高標準農(nóng)田項目建議書精選(九篇)

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第1篇：高標準農(nóng)田項目建議書范文

關(guān)鍵詞農(nóng)田水利;建設(shè)原則;管理措施;河南沈丘

農(nóng)田水利建設(shè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展最基礎(chǔ)的條件，是實施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。健全的農(nóng)田水利建設(shè)體系和完善的管理措施，將在很大程度上緩解自然災(zāi)害給人民群眾生活帶來的不便，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的損失。搞好農(nóng)田水利建設(shè)和管理是增強農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力，推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，保護和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件及生態(tài)環(huán)境的必然要求，是保障人民正常生產(chǎn)和生活的關(guān)鍵。

1沈丘縣農(nóng)田水利建設(shè)的總體原則

農(nóng)田水利建設(shè)要始終圍繞著“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定”的目標，充分調(diào)動社會各種力量，多方協(xié)作，推動農(nóng)田水利建設(shè)的順利進行。

1.1以人為本，人與自然和諧相處

把廣大農(nóng)民群眾的根本利益作為農(nóng)田水利發(fā)展和改革的出發(fā)點和落腳點。充分考慮水資源承載能力和水環(huán)境承載能力，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，努力建設(shè)人與自然和諧的農(nóng)田水利綜合體系。在建設(shè)過程中，加大農(nóng)業(yè)節(jié)水力度、減少灌溉用水損失，把握好“三個有利于”原則，即有利于解決農(nóng)業(yè)面污染，有利于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，要加大節(jié)水設(shè)施與節(jié)水技術(shù)的推廣力度，扶持節(jié)水灌溉典型。農(nóng)田水利基本建設(shè)要適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，切實提高供水保證率和農(nóng)田排澇能力的標準，更好地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供高標準的灌排服務(wù)。

1.2因地制宜，統(tǒng)籌兼顧，建設(shè)管理與改革同步

根據(jù)沈丘縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟條件、經(jīng)濟社會發(fā)展水平，多方論證，科學(xué)規(guī)劃，慎重布局，堅持走“政府組織、項目帶動、政策引導(dǎo)、全民參與”之路;統(tǒng)籌考慮防洪除澇、水資源配置與供給、水環(huán)境治理和保護的需求，進一步理順體制，健全法制，改革機制，強化管理能力，保全工程能力，擴展服務(wù)能力，促進全縣農(nóng)田水利全面發(fā)展。

1.3量力而行，通力協(xié)作，穩(wěn)步發(fā)展

在積極爭取各級政府扶持的基礎(chǔ)上，動員社會力量的廣泛參與。水利、農(nóng)業(yè)、財政、發(fā)改委等部門分工明確，通力協(xié)作，穩(wěn)步推進，使農(nóng)田水利建設(shè)成為全縣各部門的共同行動，全面實現(xiàn)農(nóng)田水利建設(shè)目標，并建立健全監(jiān)督管理機制，包括工程質(zhì)量行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、參建單位工程質(zhì)量責(zé)任制以及工程質(zhì)量檢查監(jiān)督驗收管理辦法等。切實保障農(nóng)田水利工程建設(shè)的順利實施，確保能按計劃、按標準、按質(zhì)量完成。

2加強農(nóng)田水利工程管理的措施

2.1規(guī)范農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃審批制度

規(guī)劃是水利工程建設(shè)的前提，是搞好工程建設(shè)、合理利用資源、使工程發(fā)揮更大效益的基礎(chǔ)和依據(jù)[1]。要做到工程建設(shè)規(guī)劃合理、施工有質(zhì)、管理有度，必須要有一套完善的工程建設(shè)管理制度，組建一個完整的質(zhì)量監(jiān)督體系，自上而下，齊抓共管，才能保證工程建設(shè)過程透明，質(zhì)量過硬，經(jīng)得起考驗。

2.2建立管理機制，完善建設(shè)程序，提高科學(xué)管理水平

沈丘縣農(nóng)田水利工程項目眾多，實行統(tǒng)一管理，合理規(guī)劃布局;完善建設(shè)程序，根據(jù)先申請規(guī)劃審批，再建設(shè)施工，后驗收交付使用的原則進行[2]。廣泛宣傳，科學(xué)管理，使各地農(nóng)村中小型水利工程建設(shè)不斷往規(guī)范有序方向發(fā)展。

