證人出庭申請(qǐng)書(shū)精選(九篇)

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第1篇：證人出庭申請(qǐng)書(shū)范文

申請(qǐng)人:(自然人應(yīng)寫(xiě)明姓名、性別、出生年月日、民族、籍貫、工作單位、住所、身份證號(hào)碼)。

請(qǐng)求事項(xiàng)

請(qǐng)求人民法院依法通知證人xxxxxxx出庭作證。

事實(shí)與理由

申請(qǐng)人與xxx糾紛一案,……說(shuō)明案件事實(shí)及申請(qǐng)證人出庭的理由

此致

人民法院

申請(qǐng)人:

年 月 日

附證人聯(lián)系方式:

xxxxx

范文二

申請(qǐng)人：

申請(qǐng)事由：通知證人×××出庭作證。

申請(qǐng)理由：

×××系“×××與×××返還款項(xiàng)糾紛”一案的重要證人，本案一審訴訟期間，×××已回云浮，不在廣州，無(wú)法聯(lián)系，導(dǎo)致上訴人×××客觀無(wú)法申請(qǐng)到其出庭作證，現(xiàn)在其已回到廣州，因此，特申請(qǐng)其在二審出庭作證。

×××能證明上訴人×××與×××之間存在口頭轉(zhuǎn)讓協(xié)議，協(xié)議內(nèi)容為：“××洗滌廠的機(jī)器設(shè)施作價(jià)26萬(wàn)元，由×××支付13萬(wàn)元給×××，×××享有該廠其中50%股份，洗滌廠的所有設(shè)備歸雙方共有，以后經(jīng)營(yíng)盈利、虧損均分。協(xié)議后，×××支付了10萬(wàn)元款項(xiàng)給×××，該款項(xiàng)屬于轉(zhuǎn)讓款，而非出資款”。

作為上訴人×××的人。我們認(rèn)為，經(jīng)查閱證據(jù)資料，×××是本案關(guān)鍵證人，為查清案件事實(shí)，需要他出庭作證，特提出申請(qǐng)，并煩請(qǐng)貴院通知(注：如貴院讓我們通知亦可)。

此致

×××市中級(jí)人民法院

申請(qǐng)人：　律師：

××年×月×日

第2篇：證人出庭申請(qǐng)書(shū)范文

一、舉證責(zé)任分配和舉證期限

第一條、根據(jù)行政訴訟法第三十二條和第四十三條的規(guī)定，被告對(duì)作出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起十日內(nèi)，提供據(jù)以作出被訴具體行政行為的全部證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。被告不提供或者無(wú)正當(dāng)理由逾期提供證據(jù)的，視為被訴具體行政行為沒(méi)有相應(yīng)的證據(jù)。

被告因不可抗力或者客觀上不能控制的其他正當(dāng)事由，不能在前款規(guī)定的期限內(nèi)提供證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起十日內(nèi)向人民法院提出延期提供證據(jù)的書(shū)面申請(qǐng)。人民法院準(zhǔn)許延期提供的，被告應(yīng)當(dāng)在正當(dāng)事由消除后十日內(nèi)提供證據(jù)。逾期提供的，視為被訴具體行政行為沒(méi)有相應(yīng)的證據(jù)。

第二條、原告或者第三人提出其在行政程序中沒(méi)有提出的反駁理由或者證據(jù)的，經(jīng)人民法院準(zhǔn)許，被告可以在第一審程序中補(bǔ)充相應(yīng)的證據(jù)。

第三條、根據(jù)行政訴訟法第三十三條的規(guī)定，在訴訟過(guò)程中，被告及其訴訟人不得自行向原告和證人收集證據(jù)。

第四條、公民、法人或者其他組織向人民法院起訴時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供其符合起訴條件的相應(yīng)的證據(jù)材料。

在起訴被告不作為的案件中，原告應(yīng)當(dāng)提供其在行政程序中曾經(jīng)提出申請(qǐng)的證據(jù)材料。但有下列情形的除外：

（一）被告應(yīng)當(dāng)依職權(quán)主動(dòng)履行法定職責(zé)的；

（二）原告因被告受理申請(qǐng)的登記制度不完備等正當(dāng)事由不能提供相關(guān)證據(jù)材料并能夠作出合理說(shuō)明的。

被告認(rèn)為原告起訴超過(guò)法定期限的，由被告承擔(dān)舉證責(zé)任。

第五條、在行政賠償訴訟中，原告應(yīng)當(dāng)對(duì)被訴具體行政行為造成損害的事實(shí)提供證據(jù)。

第六條、原告可以提供證明被訴具體行政行為違法的證據(jù)。原告提供的證據(jù)不成立的，不免除被告對(duì)被訴具體行政行為合法性的舉證責(zé)任。

第七條、原告或者第三人應(yīng)當(dāng)在開(kāi)庭審理前或者人民法院指定的交換證據(jù)之日提供證據(jù)。因正當(dāng)事由申請(qǐng)延期提供證據(jù)的，經(jīng)人民法院準(zhǔn)許，可以在法庭調(diào)查中提供。逾期提供證據(jù)的，視為放棄舉證權(quán)利。

原告或者第三人在第一審程序中無(wú)正當(dāng)事由未提供而在第二審程序中提供的證據(jù)，人民法院不予接納。

第八條、人民法院向當(dāng)事人送達(dá)受理案件通知書(shū)或者應(yīng)訴通知書(shū)時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知其舉證范圍、舉證期限和逾期提供證據(jù)的法律后果，并告知因正當(dāng)事由不能按期提供證據(jù)時(shí)應(yīng)當(dāng)提出延期提供證據(jù)的申請(qǐng)。

第九條、根據(jù)行政訴訟法第三十四條第一款的規(guī)定，人民法院有權(quán)要求當(dāng)事人提供或者補(bǔ)充證據(jù)。

對(duì)當(dāng)事人無(wú)爭(zhēng)議，但涉及國(guó)家利益、公共利益或者他人合法權(quán)益的事實(shí)，人民法院可以責(zé)令當(dāng)事人提供或者補(bǔ)充有關(guān)證據(jù)。

二、提供證據(jù)的要求

第十條、根據(jù)行政訴訟法第三十一條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，當(dāng)事人向人民法院提供書(shū)證的，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）提供書(shū)證的原件，原本、正本和副本均屬于書(shū)證的原件。提供原件確有困難的，可以提供與原件核對(duì)無(wú)誤的復(fù)印件、照片、節(jié)錄本；

（二）提供由有關(guān)部門(mén)保管的書(shū)證原件的復(fù)制件、影印件或者抄錄件的，應(yīng)當(dāng)注明出處，經(jīng)該部門(mén)核對(duì)無(wú)異后加蓋其印章；

（三）提供報(bào)表、圖紙、會(huì)計(jì)帳冊(cè)、專業(yè)技術(shù)資料、科技文獻(xiàn)等書(shū)證的，應(yīng)當(dāng)附有說(shuō)明材料；

（四）被告提供的被訴具體行政行為所依據(jù)的詢問(wèn)、陳述、談話類筆錄，應(yīng)當(dāng)有行政執(zhí)法人員、被詢問(wèn)人、陳述人、談話人簽名或者蓋章。

法律、法規(guī)、司法解釋和規(guī)章對(duì)書(shū)證的制作形式另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十一條、根據(jù)行政訴訟法第三十一條第一款第（二）項(xiàng)的規(guī)定，當(dāng)事人向人民法院提供物證的，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）提供原物。提供原物確有困難的，可以提供與原物核對(duì)無(wú)誤的復(fù)制件或者證明該物證的照片、錄像等其他證據(jù)；

（二）原物為數(shù)量較多的種類物的，提供其中的一部分。

第十二條、根據(jù)行政訴訟法第三十一條第一款第（三）項(xiàng)的規(guī)定，當(dāng)事人向人民法院提供計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)或者錄音、錄像等視聽(tīng)資料的，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）提供有關(guān)資料的原始載體。提供原始載體確有困難的，可以提供復(fù)制件；

（二）注明制作方法、制作時(shí)間、制作人和證明對(duì)象等；

（三）聲音資料應(yīng)當(dāng)附有該聲音內(nèi)容的文字記錄。

第十三條、根據(jù)行政訴訟法第三十一條第一款第（四）項(xiàng)的規(guī)定，當(dāng)事人向人民法院提供證人證言的，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）寫(xiě)明證人的姓名、年齡、性別、職業(yè)、住址等基本情況；

（二）有證人的簽名，不能簽名的，應(yīng)當(dāng)以蓋章等方式證明；

（三）注明出具日期；

（四）附有居民身份證復(fù)印件等證明證人身份的文件。

第十四條、根據(jù)行政訴訟法第三十一條第一款第（六）項(xiàng)的規(guī)定，被告向人民法院提供的在行政程序中采用的鑒定結(jié)論，應(yīng)當(dāng)載明委托人和委托鑒定的事項(xiàng)、向鑒定部門(mén)提交的相關(guān)材料、鑒定的依據(jù)和使用的科學(xué)技術(shù)手段、鑒定部門(mén)和鑒定人鑒定資格的說(shuō)明，并應(yīng)有鑒定人的簽名和鑒定部門(mén)的蓋章。通過(guò)分析獲得的鑒定結(jié)論，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明分析過(guò)程。

第十五條、根據(jù)行政訴訟法第三十一條第一款第（七）項(xiàng)的規(guī)定，被告向人民法院提供的現(xiàn)場(chǎng)筆錄，應(yīng)當(dāng)載明時(shí)間、地點(diǎn)和事件等內(nèi)容，并由執(zhí)法人員和當(dāng)事人簽名。當(dāng)事人拒絕簽名或者不能簽名的，應(yīng)當(dāng)注明原因。有其他人在現(xiàn)場(chǎng)的，可由其他人簽名。法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)現(xiàn)場(chǎng)筆錄的制作形式另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十六條、當(dāng)事人向人民法院提供的在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域外形成的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明來(lái)源，經(jīng)所在國(guó)公證機(jī)關(guān)證明，并經(jīng)中華人民共和國(guó)駐該國(guó)使領(lǐng)館認(rèn)證，或者履行中華人民共和國(guó)與證據(jù)所在國(guó)訂立的有關(guān)條約中規(guī)定的證明手續(xù)。

當(dāng)事人提供的在中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)內(nèi)形成的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)具有按照有關(guān)規(guī)定辦理的證明手續(xù)。

第十七條、當(dāng)事人向人民法院提供外文書(shū)證或者外國(guó)語(yǔ)視聽(tīng)資料的，應(yīng)當(dāng)附有由具有翻譯資質(zhì)的機(jī)構(gòu)翻譯的或者其他翻譯準(zhǔn)確的中文譯本，由翻譯機(jī)構(gòu)蓋章或者翻譯人員簽名。

第十八條、證據(jù)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的，提供人應(yīng)當(dāng)作出明確標(biāo)注，并向法庭說(shuō)明，法庭予以審查確認(rèn)。

第十九條、當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)對(duì)其提交的證據(jù)材料分類編號(hào)，對(duì)證據(jù)材料的來(lái)源、證明對(duì)象和內(nèi)容作簡(jiǎn)要說(shuō)明，簽名或者蓋章，注明提交日期。

第二十條、人民法院收到當(dāng)事人提交的證據(jù)材料，應(yīng)當(dāng)出具收據(jù)，注明證據(jù)的名稱、份數(shù)、頁(yè)數(shù)、件數(shù)、種類等以及收到的時(shí)間，由經(jīng)辦人員簽名或者蓋章。

第二十一條、對(duì)于案情比較復(fù)雜或者證據(jù)數(shù)量較多的案件，人民法院可以組織當(dāng)事人在開(kāi)庭前向?qū)Ψ匠鍪净蛘呓粨Q證據(jù)，并將交換證據(jù)的情況記錄在卷。

三、調(diào)取和保全證據(jù)

第二十二條、根據(jù)行政訴訟法第三十四條第二款的規(guī)定，有下列情形之一的，人民法院有權(quán)向有關(guān)行政機(jī)關(guān)以及其他組織、公民調(diào)取證據(jù)：

（一）涉及國(guó)家利益、公共利益或者他人合法權(quán)益的事實(shí)認(rèn)定的；

（二）涉及依職權(quán)追加當(dāng)事人、中止訴訟、終結(jié)訴訟、回避等程序性事項(xiàng)的。

第二十三條、原告或者第三人不能自行收集，但能夠提供確切線索的，可以申請(qǐng)人民法院調(diào)取下列證據(jù)材料：

（一）由國(guó)家有關(guān)部門(mén)保存而須由人民法院調(diào)取的證據(jù)材料；

（二）涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的證據(jù)材料；

（三）確因客觀原因不能自行收集的其他證據(jù)材料。

人民法院不得為證明被訴具體行政行為的合法性，調(diào)取被告在作出具體行政行為時(shí)未收集的證據(jù)。

第二十四條、當(dāng)事人申請(qǐng)人民法院調(diào)取證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)在舉證期限內(nèi)提交調(diào)取證據(jù)申請(qǐng)書(shū)。

調(diào)取證據(jù)申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明下列內(nèi)容：

（一）證據(jù)持有人的姓名或者名稱、住址等基本情況；

（二）擬調(diào)取證據(jù)的內(nèi)容；

（三）申請(qǐng)調(diào)取證據(jù)的原因及其要證明的案件事實(shí)。

第二十五條、人民法院對(duì)當(dāng)事人調(diào)取證據(jù)的申請(qǐng)，經(jīng)審查符合調(diào)取證據(jù)條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)決定調(diào)??；不符合調(diào)取證據(jù)條件的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者其訴訟人送達(dá)通知書(shū)，說(shuō)明不準(zhǔn)許調(diào)取的理由。當(dāng)事人及其訴訟人可以在收到通知書(shū)之日起三日內(nèi)向受理申請(qǐng)的人民法院書(shū)面申請(qǐng)復(fù)議一次。

人民法院應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請(qǐng)之日起五日內(nèi)作出答復(fù)。人民法院根據(jù)當(dāng)事人申請(qǐng)，經(jīng)調(diào)取未能取得相應(yīng)證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人并說(shuō)明原因。

第二十六條、人民法院需要調(diào)取的證據(jù)在異地的，可以書(shū)面委托證據(jù)所在地人民法院調(diào)取。受托人民法院應(yīng)當(dāng)在收到委托書(shū)后，按照委托要求及時(shí)完成調(diào)取證據(jù)工作，送交委托人民法院。受托人民法院不能完成委托內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)告知委托的人民法院并說(shuō)明原因。

第二十七條、當(dāng)事人根據(jù)行政訴訟法第三十六條的規(guī)定向人民法院申請(qǐng)保全證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)在舉證期限屆滿前以書(shū)面形式提出，并說(shuō)明證據(jù)的名稱和地點(diǎn)、保全的內(nèi)容和范圍、申請(qǐng)保全的理由等事項(xiàng)。

當(dāng)事人申請(qǐng)保全證據(jù)的，人民法院可以要求其提供相應(yīng)的擔(dān)保。

法律、司法解釋規(guī)定訴前保全證據(jù)的，依照其規(guī)定辦理。

第二十八條、人民法院依照行政訴訟法第三十六條規(guī)定保全證據(jù)的，可以根據(jù)具體情況，采取查封、扣押、拍照、錄音、錄像、復(fù)制、鑒定、勘驗(yàn)、制作詢問(wèn)筆錄等保全措施。

人民法院保全證據(jù)時(shí)，可以要求當(dāng)事人或者其訴訟人到場(chǎng)。

第二十九條、原告或者第三人有證據(jù)或者有正當(dāng)理由表明被告據(jù)以認(rèn)定案件事實(shí)的鑒定結(jié)論可能有錯(cuò)誤，在舉證期限內(nèi)書(shū)面申請(qǐng)重新鑒定的，人民法院應(yīng)予準(zhǔn)許。

第三十條、當(dāng)事人對(duì)人民法院委托的鑒定部門(mén)作出的鑒定結(jié)論有異議申請(qǐng)重新鑒定，提出證據(jù)證明存在下列情形之一的，人民法院應(yīng)予準(zhǔn)許：

（一）鑒定部門(mén)或者鑒定人不具有相應(yīng)的鑒定資格的；

（二）鑒定程序嚴(yán)重違法的；

（三）鑒定結(jié)論明顯依據(jù)不足的；

（四）經(jīng)過(guò)質(zhì)證不能作為證據(jù)使用的其他情形。

對(duì)有缺陷的鑒定結(jié)論，可以通過(guò)補(bǔ)充鑒定、重新質(zhì)證或者補(bǔ)充質(zhì)證等方式解決。

第三十一條、對(duì)需要鑒定的事項(xiàng)負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人，在舉證期限內(nèi)無(wú)正當(dāng)理由不提出鑒定申請(qǐng)、不預(yù)交鑒定費(fèi)用或者拒不提供相關(guān)材料，致使對(duì)案件爭(zhēng)議的事實(shí)無(wú)法通過(guò)鑒定結(jié)論予以認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)對(duì)該事實(shí)承擔(dān)舉證不能的法律后果。

第三十二條、人民法院對(duì)委托或者指定的鑒定部門(mén)出具的鑒定書(shū)，應(yīng)當(dāng)審查是否具有下列內(nèi)容：

（一）鑒定的內(nèi)容；

（二）鑒定時(shí)提交的相關(guān)材料；

（三）鑒定的依據(jù)和使用的科學(xué)技術(shù)手段；

（四）鑒定的過(guò)程；

（五）明確的鑒定結(jié)論；

（六）鑒定部門(mén)和鑒定人鑒定資格的說(shuō)明；

（七）鑒定人及鑒定部門(mén)簽名蓋章。

前款內(nèi)容欠缺或者鑒定結(jié)論不明確的，人民法院可以要求鑒定部門(mén)予以說(shuō)明、補(bǔ)充鑒定或者重新鑒定。

第三十三條、人民法院可以依當(dāng)事人申請(qǐng)或者依職權(quán)勘驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)。

勘驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，勘驗(yàn)人必須出示人民法院的證件，并邀請(qǐng)當(dāng)?shù)鼗鶎咏M織或者當(dāng)事人所在單位派人參加。當(dāng)事人或其成年親屬應(yīng)當(dāng)?shù)綀?chǎng)，拒不到場(chǎng)的，不影響勘驗(yàn)的進(jìn)行，但應(yīng)當(dāng)在勘驗(yàn)筆錄中說(shuō)明情況。

第三十四條、審判人員應(yīng)當(dāng)制作勘驗(yàn)筆錄，記載勘驗(yàn)的時(shí)間、地點(diǎn)、勘驗(yàn)人、在場(chǎng)人、勘驗(yàn)的經(jīng)過(guò)和結(jié)果，由勘驗(yàn)人、當(dāng)事人、在場(chǎng)人簽名。

勘驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)繪制的現(xiàn)場(chǎng)圖，應(yīng)當(dāng)注明繪制的時(shí)間、方位、繪制人姓名和身份等內(nèi)容。

當(dāng)事人對(duì)勘驗(yàn)結(jié)論有異議的，可以在舉證期限內(nèi)申請(qǐng)重新勘驗(yàn)，是否準(zhǔn)許由人民法院決定。

四、證據(jù)的對(duì)質(zhì)辨認(rèn)和核實(shí)

第三十五條、證據(jù)應(yīng)當(dāng)在法庭上出示，并經(jīng)庭審質(zhì)證。未經(jīng)庭審質(zhì)證的證據(jù)，不能作為定案的依據(jù)。

當(dāng)事人在庭前證據(jù)交換過(guò)程中沒(méi)有爭(zhēng)議并記錄在卷的證據(jù)，經(jīng)審判人員在庭審中說(shuō)明后，可以作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)。

第三十六條、經(jīng)合法傳喚，因被告無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭而需要依法缺席判決的，被告提供的證據(jù)不能作為定案的依據(jù)，但當(dāng)事人在庭前交換證據(jù)中沒(méi)有爭(zhēng)議的證據(jù)除外。

第三十七條、涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私或者法律規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)保密的證據(jù)，不得在開(kāi)庭時(shí)公開(kāi)質(zhì)證。

第三十八條、當(dāng)事人申請(qǐng)人民法院調(diào)取的證據(jù)，由申請(qǐng)調(diào)取證據(jù)的當(dāng)事人在庭審中出示，并由當(dāng)事人質(zhì)證。

人民法院依職權(quán)調(diào)取的證據(jù)，由法庭出示，并可就調(diào)取該證據(jù)的情況進(jìn)行說(shuō)明，聽(tīng)取當(dāng)事人意見(jiàn)。

第三十九條、當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)圍繞證據(jù)的關(guān)聯(lián)性、合法性和真實(shí)性，針對(duì)證據(jù)有無(wú)證明效力以及證明效力大小，進(jìn)行質(zhì)證。

經(jīng)法庭準(zhǔn)許，當(dāng)事人及其人可以就證據(jù)問(wèn)題相互發(fā)問(wèn)，也可以向證人、鑒定人或者勘驗(yàn)人發(fā)問(wèn)。

當(dāng)事人及其人相互發(fā)問(wèn)，或者向證人、鑒定人、勘驗(yàn)人發(fā)問(wèn)時(shí)，發(fā)問(wèn)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與案件事實(shí)有關(guān)聯(lián)，不得采用引誘、威脅、侮辱等語(yǔ)言或者方式。

第四十條、對(duì)書(shū)證、物證和視聽(tīng)資料進(jìn)行質(zhì)證時(shí)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)出示證據(jù)的原件或者原物。但有下列情況之一的除外：

（一）出示原件或者原物確有困難并經(jīng)法庭準(zhǔn)許可以出示復(fù)制件或者復(fù)制品；

（二）原件或者原物已不存在，可以出示證明復(fù)制件、復(fù)制品與原件、原物一致的其他證據(jù)。

視聽(tīng)資料應(yīng)當(dāng)當(dāng)庭播放或者顯示，并由當(dāng)事人進(jìn)行質(zhì)證。

第四十一條、凡是知道案件事實(shí)的人，都有出庭作證的義務(wù)。有下列情形之一的，經(jīng)人民法院準(zhǔn)許，當(dāng)事人可以提交書(shū)面證言：

（一）當(dāng)事人在行政程序或者庭前證據(jù)交換中對(duì)證人證言無(wú)異議的；

（二）證人因年邁體弱或者行動(dòng)不便無(wú)法出庭的；

（三）證人因路途遙遠(yuǎn)、交通不便無(wú)法出庭的；

（四）證人因自然災(zāi)害等不可抗力或者其他意外事件無(wú)法出庭的；

（五）證人因其他特殊原因確實(shí)無(wú)法出庭的。

第四十二條、不能正確表達(dá)意志的人不能作證。

根據(jù)當(dāng)事人申請(qǐng)，人民法院可以就證人能否正確表達(dá)意志進(jìn)行審查或者交由有關(guān)部門(mén)鑒定。必要時(shí)，人民法院也可以依職權(quán)交由有關(guān)部門(mén)鑒定。

第四十三條、當(dāng)事人申請(qǐng)證人出庭作證的，應(yīng)當(dāng)在舉證期限屆滿前提出，并經(jīng)人民法院許可。人民法院準(zhǔn)許證人出庭作證的，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)庭審理前通知證人出庭作證。

當(dāng)事人在庭審過(guò)程中要求證人出庭作證的，法庭可以根據(jù)審理案件的具體情況，決定是否準(zhǔn)許以及是否延期審理。

第四十四條、有下列情形之一，原告或者第三人可以要求相關(guān)行政執(zhí)法人員作為證人出庭作證：

（一）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)筆錄的合法性或者真實(shí)性有異議的；

（二）對(duì)扣押財(cái)產(chǎn)的品種或者數(shù)量有異議的；

（三）對(duì)檢驗(yàn)的物品取樣或者保管有異議的；

（四）對(duì)行政執(zhí)法人員的身份的合法性有異議的；

（五）需要出庭作證的其他情形。

第四十五條、證人出庭作證時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示證明其身份的證件。法庭應(yīng)當(dāng)告知其誠(chéng)實(shí)作證的法律義務(wù)和作偽證的法律責(zé)任。

出庭作證的證人不得旁聽(tīng)案件的審理。法庭詢問(wèn)證人時(shí)，其他證人不得在場(chǎng)，但組織證人對(duì)質(zhì)的除外。

第四十六條、證人應(yīng)當(dāng)陳述其親歷的具體事實(shí)。證人根據(jù)其經(jīng)歷所作的判斷、推測(cè)或者評(píng)論，不能作為定案的依據(jù)。

第四十七條、當(dāng)事人要求鑒定人出庭接受詢問(wèn)的，鑒定人應(yīng)當(dāng)出庭。鑒定人因正當(dāng)事由不能出庭的，經(jīng)法庭準(zhǔn)許，可以不出庭，由當(dāng)事人對(duì)其書(shū)面鑒定結(jié)論進(jìn)行質(zhì)證。

鑒定人不能出庭的正當(dāng)事由，參照本規(guī)定第四十一條的規(guī)定。

對(duì)于出庭接受詢問(wèn)的鑒定人，法庭應(yīng)當(dāng)核實(shí)其身份、與當(dāng)事人及案件的關(guān)系，并告知鑒定人如實(shí)說(shuō)明鑒定情況的法律義務(wù)和故意作虛假說(shuō)明的法律責(zé)任。

第四十八條、對(duì)被訴具體行政行為涉及的專門(mén)性問(wèn)題，當(dāng)事人可以向法庭申請(qǐng)由專業(yè)人員出庭進(jìn)行說(shuō)明，法庭也可以通知專業(yè)人員出庭說(shuō)明。必要時(shí)，法庭可以組織專業(yè)人員進(jìn)行對(duì)質(zhì)。

當(dāng)事人對(duì)出庭的專業(yè)人員是否具備相應(yīng)專業(yè)知識(shí)、學(xué)歷、資歷等專業(yè)資格等有異議的，可以進(jìn)行詢問(wèn)。由法庭決定其是否可以作為專業(yè)人員出庭。

專業(yè)人員可以對(duì)鑒定人進(jìn)行詢問(wèn)。

第四十九條、法庭在質(zhì)證過(guò)程中，對(duì)與案件沒(méi)有關(guān)聯(lián)的證據(jù)材料，應(yīng)予排除并說(shuō)明理由。

法庭在質(zhì)證過(guò)程中，準(zhǔn)許當(dāng)事人補(bǔ)充證據(jù)的，對(duì)補(bǔ)充的證據(jù)仍應(yīng)進(jìn)行質(zhì)證。

法庭對(duì)經(jīng)過(guò)庭審質(zhì)證的證據(jù)，除確有必要外，一般不再進(jìn)行質(zhì)證。

第五十條、在第二審程序中，對(duì)當(dāng)事人依法提供的新的證據(jù)，法庭應(yīng)當(dāng)進(jìn)行質(zhì)證；當(dāng)事人對(duì)第一審認(rèn)定的證據(jù)仍有爭(zhēng)議的，法庭也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行質(zhì)證。

第五十一條、按照審判監(jiān)督程序?qū)徖淼陌讣瑢?duì)當(dāng)事人依法提供的新的證據(jù)，法庭應(yīng)當(dāng)進(jìn)行質(zhì)證；因原判決、裁定認(rèn)定事實(shí)的證據(jù)不足而提起再審所涉及的主要證據(jù)，法庭也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行質(zhì)證。

第五十二條、本規(guī)定第五十條和第五十一條中的“新的證據(jù)”是指以下證據(jù)：

（一）在一審程序中應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予延期提供而未獲準(zhǔn)許的證據(jù)；

（二）當(dāng)事人在一審程序中依法申請(qǐng)調(diào)取而未獲準(zhǔn)許或者未取得，人民法院在第二審程序中調(diào)取的證據(jù)；

（三）原告或者第三人提供的在舉證期限屆滿后發(fā)現(xiàn)的證據(jù)。

五、證據(jù)的審核認(rèn)定

第五十三條、人民法院裁判行政案件，應(yīng)當(dāng)以證據(jù)證明的案件事實(shí)為依據(jù)。

第五十四條、法庭應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)過(guò)庭審質(zhì)證的證據(jù)和無(wú)需質(zhì)證的證據(jù)進(jìn)行逐一審查和對(duì)全部證據(jù)綜合審查，遵循法官職業(yè)道德，運(yùn)用邏輯推理和生活經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行全面、客觀和公正地分析判斷，確定證據(jù)材料與案件事實(shí)之間的證明關(guān)系，排除不具有關(guān)聯(lián)性的證據(jù)材料，準(zhǔn)確認(rèn)定案件事實(shí)。

第五十五條、法庭應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件的具體情況，從以下方面審查證據(jù)的合法性：

（一）證據(jù)是否符合法定形式；

（二）證據(jù)的取得是否符合法律、法規(guī)、司法解釋和規(guī)章的要求；

（三）是否有影響證據(jù)效力的其他違法情形。

第五十六條、法庭應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件的具體情況，從以下方面審查證據(jù)的真實(shí)性：

（一）證據(jù)形成的原因；

（二）發(fā)現(xiàn)證據(jù)時(shí)的客觀環(huán)境；

（三）證據(jù)是否為原件、原物，復(fù)制件、復(fù)制品與原件、原物是否相符；

（四）提供證據(jù)的人或者證人與當(dāng)事人是否具有利害關(guān)系；

（五）影響證據(jù)真實(shí)性的其他因素。

第五十七條、下列證據(jù)材料不能作為定案依據(jù)：

（一）嚴(yán)重違反法定程序收集的證據(jù)材料；

（二）以偷拍、偷錄、竊聽(tīng)等手段獲取侵害他人合法權(quán)益的證據(jù)材料；

（三）以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當(dāng)手段獲取的證據(jù)材料；

（四）當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)事由超出舉證期限提供的證據(jù)材料；

（五）在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域以外或者在中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)形成的未辦理法定證明手續(xù)的證據(jù)材料；

（六）當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由拒不提供原件、原物，又無(wú)其他證據(jù)印證，且對(duì)方當(dāng)事人不予認(rèn)可的證據(jù)的復(fù)制件或者復(fù)制品；

（七）被當(dāng)事人或者他人進(jìn)行技術(shù)處理而無(wú)法辨明真?zhèn)蔚淖C據(jù)材料；

（八）不能正確表達(dá)意志的證人提供的證言；

（九）不具備合法性和真實(shí)性的其他證據(jù)材料。

第五十八條、以違反法律禁止性規(guī)定或者侵犯他人合法權(quán)益的方法取得的證據(jù)，不能作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)。

第五十九條、被告在行政程序中依照法定程序要求原告提供證據(jù)，原告依法應(yīng)當(dāng)提供而拒不提供，在訴訟程序中提供的證據(jù)，人民法院一般不予采納。

