在服務(wù)單一、服務(wù)質(zhì)量較差、競(jìng)爭(zhēng)劇烈等問(wèn)題。隨著2014年驗(yàn)資取消、年檢改革，小微會(huì)計(jì)師事務(wù)所的業(yè)務(wù)縮水，經(jīng)營(yíng)狀況更是岌岌可危，小微事務(wù)所正面臨著被迫改革、被迫尋求新出路的局面。
一、 我國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所現(xiàn)狀
依據(jù)中注協(xié)公布的會(huì)計(jì)師事務(wù)所信息，截至2015年4月，全國(guó)共有8 324家會(huì)計(jì)師事務(wù)所，但是事務(wù)所規(guī)模、質(zhì)量可謂良莠不齊。以會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師人數(shù)作為衡量事務(wù)所規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，按照工信部2011年的《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》的劃分，從業(yè)人員10人及以上的為小型企業(yè)；從業(yè)人員10人以下的為微型企業(yè)，所以我們將注冊(cè)會(huì)計(jì)師人數(shù)在10人以下的事務(wù)所分類為小微會(huì)計(jì)師事務(wù)所。根據(jù)中注協(xié)公布數(shù)據(jù)，現(xiàn)全國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師人數(shù)在5人以下的事務(wù)所數(shù)量為1 870家，占全部事務(wù)所的22%；注冊(cè)會(huì)計(jì)師人數(shù)在10至5人（包括5人）的事務(wù)所有3 158家，占事務(wù)所總數(shù)的38%；注會(huì)人數(shù)為15至10人（包括10人）的事務(wù)所1 642家。
從圖1可以看出我國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所多為小型事務(wù)所，其中又以小微事務(wù)所占比較大，全國(guó)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所約60%為注冊(cè)會(huì)計(jì)師人數(shù)不到10人的小微事務(wù)所。
從全國(guó)范圍來(lái)看，小微事務(wù)所數(shù)量眾多也是一個(gè)較為普遍的現(xiàn)象。從圖2 可以看出，我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展地域差異大，東西部會(huì)計(jì)師事務(wù)所數(shù)量差距明顯，并且規(guī)模較大的會(huì)計(jì)師事務(wù)所主要集中在東部地區(qū)，中西部地區(qū)的大中型事務(wù)所多為一些知名事務(wù)所分所。雖然東部較中西部地區(qū)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)也更加發(fā)達(dá)，會(huì)計(jì)師事務(wù)所數(shù)量多，但是中小型事務(wù)所，尤其是注冊(cè)會(huì)計(jì)師人數(shù)不到10人的會(huì)計(jì)師事務(wù)所在行業(yè)結(jié)構(gòu)中占比依然很高。這說(shuō)明我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)小微事務(wù)所數(shù)量大、占比大的情況并不只集中于某些欠發(fā)達(dá)地區(qū)，而是一個(gè)全國(guó)普遍存在的問(wèn)題。
從每個(gè)省的注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展情況來(lái)看，重慶、天津、四川、云南、福建、陜西、湖南等省市會(huì)計(jì)師事務(wù)所發(fā)展情況相對(duì)較好，注冊(cè)會(huì)計(jì)師人數(shù)不到10人的事務(wù)所占比在50%以下，而青海、內(nèi)蒙古、甘肅、等省、自治區(qū)的小微會(huì)計(jì)師事務(wù)所占全省事務(wù)所總數(shù)比例較大，占比均在75%以上，自治區(qū)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所更是全部為注冊(cè)會(huì)計(jì)師10人以下小微事務(wù)所。
現(xiàn)在全國(guó)共有注冊(cè)會(huì)計(jì)師99 045人，根據(jù)中注協(xié)最新公布的2014年會(huì)計(jì)師事務(wù)所綜合排名前百家信息來(lái)看，排名前百家的會(huì)計(jì)師事務(wù)所共有注冊(cè)會(huì)計(jì)師27 198人，占全國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師人數(shù)的27.56%。而全國(guó)5 028家小微事務(wù)所擁有的注冊(cè)會(huì)計(jì)師人數(shù)僅為26 488人，占總?cè)藬?shù)的26.74%，注冊(cè)會(huì)計(jì)師數(shù)量還沒有前百家事務(wù)所多。全國(guó)大部分注冊(cè)會(huì)計(jì)師人才資源被大型事務(wù)所占據(jù)，而小微事務(wù)所本來(lái)就存在人員流動(dòng)大，人才留不住的問(wèn)題，這就使得小微事務(wù)所的發(fā)展更加困難。
