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財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評估其實(shí)質(zhì)就是對企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)收益以及風(fēng)險(xiǎn)情況的量化分析,重點(diǎn)是對企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的概率、范圍以及可能造成的影響進(jìn)行全面的評估。一些企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評估水平不高,不能有效的識(shí)別企業(yè)在經(jīng)營管理階段的風(fēng)險(xiǎn)問題,而且提出的風(fēng)險(xiǎn)防控措施效果較差,造成了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題得不到防范控制。
二、企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理防控措施
1.強(qiáng)化企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)
確保企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制管理工作有序開展,必須提高企業(yè)管理部門的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),尤其是確保企業(yè)內(nèi)部管理決策的科學(xué)性。首先,應(yīng)該在企業(yè)內(nèi)部對管理層的權(quán)限以及職責(zé)進(jìn)行明確與調(diào)整,尤其是依靠健全的企業(yè)內(nèi)部控制管理制度,增強(qiáng)對財(cái)務(wù)決策風(fēng)險(xiǎn)的約束作用,強(qiáng)化對管理決策的審核批準(zhǔn)管理,避免由于盲目決策、隨意決策造成企業(yè)出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題。其次,應(yīng)該提高企業(yè)內(nèi)部員工的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),尤其是提高財(cái)務(wù)管理工作人員的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),對有可能造成企業(yè)出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的信息進(jìn)行及時(shí)的整理分析,全員參與到企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作中,以提高財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制管理的效率。
2.完善企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)制的建設(shè)
財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)制可以強(qiáng)化對企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制管理,防范企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題的發(fā)生,因而對于保障企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的安全具有非常重要的作用。對于企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管,首先應(yīng)該強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)職能,逐步建立以企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制為導(dǎo)向的內(nèi)部審計(jì)機(jī)制,通過對企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理活動(dòng)以及財(cái)務(wù)報(bào)表的審計(jì)監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隱患。其次,應(yīng)該進(jìn)一步的強(qiáng)化企業(yè)的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)職能,按照企業(yè)的實(shí)際情況,適當(dāng)?shù)奶岣咂髽I(yè)財(cái)務(wù)職能的集中程度,這既可以提高財(cái)務(wù)工作的效率,同時(shí)也有助于提高財(cái)務(wù)整體實(shí)力,在更高層次制定財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理策略。
3.提高企業(yè)對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的評估應(yīng)對能力
對于企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評估工作,首先應(yīng)該結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況,選擇合理的風(fēng)險(xiǎn)評估指標(biāo)。對于籌資風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)是在流動(dòng)比率、速動(dòng)比率、現(xiàn)金比率、資產(chǎn)負(fù)債率等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估;對于投資風(fēng)險(xiǎn)則主要是以總資產(chǎn)增長率、凈利潤增長率、總資產(chǎn)報(bào)酬率、凈資產(chǎn)收益率作為風(fēng)險(xiǎn)評估指標(biāo);對于營運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)主要是總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、固定資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率以及存貨周轉(zhuǎn)率;對于收益分配風(fēng)險(xiǎn),主要是通過現(xiàn)金流量比率、股本報(bào)酬率、股息發(fā)放率作為評價(jià)指標(biāo)。通過這些評價(jià)指標(biāo),結(jié)合因子分析法、多元線性分析或者是邏輯回歸分析等評價(jià)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型,及時(shí)的掌握財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的概率及影響情況,進(jìn)而針對性的采取通過風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、加快資金回籠以及調(diào)整決策等管理措施,控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題。
三、結(jié)語
【關(guān)鍵詞】戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)風(fēng)險(xiǎn)評估
一、引言
2006年2月15日財(cái)政部新的《中國注冊會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則》引入了現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)的指導(dǎo)思想,并對注冊會(huì)計(jì)師的審計(jì)工作提出了新的要求,其中最為核心的部分是第1211號“了解被審計(jì)單位及其環(huán)境并評估重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)”、第1231號“針對評估的重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施的程序”和第1301號“審計(jì)證據(jù)”。這些準(zhǔn)則要求注冊會(huì)計(jì)師了解被審計(jì)單位及其環(huán)境以識(shí)別重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)、評估重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)、對這些重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)加以應(yīng)對,并記錄于工作底稿之中?,F(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)從戰(zhàn)略的角度考慮企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),從而確定審計(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域,將審計(jì)資源有的放矢地分配到各個(gè)領(lǐng)域之中。
二、戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)的特點(diǎn)
1、具有明顯的外向性。戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)跳出了單一企業(yè)這一狹小的空間范圍,將視角更多地投向影響企業(yè)的外部環(huán)境。
2、更注重長期、持續(xù)的發(fā)展戰(zhàn)略。現(xiàn)代企業(yè)非常重視自身健康地可持續(xù)發(fā)展。以下八個(gè)因素對企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展至關(guān)重要:顧客滿意程度、制造優(yōu)良、市場占有率、產(chǎn)品品質(zhì)、可信賴程度、敏感性、技術(shù)領(lǐng)先地位、優(yōu)良的財(cái)務(wù)業(yè)績。因此,戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)必須超越單一的期間界限,著重從長期競爭地位的變化中把握企業(yè)未來的發(fā)展方向,更注重企業(yè)持久優(yōu)勢的取得和保持,甚至不惜犧牲短期利益。所以,構(gòu)成企業(yè)競爭地位的上述因素都是戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)必須研究的內(nèi)容,而不僅局限于優(yōu)良的財(cái)務(wù)業(yè)績這一財(cái)務(wù)指標(biāo)。
3、將提供更多的與戰(zhàn)略有關(guān)的非財(cái)務(wù)信息。企業(yè)要想獲得持續(xù)的競爭優(yōu)勢,必須依仗眾多的非財(cái)務(wù)指標(biāo)。與戰(zhàn)略有關(guān)的財(cái)務(wù)與非財(cái)務(wù)信息包括:戰(zhàn)略財(cái)務(wù)信息和經(jīng)營業(yè)績信息、企業(yè)管理部門對上述戰(zhàn)略財(cái)務(wù)與經(jīng)營業(yè)績信息的評價(jià)分析、前瞻性信息、背景信息、競爭對手信息。
4、是一種全面性、綜合性的風(fēng)險(xiǎn)管理。戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)高瞻遠(yuǎn)矚地把握各種潛在的機(jī)會(huì),回避可能的風(fēng)險(xiǎn),包括從事多種經(jīng)營而導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)、由于行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)、由于資產(chǎn)、客戶、供應(yīng)商等過分集中而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)、由于流動(dòng)性差導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)等等,以便從戰(zhàn)略的角度最大限度地增強(qiáng)企業(yè)的盈利能力和價(jià)值創(chuàng)造能力。網(wǎng)
5、更加注重會(huì)計(jì)信息的相關(guān)性和及時(shí)性。由于未來企業(yè)的競爭充滿風(fēng)險(xiǎn),信息使用者更關(guān)注的是企業(yè)的未來信息,因此,會(huì)計(jì)信息的相關(guān)性就成為保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的首要因素。同時(shí),一系列先進(jìn)管理觀念和技術(shù)的廣泛運(yùn)用,迫切需要戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)提供實(shí)時(shí)信息,而信息技術(shù)的迅猛發(fā)展則為此解決了技術(shù)上的難題。
6、對企業(yè)效益的評價(jià)發(fā)生了變化。戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)對企業(yè)效益的評價(jià)將從狹隘的財(cái)務(wù)效益轉(zhuǎn)向全方位的綜合性效益,經(jīng)營成果計(jì)算的重點(diǎn)將從利潤計(jì)算向增值計(jì)算轉(zhuǎn)變。與此相適應(yīng),對企業(yè)效益的評價(jià)應(yīng)以為企業(yè)全面、長期地提高競爭力、發(fā)展能力,奠定牢固基礎(chǔ)為基本出發(fā)點(diǎn),而不應(yīng)拘泥于一時(shí)的、短暫的得失,形成微觀效益和宏觀效益、目前效益和長遠(yuǎn)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一體。同時(shí),隨著智力投資的擴(kuò)大和知識(shí)創(chuàng)新步伐的加快,物化勞動(dòng)的轉(zhuǎn)移價(jià)值所占的比重越來越小,而由高智力的員工所擁有的專利權(quán)等無形資產(chǎn)所創(chuàng)造的價(jià)值增值卻大幅增長,所占比重越來越大。這樣,企業(yè)計(jì)算經(jīng)營成果的重點(diǎn)應(yīng)從計(jì)算利潤轉(zhuǎn)向計(jì)算價(jià)值增值,并通過編制專門的增值表加以系統(tǒng)反映。
