村組干部管理制度精選(九篇)

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第1篇：村組干部管理制度范文

在接縣上相關(guān)文件后，我鄉(xiāng)高度重視學(xué)習(xí)推廣活動，于8月28日召開了鄉(xiāng)黨政聯(lián)系會議專題研究部署學(xué)習(xí)推廣文建明工作法相關(guān)工作，成立了以鄉(xiāng)黨委書記為組長的學(xué)習(xí)推廣活動領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)工作小組，制定完善了學(xué)習(xí)推廣活動方案，明確了時間步驟及方法要求。并于9月1日召開了全體鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部、各村（社區(qū)）常職干部、大學(xué)生村干部參加的鄉(xiāng)學(xué)習(xí)推廣文建明工作法動員會，會上鄉(xiāng)黨委副書記同志對學(xué)習(xí)推廣文建明工作法作了詳細(xì)的安排部署，黨委書記同志對學(xué)習(xí)推廣活動提出了具體的要求及強調(diào)學(xué)習(xí)推廣活動應(yīng)注意事項。在縣上召開推進(jìn)會后，我鄉(xiāng)于11月2日召開了鄉(xiāng)黨政聯(lián)席會議，進(jìn)一步對推進(jìn)學(xué)習(xí)推廣文建明工作法作了詳細(xì)周密的討論和研究。11月4日全鄉(xiāng)再次召開了全體鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部、村（社區(qū)）常職干部、大學(xué)生村干部參加的學(xué)習(xí)推廣文建明工作法推進(jìn)會，會上，鄉(xiāng)黨委書記同志重申了學(xué)習(xí)推廣活動的重要性和目的意義及學(xué)習(xí)推廣活動重點和中心。

二、注重結(jié)合、突出重點

自開展學(xué)習(xí)推廣文建明工作法以來，我鄉(xiāng)結(jié)合自身實際，營造學(xué)習(xí)推廣氛圍，突出學(xué)習(xí)推廣的重點，主要開展了以下工作：

一是認(rèn)真開展“三制”工作：結(jié)合我鄉(xiāng)實際，將我鄉(xiāng)工作歸納為業(yè)務(wù)工作、中心工作和應(yīng)急工作三大板塊，逐項清理已有各項制度，修訂完善了我鄉(xiāng)業(yè)務(wù)工作、中心工作、應(yīng)急工作各項工作制度，進(jìn)一步修訂完善了《鄉(xiāng)黨委班子分工》、《鄉(xiāng)機(jī)關(guān)崗位職責(zé)》、《鄉(xiāng)村組干部管理制度》、《鄉(xiāng)大學(xué)生村干部管理制度》，使每一名鄉(xiāng)村組干部都明確了自己的業(yè)務(wù)工作范圍、中心工作重點和應(yīng)急工作職責(zé)，確保了全鄉(xiāng)各項工作緊張有序的開展。

二是全力推進(jìn)“三定”工作：定崗方面，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，根據(jù)現(xiàn)有編制，進(jìn)一步明確崗位設(shè)置，按照2007年機(jī)構(gòu)改革方案進(jìn)一步明確了鄉(xiāng)黨政辦公室、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展辦公室、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)技術(shù)服務(wù)中心、社會事務(wù)服務(wù)中心、計劃生育服務(wù)站的定崗工作，并根據(jù)崗位設(shè)置進(jìn)一步明確了各崗位的職責(zé)和任務(wù)；定員方面，由于目前我鄉(xiāng)未能達(dá)到滿編，不能形成崗位競爭，故由鄉(xiāng)黨委統(tǒng)籌安排確定了我鄉(xiāng)的崗位人員，待時間成熟后，我鄉(xiāng)將嚴(yán)格按照“雙向選聘、擇優(yōu)選任、人崗相適”原則，采取“個人申報、競崗演講、雙向選擇、黨委審定”的程序進(jìn)一步完成定員工作；定酬方面，我鄉(xiāng)采用“基本工資+績效補助”模式計發(fā)。其中，基本工資為現(xiàn)在干部每月實領(lǐng)工資，績效補助包含業(yè)務(wù)工作、中心工作、應(yīng)急工作三部分計發(fā)的績效補助，對業(yè)務(wù)工作實行定崗定補制，嚴(yán)格定時定點簽到考勤，按出勤情況計發(fā)補助；對中心工作實行積分制，按完成進(jìn)度和實際效果積分，每月小計、季度公布、年終匯總，按個人積分計發(fā)績效補助；對應(yīng)急工作實行獎勵制，根據(jù)任務(wù)輕重、工作態(tài)度、完成情況給予獎勵。鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)的績效補助，按分管工作接受縣委縣政府考核結(jié)果等次結(jié)合上崗人員績效等次補助計發(fā)（績效補助以年終目標(biāo)保證金的方式兌現(xiàn)）。事業(yè)上崗人員的報酬，比照同類上崗公務(wù)員報酬標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核算。

三是穩(wěn)步推進(jìn)“三教育”工作：制定了完善了鄉(xiāng)干部教育工作制度、黨員教育工作制度、群眾教育工作制度等系列制度，將三項教育納入常規(guī)工作來進(jìn)行管理。干部教育方面，利用鄉(xiāng)村兩級干部大會、鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)下鄉(xiāng)工作等機(jī)會，加強對鄉(xiāng)村干部的教育，培養(yǎng)全鄉(xiāng)干部的親民、愛民、為民情懷，提高了全鄉(xiāng)干部的業(yè)務(wù)能力和政治素養(yǎng)，切實加強了全鄉(xiāng)干部隊伍的建設(shè)，打造了一支全心全意為民服務(wù)的優(yōu)秀鄉(xiāng)村干部隊伍，在全鄉(xiāng)形成了服務(wù)群眾的樸實政風(fēng)。黨員教育方面，根據(jù)我鄉(xiāng)黨委班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系片制度，各黨委班子成員分別到所聯(lián)系的村給普通黨員上黨課，鄉(xiāng)機(jī)關(guān)、學(xué)校等事業(yè)單位由鄉(xiāng)黨委書記親自授課，通過對黨員的教育，提高了全鄉(xiāng)黨員的修養(yǎng)，增加了黨性，打造了一支講黨性、重品行、作表率的黨員隊伍，在全鄉(xiāng)形成了代表人民利益的優(yōu)良黨風(fēng)。群眾教育方面，利用農(nóng)村村民代表會議、各組群眾會議、群眾“一事一議”會等機(jī)會加強對普通群眾的“十好”教育，邀請老黨員、先進(jìn)典型、黨委領(lǐng)導(dǎo)到村開展形勢教育、法制教育和感恩教育等教育活動，切實提高了全鄉(xiāng)群眾的愛黨愛國、遵紀(jì)守法、明禮誠信、勤儉持家、團(tuán)結(jié)友善、衛(wèi)生美好、文明新風(fēng)、熱心公益、安全穩(wěn)定、雙帶致富思想意思，在全鄉(xiāng)范圍了營造了和睦共處的淳樸民風(fēng)。

四是深入開展“兩下”大走訪活動，結(jié)合我鄉(xiāng)年初制定的創(chuàng)先爭優(yōu)干部大走訪活動，深入開展“兩下”活動，下訪尋問題方面，進(jìn)一步建立健全接待日、領(lǐng)導(dǎo)接待日、逢場天開門接訪、約訪懇談等制度，及時掌握社情民意，知民情、訪民憂、解民難。每月安排不少于5天時間，組織鄉(xiāng)村（社區(qū)）干部帶著《“兩下”大走訪活動記錄本》進(jìn)村入戶，尋找產(chǎn)業(yè)培育、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政務(wù)服務(wù)、和諧穩(wěn)定等各方面的問題，并分類梳理建立臺賬。村（社區(qū)）兩委每月安排一天時間對大走訪收集的問題進(jìn)行分析研究、處理，每月上報一次走訪情況統(tǒng)計表，第半年召集1次全體黨員干部、村（居）民代表研究解決問題的辦法，村（社區(qū)）解決不了的問題上報鄉(xiāng)黨委政府，由鄉(xiāng)黨委政府召集相關(guān)單位人員專題研究，提出具體解決方案，由鄉(xiāng)黨政辦發(fā)出《督辦通知》交鄉(xiāng)屬業(yè)務(wù)主管單位和村（社區(qū)）及村（居）民代表聯(lián)動解決。組織黨代表、人大代表、政協(xié)委員對鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長以及鄉(xiāng)、村（社區(qū)）干部解決問題的態(tài)度、方法、效果等提不足、找缺點，對提出合理建議意見的給予獎勵。實行“回訪評價”，定期組織對走訪問題解決效果進(jìn)行回訪評價，對未辦結(jié)和解決效果不佳的責(zé)令聯(lián)系村干部和業(yè)務(wù)主管單位限期整改，群眾不滿意臺帳不銷號，將干部走訪情況納入對干部的年終考核。目前，全鄉(xiāng)通過大走訪下村尋問題已收集到各方面的群眾問題800余個，其中大部分已回復(fù)辦結(jié)，剩余的正在督辦當(dāng)中。下村解難題方面。建立干部聯(lián)片包村制度，按照鄉(xiāng)黨委制定的聯(lián)系村（社區(qū)）制度，每周集中2-3天時間，各聯(lián)系村干部深入村組，幫助農(nóng)民群眾解決影響生產(chǎn)生活的突出問題。結(jié)合便民服務(wù)站點建設(shè)工作，建立民事代辦制度，在村級組織活動場所設(shè)置便民服務(wù)代辦點，公開代辦事項內(nèi)容、范圍、服務(wù)流程，按照“受理、代辦、回復(fù)”的程序，村（社區(qū)）干部兼任代辦員，輪流坐班代辦民事，負(fù)責(zé)收集和轉(zhuǎn)接農(nóng)民群眾需上級審批或終結(jié)辦理的各項事項。建立上門服務(wù)工作機(jī)制，開通服務(wù)熱線，將聯(lián)系片、聯(lián)系村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村（社區(qū)）干部的聯(lián)系電話全部在各村（社區(qū)）村務(wù)公開欄內(nèi)進(jìn)行公開，群眾有急事難事，做到“電話一打，干部到家”。