第六十條、下列證據(jù)不能作為認(rèn)定被訴具體行政行為合法的依據(jù)：

（一）被告及其訴訟人在作出具體行政行為后或者在訴訟程序中自行收集的證據(jù)；

（二）被告在行政程序中非法剝奪公民、法人或者其他組織依法享有的陳述、申辯或者聽(tīng)證權(quán)利所采用的證據(jù)；

（三）原告或者第三人在訴訟程序中提供的、被告在行政程序中未作為具體行政行為依據(jù)的證據(jù)。

第六十一條、復(fù)議機(jī)關(guān)在復(fù)議程序中收集和補(bǔ)充的證據(jù)，或者作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)在復(fù)議程序中未向復(fù)議機(jī)關(guān)提交的證據(jù)，不能作為人民法院認(rèn)定原具體行政行為合法的依據(jù)。

第六十二條、對(duì)被告在行政程序中采納的鑒定結(jié)論，原告或者第三人提出證據(jù)證明有下列情形之一的，人民法院不予采納：

（一）鑒定人不具備鑒定資格；

（二）鑒定程序嚴(yán)重違法；

（三）鑒定結(jié)論錯(cuò)誤、不明確或者內(nèi)容不完整。

第六十三條、證明同一事實(shí)的數(shù)個(gè)證據(jù)，其證明效力一般可以按照下列情形分別認(rèn)定：

（一）國(guó)家機(jī)關(guān)以及其他職能部門(mén)依職權(quán)制作的公文文書(shū)優(yōu)于其他書(shū)證；

（二）鑒定結(jié)論、現(xiàn)場(chǎng)筆錄、勘驗(yàn)筆錄、檔案材料以及經(jīng)過(guò)公證或者登記的書(shū)證優(yōu)于其他書(shū)證、視聽(tīng)資料和證人證言；

（三）原件、原物優(yōu)于復(fù)制件、復(fù)制品；

（四）法定鑒定部門(mén)的鑒定結(jié)論優(yōu)于其他鑒定部門(mén)的鑒定結(jié)論；

（五）法庭主持勘驗(yàn)所制作的勘驗(yàn)筆錄優(yōu)于其他部門(mén)主持勘驗(yàn)所制作的勘驗(yàn)筆錄；

（六）原始證據(jù)優(yōu)于傳來(lái)證據(jù)；

第3篇：證人出庭申請(qǐng)書(shū)范文

勸“斷”不成反遭家暴

劉明林與張書(shū)紅是大學(xué)同學(xué)，雙方戀愛(ài)兩年后結(jié)婚?；楹蟮诹?，劉明林與公司的一名女銷售曖昧不清，發(fā)生了關(guān)系。張書(shū)紅知道后，和丈夫感情急劇惡化。

張書(shū)紅勸劉明林?jǐn)嘟^與第三者的關(guān)系，可因話不投機(jī)，遭到丈夫的毆打，張書(shū)紅臉部受傷、頭部流血并有部分腫脹。張書(shū)紅不得不住院治療，并向公安機(jī)關(guān)報(bào)警。北京市朝陽(yáng)區(qū)三間房派出所委托法醫(yī)鑒定中心為其進(jìn)行傷情鑒定，結(jié)論為輕微傷。

心灰意冷的張書(shū)紅向朝陽(yáng)區(qū)人民法院提起離婚訴訟，并請(qǐng)求法院判決劉明林承擔(dān)精神損害撫慰金5萬(wàn)元。

在法庭審理過(guò)程中，張書(shū)紅向法庭提交了錄音證據(jù)。在錄音中，劉明林承認(rèn)自己動(dòng)手打過(guò)張書(shū)紅，但原因是張書(shū)紅先罵他。對(duì)于醫(yī)院的病例，劉明林稱是張書(shū)紅自己摔傷，并非自己實(shí)施家庭暴力，該證據(jù)跟自己沒(méi)有關(guān)聯(lián)性。

劉明林對(duì)法醫(yī)鑒定中心的鑒定結(jié)論的真實(shí)性表示認(rèn)可，但認(rèn)為這一結(jié)果是雙方在爭(zhēng)執(zhí)過(guò)程中造成的，原告也有重大過(guò)錯(cuò)。對(duì)此，開(kāi)庭前，張書(shū)紅向法院提交了申請(qǐng)證人出庭作證申請(qǐng)書(shū)，由自己的女兒和鄰居證明了被告實(shí)施家庭暴力的時(shí)間、地點(diǎn)、次數(shù)、住院的情況等。

法院審理后認(rèn)為：因被告實(shí)施家庭暴力導(dǎo)致夫妻最終感情破裂，故準(zhǔn)予雙方解除婚姻關(guān)系。鑒于被告對(duì)原告實(shí)施的家庭暴力給原告造成了嚴(yán)重的傷害，故原告要求精神損害賠償?shù)恼?qǐng)求予以支持，具體數(shù)額酌定為8000元。

反家庭暴力遭遇的現(xiàn)實(shí)困境

家庭暴力，是指發(fā)生在家庭成員之間的以毆打、捆綁、禁閉、殘害或者其他手段對(duì)家庭成員從身體、精神、性等方面進(jìn)行傷害和摧殘的行為。家庭暴力直接作用于受害人身體，使其身體上或精神上感到痛苦，損害其身體健康和人格尊嚴(yán)。主要包括：身體暴力、性暴力、精神暴力、經(jīng)濟(jì)控制、冷暴力等。

在發(fā)生家庭暴力后，有些受害人會(huì)向施暴方單位反映。但有關(guān)部門(mén)對(duì)家庭暴力問(wèn)題觀念重視不夠，有些單位的領(lǐng)導(dǎo)甚至認(rèn)為家庭暴力是一般“家務(wù)事”而不予過(guò)問(wèn)、不予干預(yù)。

我國(guó)《婦女權(quán)益保障法》《未成年人保護(hù)法》《婚姻法》及相關(guān)司法解釋對(duì)制止家庭暴力作了原則性規(guī)定，但操作性比較差，缺乏配套的完善的預(yù)防和有效可行的執(zhí)法監(jiān)督制度。

公安機(jī)關(guān)對(duì)家庭暴力的制止欠缺必要的強(qiáng)制措施。如受害人在遭受家庭暴力后報(bào)警，而警方到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，對(duì)于沒(méi)有傷害后果或者傷害后果不嚴(yán)重的，基本上就是勸勸或訓(xùn)誡了事；稍微嚴(yán)重的，就是到公安機(jī)關(guān)做筆錄，缺少對(duì)施暴方的震懾措施。

在一審訴訟程序中，對(duì)于受害者因不堪忍受家庭暴力提出離婚訴訟，在被告方明確表示不同意離婚的情況下，大多數(shù)法官一味調(diào)解和好、判決不準(zhǔn)予解除婚姻關(guān)系或駁回原告的，從而無(wú)形中縱容了家庭暴力。另外，法官對(duì)家庭暴力的認(rèn)定比較嚴(yán)格，一般要求家庭暴力具有持續(xù)性并要求造成一定的傷害后果（輕微傷及輕微傷以上）。在受害方?jīng)]有充分證據(jù)加以證實(shí)的情況下，得到法院認(rèn)可的可能性較小。在訴訟過(guò)程中，法院也很少向受害方頒發(fā)《人身接近禁止令》或《人身保護(hù)令》，不利于預(yù)防和制止訴訟過(guò)程中的家庭暴力。許多男性也沒(méi)有意識(shí)到家庭暴力是嚴(yán)重的侵犯人身權(quán)利的違法行為。

家庭暴力證據(jù)的收集

在施暴方不能有效改變的情況下，受害者應(yīng)勇敢地拿起法律武器保護(hù)自己，可從以下幾個(gè)方面收集、保全證據(jù)：

1.在一方實(shí)施家庭暴力時(shí)，請(qǐng)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、婦聯(lián)組織及所在單位、組織進(jìn)行制止、勸阻、調(diào)解，相應(yīng)機(jī)構(gòu)出示的書(shū)面材料可以作為證據(jù)提交。

2.公安機(jī)關(guān)的出警記錄、詢問(wèn)筆錄。這是認(rèn)定當(dāng)事人一方實(shí)施家庭暴力的重要證據(jù)。出警記錄能夠證明報(bào)案的方式、案由、出警時(shí)間、處理結(jié)果等內(nèi)容。詢問(wèn)筆錄反映的內(nèi)容較出警記錄更為全面，能記錄事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、當(dāng)事人，家庭暴力的起因、程度以及處理結(jié)果等。出警記錄可由律師調(diào)取，但公安機(jī)關(guān)（派出所）往往以涉及當(dāng)事人隱私或作為公安機(jī)關(guān)的內(nèi)部材料不對(duì)外出具為由拒絕提供詢問(wèn)筆錄。律師可申請(qǐng)法院調(diào)查令，進(jìn)行調(diào)查或直接申請(qǐng)法院進(jìn)行調(diào)取、收集。

3.證人證言。家庭暴力的發(fā)生，除雙方當(dāng)事人外，其子女和鄰居出具的證言也是認(rèn)定一方實(shí)施家庭暴力的有力證據(jù)。需要注意的是，證人出庭需要當(dāng)事人按照法律的規(guī)定進(jìn)行申請(qǐng)。證人證言一定要客觀反映當(dāng)時(shí)的實(shí)際情況，而且需要證人親自到庭接受法官的詢問(wèn)和對(duì)方的質(zhì)證。

4.視聽(tīng)資料。視聽(tīng)資料屬于間接證據(jù)的一種，是不能單獨(dú)或者直接證明案件事實(shí)的證據(jù)。除了需要法院審查核實(shí)外，還需要同其他的證據(jù)相互印證，才能組成一個(gè)證據(jù)鏈被認(rèn)可。該部分證據(jù)主要指雙方的聊天記錄、對(duì)方承認(rèn)家庭暴力的錄音、傷害情況的錄像等。

第4篇：證人出庭申請(qǐng)書(shū)范文

內(nèi)容提要： 現(xiàn)行的民事訴訟法在強(qiáng)化當(dāng)事人舉證責(zé)任的同時(shí)，不僅沒(méi)有提供當(dāng)事人收集書(shū)證的程序保障，還保留了法院在一定條件下調(diào)查收集證據(jù)的權(quán)力。民事書(shū)證收集立法在審判實(shí)踐中暴露出以下問(wèn)題：訴訟結(jié)果不確定，當(dāng)事人收集書(shū)證困難，書(shū)證收集環(huán)節(jié)中存在著司法腐敗。完善民事書(shū)證收集立法，應(yīng)建立合理的民事書(shū)證收集模式，細(xì)化民事書(shū)證收集運(yùn)作規(guī)則，即將書(shū)證提出一般化、設(shè)定書(shū)證提出義務(wù)的范圍、設(shè)置書(shū)證提出命令的申請(qǐng)和審查程序等。

一、我國(guó)民事書(shū)證收集的立法概況

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)民事訴訟書(shū)證收集的立法經(jīng)歷了兩個(gè)階段：第一階段以1991年頒布的民事訴訟法、1992年頒布實(shí)施的《最高人民法院關(guān)于適用〈民事訴訟法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》和1998年實(shí)施的《最高人民法院關(guān)于民事經(jīng)濟(jì)審判方式改革問(wèn)題的若干規(guī)定》為標(biāo)志；第二階段以2001年頒布的《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《證據(jù)規(guī)定》）為標(biāo)志。

在第一階段，民事訴訟法及其后最高人民法院的兩個(gè)司法解釋，都清晰地反映了在民事證據(jù)方面強(qiáng)化當(dāng)事人舉證責(zé)任、弱化法院調(diào)查取證職權(quán)的思路。但是在有關(guān)書(shū)證收集方面，只有民事訴訟法第68條規(guī)定：“書(shū)證應(yīng)當(dāng)提交原件。物證應(yīng)當(dāng)提供原物。提交原件或原物確有困難的，可以提交復(fù)制品、照片、副本、節(jié)錄本?！庇纱丝梢?jiàn)，這一階段的民事訴訟立法雖強(qiáng)調(diào)當(dāng)事人的舉證責(zé)任，但是并沒(méi)有為當(dāng)事人設(shè)置具體的收集書(shū)證的方法和途徑，也沒(méi)有相應(yīng)的程序保障。同時(shí)，這一階段的證據(jù)立法還賦予了法院在調(diào)取書(shū)證方面較寬泛的自由裁量權(quán)。法院可以根據(jù)審判需要而拋開(kāi)當(dāng)事人獨(dú)立取證，并以此作為定案的依據(jù)。不難看出，這一階段我國(guó)民事書(shū)證收集堅(jiān)持“以法官依職權(quán)收集調(diào)查證據(jù)為主，當(dāng)事人舉證為輔”的原則，這顯然與現(xiàn)代民事訴訟的當(dāng)事人主義發(fā)展取向相違背。

在第二階段，《證據(jù)規(guī)定》對(duì)舉證、質(zhì)證和認(rèn)證等問(wèn)題作出了更為細(xì)致的規(guī)定。就證據(jù)收集方面，規(guī)定了當(dāng)事人舉證、法院查證和證據(jù)交換等內(nèi)容。但是《證據(jù)規(guī)定》仍然存在著一些較為明顯的缺陷，例如對(duì)當(dāng)事人取證權(quán)利的程序保障仍顯不足、對(duì)拒絕向當(dāng)事人提供證據(jù)或證人拒絕作證的應(yīng)對(duì)措施缺乏相應(yīng)規(guī)定等等。就書(shū)證收集而言，《證據(jù)規(guī)定》第10、20、31條的規(guī)定仍只是對(duì)民事訴訟法第68條的簡(jiǎn)單重復(fù)。書(shū)證交換的范圍基本上只局限于證明各自主張的證據(jù)，對(duì)于不支持自己主張或支持對(duì)方主張的證據(jù)沒(méi)有要求交換，從而難以保障一方當(dāng)事人從對(duì)方手中獲得有利于己方的書(shū)證?？梢?jiàn)，《證據(jù)規(guī)定》堅(jiān)持的是“當(dāng)事人取證為主，法院取證為輔”的書(shū)證收集原則，而不是“當(dāng)事人負(fù)責(zé)取證，法院負(fù)責(zé)保障當(dāng)事人取證權(quán)”的原則。

總之，現(xiàn)行的民事書(shū)證收集的立法不僅使當(dāng)事人在收集書(shū)證時(shí)無(wú)法擺脫對(duì)法院的依附，而且在審判實(shí)踐中還易導(dǎo)致司法腐敗、法官中立地位的喪失等弊端。

二、民事書(shū)證收集立法在審判實(shí)踐中暴露出的問(wèn)題

由于現(xiàn)行民事訴訟法和相關(guān)司法解釋缺乏關(guān)于當(dāng)事人收集書(shū)證的手段和程序保障方面的規(guī)定，當(dāng)事人難以獲得訴訟所需的充分的證據(jù)材料，在審判實(shí)踐中暴露出一系列的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）導(dǎo)致訴訟結(jié)果的不確定。由于不同的法官對(duì)是否屬于“客觀原因”以及是否屬于“審理案件需要”有不同的理解，因而即使在相同或類似的情況下，此法官可能會(huì)認(rèn)為應(yīng)依職權(quán)收集書(shū)證，而彼法官則認(rèn)為應(yīng)強(qiáng)調(diào)當(dāng)事人舉證?；蛘咴谕话讣?，法官由于有意偏向一方當(dāng)事人，所以會(huì)積極利用其調(diào)查收集證據(jù)的特權(quán)為一方當(dāng)事人謀利。如果這些書(shū)證材料對(duì)訴訟起關(guān)鍵作用，那么，可能會(huì)由此導(dǎo)致兩種相反的訴訟結(jié)果：一種是法院強(qiáng)調(diào)當(dāng)事人舉證責(zé)任，拒絕當(dāng)事人向法院提出的調(diào)查收集書(shū)證的申請(qǐng)，致使當(dāng)事人因舉不出證據(jù)而敗訴；另一種是法院依當(dāng)事人的申請(qǐng)調(diào)查收集某些書(shū)證材料，致使提出主張而不舉證的一方當(dāng)事人勝訴。如此因人而異、因案而異的做法顯然影響到了訴訟結(jié)果的公正性、嚴(yán)肅性和確定性。

（二）導(dǎo)致當(dāng)事人收集書(shū)證的困難。主要表現(xiàn)在以下兩方面：一是當(dāng)書(shū)證材料為對(duì)方當(dāng)事人持有，而對(duì)方又拒不提供時(shí)，雖然法律規(guī)定了妨礙舉證的推定制度，但是適用推定的前提是“有證據(jù)證明一方當(dāng)事人持有證據(jù)”。而何為“有證據(jù)證明”本身就是個(gè)問(wèn)題；二是當(dāng)書(shū)證為第三人所掌握時(shí)，第三人大多拒絕直接向當(dāng)事人提供。即使是律師出面取證，對(duì)方也往往以內(nèi)部規(guī)定只能向法院提供為由而拒絕提供。顯然，在立法沒(méi)有為當(dāng)事人規(guī)定具體的收集書(shū)證方式和保護(hù)手段的情況下，取證權(quán)利對(duì)于當(dāng)事人來(lái)說(shuō)只具有書(shū)面意義。

（三）容易引發(fā)書(shū)證收集環(huán)節(jié)的司法腐敗。按照現(xiàn)行書(shū)證收集立法，是否調(diào)查收集書(shū)證，在很大程度上取決于辦案法官的主觀意愿，因此，在當(dāng)事人遇到取證困難時(shí)，往往會(huì)通過(guò)找關(guān)系等方式千方百計(jì)求助于法官，利用各種方法和手段向法官施加壓力，使法官接受當(dāng)事人提出的取證申請(qǐng)并調(diào)查有利于該當(dāng)事人的書(shū)證。這顯然容易誘發(fā)權(quán)錢(qián)交易、徇私枉法等司法腐敗行為。

三、進(jìn)一步完善民事書(shū)證收集立法的設(shè)想

在我國(guó)，由于受傳統(tǒng)訴訟理念的影響，長(zhǎng)期以來(lái)書(shū)證證據(jù)收集立法沒(méi)有得到實(shí)務(wù)界和理論界的應(yīng)有重視。而國(guó)外一般都十分重視書(shū)證收集的程序立法，國(guó)外學(xué)者對(duì)于書(shū)證收集立法的研究也十分深入。筆者認(rèn)為，完善我國(guó)民事書(shū)證收集立法，需要從我國(guó)的實(shí)際出發(fā)，借鑒國(guó)外立法和民事訴訟的理論研究成果。為此，筆者提出以下設(shè)想：

第5篇：證人出庭申請(qǐng)書(shū)范文

經(jīng)泉州市第三醫(yī)院司法鑒定所鑒定：吳某某系偏執(zhí)型分裂癥狀態(tài)下作案，無(wú)刑事責(zé)任能力；目前仍為分裂癥現(xiàn)癥病人，無(wú)受審能力；建議嚴(yán)加監(jiān)管及?？漆t(yī)院系統(tǒng)治療，以防肇事。2013年3月12日泉州市公安局鯉城分局對(duì)吳某某解除拘留措施并采取臨時(shí)保護(hù)性約束措施于泉州市第三醫(yī)院。

一、強(qiáng)制醫(yī)療案的審查要點(diǎn)

（一）程序?qū)彶橐c(diǎn)

1.是否需要履行告知程序?！缎淌略V訟法》、《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》（以下簡(jiǎn)稱《刑訴規(guī)則》）及相關(guān)司法解釋等均未明確規(guī)定檢察機(jī)關(guān)受理公安機(jī)關(guān)移送的強(qiáng)制醫(yī)療案件后，是否要在一定期限內(nèi)告知涉案精神病人、法定人及被害人相關(guān)權(quán)利、義務(wù)。筆者審查案件后認(rèn)為，作為《刑事訴訟法》規(guī)定的特別程序案件，強(qiáng)制醫(yī)療程序參與人員也應(yīng)該享有相關(guān)程序權(quán)利。在《刑訴規(guī)則》等相關(guān)法律沒(méi)有具體規(guī)定的情況下，可以根據(jù)強(qiáng)制醫(yī)療案件的特點(diǎn)與要求，參照一般刑事案件告知文書(shū)的內(nèi)容、程序?qū)ο嚓P(guān)當(dāng)事人予以告知。具體到本案，考慮到被申請(qǐng)人現(xiàn)狀，本案筆者僅告知了其法定人、被害單位。

2.是否需要詢問(wèn)被申請(qǐng)人、法定人等相關(guān)當(dāng)事人。強(qiáng)制醫(yī)療程序的被申請(qǐng)人，是依法不負(fù)刑事責(zé)任的“精神病人”，檢察人員通常不具備精神病理學(xué)方面的專業(yè)知識(shí)，因此是否需要會(huì)見(jiàn)被申請(qǐng)人、對(duì)其進(jìn)行詢問(wèn)，要視具體案情而定。本案證據(jù)體系中，有鑒定意見(jiàn)證實(shí)被申請(qǐng)人作案時(shí)系偏執(zhí)型精神分裂癥病人，沒(méi)有刑事責(zé)任能力，現(xiàn)階段仍無(wú)受審能力。且警方調(diào)取了包括親朋好友、村民、村干部等證人證言、精神病院病歷等書(shū)證，均證實(shí)被申請(qǐng)人曾有精神病史且仍處于發(fā)病狀態(tài)，認(rèn)為被申請(qǐng)人在是否屬于“精神病人”的問(wèn)題上沒(méi)有爭(zhēng)議，且其供述中對(duì)于作案動(dòng)機(jī)、經(jīng)過(guò)、以后是會(huì)否繼續(xù)危害行為均有明確闡明，因此認(rèn)為無(wú)需再會(huì)見(jiàn)被申請(qǐng)人。

本案筆者在審查案件中著重聽(tīng)取涉案精神病人的法定人的意見(jiàn)，包括法定人對(duì)司法精神病鑒定意見(jiàn)的意見(jiàn)、對(duì)采取臨時(shí)保護(hù)性約束措施的意見(jiàn)、對(duì)是否采取強(qiáng)制醫(yī)療的意見(jiàn)。吳某某的法定人對(duì)司法精神病鑒定意見(jiàn)沒(méi)有異議，并表示在2013年1月18日，三明市第四醫(yī)院已診斷吳某某偏執(zhí)型精神分裂癥并進(jìn)行治療，為檢察機(jī)關(guān)作出強(qiáng)制醫(yī)療申請(qǐng)奠定了事實(shí)基礎(chǔ)。只是在檢察人員對(duì)其詢問(wèn)過(guò)程中，表示了對(duì)強(qiáng)制醫(yī)療地點(diǎn)、醫(yī)療費(fèi)用的擔(dān)憂。在檢察人員對(duì)其解釋了相關(guān)法律政策及后果后，消除了其抵觸和顧忌心理。結(jié)合本案實(shí)際，筆者認(rèn)為在審查強(qiáng)制醫(yī)療案件時(shí)，被申請(qǐng)人的家屬最可能提出異議的問(wèn)題有三：一是被申請(qǐng)人到底是否屬于精神病人，是否需要強(qiáng)制醫(yī)療；二是被申請(qǐng)人是否真的實(shí)施了需要對(duì)其強(qiáng)制醫(yī)療的危害行為；三是強(qiáng)制醫(yī)療的地點(diǎn)、費(fèi)用由誰(shuí)承擔(dān)？特別是對(duì)于第三個(gè)問(wèn)題，目前的《刑事訴訟法》等相關(guān)法律沒(méi)有明確規(guī)定。筆者認(rèn)為，對(duì)于被申請(qǐng)人實(shí)施強(qiáng)制醫(yī)療的地點(diǎn)，可以以戶籍地、常住地、實(shí)施危害行為地等作為強(qiáng)制醫(yī)療地，具體選擇哪一個(gè)地點(diǎn)應(yīng)由法院根據(jù)被申請(qǐng)人的法定人或者其他近親屬的要求來(lái)確定。至于醫(yī)療費(fèi)用，由于精神病這一特殊病情決定了對(duì)病人治療的長(zhǎng)期性，需要支付高額的治療費(fèi)用，如果僅由其家屬支付，可能會(huì)由于經(jīng)濟(jì)條件的限制導(dǎo)致大量精神病人不能被送入醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治或者即便送進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)卻最終達(dá)不到醫(yī)治效果。強(qiáng)制醫(yī)療作為國(guó)家防衛(wèi)社會(huì)的一種手段，是刑法特殊預(yù)防功能的體現(xiàn)，費(fèi)用理應(yīng)由其受益者國(guó)家或者社會(huì)來(lái)承擔(dān)。在現(xiàn)有條件不具備的情況下，各地也可根據(jù)實(shí)際由政府和精神病人家屬按比例分擔(dān)。

3.公安案件處理程序合法性審查。包括審查公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹槭欠窈戏?、是否及時(shí)解除對(duì)被申請(qǐng)人的刑事強(qiáng)制措施、是否撤銷刑事立案、對(duì)被申請(qǐng)人采取的臨時(shí)保護(hù)性約束措施是否得當(dāng)?shù)鹊取?duì)于公安機(jī)關(guān)移送的強(qiáng)制醫(yī)療案件需要補(bǔ)充證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面要求公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充證據(jù)，必要時(shí)檢察機(jī)關(guān)也可以自行調(diào)查。公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充證據(jù)的時(shí)間不計(jì)入人民檢察院辦案期限。而對(duì)于公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充證據(jù)的期限，法律沒(méi)有明確規(guī)定。筆者以為，為保護(hù)被申請(qǐng)人合法權(quán)益，應(yīng)當(dāng)根據(jù)所需補(bǔ)充證據(jù)的取證難度監(jiān)督公安機(jī)關(guān)盡可能在最短時(shí)限內(nèi)補(bǔ)充完畢。

（二）實(shí)體審查要點(diǎn)

《刑事訴訟法》第284條規(guī)定：“實(shí)施暴力行為，危害公共安全或者嚴(yán)重危害公民人身安全，經(jīng)法定程序鑒定依法不負(fù)刑事責(zé)任的精神病人，有繼續(xù)危害社會(huì)可能的，可以予以強(qiáng)制醫(yī)療?！币婪梢?guī)定，強(qiáng)制醫(yī)療案件被申請(qǐng)人必須同時(shí)符合三個(gè)條件：（1）是否實(shí)施了危害公共安全或者嚴(yán)重危害公民人身安全的暴力行為；（2）是否依法定程序鑒定為不負(fù)刑事責(zé)任；（3）是否有繼續(xù)危害社會(huì)的可能。在實(shí)踐中，審查強(qiáng)制醫(yī)療案件的實(shí)體，往往圍繞上述三點(diǎn)進(jìn)行。

1.對(duì)于是否實(shí)施了危害公共安全或者嚴(yán)重危害公民人身安全的暴力行為的判斷，主要是進(jìn)行行為事實(shí)方面證據(jù)的審查。要契合強(qiáng)制醫(yī)療特別程序案件的特點(diǎn)，強(qiáng)制醫(yī)療案件的對(duì)象沒(méi)有刑事責(zé)任能力，其供述一般不能直接作為證據(jù)使用，因此審點(diǎn)是在不采納涉案精神病人供述的情況下，證據(jù)是否仍然確實(shí)、充分，基本事實(shí)是否清楚。這既要求偵查機(jī)關(guān)在客觀證據(jù)收集上更加全面細(xì)致，也要求檢察人員在審查中把握好審查的重點(diǎn)。結(jié)合本案，在不采納吳某某供述的情況下，審點(diǎn)是證人證言、辨認(rèn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)檢查筆錄、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控錄像光盤(pán)及訊問(wèn)吳某某同步錄音錄像光盤(pán)各一張等。

筆者以為，對(duì)于實(shí)施了危害公共安全或者嚴(yán)重危害公民人身安全的暴力行為，應(yīng)該以達(dá)到犯罪程度為前提。否則“經(jīng)法定程序鑒定不負(fù)刑事責(zé)任”便成了一句空話，毫無(wú)意義。并且，危害社會(huì)的范圍和程度需要明確界定。危害性包含對(duì)公民的人身安全和社會(huì)公共安全是毋庸置疑的，但是，是否包括對(duì)被申請(qǐng)人本人的自殺或自殘仍無(wú)定論。2013年5月1日起開(kāi)始施行的《精神衛(wèi)生法》第30條規(guī)定：“診斷結(jié)論、病情評(píng)估表明，就診者為嚴(yán)重精神障礙患者并有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其實(shí)施住院治療：（一）已經(jīng)發(fā)生傷害自身的行為，或者有傷害自身的危險(xiǎn)的；（二）已經(jīng)發(fā)生危害他人安全的行為，或者有危害他人安全的危險(xiǎn)的?！睆膹V義上來(lái)說(shuō)，被申請(qǐng)人也是社會(huì)的一份子，刑事訴訟法的宗旨之一就是保護(hù)人權(quán)，其中當(dāng)然包括被申請(qǐng)人的合法權(quán)益。經(jīng)鑒定不負(fù)刑事責(zé)任的精神病人，對(duì)于其行為無(wú)意識(shí)，因此不構(gòu)成對(duì)自身權(quán)益的處置，此時(shí)其自傷行為就是對(duì)公民和社會(huì)安全的危害。故認(rèn)為應(yīng)當(dāng)把精神病人自傷、自殘與自殺也列為強(qiáng)制醫(yī)療的啟動(dòng)條件。

2.對(duì)于是否依法定程序鑒定為不負(fù)刑事責(zé)任的認(rèn)定，主要是針對(duì)鑒定意見(jiàn)、相關(guān)證言、書(shū)證的審查。審查鑒定意見(jiàn)，主要是審查鑒定機(jī)關(guān)的資質(zhì)、鑒定人員的資格以及鑒定意見(jiàn)的提起理由、依據(jù)和鑒定過(guò)程，各方對(duì)鑒定意見(jiàn)的態(tài)度。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)詢問(wèn)主治醫(yī)生了解治療情況，向法定人了解病人的發(fā)病原因、誘發(fā)因素、生活環(huán)境、治療過(guò)程。審查證人證言、相關(guān)書(shū)證，則主要考慮證人與本案的利害關(guān)系、偵查機(jī)關(guān)提取證據(jù)的合法性。審查鑒定意見(jiàn)時(shí)，對(duì)于鑒定意見(jiàn)，還要注意審查是否出具現(xiàn)階段被申請(qǐng)人是否具有訴訟行為能力的意見(jiàn)。

3.對(duì)于是否繼續(xù)危害社會(huì)可能性的審查，主要是審查鑒定意見(jiàn)、關(guān)于被申請(qǐng)人平時(shí)病癥的證人證言、被申請(qǐng)人的筆錄等等。這是強(qiáng)制醫(yī)療案件審查和審理工作中最重要、最關(guān)鍵的部分?，F(xiàn)行法律對(duì)被申請(qǐng)人“危害可能”的證明標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有作出明確規(guī)定，需要司法實(shí)踐人員結(jié)合個(gè)案予以分析論證。