若以會(huì)計(jì)師事務(wù)所的年收入來(lái)對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所規(guī)模進(jìn)行衡量，我國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所年收入同樣存在兩級(jí)分化嚴(yán)重的問(wèn)題。根據(jù)中注協(xié)2014年度的事務(wù)所綜合評(píng)價(jià)全國(guó)前百家信息，前百家事務(wù)所中，業(yè)務(wù)收入超過(guò)1億元的有46家，其中，超過(guò)5億元的有15家，超過(guò)10億元的有11家，超過(guò)20億元的有6家。百家會(huì)計(jì)師事務(wù)所的業(yè)務(wù)收入合計(jì)為347.56億元，占行業(yè)總收入563.2億元的61.81%。由此可見，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)大部分的利潤(rùn)被大型事務(wù)所占據(jù)，為數(shù)眾多的小微會(huì)計(jì)師事務(wù)所收入很少，年收入僅有幾百萬(wàn)元，生存狀況艱難。以云南省為例，2013年全省150家會(huì)計(jì)師事務(wù)所中收入上千萬(wàn)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所僅有33家，但是有近三分之一的事務(wù)所收入不足500萬(wàn)元，還有24家事務(wù)所年收入不足100萬(wàn)元。
二、小微事務(wù)所面臨的困境
小微會(huì)計(jì)師事務(wù)所具有規(guī)模小、注冊(cè)會(huì)計(jì)師少、業(yè)務(wù)單一、專業(yè)技術(shù)能力相對(duì)薄弱的特點(diǎn)。現(xiàn)在小微事務(wù)所的服務(wù)對(duì)象主要是中小型企業(yè)和微型企業(yè)，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，服務(wù)對(duì)象零星分散，執(zhí)業(yè)環(huán)境參差不齊。在新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，小微事務(wù)所的業(yè)務(wù)被不斷壓縮，原有的一些小微事務(wù)所經(jīng)營(yíng)過(guò)程中面臨的門檻要求又無(wú)法破除，小微會(huì)計(jì)師事務(wù)所面臨著前所未有的困境。
（一）《注冊(cè)資本登記制度改革方案》及《新公司法》，取消驗(yàn)資、改革年檢
2014年2月7日國(guó)務(wù)院以國(guó)發(fā)[2014]7號(hào)印發(fā)《注冊(cè)資本登記制度改革方案》，方案指出：公司實(shí)收資本不再作為工商登記事項(xiàng)，公司登記時(shí)，無(wú)需提交驗(yàn)資報(bào)告，并且將企業(yè)年度檢驗(yàn)制度改為企業(yè)年度報(bào)告公示制度。2014年3月1日，新頒布實(shí)施的《公司法》，也將原《公司法》第二十九條“股東繳納出資后，必須經(jīng)依法設(shè)立的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)驗(yàn)資并出具證明”刪除。
按原《公司法》規(guī)定，公司在進(jìn)行注冊(cè)登記時(shí)，需要向工商部門提交“驗(yàn)資報(bào)告”，所以出具驗(yàn)資報(bào)告一直是部分會(huì)計(jì)師事務(wù)所，尤其是小微事務(wù)所的主要業(yè)務(wù)之一。新《公司法》頒布之后，除了投資、擔(dān)保、典當(dāng)?shù)?0多個(gè)行業(yè)之外，其他公司成立都不再需要出具注冊(cè)資金的驗(yàn)資報(bào)告，這就意味著眾多中小型會(huì)計(jì)師事務(wù)所失去了很多業(yè)務(wù)。
新頒布的《注冊(cè)資本登記制度改革方案》將企業(yè)年檢制度改為年度報(bào)告制度，即年報(bào)不再是商事登記機(jī)關(guān)對(duì)商事主體的監(jiān)督檢查，而是商事主體向商事登記機(jī)關(guān)提交年報(bào)。按照以前的管理辦法規(guī)定，企業(yè)年檢必須提交會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的審計(jì)報(bào)告，而年度報(bào)告制企業(yè)只需在指定平臺(tái)公示財(cái)務(wù)報(bào)表，不必提交審計(jì)報(bào)告。