五是堅持落實“兩集中”制度：圍繞方便群眾辦事、幫助群眾理財，實行集中服務(wù)、集中理財。集中服務(wù)方面，充分發(fā)揮鄉(xiāng)便民服務(wù)中心作用，將一些常規(guī)性、流程式的服務(wù)內(nèi)容移到鄉(xiāng)便民服務(wù)中心（入駐便民服務(wù)中心的窗口有民政辦、計生辦、勞動保障服務(wù)中心、國土所、林業(yè)站、財政所的家電下鄉(xiāng)業(yè)務(wù)等），方便群眾辦事，并采取輪流值班制度，鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)每日輪流到鄉(xiāng)便民服務(wù)中心座班，解決一些業(yè)務(wù)部門不能辦理之業(yè)務(wù)。集中理財方面，鄉(xiāng)財政所履行會計、出納職責(zé)，實行收支分線、村財鄉(xiāng)管、財務(wù)統(tǒng)管。強化對村（社區(qū)）會計的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，農(nóng)戶“一事一議”資金、各項公眾資金一律由鄉(xiāng)上代管。對各單位、各村組的所有賬目實行分類管理，運用電算化軟件取代手工做帳，財務(wù)直接核算到村組、到項目、到農(nóng)戶，資金支配使用權(quán)仍歸屬各村（社區(qū)）、各鄉(xiāng)屬單位。村級集體資金由鄉(xiāng)財政所專戶管理資金，由鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)技術(shù)服務(wù)中心管理帳務(wù)，并及時向群眾公開賬目。

第2篇：村組干部管理制度范文

——記XXX村基層組織建設(shè)

XXX村是XXX特區(qū)一個農(nóng)村基層組織建設(shè)示范村，同時也是新農(nóng)村建設(shè)試點村。全村共有XX個村民組、比XX戶XX人，其中少數(shù)民族XX人。自開展整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)活動以來，村支兩委領(lǐng)導(dǎo)班子，以活動為契機(jī)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入實際，辦好事、辦實事，一心一意為群眾謀利益，帶領(lǐng)全村人民群眾。怎樣擺脫貧困，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的道路上闊步前進(jìn)。

一、利用開展整頓作風(fēng)教育活動，建設(shè)一個好班子，確保社會主義新農(nóng)村建設(shè)有堅強的好領(lǐng)班。

火車跑得快，全靠車頭帶。能不能把建設(shè)社會主義新農(nóng)村的宏偉藍(lán)圖變成美好的現(xiàn)實，關(guān)鍵在于有一個堅強有力的好領(lǐng)班。居于這樣的認(rèn)識，村黨支部把“抓班子、強隊伍、謀發(fā)展、建新村”作為長遠(yuǎn)大計，并從三個方面著力抓好班子建設(shè)。

一是強化理論武裝，用共同理想凝聚一班人。村黨支部圍繞堅定理想信念，推動農(nóng)村發(fā)展，采取“支部議學(xué)、集體評學(xué)、個人述學(xué)、定期考學(xué)”的方式，組織一班人深入學(xué)習(xí)黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗，自覺運用學(xué)習(xí)成果謀劃發(fā)展，指導(dǎo)實踐，推動工作。為了深化學(xué)習(xí)，在堅持“”的同時建立了學(xué)習(xí)日制度，利用每周一進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，每月XX日和XX日組織黨員和組干部集中學(xué)習(xí)討論。學(xué)習(xí)中始終做到圍繞主題，聯(lián)系實際，抓住根本，學(xué)以致用。為了消除群眾想干又怕?lián)L(fēng)險的顧慮，村黨支部組織一班人和群眾代表先后到盤縣色綠村、巖腳鎮(zhèn)羅家寨村、織金縣阿弓鎮(zhèn)等地參觀學(xué)習(xí)，既學(xué)技術(shù)又考察市場，根據(jù)市場需求選擇發(fā)展項目，回來后，村干部帶頭示范，成功后再向群眾推廣，消除了群眾的擔(dān)心，又激發(fā)了發(fā)展熱情。

二是明確奮斗目標(biāo)，用團(tuán)結(jié)進(jìn)取的精神凝聚一班人。村黨支部從實際出發(fā)，確定了利用XX年時間建成生態(tài)文明小康村，實現(xiàn)年人均收入達(dá)到XX元的基礎(chǔ)上，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的目標(biāo)要求，全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村的奮斗目標(biāo)。按照支部總攬，支書、主任主抓，班子成員齊心抓，帶領(lǐng)群眾拼搏進(jìn)取，逐年推進(jìn)，穩(wěn)步發(fā)展的步驟，每年為群眾辦幾件實事。機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓教育活動以來，村支兩委領(lǐng)導(dǎo)班子積極向市特掛鉤扶貧單位跑項目、要資金，按照規(guī)劃和目標(biāo)要求，今年擬完成XX個村民組的道路硬化。村支兩委班子組織群眾苦干實干，現(xiàn)已完成XX個組的硬化工作；完成煤洞坡XXX多米長的水毀工程；XX口自然降雨積水灌溉水窯，組織XXX個義務(wù)工，完成組組通廣播工程，配套改廁XXX個。通過一個個難題的解決，一件件實事的辦理，在群眾心中樹起了一座座豐碑。

三是提升自身素質(zhì)，用內(nèi)聚力帶領(lǐng)一班人。實踐使XXX村黨支部感到，黨支部的戰(zhàn)斗力、凝聚力、感召力來源于自身素質(zhì)的提高，思想境界的升華和內(nèi)聚力的增強。面對新形勢，村班子每個成員都通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)不斷增長自己的才干，以適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展要求。團(tuán)支部書記李建獲得了國家頒發(fā)的沼氣池修建四級技術(shù)資格證書，全村所有沼氣池的修建都是他親手規(guī)劃、監(jiān)督、施工、驗收和完成的；村文書張宏是電腦內(nèi)行，各種制度職責(zé)、村規(guī)民約、宣傳及項目申報資料等的打印，都經(jīng)他一人完成；村主任鄧順權(quán)熟悉各種法律法規(guī)，全村各種民事糾紛經(jīng)他調(diào)解促進(jìn)和諧。班子成員各自的才能施展，向群眾展示了一個特色鮮明的領(lǐng)導(dǎo)集體。村支兩委自身素質(zhì)的提升和內(nèi)聚力的增強，為群眾提供了有求必助的靠山，讓群眾真真切切感受到了黨的先進(jìn)性，看到了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新希望。村班子因此受到了群眾的廣泛贊譽。但村黨支部仍不滿足，堅持在成績面前找差距，贊譽聲中找不足，使各項事業(yè)不斷在查找差距，解決矛盾中進(jìn)步發(fā)展。

二、堅持心系群眾，服務(wù)農(nóng)民。培養(yǎng)一支隊伍，確保社會主義新農(nóng)村建設(shè)有堅強的帶頭人。

隊伍強、事業(yè)興。近年來，村黨支部把干部隊伍和黨員隊伍建設(shè)作為事關(guān)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的長遠(yuǎn)大計，從五個方面著力用勁。

一是用行動感召人。吃水難，是毛家坡(海拔XX余米)兩個村民組一直企盼解決的難題。一到冬天，井干了，老百姓一天守不到一擔(dān)水，即使守到了，挑回家也全是泥湯。為了解決這兩個組的吃水難問題，我?guī)ьI(lǐng)群眾五次冒著嚴(yán)寒到石密豐又陡又險的深山里去找水源。有一次，天已黑了，我因勞累體力不支，險些摔下大洞，幸虧拉住旁邊的刺蓬，要不早就去見馬克思了。水源找到后，群眾積極性極高，僅花XX天時間，就從巖上炸出一條水溝來，安裝好了XXX公里的X寸鋼管，使XX戶人家用上了自來水。通水那天，村民們熱淚盈眶地說：“為我們吃水的事，支書差點把老命都送了”。

二是用精神激勵人。今年二月的一天，村支兩委在檢查群眾參加合作醫(yī)療保險工作時，發(fā)現(xiàn)有些村民的名字與戶口薄上的名字不相符，XX個村干部連夜加班到次日清晨六點鐘，硬是把全村XX人的名單核對清楚。事后，村黨支部引以為戒，用以警示班子成員。在XXX村，村干部沒有節(jié)假日，沒有雙休日。今年春節(jié)，為了組織好首次村級聯(lián)歡晚會，文書張宏中午殺了只雞，沒有時間拔毛，等到群眾高高興興看完節(jié)目，晚會散了收拾停當(dāng)時，已經(jīng)是次日凌晨三點鐘，村班子的X個人才回家吃年夜飯。老支書李仁舉感慨地說:“一年忙到頭，三十夜了，為了群眾高興，連飯都顧不上吃，難得啊!”

三是用制度約束人。村支兩委率先從自身嚴(yán)起，實行簽到制度，遲到X分鐘扣X元錢，遲到一小時算曠工半天，無故曠工一天扣X天的工資，學(xué)習(xí)缺一次扣X元錢。推行簽到制度后，村黨支部舉一反三，先后建立了《雙帶制度》、《清潔衛(wèi)生管理制度》、《黨員聯(lián)系積極分子制度》和《婦檢制度》等XX個制度，使班子建設(shè)、干部管理、村民自治、各項事業(yè)等推進(jìn)走上了制度化、規(guī)劃化的軌道。

四是用真情打動人。想致富，是群眾夢寐以求的事。XXX村是一個純

農(nóng)業(yè)村，要致富，首先面臨的難題是缺項目少資金?？少J款要有房子作抵押，信用社才貸，有房子的又不需要貸，沒有房子的急需資金，咋辦？村干部一咬牙，用自家的財產(chǎn)作抵押，幫助村民擔(dān)保貸款XX萬元，帶動XX家農(nóng)戶大規(guī)模發(fā)展林下養(yǎng)雞，當(dāng)年使全村人均純收入增加了XX元以上。毛家坡村民組村民毛士倫家的牛滾坡死了，硬說是被黃之能家的牛鍬滾下去的，為了賠償，兩家各執(zhí)一詞，互不相讓，并且把各自的親戚、本家糾集在一起，手提鋤頭、刀子準(zhǔn)備武力解決，村干部聞訊后，連夜趕到出事地點，核實情況，解決問題，動之以情，曉之以理，經(jīng)過死磨硬纏終于將一場可能暴發(fā)的刑事案件得以化解。三、狠抓落實，建立一套好機(jī)制，確保社會主義新農(nóng)村建設(shè)健康發(fā)展

實踐中，村黨支部探索建立了一套符合本村實際，體現(xiàn)村級特色規(guī)范運作的新機(jī)制。

一是學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)機(jī)制。堅持每周一次組織村“兩委”集中學(xué)習(xí)，每月組織一次組干部、黨員、積極分子學(xué)習(xí)，聯(lián)系組的村干部到場指導(dǎo)。群眾的學(xué)習(xí)以自然村寨為單位，利用遠(yuǎn)程教育、村業(yè)余黨校和農(nóng)民夜校等載體進(jìn)行培訓(xùn)。同時還采取召開現(xiàn)場會等組織村干部參加市、特區(qū)、鄉(xiāng)舉辦的農(nóng)村基層組織建設(shè)、計劃生育、農(nóng)業(yè)適用技術(shù)等培訓(xùn)班，讓村干部了解在自己的工作崗位上干什么、怎么干。通過定期或不定期地召開沼氣池建設(shè)、退耕還林、林下養(yǎng)雞、肉牛養(yǎng)殖等經(jīng)驗交流現(xiàn)場會，讓村民在學(xué)習(xí)借鑒別人經(jīng)驗的同時又學(xué)到了新的技術(shù)。此外，還邀請鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)中心、畜牧站等技術(shù)人員深入村寨農(nóng)戶家中就種養(yǎng)殖業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場實地操作培訓(xùn)。