本案中，為查明吳某某是否有繼續(xù)危害社會(huì)的可能性，筆者通過(guò)吳某某因異常表現(xiàn)首次就醫(yī)情況、服用藥物情況、病情發(fā)展趨勢(shì)、查閱病史資料、哪種類型精神分裂癥、發(fā)病是外界刺激產(chǎn)生還是自發(fā)主動(dòng)型的等等，綜合分析判斷。通過(guò)全面研讀鑒定材料、證人證言、書(shū)證等證據(jù)材料，筆者認(rèn)為吳某某有繼續(xù)危害社會(huì)的可能性。理由是：首先，鑒定意見(jiàn)比較全面的反映了吳某某的發(fā)病過(guò)程、治療情況、病情發(fā)展情況、案發(fā)前表現(xiàn)等，表明吳某某仍處于發(fā)病期；其次，證人證言，包括同監(jiān)室室友、同村村民、家屬的證言均證實(shí)被申請(qǐng)人患有精神病，經(jīng)?；孟胍苿?dòng)公司要害他，要先下手為強(qiáng)；第三，雖然被申請(qǐng)人的供述一般不得作為其實(shí)施危害行為的證據(jù)，但是筆者以為其供述中表現(xiàn)出來(lái)的繼續(xù)實(shí)施危害行為的意愿，卻可以作為其潛在危害性的判斷。并且由于被申請(qǐng)人的法定人長(zhǎng)期在外打工，家庭經(jīng)濟(jì)困難，妻子亦有精神疾病，不適宜由家人自行看管治療。綜上，根據(jù)吳某某的發(fā)病過(guò)程、作案動(dòng)機(jī)、治療現(xiàn)狀、家庭監(jiān)護(hù)情況表明其存在繼續(xù)危害社會(huì)的可能，有必要對(duì)其進(jìn)行強(qiáng)制醫(yī)療。

2013年3月19日，鯉城區(qū)人民檢察院經(jīng)審查后，以泉鯉檢強(qiáng)醫(yī)申[2013]1號(hào)強(qiáng)制醫(yī)療申請(qǐng)書(shū)對(duì)被申請(qǐng)人吳某某提出強(qiáng)制醫(yī)療申請(qǐng)。

二、庭審中的難題與對(duì)策

強(qiáng)制醫(yī)療程序案件的審理需要解決是否開(kāi)庭審理、是否公開(kāi)審理、被申請(qǐng)人是否到庭、審理程序、庭審調(diào)點(diǎn)、法庭辯論焦點(diǎn)、被害人是否出庭等問(wèn)題。最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)刑事訴訟法〉的解釋》（以下簡(jiǎn)稱《刑訴解釋》）第529條第1款規(guī)定：“審理強(qiáng)制醫(yī)療案件，應(yīng)當(dāng)組成合議庭，開(kāi)庭審理。但是，被申請(qǐng)人、被告人的法定人請(qǐng)求不開(kāi)庭審理，并經(jīng)人民法院審查同意的除外?！奔磳徖韽?qiáng)制醫(yī)療案件以開(kāi)庭審理為原則，以不開(kāi)庭為例外。對(duì)是否公開(kāi)審理的問(wèn)題，應(yīng)綜合考量涉案精神病人及被害人的權(quán)益保護(hù)。本案是一起放火案件，按照法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開(kāi)審理。庭審調(diào)查的重點(diǎn)也是圍繞實(shí)體審查的三個(gè)要點(diǎn)，即危險(xiǎn)行為的事實(shí)、證據(jù)舉證質(zhì)證；精神狀況鑒定意見(jiàn)的質(zhì)證辯論；繼續(xù)危害社會(huì)可能性的調(diào)查辯論。被申請(qǐng)人、被害人是否到庭，都可以視案情是否清楚、證據(jù)是否確實(shí)充分、當(dāng)事人是否強(qiáng)烈要求而定。

這里，筆者想著重探討的是法庭組成合議庭的人選以及相關(guān)程序規(guī)定的合理性。

（一）關(guān)于合議庭人員的組成問(wèn)題

強(qiáng)制醫(yī)療程序的案件，正常情況下，都是由公安移送到檢察院，檢察院再向法院提出申請(qǐng)的流程，但如果是到法院審判階段，法院才依職權(quán)主動(dòng)啟動(dòng)強(qiáng)制醫(yī)療程序，是另行組成合議庭還是在刑事案件庭審結(jié)后，由同一審判組織繼續(xù)審理強(qiáng)制醫(yī)療案件？筆者以為，原則上應(yīng)當(dāng)由原來(lái)的合議庭人員繼續(xù)審理強(qiáng)制醫(yī)療案件。這樣做，有利于避免重復(fù)調(diào)查，節(jié)省司法資源。另一個(gè)問(wèn)題是，可否吸收人民陪審員參加強(qiáng)制醫(yī)療案件的審理？筆者以為，強(qiáng)制醫(yī)療程序重點(diǎn)審查的是被申請(qǐng)人的人身危險(xiǎn)性和有無(wú)強(qiáng)制醫(yī)療的必要性，在這個(gè)問(wèn)題上，相關(guān)精神病醫(yī)學(xué)專家比職業(yè)法官更有專業(yè)優(yōu)勢(shì)，因此在必要情況下，聘請(qǐng)相關(guān)專業(yè)醫(yī)學(xué)專家作為人民陪審員參加強(qiáng)制醫(yī)療案件的審理，更有利于對(duì)案件的準(zhǔn)確判斷和對(duì)要否實(shí)行強(qiáng)制醫(yī)療決定的準(zhǔn)確作出。

（二）相關(guān)程序銜接的合理性探討

根據(jù)《刑訴規(guī)則》第548條的規(guī)定，在審查中，犯罪嫌疑人經(jīng)鑒定系依法不負(fù)刑事責(zé)任的精神病人的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)作出不決定。認(rèn)為符合《刑事訴訟法》第284條規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)向人民法院提出強(qiáng)制醫(yī)療的申請(qǐng)。若檢察機(jī)關(guān)對(duì)犯罪嫌疑人作出不決定，即對(duì)該案的程序與實(shí)體均作出了實(shí)質(zhì)性認(rèn)定，刑事訴訟程序已然終結(jié)。若法院對(duì)檢察機(jī)關(guān)的強(qiáng)制醫(yī)療申請(qǐng)予以受理，但在審理過(guò)程中認(rèn)為被申請(qǐng)人應(yīng)負(fù)刑事責(zé)任，將依照《刑訴解釋》第531條第3項(xiàng)之規(guī)定退回檢察機(jī)關(guān)，然而檢察機(jī)關(guān)已經(jīng)作出不決定終結(jié)了訴訟程序，只能在對(duì)法院駁回不予認(rèn)同的情況轉(zhuǎn)入監(jiān)督程序，發(fā)出糾正意見(jiàn)，但仍無(wú)法恢復(fù)到普通刑訴程序，此時(shí)存在強(qiáng)制醫(yī)療特別程序與刑事訴訟普通程序無(wú)法銜接的問(wèn)題。筆者建議，遇到類似情況，應(yīng)當(dāng)由檢察機(jī)關(guān)先行中止審查刑事案件，先向法院提出強(qiáng)制醫(yī)療申請(qǐng)，如果獲得法院支持，那么再以法院的決定書(shū)以依據(jù)對(duì)被申請(qǐng)人作出不決定。

三、本案處理結(jié)果

第6篇：證人出庭申請(qǐng)書(shū)范文

    意外險(xiǎn)由于保險(xiǎn)期間較短，交費(fèi)相對(duì)低廉，且保障較高，備受社會(huì)青睞。但在實(shí)踐中，什么情況下才能理賠，往往會(huì)引起一些爭(zhēng)議。

    新聞故事

    焦作市民張富（化名）年過(guò)四十，一直過(guò)著單身生活。1999年7月，張富的表弟張豐（化名）在保險(xiǎn)公司為其投保了一份人身意外傷害綜合保險(xiǎn)，合同中約定：被保險(xiǎn)人因遭受意外傷害并自遭受意外傷害之日起180日內(nèi)由于同一原因?qū)е碌乃劳?，保險(xiǎn)公司按保險(xiǎn)單載明的意外傷害保險(xiǎn)金額給付死亡保險(xiǎn)金。保險(xiǎn)合同中，受益人為張豐。保險(xiǎn)期間為一年，交費(fèi)金額為100元，保險(xiǎn)金額5.3萬(wàn)元，其中人身意外傷害保險(xiǎn)金額為5萬(wàn)元，即因意外所致的傷殘或身故的最高給付金額為5萬(wàn)元，意外傷害醫(yī)療的保險(xiǎn)金額為3000元。

    然而，投保不久，張富摔了一跤，后死亡。張富的情況是否符合保險(xiǎn)合同約定需要理賠的情況，受益人與保險(xiǎn)公司意見(jiàn)不同，為此，雙方不得不借助于法律手段。

    是意外死亡還是病故？

    1999年12月，保險(xiǎn)公司接到了張豐的報(bào)案稱，被保險(xiǎn)人張富于幾日前因“意外”摔傷身故，但報(bào)案時(shí)張富已土葬。隨后，張豐向保險(xiǎn)公司提交了戶籍注銷證明及鄉(xiāng)衛(wèi)生院出具的診斷證明，向保險(xiǎn)公司提出了5萬(wàn)元身故保險(xiǎn)金的申請(qǐng)。

    保險(xiǎn)公司接案后，對(duì)張富摔傷事故的原因及性質(zhì)進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)張富多年來(lái)一直未婚，單身居住，家中經(jīng)濟(jì)條件困窘，平素體質(zhì)較差。1999年9月，張富曾因“急性腦出血、腦積水”等病入院治療，后因經(jīng)濟(jì)所迫，只住了幾天便回家休養(yǎng)，對(duì)于這次住院治療的情況，受益人張豐在向保險(xiǎn)公司申請(qǐng)理賠時(shí)只字未提。

    保險(xiǎn)公司還查明，12月2日，張富的鄰居發(fā)現(xiàn)張富倒在家門(mén)口，急向其表弟張豐報(bào)信，隨即鄉(xiāng)衛(wèi)生院的醫(yī)生也趕來(lái)?yè)尵?，但因張富呼吸、心跳已停止多時(shí)，醫(yī)生未能挽回其生命。至于張富因?yàn)槭裁吹乖诩议T(mén)口，并沒(méi)有人知道。而鄉(xiāng)衛(wèi)生院醫(yī)生出具的證明是“呼吸、心跳驟停（意外滑倒引起）”。對(duì)此，保險(xiǎn)公司向有關(guān)醫(yī)生求證后，醫(yī)生再次出具了證據(jù)證明“意外滑倒引起”系應(yīng)患者家屬要求所寫(xiě)的。而張豐也沒(méi)有拿出其他合適的證據(jù)，來(lái)證明張富是因“意外摔倒”所致死亡。

    2000年4月，保險(xiǎn)公司以受益人無(wú)法提供足以證明張富意外傷害身故的證據(jù)為由，對(duì)張豐的理賠申請(qǐng)拒付。

    理賠遭到拒付后，受益人張豐對(duì)保險(xiǎn)公司的拒付理由持不同的意見(jiàn)，并搜集新的證明材料，提交給保險(xiǎn)公司。新的證明材料是張家鄰居作出的被保險(xiǎn)人張富摔倒身故的證明。

    對(duì)此，保險(xiǎn)公司請(qǐng)律師對(duì)該案及新的證據(jù)進(jìn)行全面審核。律師從法律角度對(duì)張富死亡一案進(jìn)行了重新審核，仍提出了無(wú)法證實(shí)其意外身故的法律意見(jiàn)。

    爭(zhēng)執(zhí)不下訴至法院

    2001年底，張豐向焦作市山陽(yáng)區(qū)人民法院提起訴訟，要求保險(xiǎn)公司按照合同條款，支付身故保險(xiǎn)金5萬(wàn)元。2002年初，法院開(kāi)庭公開(kāi)審理了此案。

    張豐訴稱，1999年9月被保險(xiǎn)人張富行走時(shí)因路滑被摔倒，當(dāng)場(chǎng)不省人事。后被在場(chǎng)的鄰居背回家中，經(jīng)醫(yī)院治療，診斷為：急性腦出血。三日后，張富因無(wú)力支付醫(yī)療費(fèi)而出院，12月2日醫(yī)治無(wú)效死亡。作為受益人，張豐要求被告保險(xiǎn)公司支付醫(yī)療費(fèi)982元，身故保險(xiǎn)金5萬(wàn)元，并提交了保險(xiǎn)合同、死亡證明、住院病歷首頁(yè)（9月份因腦出血住院）、醫(yī)療費(fèi)票據(jù)、診斷證明、衛(wèi)生院證明、證人證言等相關(guān)資料。

    由于原告張豐向保險(xiǎn)公司申請(qǐng)理賠時(shí)，稱張富是在1999年12月份摔倒的，當(dāng)月身故。而其起訴時(shí)，又稱張富是在1999年9月份摔倒，12月份醫(yī)治無(wú)效身故。為此，保險(xiǎn)公司認(rèn)為，原告起訴時(shí)所述的事故原因與其申請(qǐng)理賠時(shí)的敘述出入較大。

    保險(xiǎn)公司也向法庭提供了自己的證據(jù)：保險(xiǎn)合同條款、原告張豐自己所寫(xiě)的申請(qǐng)書(shū)、三份情況說(shuō)明、1999年9月張富住院病歷及鄉(xiāng)衛(wèi)生院醫(yī)生所提供一份證明。

    保險(xiǎn)公司認(rèn)為，本案被保險(xiǎn)人的死亡不屬于意外傷害所致，而是疾病引起的死亡，不屬于原、被告之間保險(xiǎn)合同約定的保險(xiǎn)責(zé)任范圍，根據(jù)我國(guó)《保險(xiǎn)法》第十七條第五款的規(guī)定，保險(xiǎn)事故是指保險(xiǎn)合同約定的保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)的事故。故被告不應(yīng)承擔(dān)賠付原告保險(xiǎn)金的義務(wù)。

    缺乏證據(jù)原告敗訴

    訴訟中，案件最大的爭(zhēng)議焦點(diǎn)在于：被保險(xiǎn)人張富的死亡原因是否屬于意外。

    為此，保險(xiǎn)公司在庭審期間向法庭提出申請(qǐng)，要求對(duì)被保險(xiǎn)人張富1999年9月份的“急性腦出血，腦積水，低血糖”的病情與后來(lái)發(fā)生的“意外摔倒”之間的關(guān)系進(jìn)行鑒定。

    由于鑒定內(nèi)容特殊，2004年保險(xiǎn)公司的鑒定申請(qǐng)及相關(guān)材料被遞交至河南省高級(jí)人民法院。河南省高級(jí)人民法院經(jīng)過(guò)鑒定，作出結(jié)論，認(rèn)定被保險(xiǎn)人張富的“急性腦出血”為高血壓致腦血管破裂，是一種常見(jiàn)的腦血管疾病。對(duì)此鑒定結(jié)果，原告張豐、被告保險(xiǎn)公司沒(méi)有異議。

    因原告張豐提供的證據(jù)僅能證明被保險(xiǎn)人張富已死亡，沒(méi)有證明死亡原因，因此法院只認(rèn)定了死亡事實(shí)。對(duì)于張豐提供的張富因意外摔倒導(dǎo)致“昏迷、腦出血”繼而死亡的診斷證明書(shū)，法院認(rèn)為，診斷證明書(shū)、病歷首頁(yè)和衛(wèi)生院證明，均是記載他人敘述，并非直接證明，因三份證言無(wú)證人出庭作證，這幾份證據(jù)都不能證明被保險(xiǎn)人張富系意外摔傷致死。

    2004年9月，法院做出一審判決，認(rèn)為原告提供的證據(jù)，不能證明張富的死亡系意外傷害所致，原告應(yīng)承擔(dān)舉證不能的法律后果，故被告不應(yīng)承擔(dān)保險(xiǎn)責(zé)任。依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第六十四條第一款、《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》第十七條第五款規(guī)定，判決駁回原告張豐的訴訟請(qǐng)求，并承擔(dān)本案訴訟費(fèi)。

    判決下達(dá)后，原被告雙方均未提出上訴。焦克

    解析一

    選擇保險(xiǎn)

    應(yīng)注意免責(zé)條款

    趙璐璐（金博大律師事務(wù)所律師）：

    近段時(shí)間內(nèi)，交通意外事故接連不斷，觸目驚心的畫(huà)面讓人們震驚、悲痛的同時(shí)，也讓人們逐漸認(rèn)識(shí)到保險(xiǎn)可以降低或轉(zhuǎn)嫁自身在生存過(guò)程中面臨的各類風(fēng)險(xiǎn)。

    短期意外險(xiǎn)熱銷，說(shuō)明人們的保險(xiǎn)意識(shí)正在逐漸提高。本案中，張豐為張富投保的人身意外傷害綜合保險(xiǎn)就是一種短期意外險(xiǎn)。

    所謂“人身意外傷害綜合保險(xiǎn)”，是一種以人的生命或身體為保險(xiǎn)標(biāo)的、以意外傷害事故為保險(xiǎn)事件的短期性人身保險(xiǎn)。凡年齡在6周歲至65周歲，身體健康，能正常學(xué)習(xí)、生活、工作或勞動(dòng)者，均可作為被保險(xiǎn)人參加此種保險(xiǎn)。投保后，如被保險(xiǎn)人發(fā)生意外傷害，并在意外傷害發(fā)生之日起180日內(nèi)因同一原因死亡（傷殘）的，保險(xiǎn)公司應(yīng)按意外傷害保險(xiǎn)金額給付死亡（殘疾）保險(xiǎn)金，并在一定條件下，保險(xiǎn)公司還對(duì)被保險(xiǎn)人實(shí)際支出的醫(yī)療費(fèi)按比例支付保險(xiǎn)金。

    選擇這種保險(xiǎn)，首先應(yīng)當(dāng)清楚“意外傷害”的含義。所謂“意外傷害”，是指遭受外來(lái)的、突發(fā)的、非本意的、非疾病的使身體受到傷害的客觀事件。因而在此種保險(xiǎn)中，如果是因被保險(xiǎn)人疾病等原因造成被保險(xiǎn)人死亡、殘疾或支付醫(yī)療費(fèi)用的，保險(xiǎn)公司不負(fù)給付保險(xiǎn)金責(zé)任。這一點(diǎn)需要提醒大家，選擇保險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)仔細(xì)閱讀保險(xiǎn)合同，了解保險(xiǎn)所具有的功能，注意保險(xiǎn)公司的免責(zé)條款，為自己選擇較充分、可靠的保險(xiǎn)作為風(fēng)險(xiǎn)保障。

    解析二

    申請(qǐng)理賠

    應(yīng)履行好舉證義務(wù)

    趙璐璐：本案核心問(wèn)題在于，張豐未能履行好自己的舉證義務(wù)，使得法院無(wú)法支持他的訴訟請(qǐng)求。

    依據(jù)我國(guó)《民事訴訟法》的規(guī)定，民事訴訟中采取“誰(shuí)主張、誰(shuí)舉證”原則。也就是說(shuō)，在民事訴訟活動(dòng)中，除法律另有明確規(guī)定的以外，原告對(duì)自己主張的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)承擔(dān)舉證責(zé)任。只有對(duì)于自己提出的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)，及時(shí)出示了有效證據(jù)進(jìn)行證明，法院才有可能支持你的訴訟請(qǐng)求；如果不能提交有效證據(jù)，人民法院將因“舉證不能”對(duì)你提出的訴訟請(qǐng)求不予支持。

    本案中涉及的保險(xiǎn)合同約定，對(duì)“被保險(xiǎn)人因遭受意外傷害并自遭受意外傷害之日起180日內(nèi)由于同一原因?qū)е碌乃劳觥保ｋU(xiǎn)公司予以相應(yīng)理賠。根據(jù)合同約定及我國(guó)《保險(xiǎn)法》的規(guī)定，保險(xiǎn)公司理賠的前提，是被保險(xiǎn)人或受益人有證據(jù)證明被保險(xiǎn)人確實(shí)是由于遭受了意外傷害而直接導(dǎo)致了傷亡。

    在本案訴訟過(guò)程中，原告張豐提交的證據(jù)，只能證明被保險(xiǎn)人已死亡，并沒(méi)有舉出有效的直接證據(jù)證明被保險(xiǎn)人張富的死亡是由于意外跌倒所造成的。同時(shí)，原告張豐提交的間接證據(jù)又因?yàn)檫`反法律規(guī)定的舉證形式和程序，無(wú)法得到法院的支持。而被告保險(xiǎn)公司在原告舉證不能的情況下，及時(shí)申請(qǐng)人民法院進(jìn)行司法鑒定，并通過(guò)司法鑒定程序查明被保險(xiǎn)人張富住院是因“高血壓致腦血管破裂”，這也就證明了被保險(xiǎn)人張富是因疾病導(dǎo)致死亡的。因此，在這種情況下，張豐作為受益人要求保險(xiǎn)公司理賠，顯然無(wú)法得到法院的支持。

第7篇：證人出庭申請(qǐng)書(shū)范文

英國(guó)民事司法改革的重要目標(biāo)之一，是實(shí)現(xiàn)程序經(jīng)濟(jì)，降低訴訟成本，減輕當(dāng)事人負(fù)擔(dān)，故對(duì)訴訟費(fèi)用制度進(jìn)行了重大改革?！睹袷略V訟規(guī)則》第43章至第48章皆是有關(guān)訴訟費(fèi)用的規(guī)定，2000年6月14日又修訂了有關(guān)訴訟指引，并于2000年7月3日生效，有關(guān)訴訟費(fèi)用的規(guī)則及訴訟指引篇幅浩大，近八萬(wàn)余字。這樣，先前復(fù)雜的訴訟費(fèi)用規(guī)則有所簡(jiǎn)單化。本文擬就英國(guó)民事訴訟中的訴訟費(fèi)用及其評(píng)定作一簡(jiǎn)要介紹和評(píng)述。

一、有關(guān)訴訟費(fèi)用的一般規(guī)則

在英國(guó)民事訴訟中，訴訟費(fèi)用（cost）基本上相當(dāng)于訴訟成本的概念，它與我國(guó)的法院費(fèi)用不一樣，指如訴訟當(dāng)事人本人進(jìn)行訴訟行為的，包括訴訟費(fèi)（fees）、法院收費(fèi)（charges）、支出（disbursements）、開(kāi)支（expenses）、報(bào)酬（remuneration）、補(bǔ)償費(fèi)用（reimbursement），以及如在依小額索賠審理制審理的案件中，訴訟當(dāng)事人由非專業(yè)訴訟人進(jìn)行訴訟行為的，包括任何訴訟費(fèi)或報(bào)酬（reward）。規(guī)則還規(guī)定，法院可評(píng)定如下費(fèi)用：在仲裁人或公斷人前進(jìn)行程序的費(fèi)用、在審裁處或其他法定機(jī)構(gòu)進(jìn)行程序的費(fèi)用、委托人應(yīng)向律師支付的律師費(fèi)用等。鑒于律師費(fèi)用在訴訟成本中占據(jù)主要部分，因而，在英國(guó)所謂訴訟費(fèi)用評(píng)定在某種程度上主要指的是核定當(dāng)事人應(yīng)向律師支付的費(fèi)用。

（一）訴訟費(fèi)用承擔(dān)的規(guī)則

訴訟費(fèi)用承擔(dān)的一般規(guī)則是，敗訴方承擔(dān)勝訴方的訴訟費(fèi)用。但這一規(guī)則不適用于根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)或就高等法院家事法庭的訴訟提出上訴，而在上訴法院進(jìn)行的訴訟程序；以及就遺囑認(rèn)證程序或家事訴訟中的裁決或命令提起上訴，而在上訴法院進(jìn)行的訴訟程序。英國(guó)普通法中所謂的布洛克（Bullock）命令就體現(xiàn)了訴訟費(fèi)用承擔(dān)的一般原則。比如：P是D駕駛貨車的乘客，該車與D 駕駛的汽車相撞，D 和D 相互指責(zé)，法院裁定由D承擔(dān)事故責(zé)任。在此情形下，勝訴的被告D有權(quán)從原告P獲得訴訟費(fèi)用補(bǔ)償，因?yàn)樗麤](méi)有過(guò)失而原告卻向他提起了訴訟，P應(yīng)補(bǔ)償D 的訴訟費(fèi)用，而D應(yīng)補(bǔ)償P支付給D 的訴訟費(fèi)用。這就是布洛克命令。

法院亦可不依一般的訴訟費(fèi)用承擔(dān)規(guī)則而另行作出訴訟費(fèi)用命令。對(duì)于一方當(dāng)事人是否承擔(dān)他方當(dāng)事人的訴訟費(fèi)用、承擔(dān)的訴訟費(fèi)用金額、以及支付訴訟費(fèi)用的時(shí)間，法院擁有自由裁量權(quán)。

訴訟參加人行為不當(dāng)?shù)模热?，?dāng)事人或訴訟人未依規(guī)則或法院指令對(duì)訴訟費(fèi)用提起詳細(xì)評(píng)定程序，或法院認(rèn)為當(dāng)事人或訴訟人為啟動(dòng)訴訟費(fèi)用評(píng)定程序，在程序提起前或進(jìn)行中的行為不合理或不適當(dāng)?shù)?，則法院有權(quán)不準(zhǔn)許補(bǔ)償經(jīng)評(píng)定的全部或部分訴訟費(fèi)用，或者責(zé)令有過(guò)錯(cuò)的當(dāng)事人或訴訟人承擔(dān)其他任何當(dāng)事人因其過(guò)錯(cuò)行為而產(chǎn)生的訴訟費(fèi)用。

法院在決定是否就訴訟費(fèi)用作出命令時(shí)，須考慮各種因素，包括：當(dāng)事人行為；當(dāng)事人是否部分勝訴；法院業(yè)已注意的、一方當(dāng)事人提出向法院付款或和解要約。所謂當(dāng)事人行為，包括訴前及訴訟中的行為，特別是當(dāng)事人遵循有關(guān)訴前議定書(shū)的情形；當(dāng)事人提出、堅(jiān)持或抗辯某一特定主張或系爭(zhēng)點(diǎn)是否合理；一方當(dāng)事人對(duì)案件、某一特定主張或系爭(zhēng)點(diǎn)堅(jiān)持主張或進(jìn)行抗辯的方式；原告雖勝訴，但是否在全部或部分范圍內(nèi)夸大了訴訟請(qǐng)求。判決或命令已確定訴訟費(fèi)用的，當(dāng)事人須自判決或命令中載明的日期14日內(nèi)，在其他情形下自訴訟費(fèi)用證明書(shū)指定日期14日內(nèi)，履行支付訴訟費(fèi)用的命令。

（二）訴訟費(fèi)用評(píng)定的基礎(chǔ)

法院評(píng)定訴訟費(fèi)用的金額，依標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)或補(bǔ)償基礎(chǔ)。所謂標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)，指依訴訟請(qǐng)求金額比例收取的費(fèi)用；補(bǔ)償基礎(chǔ)，指對(duì)實(shí)際產(chǎn)生的合理費(fèi)用予以補(bǔ)償。兩種基礎(chǔ)各有其合理性和弊端，但對(duì)訴訟成本的衡量一般以費(fèi)用占訴訟標(biāo)的金額比例而定，而英國(guó)尚沒(méi)有依訴訟標(biāo)的金額比例收費(fèi)的具體規(guī)定，故訴訟請(qǐng)求金額與訴訟費(fèi)用之間沒(méi)有比例關(guān)系，特別在小額訴訟中，訴訟費(fèi)用的比例可能高于訴訟請(qǐng)求的金額，有可能等于、甚至超過(guò)案件的爭(zhēng)議金額。在伍爾夫勛爵主持的《接近司法》項(xiàng)目中，哈扎爾？甘（Hazel Genn）教授對(duì)高等法院的上訴費(fèi)用進(jìn)行的實(shí)證調(diào)查表明，請(qǐng)求金額12500英鎊以下的案件，僅勝訴方訴訟成本在10000至20000英鎊的就占31%，超過(guò)20000英鎊的占9%，且所調(diào)查的案件中近一半以和解結(jié)案，只有1/4的案件經(jīng)開(kāi)庭審理以判決結(jié)案；請(qǐng)求金額為12500至25000英鎊的案件，訴訟成本占請(qǐng)求金額的比例，人身傷害案件為41%，建筑合同糾紛為96%.