驗(yàn)資與年檢是小微事務(wù)所的主營(yíng)業(yè)務(wù)也是主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源。按照各地對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所業(yè)務(wù)收費(fèi)的管理規(guī)定，驗(yàn)資業(yè)務(wù)以驗(yàn)資數(shù)額的0.65‰―0.04‰收取費(fèi)用，年度審計(jì)以審計(jì)金額的1‰―0.08‰收費(fèi)。以往，小微事務(wù)所提供年檢及驗(yàn)資服務(wù)的對(duì)象主要是注冊(cè)資金50萬(wàn)元到100萬(wàn)元的中小企業(yè)，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)劇烈，特別是驗(yàn)資業(yè)務(wù)，最后的實(shí)際收費(fèi)通常還有不小的折扣，所以一個(gè)驗(yàn)資報(bào)告的收費(fèi)大部分在幾百元甚至到幾十元不等，利潤(rùn)空間很小。但對(duì)于大中型事務(wù)所來(lái)說(shuō)此類業(yè)務(wù)占比很小，幾乎不到事務(wù)所業(yè)務(wù)量的10%，其主要業(yè)務(wù)多集中于審計(jì)、評(píng)估、咨詢等業(yè)務(wù)。目前中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所大部分的業(yè)務(wù)都是來(lái)自為企業(yè)提供驗(yàn)資和年檢服務(wù)，這兩項(xiàng)業(yè)務(wù)被取消部分事務(wù)所就可能面臨無(wú)業(yè)務(wù)可做的情況。
（二）政府采購(gòu)項(xiàng)目的門檻
不僅新《公司法》的頒布給小微事務(wù)所帶來(lái)了經(jīng)營(yíng)困境，一直以來(lái)小微會(huì)計(jì)師事務(wù)所在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中還存在著很多制約小微事務(wù)所業(yè)務(wù)拓展的門檻。政府審計(jì)的業(yè)務(wù)量十分龐大，除了行政部門的預(yù)決算審計(jì)，還包括事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、其他國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目以及政府投資建設(shè)項(xiàng)目的各類審計(jì)，只依靠政府審計(jì)部門遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足龐大的政府審計(jì)需求。所以政府對(duì)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)服務(wù)的采購(gòu)也成為了會(huì)計(jì)師事務(wù)所的另一類業(yè)務(wù)來(lái)源。但是政府采購(gòu)中提出的一些限制要求卻成了小微事務(wù)所無(wú)法跨越的門檻。
現(xiàn)在，部分省市對(duì)社會(huì)中介審計(jì)服務(wù)的采購(gòu)采用建立“中介機(jī)構(gòu)備選庫(kù)”的方式進(jìn)行，即事務(wù)所只有進(jìn)入該地區(qū)的中介機(jī)構(gòu)備選庫(kù)，才能參與該地區(qū)相關(guān)政府審計(jì)項(xiàng)目的競(jìng)標(biāo)。政府部門在建立中介機(jī)構(gòu)備選庫(kù)的時(shí)候，通常會(huì)向競(jìng)標(biāo)者提出一些條件，如廣州增城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展改革財(cái)政局財(cái)務(wù)審計(jì)業(yè)務(wù)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)備選庫(kù)項(xiàng)目、山東省審計(jì)廳委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)備案庫(kù)項(xiàng)目要求事務(wù)所執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師達(dá)到15人以上。廣東海事局審計(jì)業(yè)務(wù)（財(cái)務(wù)審計(jì)、工程審價(jià)）社會(huì)中介機(jī)構(gòu)備選庫(kù)項(xiàng)目公開招標(biāo)項(xiàng)目則要求更高，要求有20名以上注冊(cè)會(huì)計(jì)師。此外還有一些省份通過(guò)對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行評(píng)級(jí)來(lái)設(shè)立門檻。如甘肅省就通過(guò)每年的會(huì)計(jì)師事務(wù)所綜合評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行評(píng)級(jí)，評(píng)價(jià)等級(jí)從AAA級(jí)到C級(jí)，在進(jìn)行政府審計(jì)服務(wù)采購(gòu)時(shí)就以會(huì)計(jì)師事務(wù)所等級(jí)作為投標(biāo)要求。如甘肅省臨洮縣縣屬國(guó)有企業(yè)審計(jì)所需協(xié)議社會(huì)中介機(jī)構(gòu)政府采購(gòu)項(xiàng)目公告中就要求會(huì)計(jì)事務(wù)所綜合評(píng)級(jí)達(dá)到2A級(jí)（含2A）以上。會(huì)計(jì)師事務(wù)所綜合評(píng)價(jià)是每年注協(xié)根據(jù)事務(wù)所收入、注冊(cè)會(huì)計(jì)師人數(shù)等多個(gè)指標(biāo)對(duì)事務(wù)所進(jìn)行的綜合考評(píng)，在考評(píng)中能取得好名次的都是注冊(cè)會(huì)計(jì)師人數(shù)較多、收入高的大型事務(wù)所，所以通過(guò)評(píng)級(jí)的方式，小微事務(wù)所同樣沒有優(yōu)勢(shì)。