因此,戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)是以取得整體競爭優(yōu)勢為主要目標(biāo),以戰(zhàn)略觀念審視企業(yè)外部和內(nèi)部信息,強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)與非財(cái)務(wù)信息、數(shù)量與非數(shù)量信息并重,為企業(yè)戰(zhàn)略及企業(yè)戰(zhàn)術(shù)的制訂、執(zhí)行和考評,揭示企業(yè)在整個(gè)行業(yè)中的地位及其發(fā)展前景,建立預(yù)警分析系統(tǒng),提供全面、相關(guān)和多元化信息而形成的現(xiàn)代管理會(huì)計(jì)與戰(zhàn)略管理融為一體的新興交叉學(xué)科。
三、風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)的特征
1、風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)的內(nèi)涵。風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)是指以被審計(jì)單位的風(fēng)險(xiǎn)評估為基礎(chǔ),綜合分析影響被審計(jì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各種風(fēng)險(xiǎn)因素,并根據(jù)量化的風(fēng)險(xiǎn)水平確定實(shí)施審計(jì)的范圍、重點(diǎn),進(jìn)而進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查的一種審計(jì)方法。
2、風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)的特征。由此可見,風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)強(qiáng)調(diào)對審計(jì)全過程風(fēng)險(xiǎn)的評估與控制,同時(shí)對固有風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估,這是風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)的重要思想之一。評估固有風(fēng)險(xiǎn)有助于審計(jì)人員確定財(cái)務(wù)報(bào)表各部分發(fā)生錯(cuò)弊的可能性,從而有利于分配審計(jì)資源,提高審計(jì)效率、效果。(1)重心前移?;诳蛻魬?zhàn)略系統(tǒng)的現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)將審計(jì)重心從以審計(jì)測試為中心轉(zhuǎn)移到以風(fēng)險(xiǎn)評估為中心。(2)風(fēng)險(xiǎn)評估重心轉(zhuǎn)移。在現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)模式下,風(fēng)險(xiǎn)評估重心由控制風(fēng)險(xiǎn)向聯(lián)合風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。(3)風(fēng)險(xiǎn)評估方式改變。在現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)模式下,風(fēng)險(xiǎn)評估由直接評估變?yōu)殚g接評估。(4)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)構(gòu)化?,F(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)使風(fēng)險(xiǎn)分析從零散走向結(jié)構(gòu)化。(5)分析性程序成為風(fēng)險(xiǎn)評估核心。(6)審計(jì)師專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)改變。由于審計(jì)重心轉(zhuǎn)移,風(fēng)險(xiǎn)評估采用的各種分析方法大量借鑒了戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)知識(shí),這就要求注冊會(huì)計(jì)師的專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)發(fā)生相應(yīng)的改變,會(huì)計(jì)師事務(wù)所也應(yīng)相應(yīng)地融合審計(jì)和咨詢兩大資源。(7)審計(jì)測試程序個(gè)性化。由于現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)測試計(jì)劃基于審計(jì)師的風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果,且不同的客戶顯然存在不同的風(fēng)險(xiǎn),因此審計(jì)測試程序必然會(huì)“因人而異”,要采用相應(yīng)個(gè)性化的審計(jì)程序。(8)審計(jì)證據(jù)范圍擴(kuò)大。在現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)模式下,審計(jì)師可擴(kuò)大審計(jì)取證范圍,從一般員工處或供應(yīng)商、銷售商等獲取審計(jì)證據(jù),這是針對管理層舞弊的有效偵查措施。業(yè)內(nèi)人士和專業(yè)咨詢?nèi)耸康囊庖娨部勺鳛閷徲?jì)師審計(jì)專業(yè)判斷的補(bǔ)充。(9)審計(jì)證據(jù)向外部證據(jù)轉(zhuǎn)移。由于審計(jì)重心向風(fēng)險(xiǎn)評估轉(zhuǎn)移,注冊會(huì)計(jì)師必須充分了解客戶整體戰(zhàn)略經(jīng)營環(huán)境,并由此出發(fā)評估客戶的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),因此注冊會(huì)計(jì)師必須從外部取得大量的外部證據(jù)來證明風(fēng)險(xiǎn)評估的恰當(dāng)性。
四、戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)在風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)中的應(yīng)用
現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)模型中的“重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)”包括財(cái)務(wù)報(bào)表整體層次和認(rèn)定層次的重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)。其中,前者是指財(cái)務(wù)報(bào)表整體不能反映企業(yè)經(jīng)營實(shí)際狀況的可能性;后者是指交易類別、賬戶余額、披露和相關(guān)的其他具體認(rèn)定層次經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)本身的性質(zhì)和復(fù)雜程度與實(shí)際不符,由于企業(yè)管理當(dāng)局本身的認(rèn)識(shí)和技術(shù)水平有限以及由于企業(yè)管理當(dāng)局局部或個(gè)別人員舞弊或造假造成錯(cuò)報(bào)的可能性。
1、通過企業(yè)環(huán)境分析評估審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。被審計(jì)單位內(nèi)部或外部對財(cái)務(wù)業(yè)績的衡量和評價(jià)可能對管理層產(chǎn)生壓力,促使其采取行動(dòng)改善財(cái)務(wù)業(yè)績或糾正歪曲財(cái)務(wù)報(bào)表的行為。對企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境進(jìn)行分析,了解公司的主要收入和業(yè)務(wù)的來源。注冊會(huì)計(jì)師通過了解被審計(jì)單位的環(huán)境,分析企業(yè)報(bào)表項(xiàng)目變化的原因,判斷引起這些變化的合理性。
注冊會(huì)計(jì)師了解被審計(jì)單位所處行業(yè)的狀況,有助于注冊會(huì)計(jì)師對被審計(jì)單位形成初步的判斷;注冊會(huì)計(jì)師了解被審計(jì)單位法律環(huán)境和監(jiān)管環(huán)境,使注冊會(huì)計(jì)師掌握被審計(jì)單位受到哪些部門及相關(guān)法律法規(guī)的約束。此外,結(jié)合被審計(jì)單位自身情況,注冊會(huì)計(jì)師通過職業(yè)判斷也可設(shè)計(jì)其他需要了解的外部因素程序,例如宏觀因素的景氣度、利率的變動(dòng)和資金供求情況、匯率變動(dòng)等。網(wǎng)
對被審計(jì)單位外部環(huán)境的充分了解有助于注冊會(huì)計(jì)師識(shí)別審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
2、通過企業(yè)的經(jīng)營能力分析評估審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)的經(jīng)營能力是企業(yè)的生產(chǎn)資料、人力、財(cái)力,技術(shù)和管理資源等基于環(huán)境約束與價(jià)值增值目標(biāo)、通過配置組合與相互作用而生成的推動(dòng)企業(yè)運(yùn)行的物質(zhì)能量。企業(yè)經(jīng)營能力評估是指對企業(yè)經(jīng)營能力進(jìn)行系統(tǒng)分析,并科學(xué)、客觀地作出全面評估的過程。
通過經(jīng)營能力分析,注冊會(huì)計(jì)師可以了解到:被審計(jì)單位是如何創(chuàng)造價(jià)值的;被審計(jì)單位是否已經(jīng)實(shí)行了有效的經(jīng)營活動(dòng)來迎合經(jīng)營戰(zhàn)略;威脅到被審計(jì)單位實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的重大經(jīng)營活動(dòng)。
被審計(jì)單位的經(jīng)營活動(dòng)中那些相對重要的經(jīng)營環(huán)節(jié)被稱作關(guān)鍵經(jīng)營環(huán)節(jié)。關(guān)鍵經(jīng)營環(huán)節(jié)是審計(jì)的敏感環(huán)節(jié),也是審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的重要來源。它一般具有三個(gè)特征:第一是對企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)至關(guān)重要,因?yàn)樗鼈儼吮粚徲?jì)單位競爭優(yōu)勢與核心能力的業(yè)務(wù)活動(dòng);第二是經(jīng)常與外部存在廣泛交流,這一類型的環(huán)節(jié)一般與企業(yè)外部有重要的、規(guī)模比較大的聯(lián)系,這些聯(lián)系通常會(huì)產(chǎn)生大規(guī)模的交易并被反映在會(huì)計(jì)報(bào)表中;第三是具有較高的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),它是最有可能被審計(jì)單位發(fā)生問題的地方,從而具有較高風(fēng)險(xiǎn)。因此,現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)的順利開展需要注冊會(huì)計(jì)師對關(guān)鍵經(jīng)營環(huán)節(jié)有深入的了解。識(shí)別關(guān)鍵經(jīng)營環(huán)節(jié)之后,注冊會(huì)計(jì)師需要收集大量的資料和信息,對關(guān)鍵經(jīng)營環(huán)節(jié)進(jìn)行評估。這些信息包括:經(jīng)營環(huán)節(jié)的目標(biāo);經(jīng)營環(huán)節(jié)中的業(yè)務(wù)活動(dòng);環(huán)節(jié)信息流,包括相關(guān)信息系統(tǒng);經(jīng)營環(huán)節(jié)的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn);環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對措施,比如內(nèi)部控制;環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)的防范業(yè)績計(jì)量。
注冊會(huì)計(jì)師通過了解被審計(jì)單位的經(jīng)營能力,分析企業(yè)報(bào)表項(xiàng)目變化的原因,判斷引起這些變化的可能性。
五、結(jié)束語
戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)是為適應(yīng)顧客需求個(gè)性化、多變化和國際經(jīng)濟(jì)競爭日趨激烈的新形勢而形成的,它是管理會(huì)計(jì)向戰(zhàn)略管理領(lǐng)域的延伸和滲透,是二十一世紀(jì)管理會(huì)計(jì)的發(fā)展主題。在新審計(jì)準(zhǔn)則的頒布實(shí)行后,評估審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)已成為注冊會(huì)計(jì)師審計(jì)的重點(diǎn),所以要求注冊會(huì)計(jì)師要對企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境、內(nèi)部條件、戰(zhàn)略目標(biāo)等幾個(gè)角度入手對審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估。
注冊會(huì)計(jì)師在評估審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)應(yīng)先對企業(yè)的整體風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估,從多個(gè)角度進(jìn)行分析,尤其應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)較大的項(xiàng)目進(jìn)行評估。例如對上市公司的利潤分析,利潤對上市公司而言至關(guān)重要,如果利潤下降會(huì)直接影響股民對該公司的投資,所以注冊會(huì)計(jì)師應(yīng)對此進(jìn)行著重分析。注冊會(huì)計(jì)師還應(yīng)根據(jù)企業(yè)的性質(zhì),采取不同的審計(jì)投放重點(diǎn)。
【參考文獻(xiàn)】
[1]蔡春:現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)論[M].中國時(shí)代經(jīng)濟(jì)出版社,2006.