如法院作出有關(guān)訴訟費(fèi)用命令，未表明訴訟費(fèi)用評(píng)定基礎(chǔ)的，或既非依標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)亦非依補(bǔ)償基礎(chǔ)評(píng)定的，則視為依標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)評(píng)定。但無(wú)論根據(jù)何種基礎(chǔ)，法院皆不準(zhǔn)許承擔(dān)不合理產(chǎn)生的訴訟費(fèi)用或者金額不合理的訴訟費(fèi)用。如基于以下規(guī)則產(chǎn)生訴訟費(fèi)用權(quán)利的：第3.7條（對(duì)不支付特定費(fèi)用駁回訴訟的，被告對(duì)訴訟費(fèi)用的權(quán)利）；第36.13條第1款（原告承諾被告提出第36章要約或第36付款的，原告對(duì)訴訟費(fèi)用的權(quán)利）；第36.14條（被告承諾原告提出第36章要約的，原告對(duì)訴訟費(fèi)用的權(quán)利）；第38.6條（原告撤訴的，被告對(duì)訴訟費(fèi)用的權(quán)利），推定訴訟費(fèi)用命令依標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)作出，有關(guān)訴訟費(fèi)用應(yīng)支付利息的，自產(chǎn)生費(fèi)用權(quán)利的事件發(fā)生之日起開(kāi)始計(jì)息。

法院在裁決訴訟費(fèi)用金額時(shí)應(yīng)考慮如下因素：當(dāng)事人行為，特別是訴前、訴訟中的行為，以及為嘗試解決爭(zhēng)議所作的努力；涉及任何款項(xiàng)或財(cái)產(chǎn)的金額或價(jià)值；有關(guān)事項(xiàng)對(duì)所有當(dāng)事人的重要性；有關(guān)事項(xiàng)的特殊復(fù)雜性，或者所提出問(wèn)題的難度或新穎性；涉及的技巧、努力、專業(yè)知識(shí)以及責(zé)任心；案件所花費(fèi)的時(shí)間；辦理業(yè)務(wù)或部分業(yè)務(wù)的地點(diǎn)以及環(huán)境。

（三）訴訟費(fèi)用評(píng)定程序

法院責(zé)令一方當(dāng)事人向他方當(dāng)事人支付訴訟費(fèi)用的，既可對(duì)訴訟費(fèi)用進(jìn)行簡(jiǎn)易評(píng)定，亦可責(zé)令由訴訟費(fèi)用官員對(duì)訴訟費(fèi)用進(jìn)行詳細(xì)評(píng)定。故法院的訴訟費(fèi)用評(píng)定包括二類程序：一是簡(jiǎn)易評(píng)定，指法院在作出有關(guān)訴訟費(fèi)用的命令時(shí)，責(zé)令支付一定金額款項(xiàng)的訴訟費(fèi)用之程序，簡(jiǎn)易評(píng)定不適用固定訴訟費(fèi)用或詳細(xì)評(píng)定規(guī)則；二是詳細(xì)評(píng)定，指由法院官員根據(jù)規(guī)則第47章之規(guī)定，對(duì)訴訟費(fèi)用金額進(jìn)行裁決之程序。

二、固定訴訟費(fèi)用

所謂固定訴訟費(fèi)用，指在法定情形下明確規(guī)定許可律師收取的定額費(fèi)用，包括固定起訴費(fèi)、判決登記費(fèi)、其他固定訴訟費(fèi)用。此外，法院亦可收取適當(dāng)?shù)墓潭ㄊ掷m(xù)費(fèi)。比如，小額索賠案件中的固定訴訟費(fèi)用包括表一規(guī)定的固定起訴費(fèi)，以及原告承擔(dān)的法院手續(xù)費(fèi)；拖欠訴訟費(fèi)用證明書(shū)的固定訴訟費(fèi)用，為80英鎊另加簽發(fā)拖欠訴訟費(fèi)用證明書(shū)應(yīng)承擔(dān)的有關(guān)法院手續(xù)費(fèi)。

（一）適用范圍。固定訴訟費(fèi)用適用于如下情形：一是原告只提出一項(xiàng)訴訟請(qǐng)求，僅為給付特定款項(xiàng)金錢(qián)之訴的，且根據(jù)規(guī)則第12.4條第1款取得缺席判決的、或根據(jù)規(guī)則第14.4條第3款取得基于自認(rèn)的判決的、或根據(jù)規(guī)則第14.5條第6款取得基于訴訟請(qǐng)求部分自認(rèn)的判決的、或根據(jù)規(guī)則第24章取得簡(jiǎn)易判決的；或法院已根據(jù)規(guī)則第3.4條第2款第a項(xiàng)作出駁回答辯命令的、或適用規(guī)則第45.3條的；二是原告僅提出一項(xiàng)要求給付財(cái)物的訴訟請(qǐng)求，法院在簽發(fā)訴狀時(shí)即可確定審理日期的訴訟；三是上述情形中，訴訟請(qǐng)求金額超過(guò)25英鎊的案件。

（二）固定起訴費(fèi)的金額。見(jiàn)表一。

表一：固定起訴費(fèi)金額

有關(guān)級(jí)別 由法院或通過(guò)原告送達(dá)以外的其他方式送達(dá)訴狀格式的 由原告親自送達(dá)訴狀格式的；并且只有一個(gè)被告的被告一個(gè)以上的，每增加一名被告由原告按單獨(dú)的地址對(duì)其送達(dá)訴狀格式的訴訟請(qǐng)求金額25英鎊以上500英鎊以下的 50英鎊 60英鎊 15英鎊訴訟請(qǐng)求金額500英鎊以上1，000英鎊以下的 70英鎊 80英鎊 15英鎊訴訟請(qǐng)求金額1，000英鎊以上5，000英鎊以下的；或者提出的唯一訴訟請(qǐng)求為交付財(cái)物，但在訴狀格式中未明確或陳述財(cái)物金額的80英鎊 90英鎊 15英鎊

訴訟請(qǐng)求金額5，000英鎊以上的 100英鎊 110英鎊 15英鎊

（三）判決的登記費(fèi)用。見(jiàn)表二。

表二：判決登記的固定費(fèi)用

判決金額超過(guò)25英鎊但低于5，000英鎊的 判決金額超過(guò)5，000英鎊的

根據(jù)規(guī)則第12.4條第1款（通過(guò)請(qǐng)求，對(duì)訴訟請(qǐng)求僅為給付金錢(qián)之訴的判決登記）之規(guī)定，沒(méi)有送達(dá)認(rèn)收書(shū)時(shí)作出的判決22英鎊 30英鎊

根據(jù)規(guī)則第12.4條第1款（通過(guò)請(qǐng)求，對(duì)訴訟請(qǐng)求僅為給付金錢(qián)之訴的判決登記）之規(guī)定，沒(méi)有提出答辯時(shí)作出的判決25英鎊 35英鎊

根據(jù)規(guī)則第14.4條（基于自認(rèn)的判決）或第14.5條（基于對(duì)訴訟請(qǐng)求部分自認(rèn)的判決）之規(guī)定作出判決，并且原告接受被告關(guān)于付款方式的建議，對(duì)此種情形作出判決的登記40英鎊 55英鎊

根據(jù)規(guī)則第14.4條（基于自認(rèn)的判決）或第14.5條（基于對(duì)訴訟請(qǐng)求部分自認(rèn)的判決）之規(guī)定作出判決，由法院裁決付付款方式和期間，對(duì)此種情形作出判決的登記55英鎊 70英鎊

根據(jù)規(guī)則第24章之規(guī)定進(jìn)行判決，或者法院根據(jù)規(guī)則第3.4條第2款第a項(xiàng)之規(guī)定駁回答辯，在上述情形下，基于當(dāng)事人申請(qǐng)作出的簡(jiǎn)易判決之登記175英鎊 210英鎊

根據(jù)《1974年消費(fèi)信用法》（59）所指協(xié)議提出交付財(cái)物的訴訟請(qǐng)求，對(duì)該訴訟請(qǐng)求作出的判決之登記，以及本表未列明的其他判決之登記60英鎊 85英鎊

（四）其他固定訴訟費(fèi)用。見(jiàn)表三。

表三：其他固定訴訟費(fèi)用

由當(dāng)事人送達(dá)任何需要本人送達(dá)文書(shū)的，包括向受送達(dá)的各自然人準(zhǔn)備和復(fù)制送達(dá)回證 15英鎊

根據(jù)規(guī)則第條作出的命令，向受送達(dá)的各自然人采取替代方式送達(dá)的 25英鎊

域外送達(dá)文書(shū)的 蘇格蘭、北愛(ài)爾蘭、萌島或英吉利海峽島嶼 65英鎊

其他任何地區(qū) 75英鎊

三、訴訟費(fèi)用的詳細(xì)評(píng)定程序

（一）詳細(xì)評(píng)定的一般規(guī)則

1.詳細(xì)評(píng)定的時(shí)間。一般規(guī)則是，至訴訟程序終結(jié)之日，方可對(duì)有關(guān)訴訟程序或者部分程序的訴訟費(fèi)用進(jìn)行詳細(xì)評(píng)定，除法院責(zé)令進(jìn)行即時(shí)評(píng)定的之外。所謂訴訟程序終結(jié)之日，指法院對(duì)訴訟系爭(zhēng)事項(xiàng)作出終局性裁決，不論是否發(fā)生上訴程序。根據(jù)規(guī)則第41章作出臨時(shí)性賠償裁決的，視為對(duì)系爭(zhēng)事項(xiàng)作出終局性裁決。即使訴訟程序正在進(jìn)行的，法院亦可作出指令，或者當(dāng)事人可通過(guò)書(shū)面協(xié)議，將訴訟程序視為終結(jié)。如訴訟程序繼續(xù)進(jìn)行沒(méi)有真實(shí)可能的，則訴訟費(fèi)用法官或區(qū)法官可作出準(zhǔn)許提起訴訟費(fèi)用詳細(xì)評(píng)定程序的命令。

規(guī)則第47.2條規(guī)定，上訴程序未決時(shí)，對(duì)訴訟費(fèi)用的詳細(xì)評(píng)定程序并不中止，但法院指令中止的除外。在上訴程序未決期間，申請(qǐng)中止訴訟費(fèi)用詳細(xì)評(píng)定程序的，可向作出上訴命令的法院或上訴審理法院提出。

2.詳細(xì)評(píng)定程序的管轄地。詳細(xì)評(píng)定程序中的所有申請(qǐng)書(shū)和請(qǐng)求函，皆須向法院適當(dāng)?shù)牟块T(mén)（the appropriate office）提交。法院可基于當(dāng)事人申請(qǐng)，或者法院依職權(quán)自行，根據(jù)規(guī)則第47.4條第2、3款作出指令，指定特定法院、區(qū)登記處或部門(mén)為訴訟費(fèi)用詳細(xì)評(píng)定的適當(dāng)部門(mén)。法院在依職權(quán)自行作出上述指令前，應(yīng)給予當(dāng)事人陳述的機(jī)會(huì)。法院指令最高法院訴訟費(fèi)用處為適當(dāng)部門(mén)的，須考慮訴訟費(fèi)用清單、涉及事項(xiàng)的難度、聽(tīng)審程序進(jìn)行可能的時(shí)間、當(dāng)事人的費(fèi)用以及任何其他有關(guān)事項(xiàng)后，認(rèn)為適合由最高法院訴訟費(fèi)用處進(jìn)行評(píng)定的，方可作出有關(guān)命令。

3.法院授權(quán)官員之權(quán)力。司法大臣授權(quán)評(píng)定訴訟費(fèi)用的最高法院訴訟費(fèi)用處和家事法庭主登記處的法院官員，如為高級(jí)主管官員（senior executive officers）的，有權(quán)審理主張?jiān)V訟費(fèi)用不超過(guò)17，500英鎊（不包括增值稅）的案件，如為首席官員（principle officers）的，則有權(quán)審理主張?jiān)V訟費(fèi)用不超過(guò)35，000英鎊（不包括增值稅）的案件。法院授權(quán)官員進(jìn)行詳細(xì)評(píng)定程序時(shí)，擁有法院之全部權(quán)力，但不包括：（a）作出規(guī)則第48.7條規(guī)定的浪費(fèi)訴訟費(fèi)用命令（wasted costs orders）之權(quán)力；（b）根據(jù)第44.14條（訴訟參加人行為不當(dāng)時(shí)法院之權(quán)力）、第47.8條（啟動(dòng)詳細(xì)評(píng)定程序延遲之制裁）、第47.3條第2款（對(duì)法院授權(quán)官員進(jìn)行詳細(xì)評(píng)定的異議）作出命令之權(quán)力；（c）對(duì)委托人應(yīng)支付給律師的訴訟費(fèi)用進(jìn)行詳細(xì)評(píng)定之權(quán)力，除非有關(guān)訴訟費(fèi)用已根據(jù)規(guī)則第48.5條（應(yīng)向未成年人或精神病人支付款項(xiàng)案件的訴訟費(fèi)用）進(jìn)行評(píng)定之外。

如當(dāng)事人對(duì)法院授權(quán)官員進(jìn)行詳細(xì)評(píng)定程序有異議的，法院可責(zé)令由訴訟費(fèi)用法官或區(qū)法官主持程序。如受送達(dá)訴訟費(fèi)用爭(zhēng)點(diǎn)書(shū)的接受訴訟費(fèi)用當(dāng)事人、承擔(dān)訴訟費(fèi)用當(dāng)事人及詳細(xì)評(píng)定程序中的其他當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議，不由法院授權(quán)官員對(duì)訴訟費(fèi)用進(jìn)行評(píng)定的，則接受訴訟費(fèi)用當(dāng)事人在請(qǐng)求法院確定聽(tīng)審程序日期時(shí)，須告知法院，法院應(yīng)安排由訴訟費(fèi)用法官或區(qū)法官主持聽(tīng)審程序。在其他情形下，反對(duì)由法院授權(quán)官員主持訴訟費(fèi)用評(píng)定程序的，須根據(jù)規(guī)則第23章（有關(guān)申請(qǐng)法院命令的一般規(guī)則）之規(guī)定，向訴訟費(fèi)用法官或區(qū)法官提出申請(qǐng)，列明異議理由，如果理由充分的，法院應(yīng)責(zé)令由訴訟費(fèi)用法官或區(qū)法官進(jìn)行評(píng)定。

（二）詳細(xì)評(píng)定程序的啟動(dòng)

1.程序的啟動(dòng)與文書(shū)的送達(dá)。接受訴訟費(fèi)用當(dāng)事人向承擔(dān)訴訟費(fèi)用當(dāng)事人送達(dá)有關(guān)文書(shū)格式載明的啟動(dòng)詳細(xì)評(píng)定程序通知書(shū)、訴訟費(fèi)用清單副本時(shí)，詳細(xì)評(píng)定程序啟動(dòng)。啟動(dòng)詳細(xì)評(píng)定程序通知書(shū)采取第N252號(hào)文書(shū)格式；訴訟費(fèi)用清單能夠復(fù)制成磁盤(pán)的，承擔(dān)訴訟費(fèi)用當(dāng)事人請(qǐng)求提供磁盤(pán)的，應(yīng)在7日內(nèi)向其免費(fèi)提供磁盤(pán)。

如詳細(xì)評(píng)定程序涉及的訴訟費(fèi)用不包括任何額外責(zé)任的，則接受訴訟費(fèi)用當(dāng)事人須向承擔(dān)訴訟費(fèi)用當(dāng)事人及其他有關(guān)人士，送達(dá)啟動(dòng)詳細(xì)評(píng)定程序通知書(shū)、訴訟費(fèi)用清單副本、就訴訟費(fèi)用清單中主張的手續(xù)費(fèi)而言，辯護(hù)律師及任何專家收費(fèi)收據(jù)副本、有關(guān)主張其他補(bǔ)償及補(bǔ)償金額超過(guò)250英鎊的書(shū)面證據(jù)、列明接受訴訟費(fèi)用當(dāng)事人擬送達(dá)啟動(dòng)詳細(xì)評(píng)定程序通知書(shū)的任何受送達(dá)人姓名和地址的陳述。如僅涉及額外責(zé)任的，則接受訴訟費(fèi)用當(dāng)事人須向承擔(dān)訴訟費(fèi)用當(dāng)事人及其他有關(guān)人士，送達(dá)啟動(dòng)詳細(xì)評(píng)定程序通知書(shū)、訴訟費(fèi)用清單副本、額外責(zé)任的有關(guān)細(xì)節(jié)、列明接受訴訟費(fèi)用當(dāng)事人擬送達(dá)啟動(dòng)詳細(xì)評(píng)定程序通知書(shū)的任何受送達(dá)人姓名和地址的陳述。如詳細(xì)評(píng)定程序既涉及基于訴訟費(fèi)用，又涉及額外責(zé)任的，則接受訴訟費(fèi)用當(dāng)事人須向承擔(dān)訴訟費(fèi)用當(dāng)事人及其他有關(guān)人士送達(dá)上述兩類文書(shū)。

2.啟動(dòng)詳細(xì)評(píng)定程序的期間。見(jiàn)表四。

表四：?jiǎn)?dòng)詳細(xì)評(píng)定程序的期間

詳細(xì)評(píng)定的權(quán)利來(lái)源 須啟動(dòng)詳細(xì)評(píng)定程序的期間

判決、指令、命令、裁決或其他決定

自判決等作出之日起3個(gè)月。如在上訴期間詳細(xì)評(píng)定中止的，自解除程序中止命令之日起3個(gè)月

根據(jù)規(guī)則第38章撤訴

自根據(jù)規(guī)則第38.3條送達(dá)撤訴通知書(shū)之日起3個(gè)月；或者自根據(jù)規(guī)則第38.4條請(qǐng)求駁回撤訴通知書(shū)之申請(qǐng)駁回之日起3個(gè)月對(duì)規(guī)則第36章規(guī)定的和解或付款要約的承諾 自產(chǎn)生訴訟費(fèi)用權(quán)利之日起3個(gè)月

如接受訴訟費(fèi)用當(dāng)事人未在表五或法院指令的期間啟動(dòng)詳細(xì)評(píng)定程序的，則承擔(dān)訴訟費(fèi)用當(dāng)事人可申請(qǐng)法院作出命令，要求接受訴訟費(fèi)用當(dāng)事人在法院指定期間，啟動(dòng)詳細(xì)評(píng)定程序。如在法定期間不啟動(dòng)詳細(xì)評(píng)定程序的，法院可取消接受訴訟費(fèi)用當(dāng)事人本可享有的全部或部分訴訟費(fèi)用。

3.訴訟費(fèi)用爭(zhēng)點(diǎn)書(shū)。詳細(xì)評(píng)定程序的任何當(dāng)事人，皆可通過(guò)向接受訴訟費(fèi)用當(dāng)事人或詳細(xì)評(píng)定程序的其他當(dāng)事人送達(dá)訴訟費(fèi)用爭(zhēng)點(diǎn)書(shū)（points of dispute），對(duì)訴訟費(fèi)用清單中項(xiàng)目提出爭(zhēng)議。訴訟費(fèi)用爭(zhēng)點(diǎn)書(shū)應(yīng)簡(jiǎn)明扼要、切中要害，準(zhǔn)確陳述爭(zhēng)議的性質(zhì)和理由；標(biāo)明對(duì)訴訟費(fèi)用清單提出爭(zhēng)議的每一項(xiàng)目；如切實(shí)可行的，就尋求降低的每一項(xiàng)目提出建議的金額；由送達(dá)訴訟費(fèi)用爭(zhēng)點(diǎn)書(shū)的當(dāng)事人或其律師簽署。向接受訴訟費(fèi)用當(dāng)事人送達(dá)爭(zhēng)點(diǎn)書(shū)的當(dāng)事人，須同時(shí)向詳細(xì)評(píng)定程序中其他所有當(dāng)事人送達(dá)副本。訴訟費(fèi)用爭(zhēng)點(diǎn)書(shū)能復(fù)制成磁盤(pán)形式的，接受訴訟費(fèi)用當(dāng)事人在收到訴訟費(fèi)用爭(zhēng)點(diǎn)書(shū)14日內(nèi)，請(qǐng)求提供復(fù)制有訴訟費(fèi)用清單磁盤(pán)的，則承擔(dān)訴訟費(fèi)用當(dāng)事人須在收到請(qǐng)求書(shū)7日內(nèi)，向其免費(fèi)提供磁盤(pán)。

送達(dá)訴訟費(fèi)用爭(zhēng)點(diǎn)書(shū)的一般期間為，送達(dá)啟動(dòng)詳細(xì)評(píng)定程序通知書(shū)21日內(nèi)，但當(dāng)事人可協(xié)議延長(zhǎng)或縮短，亦可向法院適當(dāng)?shù)牟块T(mén)申請(qǐng)延長(zhǎng)或縮短這一期間。

送達(dá)訴訟費(fèi)用爭(zhēng)點(diǎn)書(shū)的期間界滿，未向接受訴訟費(fèi)用當(dāng)事人送達(dá)訴訟費(fèi)用爭(zhēng)點(diǎn)書(shū)的，接受訴訟費(fèi)用當(dāng)事人可申請(qǐng)法院作出拖欠訴訟費(fèi)用證明書(shū)。拖欠訴訟費(fèi)用證明書(shū)包括責(zé)令支付有關(guān)訴訟費(fèi)用的命令。拖欠訴訟費(fèi)用證明書(shū)的執(zhí)行程序，可不由最高法院訴訟費(fèi)用處簽發(fā)。但在法院簽發(fā)拖欠訴訟費(fèi)用證明書(shū)前，當(dāng)事人送達(dá)訴訟費(fèi)用爭(zhēng)點(diǎn)書(shū)，法院可不簽發(fā)拖欠訴訟費(fèi)用證明書(shū)。

如接受訴訟費(fèi)用當(dāng)事人無(wú)權(quán)取得訴訟費(fèi)用的，則法院須撤銷拖欠訴訟費(fèi)用證明書(shū)。在其他情形下，惟有申請(qǐng)人向法院提出充分理由，且提出申請(qǐng)的同時(shí)提交訴訟費(fèi)用清單副本、拖欠訴訟費(fèi)用證明書(shū)副本、以及申請(qǐng)時(shí)建議送達(dá)的訴訟費(fèi)用爭(zhēng)點(diǎn)書(shū)草案的，方可依規(guī)則第47.12條第2款撤銷拖欠訴訟費(fèi)用證明書(shū)。法院在決定是否撤銷或變更時(shí)，還須考慮尋求法院命令的當(dāng)事人是否立即提出申請(qǐng)。

4.訴訟費(fèi)用協(xié)商一致的程序。如承擔(dān)訴訟費(fèi)用當(dāng)事人與接受訴訟費(fèi)用當(dāng)事人就訴訟費(fèi)用達(dá)成協(xié)議的，則可申請(qǐng)法院作出金額協(xié)商一致的臨時(shí)性或終局性訴訟費(fèi)用證明書(shū)。如在詳細(xì)評(píng)定程序中，接受訴訟費(fèi)用當(dāng)事人主張，承擔(dān)訴訟費(fèi)用當(dāng)事人已同意支付但卻并未支付訴訟費(fèi)用，亦未就當(dāng)事人協(xié)議提出申請(qǐng)的，則接受訴訟費(fèi)用當(dāng)事人可申請(qǐng)法院簽發(fā)訴訟費(fèi)用證明書(shū)。上述申請(qǐng)須有證據(jù)支持，由簽發(fā)訴訟費(fèi)用證明書(shū)的法院官員審理。申請(qǐng)的相對(duì)人至少須在舉行聽(tīng)審程序前2日，提交并送達(dá)其依賴的任何證據(jù)。接受訴訟費(fèi)用當(dāng)事人可根據(jù)規(guī)則第38章撤銷訴訟費(fèi)用的詳細(xì)評(píng)定程序。如當(dāng)事人請(qǐng)求舉行訴訟費(fèi)用詳細(xì)評(píng)定聽(tīng)審程序的，則接受訴訟費(fèi)用當(dāng)事人不得撤銷詳細(xì)評(píng)定程序，但可協(xié)議撤回訴訟費(fèi)用清單。

（三）訴訟費(fèi)用清單

訴訟費(fèi)用清單應(yīng)載明：標(biāo)題頁(yè)；背景信息；標(biāo)題項(xiàng)下主張的訴訟費(fèi)用項(xiàng)目；清單每一頁(yè)的全部訴訟費(fèi)用匯總；非常規(guī)出庭的時(shí)間列表；有關(guān)證明書(shū)等。

1.標(biāo)題頁(yè)須列明：訴訟程序的完整標(biāo)題；開(kāi)列清單的當(dāng)事人姓名，以及表明其評(píng)定訴訟費(fèi)用權(quán)利的文書(shū)介紹；如主張的訴訟費(fèi)用包括增值稅的，則訴訟人或其他涉及主張?jiān)鲋刀惖娜酥鲋刀愄?hào)碼；就訴訟費(fèi)用清單中載明的費(fèi)用主張而言，法律援助證明書(shū)、法律服務(wù)委員會(huì)證明書(shū)和有關(guān)修正證明書(shū)的細(xì)節(jié)。

2.背景信息須列明：對(duì)至啟動(dòng)詳細(xì)評(píng)定程序通知書(shū)簽發(fā)之日的訴訟程序作簡(jiǎn)要介紹；關(guān)于收取訴訟費(fèi)用的律師或律師雇員地位之陳述，以及（若以小時(shí)費(fèi)率收費(fèi)的話）各人提出的小時(shí)費(fèi)率；簡(jiǎn)要解釋影響訴訟費(fèi)用清單中主張?jiān)V訟費(fèi)用的、接受訴訟費(fèi)用當(dāng)事人與其律師之間簽訂的委托協(xié)議。

3.訴訟費(fèi)用項(xiàng)目，大致包括：律師出庭費(fèi)用；接受訴訟費(fèi)用當(dāng)事人出庭費(fèi)用、通訊（包括信函或電話）費(fèi)用；證人包括專家證人出庭費(fèi)用、通訊費(fèi)用；為訴訟程序目的對(duì)財(cái)產(chǎn)或地點(diǎn)的勘察費(fèi)用；其他人士包括公共記錄官員的出庭費(fèi)用、通訊費(fèi)用；與法院和律師的通訊費(fèi)用；文書(shū)準(zhǔn)備費(fèi)用；為訴訟和解而進(jìn)行有關(guān)協(xié)商談判的費(fèi)用；其他費(fèi)用，比如準(zhǔn)備和核實(shí)訴訟費(fèi)用清單的費(fèi)用。每一項(xiàng)目皆連續(xù)以數(shù)碼編號(hào)。

第8篇：證人出庭申請(qǐng)書(shū)范文

一、有關(guān)訴訟費(fèi)用的一般規(guī)則

在英國(guó)民事訴訟中，訴訟費(fèi)用(cost)基本上相當(dāng)于訴訟成本的概念，它與我國(guó)的法院費(fèi)用不一樣，指如訴訟當(dāng)事人本人進(jìn)行訴訟行為的，包括訴訟費(fèi)(fees)、法院收費(fèi)(charges)、支出(disbursements)、開(kāi)支(expenses)、報(bào)酬(remuneration)、補(bǔ)償費(fèi)用(reimbursement)，以及如在依小額索賠審理制審理的案件中，訴訟當(dāng)事人由非專業(yè)訴訟人進(jìn)行訴訟行為的，包括任何訴訟費(fèi)或報(bào)酬(reward)。規(guī)則還規(guī)定，法院可評(píng)定如下費(fèi)用：在仲裁人或公斷人前進(jìn)行程序的費(fèi)用、在審裁處或其他法定機(jī)構(gòu)進(jìn)行程序的費(fèi)用、委托人應(yīng)向律師支付的律師費(fèi)用等。鑒于律師費(fèi)用在訴訟成本中占據(jù)主要部分，因而，在英國(guó)所謂訴訟費(fèi)用評(píng)定在某種程度上主要指的是核定當(dāng)事人應(yīng)向律師支付的費(fèi)用。

(一)訴訟費(fèi)用承擔(dān)的規(guī)則

訴訟費(fèi)用承擔(dān)的一般規(guī)則是，敗訴方承擔(dān)勝訴方的訴訟費(fèi)用。但這一規(guī)則不適用于根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)或就高等法院家事法庭的訴訟提出上訴，而在上訴法院進(jìn)行的訴訟程序；以及就遺囑認(rèn)證程序或家事訴訟中的裁決或命令提起上訴，而在上訴法院進(jìn)行的訴訟程序。英國(guó)普通法中所謂的布洛克(Bullock)命令就體現(xiàn)了訴訟費(fèi)用承擔(dān)的一般原則。比如：P是D駕駛貨車的乘客，該車與D駕駛的汽車相撞，D和D相互指責(zé)，法院裁定由D承擔(dān)事故責(zé)任。在此情形下，勝訴的被告D有權(quán)從原告P獲得訴訟費(fèi)用補(bǔ)償，因?yàn)樗麤](méi)有過(guò)失而原告卻向他提起了訴訟，P應(yīng)補(bǔ)償D的訴訟費(fèi)用，而D應(yīng)補(bǔ)償P支付給D的訴訟費(fèi)用。這就是布洛克命令。

法院亦可不依一般的訴訟費(fèi)用承擔(dān)規(guī)則而另行作出訴訟費(fèi)用命令。對(duì)于一方當(dāng)事人是否承擔(dān)他方當(dāng)事人的訴訟費(fèi)用、承擔(dān)的訴訟費(fèi)用金額、以及支付訴訟費(fèi)用的時(shí)間，法院擁有自由裁量權(quán)。訴訟參加人行為不當(dāng)?shù)?，比如，?dāng)事人或訴訟人未依規(guī)則或法院指令對(duì)訴訟費(fèi)用提起詳細(xì)評(píng)定程序，或法院認(rèn)為當(dāng)事人或訴訟人為啟動(dòng)訴訟費(fèi)用評(píng)定程序，在程序提起前或進(jìn)行中的行為不合理或不適當(dāng)?shù)?，則法院有權(quán)不準(zhǔn)許補(bǔ)償經(jīng)評(píng)定的全部或部分訴訟費(fèi)用，或者責(zé)令有過(guò)錯(cuò)的當(dāng)事人或訴訟人承擔(dān)其他任何當(dāng)事人因其過(guò)錯(cuò)行為而產(chǎn)生的訴訟費(fèi)用。

法院在決定是否就訴訟費(fèi)用作出命令時(shí)，須考慮各種因素，包括：當(dāng)事人行為；當(dāng)事人是否部分勝訴；法院業(yè)已注意的、一方當(dāng)事人提出向法院付款或和解要約。所謂當(dāng)事人行為，包括訴前及訴訟中的行為，特別是當(dāng)事人遵循有關(guān)訴前議定書(shū)的情形；當(dāng)事人提出、堅(jiān)持或抗辯某一特定主張或系爭(zhēng)點(diǎn)是否合理；一方當(dāng)事人對(duì)案件、某一特定主張或系爭(zhēng)點(diǎn)堅(jiān)持主張或進(jìn)行抗辯的方式；原告雖勝訴，但是否在全部或部分范圍內(nèi)夸大了訴訟請(qǐng)求。判決或命令已確定訴訟費(fèi)用的，當(dāng)事人須自判決或命令中載明的日期14日內(nèi)，在其他情形下自訴訟費(fèi)用證明書(shū)指定日期14日內(nèi)，履行支付訴訟費(fèi)用的命令。

(二)訴訟費(fèi)用評(píng)定的基礎(chǔ)

法院評(píng)定訴訟費(fèi)用的金額，依標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)或補(bǔ)償基礎(chǔ)。所謂標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)，指依訴訟請(qǐng)求金額比例收取的費(fèi)用；補(bǔ)償基礎(chǔ)，指對(duì)實(shí)際產(chǎn)生的合理費(fèi)用予以補(bǔ)償。兩種基礎(chǔ)各有其合理性和弊端，但對(duì)訴訟成本的衡量一般以費(fèi)用占訴訟標(biāo)的金額比例而定，而英國(guó)尚沒(méi)有依訴訟標(biāo)的金額比例收費(fèi)的具體規(guī)定，故訴訟請(qǐng)求金額與訴訟費(fèi)用之間沒(méi)有比例關(guān)系，特別在小額訴訟中，訴訟費(fèi)用的比例可能高于訴訟請(qǐng)求的金額，有可能等于、甚至超過(guò)案件的爭(zhēng)議金額。在伍爾夫勛爵主持的《接近司法》項(xiàng)目中，哈扎爾·甘（HazelGenn）教授對(duì)高等法院的上訴費(fèi)用進(jìn)行的實(shí)證調(diào)查表明，請(qǐng)求金額12500英鎊以下的案件，僅勝訴方訴訟成本在10000至20000英鎊的就占31%，超過(guò)20000英鎊的占9%，且所調(diào)查的案件中近一半以和解結(jié)案，只有1/4的案件經(jīng)開(kāi)庭審理以判決結(jié)案；請(qǐng)求金額為12500至25000英鎊的案件，訴訟成本占請(qǐng)求金額的比例，人身傷害案件為41%，建筑合同糾紛為96%。