二是村民自治管理機(jī)制。在廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，建立、修改、完善了村規(guī)民約，并將其納入《村民自治章程》，根據(jù)自治章程完善了包組干部工作、財務(wù)財產(chǎn)管理等制度，確保按章理事。在村組干部的選拔任用上按照“兩推一選”的辦法建立干部選拔任用機(jī)制，保證有人干事。充分發(fā)揮村級組織自治民力，實現(xiàn)了村民的自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我提高，使村級職能更加明晰。如XXX一、二組，通過民主討論，村支兩委形成決議，在沒有資金的情況下，村民出義務(wù)工XXX余個，修通了寬4米、長2.7公里的進(jìn)組公路。XXX村《村自治章程》規(guī)定：公益事業(yè)所站土地一分以下由村民無償付出，一分以上按每畝XXX元的價格補償農(nóng)戶。如石豐組在修公路時，需占農(nóng)戶王家顯二分竹林，村干部給王說清情況后，他二話不說，很快砍了上百根大竹子讓出土地，使進(jìn)組公路得以按期順利完成。結(jié)束了過去那種為土地糾紛而造成工程久拖不決的現(xiàn)象。

三是村干部管理約束機(jī)制。為了確保村級工作有效運行，村支兩委與鄉(xiāng)黨委、政府及相關(guān)職能部門采取對口簽訂目標(biāo)責(zé)任狀的辦法，分別簽訂了黨建工作目標(biāo)責(zé)任狀、農(nóng)業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任狀、人口與計劃生育工作目標(biāo)責(zé)任狀、村務(wù)公開工作目標(biāo)責(zé)任狀、安全生產(chǎn)包保責(zé)任狀等。從工作規(guī)范上明確了村“五大組織”的工作職責(zé)。用目標(biāo)責(zé)任約束村干部行為，做到班子成員人人責(zé)任明確，從而在村形成了相互約束、相互監(jiān)督的運行約束機(jī)制。過去由鄉(xiāng)里干的工作，現(xiàn)在村里樣樣干，已經(jīng)變成了村的牌子、鄉(xiāng)的架子。

四是激勵機(jī)制。為了營造競爭進(jìn)取的氛圍，村支兩委在實踐中逐步形成了物質(zhì)激勵、精神激勵、競爭激勵、情感激勵、榜樣激勵等機(jī)制，并作為長效制度固定下來，每季度進(jìn)行一次獎勵兌現(xiàn)。對于沼氣池、小水窖、種養(yǎng)殖等項目，哪個組農(nóng)戶積極性最高，準(zhǔn)備工作最好，自主學(xué)習(xí)、自主服務(wù)的意識最強，就先安排在哪個組實施，以培養(yǎng)該組農(nóng)戶團(tuán)結(jié)就是力量的共識。

五是長效工作機(jī)制。村黨支部結(jié)合實際制定了村級干部和村級后備干部管理暫行辦法，對干部的選拔、培養(yǎng)、使用、考核、監(jiān)督、獎懲作了具體規(guī)定，建立了村組干部管理檔案，推行村干部工作職業(yè)化，每月在村上班不少于XX天，無特殊情況不準(zhǔn)予請假。大幅度提高村組干部經(jīng)濟(jì)待遇。除了財政補助的固定工資外，每一名村干部從自己的工資中拿出XX元作為組干部的補貼，使組干部每月的待遇達(dá)XX元，確保組干部有固定收入。對在工作目標(biāo)責(zé)任制考核中工作任務(wù)完成得較好的，從村級經(jīng)濟(jì)積累中拿出一部分給予獎勵?，F(xiàn)全村村干部年工資不低于XXX元，組干部不低于XXX元。定期召開民主生活會，堅持民主評議村干部制度。這些制度的建立與堅持，較好地保證了各項工作的有效運行。

四、堅持嚴(yán)于律己，錘煉一種硬作風(fēng)，確保社會主義新農(nóng)村建設(shè)出實效

作風(fēng)體現(xiàn)精神，作風(fēng)展示形象。XXX村黨支部從難從嚴(yán)錘煉一種硬作風(fēng)，確保社會主義新農(nóng)村建設(shè)扎實推進(jìn)。

一是團(tuán)結(jié)有為樹形象。團(tuán)結(jié)就是力量，有為才能取信于民。村黨支部通過“兩推一選”把群眾中威信較高，能力強，懂經(jīng)營、善管理的人選進(jìn)村、支兩委班子，使黨支部真正成為帶領(lǐng)群眾勤勞致富奔小康的領(lǐng)頭雁。我們把全部精力和熱情都投入到山區(qū)農(nóng)民摘窮帽子，奔富日子的每一件實事上。在他的帶領(lǐng)下，班子團(tuán)結(jié)奮斗，使XXX村摘掉了窮帽子步入小康行列。

二是進(jìn)寨入戶辦實事。

（一）種植項目的建設(shè)情況

1、今年，在特區(qū)農(nóng)業(yè)局的支持下，XXX村調(diào)進(jìn)脫毒馬鈴薯XXX噸，種植面積XX畝，目前正待測產(chǎn)驗收。

2、石漠化治理工作全面開展，實施地點從夾巖至大寨，面積XXX畝。

（二）村容村貌的治理情況

1、XXX村共有自然村寨10個，現(xiàn)有X個自然村寨（木房、玉豐、大寨）已完成村寨道路硬化，硬化面積XX余平方米，總長XXX余米，村容村貌得到明顯改善。

2、沼氣池建設(shè)全面普及，現(xiàn)已建設(shè)沼氣池XX口，普及率達(dá)到XXX左右，部分農(nóng)戶因投資不足，場地不夠等因素制約未得以建設(shè)，今后將著力幫扶，予以改善。

3、活動場所的改造即將啟動。XXX村老年活動中心建設(shè)項目已選點玉豐，接近村活動室，土地丈量工作已全部完成，工程正待建設(shè)之中；玉豐一組球場建設(shè)項目也即將啟動，水泥撥調(diào)基本到位，預(yù)計年底建成投入使用。

4、完成改廁XXX口，衛(wèi)生條件明顯改善。

（三）移民搬遷工作，XXX村石峰一二組搬遷項目全部啟動，土地調(diào)整即選點工作全面開展，共涉及XX戶，XX人，

選點具體落實在XXX村下木房河道旁，交通便利。（四）通路工程及農(nóng)電改造，規(guī)劃一組中涉及到木房至石豐，大石包至毛家坡兩條公路網(wǎng)絡(luò)已通過特區(qū)交通局立項批復(fù)，目前毛路建設(shè)已能通車，待項目到位后即組織實施。

（五）農(nóng)村茅草房改造工作進(jìn)展順利。XXX年開始實施農(nóng)村貧困戶茅草房改造工程XX戶，今年又再次安排落實XX戶，目前正在建設(shè)之中。

（六）通水工程建設(shè)情況。XXX村是一個典型的缺水村，群眾人畜飲水極為困難，水源缺乏，實施小水窖工程將作為XXX村改水的重要項目之一，現(xiàn)已建成“母親水窖”XX口，利用水利項目建成小水窖XX口。

（七）農(nóng)田基本建設(shè)工作取得成效

在規(guī)劃項目中，涉及到農(nóng)田基本建設(shè)項目已經(jīng)啟動，現(xiàn)已建成下木房河道一處，煤洞坡水毀工程一處，總投資達(dá)XX萬余元，全長XXX余米，恢復(fù)農(nóng)田XX畝。

（八）通電通話工程

農(nóng)網(wǎng)改造工程在全村全面啟動，進(jìn)村電網(wǎng)已架設(shè)完畢，主線正在立桿，計劃X月底全面建成使用；電視網(wǎng)絡(luò)工程已建成遠(yuǎn)教室X個，安裝電視接收器X個。

三是扶危濟(jì)困展先進(jìn)。貧困戶的脫貧問題一直牽動著我的心。二女結(jié)扎戶余道倫提起此事時，眼里總是噙著淚花，他說：“沒有謝支書，就沒有我一家的今天，他是我家的大恩人，這一輩子是報答不完的?！眱赡昵?，余道倫一家X口居住在一間不足XX平方東倒西歪的破茅房內(nèi)，加之房屋年久失修，隨時有倒塌的危險，每逢刮風(fēng)下雨，一家人總是戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢。XX年我將自己住的兩間平房，一間瓦房及床被無償提供給余道倫用，并資助XXX元作為余道倫養(yǎng)豬啟動資金，手把手教余道倫如何用生料喂養(yǎng)。目前，余道倫家喂的豬已出欄多頭，XXX年人均純收入超過XXXX元。石峰二組殘疾人趙富榮的孩子因貧困而失學(xué)在家，團(tuán)支部書記李健得知情況后，主動為其送去了XX斤大米，在幫助解決孩子上學(xué)的同時，為趙富榮發(fā)展經(jīng)濟(jì)找到一條適合的路子。在扶危濟(jì)困上，村干部、黨員分別幫帶一戶貧困戶，做到不脫貧不脫鉤。采取“雙帶”的辦法，使余道倫、楊正武等26戶貧困戶擺脫了貧困，走上致富路。

第3篇：村組干部管理制度范文

[關(guān)鍵詞] 完善 農(nóng)村集體 統(tǒng)一經(jīng)營功能 思考

[中圖分類號] F3 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）02-0032-03

農(nóng)村基本經(jīng)營制度是以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營制度。自實行以來，農(nóng)村通過家庭承包經(jīng)營曾極大地激發(fā)了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，使農(nóng)民解決了溫飽并逐步向富裕發(fā)展；集體統(tǒng)一經(jīng)營功能則因生產(chǎn)經(jīng)營重心，向家庭承包經(jīng)營層次轉(zhuǎn)移而一度削弱，且由于受到“村組干部為主的人的因素、集體資金和資產(chǎn)為主的財?shù)囊蛩匾约稗r(nóng)村土地為主的物的因素”限制而不能有效發(fā)揮。隨著農(nóng)村改革的深入和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民對集體統(tǒng)一經(jīng)營功能需要的急迫性，與集體統(tǒng)一經(jīng)營功能發(fā)揮乏力滯后的矛盾越來越突出，本文以建水縣為例，對限制農(nóng)村集體統(tǒng)一經(jīng)營功能發(fā)揮的主要因素，以及改善的對策和措施進(jìn)行分析探討。

