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一、強(qiáng)化幫帶措施,促進(jìn)角色盡快轉(zhuǎn)變。采取鄉(xiāng)干部二對一幫帶的方式,讓大學(xué)生村官全程參與村日常工作,提高大學(xué)生村官解決實(shí)際問題的能力;指定一名班子成員和一名工作經(jīng)驗(yàn)豐富、群眾基礎(chǔ)好的機(jī)關(guān)干部擔(dān)任大學(xué)生村官工作“輔導(dǎo)員”,傳授群眾工作經(jīng)驗(yàn),幫助開展各項(xiàng)工作。同時(shí),把大學(xué)生村官的思想政治學(xué)習(xí)、工作目標(biāo)確定、工作任務(wù)的完成、業(yè)績考核結(jié)果等內(nèi)容與所在村“兩委”的年度計(jì)劃和年終工作考核捆綁在一起,促使所在村“兩委”主動(dòng)幫助、支持、鼓勵(lì)大學(xué)生村官開展工作,為大學(xué)生村官搭建平臺(tái)。
二是強(qiáng)化教育培訓(xùn),提高基層工作能力。建立村官培養(yǎng)實(shí)施規(guī)劃,實(shí)行“三項(xiàng)制度”。一是定期工作匯報(bào)制度。每日記一次工作日志、每月一次工作總結(jié)匯報(bào)、每半年一份調(diào)查報(bào)告。二是集中培訓(xùn)制度。定期參加鄉(xiāng)村干部的培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)能力,使他們對如何更好地適應(yīng)基層工作,提高自身素質(zhì),擔(dān)當(dāng)起新農(nóng)村建設(shè)重任有了更加全面的了解。三是會(huì)議制度。鄉(xiāng)要求大學(xué)生村干部都要參加所在村的會(huì)議和鄉(xiāng)干部會(huì)議,全面了解村日常工作議程,了解鄉(xiāng)整體工作情況。
三、強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉,提升綜合能力。一是“壓擔(dān)子”。鄉(xiāng)黨委給予大學(xué)生村官安排具體的事務(wù),如在各類材料撰寫、文化宣傳、遠(yuǎn)程教育管理等方面,明確要求,落實(shí)責(zé)任,進(jìn)行交任務(wù)、壓擔(dān)子,增加他們的工作責(zé)任感,使他們在鍛煉中成長,在成長中發(fā)展。二是異崗鍛煉。為增進(jìn)他們盡快熟悉工作知識(shí),拓寬他們的視野,盡可能多的積累工作經(jīng)驗(yàn)和方法,更好地做好基層服務(wù)。
[關(guān)鍵詞]支農(nóng)政策 培訓(xùn) 建議
近年來,通過培訓(xùn),農(nóng)村人員執(zhí)行財(cái)政支農(nóng)政策的業(yè)務(wù)技能和工作本領(lǐng)進(jìn)一步提升,財(cái)政支農(nóng)政策得到宣傳和貫徹落實(shí),取得了較好的實(shí)施效果。但離上級的有關(guān)要求,仍有一定的距離,在培訓(xùn)過程中尚存在一些困難和不足需要解決。
一、財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)存在的不足
1 培訓(xùn)對象思想認(rèn)識(shí)不到位
參加培訓(xùn)的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部和農(nóng)村財(cái)會(huì)人員輕視和忽視財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)工作,沒有把財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)這項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)提高到應(yīng)有的高度去認(rèn)識(shí),對參加學(xué)習(xí)財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)班以被動(dòng)應(yīng)付,對新形勢下新農(nóng)村的巨大變化沒有深入的思考和探究,缺乏主動(dòng)的認(rèn)識(shí)和積極的學(xué)習(xí),影響培訓(xùn)效果。
2 培訓(xùn)對象文化程度偏低
調(diào)查中發(fā)現(xiàn),財(cái)政支農(nóng)政策的培訓(xùn)對象普遍存在文化程度偏低,農(nóng)村財(cái)會(huì)人員,初中與小學(xué)學(xué)歷約占到50%,大約50%的人員在45周歲以上。大多數(shù)沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn),要想在短時(shí)間內(nèi)讓其系統(tǒng)地掌握財(cái)會(huì)專業(yè)知識(shí)和支農(nóng)惠農(nóng)政策,達(dá)到預(yù)期的培訓(xùn)目的比較困難。
3 培訓(xùn)管理機(jī)制不健全
在培訓(xùn)工作中,一是未建立健全部門協(xié)調(diào)工作機(jī)制。未明確培訓(xùn)主管部門(財(cái)政部門)、農(nóng)村財(cái)務(wù)主管部門(農(nóng)業(yè)部門)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、培訓(xùn)業(yè)務(wù)承擔(dān)部門(各地中華會(huì)計(jì)函授學(xué)校)的職責(zé)分工,職能部門的協(xié)作關(guān)系未充分發(fā)揮。二是相關(guān)的制度體系不完善,培訓(xùn)考核機(jī)制不建全。主要是各地都剛開始開展財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)工作,還處于探索發(fā)展階段。