上市公司年報(bào)審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)評估只涉及本年的情況,而IPO審計(jì)涉及的會(huì)計(jì)期間跨度至少是三年,企業(yè)每年面對的外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境都有所變化。因此項(xiàng)目組形成風(fēng)險(xiǎn)評估底稿時(shí)應(yīng)關(guān)注申報(bào)期外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境的具體變化,不可簡單照搬上年工作底稿。同一年度的各個(gè)階段如有典型反轉(zhuǎn),也應(yīng)在底稿中詳細(xì)說明。比如,房地產(chǎn)行業(yè)在2011年的三季度出現(xiàn)明顯的向下拐點(diǎn),對上游的工程機(jī)械、水泥鋼材等建材行業(yè),下游的裝飾、裝修、家電行業(yè)均有不利影響。還有一些特殊的重大事件如自然災(zāi)害會(huì)對局部經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響。
二、風(fēng)險(xiǎn)評估要重點(diǎn)關(guān)注行業(yè)分析
(一)應(yīng)獲取深入的行業(yè)信息
宏觀環(huán)境基本面的情況以及政府政策從公開媒體上較為容易獲取,而行業(yè)信息可能需要通過購買專業(yè)機(jī)構(gòu)的分析報(bào)告才能得到較為詳盡的描述。項(xiàng)目組為降低審計(jì)成本常常忽略該部分的變化分析。其實(shí)除了購買行業(yè)協(xié)會(huì)的分析報(bào)告和行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)之外,項(xiàng)目組還可以從其他渠道獲得行業(yè)資料:一是同行業(yè)已上市企業(yè)的招股說明書;二是被審計(jì)單位董事會(huì)的年度經(jīng)營分析報(bào)告;三是券商編寫的關(guān)于被審計(jì)單位及其所處行業(yè)的研究報(bào)告;四是向被審計(jì)單位銷售部門、戰(zhàn)略發(fā)展部門、宣傳部門等機(jī)構(gòu)詢問其主要產(chǎn)品、行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r等信息;五是其他機(jī)構(gòu)如銀行編寫的公司債券發(fā)行的盡職報(bào)告等資料;六是相關(guān)報(bào)刊和期刊等。另外,注冊會(huì)計(jì)師除了解行業(yè)的總體狀況以外還要結(jié)合被審計(jì)單位的實(shí)際情況進(jìn)行具體分析。比如,某IPO企業(yè)主要生產(chǎn)復(fù)合聚氨酯膠粘劑,其產(chǎn)品屬于環(huán)保型高性能新材料,廣泛應(yīng)用于食品、醫(yī)藥、日化、電子、輕紡等行業(yè)的產(chǎn)品包裝,還大量應(yīng)用于交通運(yùn)輸、油墨印刷、安全防護(hù)等其他領(lǐng)域。粘合劑屬于高分子材料行業(yè)的細(xì)分行業(yè),而聚氨酯膠粘劑又是粘合劑的分支。2011年該企業(yè)受鐵路建設(shè)速度放緩的影響,與整體行業(yè)運(yùn)行情況相比,收入及凈利潤增長率略低。同屬高分子行業(yè)的另一家醫(yī)用高分子材料企業(yè)的相關(guān)指標(biāo)則明顯高于整體行業(yè)水平。這說明細(xì)分行業(yè)的差異化以及特定事件對企業(yè)有可能發(fā)生重大影響。
(二)注意行業(yè)的生產(chǎn)營銷特點(diǎn)對被審計(jì)單位的影響
舉個(gè)簡單的例子,食品飲料行業(yè)的營銷特點(diǎn)是巨額廣告費(fèi)的投入,與其他行業(yè)相比占比較大。從重要賬戶來講,銷售費(fèi)用是重點(diǎn)審計(jì)領(lǐng)域,注冊會(huì)計(jì)師應(yīng)針對風(fēng)險(xiǎn)評估的結(jié)果,確定擬實(shí)施的進(jìn)一步審計(jì)程序的性質(zhì)、時(shí)間和范圍。
(三)相同行業(yè)會(huì)隨著產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與客戶分類的不同表現(xiàn)出個(gè)體差異
同屬一行業(yè),產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不同,客戶分類不同,有時(shí)個(gè)體差異也較大。例如,有一家從事風(fēng)力發(fā)電塔架制造的IPO企業(yè)A,其2010年會(huì)計(jì)報(bào)表顯示存貨余額較大,占到資產(chǎn)總額的33.57%。項(xiàng)目組選取了一家同樣從事風(fēng)力發(fā)電塔架制造的已上市企業(yè)B,對其上市前一年的相關(guān)財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行了比較。分析發(fā)現(xiàn)兩家企業(yè)在資產(chǎn)規(guī)模和收入規(guī)模上略有差異,更重要的是在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和客戶群體上有差異。B企業(yè)2010年主營產(chǎn)品為1.5MW及以上功率風(fēng)機(jī),2011年募資投向3MW及以上海上風(fēng)電塔架建設(shè)2.5MW及以上風(fēng)電塔架技改、研發(fā)中心三個(gè)項(xiàng)目。A企業(yè)2010年主營產(chǎn)品為1.5MW風(fēng)塔,且全部為陸上風(fēng)力發(fā)電風(fēng)塔項(xiàng)目,主要客戶均為國內(nèi)客戶,2011年開始逐步轉(zhuǎn)向1.5MW以上風(fēng)塔項(xiàng)目及海上發(fā)電風(fēng)塔項(xiàng)目。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,目前國內(nèi)風(fēng)電企業(yè)傳統(tǒng)的1.5MW風(fēng)機(jī)利潤逐年下降,急需開拓新的利潤增長點(diǎn),大型化風(fēng)機(jī)已成為其著力開拓的新市場。通過上述行業(yè)背景資料分析及數(shù)據(jù)比較分析,可看出A企業(yè)庫存商品的“存在”認(rèn)定以及“計(jì)價(jià)與分?jǐn)偂闭J(rèn)定可能存在重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)。
三、要科學(xué)合理地運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)評估分析程序
注冊會(huì)計(jì)師應(yīng)用分析性復(fù)核能夠作出縱向比較,如當(dāng)期與前期的比較;也能夠作出橫向比較,如被審計(jì)單位與所在行業(yè)的比較;也能夠通過數(shù)據(jù)間的邏輯關(guān)系判斷整體的合理性。這種比較分析有助于注冊會(huì)計(jì)師對被審計(jì)單位經(jīng)營活動(dòng)中的關(guān)鍵因素和主要關(guān)系作更好的理解和判斷。項(xiàng)目組在未審報(bào)表分析時(shí)采用的方法一般有典型趨勢分析法、比率分析法、合理性測試法和回歸分析法。注冊會(huì)計(jì)師在分析銷售數(shù)量的合理性時(shí),可以與倉儲(chǔ)能力、生產(chǎn)能力進(jìn)行對比,在分析產(chǎn)能利用率時(shí),可以將營業(yè)收入與運(yùn)費(fèi)、動(dòng)力消耗、銷售人員薪酬等聯(lián)系起來比較,這就是合理性測試法的運(yùn)用?;貧w分析法的運(yùn)用必須建立在掌握大量觀察數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上,設(shè)置回歸方程并計(jì)算期望值,再將實(shí)際發(fā)生額與期望值進(jìn)行比較。當(dāng)被審計(jì)單位處于穩(wěn)定經(jīng)營環(huán)境下時(shí),趨勢分析法最適用。當(dāng)財(cái)務(wù)報(bào)表項(xiàng)目之間的關(guān)系穩(wěn)定且可直接預(yù)測時(shí),比率分析法最適用。首次承接業(yè)務(wù)的項(xiàng)目組在分析未審報(bào)表時(shí),一般只做上期和本期比較,也就是趨勢分析法,連續(xù)審計(jì)后才對申報(bào)期做三年一期的趨勢分析。對于首次承接業(yè)務(wù)的項(xiàng)目組,建議適當(dāng)拉長比較區(qū)間,同樣進(jìn)行若干期趨勢比較。同時(shí),項(xiàng)目組應(yīng)注意比較基準(zhǔn)的問題。有的項(xiàng)目組將被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)指標(biāo)在與同行業(yè)已上市公司進(jìn)行比較時(shí),使用的是樣本企業(yè)上市以后的數(shù)據(jù)。同一家企業(yè)上市前后的財(cái)務(wù)指標(biāo)和數(shù)據(jù)都有可能波動(dòng)較大,何況不同企業(yè)在經(jīng)營范圍、資產(chǎn)規(guī)模、營銷渠道等各個(gè)方面根本無法完全復(fù)制,其數(shù)據(jù)的可比性就大打折扣了。樣本企業(yè)上市前三年一期的數(shù)據(jù)都已公告,比較容易取得,因此,筆者建議選用樣本企業(yè)上市前的數(shù)據(jù)。又如,與行業(yè)數(shù)據(jù)比較時(shí),底稿中往往不注明數(shù)據(jù)出處,其可靠性無法判斷。數(shù)據(jù)的可靠性直接影響數(shù)據(jù)形成的預(yù)期值。因此,《中國注冊會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則第1313號——分析程序》的準(zhǔn)則指南建議,比較行業(yè)信息時(shí)應(yīng)當(dāng)使用政府及有關(guān)部門的信息;行業(yè)監(jiān)管者、貿(mào)易協(xié)會(huì)、行業(yè)調(diào)查單位的信息;公開出版物的信息、證券交易所的信息。
1.1信息安全風(fēng)險(xiǎn)評估的含義
信息安全風(fēng)險(xiǎn)評估是從風(fēng)險(xiǎn)管理角度出發(fā),構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)評估模型,建立風(fēng)險(xiǎn)評估體系,運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)評估方法,系統(tǒng)地分析信息系統(tǒng)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)威脅及系統(tǒng)的脆弱性/漏洞,評估風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生帶來的危害程度,提出應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的安全控制措施,規(guī)避和控制信息安全風(fēng)險(xiǎn),降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率,將風(fēng)險(xiǎn)控制在可承受的范圍,為信息安全風(fēng)險(xiǎn)評估提供科學(xué)依據(jù)。
1.2信息安全風(fēng)險(xiǎn)評估的方法
隨著信息安全風(fēng)險(xiǎn)評估研究工作的不斷深入,形成了多種不同的信息安全風(fēng)險(xiǎn)評估方法,這些方法的出現(xiàn)大大縮短了信息安全風(fēng)險(xiǎn)評估的時(shí)間,節(jié)省了大量的資源,提高了信息安全風(fēng)險(xiǎn)評估的效率和準(zhǔn)確性,為防范信息安全中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)提供了理論依據(jù)[3]。目前,常用的信息安全風(fēng)險(xiǎn)評估的方法有定量評估方法、定性評估方法和定性與定量相結(jié)合的綜合評估方法。其中,定量評估方法是根據(jù)信息系統(tǒng)中風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)數(shù)據(jù),利用具體的評估算法計(jì)算出評估結(jié)果,并對結(jié)果進(jìn)行分析,它能夠直觀地反應(yīng)評估結(jié)果,更容易被人們接受。但是該方法主要依賴于數(shù)學(xué)模型來描述風(fēng)險(xiǎn),在量化的過程中將原本復(fù)雜的事物理想化,一般適用于風(fēng)險(xiǎn)評估材料齊全且數(shù)學(xué)理論基礎(chǔ)較好的情況,常見的定量評估方法有Markov分析法、聚類分析方法、決策樹分析方法、風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)技術(shù)等。定性評估方法是評估者利用自己擁有的專業(yè)知識(shí)和積累的經(jīng)驗(yàn)對信息系統(tǒng)存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別和評價(jià),并提出應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的安全控制措施。它對評估者知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的要求較高,一般適用于風(fēng)險(xiǎn)評估數(shù)據(jù)不全或者數(shù)學(xué)理論基礎(chǔ)較為薄弱的情況,常見的定性評估方法有故障樹分析法(FTA)、故障模式影響及危害性分析方法(RMECA)、德爾菲法(Delphi)等。在風(fēng)險(xiǎn)評估的實(shí)際過程中,采用較多的是定性與定量相結(jié)合的綜合風(fēng)險(xiǎn)評估方法,該方法可以將復(fù)雜問題按照層次化結(jié)構(gòu)分解成多個(gè)簡單的問題進(jìn)行分析,大大節(jié)省了評估時(shí)間、人力和費(fèi)用,提高了風(fēng)險(xiǎn)評估的準(zhǔn)確性和效率,常見的定性與定量相結(jié)合的綜合評估方法有層次分析法。