一、基本狀況

1. 村組干部建設(shè)狀況及分析

村組干部的產(chǎn)生是隊伍建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，自2000年村改委以來，連續(xù)進(jìn)行了五屆村民委員會換屆選舉，以建水縣第三屆村民委員會換屆選舉產(chǎn)生村組干部情況為例進(jìn)行分析。

1.1 村黨總支換屆選舉情況

選舉產(chǎn)生村黨總支（支部）委員800名，其中書記133名。在黨總支（支部）書記中，按年齡分：35歲以下的21名、占15.8%，36至45歲的52名、 占39.1%，46至55歲的46名、占34.6%，56歲以上的14名、占10.5%；按學(xué)歷分：初中及以下學(xué)歷的85名、占63.9%；高中以上學(xué)歷48名、占36.1%。連選連任的101名、占75.9%。

1.2 村委會換屆選舉情況

選舉產(chǎn)生村委會成員807名，其中：村委會主任140名。在村委會主任中，按年齡分：35歲以下的28名、占20%，36歲至45歲的有66人、占47.1%，46歲至55歲的有39人，占27.9%，55歲以上的有7人，占5%；按學(xué)歷分：初中以下的91名、占65%，高中以上學(xué)歷的49名、占35%。連選連任83名、占59.3%。

1.3 村民小組換屆推選情況

全縣共推選產(chǎn)生村民小組長1539人，其中連選連任775名、占50%；推選產(chǎn)生村民小組副組長515人。連選連任203名、占39%。

村民委員會和村總支當(dāng)選領(lǐng)導(dǎo)年齡多數(shù)為36歲至55歲之間，村黨總支連選連任比例較高，村委會換屆變動大，村民小組干部換屆變動現(xiàn)象突出，村組干部文化程度多數(shù)為初中以下，文化素質(zhì)偏低。

2. 農(nóng)村集體資金資產(chǎn)管理狀況及分析

2.1 基本概況。1980年實行時，農(nóng)村普遍認(rèn)為田地集體資產(chǎn)也分解到戶，農(nóng)村集體資產(chǎn)面臨著瓦解分光的嚴(yán)重威脅，財務(wù)管理混亂。為了扭轉(zhuǎn)這種局面并加強管理，1984年開始，建立村級農(nóng)經(jīng)服務(wù)站統(tǒng)一管理村組集體資金和賬目；2001年以來開展了村組財務(wù)鄉(xiāng)代管和電算化管理試點并在全縣推行。到2013年底，全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)142個村（居）民委員會1563個村（居）民小組，共有集體資產(chǎn)總額85474.45萬元，集體負(fù)債總額14626.22萬元，所有者權(quán)益總額達(dá)70848.23萬元，集體資源總量達(dá)417.35萬畝。

其中位于縣城所在地的臨安鎮(zhèn)共有280個村組、占全縣村組總數(shù)的16%，集體資產(chǎn)總額達(dá)58694.4萬元、占全縣的69%，集體負(fù)債總額達(dá)9074.7萬元、占全縣的62%，所有者權(quán)益總額達(dá)49619.7萬元、占全縣的70%。農(nóng)村集體資金資產(chǎn)管理工作逐步改善和加強，但數(shù)量分布不均勻，村組集體間懸殊較大，管理工作任務(wù)艱巨。

2.2 集體經(jīng)營收益。實行后，多數(shù)村組無收入來源，有收入來源的也基本是機(jī)動田地等資產(chǎn)資源的發(fā)包收入。據(jù)2013年農(nóng)村經(jīng)營管理情況統(tǒng)計年報顯示：全縣142個村（居）民委會中無經(jīng)營收益的村共有72個、占總村數(shù)的51%，有經(jīng)營收益但在5萬元以下的村20個、占總數(shù)14%，5-10萬元的村13個、占總數(shù)9%，10-50萬元的村22個、占總數(shù)的15%， 50萬元以上的村15個、占總數(shù)的11%（其中臨安鎮(zhèn)有8個、占總數(shù)的6%）。因此多數(shù)村級集體經(jīng)濟(jì)組織缺乏統(tǒng)一經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)實力和服務(wù)能力。

3.農(nóng)村土地承包管理狀況及分析

3.1農(nóng)村土地承包及經(jīng)營權(quán)管理完善情況

第一輪土地承包。建水縣于1980年5月到1984年底開展第一輪土地承包工作，歷時五年，全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、140個行政村、1571個農(nóng)業(yè)社、8.41萬戶農(nóng)戶實行了，土地承包面積34.08萬畝。

第二輪土地承包。第一輪土地承包合同到期后，于1998年11月到1999年4月開展土地延包工作，將土地承包期統(tǒng)一延長30年即到2030年。對全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、140個村處、1564個農(nóng)業(yè)社的10.92萬戶農(nóng)戶簽發(fā)了《農(nóng)村集體土地經(jīng)營權(quán)證書》，續(xù)簽面積達(dá)32.7萬畝。

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證補換發(fā)。由于第二輪土地承包未將承包合同書與經(jīng)營權(quán)證分設(shè)，管理不規(guī)范。于2007年4月至6月按云南省統(tǒng)一部署補換發(fā)經(jīng)營權(quán)證、重新簽訂承包合同書，簽發(fā)141個村委會、1548個村民小組、11.41萬戶農(nóng)戶的承包合同書和經(jīng)營權(quán)證。

3.2 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)發(fā)展變化情況。隨著二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，以及為適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營的需要，農(nóng)村土地逐步由自發(fā)、分散流轉(zhuǎn)，向有序、規(guī)模集中流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變，有效地促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收。截止2013年底，全縣流轉(zhuǎn)面積14.89萬畝，涉及農(nóng)戶1.79萬戶，形成規(guī)模經(jīng)營（50畝以上）的面積達(dá)10.78萬畝、占流轉(zhuǎn)面積72%，流轉(zhuǎn)期限在10年以上的面積達(dá)11.43萬畝、占流轉(zhuǎn)面積77%。

基層村組既是農(nóng)村土地承包的發(fā)包方，農(nóng)村土地通過村組發(fā)包給農(nóng)戶形成的土地承包關(guān)系，涉及農(nóng)村千家萬戶農(nóng)民的切身利益，工作面寬、量大、持續(xù)時間長；基層村組又是農(nóng)村集體土地的所有者和管理者，穩(wěn)定以農(nóng)村承包土地為核心的基本經(jīng)營制度與村組管理行為密不可分。農(nóng)村土地通過流轉(zhuǎn)，產(chǎn)生了面積規(guī)模較大、涉及農(nóng)戶多和期限較長的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)關(guān)系。

4. 集體統(tǒng)一經(jīng)營功能的創(chuàng)新和發(fā)展

4.1 機(jī)制創(chuàng)新。2008年6月以來，部分村組開展了集體經(jīng)濟(jì)組織股份制改革試點工作，成立了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織股份合作社，實現(xiàn)了農(nóng)村集體資產(chǎn)變股權(quán)、農(nóng)民變股東、集體收益按股權(quán)分配的重大轉(zhuǎn)變，集體收益與農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益息息相關(guān)，集體統(tǒng)一經(jīng)營的功能得到了進(jìn)一步延伸和擴(kuò)展。截止2013年底，全縣共成立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份合作社8個，量化集體資產(chǎn)8946.5萬元，股東總數(shù)達(dá)4417人。

4.2 發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。為了解決農(nóng)戶小生產(chǎn)與市場經(jīng)濟(jì)大市場的矛盾，農(nóng)民按照生產(chǎn)發(fā)展需求，通過專業(yè)合作將更多農(nóng)民團(tuán)結(jié)起來，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、提供互助服務(wù)、提高抵御市場風(fēng)險能力，形成專業(yè)化的合作組織。建水縣于2005年8月開始發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，到2013年底，農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展到187個（農(nóng)民專業(yè)合作社175個、農(nóng)民專業(yè)協(xié)會12個），有組織成員19324人，帶動非成員農(nóng)戶47854戶，農(nóng)戶帶動面占全縣的36%。其中，農(nóng)民專業(yè)合作社有組織成員8825人，帶動非成員農(nóng)戶達(dá)41969戶。2013年專業(yè)合作社統(tǒng)一組織銷售農(nóng)產(chǎn)品總值29028.7萬元，比上年增12295.65萬元、增幅73%；統(tǒng)一組織購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品總值7128.9萬元，比上年增2336.03萬元、增幅49%。專業(yè)合作社統(tǒng)一購買農(nóng)用物資和銷售農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)成效顯著，已經(jīng)成為增強集體統(tǒng)一經(jīng)營功能的重要力量。

二、存在問題及原因分析

1. 農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理基礎(chǔ)薄弱。基層村組干部文化素質(zhì)偏低，辦公設(shè)施不齊全，特別是賬據(jù)和經(jīng)濟(jì)合同檔案管理普遍不完善；村民小組無辦公用房，相關(guān)資金資產(chǎn)資源資料完全由在職干部保存，保管不善，換屆移交遺漏現(xiàn)象突出。

2. 農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理規(guī)范難

2.1 村組干部頻繁變換。村委會三年進(jìn)行一次換屆，村組干部頻繁變換，管理部門永遠(yuǎn)有培訓(xùn)不完的業(yè)務(wù)新手，整體業(yè)務(wù)素質(zhì)難提高。

2.2 財務(wù)管理不規(guī)范。有的對財務(wù)制度執(zhí)行不力，有的村組干部長時間自收自支、自用自批，收支單據(jù)不交報賬員，又不到中心結(jié)報賬；有的村報銷憑證不規(guī)范、支出憑證手續(xù)不完整；財務(wù)公開欠規(guī)范，走過場，民主理財小組形同虛設(shè)。

2.3 集體利益缺乏保障。有的村組干部在集體山林、土地、果園、房屋設(shè)施等資產(chǎn)資源發(fā)包出租時，搞暗箱操作，個人撈取好處費，或進(jìn)行長期承包，有的承包期達(dá)70年，甚至永久承包，一次性收取承包費；有的揮霍浪費，亂發(fā)福利；有的村換屆前“突擊用錢”現(xiàn)象突出等。但由于云南省農(nóng)村集體資產(chǎn)資源管理的法規(guī)和政策措施建設(shè)滯后，各種侵害集體合法權(quán)益的行為無法進(jìn)行有效懲處，集體利益缺乏保障。

3. 農(nóng)村土地承包管理中存在的隱患多。無論是第一承包、第二輪延包，還是經(jīng)營權(quán)證補換發(fā)，都涉及全縣各村各組各農(nóng)戶，時間緊，任務(wù)重，在少數(shù)專業(yè)人員無法完成工作任務(wù)的情況下大量抽調(diào)其他人員。特別是基層村組，一方面村組干部素質(zhì)參差不齊；另一方面抽調(diào)來的人員不具有相應(yīng)的專業(yè)知識，導(dǎo)致部分村組的基礎(chǔ)資料不齊全、不詳實，經(jīng)營權(quán)證書填寫不規(guī)范、不詳細(xì)甚至有差錯等。