2.3嚴格設(shè)計資質(zhì)證制度和工程招投標制度

依據(jù)審批工程的規(guī)模，建立健全資質(zhì)認證制度，確保聘請具有一定設(shè)計資質(zhì)的、從事相應(yīng)水利工程的設(shè)計單位設(shè)計。嚴禁無資質(zhì)的單位和個人通過不正當(dāng)渠道獲取從事水利工程設(shè)計的權(quán)力。設(shè)計圖紙必須加蓋資質(zhì)證章方能使用;所有審批的水利工程，必須經(jīng)行政主管部門招標辦招標。招投標工作過程中應(yīng)該注意以下幾點[3]:一是盡量采取公開招標，嚴格把關(guān)邀請招標，保證優(yōu)秀的施工企業(yè)中標。二是加強標底編制和評標專家的保密性。三是進一步完善招標程序，制定先進的評標辦法，并積極吸取其他行業(yè)及縣市的先進經(jīng)驗，改進沈丘縣現(xiàn)有的招標程序和評標辦法，使其更加合理和科學(xué)。

2.4著力落實好項目法人責(zé)任制

項目法人責(zé)任制是我國投資建設(shè)領(lǐng)域建立社會主義市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)，是全面實行工程招投標制、建設(shè)監(jiān)理制的可靠保證，是建立完善的工程項目管理體制的根本前提[4]。落實好項目法人制，一要認真貫徹執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，針對目前水利建設(shè)多元化、多層次的投資體制，按照項目類別不同組建項目法人。二要嚴格項目法人資質(zhì)審查，在建設(shè)項目的項目建議書階段就應(yīng)明確項目法人，沒有按規(guī)定要求組建項目法人的不進行項目的各項審批工作。三要嚴格項目法人單位人員配備。

2.5實行工程全面監(jiān)理、監(jiān)督制度

建設(shè)監(jiān)理的目的是提高工程建設(shè)項目管理的科學(xué)性與公開性，強調(diào)市場之間的合同關(guān)系及監(jiān)督、制約與協(xié)調(diào)的機能，以提高工程建設(shè)管理水平和投資效益。逐步“實行小業(yè)主，大監(jiān)理”，推行全方位監(jiān)理[3]。推行“小業(yè)主，大監(jiān)理”除了監(jiān)理單位自身的努力外，最關(guān)鍵的是業(yè)主必須轉(zhuǎn)變觀念，充分相信和利用監(jiān)理單位的工程管理優(yōu)勢和業(yè)務(wù)專長為工程建設(shè)服務(wù)，通過監(jiān)理的有效工作，從而保證投資方投資效益的發(fā)揮，同時也通過監(jiān)理的監(jiān)督，保證承包商的利益不受損害，維護合同的嚴肅性[5]。

2.6建立竣工驗收備案制度和實行嚴格獎懲制度

在工程竣工后，建設(shè)單位要以竣工報告形式報請上級行政主管部門進行驗收。驗收部門根據(jù)竣工報告和施工資料，組織有關(guān)設(shè)計、質(zhì)監(jiān)和相關(guān)單位的技術(shù)人員與建設(shè)單位和施工單位，對工程進行全面驗收。通過聽取報告、查詢資料、檢測實體、細查局部的程序?qū)λüこ舔炇?，做出該工程的綜合評定意見。所有未經(jīng)驗收的工程不準交付使用和結(jié)算工程款項;加強農(nóng)田水利工程建設(shè)管理，嚴格按建設(shè)程序施工，提高工程質(zhì)量，還可以對新建工程項目進行評優(yōu)。

3參考文獻

[1] 尹利海.農(nóng)田水利工程建設(shè)存在問題與對策[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報，2010(11):85.

[2] 鄧彥波.小型農(nóng)田水利工程存在的主要問題及解決對策[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2010(9):77-78.

[3] 吳治蓉.對小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理總是探討[J].價值工程，2010， 29(8):103.