1.3信息安全風(fēng)險(xiǎn)評估的模型
[4]信息安全風(fēng)險(xiǎn)評估模型是信息安全風(fēng)險(xiǎn)評估的理論基礎(chǔ),是提高信息安全風(fēng)險(xiǎn)評估準(zhǔn)確性和效率的重要前提。信息安全風(fēng)險(xiǎn)評估模型如圖1所示,造成信息安全風(fēng)險(xiǎn)的主要因素有威脅、信息資產(chǎn)、信息系統(tǒng)的脆弱性及漏洞和未被控制的殘余風(fēng)險(xiǎn),信息系統(tǒng)的威脅越大、脆弱性越暴露、漏洞越多、信息資產(chǎn)的價(jià)值越大、未被控制的風(fēng)險(xiǎn)越多,則信息系統(tǒng)面臨的風(fēng)險(xiǎn)也越多,風(fēng)險(xiǎn)越多,信息系統(tǒng)的安全性越低。業(yè)務(wù)系統(tǒng)主要依賴于服務(wù)器和軟件等信息資產(chǎn),業(yè)務(wù)系統(tǒng)越關(guān)鍵,對服務(wù)器等硬件和軟件資源的要求就越高,被攻擊的價(jià)值也就越大,面臨的風(fēng)險(xiǎn)也就越大。資產(chǎn)的價(jià)值和防范風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)會(huì)導(dǎo)出信息系統(tǒng)的安全需求。當(dāng)信息系統(tǒng)的安全需求被相應(yīng)的安全控制措施滿足時(shí),就會(huì)降低發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的概率。然而有些風(fēng)險(xiǎn)由于成本過高、控制難度較大,往往不進(jìn)行控制,這部分不被控制的風(fēng)險(xiǎn)具有潛在的威脅,應(yīng)該受到密切監(jiān)視,它可能會(huì)增加信息系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)。
2高校信息安全面臨的風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對策略分析
隨著高校數(shù)字化校園建設(shè)和信息化建設(shè)的不斷推進(jìn),高校業(yè)務(wù)處理對信息系統(tǒng)的依賴性越來越強(qiáng)。由于部分高校缺乏危機(jī)意識(shí)、防范風(fēng)險(xiǎn)的制度和措施,沒有一套完善的信息系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)評估體系預(yù)防風(fēng)險(xiǎn),當(dāng)遇到信息安全的突發(fā)事件時(shí),只能被動(dòng)地采用“救火式”的方法處理風(fēng)險(xiǎn)危機(jī),使得信息系統(tǒng)面臨的風(fēng)險(xiǎn)不斷增加。為了及時(shí)應(yīng)對信息系統(tǒng)面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)威脅,各個(gè)部門、各個(gè)環(huán)節(jié)應(yīng)密切配合、協(xié)調(diào),對高校信息安全面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對策略應(yīng)進(jìn)行調(diào)研分析,建立信息安全的風(fēng)險(xiǎn)評估體系,實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)評估的規(guī)范化和制度化,逐步形成監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)和控制風(fēng)險(xiǎn)的有效機(jī)制[5]。
2.1高校信息安全面臨的風(fēng)險(xiǎn)分析
高校信息安全面臨的風(fēng)險(xiǎn)一般可以分為技術(shù)脆弱性/漏洞風(fēng)險(xiǎn)和非技術(shù)性風(fēng)險(xiǎn)[6]。
2.1.1技術(shù)脆弱性/漏洞風(fēng)險(xiǎn)
高校信息系統(tǒng)面臨的技術(shù)性/漏洞風(fēng)險(xiǎn)主要包括數(shù)據(jù)存儲(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)、系統(tǒng)權(quán)限設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)、軟件編碼風(fēng)險(xiǎn)、硬件設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)和網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)等。其中數(shù)據(jù)存儲(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在數(shù)據(jù)存儲(chǔ)空間不足、數(shù)據(jù)備份策略不健全、數(shù)據(jù)庫安全性低容易導(dǎo)致SQL注入篡改數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)不被加密在傳輸過程中容易被篡改或刪除、數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)不合理等方面;系統(tǒng)設(shè)置權(quán)限風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在訪問控制策略失效、系統(tǒng)訪問權(quán)限過大、客戶身份認(rèn)證失敗等;軟件編碼風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在操作失誤、系統(tǒng)漏洞、系統(tǒng)接口不安全、代碼健壯性差、系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境改變等;硬件設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在服務(wù)器配置過低、物理設(shè)備損壞、網(wǎng)絡(luò)帶寬不足、網(wǎng)絡(luò)硬件防護(hù)設(shè)備不齊全等;網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)惡意攻擊使網(wǎng)絡(luò)癱瘓、服務(wù)劫持、拒絕服務(wù)、利用端口漏洞破壞系統(tǒng)、內(nèi)外網(wǎng)設(shè)置缺陷、網(wǎng)站掛馬、非法訪問系統(tǒng)、竊取和篡改網(wǎng)絡(luò)傳輸數(shù)據(jù)等。
2.1.2非技術(shù)性風(fēng)險(xiǎn)
高校信息系統(tǒng)面臨的非技術(shù)性風(fēng)險(xiǎn)主要包括人為疏忽行為、管理不到位、技術(shù)失效、蓄意行為和不可抗拒風(fēng)險(xiǎn)等。其中人為疏忽行為主要體現(xiàn)在由于人為過失或非法操作導(dǎo)致服務(wù)器硬件損壞,系統(tǒng)和數(shù)據(jù)無法恢復(fù)等;管理不到位主要體現(xiàn)在沒有安裝殺毒軟件、沒有做系統(tǒng)備份策略和系統(tǒng)安全防護(hù)策略等;技術(shù)失效主要體現(xiàn)在硬件壽命設(shè)計(jì)缺陷、軟件服務(wù)到期、軟件后門等;蓄意行為主要體現(xiàn)在惡意軟件、系統(tǒng)設(shè)備帶木馬程序、蓄意泄漏機(jī)密文件、黑客與信息敲詐等;不可抗拒風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)為地震、雷擊等自然災(zāi)害造成的風(fēng)險(xiǎn)。
2.2高校信息安全面臨的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對策略分析
在對信息安全進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估時(shí),可以根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估等級、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率大小、風(fēng)險(xiǎn)影響大小、控制風(fēng)險(xiǎn)的難易程度和風(fēng)險(xiǎn)管理的成本,給出處理與應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的相應(yīng)策略,供高校決策部門和相關(guān)技術(shù)部門參考,來降低風(fēng)險(xiǎn)對信息系統(tǒng)的影響。高校應(yīng)對信息安全面臨風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對策略主要有風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)控制、風(fēng)險(xiǎn)承受和風(fēng)險(xiǎn)追蹤等。其中風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避是高校在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生之前,采取相關(guān)技術(shù)措施消除風(fēng)險(xiǎn)因素,避免風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生;風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁是高校不能完全避免風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí),為了降低風(fēng)險(xiǎn)造成的損失,將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給其他組織或個(gè)人承擔(dān),并支付風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者一定費(fèi)用;風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防是高校在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生之前密切監(jiān)視風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài),采取相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)防范措施,以降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率;風(fēng)險(xiǎn)控制是高校在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)采取各種技術(shù)手段降低風(fēng)險(xiǎn)影響后果,縮小風(fēng)險(xiǎn)影響范圍等;風(fēng)險(xiǎn)承受是高校在綜合考慮控制風(fēng)險(xiǎn)難度、控制風(fēng)險(xiǎn)花費(fèi)、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率和高校風(fēng)險(xiǎn)承受能力等情況下,選擇自行承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的方式;風(fēng)險(xiǎn)追蹤是高校在發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)時(shí),對風(fēng)險(xiǎn)的來源及發(fā)起者進(jìn)行跟蹤,查到根源后追究其相應(yīng)責(zé)任,客觀上可以降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的頻率。