在日常管理工作中，有的基層村組干部隨意涂改農(nóng)戶的經(jīng)營權(quán)證書；發(fā)生承包糾紛時，調(diào)處方式方法簡單、依據(jù)不足，有的甚至為減少麻煩而不以事實為依據(jù)，按糾紛當(dāng)事人的意愿出具虛假證明材料。

土地流轉(zhuǎn)工作中，一些村組干部對土地承包政策和法規(guī)領(lǐng)會不夠，不能及時對土地流轉(zhuǎn)提供相應(yīng)的指導(dǎo)和引導(dǎo)，流轉(zhuǎn)土地以口頭協(xié)議代替合同，即使簽訂書面合同，也存在內(nèi)容不規(guī)范等情況；特別是一些規(guī)模較大、涉及農(nóng)戶較多的土地流轉(zhuǎn)，在無農(nóng)戶委托依據(jù)的情況下由村組干部與老板簽訂流轉(zhuǎn)合同，致使流轉(zhuǎn)主體錯位，使土地流轉(zhuǎn)糾紛隱患重重。

4. 基層村組履行統(tǒng)一經(jīng)營能力弱。基層村組干部在選舉過程中因受家族、宗派勢力、自然村人口多少等因素的影響，在投票選舉時難以做到公正，使一些政治素質(zhì)高、有能力的人難以當(dāng)選；當(dāng)選的村組干部往往在任職第一年需要熟悉情況、第二年履行職責(zé)辦事情、第三年準(zhǔn)備換屆參競選，有效履職期短。村組干部屬半脫產(chǎn)干部，報酬低，客觀上不可能將全部精力用于集體統(tǒng)一經(jīng)營的管理和服務(wù)方面，加之多數(shù)村組干部的素質(zhì)較低、集體無開展統(tǒng)一經(jīng)營服務(wù)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，不能及時為農(nóng)戶開展產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的各種服務(wù)。

5. 履行集體統(tǒng)一經(jīng)營功能的載體有待進(jìn)一步發(fā)展

集體經(jīng)濟(jì)股份合作社還處于試點探索階段，相關(guān)的管理政策和措施有待進(jìn)一步健全和完善；農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展還處于起步階段，很多干部和農(nóng)民群眾對農(nóng)民專業(yè)合作組織特別是農(nóng)民專業(yè)合作社還不能全面認(rèn)識，管理人才缺乏、發(fā)展基金薄弱、群眾觀念落后缺乏合作意識的現(xiàn)象比較普遍；農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的科技創(chuàng)新能力不強，產(chǎn)品科技含量不高，農(nóng)產(chǎn)品基本停留在粗加工上，精深加工產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品少，在技術(shù)引進(jìn)、產(chǎn)品加工、產(chǎn)銷對接、市場培育等方面還不能滿足農(nóng)民增收致富的發(fā)展需要。

三、改善的對策和措施

1. 健全和完善基層村組干部管理機(jī)制。延長村組干部任期，從三年延長到五年，村干部的產(chǎn)生應(yīng)在民主選舉的基礎(chǔ)上，增加對競選人員的審查把關(guān)環(huán)節(jié)，做到只有符合候選條件并經(jīng)上一級審查通過，才能成為正式候選人參加競選；提高村干部的報酬和待遇，逐步將高校畢業(yè)生和農(nóng)村各方面的能人引入村干部領(lǐng)導(dǎo)崗位，鼓勵黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位優(yōu)秀年輕干部到村幫助工作，提高基層村組干部的素質(zhì)，逐步解決集體統(tǒng)一經(jīng)營中“人的限制因素”。

2. 加強和改善村組基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在新農(nóng)村建設(shè)和基層組織建設(shè)中，應(yīng)把基層村組辦公基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為重要內(nèi)容，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，使各村組都有較完善的辦公場所和辦公設(shè)施，為強化基層組織建設(shè)和鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位創(chuàng)造良好的硬件條件；村組集體應(yīng)立足本地資源優(yōu)勢，組織好人力物力并積極爭取農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，為發(fā)揮集體統(tǒng)一經(jīng)營創(chuàng)造硬件條件。

3. 加強和規(guī)范農(nóng)村資金資產(chǎn)資源管理，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。加快地方法規(guī)和管理制度建設(shè)，進(jìn)一步明確紀(jì)檢、監(jiān)察、財政、經(jīng)管等部門在資金資產(chǎn)資源管理工作中的職責(zé)范圍，各司其職、密切配合，強化監(jiān)督檢查，嚴(yán)查違法案件，嚴(yán)格責(zé)任追究。全面推行農(nóng)村集體財務(wù)委托制度，加強票據(jù)領(lǐng)用登記等管理工作，做到所有行政機(jī)關(guān)和企事業(yè)等單位撥付村組集體的資金資產(chǎn)都必須使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托中心的票據(jù)；財務(wù)事項發(fā)生時必須取得或填制有效的原始憑證，做到手續(xù)齊全，并經(jīng)過民主理財和領(lǐng)導(dǎo)審批后方可入賬。資產(chǎn)資源建立健全臺賬登記管理，做到賬實相符；盤活集體資產(chǎn)資源，通過入股、承包等方式借助農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社或個體老板等經(jīng)營主體提高經(jīng)營收益，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，逐步解決集體統(tǒng)一經(jīng)營中“無錢辦事”的問題。

4. 加強和規(guī)范土地承包管理。加強對村組干部的培訓(xùn)和教育，提高村組干部對《土地管理法》、《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等法律法規(guī)的認(rèn)識水平和依法辦事能力，堅持在承包期內(nèi)不得隨意調(diào)整土地，搞好縣鄉(xiāng)村各級的協(xié)調(diào)配合，逐步解決和完善前期管理工作中資料不齊全、不詳實的問題，堅持在群眾自愿的基礎(chǔ)上引導(dǎo)和規(guī)范土地流轉(zhuǎn)；在連片規(guī)?；耐恋亓鬓D(zhuǎn)中，村組集體作為基層管理者，因在流轉(zhuǎn)期間要協(xié)助流轉(zhuǎn)雙方協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，應(yīng)按流轉(zhuǎn)面積收取一定的管理協(xié)調(diào)費用，既能體現(xiàn)權(quán)利義務(wù)對等的關(guān)系，又能為集體創(chuàng)造一定的收入來源；及時調(diào)處土地承包經(jīng)營糾紛和流轉(zhuǎn)糾紛，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系和流轉(zhuǎn)關(guān)系，解決和管理好集體統(tǒng)一經(jīng)營功能發(fā)揮中“物的限制因素”，促進(jìn)農(nóng)民增收和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

5. 進(jìn)一步發(fā)展和培育發(fā)揮集體統(tǒng)一經(jīng)營功能的載體。在農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展中，應(yīng)重視管理人才培養(yǎng)，加大政策扶持和項目扶持，加強規(guī)范指導(dǎo)和管理監(jiān)督，增強帶動能力，通過專業(yè)合作社創(chuàng)建農(nóng)戶與市場連接鏈，為農(nóng)戶提供生產(chǎn)和銷售的各種服務(wù)。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提高農(nóng)副產(chǎn)品加工能力，圍繞市場需求搞活流通，指導(dǎo)農(nóng)民種、幫助農(nóng)民賣，加強產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的配套服務(wù)，把生產(chǎn)、加工、流通緊密結(jié)合起來，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，通過加工增值，打造品牌優(yōu)勢，使龍頭企業(yè)成為市場、基地、農(nóng)戶相銜接的樞紐。繼續(xù)搞好集體經(jīng)濟(jì)組織股份制改革試點工作，資產(chǎn)量化的范圍，逐步從經(jīng)營性資產(chǎn)的折股量化延伸到資源性資產(chǎn)的折股量化，將自然資源轉(zhuǎn)化為農(nóng)村集體和個人的經(jīng)濟(jì)利益。充分利用各地自然資源優(yōu)勢，鼓勵和引導(dǎo)土地承包經(jīng)營權(quán)根據(jù)土地面積折股成立股份合作社，實行風(fēng)險共擔(dān)，按股分紅，通過招商引資承包經(jīng)營等多種經(jīng)營形式，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步搞好農(nóng)村集體統(tǒng)一經(jīng)營，完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。

參考文獻(xiàn)

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第4篇：村組干部管理制度范文

一、把為全縣重點項目建設(shè)協(xié)調(diào)服務(wù)作為鎮(zhèn)村社區(qū)的第一件大事

全縣實行“百億投資計劃”的重點建設(shè)項目共有126個，其中落戶在城關(guān)鎮(zhèn)的項目有29個，城關(guān)鎮(zhèn)作為縣城重點項目建設(shè)主戰(zhàn)場，鎮(zhèn)村社區(qū)積極主動地為縣重點工程建設(shè)項目協(xié)調(diào)服務(wù)，認(rèn)真負(fù)責(zé)地處理了諸多矛盾糾紛，特別是為環(huán)城西路、龍山北路、污水處理廠、城區(qū)引水廠、垃圾處理廠、循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園110kv輸變電工程、冰糖橙苗木繁育中心等重點項目建設(shè)的征地拆遷、青苗補償、優(yōu)化環(huán)境等做了大量的工作，為縣重點項目建設(shè)的順利推進(jìn)作出了艱辛努力。共完成拆遷48戶，搬遷電線桿369根，遷墳26冢，征地1010.26畝，青苗補償739萬元，協(xié)調(diào)處理大小矛盾糾紛500余起，為項目挽回直接經(jīng)濟(jì)損失逾1000萬元。一是加強工作力量。對班子成員、干部職工進(jìn)行分工時突出項目建設(shè)重點，部分經(jīng)常性工作由少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)集中分管，讓多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)把精力集中到項目建設(shè)上；實行黨政領(lǐng)導(dǎo)、駐村（社區(qū)）干部和專門班子負(fù)責(zé)項目建設(shè)制度，明確任務(wù)，兌現(xiàn)獎懲。如永康路、城關(guān)市場擴(kuò)建，都抽調(diào)精兵強將組成專門工作班子。二是推行激勵機(jī)制。對項目建設(shè)有功的鎮(zhèn)干部給予每月300-400元，一事一獎，推薦評先評優(yōu)、提拔重用等獎勵。三是提高村、社區(qū)服務(wù)項目建設(shè)的積極性。專門召開了優(yōu)化項目建設(shè)環(huán)境座談會，引導(dǎo)大家轉(zhuǎn)變觀念，堅決克服和消除“吃”項目、“挖”項目的利己思想，樹立寧可舍棄當(dāng)前的小利益，也要謀求長遠(yuǎn)大發(fā)展的思想,主動為項目建設(shè)搞好服務(wù)；對項目安排的工作經(jīng)費實行鎮(zhèn)村分成，對項目一些附屬工程協(xié)調(diào)給當(dāng)?shù)卮褰M承包。四是把服務(wù)項目建設(shè)當(dāng)作政治任務(wù)來完成。為了完成全市主要建設(shè)項目調(diào)度會之前拉通永康路的任務(wù)，書記、鎮(zhèn)長向縣委、縣政府立下軍令狀，如不能按期完成任務(wù)，自動辭職，并將這一決定在黨政聯(lián)席會上和康緒村駐村鎮(zhèn)干部、村組干部會議上宣布，促使專門工作班子馬不停蹄，加班加點，做艱苦細(xì)致的工作，在較短的時間內(nèi)做好了8戶村民住宅的拆遷工作以及幾十戶的青苗補償工作。