除此之外還有其他的一些沒有涉及備選庫(kù)的政府審計(jì)項(xiàng)目也對(duì)事務(wù)所有注冊(cè)會(huì)計(jì)師人數(shù)、注冊(cè)資本等方面有所要求要求。如云南省的2014―2015年昆明市科技計(jì)劃項(xiàng)目審計(jì)服務(wù)、滇中產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)（新區(qū)）審計(jì)局社會(huì)中介審計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)招標(biāo)入圍項(xiàng)目，陜西省國(guó)土資源廳地質(zhì)勘查基金項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審計(jì)采購(gòu)項(xiàng)目，廣東省的高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等審計(jì)項(xiàng)目服務(wù)資格采購(gòu)等項(xiàng)目的采購(gòu)公告中都要求會(huì)計(jì)師事務(wù)所有至少10名注冊(cè)會(huì)計(jì)師。再如云南省安寧市衛(wèi)生局三家公立醫(yī)院財(cái)務(wù)收支和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目、陜西省教育廳關(guān)于公開選擇社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)參與省屬高校審計(jì)項(xiàng)目、廣東省部分地市體育彩票公益金轉(zhuǎn)移支付?？顚徲?jì)服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目等項(xiàng)目公告中則提出要求參投事務(wù)所執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師人數(shù)不少于15人。無(wú)論是采用評(píng)級(jí)方式還是直接對(duì)事務(wù)所注冊(cè)會(huì)計(jì)師人數(shù)進(jìn)行要求小微事務(wù)所都難以達(dá)到入圍標(biāo)準(zhǔn)，所以很多政府采購(gòu)項(xiàng)目都無(wú)疑是把小微事務(wù)所排除在外的。
（三）小微會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)質(zhì)量堪憂
小微會(huì)計(jì)師事務(wù)所數(shù)量眾多，但是服務(wù)項(xiàng)目單一，所以一直以來(lái)小微事務(wù)所的競(jìng)爭(zhēng)都十分激烈。在過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境下，低價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)就成了小微事務(wù)所常用的競(jìng)爭(zhēng)手段，從小微會(huì)計(jì)師事務(wù)所年收入普遍偏低這一現(xiàn)象也可以印證壓價(jià)行為普遍存在。小微事務(wù)所議價(jià)能力弱，必將削弱注冊(cè)會(huì)計(jì)師的獨(dú)立性，造成因收費(fèi)問(wèn)題而發(fā)表不恰當(dāng)?shù)膶徲?jì)意見，審計(jì)質(zhì)量下降。一直以來(lái)，小微事務(wù)所不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的情況十分普遍，久而久之這就造成了外界對(duì)小微事務(wù)所價(jià)格便宜、拿報(bào)告容易的不良印象，導(dǎo)致惡性循環(huán)。
雖然現(xiàn)在部分省市推行鑒證業(yè)務(wù)報(bào)告電子防偽管理，并要求“鑒證業(yè)務(wù)報(bào)告電子防偽碼登記查詢系統(tǒng)”中填報(bào)的審計(jì)業(yè)務(wù)約定書或驗(yàn)資業(yè)務(wù)約定書約定收費(fèi)不得低于《會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定下限，即約定收費(fèi)低于《收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》的百分之七十。這項(xiàng)舉措意在規(guī)范事務(wù)所收費(fèi)，但是仍有部分事務(wù)所鉆系統(tǒng)漏洞，虛報(bào)收費(fèi)，所以現(xiàn)有的防偽系統(tǒng)并不能有效地規(guī)范事務(wù)所收費(fèi)，達(dá)不到防止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的效果。加之2014年《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于放開部分服務(wù)價(jià)格意見的通知》的，要求放開會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)價(jià)格，小微事務(wù)所的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)依然激烈。
三、 小微會(huì)計(jì)師事務(wù)所未來(lái)發(fā)展方向及建議