3高校信息安全的風(fēng)險(xiǎn)評估過程
[7]高校信息安全風(fēng)險(xiǎn)評估過程包括風(fēng)險(xiǎn)評估目標(biāo)確定、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制策略選擇和風(fēng)險(xiǎn)評估效果分析幾個(gè)環(huán)節(jié),這些環(huán)節(jié)是相輔相成,缺一不可的。
3.1風(fēng)險(xiǎn)評估目標(biāo)確定
風(fēng)險(xiǎn)評估目標(biāo)是高校開展信息安全風(fēng)險(xiǎn)評估的首要步驟。高校在對信息安全進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估時(shí),應(yīng)當(dāng)制定準(zhǔn)確的風(fēng)險(xiǎn)評估目標(biāo)。風(fēng)險(xiǎn)評估目標(biāo)主要包括風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)因素標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)控制目標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)控制費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)防范措施制定、風(fēng)險(xiǎn)評估效果評價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后果影響等。
3.2風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別
風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是高校信息安全風(fēng)險(xiǎn)評估過程中最重要也最難的環(huán)節(jié)。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別直接關(guān)系到風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)結(jié)果及風(fēng)險(xiǎn)等級的確定,關(guān)系到風(fēng)險(xiǎn)控制策略的選擇,如果不能正確識(shí)別風(fēng)險(xiǎn),就不能采取正確的風(fēng)險(xiǎn)控制策略去規(guī)避和控制風(fēng)險(xiǎn),會(huì)大大增加風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性。3.3風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)是高校信息安全風(fēng)險(xiǎn)評估過程中的主要環(huán)節(jié)。它主要包括對風(fēng)險(xiǎn)成因、發(fā)生概率、影響范圍、威脅程度、損失大小等因素進(jìn)行定性和定量分析,通過特定的風(fēng)險(xiǎn)評估方法進(jìn)行測算分析,確定風(fēng)險(xiǎn)的等級及危害程度。
3.險(xiǎn)控制策略選擇
高校在綜合考慮風(fēng)險(xiǎn)承受能力、風(fēng)險(xiǎn)控制費(fèi)用、風(fēng)險(xiǎn)危害程度、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率和風(fēng)險(xiǎn)評估目標(biāo)等因素的基礎(chǔ)上,根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)結(jié)果,選取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制策略,來降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率及帶來的危害。
3.5風(fēng)險(xiǎn)評估效果分析
風(fēng)險(xiǎn)評估效果分析是高校結(jié)合自身的實(shí)際情況對風(fēng)險(xiǎn)評估等級的判斷是否準(zhǔn)確、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的準(zhǔn)確性、風(fēng)險(xiǎn)評估目標(biāo)是否達(dá)標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)控制策略是否得當(dāng)、風(fēng)險(xiǎn)評估過程的科學(xué)性、風(fēng)險(xiǎn)評估數(shù)據(jù)和算法的合理性進(jìn)行綜合分析的過程。它對高校提高信息安全風(fēng)險(xiǎn)評估的準(zhǔn)確性和科學(xué)性有一定的指導(dǎo)作用。
4結(jié)語
鐵路隧道工程建設(shè)具有多種不確定性因素,給隧道施工帶來潛在的風(fēng)險(xiǎn)。所以,各參建方、特別是施工方加強(qiáng)隧道施工中的風(fēng)險(xiǎn)管理、強(qiáng)化管理人員和施工人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè),采取有效措施識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)和處理風(fēng)險(xiǎn),是保證工程項(xiàng)目順利建成的關(guān)鍵,對實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)和總體效益具有重要意義。
2隧道施工風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容和過程
隧道施工風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)容和過程大體歸納為風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評估和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對4個(gè)方面。
2.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別
鐵路隧道工程施工的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別就是在諸多的影響因素中抓住主要因素,從而辨識(shí)出可能影響隧道工程建設(shè)質(zhì)量、安全、工期、費(fèi)用、環(huán)境等目標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)因素。識(shí)別內(nèi)容包括在施工過程中,哪些風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)考慮,引起這些風(fēng)險(xiǎn)的因素有哪些,這些風(fēng)險(xiǎn)的后果及其嚴(yán)重程度如何。識(shí)別的原則是收集和研究資料、確定分析方法、確定隧道施工風(fēng)險(xiǎn)的主要類型、分析主要風(fēng)險(xiǎn)的構(gòu)成、建立風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)及采取的應(yīng)對措施等。
2.2風(fēng)險(xiǎn)分析
進(jìn)行隧道施工風(fēng)險(xiǎn)分析,有助于確定不確定因素變化對施工方案的影響程度,有助于確定工程造價(jià)對某一特定因素變動(dòng)的敏感性。所以要針對施工方案中存在的不確定性因素,分析其對實(shí)際環(huán)境和施工方案的敏感程度,預(yù)測并估算相關(guān)數(shù)據(jù)和采取預(yù)防措施的費(fèi)用,或在不同情況下得到的收益以及不確定性因素各種機(jī)遇的概率,對此作出正確的判斷等。
2.3風(fēng)險(xiǎn)評估
在識(shí)別和分析可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)事件后,要對其進(jìn)行相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)評估。風(fēng)險(xiǎn)評估就是對發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的概率及其破壞性后果做出評價(jià)。隧道施工風(fēng)險(xiǎn)評估是一個(gè)非常復(fù)雜的系統(tǒng),在施工前期,要針對地質(zhì)等不確定性因素,通過定性的風(fēng)險(xiǎn)評估方法對影響施工的關(guān)鍵因素進(jìn)行預(yù)測,為制定和優(yōu)化施工方案提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ);在施工過程中要針對地質(zhì)信息、周圍環(huán)境及設(shè)計(jì)目標(biāo)等,選用定量的風(fēng)險(xiǎn)評估方法進(jìn)行全面準(zhǔn)確的評估。定性的評估方法有層次分析法和專家調(diào)查法等,定量的風(fēng)險(xiǎn)評估方法有敏感性分析法和風(fēng)險(xiǎn)矩陣法等,本文將采用風(fēng)險(xiǎn)矩陣法對石長鐵路柞樹灣隧道施工進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估。
2.險(xiǎn)應(yīng)對
風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對是指在確定了施工中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)后,在分析出風(fēng)險(xiǎn)概率及其風(fēng)險(xiǎn)影響程度的基礎(chǔ)上,根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)參數(shù)、項(xiàng)目總體目標(biāo)和對風(fēng)險(xiǎn)的承受能力而制定應(yīng)對措施,將存在的風(fēng)險(xiǎn)降到最低或可控制范圍內(nèi)。風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施有風(fēng)險(xiǎn)回避、風(fēng)險(xiǎn)控制、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、風(fēng)險(xiǎn)自留和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移等。
3石長鐵路柞樹灣隧道施工風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與分析
3.1工程概況
柞樹灣隧道位于長沙市開福區(qū)新港鎮(zhèn),屬于石門至長沙鐵路增建第二線工程中的聯(lián)絡(luò)線隧道,用于連接京廣線與石長鐵路,隧道起訖里程為BXDK1+865~BXDK3+929,全長2.064km。其中明洞1.284km,暗洞780m,洞身最大埋深17m左右。柞樹灣隧道下穿長沙繞城高速公路,在BXDK2+520~+540段與既有石長鐵路下行線垂直相交,在BXDK2+585~+615段與京廣鐵路、撈霞聯(lián)絡(luò)線相交,在BXDK2+670~+705段與石長鐵路上行線成110°夾角相交,在BXDK3+760~+840段與長沙市主干道金霞路(芙蓉北路)近似垂直相交。該隧道地理?xiàng)l件復(fù)雜,地質(zhì)條件較差,基本為Ⅴ級圍巖~Ⅵ級圍巖,地面有水塘及大量民房,施工難度大,安全要求高。
3.2施工風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與分析
在施工準(zhǔn)備階段,首先收集該隧道地段的水文和地質(zhì)資料、設(shè)計(jì)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、下穿鐵路和公路及其他建筑物的情況,針對編制的施工方案和擬采用的工法等,對所需資料進(jìn)行全面分析。根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)階段所做的風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果和相關(guān)資料以及合同中反饋的有關(guān)信息,針對現(xiàn)場情況和施工水平對施工中可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了識(shí)別,歸納起來分為2類,施工技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和施工管理風(fēng)險(xiǎn)。該隧道施工管理風(fēng)險(xiǎn)包括施工進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目成本風(fēng)險(xiǎn)、施工質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)和安全風(fēng)險(xiǎn)。施工進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)主要指現(xiàn)場環(huán)境條件和施工過程中存在不確定因素會(huì)導(dǎo)致工期延誤;項(xiàng)目成本風(fēng)險(xiǎn)指直接成本和間接成本控制不當(dāng)會(huì)導(dǎo)致工程投資增加;施工環(huán)境發(fā)生變化,管理人員和施工人員責(zé)任心不強(qiáng),施工機(jī)械操作不當(dāng),施工方案存在不確定因素都會(huì)引發(fā)施工質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn);防范措施不到位,施工過程中發(fā)生塌方、涌水、觸電、火災(zāi)、爆炸、機(jī)械傷害等安全事故,會(huì)引發(fā)安全風(fēng)險(xiǎn)。