如法院作出有關(guān)訴訟費(fèi)用命令，未表明訴訟費(fèi)用評(píng)定基礎(chǔ)的，或既非依標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)亦非依補(bǔ)償基礎(chǔ)評(píng)定的，則視為依標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)評(píng)定。但無(wú)論根據(jù)何種基礎(chǔ)，法院皆不準(zhǔn)許承擔(dān)不合理產(chǎn)生的訴訟費(fèi)用或者金額不合理的訴訟費(fèi)用。如基于以下規(guī)則產(chǎn)生訴訟費(fèi)用權(quán)利的：第3.7條(對(duì)不支付特定費(fèi)用駁回訴訟的，被告對(duì)訴訟費(fèi)用的權(quán)利)；第36.13條第1款(原告承諾被告提出第36章要約或第36付款的，原告對(duì)訴訟費(fèi)用的權(quán)利)；第36.14條(被告承諾原告提出第36章要約的，原告對(duì)訴訟費(fèi)用的權(quán)利)；第38.6條(原告撤訴的，被告對(duì)訴訟費(fèi)用的權(quán)利)，推定訴訟費(fèi)用命令依標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)作出，有關(guān)訴訟費(fèi)用應(yīng)支付利息的，自產(chǎn)生費(fèi)用權(quán)利的事件發(fā)生之日起開(kāi)始計(jì)息。

法院在裁決訴訟費(fèi)用金額時(shí)應(yīng)考慮如下因素：當(dāng)事人行為，特別是訴前、訴訟中的行為，以及為嘗試解決爭(zhēng)議所作的努力；涉及任何款項(xiàng)或財(cái)產(chǎn)的金額或價(jià)值；有關(guān)事項(xiàng)對(duì)所有當(dāng)事人的重要性；有關(guān)事項(xiàng)的特殊復(fù)雜性，或者所提出問(wèn)題的難度或新穎性；涉及的技巧、努力、專業(yè)知識(shí)以及責(zé)任心；案件所花費(fèi)的時(shí)間；辦理業(yè)務(wù)或部分業(yè)務(wù)的地點(diǎn)以及環(huán)境。

(三)訴訟費(fèi)用評(píng)定程序

法院責(zé)令一方當(dāng)事人向他方當(dāng)事人支付訴訟費(fèi)用的，既可對(duì)訴訟費(fèi)用進(jìn)行簡(jiǎn)易評(píng)定，亦可責(zé)令由訴訟費(fèi)用官員對(duì)訴訟費(fèi)用進(jìn)行詳細(xì)評(píng)定。故法院的訴訟費(fèi)用評(píng)定包括二類程序：一是簡(jiǎn)易評(píng)定，指法院在作出有關(guān)訴訟費(fèi)用的命令時(shí)，責(zé)令支付一定金額款項(xiàng)的訴訟費(fèi)用之程序，簡(jiǎn)易評(píng)定不適用固定訴訟費(fèi)用或詳細(xì)評(píng)定規(guī)則；二是詳細(xì)評(píng)定，指由法院官員根據(jù)規(guī)則第47章之規(guī)定，對(duì)訴訟費(fèi)用金額進(jìn)行裁決之程序。

二、固定訴訟費(fèi)用

所謂固定訴訟費(fèi)用，指在法定情形下明確規(guī)定許可律師收取的定額費(fèi)用，包括固定費(fèi)、判決登記費(fèi)、其他固定訴訟費(fèi)用。此外，法院亦可收取適當(dāng)?shù)墓潭ㄊ掷m(xù)費(fèi)。比如，小額索賠案件中的固定訴訟費(fèi)用包括表一規(guī)定的固定費(fèi)，以及原告承擔(dān)的法院手續(xù)費(fèi)；拖欠訴訟費(fèi)用證明書(shū)的固定訴訟費(fèi)用，為80英鎊另加簽發(fā)拖欠訴訟費(fèi)用證明書(shū)應(yīng)承擔(dān)的有關(guān)法院手續(xù)費(fèi)。

(一)適用范圍。固定訴訟費(fèi)用適用于如下情形：一是原告只提出一項(xiàng)訴訟請(qǐng)求，僅為給付特定款項(xiàng)金錢(qián)之訴的，且根據(jù)規(guī)則第12.4條第1款取得缺席判決的、或根據(jù)規(guī)則第14.4條第3款取得基于自認(rèn)的判決的、或根據(jù)規(guī)則第14.5條第6款取得基于訴訟請(qǐng)求部分自認(rèn)的判決的、或根據(jù)規(guī)則第24章取得簡(jiǎn)易判決的；或法院已根據(jù)規(guī)則第3.4條第2款第a項(xiàng)作出駁回答辯命令的、或適用規(guī)則第45.3條的；二是原告僅提出一項(xiàng)要求給付財(cái)物的訴訟請(qǐng)求，法院在簽發(fā)訴狀時(shí)即可確定審理日期的訴訟；三是上述情形中，訴訟請(qǐng)求金額超過(guò)25英鎊的案件。

（二）固定費(fèi)的金額。見(jiàn)表一。

表一：固定費(fèi)金額

有關(guān)級(jí)別由法院或通過(guò)原告送達(dá)以外的其他方式送達(dá)訴狀格式的由原告親自送達(dá)訴狀格式的；并且只有一個(gè)被告的被告一個(gè)以上的，每增加一名被告由原告按單獨(dú)的地址對(duì)其送達(dá)訴狀格式的

訴訟請(qǐng)求金額25英鎊以上500英鎊以下的50英鎊60英鎊15英鎊

訴訟請(qǐng)求金額500英鎊以上1,000英鎊以下的70英鎊80英鎊15英鎊

訴訟請(qǐng)求金額1,000英鎊以上5,000英鎊以下的；或者提出的唯一訴訟請(qǐng)求為交付財(cái)物，但在訴狀格式中未明確或陳述財(cái)物金額的80英鎊90英鎊15英鎊

訴訟請(qǐng)求金額5,000英鎊以上的100英鎊110英鎊15英鎊

（三）判決的登記費(fèi)用。見(jiàn)表二。

表二：判決登記的固定費(fèi)用

判決金額超過(guò)25英鎊但低于5,000英鎊的判決金額超過(guò)5,000英鎊的

根據(jù)規(guī)則第12.4條第1款(通過(guò)請(qǐng)求，對(duì)訴訟請(qǐng)求僅為給付金錢(qián)之訴的判決登記)之規(guī)定，沒(méi)有送達(dá)認(rèn)收書(shū)時(shí)作出的判決22英鎊30英鎊

根據(jù)規(guī)則第12.4條第1款(通過(guò)請(qǐng)求，對(duì)訴訟請(qǐng)求僅為給付金錢(qián)之訴的判決登記)之規(guī)定，沒(méi)有提出答辯時(shí)作出的判決25英鎊35英鎊

根據(jù)規(guī)則第14.4條(基于自認(rèn)的判決)或第14.5條(基于對(duì)訴訟請(qǐng)求部分自認(rèn)的判決)之規(guī)定作出判決，并且原告接受被告關(guān)于付款方式的建議，對(duì)此種情形作出判決的登記40英鎊55英鎊

根據(jù)規(guī)則第14.4條(基于自認(rèn)的判決)或第14.5條(基于對(duì)訴訟請(qǐng)求部分自認(rèn)的判決)之規(guī)定作出判決，由法院裁決付付款方式和期間，對(duì)此種情形作出判決的登記55英鎊70英鎊

根據(jù)規(guī)則第24章之規(guī)定進(jìn)行判決，或者法院根據(jù)規(guī)則第3.4條第2款第a項(xiàng)之規(guī)定駁回答辯，在上述情形下，基于當(dāng)事人申請(qǐng)作出的簡(jiǎn)易判決之登記175英鎊210英鎊

根據(jù)《1974年消費(fèi)信用法》(59)所指協(xié)議提出交付財(cái)物的訴訟請(qǐng)求，對(duì)該訴訟請(qǐng)求作出的判決之登記，以及本表未列明的其他判決之登記60英鎊85英鎊

（四）其他固定訴訟費(fèi)用。見(jiàn)表三。

表三：其他固定訴訟費(fèi)用

由當(dāng)事人送達(dá)任何需要本人送達(dá)文書(shū)的，包括向受送達(dá)的各自然人準(zhǔn)備和復(fù)制送達(dá)回證15英鎊

根據(jù)規(guī)則第條作出的命令，向受送達(dá)的各自然人采取替代方式送達(dá)的25英鎊

域外送達(dá)文書(shū)的蘇格蘭、北愛(ài)爾蘭、萌島或英吉利海峽島嶼65英鎊

其他任何地區(qū)75英鎊

三、訴訟費(fèi)用的詳細(xì)評(píng)定程序

(一)詳細(xì)評(píng)定的一般規(guī)則

1.詳細(xì)評(píng)定的時(shí)間。一般規(guī)則是，至訴訟程序終結(jié)之日，方可對(duì)有關(guān)訴訟程序或者部分程序的訴訟費(fèi)用進(jìn)行詳細(xì)評(píng)定，除法院責(zé)令進(jìn)行即時(shí)評(píng)定的之外。所謂訴訟程序終結(jié)之日，指法院對(duì)訴訟系爭(zhēng)事項(xiàng)作出終局性裁決，不論是否發(fā)生上訴程序。根據(jù)規(guī)則第41章作出臨時(shí)性賠償裁決的，視為對(duì)系爭(zhēng)事項(xiàng)作出終局性裁決。即使訴訟程序正在進(jìn)行的，法院亦可作出指令，或者當(dāng)事人可通過(guò)書(shū)面協(xié)議，將訴訟程序視為終結(jié)。如訴訟程序繼續(xù)進(jìn)行沒(méi)有真實(shí)可能的，則訴訟費(fèi)用法官或區(qū)法官可作出準(zhǔn)許提訟費(fèi)用詳細(xì)評(píng)定程序的命令。

規(guī)則第47.2條規(guī)定，上訴程序未決時(shí)，對(duì)訴訟費(fèi)用的詳細(xì)評(píng)定程序并不中止，但法院指令中止的除外。在上訴程序未決期間，申請(qǐng)中止訴訟費(fèi)用詳細(xì)評(píng)定程序的，可向作出上訴命令的法院或上訴審理法院提出。

2.詳細(xì)評(píng)定程序的管轄地。詳細(xì)評(píng)定程序中的所有申請(qǐng)書(shū)和請(qǐng)求函，皆須向法院適當(dāng)?shù)牟块T(mén)(theappropriateoffice)提交。法院可基于當(dāng)事人申請(qǐng)，或者法院依職權(quán)自行，根據(jù)規(guī)則第47.4條第2、3款作出指令，指定特定法院、區(qū)登記處或部門(mén)為訴訟費(fèi)用詳細(xì)評(píng)定的適當(dāng)部門(mén)。法院在依職權(quán)自行作出上述指令前，應(yīng)給予當(dāng)事人陳述的機(jī)會(huì)。法院指令最高法院訴訟費(fèi)用處為適當(dāng)部門(mén)的，須考慮訴訟費(fèi)用清單、涉及事項(xiàng)的難度、聽(tīng)審程序進(jìn)行可能的時(shí)間、當(dāng)事人的費(fèi)用以及任何其他有關(guān)事項(xiàng)后，認(rèn)為適合由最高法院訴訟費(fèi)用處進(jìn)行評(píng)定的，方可作出有關(guān)命令。

3.法院授權(quán)官員之權(quán)力。司法大臣授權(quán)評(píng)定訴訟費(fèi)用的最高法院訴訟費(fèi)用處和家事法庭主登記處的法院官員，如為高級(jí)主管官員(seniorexecutiveofficers)的，有權(quán)審理主張?jiān)V訟費(fèi)用不超過(guò)17,500英鎊(不包括增值稅)的案件，如為首席官員(principleofficers)的，則有權(quán)審理主張?jiān)V訟費(fèi)用不超過(guò)35,000英鎊(不包括增值稅)的案件。法院授權(quán)官員進(jìn)行詳細(xì)評(píng)定程序時(shí)，擁有法院之全部權(quán)力，但不包括：(a)作出規(guī)則第48.7條規(guī)定的浪費(fèi)訴訟費(fèi)用命令(wastedcostsorders)之權(quán)力；(b)根據(jù)第44.14條(訴訟參加人行為不當(dāng)時(shí)法院之權(quán)力)、第47.8條(啟動(dòng)詳細(xì)評(píng)定程序延遲之制裁)、第47.3條第2款(對(duì)法院授權(quán)官員進(jìn)行詳細(xì)評(píng)定的異議)作出命令之權(quán)力；(c)對(duì)委托人應(yīng)支付給律師的訴訟費(fèi)用進(jìn)行詳細(xì)評(píng)定之權(quán)力，除非有關(guān)訴訟費(fèi)用已根據(jù)規(guī)則第48.5條(應(yīng)向未成年人或精神病人支付款項(xiàng)案件的訴訟費(fèi)用)進(jìn)行評(píng)定之外。

如當(dāng)事人對(duì)法院授權(quán)官員進(jìn)行詳細(xì)評(píng)定程序有異議的，法院可責(zé)令由訴訟費(fèi)用法官或區(qū)法官主持程序。如受送達(dá)訴訟費(fèi)用爭(zhēng)點(diǎn)書(shū)的接受訴訟費(fèi)用當(dāng)事人、承擔(dān)訴訟費(fèi)用當(dāng)事人及詳細(xì)評(píng)定程序中的其他當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議，不由法院授權(quán)官員對(duì)訴訟費(fèi)用進(jìn)行評(píng)定的，則接受訴訟費(fèi)用當(dāng)事人在請(qǐng)求法院確定聽(tīng)審程序日期時(shí)，須告知法院，法院應(yīng)安排由訴訟費(fèi)用法官或區(qū)法官主持聽(tīng)審程序。在其他情形下，反對(duì)由法院授權(quán)官員主持訴訟費(fèi)用評(píng)定程序的，須根據(jù)規(guī)則第23章(有關(guān)申請(qǐng)法院命令的一般規(guī)則)之規(guī)定，向訴訟費(fèi)用法官或區(qū)法官提出申請(qǐng)，列明異議理由，如果理由充分的，法院應(yīng)責(zé)令由訴訟費(fèi)用法官或區(qū)法官進(jìn)行評(píng)定。

(二)詳細(xì)評(píng)定程序的啟動(dòng)

1.程序的啟動(dòng)與文書(shū)的送達(dá)。接受訴訟費(fèi)用當(dāng)事人向承擔(dān)訴訟費(fèi)用當(dāng)事人送達(dá)有關(guān)文書(shū)格式載明的啟動(dòng)詳細(xì)評(píng)定程序通知書(shū)、訴訟費(fèi)用清單副本時(shí)，詳細(xì)評(píng)定程序啟動(dòng)。啟動(dòng)詳細(xì)評(píng)定程序通知書(shū)采取第N252號(hào)文書(shū)格式；訴訟費(fèi)用清單能夠復(fù)制成磁盤(pán)的，承擔(dān)訴訟費(fèi)用當(dāng)事人請(qǐng)求提供磁盤(pán)的，應(yīng)在7日內(nèi)向其免費(fèi)提供磁盤(pán)。

如詳細(xì)評(píng)定程序涉及的訴訟費(fèi)用不包括任何額外責(zé)任的，則接受訴訟費(fèi)用當(dāng)事人須向承擔(dān)訴訟費(fèi)用當(dāng)事人及其他有關(guān)人士，送達(dá)啟動(dòng)詳細(xì)評(píng)定程序通知書(shū)、訴訟費(fèi)用清單副本、就訴訟費(fèi)用清單中主張的手續(xù)費(fèi)而言，辯護(hù)律師及任何專家收費(fèi)收據(jù)副本、有關(guān)主張其他補(bǔ)償及補(bǔ)償金額超過(guò)250英鎊的書(shū)面證據(jù)、列明接受訴訟費(fèi)用當(dāng)事人擬送達(dá)啟動(dòng)詳細(xì)評(píng)定程序通知書(shū)的任何受送達(dá)人姓名和地址的陳述。如僅涉及額外責(zé)任的，則接受訴訟費(fèi)用當(dāng)事人須向承擔(dān)訴訟費(fèi)用當(dāng)事人及其他有關(guān)人士，送達(dá)啟動(dòng)詳細(xì)評(píng)定程序通知書(shū)、訴訟費(fèi)用清單副本、額外責(zé)任的有關(guān)細(xì)節(jié)、列明接受訴訟費(fèi)用當(dāng)事人擬送達(dá)啟動(dòng)詳細(xì)評(píng)定程序通知書(shū)的任何受送達(dá)人姓名和地址的陳述。如詳細(xì)評(píng)定程序既涉及基于訴訟費(fèi)用，又涉及額外責(zé)任的，則接受訴訟費(fèi)用當(dāng)事人須向承擔(dān)訴訟費(fèi)用當(dāng)事人及其他有關(guān)人士送達(dá)上述兩類文書(shū)。

2.啟動(dòng)詳細(xì)評(píng)定程序的期間。見(jiàn)表四。

表四：?jiǎn)?dòng)詳細(xì)評(píng)定程序的期間

詳細(xì)評(píng)定的權(quán)利來(lái)源須啟動(dòng)詳細(xì)評(píng)定程序的期間

判決、指令、命令、裁決或其他決定自判決等作出之日起3個(gè)月。如在上訴期間詳細(xì)評(píng)定中止的，自解除程序中止命令之日起3個(gè)月

根據(jù)規(guī)則第38章撤訴自根據(jù)規(guī)則第38.3條送達(dá)撤訴通知書(shū)之日起3個(gè)月；或者自根據(jù)規(guī)則第38.4條請(qǐng)求駁回撤訴通知書(shū)之申請(qǐng)駁回之日起3個(gè)月

對(duì)規(guī)則第36章規(guī)定的和解或付款要約的承諾自產(chǎn)生訴訟費(fèi)用權(quán)利之日起3個(gè)月

如接受訴訟費(fèi)用當(dāng)事人未在表五或法院指令的期間啟動(dòng)詳細(xì)評(píng)定程序的，則承擔(dān)訴訟費(fèi)用當(dāng)事人可申請(qǐng)法院作出命令，要求接受訴訟費(fèi)用當(dāng)事人在法院指定期間，啟動(dòng)詳細(xì)評(píng)定程序。如在法定期間不啟動(dòng)詳細(xì)評(píng)定程序的，法院可取消接受訴訟費(fèi)用當(dāng)事人本可享有的全部或部分訴訟費(fèi)用。

3.訴訟費(fèi)用爭(zhēng)點(diǎn)書(shū)。詳細(xì)評(píng)定程序的任何當(dāng)事人，皆可通過(guò)向接受訴訟費(fèi)用當(dāng)事人或詳細(xì)評(píng)定程序的其他當(dāng)事人送達(dá)訴訟費(fèi)用爭(zhēng)點(diǎn)書(shū)(pointsofdispute)，對(duì)訴訟費(fèi)用清單中項(xiàng)目提出爭(zhēng)議。訴訟費(fèi)用爭(zhēng)點(diǎn)書(shū)應(yīng)簡(jiǎn)明扼要、切中要害，準(zhǔn)確陳述爭(zhēng)議的性質(zhì)和理由；標(biāo)明對(duì)訴訟費(fèi)用清單提出爭(zhēng)議的每一項(xiàng)目；如切實(shí)可行的，就尋求降低的每一項(xiàng)目提出建議的金額；由送達(dá)訴訟費(fèi)用爭(zhēng)點(diǎn)書(shū)的當(dāng)事人或其律師簽署。向接受訴訟費(fèi)用當(dāng)事人送達(dá)爭(zhēng)點(diǎn)書(shū)的當(dāng)事人，須同時(shí)向詳細(xì)評(píng)定程序中其他所有當(dāng)事人送達(dá)副本。訴訟費(fèi)用爭(zhēng)點(diǎn)書(shū)能復(fù)制成磁盤(pán)形式的，接受訴訟費(fèi)用當(dāng)事人在收到訴訟費(fèi)用爭(zhēng)點(diǎn)書(shū)14日內(nèi)，請(qǐng)求提供復(fù)制有訴訟費(fèi)用清單磁盤(pán)的，則承擔(dān)訴訟費(fèi)用當(dāng)事人須在收到請(qǐng)求書(shū)7日內(nèi)，向其免費(fèi)提供磁盤(pán)。

送達(dá)訴訟費(fèi)用爭(zhēng)點(diǎn)書(shū)的一般期間為，送達(dá)啟動(dòng)詳細(xì)評(píng)定程序通知書(shū)21日內(nèi)，但當(dāng)事人可協(xié)議延長(zhǎng)或縮短，亦可向法院適當(dāng)?shù)牟块T(mén)申請(qǐng)延長(zhǎng)或縮短這一期間。

送達(dá)訴訟費(fèi)用爭(zhēng)點(diǎn)書(shū)的期間界滿，未向接受訴訟費(fèi)用當(dāng)事人送達(dá)訴訟費(fèi)用爭(zhēng)點(diǎn)書(shū)的，接受訴訟費(fèi)用當(dāng)事人可申請(qǐng)法院作出拖欠訴訟費(fèi)用證明書(shū)。拖欠訴訟費(fèi)用證明書(shū)包括責(zé)令支付有關(guān)訴訟費(fèi)用的命令。拖欠訴訟費(fèi)用證明書(shū)的執(zhí)行程序，可不由最高法院訴訟費(fèi)用處簽發(fā)。但在法院簽發(fā)拖欠訴訟費(fèi)用證明書(shū)前，當(dāng)事人送達(dá)訴訟費(fèi)用爭(zhēng)點(diǎn)書(shū)，法院可不簽發(fā)拖欠訴訟費(fèi)用證明書(shū)。

如接受訴訟費(fèi)用當(dāng)事人無(wú)權(quán)取得訴訟費(fèi)用的，則法院須撤銷拖欠訴訟費(fèi)用證明書(shū)。在其他情形下，惟有申請(qǐng)人向法院提出充分理由，且提出申請(qǐng)的同時(shí)提交訴訟費(fèi)用清單副本、拖欠訴訟費(fèi)用證明書(shū)副本、以及申請(qǐng)時(shí)建議送達(dá)的訴訟費(fèi)用爭(zhēng)點(diǎn)書(shū)草案的，方可依規(guī)則第47.12條第2款撤銷拖欠訴訟費(fèi)用證明書(shū)。法院在決定是否撤銷或變更時(shí)，還須考慮尋求法院命令的當(dāng)事人是否立即提出申請(qǐng)。

4.訴訟費(fèi)用協(xié)商一致的程序。如承擔(dān)訴訟費(fèi)用當(dāng)事人與接受訴訟費(fèi)用當(dāng)事人就訴訟費(fèi)用達(dá)成協(xié)議的，則可申請(qǐng)法院作出金額協(xié)商一致的臨時(shí)性或終局性訴訟費(fèi)用證明書(shū)。如在詳細(xì)評(píng)定程序中，接受訴訟費(fèi)用當(dāng)事人主張，承擔(dān)訴訟費(fèi)用當(dāng)事人已同意支付但卻并未支付訴訟費(fèi)用，亦未就當(dāng)事人協(xié)議提出申請(qǐng)的，則接受訴訟費(fèi)用當(dāng)事人可申請(qǐng)法院簽發(fā)訴訟費(fèi)用證明書(shū)。上述申請(qǐng)須有證據(jù)支持，由簽發(fā)訴訟費(fèi)用證明書(shū)的法院官員審理。申請(qǐng)的相對(duì)人至少須在舉行聽(tīng)審程序前2日，提交并送達(dá)其依賴的任何證據(jù)。接受訴訟費(fèi)用當(dāng)事人可根據(jù)規(guī)則第38章撤銷訴訟費(fèi)用的詳細(xì)評(píng)定程序。如當(dāng)事人請(qǐng)求舉行訴訟費(fèi)用詳細(xì)評(píng)定聽(tīng)審程序的，則接受訴訟費(fèi)用當(dāng)事人不得撤銷詳細(xì)評(píng)定程序，但可協(xié)議撤回訴訟費(fèi)用清單。

(三)訴訟費(fèi)用清單

訴訟費(fèi)用清單應(yīng)載明：標(biāo)題頁(yè)；背景信息；標(biāo)題項(xiàng)下主張的訴訟費(fèi)用項(xiàng)目；清單每一頁(yè)的全部訴訟費(fèi)用匯總；非常規(guī)出庭的時(shí)間列表；有關(guān)證明書(shū)等。

1.標(biāo)題頁(yè)須列明：訴訟程序的完整標(biāo)題；開(kāi)列清單的當(dāng)事人姓名，以及表明其評(píng)定訴訟費(fèi)用權(quán)利的文書(shū)介紹；如主張的訴訟費(fèi)用包括增值稅的，則訴訟人或其他涉及主張?jiān)鲋刀惖娜酥鲋刀愄?hào)碼；就訴訟費(fèi)用清單中載明的費(fèi)用主張而言，法律援助證明書(shū)、法律服務(wù)委員會(huì)證明書(shū)和有關(guān)修正證明書(shū)的細(xì)節(jié)。

2.背景信息須列明：對(duì)至啟動(dòng)詳細(xì)評(píng)定程序通知書(shū)簽發(fā)之日的訴訟程序作簡(jiǎn)要介紹；關(guān)于收取訴訟費(fèi)用的律師或律師雇員地位之陳述，以及(若以小時(shí)費(fèi)率收費(fèi)的話)各人提出的小時(shí)費(fèi)率；簡(jiǎn)要解釋影響訴訟費(fèi)用清單中主張?jiān)V訟費(fèi)用的、接受訴訟費(fèi)用當(dāng)事人與其律師之間簽訂的委托協(xié)議。

3.訴訟費(fèi)用項(xiàng)目，大致包括：律師出庭費(fèi)用；接受訴訟費(fèi)用當(dāng)事人出庭費(fèi)用、通訊(包括信函或電話)費(fèi)用；證人包括專家證人出庭費(fèi)用、通訊費(fèi)用；為訴訟程序目的對(duì)財(cái)產(chǎn)或地點(diǎn)的勘察費(fèi)用；其他人士包括公共記錄官員的出庭費(fèi)用、通訊費(fèi)用；與法院和律師的通訊費(fèi)用；文書(shū)準(zhǔn)備費(fèi)用；為訴訟和解而進(jìn)行有關(guān)協(xié)商談判的費(fèi)用；其他費(fèi)用，比如準(zhǔn)備和核實(shí)訴訟費(fèi)用清單的費(fèi)用。每一項(xiàng)目皆連續(xù)以數(shù)碼編號(hào)。

4.律師業(yè)務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)訴訟費(fèi)用的訴訟指引第4.16條對(duì)此作了規(guī)定。(1)日常信函和日常電話以每6分鐘為一個(gè)計(jì)算單位收費(fèi)，費(fèi)用按適當(dāng)?shù)男r(shí)費(fèi)率計(jì)收。信函的收費(fèi)包括精讀及思考有關(guān)信函，收到的信函不單獨(dú)收費(fèi)。(2)律師接受的電子郵件通常不收費(fèi)。法院可基于自由裁量權(quán)，就律師發(fā)送相當(dāng)于出席的電子郵件，許可律師按其記錄的實(shí)際時(shí)間收取費(fèi)用。法院亦可基于自由裁量權(quán)，許可律師向委托人或其他人發(fā)送的電子郵件，按每6分鐘為一個(gè)計(jì)算單位收費(fèi)，費(fèi)用按適當(dāng)?shù)男r(shí)費(fèi)率計(jì)收。(3)律師在本地旅行所產(chǎn)生的費(fèi)用，不予收費(fèi)。關(guān)于“本地”的界定，由法院自由裁量，一般指審理案件的法院周圍10英里以內(nèi)。如律師主張就旅行時(shí)間或等待時(shí)間收取費(fèi)用的，應(yīng)按律師與委托人協(xié)商的費(fèi)率計(jì)收，超過(guò)評(píng)定每小時(shí)費(fèi)率的除外。(4)郵資、信使、外出電話、傳真和圖文傳真等費(fèi)用，一般不得收取，但法院可自由裁量，例外地許可收取有關(guān)特定情形的費(fèi)用或者特別大額的費(fèi)用。(5)復(fù)印文書(shū)的費(fèi)用，一般不得收取，但法院可自由裁量，例外地許可收取有關(guān)特定情形的費(fèi)用，或者有關(guān)案件性質(zhì)要求復(fù)印的文書(shū)龐大繁多的，亦可收取費(fèi)用。如法院援引自由裁量權(quán)的，則須在訴訟費(fèi)用清單中列明，復(fù)印文書(shū)的數(shù)量、目的以及主張的費(fèi)用。(6)首席律師與其人之間的費(fèi)，原則上從首席律師收費(fèi)中支出。

5.清單的分列。訴訟費(fèi)用清單必要時(shí)可分成二個(gè)或二個(gè)以上部分，比如：(1)在訴訟進(jìn)行的過(guò)程中，如接受訴訟費(fèi)用當(dāng)事人本人參加訴訟的，則分列清單，以區(qū)別基于訴訟人辦理的業(yè)務(wù)而主張的訴訟費(fèi)用和基于接受訴訟費(fèi)用當(dāng)事人本人進(jìn)行的工作而主張的訴訟費(fèi)用；(2)在訴訟進(jìn)行的過(guò)程中，如接受訴訟費(fèi)用當(dāng)事人由不同律師的，則分列清單，以區(qū)別應(yīng)支付給不同律師的訴訟費(fèi)用；(3)如接受訴訟費(fèi)用當(dāng)事人就全部或部分訴訟程序獲得法律援助或法律服務(wù)委員會(huì)資助的，則分列清單，以區(qū)別主張?jiān)讷@得法律援助或法律服務(wù)委員會(huì)資助前、后的訴訟費(fèi)用、以及援助終止后的訴訟費(fèi)用；(4)如在訴訟程序中，主張?jiān)鲋刀愐约霸鲋刀惵拾l(fā)生變化的，則分列清單，以區(qū)別根據(jù)新、舊增值稅率主張的訴訟費(fèi)用；(5)如訴訟費(fèi)用清單涉及根據(jù)命令應(yīng)支付的費(fèi)用，承擔(dān)訴訟費(fèi)用當(dāng)事人各不相同的，則分列清單，以區(qū)別承擔(dān)訴訟費(fèi)用的各當(dāng)事人分別承擔(dān)的訴訟費(fèi)用金額；(6)如訴訟費(fèi)用清單涉及根據(jù)命令應(yīng)支付的費(fèi)用，接受訴訟費(fèi)用當(dāng)事人希望區(qū)別不同時(shí)段計(jì)算利息的，則分列清單，以便區(qū)別分別計(jì)算的利息。如訴訟費(fèi)用清單分成不同部分的，訴訟費(fèi)用清單一覽表亦須對(duì)每一部分的金額匯總。如清單每頁(yè)都匯總的，則訴訟費(fèi)用清單一覽表亦須列明每頁(yè)的匯總。

(四)詳細(xì)評(píng)定聽(tīng)審程序

1.請(qǐng)求期間。請(qǐng)求舉行詳細(xì)評(píng)定聽(tīng)審程序的期間，為啟動(dòng)詳細(xì)評(píng)定程序期間到期后3個(gè)月。如接受訴訟費(fèi)用當(dāng)事人在法院指定期間不請(qǐng)求舉行詳細(xì)評(píng)定聽(tīng)審程序的，法院可取消其本可享有的全部或部分訴訟費(fèi)用。