第2篇：高標準農(nóng)田項目建議書范文

一、林業(yè)生產(chǎn)完成情況

截止到目前，上半年共完成造林13050畝，其中防護林10600畝、經(jīng)濟林1650畝、用材林800畝，綠化村莊35個，四旁植樹20萬株，封灘育林20000畝，新建林網(wǎng)65000畝，新建綠色通道58.6公里，新育苗2500畝，林業(yè)有害生物防治效果顯著，全縣沒有發(fā)生一般以上森林火災(zāi)。

（一）實施重點綠化工程建設(shè)，提升全縣林業(yè)建設(shè)水平。一是大力實施了精品綠色通道建設(shè)。按照高標準規(guī)劃、高標準建設(shè)、高質(zhì)量驗收的“三高”原則，對*路、*路、*路、*路、*路、鎮(zhèn)北路等路域進行高標準綠化，新建綠化帶58.6公里，動用土方577.24萬方，植樹41.5萬株。二是加大了重點水系的綠化建設(shè)。對*河*鎮(zhèn)段、*河*鎮(zhèn)段、*溝*鎮(zhèn)段水系進行綠化，新建綠化帶21公里，動用土方22萬方，植樹12萬株。三是實施了高標準農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)。與全縣土地開發(fā)治理相結(jié)合，按照“小網(wǎng)格、寬林帶”的標準要求，重點對*鎮(zhèn)*片、*鎮(zhèn)*片、*鎮(zhèn)*片、*鎮(zhèn)*片、*鄉(xiāng)*片、*鄉(xiāng)*片等土地開發(fā)片進行林網(wǎng)建設(shè)，新建高標準農(nóng)田林網(wǎng)6.5萬畝，動用土方155.6萬方，植樹32.1萬株。四是大力開展村莊綠化。與社會主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，綠化村莊35個，植樹10.4萬株。五是精心組織了全民義務(wù)植樹活動。印發(fā)了《20*年關(guān)于開展全民義務(wù)植樹活動的通知》，安排布置了縣直義務(wù)植樹現(xiàn)場，組織縣六大班子領(lǐng)導(dǎo)和縣直部門干部職工2000余人進行了義務(wù)植樹。抓好重點綠化工程建設(shè)的同時，完成了全縣林業(yè)貼息貸款營造速生豐產(chǎn)林情況的調(diào)研、20*-2015年沿海防護林體系建設(shè)規(guī)劃和利用世界銀行貸款發(fā)展林業(yè)建設(shè)項目編報等工作，編制了具體項目建議書，計劃在20*—2011年新建森林資源3.14萬畝，使全縣林業(yè)建設(shè)再躍上一個新的臺階。

（二）加大林業(yè)科技培訓(xùn)與推廣，不斷提高林業(yè)科技服務(wù)水平。一是大力開展了林業(yè)科技培訓(xùn)。以千村萬戶林業(yè)科技培訓(xùn)工程為載體，采取技術(shù)人員包鄉(xiāng)鎮(zhèn)與內(nèi)聘技術(shù)員抓指導(dǎo)相結(jié)合的方式，深入基層和林業(yè)生產(chǎn)一線，通過舉辦培訓(xùn)班、田間地頭的現(xiàn)場指導(dǎo)、發(fā)放科技明白紙和科技光盤等形式，加大林農(nóng)群眾培訓(xùn)。目前為止，已舉辦科技培訓(xùn)班22期，培訓(xùn)林農(nóng)2800余人，印發(fā)科技明白紙4000余份，完成了全年任務(wù)的64.2%。二是加強林業(yè)科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。按照縣有專家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有技術(shù)員、村有技術(shù)能手、戶有明白人的要求，進一步建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級林業(yè)科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，增強了林業(yè)技術(shù)服務(wù)的及時性、機動性和實效性。三是積極組織群眾外出學(xué)習(xí)。先后組織全縣10名林果大戶到山東農(nóng)業(yè)大學(xué)進行培訓(xùn)，21名有林果業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ拇逯Р繒浀秸椿⑴钊R考察學(xué)習(xí)外地林果業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，取長補短，推動我縣林果業(yè)發(fā)展。四是積極促進科技成果轉(zhuǎn)化。大力推廣頻振式殺蟲燈、蘋果套袋和果品保鮮庫技術(shù)，殺蟲燈推廣面積達到1300畝，新建果品保鮮庫10座，提高了林業(yè)科技水平，促進了產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