4柞樹灣隧道施工風(fēng)險(xiǎn)評估
采用風(fēng)險(xiǎn)矩陣法對柞樹灣隧道施工進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估(即采用概率理論對風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的概率和后果進(jìn)行評估),先對風(fēng)險(xiǎn)評估中的威脅、脆弱性、資產(chǎn)3個(gè)基本要素進(jìn)行識(shí)別、并賦值,從而確定風(fēng)險(xiǎn)事件中威脅出現(xiàn)的頻率、脆弱性嚴(yán)重程度、資產(chǎn)的價(jià)值3個(gè)評估指標(biāo)值;然后根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)基本要素識(shí)別的結(jié)果和矩陣法原理,由威脅出現(xiàn)的頻率和脆弱性嚴(yán)重程度計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率值,由脆弱性嚴(yán)重程度和風(fēng)險(xiǎn)事件作用的資產(chǎn)價(jià)值計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)后果值;最后根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率值和風(fēng)險(xiǎn)后果值確定風(fēng)險(xiǎn)等級。
5結(jié)束語
藥品質(zhì)量管理工作中的風(fēng)險(xiǎn)管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作,其在實(shí)際的管理工作中持續(xù)存在于藥品的整個(gè)研發(fā)與生產(chǎn)周期;在新藥品的研發(fā)階段需開展風(fēng)險(xiǎn)管理工作,在該階段的風(fēng)險(xiǎn)管理工作中,要對藥品的研發(fā)是否符合相關(guān)藥品要求及法律規(guī)定進(jìn)行審核,并定期開展風(fēng)險(xiǎn)評估工作,對藥品研發(fā)過程中存在的一些危害及危險(xiǎn)因素進(jìn)行辨識(shí),將其風(fēng)險(xiǎn)性降至最低。新藥品的生產(chǎn)過程,是風(fēng)險(xiǎn)管理及風(fēng)險(xiǎn)評估的關(guān)鍵階段;在該階段的風(fēng)險(xiǎn)管理工作中,需對藥品的超標(biāo)情況、生產(chǎn)過程、生產(chǎn)控制措施等進(jìn)行辨識(shí),保證所有流入市場中的藥品都是安全的。在新藥品的研發(fā)過程中,需對其存在的潛在問題及不良反應(yīng)情況進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估,其相關(guān)參數(shù)不能滿足藥品質(zhì)量要求,需進(jìn)行變更與調(diào)整,若出現(xiàn)藥品的變更,應(yīng)在原始數(shù)據(jù)資料妥善保存的基礎(chǔ)上,對新藥品的相關(guān)參數(shù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估,必要時(shí),對最新的信息及數(shù)據(jù)重新實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評估。失敗模式分析(FMEA)是藥品風(fēng)險(xiǎn)管理工作中常用的一種工具,能有效實(shí)現(xiàn)藥品設(shè)計(jì)及藥品生產(chǎn)工藝流程中潛在失敗的分析,并在現(xiàn)有的經(jīng)驗(yàn)、歷史數(shù)據(jù)及知識(shí)的基礎(chǔ)上,對不同潛在失敗進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)值確定,在實(shí)際管理中具有較好的應(yīng)用價(jià)值。
2風(fēng)險(xiǎn)管理及評估的主要流程
2.1藥品質(zhì)量的風(fēng)險(xiǎn)評估
藥品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)評估、控制、審查及溝通是藥品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理工作中的主要工作流程。藥品風(fēng)險(xiǎn)評估主要是指:對于藥品不良事件發(fā)生的可能性及后果的嚴(yán)重性進(jìn)行系統(tǒng)性的分析。任何一種藥物風(fēng)險(xiǎn)評估工作中,既要對發(fā)生率、可逆性、持續(xù)性、嚴(yán)重性等風(fēng)險(xiǎn)的具體特征進(jìn)行研究,又要對該藥品在實(shí)際應(yīng)用中可能帶來的利益進(jìn)行分析研究;但開展藥品風(fēng)險(xiǎn)評估工作的最主要的目的是為了發(fā)現(xiàn)藥品與相關(guān)不良反應(yīng)之間的因果關(guān)系。在實(shí)際藥品風(fēng)險(xiǎn)評估工作中,可將其劃分為3個(gè)步驟:風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)的分析、風(fēng)險(xiǎn)的評價(jià);在藥品風(fēng)險(xiǎn)評估工作中,應(yīng)著重關(guān)注的問題有藥品可能導(dǎo)致失敗的后果、失敗的概率及不良反應(yīng)的原因等,要保證藥品風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果的準(zhǔn)確、可靠性,建立一支專業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)評估團(tuán)隊(duì)是非常重要的。在風(fēng)險(xiǎn)評估的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別階段,需進(jìn)行大量文獻(xiàn)及資料的查閱,以便有效地開展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作,其主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行:①參考相關(guān)領(lǐng)域?qū)<业挠^點(diǎn)。如果僅靠企業(yè)內(nèi)部有限的技術(shù)資料及理論水平,很難對藥品風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面的識(shí)別;若借鑒與參考對相關(guān)領(lǐng)域?qū)<业挠^點(diǎn),可相對彌補(bǔ)企業(yè)內(nèi)部的缺陷;②參考相關(guān)領(lǐng)域的中外理論分析。藥品的生產(chǎn)過程中,藥品理論分析對于藥品的質(zhì)量具有重要影響,生產(chǎn)過程中一些關(guān)鍵生產(chǎn)工藝的選擇,會(huì)直接影響藥品的生產(chǎn)質(zhì)量,使其具有較大的風(fēng)險(xiǎn)性,風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別過程中,應(yīng)對相關(guān)領(lǐng)域的中外理論分析予以綜合考慮;③藥品歷史數(shù)據(jù)的識(shí)別工作。在藥品的歷史生產(chǎn)過程中,出現(xiàn)的偏差數(shù)據(jù)對于現(xiàn)行的藥品生產(chǎn)來說也存在較大風(fēng)險(xiǎn);④依據(jù)產(chǎn)品的控制指標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別。在藥品質(zhì)量的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別及評估過程中,可通過相關(guān)的控制目標(biāo),應(yīng)用倒推的方式,找到對藥品質(zhì)量具有較大影響的因素,這些因素就是影響藥品質(zhì)量的風(fēng)險(xiǎn)因素;⑤依據(jù)生產(chǎn)者及客戶關(guān)心的指標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別。一種新藥品在生產(chǎn)過程中,生產(chǎn)者或客戶會(huì)著重關(guān)注藥品的某一項(xiàng)指標(biāo),在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別及評估過程中,也可將其作為藥品質(zhì)量控制風(fēng)險(xiǎn)。
2.2藥品質(zhì)量的風(fēng)險(xiǎn)控制
藥品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)控制的主要目的是將藥品質(zhì)量的風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受的范圍內(nèi)。開展風(fēng)險(xiǎn)評估工作后,需進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制工作,將藥品質(zhì)量的風(fēng)險(xiǎn)控制在最小范圍中,即:①評估相關(guān)制藥企業(yè)能否接受所識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)水平,若能接受就采取措施對其進(jìn)行有效的控制;②若制藥企業(yè)不能接受所識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)水平,需采取相關(guān)的措施以降低風(fēng)險(xiǎn)或消除風(fēng)險(xiǎn);③要能夠處理好風(fēng)險(xiǎn)、資源及利益幾個(gè)方面的關(guān)系;通常情況下,資源投入力度越大藥品的風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)越低,但對于制藥企業(yè)來說,在保證藥品質(zhì)量的基礎(chǔ)上,提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益是非常必要的,這就需要在實(shí)際的生產(chǎn)過程中平衡各方面的關(guān)系[2]。
2.3藥品質(zhì)量的風(fēng)險(xiǎn)審查
藥品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)審查的主要目的是檢查藥品的風(fēng)險(xiǎn)是否可以應(yīng)用相關(guān)的技術(shù)降低到最小范圍,并對其風(fēng)險(xiǎn)控制措施的合理性進(jìn)行審查,在藥品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)審查過程中,應(yīng)根據(jù)實(shí)際需求,建立起完善的審查制度,保證的藥品質(zhì)量能夠滿足相關(guān)的指標(biāo)要求。
2.4藥品質(zhì)量的風(fēng)險(xiǎn)溝通
在藥品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)評估、控制、審查等流程完成后,應(yīng)開展藥品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的溝通工作,可保證制藥企業(yè)能夠?qū)λ幤焚|(zhì)量的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別情況、風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)控制手段以及對藥品質(zhì)量具有較大影響的各種因素進(jìn)行詳細(xì)的了解,企業(yè)中的內(nèi)部組織風(fēng)險(xiǎn)管理小組需要就以上內(nèi)容進(jìn)行溝通、交流,并將識(shí)別結(jié)果以文件的形式進(jìn)行規(guī)范化記錄,并加強(qiáng)相關(guān)工作人員的技能培訓(xùn),防止其在實(shí)際的工作中出現(xiàn)操作失誤,導(dǎo)致藥品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的增加,若在風(fēng)險(xiǎn)評估工作中發(fā)現(xiàn)新偏差未出現(xiàn)在風(fēng)險(xiǎn)控制范圍內(nèi),需及時(shí)對其進(jìn)行重新評估[3]。