二、把抓好自身重點項目建設(shè)作為加快我鎮(zhèn)發(fā)展的第一舉措

我鎮(zhèn)把抓好自身重點項目建設(shè)作為增強實力、推動發(fā)展的重中之重來抓。永康路及兩廂開發(fā)項目是永興縣委、縣政府實施縣城“南延西擴(kuò)”戰(zhàn)略和“百億投資計劃”的一項重點工程，道路全長1100米，規(guī)劃車行道15米，人行道兩邊各7.5米，與建設(shè)中的環(huán)城西路相接，是環(huán)城西路直通永興縣城的主要道路。項目規(guī)劃用地15.98公頃,其中道路用地2.22公頃,兩廂土地開發(fā)用地13.76公頃，項目概算總投資2.59億元。目前，一期工程已完成前期投入1800萬元，完成土方工程30萬余方、石方爆破5萬余方，青苗補償?shù)綉?00萬元，毛路已全面拉通整平，近期已接近辦理好了部分土地的掛牌拍賣手續(xù)，在年底前將拍賣出讓土地30余畝，為整個項目建設(shè)的正常開展奠定堅實的基礎(chǔ)。城關(guān)農(nóng)貿(mào)市場擴(kuò)建項目現(xiàn)已完成了項目立項、審批等手續(xù)，并與投資開發(fā)商簽好了投資協(xié)議開發(fā)書，拆遷安置協(xié)調(diào)工作全面開展，共需拆遷15戶居民住宅，安置農(nóng)機(jī)廠、建筑公司職工近200人，目前，已明確了安置方案，并與職工簽訂了拆遷安置協(xié)議，年底前將與拆遷戶談妥安置補償方案，并辦理好4800平方米土地的掛牌手續(xù)。鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)院內(nèi)綠化改造項目已臨近尾聲，籃球場、健身場、乒乓球臺、休閑廣場、卵石游道等已相繼建成，綠化地帶的土方工程已整平鋪好，馬上準(zhǔn)備栽植花卉苗木，預(yù)計春節(jié)前可全面完工。

三、把抓好財政、計生、綜治、安全生產(chǎn)、民政、勞動保障等工作作為鎮(zhèn)村社區(qū)的第一責(zé)任

財稅工作組織財政所、駐社區(qū)干部成立促收班子，協(xié)助國稅、地稅部門上門逐戶征收，強化了個體工商戶的納稅意識，取得了財稅宣傳和財稅征收雙重效果。計劃生育工作不斷強化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提升管理水平，扎實開展了計劃生育集中服務(wù)活動。今年，全鎮(zhèn)共出生人口382人，其中一孩347人，二孩35人；落實節(jié)育措施292例，其中上環(huán)243例、取環(huán)6例，引流產(chǎn)28例，結(jié)扎15例；圓滿完成了縣里下達(dá)的各項指標(biāo)任務(wù)，同時加強流動人口管理，確保了省、市、縣計劃生育檢查順利過關(guān)。綜治、維穩(wěn)工作開展了鎮(zhèn)、村（社區(qū)）干部和民警大走訪活動，集中開展法制宣傳教育，排查化解矛盾糾紛，排查整治治安隱患。組織參與了春節(jié)、國慶期間的警民大巡邏活動，加強了節(jié)假日和特防期的值班工作，加大了涉訪對象的監(jiān)管力度。安全生產(chǎn)工作切實抓好煤礦、學(xué)校、市場、渡口碼頭、地質(zhì)災(zāi)害點、煙花爆竹銷售點等安全隱患排查摸底，并登記造冊，準(zhǔn)確掌握情況，及時消除安全隱患。加大了對已關(guān)閉的石屏煤礦和資產(chǎn)整合礦富家垅煤礦的監(jiān)管力度。防汛和山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作進(jìn)一步明確了山塘水庫和地質(zhì)災(zāi)害點的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、監(jiān)管責(zé)任人，制定了《防汛抗災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》和《地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，成立了防汛抗災(zāi)應(yīng)急分隊，添置了一批防汛抗洪、救災(zāi)搶險備用工具和應(yīng)急物資，編制了防汛輪流值班表，遇有大到暴雨天氣，便實行24小時領(lǐng)導(dǎo)帶班制值班，進(jìn)一步強化措施，落實責(zé)任，做到了未雨綢繆。民生保障工作重點抓好返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)工作、城鎮(zhèn)低保和農(nóng)村低保的審核工作。全鎮(zhèn)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)32人，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)928人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)754人，就業(yè)困難對象實現(xiàn)就業(yè)162人。另外，農(nóng)村新型合作醫(yī)療穩(wěn)步推進(jìn)，今年已參合人數(shù)4472人，參合率達(dá)到了98%。

四、把干事創(chuàng)業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)作為檢驗干部職工能力水平的第一標(biāo)準(zhǔn)

城關(guān)鎮(zhèn)始終把加強干部管理、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)作為推進(jìn)各項工作的助推器。在完善機(jī)關(guān)效能建設(shè)十多項干部職工管理制度的基礎(chǔ)上，規(guī)律性地開展了星期一下午全體鎮(zhèn)干部職工大掃除和星期五下午集中學(xué)習(xí)的集體活動；創(chuàng)造性地推行了每周“不定時不定點考勤查崗”、每月評選干部職工“干事創(chuàng)業(yè)獎”等干部管理新機(jī)制，有效地改變了干部職工中存在的“懶、散、慢”的現(xiàn)象，實行節(jié)假日、雙休日、防汛期、特防期值班制度，要求干部職工休息時間保持通信暢通，一旦發(fā)生突發(fā)、緊急情況，隨叫隨到，聯(lián)系不上的，一律以曠工論處。在對干部職工嚴(yán)格要求的同時，加強了對干部職工的關(guān)心愛護(hù)，盡力為干部職工解決了一些工作、生活上的實際困難和問題；通過開展多種活動，例如建黨88周年慶祝大會暨文藝聯(lián)歡會，慶祝建國六十周年系列活動：戶外拉練活動、鎮(zhèn)村社區(qū)干部拔河比賽、愛國征文比賽、電腦打字比賽、書法比賽、干部職工家屬座談會等，“九九”重陽節(jié)組織召開老干部召開座談會暨參觀項目建設(shè)活動等等，團(tuán)結(jié)凝聚干部職工，正確引導(dǎo)大家心往一處想，勁往一處使，團(tuán)結(jié)協(xié)作，科學(xué)發(fā)展，和諧進(jìn)取。我鎮(zhèn)圍繞年初確定的預(yù)期目標(biāo)，做了大量卓有成效的工作，也取得了一定的成績，但我們也清醒地看到還存在不少問題和不足。主要表現(xiàn)在：一是綜合經(jīng)濟(jì)實力和競爭力仍不強，鎮(zhèn)里的可用財力非常有限；二是城區(qū)社會治安壓力大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化；三是大部分村、社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，部分城鄉(xiāng)居民生活比較困難；四是干部隊伍缺乏戰(zhàn)斗力，事業(yè)心、責(zé)任感還不夠強。所有這些問題，我們都將高度重視，并在今后工作中采取切實有力的措施加以解決。

五、工作計劃

（一）以項目建設(shè)為中心，加快推進(jìn)科學(xué)發(fā)展

繼續(xù)抓好縣重點項目建設(shè)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，全力配合做好龍山北路、縣城引水廠、垃圾處理廠、污水處理廠等重點項目建設(shè)，確?？h重點項目建設(shè)順利推進(jìn)。堅決克服和消除吃項目、“挖”項目的利己思想，樹立寧可舍棄當(dāng)前的小利益，也要謀求長遠(yuǎn)大發(fā)展的思想；堅決克服和消除項目建設(shè)與己無關(guān)，高高掛起的不管思想，樹立服務(wù)項目建設(shè)人人有責(zé)、人人參與的思想。堅持大局觀念、協(xié)作理念、配合意識，把心思和精力多用在為項目建設(shè)服務(wù)上來，確保把縣委、縣政府抓項目建設(shè)這一大局落到實處。大力加快永康路及兩廂土地開發(fā)和城關(guān)市場改擴(kuò)建項目等自身項目建設(shè)，充分利用城關(guān)鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢，廣辟渠道，爭資引項，不求大上項目，力求上大項目。確保上了大項目不丟小項目，上了新項目不棄老項目，并通過筑巢引鳳，服務(wù)好老項目、小項目來引進(jìn)新項目、大項目。

（二）以改善民生為重點，加快構(gòu)建和諧城關(guān)

一是全力做好安全生產(chǎn)和維穩(wěn)工作，確保人們工作生活秩序安定和社會政治穩(wěn)定，努力提高社會治安公眾滿意度，進(jìn)一步提升市里對公眾滿意度測評的鄉(xiāng)鎮(zhèn)排名。二是搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加強流動人口管理，確保計生工作迎接省、市抽查順利過關(guān)，繼續(xù)力保市計劃生育模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號。三是狠抓增收節(jié)支，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)實力和可用財力明顯增強。開展招商引資，盤活閑置資產(chǎn)，快速推進(jìn)老項目，深思謀劃新項目，努力增加鎮(zhèn)財政的可用財力，增強政府在公共事業(yè)上的投入能力。四是未雨綢繆，充分準(zhǔn)備，全力做好抗大汛、防大災(zāi)的準(zhǔn)備工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。加大森林防火力度，切實做好林權(quán)制度改革。五是繼續(xù)開展關(guān)愛弱勢群體活動，加大救助力度；抓好農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保工作，確保應(yīng)保盡保；認(rèn)真做好城鎮(zhèn)低保和農(nóng)村低保的審核工作；全面發(fā)展科教文衛(wèi)體等社會事業(yè)，幫助學(xué)校和醫(yī)院解決一些實際問題和困難。

（三）以隊伍建設(shè)為抓手，加快轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)