（三）加強森林資源的規(guī)范化管理，鞏固全縣綠化成果。一是以“林業(yè)執(zhí)法年”活動為載體，結(jié)合全民義務(wù)植樹節(jié)、“四五”普法宣傳日和專項執(zhí)法活動，通過電視、廣播、宣傳單、橫幅、宣傳車等多種形式加大林業(yè)法律、法規(guī)宣傳，進一步增強了全民愛林護林的自覺性，營造了良好的社會執(zhí)法大環(huán)境。二是充分發(fā)揮木材檢查站作用，嚴打涉林違法行為。在加強日常巡邏檢查的同時，大力開展專項木材整頓活動，嚴厲打擊盜伐林木、無證運輸木材的違法行為50余起，取得了明顯成效。特別是在3、4月份集中開展的打擊無證運輸冬棗苗的行動，有效震懾了涉林違法者的囂張氣焰。三是加強了苗木檢疫，嚴防病源入侵。組織局森保站和種苗站的技術(shù)人員，加強外調(diào)苗木的檢疫和消毒，嚴格苗木質(zhì)量關(guān)，共檢疫苗木20萬余株，查處不合格苗木7000余株。四是嚴格辦事程序，強化林政管理。加快推進林權(quán)制度改革，嚴格林木采伐管理，上半年共辦理林權(quán)證43份，轉(zhuǎn)讓、分割林權(quán)證11份；辦理林木采伐許可證12份，間伐面積875畝，間伐蓄積2324.85立方米，做到了能不伐的不伐，能少伐的盡量少伐，促進了林木的有序開采，可持續(xù)利用。五是大力開展美國白蛾為主的林業(yè)有害生物防治。在加快推進縣、鄉(xiāng)、村三級林業(yè)有害生物防治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的基礎(chǔ)上，印發(fā)了《20*年美國白蛾防治預(yù)案》，新建有害生物標準測報站1處，投資70余萬元訂督導(dǎo)力度，進行森林防火檢查10次，排查隱患8處，全縣森林防火工作平安運行。

（四）不斷加大機關(guān)建設(shè)力度，努力倡樹部門新形象。積極爭創(chuàng)省級文明單位，將其作為林業(yè)工作的重中之重，納入議程，強化措施，加強建設(shè)。一是在林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部，組織開展了“勤于讀書、樂于學(xué)習(xí)”活動，營造學(xué)習(xí)氛圍，倡樹學(xué)習(xí)理念，不斷提高機關(guān)隊伍干事創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)。二是深入開展了“實踐科學(xué)發(fā)展觀，爭當(dāng)黃河三角洲開發(fā)建設(shè)排頭兵”活動。把活動作為當(dāng)前一項重要政治任務(wù)，列入局黨組重要議事日程，精心組織，周密實施，先后舉辦了科學(xué)發(fā)展觀專題報告會，組織干部職工到桓臺縣參觀學(xué)習(xí)了林業(yè)建設(shè)，并注重活動與工作的有機結(jié)合，實現(xiàn)了兩者的互促互進。三是狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。在認真貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)目標責(zé)任制的同時，狠抓公款接待制、民主集中制和“五不”規(guī)定的落實，反腐倡廉工作不斷深入。四是積極開展“五型機關(guān)”建設(shè)。在市級文明單位的基礎(chǔ)上，進一步加大機關(guān)建設(shè)力度，積極打造學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、效能型、節(jié)約型和廉潔型機關(guān)，進一提升機關(guān)建設(shè)層次。同時，大力開展“平安單位”、“三無單位”創(chuàng)建活動，確保了林業(yè)系統(tǒng)的安全穩(wěn)定，樹立了林業(yè)部門廉潔勤政、干事創(chuàng)業(yè)的良好形象。