二、加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)的建議
1 加大財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)的宣傳力度
一要提高領(lǐng)導(dǎo)者和受訓(xùn)者對財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí),進(jìn)一步明確加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)管理,搞好財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)工作,關(guān)系到本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局。二要徹底糾正財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)工作中的模糊認(rèn)識(shí),提高學(xué)習(xí)和參加培訓(xùn)的自覺性,增強(qiáng)村干部和農(nóng)村財(cái)會(huì)人員教育培訓(xùn)的責(zé)任感及學(xué)習(xí)的緊迫感。
2 以教育培訓(xùn)制度的制約性促自覺性
有的學(xué)員一提學(xué)習(xí)就感到厭煩,不想學(xué),不愿學(xué),學(xué)習(xí)時(shí)也心不在焉。究其原因:有村干部認(rèn)為自己文化水平低,接受能力差,怎么學(xué)素質(zhì)提高也不大;有的認(rèn)為農(nóng)村工作忙,沒時(shí)間、沒精力學(xué);有的認(rèn)為現(xiàn)行體制下,村干部在政治上發(fā)展空間不大,所以學(xué)習(xí)動(dòng)力不足,勁頭不大。要改變這種狀況:l、建立健全教育培訓(xùn)登記管理制度,將村干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況和考核結(jié)果如實(shí)記入干部信息庫,并將培訓(xùn)情況納入干部人事檔案。2、將財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)納入到干部培訓(xùn)范疇,干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)考核不合格的,年度考核不得確定為優(yōu)秀等次。
3 培訓(xùn)工作與會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理相結(jié)合
財(cái)政部《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》(財(cái)政部令[2005]第26號(hào))規(guī)定:各單位不得任用(聘用)不具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格的人員從事會(huì)計(jì)工作。而在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)的重點(diǎn)對象——農(nóng)村財(cái)會(huì)人員,大部分是不具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格的無證上崗的會(huì)計(jì)人員,少部分持有農(nóng)經(jīng)部門會(huì)計(jì)證書。對于農(nóng)村中無證上崗的會(huì)計(jì)人員(因歷史原因由農(nóng)經(jīng)部門管理),建議財(cái)政部門制定針對農(nóng)村會(huì)計(jì)人員實(shí)際情況的相關(guān)政策,對參加財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)的農(nóng)村會(huì)計(jì)人員由承擔(dān)支農(nóng)政策培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織考前輔導(dǎo),財(cái)政部門單獨(dú)組織考試,考試合格的農(nóng)村會(huì)計(jì)人員頒發(fā)會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書。這一措施有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)村會(huì)計(jì)人員的積極性,有利于對財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)人員進(jìn)行后續(xù)的跟蹤管理,有利于對農(nóng)村會(huì)計(jì)人員開展繼續(xù)教育,也有利于會(huì)計(jì)工作的健康規(guī)范發(fā)展。
4 將大學(xué)生村官納入培訓(xùn)對象中來
大學(xué)生村官具有學(xué)習(xí)能力強(qiáng),文化基礎(chǔ)扎實(shí)的特點(diǎn),通過對他們進(jìn)行財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)短期培訓(xùn)能夠和經(jīng)驗(yàn)豐富但文化程度較低的村工作人員起到相得益彰的效果。大學(xué)生村官的加入,能夠給財(cái)政支農(nóng)政策的培訓(xùn)工作注入新鮮的血液。在短期培訓(xùn)結(jié)束后的長期工作中,大學(xué)生村官能夠起到指導(dǎo)和提示的作用,對于大學(xué)生村官的培訓(xùn)也有利于基層組織的建設(shè)和發(fā)展。
5 不斷創(chuàng)新財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)工作