2.文書(shū)資料。提交舉行詳細(xì)評(píng)定聽(tīng)審程序的請(qǐng)求書(shū)，須一并提出如下文書(shū)：?jiǎn)?dòng)詳細(xì)評(píng)定程序通知書(shū)副本；訴訟費(fèi)用清單副本；產(chǎn)生詳細(xì)評(píng)定權(quán)利的文書(shū)；訴訟費(fèi)用爭(zhēng)點(diǎn)書(shū)副本，并進(jìn)行必要的批注，以表明哪些項(xiàng)目達(dá)成協(xié)議、價(jià)值如何、以及哪些項(xiàng)目尚有爭(zhēng)議、價(jià)值如何；送達(dá)的回復(fù)書(shū)副本；法院就將進(jìn)行評(píng)定的訴訟費(fèi)用作出的所有命令之副本；根據(jù)本部分訴訟指引第31.3條之規(guī)定，向承擔(dān)訴訟費(fèi)用當(dāng)事人送達(dá)的收費(fèi)收據(jù)和其他書(shū)面證據(jù)之副本；如接受訴訟費(fèi)用當(dāng)事人就律師費(fèi)用主張爭(zhēng)議的，律師向委托人提出的、解釋律師如何計(jì)算的協(xié)議、信函或其他書(shū)面信息；接受訴訟費(fèi)用當(dāng)事人或其律師簽署，列明詳細(xì)評(píng)定程序所有當(dāng)事人姓名、送達(dá)地址、參考、電話號(hào)碼和傳真號(hào)碼的聲明，聲明還須對(duì)舉行聽(tīng)審程序的時(shí)間長(zhǎng)度進(jìn)行預(yù)計(jì)；如由接受訴訟費(fèi)用當(dāng)事人以外的其他當(dāng)事人申請(qǐng)舉行訴訟費(fèi)用詳細(xì)評(píng)定聽(tīng)審程序的，本條列明的有關(guān)文書(shū)須由該當(dāng)事人控制；如對(duì)法律援助當(dāng)事人或法律服務(wù)委員會(huì)資助當(dāng)事人的訴訟費(fèi)用進(jìn)行評(píng)定的，包括法律援助證明書(shū)、法律服務(wù)委員會(huì)證明書(shū)、有關(guān)修正的證明書(shū)，以及任何撤銷或撤回的根據(jù)或證明書(shū)；訴訟費(fèi)用慣例列表之F(3)所指的證明書(shū)；就訴訟費(fèi)用清單中主張的訴訟費(fèi)用而言，拖欠訴訟費(fèi)用證明書(shū)副本；如果法律援助當(dāng)事人與詳細(xì)評(píng)定聽(tīng)審程序存在利害關(guān)系，且希望出席聽(tīng)審程序的，可向法院提交送達(dá)有關(guān)通訊地址；如由法律服務(wù)委員會(huì)支付的訴訟費(fèi)用采取指示費(fèi)率的，則提交在訴訟費(fèi)用清單中列明所有項(xiàng)目的訴訟費(fèi)用清單附表，附表對(duì)他方當(dāng)事人主張的訴訟費(fèi)用依法律援助指示費(fèi)率計(jì)算，當(dāng)然可主張?zhí)岣呋蚪档唾M(fèi)率。如訴訟費(fèi)用由法律援助基金或其他資金支出的，訴訟費(fèi)用詳細(xì)評(píng)定程序稍有不同，規(guī)則第47.17、47.17A條對(duì)此作了規(guī)定。

當(dāng)事人可變更訴訟費(fèi)用清單、訴訟費(fèi)用爭(zhēng)點(diǎn)書(shū)或回復(fù)書(shū)，無(wú)需經(jīng)法院許可，但法院可不予支持，或者許可在一定條件下變更，包括要求支付因變更而引致或浪費(fèi)的任何訴訟費(fèi)用為條件。詳細(xì)評(píng)定程序終結(jié)的，接受訴訟費(fèi)用當(dāng)事人或訴訟人，可取回支持訴訟費(fèi)用清單所提交的文件。

3.聽(tīng)審程序安排。法院一收到要求舉行詳細(xì)評(píng)定聽(tīng)審程序請(qǐng)求書(shū)，就應(yīng)確定舉行聽(tīng)審程序的日期。法院至少應(yīng)提前14日，將聽(tīng)審程序舉行的時(shí)間和地點(diǎn)，通知出席詳細(xì)評(píng)定審理程序的所有人。有關(guān)當(dāng)事人可申請(qǐng)變更聽(tīng)審程序，或就變更達(dá)成協(xié)議，由法院確定。注意，惟有接受訴訟費(fèi)用當(dāng)事人、承擔(dān)訴訟費(fèi)用當(dāng)事人、以及根據(jù)規(guī)則第47.9條送達(dá)訴訟費(fèi)用爭(zhēng)點(diǎn)書(shū)的當(dāng)事人，方得出席詳細(xì)評(píng)定審理程序，但法院特別許可的除外。審理程序中只能提訟費(fèi)用爭(zhēng)點(diǎn)書(shū)列明的項(xiàng)目，法院另有指令的除外。

(五)訴訟費(fèi)用證明書(shū)

訴訟費(fèi)用證明書(shū)包括臨時(shí)性和終局性訴訟費(fèi)用證明書(shū)。法院在接受訴訟費(fèi)用當(dāng)事人提交詳細(xì)評(píng)定審理程序請(qǐng)求書(shū)后，可隨時(shí)簽發(fā)其認(rèn)為適當(dāng)?shù)呐R時(shí)性訴訟費(fèi)用證明書(shū)，包括責(zé)令支付有關(guān)訴訟費(fèi)用的命令。當(dāng)然法院亦可修正或取消臨時(shí)性訴訟費(fèi)用證明書(shū)。

在詳細(xì)評(píng)定聽(tīng)審程序中，法院應(yīng)通過(guò)在訴訟費(fèi)用清單上進(jìn)行適當(dāng)?shù)呐?，駁回或減少訴訟費(fèi)用清單中主張的金額。接受訴訟費(fèi)用當(dāng)事人在舉行詳細(xì)評(píng)定聽(tīng)審程序后，應(yīng)完成訴訟費(fèi)用清單，就每一項(xiàng)目闡明當(dāng)事人協(xié)議或許可的正確金額，適當(dāng)時(shí)重新計(jì)算訴訟費(fèi)用清單金額匯總。詳細(xì)評(píng)定審理程序終結(jié)14日內(nèi)，當(dāng)事人應(yīng)提交最后的訴訟費(fèi)用清單(acompletedbill)，載明經(jīng)詳細(xì)評(píng)定程序?qū)υV訟費(fèi)用進(jìn)行評(píng)定計(jì)算后應(yīng)支付的訴訟費(fèi)用金額。

提交最后的訴訟費(fèi)用清單時(shí)，法院應(yīng)簽發(fā)終局性訴訟費(fèi)用證明書(shū)，包括責(zé)令支付有關(guān)訴訟費(fèi)用的命令，并送達(dá)給詳細(xì)評(píng)定程序的所有當(dāng)事人。但惟有付清訴訟費(fèi)用評(píng)定有關(guān)的所有法院手續(xù)費(fèi)的，法院方簽發(fā)終局性訴訟費(fèi)用證明書(shū)。終局性訴訟費(fèi)用證明書(shū)應(yīng)載明：當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議的任何訴訟費(fèi)用金額，或者在詳細(xì)評(píng)定程序中已經(jīng)許可的訴訟費(fèi)用金額；如切實(shí)可行的，就已達(dá)成協(xié)議或許可的訴訟費(fèi)用之增值稅，達(dá)成協(xié)議或法院許可的費(fèi)用金額。

(六)詳細(xì)評(píng)定程序本身的費(fèi)用

訴訟費(fèi)用詳細(xì)評(píng)定程序所產(chǎn)生的訴訟費(fèi)用，一般由接受訴訟費(fèi)用當(dāng)事人承擔(dān)，并載入訴訟費(fèi)用清單。但法律、規(guī)則、訴訟指引另有規(guī)定或者法院另行作出命令的除外。法院在作出費(fèi)用承擔(dān)命令時(shí)，須考慮所有因素，包括當(dāng)事人的行為、訴訟費(fèi)用清單已減少的金額(如有減少的話)、就一方當(dāng)事人而言，主張?zhí)囟?xiàng)目的訴訟費(fèi)用或?qū)Υ颂岢鰻?zhēng)議是否合理。

如當(dāng)事人就引起評(píng)定程序的訴訟程序之訴訟費(fèi)用，提出書(shū)面和解要約，并聲明要約不受損害的，則法院在裁決費(fèi)用承擔(dān)時(shí)應(yīng)考慮有關(guān)要約。提出的和解要約須指明，是否擬包括準(zhǔn)備訴訟費(fèi)用清單的費(fèi)用、利息和增值稅。和解要約可包括或排除上述全部或部分項(xiàng)目，但須在和解要約上明確其主張，否則視為包括上述所有項(xiàng)目。

(七)詳細(xì)評(píng)定程序中裁決的上訴

1.上訴條件。詳細(xì)評(píng)定程序的任何當(dāng)事人(法律援助當(dāng)事人除外)，皆可對(duì)法院在詳細(xì)評(píng)定程序中作出的任何裁決提起上訴。提起上訴的初步條件為：請(qǐng)求提供該詳細(xì)評(píng)定裁決的書(shū)面理由；取得法院許可；并提交上訴通知書(shū)。對(duì)法院授權(quán)官員作出的裁決提起上訴，無(wú)需取得許可，亦無(wú)需尋求書(shū)面理由。對(duì)訴訟費(fèi)用法官或區(qū)法官的裁決提起上訴，除依規(guī)則第44.14條(訴訟參加人行為不當(dāng)時(shí)法院的權(quán)力)、第48.7條(浪費(fèi)訴訟費(fèi)用命令)制裁訴訟人的裁決外，皆須經(jīng)法官許可。

2.上訴審法官。對(duì)法院授權(quán)官員作出的裁決提起上訴的，如詳細(xì)評(píng)定程序在高等法院進(jìn)行的，向該法院的訴訟費(fèi)用法官、區(qū)法官或法官，如程序在郡法院進(jìn)行的，向區(qū)法官或巡回法官提起上訴。對(duì)訴訟費(fèi)用法官或區(qū)法官作出的裁決提起上訴的，如詳細(xì)評(píng)定程序在高等法院進(jìn)行的，向該法院的法官，如程序在郡法院進(jìn)行的，向巡回法官提起上訴。

3.上訴程序。接受訴訟費(fèi)用當(dāng)事人在提交最后的訴訟費(fèi)用清單時(shí)，承擔(dān)訴訟費(fèi)用當(dāng)事人在詳細(xì)評(píng)定審理程序終結(jié)7日內(nèi)，可通過(guò)提交請(qǐng)求書(shū)，請(qǐng)求作出裁決的法院提供詳細(xì)評(píng)定程序的裁決理由。有權(quán)提起上訴的當(dāng)事人可通過(guò)提交上訴通知書(shū)提起上訴。對(duì)法院授權(quán)官員作出的裁決提起上訴的，上訴人須在法院官員向其送達(dá)裁決理由14日內(nèi)，或者如法院指令無(wú)需取得裁決理由的，自該指令作出之日起7日內(nèi)提起。對(duì)訴訟費(fèi)用法官或區(qū)法官作出的裁決提起上訴的，上訴人須在法院許可對(duì)有關(guān)裁決提起上訴之日起14日內(nèi)，提交上訴通知書(shū)。法院一收到上訴通知書(shū)，則應(yīng)向詳細(xì)評(píng)定程序的其他各方當(dāng)事人送達(dá)上訴通知書(shū)副本，并向上述當(dāng)事人發(fā)送上訴審理程序通知書(shū)。

就對(duì)法院授權(quán)官員作出裁決提起的上訴而言，法院應(yīng)對(duì)引起上訴裁決的程序進(jìn)行復(fù)審，并作出命令或適當(dāng)?shù)闹噶睢＞蛯?duì)訴訟費(fèi)用法官或區(qū)法官作出的裁決提起上訴而言，如法院認(rèn)為許可提起上訴的，則法院可作出任何命令或指令。法院在審理上訴時(shí)，有權(quán)委任二名技術(shù)陪審員，其中一人為區(qū)法官或訴訟費(fèi)用法官，另一人為出庭律師或律師。

(八)由特定主體或向特定主體支付的訴訟費(fèi)用

規(guī)則第48.1-48.6A條規(guī)定了由特定主體或向特定主體支付的訴訟費(fèi)用，主要包括：

1.申請(qǐng)法院作出訴前開(kāi)示或?qū)υV訟外第三人的開(kāi)示命令，法院一般裁決被請(qǐng)求作出命令的人，承擔(dān)申請(qǐng)費(fèi)用以及履行根據(jù)申請(qǐng)作出的任何命令之費(fèi)用。但法院亦可考慮各種因素，作出不同的命令，包括：被請(qǐng)求作出命令的人反對(duì)申請(qǐng)理由的充分程度；提出申請(qǐng)的當(dāng)事人是否遵守有關(guān)訴前議定書(shū)。

2.法院在考慮是否作出有關(guān)訴訟外第三人的訴訟費(fèi)用命令時(shí)，須追加該人為確定訴訟費(fèi)用之程序當(dāng)事人，并給予其出席審理程序之合理機(jī)會(huì)，法院在審理程序中將進(jìn)一步考慮有關(guān)事項(xiàng)。但對(duì)法律援助委員會(huì)作出命令、作出浪費(fèi)訴訟費(fèi)用命令、依規(guī)則第48.1條作出訴前開(kāi)示或?qū)υV訟外第三人開(kāi)示命令除外。

3.以受托人或遺產(chǎn)管理人身份參加任何訴訟程序的當(dāng)事人，訴訟費(fèi)用從其作為受托人或遺產(chǎn)管理人身份管理的基金中開(kāi)支，訴訟費(fèi)用基于補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定。但受托人或遺產(chǎn)管理人的行為追求基金目的以外的其他利益除外。

4.對(duì)未成年人或精神病人的當(dāng)事人向律師支付的訴訟費(fèi)用，以及應(yīng)向未成年人或精神病人當(dāng)事人支付的訴訟費(fèi)用，法院一般應(yīng)責(zé)令進(jìn)行詳細(xì)評(píng)定。但如下情形無(wú)需進(jìn)行訴訟費(fèi)用詳細(xì)評(píng)定：(a)無(wú)需為保護(hù)未成年人或精神病人利益或財(cái)產(chǎn)而作出命令的；(b)他方當(dāng)事人已同意就未成年人或精神病人的訴訟費(fèi)用，支付特定金額款項(xiàng)，以及未成年人或精神病人的律師已自動(dòng)放棄主張進(jìn)一步訴訟費(fèi)用權(quán)利的；(c)法院已通過(guò)簡(jiǎn)易評(píng)定方式，裁決應(yīng)支付給未成年人或精神病人的訴訟費(fèi)用的，以及未成年人或精神病人的律師已自動(dòng)放棄主張進(jìn)一步訴訟費(fèi)用權(quán)利的；(d)保險(xiǎn)人或其他人有責(zé)任清償未成年人或精神病人應(yīng)支付其律師的律師費(fèi)用，以及法院認(rèn)為，保險(xiǎn)人或其他人在經(jīng)濟(jì)上有能力清償有關(guān)費(fèi)用的。

5.本人參加訴訟的當(dāng)事人之訴訟費(fèi)用由其他各方當(dāng)事人支付的，不得超過(guò)當(dāng)事人由訴訟人時(shí)準(zhǔn)許收取訴訟費(fèi)用的三分之二，但存在補(bǔ)償費(fèi)用的情形除外。本人參加訴訟的當(dāng)事人可取得的訴訟費(fèi)用補(bǔ)償，包括：如有關(guān)事務(wù)由訴訟人當(dāng)事人完成，所準(zhǔn)許收取或補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用；該人就訴訟取得法律服務(wù)所合理支出的費(fèi)用；以及為對(duì)評(píng)定主張的訴訟費(fèi)用而請(qǐng)求專家?guī)椭馁M(fèi)用。

6.集團(tuán)訴訟費(fèi)用命令。

如簽發(fā)集團(tuán)訴訟命令的，依規(guī)則第48.6A條確定有關(guān)訴訟費(fèi)用。除法院另有指令外，就集團(tuán)訴訟當(dāng)事人作出的共同訴訟費(fèi)用，每一集團(tuán)訴訟當(dāng)事人按共同訴訟費(fèi)用的份額，分別承擔(dān)責(zé)任。所謂共同訴訟費(fèi)用(commoncosts)，指有關(guān)集團(tuán)訴訟命令事項(xiàng)所產(chǎn)生的訴訟費(fèi)用、進(jìn)行試驗(yàn)性訴訟程序所產(chǎn)生的單一訴訟費(fèi)用、以及首席律師在管理集團(tuán)訴訟中所產(chǎn)生的訴訟費(fèi)用。如集團(tuán)訴訟當(dāng)事人系承擔(dān)訴訟費(fèi)用當(dāng)事人的，則除承擔(dān)應(yīng)向接受訴訟費(fèi)用當(dāng)事人支付的訴訟費(fèi)用外，還須負(fù)擔(dān)有關(guān)單一訴訟費(fèi)用((individuralcosts，即集團(tuán)登記中單一訴訟所產(chǎn)生的訴訟費(fèi)用)、以及與所有其他集團(tuán)訴訟當(dāng)事人一并平均分?jǐn)偣餐V訟費(fèi)用。

法院就一項(xiàng)或多項(xiàng)集團(tuán)訴訟命令事項(xiàng)、以及僅涉及單一訴訟的事項(xiàng)之申請(qǐng)或?qū)徖沓绦?，作出訴訟費(fèi)用命令的，應(yīng)就共同和單一訴訟費(fèi)用的承擔(dān)比例作出命令。如某一訴訟在集團(tuán)登記前便已產(chǎn)生共同訴訟費(fèi)用的，法院可責(zé)令集團(tuán)訴訟當(dāng)事人承擔(dān)有關(guān)訴訟費(fèi)用的比例。如從集團(tuán)登記中撤銷某一訴訟的，法院可就該訴訟作出訴訟費(fèi)用命令，包括至該訴訟從集團(tuán)登記中撤銷之日止所產(chǎn)生的共同訴訟費(fèi)用比例。管理法院可責(zé)令集團(tuán)登記的原告承擔(dān)或分擔(dān)解決共同事項(xiàng)的訴訟費(fèi)用，或者有關(guān)試驗(yàn)性訴訟的訴訟費(fèi)用。

四、律師費(fèi)用

規(guī)則有關(guān)訴訟費(fèi)用的規(guī)定很多涉及到律師費(fèi)用，第48章第2節(jié)又專門(mén)就律師收取委托人的費(fèi)用特殊情形作出了規(guī)定。

(一)律師與委托人費(fèi)用詳細(xì)評(píng)定之基礎(chǔ)

律師收取委托人的費(fèi)用，根據(jù)補(bǔ)償基礎(chǔ)評(píng)定，除律師與委托人已達(dá)成書(shū)面協(xié)議，準(zhǔn)許律師費(fèi)金額可高于委托人能從他方當(dāng)事人處補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用之外。但可作如下推定：(a)如訴訟費(fèi)用的產(chǎn)生經(jīng)委托人明示或默示同意的，推定已合理產(chǎn)生；(b)如訴訟費(fèi)用的金額經(jīng)委托人明示或默示同意的，推定金額合理；(c)費(fèi)用性質(zhì)特別、金額特殊、且律師未告知委托人，有關(guān)訴訟費(fèi)用最終不一定能從他方當(dāng)事人處全部取得補(bǔ)償?shù)模贫樵V訟費(fèi)用產(chǎn)生不合理。

(二)浪費(fèi)訴訟費(fèi)用命令

規(guī)則第48.7條針對(duì)訴訟人，規(guī)定了法院可在訴訟程序任何階段，作出訴訟人對(duì)訴訟費(fèi)用承擔(dān)個(gè)人責(zé)任的浪費(fèi)訴訟費(fèi)用命令。法院可依職權(quán)作出浪費(fèi)訴訟費(fèi)用命令，當(dāng)事人亦可通過(guò)通過(guò)書(shū)面或言詞方式申請(qǐng)這一命令。

法院作出浪費(fèi)訴訟費(fèi)用命令條件為：訴訟人行為不適當(dāng)、不合理或者有過(guò)失的；其行為導(dǎo)致一方當(dāng)事人產(chǎn)生不必要的訴訟費(fèi)用；以及無(wú)論如何，責(zé)令訴訟人全部或部分補(bǔ)償有關(guān)當(dāng)事人的訴訟費(fèi)用為公正的。當(dāng)事人提出的申請(qǐng)通知書(shū)及證據(jù)須明確提出，有關(guān)訴訟人為或者不為何種行為，以及請(qǐng)求責(zé)令其承擔(dān)的訴訟費(fèi)用。

法院應(yīng)就每一案件應(yīng)遵循的程序作出指令，以確保對(duì)系爭(zhēng)事項(xiàng)的審理，視不同情況采取公平、簡(jiǎn)潔、便利的方式。在第一階段，法院須確信，當(dāng)事人已向法院提交證據(jù)或其他材料，如果訴訟人不予答辯，將可能導(dǎo)致法院作出浪費(fèi)訴訟費(fèi)用命令，且作出有關(guān)命令的程序是公正的。在第二階段，法院應(yīng)給予訴訟人以合理機(jī)會(huì)向法院陳述理由，再考慮是否作出浪費(fèi)訴訟費(fèi)用命令。法院在作出浪費(fèi)訴訟費(fèi)用命令前，可責(zé)令訴訟費(fèi)用法官或區(qū)法官對(duì)有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查，并向法院報(bào)告。

(三)風(fēng)險(xiǎn)收費(fèi)

英國(guó)的訴訟成本在世界范圍來(lái)看是相當(dāng)高的，重要原因之一是律師的小時(shí)費(fèi)率制度，且無(wú)上限，并不考慮訴訟結(jié)果，而敗訴方則須承擔(dān)勝訴方的訴訟費(fèi)用。近年來(lái)，英國(guó)允許律師基于風(fēng)險(xiǎn)收費(fèi)協(xié)議收費(fèi)，如委托人敗訴，無(wú)需支付律師費(fèi)，但如委托人勝訴的，則律師除收取正常律師費(fèi)用外，另外收取勝訴費(fèi)，金額可直至小時(shí)費(fèi)率的100％。

委托人可申請(qǐng)法院對(duì)基本訴訟費(fèi)用、遞增比例、或?qū)烧哌M(jìn)行評(píng)定，亦可申請(qǐng)法院降低律師已根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)收費(fèi)協(xié)議，向委托人收取的比例遞增費(fèi)用。申請(qǐng)通知書(shū)須列明如下事項(xiàng)：降低比例遞增的理由；以及遞增的比例應(yīng)該是什么。法院在評(píng)定律師費(fèi)用比例遞增時(shí)，應(yīng)考慮所有相關(guān)因素，比如：應(yīng)支付手續(xù)費(fèi)或費(fèi)用的情形可能不發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)；未預(yù)付款項(xiàng)產(chǎn)生的不利；可根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)協(xié)議支付的金額，是否限于委托人可獲取的任何損害賠償之特定比例；律師與辯護(hù)律師之間是否存在風(fēng)險(xiǎn)收費(fèi)協(xié)議；律師對(duì)任何費(fèi)用補(bǔ)償?shù)呢?zé)任。

(四)律師費(fèi)用評(píng)定程序

律師須自評(píng)定律師費(fèi)用命令送達(dá)28日內(nèi)，向委托人送達(dá)律師費(fèi)用明細(xì)表(abreakdownofcosts)。委托人須自律師費(fèi)用明細(xì)表送達(dá)之日起14日內(nèi)，送達(dá)律師費(fèi)用爭(zhēng)點(diǎn)書(shū)。如律師希望送達(dá)回復(fù)書(shū)的，須自律師費(fèi)用爭(zhēng)點(diǎn)書(shū)送達(dá)14日內(nèi)向委托人送達(dá)。各方當(dāng)事人皆可提交確定審理程序日期的請(qǐng)求書(shū)，提交期間為：律師費(fèi)用爭(zhēng)點(diǎn)書(shū)送達(dá)后，但自評(píng)定律師費(fèi)用命令作出3個(gè)月內(nèi)。

請(qǐng)求書(shū)須載明舉行詳細(xì)評(píng)定聽(tīng)審程序預(yù)計(jì)的時(shí)間長(zhǎng)度，提出請(qǐng)求書(shū)時(shí)須一并提交如下文書(shū)副本：發(fā)送律師費(fèi)用清單或者對(duì)律師費(fèi)用清單進(jìn)行評(píng)定的命令；送達(dá)供評(píng)定的律師費(fèi)用清單；律師費(fèi)用明細(xì)表，以及隨律師費(fèi)用明細(xì)表一并送達(dá)的任何發(fā)票或帳目；律師費(fèi)用爭(zhēng)點(diǎn)書(shū)副本，并進(jìn)行必要的批注，以表明哪些項(xiàng)目達(dá)成協(xié)議，價(jià)值如何，以及哪些項(xiàng)目尚有爭(zhēng)議，價(jià)值如何；所有訴訟費(fèi)用爭(zhēng)點(diǎn)書(shū)副本，并加以批注，表明法院已向其他訴訟當(dāng)事人通知請(qǐng)求舉行的評(píng)定聽(tīng)審程序細(xì)節(jié)；送達(dá)的任何回復(fù)書(shū)；提交請(qǐng)求書(shū)的當(dāng)事人或其律師簽署，列明訴訟程序中所有當(dāng)事人姓名和送達(dá)地址的聲明。法院至少應(yīng)提前14日，將律師費(fèi)用詳細(xì)評(píng)定聽(tīng)審程序舉行的時(shí)間和地點(diǎn)，通知有關(guān)人士。

五、法律援助

(一)法律援助機(jī)構(gòu)

英國(guó)是世界上最早實(shí)行法律援助、法律援助制度最為完善、援助開(kāi)支最高的國(guó)家之一。英國(guó)1992年法律援助共支出6.82億英鎊，1996至1997年度為14.78億英鎊，1998至1999年度預(yù)計(jì)為16.02英鎊。英國(guó)的法律援助由法律援助委員會(huì)(TheLegalAidBoard)負(fù)責(zé)，法律援助委員會(huì)由12-17人組成，成員由司法大臣任命并對(duì)司法大臣負(fù)責(zé)，至少應(yīng)包括兩名由律師公會(huì)推薦的事務(wù)律師和兩名由律師聯(lián)合委員會(huì)推薦的出庭律師。司法大臣有權(quán)制訂法律援助方面的規(guī)章和命令、監(jiān)督和管理法律援助事務(wù)、協(xié)同財(cái)政部決定法律援助基金的使用。

英國(guó)近年來(lái)的民事司法改革特別關(guān)注法律援助問(wèn)題，就法律援助委員會(huì)和法律服務(wù)委員會(huì)(LegalServicesCommission)作了許多規(guī)定，努力解決經(jīng)濟(jì)能力不同的當(dāng)事人在接近司法的平等性。英國(guó)現(xiàn)行法律援助的主要依據(jù)包括：《1988年法律援助法》、《1989年民事法律援助(一般)規(guī)則》、《1999年接近司法法》、《2000年社區(qū)法律服務(wù)(訴訟費(fèi)用保護(hù))規(guī)則》?！?999年接近司法法》和《民事訴訟規(guī)則》設(shè)置了新的法律服務(wù)委員會(huì)，作為社區(qū)法律服務(wù)署(theCommunityLegalService)組成部分，保障依經(jīng)濟(jì)原則在社區(qū)范圍內(nèi)提供法律援助，在競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)上向律師事務(wù)所授予援助業(yè)務(wù)特許權(quán)，支付固定的法律服務(wù)費(fèi)用。進(jìn)而，給付金錢(qián)案件將不再提供援助，原告可基于風(fēng)險(xiǎn)合同聘請(qǐng)律師。

(二)法律援助的種類和形式

英國(guó)的法律援助大致可分為民事法律援助、刑事法律援助和特別訴訟法律援助三種。民事法律援助是法院在審理民事案件時(shí)，為符合法定條件的申請(qǐng)人提供的法律援助。刑事法律援助是對(duì)刑事被告人提供的法律援助。特別訴訟法律援助包括青少年訴訟程序(CareProceedings)中的援助和藐視法庭訴訟(ContemptProceedings)中的援助。

法律援助的形式大致包括：提供咨詢，法律協(xié)助和法律。根據(jù)《1999年接近司法法》第9條規(guī)定，法律服務(wù)委員會(huì)提供不同的服務(wù)級(jí)別(levelofservice)，包括：(1)法律幫助，即有關(guān)法律問(wèn)題的咨詢和幫助，不包括訴訟和辯護(hù)；(2)在法院中的幫助，即在特定聽(tīng)審程序中辯護(hù)，但并非正式地訴訟；(3)家事調(diào)解；(4)訴訟，分為調(diào)查幫助(InvestigativeHelp，即限于對(duì)潛在訴訟的是非曲直進(jìn)行調(diào)查)和全面(FullRepresentation)；(5)批準(zhǔn)的家事幫助，具體形式有調(diào)解幫助(HelpwithMediation，即支持家事調(diào)解程序的法律咨詢)和概括性家事幫助(GeneralFamilyHelp，即幫助促成家事?tīng)?zhēng)議的和解，而無(wú)需提起對(duì)抗制訴訟)；(6)資金資助，即在主要由私人出資的昂貴訴訟案件中，基于或涉及風(fēng)險(xiǎn)收費(fèi)協(xié)議，提供部分資金資助，具體形式包括調(diào)查資助(InvestigativeSupport，相當(dāng)于調(diào)查幫助)和訴訟資助(LitigationSupport，相當(dāng)于全面)。

(三)法律援助的條件和程序

申請(qǐng)人提出申請(qǐng)，符合一定的條件才能成為接受法律援助當(dāng)事人或法律服務(wù)委員會(huì)資助當(dāng)事人。依《1988年法律援助法》第15條規(guī)定，民事法律援助的申請(qǐng)人須符合兩項(xiàng)條件：一是基于合理的理由參與訴訟；二是財(cái)產(chǎn)狀況必須符合法律援助法律、規(guī)章的規(guī)定。而訴訟理由是否合理、財(cái)產(chǎn)狀況是否符合要求，由各級(jí)法院來(lái)判斷和執(zhí)行。其中財(cái)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)常調(diào)整，如1995年，年收入7187英鎊(人身傷害案件為7920英鎊)以下的人，才有資格申請(qǐng)民事法律援助。其中年收入在2425至7187英鎊之間的人，在接受法律援助期間每月應(yīng)將其年收入中超過(guò)2425英鎊部分的三十六分之一捐給法律援助委員會(huì)；年收入在2425英鎊以下的人，沒(méi)有捐助之義務(wù)。另外除主管機(jī)關(guān)特別授權(quán)之外，申請(qǐng)民事法律援助的人，其“可支配資產(chǎn)(DisposableCapital)”金額不得超過(guò)6750英鎊(人身傷害的為8560英鎊)。