回顧半年來的工作，各項林業(yè)重點工程、重點項目進展順利，但同時也看到了存在的問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是與現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的要求相比，我縣集體林權(quán)制度改革相對滯厚，社會化造林的積極性還沒有被充分激發(fā)。二是美國白蛾代數(shù)多、繁殖力強、破壞性大，雖經(jīng)幾年有效防治，疫情有所減緩，但整體防治形勢仍然十分嚴峻。三是經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、林業(yè)實用新技術(shù)推廣和林業(yè)有害生物防治的扶持政策少，不利于調(diào)動群眾投資投勞、擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模的積極性。四是受多種因素影響，林業(yè)執(zhí)法難度大，尤其是油田涉林案件的查處難度更大，對依法保護全縣森林資源提出了新的挑戰(zhàn)。針對這些問題，我們將進一步創(chuàng)新工作思路，加大工作措施，對癥施治，確保全縣林業(yè)又好又快發(fā)展。

第3篇：高標準農(nóng)田項目建議書范文

一、全市農(nóng)田水利基本建設(shè)成效顯著，值得充分肯定

在各級黨委政府的支持下，2009年度，在全省農(nóng)田水利基本建設(shè)李冰杯競賽中，我市獲得了三個一等獎、四個二等獎的好成績。全市農(nóng)建工作以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五大攻堅行動”和“新農(nóng)村示范片”推進工作為重要抓手，不斷掀起新。

一是基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)取得實效，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力不斷增強。去冬以來，全市農(nóng)田水利基本建設(shè)累計投資17.43億元，投工1279.9萬個，加大了對水利工程、中低產(chǎn)田造工程、金土地工程以及農(nóng)業(yè)提灌設(shè)施設(shè)備保障工程的投入，新增有效灌面9萬畝，發(fā)展節(jié)水灌面4.94萬畝，完成整治病險水庫32座，實施中低產(chǎn)田造開發(fā)13.62萬畝，新增耕地1.04萬畝，建成高標準基本農(nóng)田4.64萬畝，新建農(nóng)村戶用沼氣池2.9萬口。重大項目建設(shè)取得突破性進展。武引二期蓬船灌區(qū)工程規(guī)劃于2010年4月17日順利通過水利部審查，2010年6月，《毗河供水一期工程項目建議書》正式通過水利部審批和國家發(fā)改委評估。三仙湖水庫、蘿卜園水庫等14座水庫已納入西南五省區(qū)重點水源建設(shè)規(guī)劃。全市爭取到中央小農(nóng)水重點縣三個，今年4月，水利部黨組副書記、副部長鄂竟平視察后認為“遂寧小農(nóng)水工程建設(shè)實施情況好，工作開展扎實有力，令人放心”。

二是生態(tài)保護工程取得成效，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善。大力推進植樹造林、退耕還林、水土保持等生態(tài)建設(shè)，加強了水環(huán)境治理工作。累計造林17.2萬畝，植樹609萬株,退耕還林69.4萬畝，新增森林面積2663公頃，實施水土流失治理121.5平方公里，先后對16座飲用水源水庫、71座備用水源水庫進行了水環(huán)境治理。斥資兩億多元實施項目31個，治理了觀音湖湖心洲島的內(nèi)澇、潮濕等問題，使群眾生活更方便、出行更安全，還用上了安全潔凈的飲用水。安居區(qū)投入上千萬元，將轄區(qū)內(nèi)水庫及河道網(wǎng)箱、肥水養(yǎng)魚全部取締。大英縣在全省率先建立了縣級水生動物疫病防治站，投資約550萬元在河邊鎮(zhèn)建成日處理污水5000立方米的人工濕地。今年1月，我市成功創(chuàng)建為“省級水保生態(tài)建設(shè)模范城市”，4月，榮獲“全國綠化模范城市”。