（一）事務(wù)所重組合并
注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)越發(fā)激烈，小微會(huì)計(jì)師事務(wù)所的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)在不斷被壓縮，部分小所的生存狀況更是岌岌可危。小微事務(wù)所要繼續(xù)生存，一方面可以尋求與大型事務(wù)所合并，如成為一些大型事務(wù)所的分所，這樣不僅可以分享到大所的資源，還可以打破因資質(zhì)不夠而無(wú)法拓展新業(yè)務(wù)的困境，從而達(dá)到發(fā)展壯大的目的。
另一方面，隨著國(guó)發(fā)[2014]5 號(hào)、國(guó)發(fā)[2014]27 號(hào)和國(guó)發(fā)[2014]50 號(hào)文件《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》的，注冊(cè)稅務(wù)師、注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師、礦業(yè)權(quán)評(píng)估師和土地估價(jià)師以及其他涉及經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的部分資格認(rèn)定的行政許可被取消，這無(wú)疑對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所是重大利好消息。過(guò)去由于行政分割，本屬會(huì)計(jì)師事務(wù)所業(yè)務(wù)不得不分離剝離，分別又興辦了房地產(chǎn)土地估價(jià)機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、稅務(wù)師事務(wù)所、工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)等?，F(xiàn)在將這些資格的行政許可取消，可以預(yù)見將又有一批跨行業(yè)的并購(gòu)重組，把這些業(yè)務(wù)重歸會(huì)計(jì)師事務(wù)所，會(huì)計(jì)師事務(wù)所的業(yè)務(wù)范圍會(huì)迅速擴(kuò)大。但這種并購(gòu)重組不是簡(jiǎn)單的并購(gòu)重組，而是建立在事務(wù)所清晰定位戰(zhàn)略發(fā)展的基礎(chǔ)之上的。
（二）尋求服務(wù)轉(zhuǎn)型，提升服務(wù)質(zhì)量
經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)行深層次的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，作為會(huì)計(jì)師事務(wù)所一方面應(yīng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)政策研究，準(zhǔn)確把握政策意圖，及時(shí)發(fā)現(xiàn)未來(lái)業(yè)務(wù)開發(fā)的政策機(jī)會(huì)；另一方面要進(jìn)行市場(chǎng)研究，把握住市場(chǎng)企業(yè)的微觀變化趨勢(shì)，尋找機(jī)會(huì)并介入變革當(dāng)中，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，創(chuàng)新商業(yè)模式。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)已經(jīng)倒逼中小微事務(wù)所向更專業(yè)的業(yè)務(wù)方向發(fā)展，事務(wù)所必須尋求向新興領(lǐng)域邁進(jìn)，探索事務(wù)所發(fā)展的更多的可能性。
財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)和稅務(wù)鑒證屬于會(huì)計(jì)信息產(chǎn)生末端的事后鑒證，會(huì)計(jì)師事務(wù)所思維模式的轉(zhuǎn)變首先由會(huì)計(jì)信息產(chǎn)生結(jié)果的事后鑒證轉(zhuǎn)移到向會(huì)計(jì)信息產(chǎn)生的前端決策策劃和中端跟蹤評(píng)價(jià)等轉(zhuǎn)移（李彥宏，2015）。小微會(huì)計(jì)師事務(wù)所的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域可以向會(huì)計(jì)信息產(chǎn)生的前端移動(dòng)探索，如開展經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略調(diào)整、內(nèi)部控制設(shè)計(jì)及審計(jì)、稅務(wù)籌劃、預(yù)算管理設(shè)計(jì)、資信評(píng)估、成本方案設(shè)計(jì)、財(cái)務(wù)跟蹤審計(jì)績(jī)效評(píng)價(jià)、經(jīng)營(yíng)績(jī)效評(píng)價(jià)、司法會(huì)計(jì)稅務(wù)鑒定等業(yè)務(wù)。事務(wù)所應(yīng)主動(dòng)尋找潛在客戶，利用多種傳播途徑端進(jìn)行營(yíng)銷；通過(guò)建立專業(yè)化的定制服務(wù)來(lái)與客戶建立長(zhǎng)期的戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系，建立與企業(yè)互動(dòng)協(xié)作機(jī)制。