第9篇：證人出庭申請(qǐng)書(shū)范文

環(huán)境公民訴訟是指為了保護(hù)環(huán)境和自然資源免受破壞，任何公民可以依法對(duì)環(huán)境污染者、自然資源破壞者以及疏于監(jiān)督管理的行政機(jī)關(guān)或者違法做出行政行為的行政機(jī)關(guān)向法院提起的訴訟。根據(jù)環(huán)境公民訴訟概念我們可以知道，環(huán)境公民訴訟的被告包括兩類：一類是環(huán)境污染者、自然資源破壞者，另一類是不作為的或違法作為的行政機(jī)關(guān)。由此環(huán)境公民訴訟也分為兩類：針對(duì)環(huán)境污染者、資源破壞者的訴訟和針對(duì)不作為或違法作為的行政機(jī)關(guān)的訴訟。由此我們可以看出，環(huán)境公民訴訟的原告方—“公民”的范圍涵蓋比較廣，被訴對(duì)象的范圍也較為廣泛，環(huán)境公民訴訟的定義本身就暗含了訴訟參與人訴訟資格的寬松化。

資格又稱為權(quán)，指?jìng)€(gè)人或團(tuán)體所享有的在法庭對(duì)他人，尤其對(duì)政府的行為提出控告的法律權(quán)利。在目前要想使環(huán)境公民訴訟健康發(fā)展，應(yīng)該首先通過(guò)立法確定寬松的資格，以保證更多的人可以提起環(huán)境訴訟，達(dá)到保護(hù)環(huán)境的目的。寬松資格的確立對(duì)保護(hù)環(huán)境具有重大意義，表現(xiàn)在：寬松的資格擴(kuò)大了環(huán)境訴訟的原告范圍，是環(huán)境公民訴訟健康發(fā)展的前提條件，是公平原則和預(yù)防為主原則的具體體現(xiàn)，而且有利于公眾參與，并且符合國(guó)際潮流。原告資格的不斷擴(kuò)展使環(huán)境保護(hù)法發(fā)生了名副其實(shí)的革命?！靶姓ǖ臍v史，就是行政權(quán)利不斷擴(kuò)大的歷史?！盵1]考察歷史我們可以看到，西方各國(guó)對(duì)于環(huán)境侵權(quán)訴訟資格方面，都經(jīng)歷了“法律上的利益”要件到“反射性利益”要件的發(fā)展過(guò)程，資格變化顯著，“行政法的任何方面都沒(méi)有有關(guān)原告資格方面的法律變化迅速”[2].“當(dāng)代立法的趨勢(shì)是放寬資格的要求，使更多的人能對(duì)行政機(jī)關(guān)的行為提起申訴，擴(kuò)大公民對(duì)行政活動(dòng)的監(jiān)督和本身利益的維護(hù)。這是當(dāng)代行政民主、公眾參與行政活動(dòng)的一種表現(xiàn)?！盵3]

1994年2月15日，加拿大安大略省《環(huán)境權(quán)利法案》（EBR）生效。在EBR公布之前，那些旨在保護(hù)個(gè)人“環(huán)境權(quán)利”的立法，或者被認(rèn)為是超級(jí)法律，可以解決一切問(wèn)題，或者被看作是某些基本原則的含糊闡述。EBR的不同在于它提供了一整套一致的、最低限度的權(quán)利給致力于環(huán)境保護(hù)的公民個(gè)人。為了保證這些權(quán)利和權(quán)力受到尊重，該法案也規(guī)定了政府部門(mén)在行動(dòng)上必須遵守的最低規(guī)則，并保證在他們控制之下的法規(guī)的履行。EBR的公布被視為環(huán)境決策的新紀(jì)元，因?yàn)樗峁┙o公眾更多的獲知政府在環(huán)境方面活動(dòng)的機(jī)會(huì)。EBR不僅為公眾的環(huán)境權(quán)利提供更多保障，而且要求相關(guān)部門(mén)公開(kāi)決策過(guò)程以獲取更大的公眾監(jiān)督，并確立了寬松的資格。本文在國(guó)內(nèi)首次較為全面介紹《環(huán)境權(quán)利法案》在寬松資格方面的先進(jìn)做法并以之為借鏡，為完善我國(guó)在環(huán)境公民訴訟資格方面的立法提出建議，以期能更好地保障公民的環(huán)境權(quán)益，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)的發(fā)展。

二、 加拿大安大略省《環(huán)境權(quán)利法案》關(guān)于環(huán)境公民訴訟資格的規(guī)定

EBR 通過(guò)很多途徑給公眾的機(jī)會(huì)。EBR第2條（3）為了實(shí)現(xiàn)2.（1）和2.（2）的目標(biāo)而提供“公眾為保護(hù)環(huán)境向法庭提出控告的更多的機(jī)會(huì)”。這條規(guī)定具體體現(xiàn)在：首先，EBR提供進(jìn)行調(diào)查申請(qǐng)的權(quán)利，如果該調(diào)查申請(qǐng)是正當(dāng)?shù)?，可能?dǎo)致部門(mén)會(huì)展開(kāi)此項(xiàng)調(diào)查，進(jìn)而站在你的立場(chǎng)上提出訴訟。根據(jù)EBR第61 條（1）“考察申請(qǐng)”（application for review）：任何兩個(gè)安大略省居民出于保護(hù)環(huán)境的目的認(rèn)為法律、規(guī)章、政策或文件應(yīng)被制定、修改或廢除，那么他們可以要求環(huán)境專員進(jìn)行考察。根據(jù)EBR第71條（1）“調(diào)查申請(qǐng)” （application for investigation）：任何兩個(gè)安大略省居民如果認(rèn)為受EBR約束的法律、規(guī)章、政策或文件被違反了可要求展開(kāi)調(diào)查。1999年加拿大《環(huán)境保護(hù)法》也有類似規(guī)定，任何年滿8周歲的加拿大公民都有權(quán)針對(duì)違法行為提出調(diào)查申請(qǐng)，要求環(huán)境部長(zhǎng)對(duì)被指控環(huán)境違法的行為展開(kāi)調(diào)查。部長(zhǎng)必須對(duì)指控行為進(jìn)行調(diào)查，并把調(diào)查結(jié)果反饋給申請(qǐng)者。第二，EBR創(chuàng)造了新的訴權(quán)，當(dāng)某人沒(méi)按法律行事導(dǎo)致公共資源受到破壞或即將受到破壞，而政府又沒(méi)有采取行動(dòng)時(shí)，公眾可以去法庭提訟。第三，EBR排除了對(duì)公共妨害行為（public nuisance）訴訟的障礙。僅僅因?yàn)槭艿降膫推渌妭€(gè)人受到的傷害是一樣的就被拒絕司法的情況將不再出現(xiàn)。第四，EBR提供了法定監(jiān)察措施對(duì)抗給安大略省公共資源帶來(lái)嚴(yán)重危害的環(huán)境違法行為。

以上具體規(guī)定與我國(guó)的法律相比有些不同，很有特色，表現(xiàn)在：（1）在安大略省提出考察申請(qǐng)和調(diào)查申請(qǐng)有最低人數(shù)限制，必須兩人以上。而且安大略省公民出于保護(hù)環(huán)境的目的，可以對(duì)抽象行政行為進(jìn)行考察。被考察的法律、規(guī)章、政策、文件必須要有“公共利益”，標(biāo)準(zhǔn)就是法律、規(guī)章、政策或文件是在申請(qǐng)書(shū)提交之日起前5年內(nèi)頒布和實(shí)施。（2）EBR確立公眾為保護(hù)公共利益而的權(quán)利，我們國(guó)家法律規(guī)定原告為直接利害關(guān)系人或認(rèn)為自身利益受到侵害的人，沒(méi)有賦予公眾對(duì)公共利益提訟的資格。（3）根據(jù)加拿大《環(huán)境保護(hù)法》，如果環(huán)境部長(zhǎng)未在法定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行調(diào)查或者沒(méi)有做出合理反應(yīng)，或者已經(jīng)出現(xiàn)了重大環(huán)境損害，報(bào)告者的控告對(duì)象是違反環(huán)境保護(hù)的人，而不是政府。這不象我國(guó)的針對(duì)行政不作為提起的是行政訴訟，被告是行政機(jī)關(guān)。（4）EBR第86條（1）規(guī)定，根據(jù)第84條提起的訴訟中的原告在把訴訟主張告知第一被告之日起10日內(nèi)把訴訟主張告知首席檢察官（general attorney）。首席檢察官的權(quán)利包括訴訟中向法庭提供證據(jù)及發(fā)表意見(jiàn)、對(duì)判決要求上訴，并在上訴中提供證據(jù)及發(fā)表意見(jiàn)。在我們國(guó)家檢察機(jī)關(guān)只在刑事公訴中參與到具體訴訟中，在其它的訴訟活動(dòng)中只是作為局外的監(jiān)督者，沒(méi)有提供證據(jù)、發(fā)表意見(jiàn)、甚至上訴的權(quán)利。

EBR 所確立的環(huán)境訴訟制度既包括私益訴訟也包括公益訴訟。EBR所創(chuàng)造的權(quán)利沒(méi)有減少任何已經(jīng)存在的權(quán)利，它僅僅主張或擴(kuò)大了現(xiàn)存的法定權(quán)利。也就是說(shuō)，EBR在確認(rèn)可以因?yàn)樽陨淼娜松砘蜇?cái)產(chǎn)受到損害而的基礎(chǔ)上，加入了公益訴訟的內(nèi)容。在此筆者對(duì)EBR關(guān)于公益訴訟中資格的規(guī)定作簡(jiǎn)單介紹。

（一）破壞公共資源訴訟的資格

在EBR公布前，一個(gè)人不能因他人破壞了公共資源而他，除非此人的行為侵犯了個(gè)人的健康或財(cái)產(chǎn)或?qū)е履撤N直接的經(jīng)濟(jì)損失。甚至當(dāng)人們或他們的財(cái)產(chǎn)受到了導(dǎo)致環(huán)境破壞的公共妨害行為的影響時(shí)，依然會(huì)有一些障礙排除法庭訴訟。

根據(jù)EBR第84條，任何安大略省居民在某人已經(jīng)或即將要違反既定的法律或文件、而且這種違反已經(jīng)或即將對(duì)安大略省的公共資源帶來(lái)嚴(yán)重破壞時(shí)可提訟。EBR第84條（8）規(guī)定，原告要承擔(dān)證明被告已經(jīng)或即將對(duì)對(duì)安大略省公共資源造成破壞的行為屬于違反既定法律、文件的行為，即要證明被告行為的違法性。

從第84條的規(guī)定可以看出，EBR確認(rèn)了公民環(huán)境訴訟的主體是任何安大略省居民，被訴對(duì)象是公共資源的破壞者。本條沒(méi)有要求必須在損害發(fā)生后才可以訴訟，而是規(guī)定發(fā)現(xiàn)某人的違法行為即將對(duì)公共資源造成破壞時(shí)就可以。與加拿大法律淵源頗深的美國(guó)環(huán)境法律也規(guī)定，以污染源為被告公民訴訟必須以被告行為違法為前提，而且不論被告的違法行為已經(jīng)違法、正在違法或即將違法都可以。美國(guó)法院在查斯皮克海和自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)訴格威爾特尼的司法解釋中重申了這一原則[4].這樣做有效的防止了嚴(yán)重破壞公共資源行為的發(fā)生。但是根據(jù)這項(xiàng)權(quán)利，個(gè)人為了保護(hù)公共資源而，也許不會(huì)從中得到個(gè)人所得或損害補(bǔ)償。

（二）公共妨害行為訴訟確認(rèn)的資格

在加拿大法律體系中，公民可以在法庭上對(duì)任何損害其財(cái)產(chǎn)或健康的人提訟。根據(jù)環(huán)境法律，如果有人侵犯了公民的健康或財(cái)產(chǎn)并且符合其它訴訟必要條件，一項(xiàng)訴訟可能就會(huì)產(chǎn)生。在過(guò)去的案例中，被告行為損害了公眾利益，如果被認(rèn)為是“公眾權(quán)利侵犯”（public wrong）而不是“個(gè)人權(quán)利侵犯” （private wrong），私人訴訟可能不被允許。公共妨害行為曾被定義為：一種妨害行為范圍如此廣，作用是如此地沒(méi)有差別，以至于一個(gè)個(gè)人根據(jù)自己的義務(wù)提訟來(lái)阻止這個(gè)行為是不合理的，這應(yīng)被看成是公眾義務(wù)[5].通常法庭認(rèn)為一個(gè)問(wèn)題影響了一些財(cái)產(chǎn)和家庭可以看作是一件公共妨害行為，例如在 Attorney General V.P.Y.A Qurries一案中，Romer L.J說(shuō)：“任何妨害行為很大地影響了陛下臣民生活的舒適與方便，就被視為公共的妨害行為，這個(gè)妨害的范圍可能一般限定于‘鄰近地區(qū)’，但這個(gè)地區(qū)損害多少人才構(gòu)成‘公共妨害行為’，在每個(gè)案件中都是一個(gè)問(wèn)題，我認(rèn)為不必要證明這個(gè)范圍的每個(gè)人都受到傷害?！彼€說(shuō)，很多公共妨害行為不必找證人，對(duì)這個(gè)區(qū)域內(nèi)居民造成的累積性影響已經(jīng)證明了公共妨害行為的存在。換句話說(shuō)，證明公共妨害行為的一個(gè)正常的、合法的途徑就是證明有足夠多的個(gè)人妨害行為。這項(xiàng)“公共妨害規(guī)則”（public nuisance rule）認(rèn)為個(gè)人不能，除非他們受到的損害是不同類的，或程度上有所不同。

EBR有效排除了公共妨害行為走向法庭的障礙。 EBR第103條認(rèn)為，如果僅僅因?yàn)槟悴荒茱@示你的傷害在程度上和方式上是不同的，通往法庭的門(mén)不會(huì)因此關(guān)上。只要你表明受到了經(jīng)濟(jì)的或身體的損失，按正常程序的訴訟可以繼續(xù)。EBR的規(guī)定擴(kuò)大了公共妨害行為訴訟原告的范圍，個(gè)人因?yàn)楣卜梁π袨槭艿綋p害可以因此而訴訟，不必證明他受到的損害是不同類的或程度上有所不同，因此賦予了更多人以的權(quán)利，體現(xiàn)了訴訟公平原則。由于環(huán)境污染多表現(xiàn)為公共妨害，因此公共妨害法在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域得到了廣泛運(yùn)用。EBR與美國(guó)侵權(quán)法和環(huán)境法的規(guī)定相比較而言，更有利于環(huán)境保護(hù)。從EBR第103條我們得知，在加拿大安大略省公眾無(wú)論提起公共妨害損害賠償訴訟還是禁止或消除公共妨害訴訟，都拋棄了“不同類型損害”原則，從而使更多的公眾可以提起公共妨害訴訟。

（三）集團(tuán)訴訟確定的資格

環(huán)境群體訴訟不是一種獨(dú)立的訴訟類型，而只是與原告資格相關(guān)的一種方法和手段，這種方式可以在行政訴訟中采用，也可以適用于民事訴訟[6].提起環(huán)境侵權(quán)訴訟的成本非常高，而且訴訟時(shí)間長(zhǎng)，很難預(yù)見(jiàn)提訟所能獲得的收益，因此很多個(gè)人受害者對(duì)于提起環(huán)境侵權(quán)訴訟往往是望而生畏。而且，同樣的訴訟被反復(fù)提起也浪費(fèi)司法資源，不符合效益原則。因此很多國(guó)家都規(guī)定了群體訴訟制度，允許共同受害人選出代表進(jìn)行訴訟，結(jié)果及于所有共同利益人。對(duì)于群體訴訟，不同的國(guó)家群體訴訟的名稱、形式有所不同。在英美法系國(guó)家是集團(tuán)訴訟制度，在日本是選定當(dāng)事人制度，在德國(guó)、法國(guó)、意大利等國(guó)是團(tuán)體訴訟制度，在我們國(guó)家有代表人訴訟制度。

英美法系的集團(tuán)訴訟制度由19世紀(jì)的英國(guó)衡平法發(fā)展而來(lái)。最初是為了保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益，因?yàn)槿绻橙耸艿降膿p害比較小不夠出庭資格時(shí)，可利用集團(tuán)成員的人數(shù)和個(gè)人受損數(shù)目的乘積作為損害數(shù)值，從而滿足了出庭資格的要求?，F(xiàn)代集團(tuán)訴訟制度成熟于20世紀(jì)60 年代，有其深刻的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)根源。20世紀(jì)60年代資本主義大生產(chǎn)高速發(fā)展，加上資本主義生產(chǎn)帶有盲目性，不注重環(huán)境與人類的和諧發(fā)展，導(dǎo)致現(xiàn)代化生產(chǎn)與人類生存環(huán)境的矛盾日益尖銳。在這個(gè)階段，人們要求防治污染、保護(hù)環(huán)境的呼聲比歷史上任何時(shí)期都高，結(jié)果導(dǎo)致了環(huán)境法這個(gè)新興的獨(dú)立的法律部門(mén)的形成，并提出了環(huán)境權(quán)的主張。到六十年代后期，在強(qiáng)大的社會(huì)輿論推動(dòng)下，環(huán)境權(quán)一度成為環(huán)境保護(hù)部門(mén)和法律部門(mén)議論、研究的中心議題，有關(guān)環(huán)境權(quán)的理論研究工作和立法工作也得到了很大發(fā)展，在國(guó)際領(lǐng)域，一些環(huán)境保護(hù)的國(guó)際會(huì)議相繼通過(guò)了有關(guān)環(huán)境權(quán)的原則宣言，在一些環(huán)境問(wèn)題突出的國(guó)家，有關(guān)環(huán)境權(quán)的理論研究工作和立法工作取得了較大進(jìn)展。在實(shí)體法方面，立法者在立法中增加了公害防治和環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容；在程序法方面，立法者對(duì)原來(lái)的集團(tuán)訴訟制度予以補(bǔ)充和修改，使其適應(yīng)環(huán)境保護(hù)的要求。

集團(tuán)訴訟的顯著特點(diǎn)是，法院對(duì)集團(tuán)所做出的判決不僅對(duì)直接參加訴訟的集團(tuán)成員具有約束力，而且對(duì)那些沒(méi)有參加訴訟的主體，甚至那些根本沒(méi)有想到要參加訴訟的主體都具有約束力。集團(tuán)代表可以行使一切權(quán)利，包括和解和撤訴的權(quán)利。但是對(duì)于集團(tuán)代表的權(quán)利也不是沒(méi)有限制的，如美國(guó)法律規(guī)定集團(tuán)代表及集團(tuán)律師必須將擬議中的撤訴和和解方案依照法院指示的方式通知集團(tuán)所有成員，接受成員監(jiān)督。在分析加拿大、美國(guó)等英美法系國(guó)家的法律可以知道，法律對(duì)于“通知”的規(guī)定特別完備。這些國(guó)家的法律在規(guī)定一些事項(xiàng)的時(shí)候，非常注重事項(xiàng)的透明化，每一個(gè)重要步驟的做出都要求以法定的公開(kāi)方式讓利益相關(guān)人知曉，這對(duì)于我們國(guó)家的一些法律的制定有借鑒意義。

集團(tuán)訴訟制度在解決原告方訴訟費(fèi)用方面也有獨(dú)特規(guī)定。根據(jù)加拿大《集團(tuán)訴訟法》第32條的規(guī)定，集團(tuán)成員不承擔(dān)訴訟費(fèi)用，美國(guó)的集團(tuán)訴訟制度也有這樣的規(guī)定，訴訟費(fèi)用由集團(tuán)代表和集團(tuán)律師墊付。如果案件敗訴，由集團(tuán)代表和律師自己承擔(dān)訴訟費(fèi)用損失；如果勝訴，或原被告達(dá)成和解，集團(tuán)一方一般可以獲得數(shù)額客觀的賠償金，集團(tuán)代表和律師可以收回墊付的費(fèi)用，集團(tuán)代表還可以獲得一定的報(bào)酬。

根據(jù)1992年的《集團(tuán)訴訟法》[7] （Class Proceedings Act），在安大略提起集團(tuán)訴訟成為可能。這意味著個(gè)人在法庭上不僅能代表他們自己的主張，而且可以代表本省所有的有相似主張的人。一個(gè)人與環(huán)境有關(guān)的個(gè)人損害訴訟可能會(huì)被公共妨害行為限制條件或排除，但他可援用集團(tuán)訴訟法。集團(tuán)訴訟“蘊(yùn)涵著公共利益，但是本質(zhì)上仍然是為了私人的利益，而且判決的效力亦局限于訴訟的實(shí)際實(shí)施人及其所代表人?！盵8] EBR保護(hù)公共資源的權(quán)利不能和集團(tuán)訴訟法聯(lián)系在一起，特別排除了集團(tuán)訴訟法與新訴權(quán)的合作。但是如前所述，集團(tuán)訴訟法和EBR的公共妨害條款有密切聯(lián)系，它們結(jié)合使用更有利于環(huán)境訴訟的進(jìn)行。

加拿大《集團(tuán)訴訟法》第2條規(guī)定，一個(gè)群體中的一個(gè)或多個(gè)人可以代表群體的成員自法庭上提訟。這個(gè)群體內(nèi)的成員應(yīng)該有“共同的問(wèn)題” （common issues），因?yàn)檫@涉及到能否取得集團(tuán)訴訟許可的問(wèn)題。只有證明有“共同問(wèn)題”，才能取得集團(tuán)訴訟許可，否則就要作為單個(gè)訴訟來(lái)進(jìn)行?！肮餐瑔?wèn)題”是指：“（a）共同的但不必是同一的事實(shí)問(wèn)題；（b）共同的但不必是同一的事實(shí)問(wèn)題所引起的共同的但不必是同一的法律問(wèn)題。”[9]比如一個(gè)污染事故中的所有受害人，被認(rèn)為是有共同的事實(shí)問(wèn)題。結(jié)合EBR公共妨害條款我們可以看出，如果公共妨害行為對(duì)多個(gè)人造成的損害不是共同的，那么提起集團(tuán)訴訟就不被認(rèn)可，受害者必須自己提訟。但是如果公共妨害行為對(duì)多個(gè)人造成的損害是共同的，這樣訴訟就可以依據(jù)集團(tuán)訴訟法提起，節(jié)省了訴訟成本。

有學(xué)者認(rèn)為群體環(huán)境訴訟中侵害的是“某一社會(huì)群體的集體環(huán)境利益，而不是直接損害某個(gè)人的私人利益”[10]，對(duì)此我不敢茍同。經(jīng)過(guò)考察，我認(rèn)為在群體環(huán)境訴訟中，受到侵害的利益應(yīng)該是很多個(gè)人的利益，而不是“公益”。法律程序設(shè)立群體訴訟制度，本意不是為了保護(hù)公共利益，而是為了滿足資格，使更多的受害個(gè)體能參與到訴訟中，保護(hù)的是多個(gè)個(gè)體的私人利益的集合。群體環(huán)境訴訟與公共妨害行為訴訟是不同的，這一點(diǎn)在前面已有說(shuō)明，不再贅述。

現(xiàn)代環(huán)境污染破壞往往會(huì)損害到眾多個(gè)體的利益，實(shí)行集團(tuán)訴訟可以使許多潛在的訴訟合并為一個(gè)訴訟，有利于提高訴訟效率，節(jié)約訴訟資源。在一個(gè)社會(huì)中，大量的完全獨(dú)立于政府的利益群體的存在，不僅可以有效的制約政府的行為，防止公權(quán)力的肆意和濫用，而且可以更好地保護(hù)社會(huì)不同群體的利益。在美國(guó)等國(guó)家，社會(huì)團(tuán)體提起集團(tuán)訴訟的例子很普遍。英美自由主義的真正理想并不是使個(gè)人與國(guó)家的關(guān)系直接化，而是要建立“社群式的自由”[11].

（四）賦予第三方上訴的權(quán)利

安大略省的環(huán)境上訴機(jī)構(gòu)（Environmental Appeal Board）由《環(huán)境保護(hù)法》（EPA）的條件確立，2000年晚些時(shí)候，安大略政府實(shí)施《環(huán)境回顧法庭法案》（Environmental Review Tribunal Act），該法案對(duì)環(huán)境上訴機(jī)構(gòu)的權(quán)利作了輕微改動(dòng)，并把該機(jī)構(gòu)的名稱改為環(huán)境回顧法庭（ERT）。在《環(huán)境保護(hù)法》（EPA）和《安大略省水資源法》（OWRA）中，對(duì)主管決定上訴的權(quán)利僅限于文件或命令中指定的人，第三方無(wú)上訴權(quán)，但是第三方可以在文件所有者或項(xiàng)目提議人上訴后經(jīng)環(huán)境上訴機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)加入進(jìn)來(lái)。EBR第47條（7）指出：為了公平、充分地體現(xiàn)個(gè)人、公共及政府利益，上訴機(jī)構(gòu)允許任何個(gè)人參與到上訴申請(qǐng)中，不論是否作為其中一方。這個(gè)規(guī)定授予了第三方上訴權(quán)，擴(kuò)大了公眾參與的權(quán)利。

因?yàn)椴块T(mén)決定批準(zhǔn)前要對(duì)三級(jí)文件[12]進(jìn)行聽(tīng)證，所以EBR下上訴申請(qǐng)批準(zhǔn)只針對(duì)一、二級(jí)文件。任何安大略省居民可以尋求允許或許可（leave），從而對(duì)是否批準(zhǔn)一級(jí)、二級(jí)文件的決定進(jìn)行上訴。如果獲得這項(xiàng)許可，那么一項(xiàng)全面的上訴因此而產(chǎn)生并提交到適當(dāng)?shù)姆ㄍツ抢铮ㄟ@個(gè)法庭根據(jù)相關(guān)部門(mén)和立法的不同而不同）。上訴許可的申請(qǐng)必須符合一定的條件：①某人尋求上訴許可必須是因?yàn)樗麑?duì)這個(gè)決定感興趣或有利益關(guān)系，先前在評(píng)論階段的參與是對(duì)此事感興趣的足夠證據(jù)。②在EBR下這個(gè)文件是可上訴的，而且一開(kāi)始就已經(jīng)這樣規(guī)定。這意味著公民可以根據(jù)法律已有的權(quán)利去對(duì)此決定上訴。③被上訴的決定必須受EBR下公眾參與制度的約束。④第三方必須在決定通知在登記表上15天內(nèi)尋求上訴。

由此我們知道EBR第47條（7）所說(shuō)的“任何個(gè)人”是有條件的，必須對(duì)所參與的案件有一定利益關(guān)系。第三方的利益與原告或被告的利益沒(méi)有必要重合，也就是說(shuō)，第三方不必把自己的訴權(quán)依附在原告或被告身上。這樣規(guī)定是有現(xiàn)實(shí)意義的，法律也認(rèn)可第三方的獨(dú)立訴訟地位，允許他們?cè)谠V訟中主張自己的權(quán)益。如美國(guó)最高法院認(rèn)為“即使原告能證明第三人所受到的侵害足以構(gòu)成一個(gè)‘案件’或‘爭(zhēng)端’，原告也只能主張自己的利益，不能把自己的要求建立在他人的權(quán)利和利益之上，否則訴訟將無(wú)止境，也不符合第三者的利益。”[13]

三、我國(guó)確立環(huán)境公民訴訟寬松資格之探討

通過(guò)考察加拿大安大略省《環(huán)境權(quán)利法案》以及其他國(guó)家的一些先進(jìn)立法和實(shí)踐，筆者認(rèn)為在我國(guó)要實(shí)現(xiàn)環(huán)境公民訴訟的健康發(fā)展，應(yīng)該借鑒它們的優(yōu)秀做法，確立寬松的資格。寬松資格的確立須從兩個(gè)方面來(lái)考慮，一是屬人的要素，既有權(quán)的人的范圍的擴(kuò)大；二是屬事的因素，也就是受案范圍的擴(kuò)大。下面從區(qū)分環(huán)境公民訴訟的被告種類出發(fā)，來(lái)探討寬松資格的確立。

（一）以環(huán)境污染者、自然資源破壞者為被告的訴訟之資格

以環(huán)境污染者、自然資源破壞者為被告的訴訟中，關(guān)鍵是順應(yīng)世界潮流，賦予非直接受害者以資格，并可以借鑒集團(tuán)訴訟的做法，提起群體訴訟；其次要促進(jìn)屬事要素的發(fā)展，即把環(huán)境利益納入到“法律保護(hù)的利益”的范疇。

1、屬人要素

在針對(duì)環(huán)境污染者、自然資源破壞者的訴訟中，公民的合法權(quán)益如果因?yàn)榄h(huán)境污染或自然資源破壞受到損害，可以依據(jù)《民事訴訟法》提起民事訴訟。《民事訴訟法》要求原告是“與本案有直接利害關(guān)系的公民、法人或其它組織”，這樣的規(guī)定致使非直接受害者無(wú)法代表公眾對(duì)致害人提訟，這樣就嚴(yán)重制約了公民環(huán)境訴訟的發(fā)展。孫巍先生指出“公民就環(huán)境民事侵權(quán)提起公益訴訟的原告資格在各國(guó)也普遍呈現(xiàn)出放寬與擴(kuò)大的趨勢(shì)。私人為了維護(hù)公共利益而提起民事訴訟的現(xiàn)象正在世界范圍內(nèi)出現(xiàn)，這種狀況被學(xué)者認(rèn)為是民事訴訟今后最主要的發(fā)展方向?！盵14] EBR關(guān)于第三人的上訴權(quán)利的規(guī)定，體現(xiàn)了這樣一個(gè)原則，任何人只要他與環(huán)境污染者、自然資源破壞者的行為有一定利益關(guān)系，不管這種利害關(guān)系是現(xiàn)實(shí)已經(jīng)存在還是發(fā)生在將來(lái)，只要能證明有這種利益關(guān)系，他都可以作為第三方加入進(jìn)來(lái)。所以我國(guó)應(yīng)該借鑒EBR所確立的方法，擴(kuò)大資格主體的范圍，原告不再限于直接利害關(guān)系人，任何人發(fā)現(xiàn)某人已經(jīng)或即將要違反既定的法律或文件、而且這種違反已經(jīng)或即將嚴(yán)重污染環(huán)境或?qū)操Y源帶來(lái)嚴(yán)重破壞時(shí)可提訟。這樣規(guī)定的好處是賦予每個(gè)公民防治環(huán)境污染和自然資源破壞的權(quán)利，在危害即將發(fā)生以前就采取有效的方式制止。