三是民生工程穩(wěn)步推進，農(nóng)民生活水平提高。以解決農(nóng)村飲水安全、方便農(nóng)民群眾出行、提高農(nóng)民收入為重點，大力改善農(nóng)民的生活環(huán)境。解決農(nóng)村飲水安全15.45萬人，完成戶用沼氣池建設(shè)2.9萬口,建成縣通鄉(xiāng)公路134.12公里，通村公路741.59公里，實現(xiàn)了農(nóng)民人均林業(yè)純收入520元。蓬溪縣龍洞集中供水工程被省發(fā)改委、省水利廳表彰為全省農(nóng)村安全飲水示范工程。安居區(qū)獅子灣集中供水站，解決了西眉、磨溪兩個缺水鎮(zhèn)3.39萬人的安全飲水問題，在“1•31”磨溪地震救災(zāi)工作中發(fā)揮了重要作用。我市農(nóng)田水利建設(shè)成效引起中省媒體關(guān)注。1月25日，中央電視臺1套“朝聞天下”欄目播出“四川遂寧加大投入，改善飲水安全，農(nóng)民得實惠”專題新聞，時間長達五分鐘；1月17日，人民日報第6版報道了“四川省遂寧市建設(shè)集雨窖，攔蓄儲存雨水發(fā)展生產(chǎn)”；2月1日，中央電視臺新聞頻道新聞直播間報道了“四川省遂寧市改善水利基礎(chǔ)設(shè)施，促進農(nóng)民增收”。四川日報先后報道了我市“U型渠替代土渠”、農(nóng)村安全飲水等相關(guān)情況。全市也加大宣傳，營造了良好的農(nóng)建工作氛圍。今年，我市可望爭取到一等獎的部門已有好幾個。全省農(nóng)建現(xiàn)場會也極有可能在我市召開，省水利廳領(lǐng)導(dǎo)和省政府農(nóng)建辦領(lǐng)導(dǎo)已三次蒞臨我市查看現(xiàn)場選點。各地各部門還要加大工作力度，不斷總結(jié)農(nóng)田水利基本建設(shè)的經(jīng)驗與不足，爭取更好的成績，力爭全省現(xiàn)場會在我市召開。

二、找準差距和不足，增強農(nóng)田水利建設(shè)緊迫感和責(zé)任感

應(yīng)當(dāng)清醒地看到，目前我市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施仍顯薄弱，靠天吃飯的現(xiàn)象還沒有根本改變，抗災(zāi)減災(zāi)能力仍然十分脆弱。

一是水利工程嚴重不足。無大型骨干水利工程，已有水利工程分布不均，病害老化嚴重，不能充分發(fā)揮應(yīng)有的效益。

二是發(fā)展不平衡。仍然存在國家、省重點基建項目和有國家投入的工程項目建設(shè)熱，地方自籌資金建設(shè)的工程項目進展滯后的情況。

三是農(nóng)建示范區(qū)規(guī)模大，但檔次還需要進一步提升，示范片延續(xù)建設(shè)上還存在脫節(jié)。

四是建后管護機制不暢。部分地方長期存在重建輕管、重大輕小、重樞紐輕配套的現(xiàn)象，許多小型工程“國家管不到、集體管不好、農(nóng)民管不了”。

當(dāng)前是深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、國家持續(xù)加大投入的重要時期，也是全面鋪開“十二五”建設(shè)、堅持不懈推進跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時期，進一步搶抓機遇，抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)，更加具有特別重要的意義。

三、抓好冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)，推進全市農(nóng)建工作再上新臺階

上周，市上統(tǒng)一組織市農(nóng)田水利建設(shè)“李冰杯”成員單位及區(qū)（縣）分管領(lǐng)導(dǎo)到巴中學(xué)習(xí)了農(nóng)田水利建設(shè)的經(jīng)驗，同樣是欠發(fā)達地區(qū)，但在我市區(qū)位優(yōu)勢和交通條件明顯優(yōu)越的情況下，農(nóng)田水利建設(shè)工作卻存在著明顯的差距。因此，我們要認真學(xué)習(xí)巴中經(jīng)驗，“寧愿苦干，不愿苦熬”，建一片，成一片，發(fā)揮效益一片。

一是規(guī)劃先行。要提前制定農(nóng)田水利基本建設(shè)規(guī)劃，落實目標任務(wù)，抓緊編制實施方案，并將任務(wù)層層分解落實到各區(qū)縣、各部門。

二是加大投入力度。切實加大政府投入力度，要多渠道籌集建設(shè)資金，各部門要繼續(xù)加大向上爭取項目和資金的力度，同時鼓勵和吸引各類社會資金參與建設(shè)。加快建立森林、濕地、水土保護等生態(tài)補償機制，采取以獎代補，以工代賑等方式引導(dǎo)農(nóng)村集體和農(nóng)民投資投勞。要提高投資效率和效益，保障各項重點建設(shè)任務(wù)的順利實施。