一是加強鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)，促進(jìn)干部職工的工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變到求真務(wù)實、狠抓落實上來。進(jìn)一步建立健全各項規(guī)章制度，狠抓制度的落實，加強對干部考勤、學(xué)習(xí)、工作落實等方面的管理，增強團(tuán)隊意識、紀(jì)律意識，提高工作效率；制定干部職工目標(biāo)管理制度，對每一個干部職工實行定崗定責(zé)，讓每一個干部職工都有事做、有活干，并嚴(yán)格獎罰兌現(xiàn)，增強干部職工的積極性和主動性；狠抓中心工作的落實和執(zhí)行，實行按進(jìn)度通報制度，及時兌現(xiàn)獎罰。二是加強村、社區(qū)干部隊伍建設(shè)，促進(jìn)村、社區(qū)干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變到謀事、想事、干事上來。制定村、社區(qū)目標(biāo)管理考核方案，對村、社區(qū)的各項工作落實情況實行全面考核。加大對村、社區(qū)干部的培訓(xùn)力度，認(rèn)真做好社區(qū)的換屆選舉工作，提高村、社區(qū)干部隊伍的整體素質(zhì)；開展“優(yōu)秀村、社區(qū)支書、村主任、計生專干、綜治專干、會計、村民（居民）小組長”評選活動，樹立先進(jìn)典型，給予獎勵。開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動，增強社區(qū)干部的服務(wù)意識。三是加強基層黨員隊伍建設(shè)，促進(jìn)基層黨員的作風(fēng)轉(zhuǎn)變到支持服務(wù)全鎮(zhèn)各項工作上來。一方面，做好黨員發(fā)展工作，實行黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系村、社區(qū)黨員發(fā)展工作，在堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的基礎(chǔ)上，每年要新培養(yǎng)2-3名新黨員；另一方面，要加強對黨員的培訓(xùn)、管理和監(jiān)督，開展“十佳優(yōu)秀黨員”評選活動。對支持服務(wù)鎮(zhèn)村、社區(qū)工作的黨員要進(jìn)行表彰獎勵，在全鎮(zhèn)形成強大的工作合力。四是對干部職工既要生活上熱情關(guān)心，又要工作上嚴(yán)格要求；既要嚴(yán)格查崗考勤，確保到崗到位，又要獎優(yōu)罰劣，獎勤罰懶，促進(jìn)干事創(chuàng)業(yè)，爭先創(chuàng)優(yōu)；既要調(diào)動一般干部職工的積極性、主動性，又要充分發(fā)揮班子成員的帶頭表率作用。通過強化對干部的教育管理，切實轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。在對干部職工嚴(yán)格要求的同時，加強對干部職工的關(guān)心愛護(hù)，盡力為干部我市礦山企業(yè)點多、面廣、分布復(fù)雜，并且大多數(shù)分布在偏遠(yuǎn)的山區(qū)。全省共有9對煤與瓦斯突出井，我市就有3對；監(jiān)管的礦山企業(yè)涉及到煤礦、井采礦、尾礦庫等6大行業(yè)。而我局礦山科科室僅有3名工作人員，做為礦山科的科長，我深知自已擔(dān)負(fù)著全市76個礦山企業(yè)的監(jiān)管工作，任務(wù)非常繁重。為了更好地完成監(jiān)管任務(wù)，我與科室成員在工作中深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀思想，并緊密結(jié)合我市礦山企業(yè)實際情況，通過實踐調(diào)研，反復(fù)研究，制定了周密的工作計劃，并開展了有關(guān)的工作措施，在的工作中取得了另人矚目的工作成績。現(xiàn)將我在的工作進(jìn)行以下總結(jié)。

一、認(rèn)真謀劃，突出礦山企業(yè)監(jiān)管重點

在企業(yè)監(jiān)管時間安排上，我們把76個礦山按照安全生產(chǎn)環(huán)境和危險程度分為三類，有針對性地開展了監(jiān)管檢查。我們規(guī)定，對于煤礦、井峒開采非煤礦的山檢查每月不少于一次；對于露天開采的采石場、石煤礦、膨潤土礦和尾礦庫的檢查每兩月不少于一次；對于輪窯廠和砂場的檢查每三月不少于一次。突出了對重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點部位的檢查督導(dǎo)，有效地緩解了人手不足監(jiān)管困難的問題；在監(jiān)管對象的安排上，我們突出了煤礦和井峒開采的礦山企業(yè)的監(jiān)管檢查，優(yōu)先考慮、優(yōu)先組織，確保及時、有效；在監(jiān)管內(nèi)容的安排上，我們突出了對煤礦企業(yè)的瓦斯治理、井采礦山的防冒頂、露采礦山的防邊坡垮塌和使用火工品企業(yè)的爆破安全，確保把主要精力放在重點位置上。

二、夯實基礎(chǔ)，提高礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)條件

我重點做了以下四項工作，一抓制度建設(shè)。根據(jù)國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于加強金屬非金屬礦山安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見》要求，年初我們督促企業(yè)修改完善了十四項安全管理制度，督促煤礦企業(yè)按照《小煤礦安全基礎(chǔ)工作指導(dǎo)意見》按時按質(zhì)的配備“七大員”，并制定落實相應(yīng)的工作職責(zé)；二抓礦山安全技術(shù)基礎(chǔ)管理，我市非煤礦山安全技術(shù)管理力量相對薄弱，安全技術(shù)資料缺乏，大部分礦山企業(yè)均沒有安全技術(shù)管理人員，采礦無序現(xiàn)象較為嚴(yán)重，針對這一問題，我局于年初召開了非煤礦山行業(yè)工作會議，明確規(guī)定，非煤礦山企業(yè)無安全技術(shù)管理人員，不予復(fù)產(chǎn)，各礦對這一問題也高度重視，年初均聘請、配備了專職或兼職安全技術(shù)管理人員，通過大半年來時間努力，礦山安全技術(shù)基礎(chǔ)資料正逐一完善，井峒開采礦山采掘布局不合理的現(xiàn)象得到了根本扭轉(zhuǎn)，采掘失調(diào)問題得到了有效遏制，生產(chǎn)礦山消除了無作業(yè)規(guī)程和施工技術(shù)措施施工作業(yè)現(xiàn)象；三抓礦山硬件及設(shè)備設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格按照各級規(guī)定的安全生產(chǎn)基本條件要求抓好日常督查，地下開采礦山重點抓安全出口、采礦、通風(fēng)及機(jī)電安全管理，露天開采礦山重點抓臺階開采和邊坡安全管理，煤礦重點抓好瓦斯抽放和治理，對不符合安全生產(chǎn)基本條件的礦山，堅決予以停產(chǎn)整頓，對安全生產(chǎn)許可證到期的不予延期換證；四抓安全現(xiàn)場管理，露天開采礦山均配備了2名以上安全管理人員，地下開采礦山配備了3名以上安全管理人員，各礦山企業(yè)今年以來安全管理人員配備足夠，現(xiàn)場安全管理工作得到了根本加強，做到了安全員班班跟班，落實了礦山主要領(lǐng)導(dǎo)安全現(xiàn)場檢查制度，安全工作做到了靠前指揮、現(xiàn)場解決問題，在最大程度上扼殺了事故苗頭，及時消除了事故隱患。

三、嚴(yán)格執(zhí)法，深入查找治理礦山企業(yè)的安全隱患

礦山企業(yè)監(jiān)管是個動態(tài)的、連續(xù)的管理過程，不能一蹴而就。除了要考慮人和物的因素之處，還要考慮地質(zhì)條件、作業(yè)環(huán)境等因素。我們科嚴(yán)格按照年初制定的工作計劃，經(jīng)常占用雙休日的時間，完成了既定的工作目標(biāo)。今年1－10月份，我們共對企業(yè)檢查178次（下井檢查64次），共查出安全隱患493條，督促企業(yè)及時進(jìn)行了整改。對于發(fā)現(xiàn)隱患未及時整改的企業(yè)，立即責(zé)令其停產(chǎn)并依照相關(guān)法規(guī)予以處罰，決不姑息遷就。為更好地查找、消除安全隱患，在日常監(jiān)管過程中，我們注重抓好三個環(huán)節(jié)，一抓企業(yè)自查，二抓現(xiàn)場督查，三抓隱患跟蹤復(fù)查，對各礦山企業(yè)每月上報的安全隱患自查和安全隱患整改反饋報表及時按月匯總分析，及時掌握了解情況，發(fā)現(xiàn)和解決問題，隱患排查治理工作穩(wěn)步推進(jìn)，取得的成效顯著。超級秘書網(wǎng)

四、熱忱服務(wù)，積極為企業(yè)排憂解難

我們始終認(rèn)為，讓企業(yè)合法、規(guī)范地生產(chǎn)，是打造本質(zhì)安全型企業(yè)的基礎(chǔ)。在工作中，我們積極為企業(yè)提供便民服務(wù)。經(jīng)常利用雙休日到企業(yè)提供技術(shù)咨詢；積極幫企業(yè)聯(lián)系專家到礦進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；提供科學(xué)合理、規(guī)范的采礦方法。在，我們先后邀請了30余人次專家到我市礦山企業(yè)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，為企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)提供了有力的技術(shù)支撐，解決了企業(yè)的疑難問題。

第5篇：村組干部管理制度范文

__年，政府工作的指導(dǎo)思想是：貫徹落實黨的十八屆三中全會和中央、省、市和鎮(zhèn)黨委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，繼續(xù)以打造全國休閑旅游名鎮(zhèn)和長沙市瀏陽河生態(tài)經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)為目標(biāo)，進(jìn)一步圍繞生態(tài)立鎮(zhèn)、文化強鎮(zhèn)、旅游興鎮(zhèn)、工業(yè)富鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)的總體思路，突出“五個更加注重”，更加注重轉(zhuǎn)型發(fā)展，更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，更加注重民生民利，更加注重開拓創(chuàng)新，更加注重自身建設(shè)，抓住瀏陽構(gòu)筑新型城鎮(zhèn)體系的新機(jī)遇，為我鎮(zhèn)率先建成全面小康而努力奮斗！

__年我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：實現(xiàn)財政稅收4500萬元，實現(xiàn)地方收入1600萬元，增長6%；農(nóng)民人均可支配收入增長1200元，達(dá)到13011元，固定資產(chǎn)投資增長20%。人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)，符合政策生育率達(dá)86%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗下降4%，主要污染物排放總量減少5%。社會和諧穩(wěn)定，各項事業(yè)全面發(fā)展。具體要做好以下十件實事： 1、抓好山水世界項目建設(shè)，推進(jìn)大吉煙花建成投產(chǎn)，培育經(jīng)濟(jì)新的增長點；2、推進(jìn)礦山整合，實現(xiàn)資源有序開發(fā)，環(huán)境有效保護(hù)；3、推進(jìn)荷石公路全線維修，改善群眾出行條件；4、完成集鎮(zhèn)自來水廠投產(chǎn)經(jīng)營，實現(xiàn)全面通水；5、做好5000畝低產(chǎn)田改造，提升農(nóng)業(yè)效益；6、做好南楓、新建、太坪3000畝土地整理，完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施；7、完成__中學(xué)學(xué)生宿舍、教師廉租房建設(shè)，提升辦學(xué)條件；8、完成石灣大橋維修改造項目；9、完成小溪河集鎮(zhèn)段綜合治理；10、如期如質(zhì)完成一批危房的改造，解決困難群眾實際需求。 為確保上述目標(biāo)任務(wù)實現(xiàn)，我們將重點抓好以下幾個方面的工作：