小微會(huì)計(jì)師事務(wù)所在變革期間無(wú)論是尋求服務(wù)轉(zhuǎn)型，還是繼續(xù)深化傳統(tǒng)審計(jì)業(yè)務(wù)，提升服務(wù)質(zhì)量始終是小微事務(wù)所首當(dāng)其沖要攻破的障礙。沒有質(zhì)量作為保障所有的變革都將以失敗告終，以質(zhì)量求生存將是未來(lái)所有事務(wù)所的必然選擇。
（三）引進(jìn)人才、建設(shè)高素質(zhì)團(tuán)隊(duì)
人員流動(dòng)大一直是中小事務(wù)所所面臨的一個(gè)主要問(wèn)題，這就造成了人才流失嚴(yán)重、經(jīng)驗(yàn)沉淀困難，給事務(wù)所的穩(wěn)定性和執(zhí)業(yè)質(zhì)量都造成了負(fù)面影響。小微事務(wù)所在待遇上不具備優(yōu)勢(shì)，對(duì)經(jīng)驗(yàn)豐富的注冊(cè)會(huì)計(jì)師不具備足夠的吸引力，很難吸收到優(yōu)秀人才。而現(xiàn)有人員在經(jīng)過(guò)幾年的磨練后，為追求更高的個(gè)人發(fā)展，就會(huì)向大型事務(wù)所流動(dòng)，這就使得小微事務(wù)所成為了注冊(cè)會(huì)計(jì)師流向大型事務(wù)所的跳板，最后使小微事務(wù)所的處境變得十分尷尬。
所以小微會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)充分挖掘留住人才和引進(jìn)人才的亮點(diǎn)，建立人性化的待遇優(yōu)勢(shì)。而且根據(jù)未來(lái)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展，僅僅依靠財(cái)會(huì)審計(jì)人才是不夠的，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的看網(wǎng)絡(luò)軟件、市場(chǎng)營(yíng)銷、企業(yè)管理、法律等多方面人才都是必不可缺的，會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)該充分重視對(duì)各類人才的引進(jìn)，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)所帶來(lái)的多元化市場(chǎng)需求。
此外，小微會(huì)計(jì)師事務(wù)所還應(yīng)重視團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)體量越來(lái)越龐大，業(yè)務(wù)復(fù)雜程度也在不斷提高，很多業(yè)務(wù)憑借注冊(cè)會(huì)計(jì)師單打獨(dú)斗已經(jīng)無(wú)法勝任。所以小微會(huì)計(jì)師事務(wù)所要重視團(tuán)隊(duì)建設(shè)和培養(yǎng)，通過(guò)打造高素質(zhì)團(tuán)隊(duì)來(lái)提高事務(wù)所的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步達(dá)到拓寬業(yè)務(wù)領(lǐng)域的目的。
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)也必將經(jīng)歷優(yōu)勝劣汰的過(guò)程，一些只依靠簽字蓋章的會(huì)計(jì)師事務(wù)所必將被市場(chǎng)所淘汰。從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)只有通過(guò)不斷的轉(zhuǎn)型、升級(jí)、淘汰才能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)足的發(fā)展。隨著十全面實(shí)施經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級(jí)以及市場(chǎng)為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略思想的提出，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)作為傳統(tǒng)的服務(wù)行業(yè)，必須在市場(chǎng)中尋求新思維、新服務(wù)、新狀態(tài)才能得以生存。J
參考文獻(xiàn)：
[1]徐慧.浙江省小型會(huì)計(jì)師事務(wù)所的發(fā)展戰(zhàn)略分析[J].中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師，2015，（02）.
[2]中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)2014 年工作總結(jié)和2015 年工作要點(diǎn)[J].中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師，2015，（02）.
[3]李彥宏.中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所轉(zhuǎn)型發(fā)展的思考[J].山西財(cái)稅，2015，（02）