在具體的訴訟形式上，可以借鑒加拿大等國(guó)普遍采用的集團(tuán)訴訟的做法，改良我國(guó)的訴訟代表人制度。集團(tuán)訴訟和我國(guó)的訴訟代表人制度有點(diǎn)類似。我國(guó)《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》第14條第3款規(guī)定：“同案原告5人以上，應(yīng)當(dāng)推選1至5名訴訟代表人參加訴訟；在制定期限內(nèi)為選定的，人民法院可以依職權(quán)確定?！奔瘓F(tuán)訴訟也是由一個(gè)或幾個(gè)原告代表與他們有相似主張的人進(jìn)行訴訟活動(dòng)。但是而這還是有一定區(qū)別：（1）代表人訴訟中，權(quán)利人須向法院進(jìn)行登記后才能參加到訴訟中；而集團(tuán)訴訟，只要權(quán)利人在法院公告的期間內(nèi)沒(méi)有明示退出該集團(tuán)，即視為參加了訴訟，而不必另行，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)明確表示不參加訴訟的，將被法院排除在訴訟之外，訴訟結(jié)果對(duì)其沒(méi)有約束力；（2）代表人訴訟中，訴訟代表人的代表地位和權(quán)限是基于其他當(dāng)事人明確授權(quán)或法院與多數(shù)人商定的；而集團(tuán)訴訟則是以默示方法消極認(rèn)可訴訟代表人的地位和權(quán)限，代表人可以不經(jīng)過(guò)集團(tuán)成員的授權(quán)即可代表全體成員向法院；（3）代表人訴訟中，代表人訴訟的即判裁決對(duì)于未作登記的權(quán)利人僅有間接擴(kuò)張力，即權(quán)利人另行后，法院可裁定適用該裁決；而集團(tuán)訴訟裁決的效力是直接擴(kuò)張適用于所有未明示退出集團(tuán)的成員。采用集團(tuán)訴訟的方式，既可以節(jié)約訴訟成本又可以因?yàn)槿藬?shù)眾多、影響面廣引起社會(huì)廣泛關(guān)注，收到良好的社會(huì)效益。

如果環(huán)境污染者、破壞者的行為觸犯了刑律，社會(huì)危害性比較大，就應(yīng)該按照刑事訴訟法的規(guī)定提起刑事訴訟，依法追究刑事責(zé)任。在刑事訴訟過(guò)程中，可以根據(jù)自己的受損情況提起附帶民事訴訟。這時(shí)候，原告的資格非常明確，按照目前我的刑法及刑事訴訟法的規(guī)定，就是檢察院。

2、屬事要素

我國(guó)《民事訴訟法》明確規(guī)定只有直接利益的受害人才可以。換句話說(shuō)，只有主張侵害直接利益的訴訟事項(xiàng)才屬于法院的受案范圍。這為公民提起環(huán)境侵權(quán)訴訟設(shè)置了障礙。很多環(huán)境危害是“間接的”、“無(wú)形的”，如果這類侵害不屬于法院要解決的“法律爭(zhēng)端”，那么這些受害人就被排除在了法院的大門(mén)之外。很多國(guó)家理論上把訴的利益作擴(kuò)大的解釋，不再拘泥于法律上的利益，而是加強(qiáng)了對(duì)“反射性利益”的保護(hù)。環(huán)境權(quán)理論的發(fā)展使很多國(guó)家的環(huán)境訴訟實(shí)踐出現(xiàn)了重大突破。一個(gè)重要表現(xiàn)就是有的國(guó)家已經(jīng)把傳統(tǒng)上認(rèn)為是“反射性利益”的環(huán)境利益納入到“受法律保護(hù)的利益”的范疇。我國(guó)是成文法系國(guó)家，“訴的利益”擴(kuò)大化的原則不能由判例確立。但是我國(guó)的司法實(shí)踐中，最高法院的解釋在一定程度上起到了判例的作用，因此在相應(yīng)立法不能馬上修改的情況，最高法院應(yīng)該針對(duì)這類問(wèn)題做出司法解釋，確認(rèn)受害人可以基于“間接的”、“無(wú)形的”危害造成的損失向法院提訟，在條件成熟的時(shí)候?qū)Ψ勺龀鲂薷摹?/p>

（二）以行政機(jī)關(guān)為被告的訴訟之資格

以行政機(jī)關(guān)為被告的訴訟，關(guān)鍵是拓寬傳統(tǒng)法律規(guī)定的資格，即不限于行政相對(duì)人可以，對(duì)可能受到不利影響的非行政相對(duì)人也賦予其資格。

對(duì)傳統(tǒng)法律規(guī)定的資格，目前的任務(wù)就是借鑒國(guó)外先進(jìn)的理論和實(shí)踐，在原有的基礎(chǔ)上進(jìn)行拓展。這包括屬人要素的拓展，即原告資格的進(jìn)一步放寬，也包括屬事要素，即拓寬被訴事項(xiàng)的領(lǐng)域，使公民在受到侵害時(shí)有權(quán)主張?jiān)V的利益受損而提訟。屬人要素和屬事要素配套發(fā)展，才能真正實(shí)現(xiàn)資格的寬松化。

1、屬人要素

在對(duì)不作為或違法作為的行政機(jī)關(guān)的訴訟中，公民、法人或其它組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)及其工作人員的具體行政行為或不作為侵犯其合法權(quán)益，可以依據(jù)法律的規(guī)定提起行政訴訟，這類訴訟有學(xué)者稱為“環(huán)境行政公益訴訟”?！缎姓V訟法》要求只有行政相對(duì)人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯了其合法權(quán)益才具備提起行政訴訟的資格。行政機(jī)關(guān)不履行法定職責(zé)或違法行政的時(shí)候，非行政相對(duì)人也不能對(duì)行政機(jī)關(guān)提訟，這樣訴訟主體的范圍非常小。環(huán)境行政訴訟中的具體行政行為往往是 “可能”影響到原告而不是“必然”影響。這里應(yīng)該確認(rèn)的一點(diǎn)是，對(duì)于“可能”受到影響的人也應(yīng)該賦予權(quán)。比如EBR就確定公民可以為保護(hù)公共利益而，不必非得是行政相對(duì)人。當(dāng)某人沒(méi)有按照法律的規(guī)定行事導(dǎo)致公共資源已經(jīng)或者即將遭到破壞而政府沒(méi)有采取行動(dòng)時(shí)，公民可以到法院。所以我們國(guó)家有必要借鑒某些國(guó)家的做法，在立法中明確規(guī)定環(huán)境行政管理機(jī)關(guān)做出的具體行政行為如果損害的不是行政相對(duì)人的利益，而是與該具體行政行為有一定利害關(guān)系的公民、法人或其它組織的利益，這些受害者也有資格。除了《行政訴訟法》的修改外，對(duì)于《環(huán)境保護(hù)法》第6條也要進(jìn)一步完善，可以這樣規(guī)定：“一切單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)污染和破壞環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告，并有權(quán)向人民法院提訟。”

不僅在以環(huán)境污染者、破壞者為被告的訴訟中提倡集團(tuán)訴訟，在以行政機(jī)關(guān)為被告的訴訟中更應(yīng)如此。加拿大、美國(guó)以及歐洲的一些國(guó)家，多以集團(tuán)訴訟的方式提起環(huán)境公民訴訟，不僅收效顯著，而且從法律意義上講也是拓寬了環(huán)境公民訴訟的資格。歐盟的環(huán)境立法和實(shí)踐一直走在世界前列。一些國(guó)家，如瑞士等，已經(jīng)通過(guò)立法賦予環(huán)境團(tuán)體行政權(quán)。我國(guó)也應(yīng)該借鑒這些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，賦予環(huán)保團(tuán)體資格。在以行政機(jī)關(guān)為被告的訴訟中，很多實(shí)際的受害者可能沒(méi)有發(fā)現(xiàn)自己的權(quán)益受到侵犯，或者知道了不愿耗費(fèi)金錢(qián)和精力參加訴訟。如果按照我們的代表人訴訟制度，這些不主動(dòng)參加訴訟的人實(shí)際上就不會(huì)享受到勝訴后帶來(lái)的福利。但是如果按照集團(tuán)訴訟的做法，只要屬于這個(gè)集團(tuán)，除非聲明退出該集團(tuán)，否則就是該集團(tuán)的一員，訴訟結(jié)果有直接的擴(kuò)張力，影響到每一個(gè)集團(tuán)成員。而且集團(tuán)只要主張其自身或其成員屬于或臨近污染破壞影響的區(qū)域就有資格。從這個(gè)意義上說(shuō)，采用集團(tuán)訴訟的形式進(jìn)行訴訟也是寬松資格確立的具體體現(xiàn)。

2、屬事要素

目前按照我國(guó)《行政訴訟法》和《環(huán)境保護(hù)法》的有關(guān)規(guī)定，環(huán)境行政訴訟的受案范圍只有六項(xiàng)，受案范圍比較狹窄。隨著環(huán)境權(quán)的發(fā)展，更多的法律法規(guī)會(huì)把環(huán)境權(quán)納入其中。為了保障實(shí)體性環(huán)境權(quán)的實(shí)現(xiàn)，程序性環(huán)境權(quán)將越來(lái)越受到重視。其中，環(huán)境立法參與權(quán)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)聽(tīng)證權(quán)、環(huán)境信息知悉權(quán)等權(quán)力如果受到侵害，也應(yīng)該屬于法院的受案范圍。此外，公民在行使監(jiān)督權(quán)過(guò)程中遇到問(wèn)題也可以以訴訟的形式解決。比如環(huán)境監(jiān)督訴訟針對(duì)環(huán)保機(jī)關(guān)履行義務(wù)不當(dāng)而引起，即公民認(rèn)為環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理部門(mén)的具體項(xiàng)目有可能引起環(huán)境污染和破壞時(shí)，可以向人民法院提訟。目前我們國(guó)家的法律對(duì)“公共利益”沒(méi)有明確界定?！肮怖?，應(yīng)當(dāng)包括國(guó)家利益、社會(huì)公共利益、公眾或群體公共利益、公平競(jìng)爭(zhēng)的法律秩序等。”[15]稅收管理、環(huán)境污染和破壞、國(guó)有資產(chǎn)流失、政策性壟斷行為都應(yīng)該納入公共利益的范疇。侵犯這些公共利益的案件都應(yīng)該納入行政訴訟的受案范圍。

我們國(guó)家政府針對(duì)不特定人的文件屬于抽象行政行為，按照現(xiàn)行的《行政訴訟法》，抽象行政行為是不可訴的。任何公民法人和其它組織都無(wú)法對(duì)行政法規(guī)、規(guī)章或具有普遍約束力的決定、命令提訟，而只能對(duì)依據(jù)這些法規(guī)、規(guī)章、命令做出的具體行政行為。這種受案范圍不利于對(duì)影響環(huán)境的行政行為進(jìn)行司法干預(yù)。法規(guī)、規(guī)章、命令等對(duì)于環(huán)境造成的影響要比某個(gè)具體行政行為所造成的影響大得多，因此僅對(duì)具體的、個(gè)別的行政行為提訟很難消除全面的、整體的對(duì)環(huán)境有害的影響，而且僅對(duì)某個(gè)行政行為進(jìn)行司法干預(yù)可能造成重復(fù)訴訟，這樣會(huì)浪費(fèi)巨大的人力、物力和司法資源，而且可能在不同法院基于同樣的訴因產(chǎn)生不同的訴訟結(jié)果，無(wú)法體現(xiàn)公正和效率原則。在美國(guó)的環(huán)保實(shí)踐中，公眾或環(huán)保團(tuán)體發(fā)現(xiàn)，“把有限的精力、時(shí)間和經(jīng)費(fèi)花在迫使政府完善或執(zhí)行環(huán)境法規(guī)和規(guī)章上比取締個(gè)別污染源更有意義”[16].在加拿大安大略省，EBR第61條規(guī)定任何兩個(gè)安大略省居民出于保護(hù)環(huán)境的目的認(rèn)為法律、規(guī)章、政策或文件應(yīng)被制定、修改或廢除，那么他們可以要求環(huán)境專員進(jìn)行考察，環(huán)境專員考察后決定是否制定、修改或廢除相關(guān)法律、規(guī)章、政策和文件。日本也出現(xiàn)過(guò)“制度訴訟”的案例，公民認(rèn)為現(xiàn)行環(huán)境保護(hù)法律不利于環(huán)境利益的保護(hù)可以因此提訟。因此我們國(guó)家立法應(yīng)該借鑒外國(guó)的一些經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大行政訴訟的受案范圍，同時(shí)賦予公民對(duì)抽象行政行為有提起司法審查直至訴訟的權(quán)利。

（三）特殊的原告資格

除了拓寬常規(guī)的資格以外，我們還應(yīng)借鑒國(guó)外的先進(jìn)作法，結(jié)合國(guó)內(nèi)學(xué)者的理論先導(dǎo)和國(guó)內(nèi)某些地區(qū)法院的司法實(shí)踐，賦予非常規(guī)意義上的某些個(gè)人或組織資格。

這里所提到的原告并非一般意義上進(jìn)行行政訴訟的原告。目前在我國(guó)的司法實(shí)踐中，檢察機(jī)關(guān)作為原告提起環(huán)境行政訴訟已經(jīng)有一些實(shí)例，但是法律沒(méi)有明確規(guī)定。下文對(duì)這些特殊的原告資格作了探討，并不主張馬上在我國(guó)的立法和司法中得到體現(xiàn)，但是隨著社會(huì)的發(fā)展和人們觀念的改變，也許在將來(lái)的某一天這些原告資格都會(huì)真正的出現(xiàn)在現(xiàn)實(shí)的訴訟中。

1、檢察機(jī)關(guān)作為訴訟的原告

檢察機(jī)關(guān)能否成為民事公益訴訟中的原告？有學(xué)者認(rèn)為檢察機(jī)關(guān)不宜作為原告提起民事公益訴訟，“如果檢察院要行使全面的法律監(jiān)督權(quán)的話，也不要去損害公益的行政管理相對(duì)人（民事公訴），而是要行政管理者的不作為（行政公訴）?！蔽覀儑?guó)家目前的《檢察院組織法》、《民事訴訟法》、《行政訴訟法》等沒(méi)有明確賦予檢察機(jī)關(guān)提起民事公益訴訟的權(quán)力，但是某些法律的規(guī)定可以看作是一定程度上民事公益訴訟權(quán)利的賦予，比如《刑事訴訟法》第77條規(guī)定：“如果是國(guó)家財(cái)產(chǎn)、集體財(cái)產(chǎn)遭受損失的，人民檢察院在提起公訴的時(shí)候，可以提起附帶民事訴訟”，這可以認(rèn)為檢察院可以提起民事公益訴訟，但是范圍狹窄，只能是在刑事訴訟中附帶提起。

我認(rèn)為應(yīng)該賦予檢察機(jī)關(guān)提起民事公益訴訟的權(quán)利，在我國(guó)司法實(shí)踐中已經(jīng)有這樣的例子，據(jù)統(tǒng)計(jì)全國(guó)提起的民事公訴案件已經(jīng)有200多起[17].雖然目前立法沒(méi)有民事公訴的規(guī)定，但是回顧歷史，我國(guó)立法有過(guò)這樣的規(guī)定。1949年12月《最高人民檢察署試行組織條例》規(guī)定：檢察機(jī)關(guān)有權(quán)參與涉及全國(guó)社會(huì)與勞動(dòng)人民利益有關(guān)之民事案件以及涉及全國(guó)和社會(huì)與勞動(dòng)人民有關(guān)之一切行政訴訟。1954年《最高人民檢察院組織法》第4條規(guī)定：地方各級(jí)檢察機(jī)關(guān)對(duì)于有關(guān)國(guó)家和人民利益的重要民事案件有權(quán)提訟和參加訴訟。[18]

“實(shí)踐證明，作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，由檢察院對(duì)違反法律法規(guī)，侵犯國(guó)家、社會(huì)公共利益的行為向法院提起民事訴訟，實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家、社會(huì)公共利益的法律救濟(jì)，實(shí)現(xiàn)保護(hù)和監(jiān)督的統(tǒng)一，既符合憲法精神也符合我國(guó)的國(guó)情。”[19]亞里士多德曾說(shuō)：“凡是屬于最多數(shù)人的公共事物常常是最少受人照顧的東西，人們關(guān)懷著自己的所有，而忽視公共的事物；對(duì)于公共的一切，他至多只關(guān)心到其中對(duì)他個(gè)人多少有些相關(guān)的事物。而私人的事物往往受到私人最大可能的照顧?！睓z察機(jī)關(guān)是國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，依法對(duì)國(guó)家法律的執(zhí)行和實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督。公民、法人和其它組織對(duì)公共利益的關(guān)注要比私人利益少，而且環(huán)境訴訟成本比較高、周期長(zhǎng)，私人一般不愿提訟。檢察機(jī)關(guān)可以擔(dān)負(fù)起公共利益維護(hù)者的職責(zé)，在法律中確立檢察機(jī)關(guān)對(duì)公益訴訟的原告資格將更好的維護(hù)社會(huì)公共利益。

考察很多國(guó)家的立法和司法實(shí)踐后發(fā)現(xiàn)，“檢察機(jī)關(guān)代表公益參與民事行政訴訟，是世界上絕大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)的普遍做法”[20].比如根據(jù)EBR等法律，在加拿大首席檢察官可以在環(huán)境訴訟向法院提供證據(jù)并發(fā)表意見(jiàn)，對(duì)判決要求上訴，并可在上訴過(guò)程中提供證據(jù)和發(fā)表意見(jiàn)，充分參與到了具體訴訟之中，首席檢察官幾乎擁有基本當(dāng)事人的所有訴訟權(quán)利。法國(guó)是世界上最早規(guī)定檢察機(jī)關(guān)提起民事訴訟的國(guó)家，檢察院作為國(guó)家和社會(huì)利益的代表，有權(quán)以主當(dāng)事人（即原告）的身份提訟或以從當(dāng)事人的身份參與訴訟。在德國(guó)和日本確立了“公共利益代表人”制度，檢察官對(duì)于無(wú)效婚姻、禁治產(chǎn)案件等可以提訟。在英國(guó)，檢察總長(zhǎng)代表國(guó)王，有權(quán)阻止一切違法行為。檢察長(zhǎng)對(duì)于涉及皇室利益等四類民事案件以必要當(dāng)事人身份參加訴訟，對(duì)公共機(jī)構(gòu)的越權(quán)行為損害公民權(quán)益和社會(huì)權(quán)益的行政案件，檢察長(zhǎng)可以隨時(shí)參與訴訟。在美國(guó)，檢察長(zhǎng)是政府的代表，有權(quán)對(duì)涉及政府利益的案件和公共利益的案件提訟。

考慮到我們的立法及實(shí)踐情況，可以由最高法院檢察機(jī)關(guān)提起環(huán)境民事公益訴訟和環(huán)境行政公益訴訟的案例，并做出相應(yīng)的司法解釋，在條件成熟后，修改相應(yīng)的法律，正式確立檢察機(jī)關(guān)提起環(huán)境公益訴訟的權(quán)利。這樣在立法上確認(rèn)檢察機(jī)關(guān)提起環(huán)境公民訴訟的資格，為預(yù)防環(huán)境危害的發(fā)生加上重重的籌碼。

2、第三方的訴訟資格

我國(guó)民事訴訟法規(guī)定，第三人是指對(duì)原告和被告所爭(zhēng)議的訴訟標(biāo)的有獨(dú)立的請(qǐng)求權(quán)，或者雖然沒(méi)有獨(dú)立的請(qǐng)求權(quán)，但與案件的處理結(jié)果有法律上的利害關(guān)系，而參加到正在進(jìn)行的訴訟中去的人。第三人分為有獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的第三人和無(wú)獨(dú)立請(qǐng)求的第三人。在環(huán)境民事訴訟中，第三人可以依法參與到正在進(jìn)行的訴訟中去。但是最高法院1994年12月頒布的《關(guān)于在經(jīng)濟(jì)審判工作中嚴(yán)格執(zhí)行〈中國(guó)人民共和國(guó)民事訴訟法〉的若干規(guī)定》對(duì)無(wú)獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)第三人的范圍作了明確界定，下列人員不得作為無(wú)獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)第三人：第一條即與原被告雙方爭(zhēng)議的訴訟標(biāo)的無(wú)直接牽連和不負(fù)有返還或者賠償?shù)攘x務(wù)的人。這里還是限定了與原被告爭(zhēng)議的訴訟標(biāo)的要有 “直接牽連”，這樣就限定了一些公民參與到訴訟中去。

EBR一個(gè)重要的進(jìn)步就是賦予第三方上訴權(quán)，為了公平、充分地體現(xiàn)個(gè)人、公共及政府利益，上訴機(jī)構(gòu)允許任何個(gè)人參與到上訴申請(qǐng)中，不論是否作為其中一方。這個(gè)上訴權(quán)是針對(duì)政府的文件進(jìn)行的。在法國(guó)“第三人如果因?yàn)檫`法的行政決定而個(gè)人利益受到損害時(shí)，也可提起越權(quán)之訴，如法律規(guī)定擔(dān)任某職位必須具有某種畢業(yè)證書(shū)，則有此證書(shū)的人可以提起越權(quán)之訴。”[21]臺(tái)灣地區(qū)的法律明確規(guī)定，人民為維護(hù)公益，就無(wú)關(guān)自己權(quán)利及法律上利益之事項(xiàng)，任何人可以提起行政訴訟。學(xué)者們考察發(fā)現(xiàn)訴的利益經(jīng)歷了由“法律上的利益”到 “反射性利益”的發(fā)展過(guò)程。因此在一個(gè)訴訟中，訴的利益不僅與原告和被告有關(guān)，還可能直接或間接地關(guān)系到第三人的利益。因此，我國(guó)的立法應(yīng)該放寬對(duì)第三人的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，允許與訴訟標(biāo)的有間接利益的人也可以參與到正在進(jìn)行的訴訟中，這樣可以節(jié)約訴訟資源，也可以保障更多公民的訴訟權(quán)利。

四、結(jié)束語(yǔ)

需要說(shuō)明的是，我們采取寬松的資格，并不意味著任何人可以隨意。比如EBR認(rèn)為的先決條件是申請(qǐng)進(jìn)行違法調(diào)查，只有在合理的時(shí)間里沒(méi)有收到回應(yīng)或收到不合理的回應(yīng)才可以。我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)也有類似規(guī)定。1999年的1月20日修改的《空氣污染防治法》在第74條增加了公民訴訟條款，公私場(chǎng)所違反本法或依本法授權(quán)訂定之相關(guān)命令而主管機(jī)關(guān)疏于執(zhí)行時(shí)，受害人或公益團(tuán)體得敘明疏于執(zhí)行之具體內(nèi)容，以書(shū)面告知主管機(jī)關(guān)。主管機(jī)關(guān)與書(shū)面告知送達(dá)之日起六十日內(nèi)仍未依法執(zhí)行者，人民得以該主管機(jī)關(guān)為被告，對(duì)其怠于執(zhí)行職務(wù)之行為，直接向行政法院，請(qǐng)求判令執(zhí)行。同年七月修改的《廢棄物管理法》第34 條也規(guī)定了類似的公民訴訟條款。所以我們?cè)诖_認(rèn)寬松的資格的同時(shí)，也要對(duì)原告限定一定的條件。公民可以在提起環(huán)境公民訴訟之前，先就環(huán)境利益受損的事實(shí)向有關(guān)機(jī)關(guān)進(jìn)行檢舉、控告，請(qǐng)求行政主管機(jī)關(guān)及時(shí)糾正或制止，如果行政機(jī)關(guān)怠于履行法定職責(zé)或損害環(huán)境利益的行為不能有效制止的時(shí)候，公民可以提起環(huán)境公民訴訟。發(fā)生環(huán)境行政糾紛時(shí)，應(yīng)確立行政先行處理原則，明確環(huán)境糾紛的行政處理前置與司法終局裁決結(jié)合的解決機(jī)制。行政處理是行政機(jī)關(guān)站在調(diào)解人的立場(chǎng)，出面勸導(dǎo)雙方當(dāng)事人盡早達(dá)成賠償協(xié)議。陳泉生先生認(rèn)為，由于行政處理具有一些勝過(guò)司法訴訟的優(yōu)點(diǎn)，從而成為當(dāng)代各國(guó)解決環(huán)境糾紛的趨勢(shì)[22].我國(guó)的行政處理只有行政調(diào)解一種，調(diào)解協(xié)議達(dá)成后，主持調(diào)解的行政機(jī)關(guān)不能強(qiáng)制執(zhí)行，也不能申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，它只能依靠當(dāng)事人自覺(jué)履行。我國(guó)有關(guān)法規(guī)和司法解釋均有明確規(guī)定，對(duì)這種行政調(diào)解處理不服的，既不能申請(qǐng)行政復(fù)議，也不能提起行政訴訟。因此當(dāng)事人不服調(diào)解結(jié)果的提起的訴訟只能以原糾紛為標(biāo)的，提起民事賠償訴訟，而不是行政訴訟。我國(guó)有必要借鑒上述日本的立法經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我國(guó)的具體情況，對(duì)我國(guó)的環(huán)境糾紛行政處理制度加以完善，包括：制定《環(huán)境糾紛處理法》，設(shè)立環(huán)境糾紛行政處理的機(jī)構(gòu)，增加行政處理的方式，確立環(huán)境仲裁的法律地位。

環(huán)境侵權(quán)訴訟涉及面大，舉證困難，原告需要花費(fèi)大量時(shí)間和精力調(diào)查取證，高額的鑒定費(fèi)用非一般人所能負(fù)擔(dān)。如果因?yàn)樵V訟成本過(guò)高而使公眾而被拒之于法院大門(mén)之外，無(wú)異于迫使公眾放棄了環(huán)境訴訟請(qǐng)求，這顯然不利于環(huán)境的保護(hù)。所以我們國(guó)家立法上應(yīng)該降低環(huán)境訴訟的費(fèi)用，如在法國(guó)，當(dāng)事人提起越權(quán)之訴時(shí)，預(yù)先不繳納費(fèi)用，敗訴時(shí)再按標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，而且收費(fèi)非常低廉。另外，鑒于公民提起環(huán)境訴訟是對(duì)環(huán)境的一種熱愛(ài)和保護(hù)，因此提起環(huán)境公益訴訟的公民和組織應(yīng)該得到獎(jiǎng)勵(lì)。

注釋：

[1] [美]伯納德。施瓦茨：《行政法》，群眾出版社1986年版，轉(zhuǎn)引自李桂英：《關(guān)于是否設(shè)立公益訴訟類型問(wèn)題的探討》，《齊齊哈爾大學(xué)學(xué)報(bào)》2003年7月，第32頁(yè)。

[2] [美]伯納德。施瓦茨：《行政法》，徐炳譯，北京：群眾出版社1986年版，第419頁(yè)。

[3]王名揚(yáng)：《美國(guó)行政法》，北京：中國(guó)法制出版社1995年版，第618頁(yè)，轉(zhuǎn)引自胡宜奎：《行政訴訟原告資格的發(fā)展趨勢(shì)》，《學(xué)?！?003年第3期，第136頁(yè)。

[4]葉俊榮：《環(huán)境政策與法律》，北京：中國(guó)政法大學(xué)出版社2003年版，第228頁(yè)。

[5] A.linden， Canadian Tort Law ，4thEd at p.493，Toronto：Butterworths， 1998.

[6]宋波， 梁遠(yuǎn)：《西方國(guó)家環(huán)境群體訴訟之考察》，《北京行政學(xué)院學(xué)報(bào)》2003年第1期，第75頁(yè)。

[7] 192.75.156.68/DBLaws/Statutes/English/92c06_e.htm

[8]李艷芳：《美國(guó)的公民訴訟制度及其啟示—關(guān)于建立我國(guó)公益訴訟制度的借鑒性思考》，《中國(guó)人民大學(xué)學(xué)報(bào)》2003年第2期，第123頁(yè)。

[9] Class Proceedings Act， 1992，192.75.156.68/DBLaws/Statutes/English/92c06_e.htm

[10]宋波 ，梁遠(yuǎn)：《西方國(guó)家環(huán)境群體訴訟之考察》，《北京行政學(xué)院學(xué)報(bào)》2003年第1期，第76頁(yè)。

[11]季衛(wèi)東：《法治秩序的建構(gòu)》，中國(guó)政法大學(xué)出版社1999年版，第291頁(yè)。

[12] EBR下有三類文件：一級(jí)文件要求最少30天的通知和評(píng)論期；二級(jí)文件要求申請(qǐng)人提供額外通知，如提供標(biāo)志或在報(bào)紙上通知；三級(jí)文件要求在做出決定前有一個(gè)完整的公眾聽(tīng)證程序（public hearing）。

[13]王名揚(yáng)：《美國(guó)行政程序法》[M].北京：中國(guó)法制出版社，1997年版，第627頁(yè)。轉(zhuǎn)引自李艷芳：《美國(guó)的公民訴訟制度及其啟示—關(guān)于建立我國(guó)公益訴訟制度的借鑒性思考》，《中國(guó)人民大學(xué)學(xué)報(bào)》2003年第2期，第123頁(yè)。

[14]孫?。骸董h(huán)境公益訴訟的模式比較及立法構(gòu)想》，載《2003年中國(guó)環(huán)境資源法學(xué)研討會(huì)（年會(huì)）論文集》，第735頁(yè)。

[15]李桂英：《關(guān)于是否設(shè)立公益訴訟類型問(wèn)題的探討》，《齊齊哈爾大學(xué)學(xué)報(bào)》2003年7月，第33頁(yè)。

[16]李艷芳：《美國(guó)的公民訴訟制度及其啟示—關(guān)于建立我國(guó)公益訴訟制度的借鑒性思考》，《中國(guó)人民大學(xué)學(xué)報(bào)》2003年第2期，第126頁(yè)。

[17] 1997年河南省方城縣人民檢察院首次代表國(guó)家針對(duì)國(guó)有資產(chǎn)流失提訟；1997年山西運(yùn)城市檢察院在針對(duì)天馬造紙廠廠長(zhǎng)養(yǎng)軍武重大環(huán)境污染行為提起刑事公訴的同時(shí)，就公共飲用水受到污染附帶提起民事公訴；1999年四川省名山縣檢察院在針對(duì)恒達(dá)化工廠重大環(huán)境污染行為提起刑事訴訟的同時(shí)，就公共水源造成污染提起附帶民事公訴；2002年浙江省浦江縣檢察院就惡意串標(biāo)低價(jià)拍賣(mài)固有資產(chǎn)一案提訟；2000年四川省瀘州市檢察機(jī)關(guān)提起刑事附帶環(huán)境民事公訴并獲得法院支持。

[18]別濤：《環(huán)境民事訴訟及其進(jìn)展》，《法治與管理》2004年第7期，第20頁(yè)。

[19]見(jiàn)《人民日?qǐng)?bào)》2003年1月22日對(duì)湖南省岳陽(yáng)縣檢察院位保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)提起民事訴訟的報(bào)道評(píng)論。

[20]公益訴訟“課題組：《檢察機(jī)關(guān)提起和參與民事行政公益訴訟資格探討》，《華東政法學(xué)院學(xué)報(bào)》2004年第3期，第105頁(yè)。