(一)更加注重轉(zhuǎn)型發(fā)展，優(yōu)化格局，提升效益，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系 我們的發(fā)展絕不以犧牲__的好山好水為代價，不欠環(huán)境帳、不吃子孫飯。因此，要逐步實現(xiàn)將資源消耗、環(huán)境破壞的增長方式轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)為本、和諧發(fā)展上來。當(dāng)然，這一過程需要我們直面轉(zhuǎn)型的陣痛，需要我們今天暫時付出發(fā)展速度、財稅壓力的代價，但為了明天更具爆發(fā)力的、可持續(xù)的發(fā)展，我們只有勇?lián)?zé)任承受壓力，堅定轉(zhuǎn)型的決心，才能取得轉(zhuǎn)型的成功。 一是突出發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。充分利用我鎮(zhèn)山水資源和生態(tài)資源豐富的優(yōu)勢，突出發(fā)展我鎮(zhèn)生態(tài)低碳型產(chǎn)業(yè)。目前，我鎮(zhèn)“山水世界”項目已被納入__年瀏陽市重點建設(shè)項目，建成后將大大提高我鎮(zhèn)旅游接待容量，是帶動周邊小景點同步發(fā)展的引擎。鎮(zhèn)村兩級要為項目建設(shè)營造良好建設(shè)環(huán)境，嚴(yán)厲打擊無理取鬧、損害項目建設(shè)的行為。要從加大宣傳、提高接待服務(wù)水平、提升旅游景點品味等處著手，將我鎮(zhèn)古風(fēng)洞、瀏陽湖、天涯寨、白羊山等景點培養(yǎng)成近城旅游的亮點品牌、精品線路。要做好小溪河沿河兩岸畜禽污染治理工作，逐步退出養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)。積極爭取、認(rèn)真實施好改水改廁項目，以三水廠上游水源保護(hù)區(qū)為重點，穩(wěn)步推進(jìn)沿線居民改水改廁，努力實現(xiàn)居民生活污水零排放。同時，要加大對河道內(nèi)淤積垃圾的清理力度，營造干凈整潔的沿河環(huán)境，保護(hù)好母親河。沿河各村要加大環(huán)保宣傳，自覺保護(hù)生態(tài)，嚴(yán)格管理村組住戶，今年將出臺相關(guān)制度，從嚴(yán)處理損害生態(tài)環(huán)境的行為。 二是整合發(fā)展傳統(tǒng)工業(yè)。繼續(xù)鼓勵和推動現(xiàn)有花炮企業(yè)走機(jī)械化、信息化、集團(tuán)化發(fā)展模式，做強做精花炮產(chǎn)業(yè)。組建花炮協(xié)會，制定章程，解決企業(yè)用工難題；形成企業(yè)批量進(jìn)原材料，鎮(zhèn)域內(nèi)花炮原材料合作聯(lián)營機(jī)制，切實降低生產(chǎn)成本；鼓勵花炮企業(yè)共享市場，真正形成全鎮(zhèn)花炮企業(yè)團(tuán)結(jié)共進(jìn)，抱團(tuán)發(fā)展的氛圍。緊扣政策，結(jié)合歷史傳統(tǒng)及消費市場，提質(zhì)改良現(xiàn)有花炮品種，打造__花炮的獨特品牌。加快大吉煙花、東方紅燃放等大型花炮企業(yè)建設(shè)進(jìn)程，積極培育一批新的稅源。加快礦山整合進(jìn)度，倡導(dǎo)綠色礦山開發(fā)理念，切實強化礦山企業(yè)的主體責(zé)任，實現(xiàn)資源開采與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。 三是提質(zhì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。當(dāng)前我鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)還有很大的發(fā)展空間，要以生態(tài)農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，按照綠色農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)的發(fā)展思路，加強農(nóng)民科技教育培訓(xùn)，培育農(nóng)村實用型人才和新型職業(yè)農(nóng)民，培育 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，創(chuàng)建綠色農(nóng)業(yè)基地。要規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社，發(fā)展家庭農(nóng)場，培育經(jīng)營大戶。突出抓好黑山羊、小水果、特種養(yǎng)殖、綠色蔬菜基地建設(shè)，力爭創(chuàng)建1-2個綠色品牌，打開發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新局面，為我鎮(zhèn)增添新的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展亮點。啟動實施5000畝低產(chǎn)林改造，落實好封山育林政策，切實加大林政執(zhí)法力度，確保林政秩序取得根本性好轉(zhuǎn)。進(jìn)一步完善森林防火應(yīng)急機(jī)制建設(shè)，鎮(zhèn)財政將加大投入力度，建立健全應(yīng)急隊伍，力爭實現(xiàn)全年無重大森林火災(zāi)發(fā)生。加大農(nóng)產(chǎn)品檢測力度，加強餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)管，強化農(nóng)村聚餐管理制度，創(chuàng)建食品安全先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

(二)更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，多方投入，建管并重，大力改善鎮(zhèn)村人居環(huán)境 一是加快建設(shè)美麗宜居村鎮(zhèn)。近年來，國家提出建設(shè)資源[文秘站:]節(jié)約型和環(huán)境友好型的兩型社會，瀏陽市正實施“生態(tài)美城”的環(huán)境戰(zhàn)略部署，我們要切實加強環(huán)境衛(wèi)生整治和生態(tài)功能提升，加快建設(shè)美麗宜居村鎮(zhèn)。要加大宣傳力度，完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施，健全工作機(jī)制，嚴(yán)控環(huán)境污染。進(jìn)一步完善環(huán)境治理基礎(chǔ)設(shè)施，穩(wěn)定保潔員隊伍，形成月檢查、季評比、年總結(jié)的長效機(jī)制。繼續(xù)鞏固“庭院三包”“門前三包”工作，每季創(chuàng)建一批新的環(huán)境衛(wèi)生整治示范庭院和示范屋場，全面推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生提質(zhì)量、上水平。加大生豬養(yǎng)殖污染治理力度，著力實行整村推進(jìn)，實現(xiàn)太坪、__社區(qū)等村治理的新突破，爭創(chuàng)環(huán)境衛(wèi)生“十佳”鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 二是持續(xù)提升集鎮(zhèn)建管水平。一直以來，集鎮(zhèn)建設(shè)管理是我鎮(zhèn)的一個難題。要進(jìn)一步完善__、石灣集鎮(zhèn)配套設(shè)施建設(shè)，提升承載能力和宜居水平。完善排污設(shè)施，啟動集鎮(zhèn)生活污水分散處理工程，實現(xiàn)自來水廠建設(shè)竣工并投入運營，增強集鎮(zhèn)配套功能。穩(wěn)妥推進(jìn)集鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)，繼續(xù)搞好東一路建設(shè)。加強和提升集鎮(zhèn)管理，實行日常勸導(dǎo)、月度檢查等機(jī)制，規(guī)范商戶經(jīng)營秩序。 三是切實加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動荷石公路翻修工程，完成石灣大橋維修改造及澗山大橋新建工程。加大村級道路硬化力度，積極向上級爭取農(nóng)村道路建設(shè)項目。在加大建設(shè)的同時，注重加強道路治超、道路養(yǎng)護(hù)、道路安全和水上安全管理。加強水利項目建設(shè)，做好2013年冬修水利掃尾工作，實施好低產(chǎn)田改造項目，完善涉農(nóng)資金管理，改善水利條件，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

(三)更加注重民生民利，以人為本，促進(jìn)和諧，統(tǒng)籌推進(jìn)各項社會事業(yè) 一是強化社會保障。進(jìn)一步落實養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險全面覆蓋，確保居民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)，促進(jìn)失業(yè)保險、工傷保險和生育保險的落實。繼續(xù)開創(chuàng)民政工作規(guī)范有序、救助陽光的新局面。加強食品安全、公共衛(wèi)生、疫病防控、殯葬改革等工作，積極發(fā)展社會福利、社會救濟(jì)、優(yōu)撫安置和社會互助等社會保障事業(yè)。 二是發(fā)展社會事業(yè)。加大力度發(fā)展各項社會事業(yè)，醫(yī)療、教育、衛(wèi)生、民族宗教等相關(guān)單位和部門要認(rèn)真履行各自職責(zé)，在職能范圍內(nèi)服務(wù)廣大人民群眾。優(yōu)化校園周邊環(huán)境，形成尊師重教的良好氛圍。改善辦學(xué)條件，完成__中學(xué)宿舍樓、太坪小學(xué)教師公租房、冷水塘小學(xué)和潭花完小維修、中心完小公共幼兒園等建設(shè)項目，啟動我鎮(zhèn)教育強鎮(zhèn)申報工程。制定廉租房入住方案和管理制度，實現(xiàn)應(yīng)住盡住。全面鋪開醫(yī)療保險、大病救助工作，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。 三是加強社會管理。全面深化平安__創(chuàng)建，加強社會治安綜合治理，重點打擊涉黑、涉惡行為、重點打擊強買強賣、強攬工程等擾亂社會經(jīng)濟(jì)秩序的行為，重點打擊無故阻撓重點項目建設(shè)行為，保障人民群眾安居樂業(yè)。落實工作責(zé)任，對重大問題實行跟蹤督辦、限期辦結(jié)。杜絕非法上訪，對出現(xiàn)非法上訪的村實行“一票否決”。全面落實計劃生育基本國策，切實穩(wěn)定低生育水平，繼續(xù)實行村為主和“一票否決”不動搖。加大打擊非法生產(chǎn)力度，深入開展安全生產(chǎn)專項整治行動，實行煙花爆竹安全監(jiān)管積分管理，力爭實現(xiàn)安全生產(chǎn)零事故。強化節(jié)約和集約利用土地，按照土地利用總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排各類建設(shè)用地，努力提高土地利用效率。 四是凝聚社會力量。圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展，各部門、各村（社區(qū)）要凝聚一切力量，形成發(fā)展合力。要進(jìn)一步加強與企業(yè)、社會團(tuán)體、各界人士和人民群眾之間的交流與聯(lián)系，將大家的力量凝聚到__發(fā)展的事業(yè)上來，都來當(dāng)__人、做__事，共同關(guān)注、參與各項社會公益事業(yè)建設(shè)，共同支持推進(jìn)__發(fā)展，提升社會正能量，形成精誠團(tuán)結(jié)、風(fēng)雨同舟的發(fā)展勁頭。