3結(jié)束語
1.1資料
《突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告管理信息系統(tǒng)》中深圳市2009-2013年報(bào)告的學(xué)校及托幼機(jī)構(gòu)傳染病突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
1.2方法
對深圳市2009-2013年報(bào)告的學(xué)校及托幼機(jī)構(gòu)傳染病突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行三間分布分析。風(fēng)險(xiǎn)評估采取風(fēng)險(xiǎn)分析矩陣法(AS/NZS4360:1999),從風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率和危害水平兩個(gè)維度,對識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)事件構(gòu)建矩陣,其對應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)水平分為極高風(fēng)險(xiǎn)事件(E)、高風(fēng)險(xiǎn)事件(H)、中風(fēng)險(xiǎn)事件(M)和低風(fēng)險(xiǎn)事件(L)。
2結(jié)果
2.1發(fā)生起數(shù)及級別
2009—2013年全市累計(jì)報(bào)告?zhèn)魅静⊥话l(fā)公共衛(wèi)生事件131起,其中發(fā)生在學(xué)校及托幼機(jī)構(gòu)的疫情共82起(62.6%),級別均為“未分級”。其中2011年17起(20.7%),2012年8起(9.8%),2013年12起(14.6%),總體呈下降趨勢。
2.2發(fā)生時(shí)間和地區(qū)
發(fā)生時(shí)間主要集中在4、5、6及12月,分別為20、12、18及12起(75.6%)。全市各區(qū)均有報(bào)告,主要集中在龍崗區(qū)、南山區(qū)和寶安區(qū),3區(qū)共報(bào)告59起(72.0%)。
2.3發(fā)病人數(shù)及規(guī)模
累計(jì)發(fā)病2282例,罹患率為4.33%,其中死亡1例,病死率為0.044%。發(fā)病規(guī)模主要以6~15人及16~30人為主,分別為20起(24.4%)和37起(45.1%)。
2.類型及順位
中小學(xué)校以流行性感冒、水痘和流行性腮腺炎為主,共50起(87.7%)。托幼機(jī)構(gòu)則以手足口病和水痘為主,共21起(84.0%)。2009及2011年學(xué)校及托幼機(jī)構(gòu)傳染病突發(fā)公共衛(wèi)生事件主要以流行性感冒及手足口病為主,2010年急性出血性結(jié)膜炎暴發(fā),自2011年起轉(zhuǎn)為以水痘和流行性腮腺炎為主,流行性感冒疫情明顯減少。
2.5深圳市
2014年學(xué)校及托幼機(jī)構(gòu)傳染病突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)評估手足口病為極高風(fēng)險(xiǎn)事件,流行性感冒、水痘和流行性腮腺炎為高風(fēng)險(xiǎn)事件,急性出血性結(jié)膜炎和其他感染性腹瀉病為中風(fēng)險(xiǎn)事件。以手足口病為例說明:根據(jù)本市歷年散發(fā)疫情和聚集性疫情監(jiān)測數(shù)據(jù),2014年手足口病疫情呈現(xiàn)上升趨勢,手足口病易感人群為5歲以下兒童,托幼機(jī)構(gòu)易感人群密集,容易造成交叉感染,且目前尚無有效疫苗,故其風(fēng)險(xiǎn)概率為“非??赡堋?。另有極小部分幼兒感染手足口病后發(fā)展成為重癥病例甚至死亡,故其危害水平為中等。見表3。
3討論
2009—2013年深圳市累計(jì)報(bào)告學(xué)校及托幼機(jī)構(gòu)傳染病突發(fā)公共衛(wèi)生事件82起,占全市報(bào)告總起數(shù)的62.6%。學(xué)校及托幼機(jī)構(gòu)是深圳市突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作的關(guān)鍵和重點(diǎn)。為有效減少學(xué)校及托幼機(jī)構(gòu)傳染病突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)和危害,深圳市有針對性地加強(qiáng)中小學(xué)校和幼托機(jī)構(gòu)的傳染病監(jiān)測與報(bào)告工作,逐步建立和完善了《深圳市疾病控制信息管理系統(tǒng)》,規(guī)定深圳市內(nèi)的甲、乙、丙類傳染病暴發(fā)疫情發(fā)病人數(shù)達(dá)到1、3、5例時(shí),需要立即報(bào)告與處置,遠(yuǎn)低于國家的標(biāo)準(zhǔn)要求,故大部分傳染病疫情在發(fā)生初期已得到了及時(shí)控制。同時(shí)采取加強(qiáng)免疫規(guī)劃,提高免疫接種率,強(qiáng)化多部門合作機(jī)制及完善因病缺課登記制度等多項(xiàng)措施,學(xué)校及托幼機(jī)構(gòu)的傳染病防控工作成效顯著。近年來,深圳市學(xué)校及托幼機(jī)構(gòu)傳染病突發(fā)公共衛(wèi)生事件總體呈逐年下降的趨勢,與同等城市相比,處于較低水平。通過對深圳市2009—2013年學(xué)校及托幼機(jī)構(gòu)傳染病突發(fā)公共衛(wèi)生事件的流行病學(xué)分析,疫情發(fā)生時(shí)間與教學(xué)作息制度基本一致,主要集中在第2和第4季度。中小學(xué)校以流行性感冒、水痘及流行性腮腺炎等呼吸道傳染病為主,托幼機(jī)構(gòu)則以手足口病和水痘為主。因此針對上述疫情特征,應(yīng)在寒暑假結(jié)束后的1個(gè)月內(nèi)重點(diǎn)加強(qiáng)對中小學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)的健康教育宣傳和因病缺課登記及晨檢制度。值得注意的是,目前發(fā)生在學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)的大部分傳染病疫情都是有償疫苗可預(yù)防的疾病。盡管水痘和流感疫苗上市多年,但因未納入國家擴(kuò)大免疫規(guī)劃,尚需自愿自費(fèi)接種,且價(jià)格較高,導(dǎo)致實(shí)際接種率不高,而手足口病疫苗則尚在臨床試驗(yàn)階段,未能廣泛投入使用。因此學(xué)校及托幼機(jī)構(gòu)發(fā)生傳染病疫情后應(yīng)按相關(guān)應(yīng)急預(yù)案要求,及時(shí)加強(qiáng)疫情監(jiān)測和采取隔離病例等防控措施,并根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)開展應(yīng)急接種,以建立起有效的免疫保護(hù)屏障。有條件的地區(qū)應(yīng)呼吁政府加大經(jīng)費(fèi)投入,適當(dāng)給予兒童接種水痘、流感等二類疫苗的補(bǔ)助,從而有效提高目標(biāo)傳染病的疫苗接種率。
1.1靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評估
靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評估是根據(jù)傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)評估的具體方法對較短時(shí)間內(nèi)系統(tǒng)存在的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)的評估,評估的整個(gè)過程并不連續(xù),評估的對象主要選擇相對靜止的系統(tǒng)。
1.2動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評估
動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評估是對網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)的評估,并研究系統(tǒng)變化的過程和趨勢,將安全風(fēng)險(xiǎn)與具體的環(huán)境相互聯(lián)系,從宏觀的角度了解整個(gè)系統(tǒng)存在的安全風(fēng)險(xiǎn),把握風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)變化,風(fēng)險(xiǎn)評估的過程是動(dòng)態(tài)變化的過程。對于電信網(wǎng)絡(luò)而言,客觀準(zhǔn)確的進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)的評估是整個(gè)電信安全管理的重要前提。風(fēng)險(xiǎn)評估是風(fēng)險(xiǎn)管理的初級階段,目前,我國的電信網(wǎng)絡(luò)仍然采用傳統(tǒng)靜態(tài)評估的方式,最終對安全風(fēng)險(xiǎn)的評估只是針對特定的時(shí)間點(diǎn)。但是,靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評估不能有效的體現(xiàn)評估風(fēng)險(xiǎn)各種變化的趨勢,評估結(jié)果相對比較滯后。動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評估加強(qiáng)了靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評估的效果,能夠反映較長時(shí)間安全風(fēng)險(xiǎn)具體的變化情況。在動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估的過程中,如果系統(tǒng)出現(xiàn)安全問題,可以及時(shí)的進(jìn)行處理,展現(xiàn)了整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)評估的變化過程,保證了網(wǎng)絡(luò)的安全。對電信網(wǎng)絡(luò)實(shí)施動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評估,具有非常復(fù)雜的過程,評估的結(jié)果具有參考價(jià)值。電信網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)評估的研究文/向宗旭隨著電信技術(shù)的不斷發(fā)展和深入,電信網(wǎng)絡(luò)與現(xiàn)代的互聯(lián)網(wǎng)存在較為緊密的聯(lián)系,這也為電信網(wǎng)絡(luò)帶來巨大的安全風(fēng)險(xiǎn)。電信網(wǎng)絡(luò)屬于我國通信網(wǎng)絡(luò)中的重要內(nèi)容,直接關(guān)系到我國社會(huì)的穩(wěn)定。本文主要探討了電信網(wǎng)絡(luò)的安全風(fēng)險(xiǎn)評估。
2電信網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)評估具體的實(shí)施過程
對電信網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評估的工作,其對象可以針對電信網(wǎng)絡(luò)的某一部門也可以是整個(gè)電信網(wǎng)絡(luò)。風(fēng)險(xiǎn)評估的內(nèi)容包含技術(shù)的安全問題以及網(wǎng)絡(luò)管理的安全問題。技術(shù)安全主要包括網(wǎng)絡(luò)安全以及物理安全等,管理安全主要包括管理制度以及人員管理等。對電信網(wǎng)絡(luò)實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)的評估主要按照以下幾個(gè)步驟。
2.1風(fēng)險(xiǎn)評估前的準(zhǔn)備工作
在進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評估之前,首先需要獲得各個(gè)方面對安全風(fēng)險(xiǎn)評估的支持,相互配合,確定需要評估的具體內(nèi)容,組織負(fù)責(zé)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評估的專業(yè)團(tuán)隊(duì),做好市場的調(diào)查工作,制定評估使用的方法,只有做好一系列的準(zhǔn)備工作才能為接下來的安全風(fēng)險(xiǎn)評估奠定基礎(chǔ)。
2.2對資產(chǎn)的識(shí)別工作