三是創(chuàng)新農(nóng)田水利建設(shè)機制。調(diào)動社會資本和農(nóng)民熱情開展小、微型水利建設(shè)，每年年初公開社會資本可以參與建設(shè)的小、微型水利項目目錄，先由業(yè)主按規(guī)定建設(shè)，驗收合格后給予適當(dāng)補貼。對建成的小、微型水利項目，按照誰建設(shè)、誰受益的原則，明確其使用權(quán)，激發(fā)全社會投入水利建設(shè)的熱情。

四是強化項目監(jiān)督管理。要認真做好項目前期工作，強化建設(shè)管理，嚴格資金投向，加強對資金分配、撥付、使用全過程的監(jiān)督檢查，確保工程進度和質(zhì)量。各部門要按照依法依規(guī)、突出重點、急事急辦、特事特辦的原則，提高項目審批審核、建設(shè)用地預(yù)審和環(huán)境影響評價等工作效率。加強日常維修養(yǎng)護，確保工程良性、安全運行。新晨

五是落實責(zé)任，加強部門聯(lián)動和配合。各級政府要高度重視冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)，落實責(zé)任，加大力度，完善制度，確保工作順利推進。各級政府要負總責(zé)，建立健全目標責(zé)任制、績效考核制和問責(zé)制，把責(zé)任層層落實到基層、單位和個人。有關(guān)部門要強化協(xié)調(diào)配合，加強指導(dǎo)、監(jiān)督，按照職責(zé)分工，做好各自領(lǐng)域內(nèi)項目的建設(shè)和管理。

六是搞好水利普查工作。我市已經(jīng)按照要求成立了市、縣領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，著手前期工作，該項工作面寬量大，要持續(xù)3年。各區(qū)縣要高度重視，落實好人員、經(jīng)費，做好前期準備工作。水務(wù)、統(tǒng)計、財政等部門要牽好頭，搞好業(yè)務(wù)指導(dǎo)，解決好具體問題。

第4篇：高標準農(nóng)田項目建議書范文

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；城市建設(shè)；節(jié)約集約用地；對策

中圖分類號： R126 文獻標識碼： A

一、強化規(guī)劃宏觀調(diào)控，優(yōu)化土地利用布局和結(jié)構(gòu)

1、控制建設(shè)用地規(guī)模和土地供應(yīng)總量?？茖W(xué)編制土地利用總體規(guī)劃，確定合理的城鎮(zhèn)用地規(guī)模，增強公共設(shè)施的共享程度。相關(guān)的行業(yè)規(guī)劃的編制和實施，必須與土地利用總體規(guī)劃相銜接。要嚴格控制工業(yè)用地，禁止“以租代征”；加強村鎮(zhèn)規(guī)劃，按照有利生產(chǎn)、方便生活的原則，逐步調(diào)整鄉(xiāng)村結(jié)構(gòu)，優(yōu)化布局。

2、優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局合理控制城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、社會各項事業(yè)建設(shè)和行政辦公用地規(guī)模，嚴格控制大型商業(yè)設(shè)施和高檔商品房用地。適度提高各類建筑密度和容積率，推廣節(jié)能省地建筑技術(shù)，大力開發(fā)利用城市地下空間。要打破行政區(qū)域界限，改變分散布局工業(yè)區(qū)的模式，做到高起點規(guī)劃、高標準投入、高效益產(chǎn)出。

3、開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地整理。按照城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤的原則，結(jié)合土地利用總體規(guī)劃修編，統(tǒng)籌安排，合理調(diào)整空間布局。摸清家底、挖掘潛力。克服“重平面擴張、輕內(nèi)部挖潛”現(xiàn)象，鼓勵遷村并點的土地整理和舊村改造，大力推廣江蘇省華西村“多占天，少占地”、“向空中地下要土地”的農(nóng)田整理成功經(jīng)驗。

二、立足內(nèi)涵挖潛，優(yōu)先盤活利用存量土地

1、建立土地集約利用評價考核制度。全面掌握城鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)存量土地面積、類型、用途、權(quán)屬與分布等狀況，開展城市及開發(fā)區(qū)土地集約利用評價，制定盤活存量土地的實施方案和積極穩(wěn)妥的政策措施，促進存量土地的開發(fā)利用。