在電信網(wǎng)絡(luò)中的資產(chǎn)主要包括具有一定使用價(jià)值的資源,電信網(wǎng)絡(luò)的資產(chǎn)也是進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評估的主要對象。資產(chǎn)存在多種形式,有無形資產(chǎn)和有形資產(chǎn),還可以分為硬件和軟件。例如,一些網(wǎng)絡(luò)的布局以及用戶的數(shù)據(jù)等。做好資產(chǎn)識(shí)別的工作能夠確定資產(chǎn)具體的安全情況。對資產(chǎn)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)的評估可以綜合分析資產(chǎn)的價(jià)值以及安全狀況,還可以考慮資產(chǎn)具有的社會(huì)影響力。社會(huì)影響力是指資產(chǎn)一旦失去安全的保障會(huì)對整個(gè)社會(huì)帶來影響。
2.3威脅識(shí)別工作
威脅的識(shí)別是指對電信網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部資產(chǎn)存在破壞的各種因素,這種潛在的破壞因素客觀存在。對資產(chǎn)產(chǎn)生威脅的主要原因包括技術(shù)、環(huán)境以及人為。技術(shù)因素是指網(wǎng)絡(luò)自身存在的設(shè)備故障或者是網(wǎng)絡(luò)的設(shè)計(jì)存在疏漏。環(huán)境因素是指環(huán)境中的物理因素。人為因素是指人為造成的威脅,包括惡意和非惡意。通過對威脅的動(dòng)機(jī)以及發(fā)生幾率描述網(wǎng)絡(luò)存在的各種威脅,威脅識(shí)別工作的重要任務(wù)就是判斷出現(xiàn)威脅的可能性。
2.4脆弱性識(shí)別工作
網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)本身具有脆弱性的特點(diǎn),包括網(wǎng)絡(luò)存在的各種缺陷。只有網(wǎng)絡(luò)存在各種缺陷和弱點(diǎn)才有可能出現(xiàn)各種威脅的因素,如果沒有威脅的產(chǎn)生,網(wǎng)絡(luò)具有的脆弱性并不會(huì)損害資產(chǎn)。但是只有系統(tǒng)較少自身的脆弱性才會(huì)較少資產(chǎn)被威脅的可能性,使系統(tǒng)的資產(chǎn)更加安全,從而有效的較少損失。對電信網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行脆弱性識(shí)別工作可以從技術(shù)和管理上展開,主要以資產(chǎn)的安全作為核心內(nèi)容,針對資產(chǎn)的不同特征,進(jìn)行脆弱性的識(shí)別工作。
2.5確認(rèn)具體的安全措施
對電信網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的安全風(fēng)險(xiǎn)評估需要做好安全措施的確認(rèn)工作,保持有明顯效果的安全措施,對失去效果的安全措施予以改正,避免內(nèi)部資產(chǎn)的浪費(fèi),杜絕重復(fù)使用安全措施。一旦發(fā)現(xiàn)不合理的安全措施需要及時(shí)檢查安全措施能否被取消,并制定更合理的安全措施。確認(rèn)安全措施的工作主要分為預(yù)防性和保護(hù)性兩種。預(yù)防性措施主要負(fù)責(zé)減少威脅性因素產(chǎn)生的可能性,保護(hù)性措施是為了減少資產(chǎn)的損失。
2.6風(fēng)險(xiǎn)分析工作
風(fēng)險(xiǎn)分析工作主要對電信網(wǎng)絡(luò)的資產(chǎn)識(shí)別、脆弱性識(shí)別、威脅識(shí)別以及存在風(fēng)險(xiǎn)對資產(chǎn)造成的損失進(jìn)行綜合性的分析,最終得出準(zhǔn)確的風(fēng)險(xiǎn)值,結(jié)合制定的安全措施。分析資產(chǎn)承受風(fēng)險(xiǎn)的最大范圍。如果出現(xiàn)的安全風(fēng)險(xiǎn)在資產(chǎn)承受的范圍之內(nèi),需要繼續(xù)采取安全保護(hù)措施,如果安全風(fēng)險(xiǎn)超出了資產(chǎn)承受的范圍,這就需要對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制,制定更可靠的安全措施。
2.7整理風(fēng)險(xiǎn)評估記錄
對電信網(wǎng)絡(luò)實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)評估工作的整個(gè)過程,需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估的準(zhǔn)確記錄,包括評估的過程以及評估的最終結(jié)果,制定系統(tǒng)的安全風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告。為安全風(fēng)險(xiǎn)評估的工作提供可靠的科學(xué)依據(jù)。
3結(jié)束語
論文關(guān)鍵詞:陜西,蘋果產(chǎn)區(qū),連陰雨,氣象指數(shù),風(fēng)險(xiǎn)分析
0引言
在國內(nèi)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估方面,一般有干旱風(fēng)險(xiǎn)評估、澇洪風(fēng)險(xiǎn)評估、凍害風(fēng)險(xiǎn)評估等。李世奎等【1】探討了農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害分析的理論、概念、方法和模型。鄧國等[2]提出用解析概率密度曲線法估計(jì)糧食產(chǎn)量序列的風(fēng)險(xiǎn)概率,對中國糧食產(chǎn)量不同風(fēng)險(xiǎn)類型進(jìn)行了分區(qū)研究。薛昌穎等[3]利用河北及京津地區(qū)冬小麥實(shí)際產(chǎn)量資料,選取歷年減產(chǎn)率的變異系數(shù)、歷年平均減產(chǎn)率和減產(chǎn)率風(fēng)險(xiǎn)概率作為評價(jià)指標(biāo),估算了干旱氣候條件下歷年冬小麥產(chǎn)量災(zāi)損的風(fēng)險(xiǎn)水平。黃崇福等[4]針對湖南省各縣市的災(zāi)情資料時(shí)間序列短、數(shù)量少的情況,引入模糊數(shù)學(xué)方法,對干旱進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)估算。朱自璽等[5]、王素艷[6]研究了冬小麥干旱風(fēng)險(xiǎn)評估技術(shù)和方法。
國外學(xué)者在風(fēng)險(xiǎn)分析研究方面多側(cè)重于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,對具體的某一種農(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分析的研究還不多見論文服務(wù)?!?,8,9,10】
目前,在風(fēng)險(xiǎn)評估方面陜西,農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)還缺乏統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐檢驗(yàn),實(shí)用性和可操作性強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)模型甚少??傮w而言,風(fēng)險(xiǎn)評估的內(nèi)容大多集中在較大的方面,如對中國的糧食產(chǎn)量風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估和區(qū)劃,對總的農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行估算等。這些風(fēng)險(xiǎn)評估的對象都是針對整體農(nóng)作物,單一的對某一種農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害,或某一種農(nóng)作物的農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害,或某一種果樹的氣象災(zāi)害進(jìn)行系統(tǒng)化風(fēng)險(xiǎn)評估和區(qū)劃的成果較少【11】。劉璐【12】、李美榮【13】等人分別應(yīng)用基于模糊數(shù)學(xué)和信息擴(kuò)散理論、風(fēng)險(xiǎn)災(zāi)損模式分析了蘋果開花期凍害在陜西省蘋果產(chǎn)區(qū)發(fā)生的時(shí)間、空間風(fēng)險(xiǎn)分布。在風(fēng)險(xiǎn)評估方法中,主要用風(fēng)險(xiǎn)評估指標(biāo)進(jìn)行分析,但由于氣象要素(或其相對值,如降水負(fù)距平)受前期天氣氣候影響明顯,存在一定的局限性。
2009年,全省蘋果面積和產(chǎn)量為847.4萬畝和805.2萬噸,占全國蘋果總產(chǎn)的1/3和世界總產(chǎn)量的1/8。8月下旬-10月中旬的連陰雨對蘋果著色及采收帶來嚴(yán)重影響,本文在定義陜西蘋果產(chǎn)區(qū)連陰雨氣象災(zāi)害指數(shù)的基礎(chǔ)上,探索了一種新的氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估方法——氣象災(zāi)害指數(shù)方法來進(jìn)行連陰雨風(fēng)險(xiǎn)分析,計(jì)算了陜西果區(qū)各地蘋果著色期連陰雨氣象災(zāi)害指數(shù),據(jù)此將蘋果產(chǎn)區(qū)連陰雨發(fā)生情況分為輕度、中度、重度三級,結(jié)果表明,有13個(gè)縣連陰雨氣象災(zāi)害指數(shù)為輕度陜西,有27個(gè)縣連陰雨氣象災(zāi)害指數(shù)為中度,有8個(gè)縣連陰雨氣象災(zāi)害指數(shù)為重。
1資料與方法
1.1資料來源
氣象資料來自陜西省氣象局檔案館。所用資料為位于陜西省關(guān)中地區(qū)、陜北地區(qū)48個(gè)蘋果生產(chǎn)縣(區(qū))建站-2006年的8月下旬-10月中旬逐日降水量。資料起始時(shí)間:合陽自1962年,耀縣自1963年,靖邊自1965年,佳縣自1969年,安塞、甘泉、米脂、吳堡、延川5縣自1970年,子洲自1971年,陳倉自1973年,其余縣區(qū)自1961年開始。
1.2 數(shù)據(jù)處理和研究方法
連陰雨氣象災(zāi)害指數(shù)()定義為:
(1)
公式(1)中為8月中旬~10月中旬雨日(R≥0.1)連續(xù)3天以上的日數(shù),該日數(shù)越多,連陰雨危害越重;
公式(1)中為8月中旬~10月中旬無降水日數(shù),該日數(shù)越多,連陰雨危害越輕。
2結(jié)果與分析
2.1 連陰雨氣象災(zāi)害指數(shù)
用進(jìn)行分析僅用到連續(xù)3天以上的降雨日數(shù)和無降水日數(shù),未使用降雨的具體數(shù)量,可減少各地由于觀測儀器不同帶來的差異。且該指數(shù)物理意義明晰,是運(yùn)用多年氣象資料進(jìn)行計(jì)算的,具有穩(wěn)定性。本文以連陰雨氣象災(zāi)害指數(shù)數(shù)值做為連陰雨風(fēng)險(xiǎn)分析數(shù)值來進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析。計(jì)算結(jié)果見表1論文服務(wù)。
2.2分級結(jié)果:
以≤0.3為輕度, 0.3<≤0.5為中度,>0.5為重度對各地連陰雨氣象災(zāi)害指數(shù)進(jìn)行分級。有13個(gè)縣為輕度陜西,有27個(gè)縣為中度,有8個(gè)縣為重度,此分級結(jié)果即為風(fēng)險(xiǎn)分布(表1,圖1)
表1 陜西蘋果產(chǎn)區(qū)連陰雨氣象災(zāi)害指數(shù)及風(fēng)險(xiǎn)分布
地點(diǎn)
分級
地點(diǎn)
分級
地點(diǎn)
分級
子長
0.29
輕
志丹
0.41
中
澄城
0.33
中
靖邊
0.22
輕
延長
0.36
中
合陽
0.31
中
定邊
0.20
輕
延安
0.34
中
韓城
0.31
中
神木
0.21
輕
富縣
0.44
中
蒲城
0.34
中
米脂
0.25
輕
宜川
0.37
中
富平
0.36
中
綏德
0.24
輕
洛川
0.40
中
扶風(fēng)
0.47
中
吳堡
0.20
輕
黃龍
0.47
中
乾縣
0.42
中
府谷
0.19
輕
宜君
0.49
中
禮泉
0.40
中
子洲
0.24
輕
銅川
0.45
中
澄城
0.33
中
佳縣
0.20
輕
耀縣
0.40
中
合陽
0.31
中
橫山
0.19
輕
旬邑
0.48
中
韓城
0.31
中
榆林
0.19
輕
長武
0.47
中
千陽
0.59
重
延川
0.28
輕
彬縣
0.44
中
鳳翔
0.57
重
子長
0.29
輕
志丹
0.41
中
岐山
0.54
重
靖邊
0.22
輕
延長
0.36
中
寶雞縣
0.54
重
定邊
0.20
輕
延安
0.34
中
寶雞市
0.52
重
吳旗
0.49
中
永壽
0.47
中
甘泉
0.60
重
清澗
0.34
中
淳化
0.43
中
隴縣
0.55
重
安塞
0.40
中
白水
0.36
中
麟游