2、鼓勵利用存量土地。凡利用城鎮(zhèn)存量土地進行開發(fā)建設(shè)的，政府可根據(jù)本地實際，制訂減免城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費等鼓勵政策。鼓勵增資擴建，凡工業(yè)用地在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，提高土地利用率的，不再收取或調(diào)整土地有償使用費。

3、開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地置換。通過“易主”、“易位”，促進零星分散土地的有效盤活利用。經(jīng)省級政府批準，農(nóng)民集體建設(shè)用地和國有建設(shè)用地可以置換；經(jīng)縣級政府批準，農(nóng)民集體建設(shè)用地所有權(quán)之間可以置換；農(nóng)用地、未利用土地不得置換為建設(shè)用地。權(quán)屬有爭議、已設(shè)定抵押的土地，不得置換。

三、推行新型農(nóng)村宅基地制度，制止亂占濫用土地

1、編制或完善規(guī)劃。按照統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)建設(shè)的總體要求和控制增量、合理布局、集約用地、保護耕地的總原則，合理編制村莊規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，并做好兩項規(guī)劃之間的銜接。未編制村莊規(guī)劃或者已編制村莊規(guī)劃但需要修改的，要抓緊組織編制或修改。規(guī)劃要合理確定農(nóng)村居民點的數(shù)量、布局、范圍和用地規(guī)模。

2、加強住宅建設(shè)用地的規(guī)劃與計劃管理。農(nóng)民建房涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，應(yīng)當(dāng)上報省級國土資源廳備案；涉及土地利用總體規(guī)劃調(diào)整的，按照省國土資源廳《關(guān)于進一步規(guī)范土地利用總體規(guī)劃修改工作的意見》辦理，上報規(guī)劃修改方案需附具村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃圖。

3、嚴格執(zhí)行住宅建設(shè)用地的優(yōu)惠政策和收費規(guī)定。對農(nóng)村住宅小區(qū)建設(shè)用地，以及對利用空地、荒雜地和存量土地建設(shè)住宅的，應(yīng)按優(yōu)惠政策給予鼓勵和扶持。對農(nóng)村住宅小區(qū)建設(shè)，所在村委會支付農(nóng)用地轉(zhuǎn)用與土地征收所發(fā)生的補償安置等費用有困難的，可以由所在地市、縣國土資源管理部門從土地收購儲備專項資金中予以墊付，待向建房戶辦理供地手續(xù)時按照每戶應(yīng)分攤的金額收回所墊付的資金。

4、強化執(zhí)法監(jiān)察。城管行政執(zhí)法局對未批先建、少批多占、邊批邊建的違法用地行為，堅決依法查處和拆除。對未批先建的，要發(fā)現(xiàn)一座拆除一座，通過嚴格執(zhí)法整肅農(nóng)村用地秩序；實行“一戶一宅”制度，防止以分戶名義的“一戶多宅”；嚴格執(zhí)行國務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》，依法嚴肅追究違反者的法律責(zé)任。

5、盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地。根據(jù)城鎮(zhèn)化建設(shè)目標，按照集約用地的原則，制定舊村莊改造和零散住宅整理歸并的總體方案，并按計劃、分年度組織實施；要實行“建新退舊”制度，經(jīng)批準新建住宅后，建房戶必須將原舊宅基地退出，逐步消滅散、亂、差的“空心村”。積極探索舊村改造、零散住宅整理歸并的途徑和方式，總結(jié)、推廣成功經(jīng)驗。

四、嚴格土地使用標準，促進各項建設(shè)節(jié)約集約用地

1、嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策。各地不得批準新建禁止類項目，要從嚴控制區(qū)域內(nèi)限制類項目的數(shù)量、布局和用地規(guī)模，嚴格限制占用農(nóng)用地。停止高檔別墅類房地產(chǎn)、高爾夫球場、花園式工廠、寬馬路和大廣場等用地的審批。防止開發(fā)商圈地炒地。

2、強化建設(shè)項目用地管理。堅持“以項目定用地、以投資額定用地量”的方針；編制項目建議書、可行性研究報告時，應(yīng)增加土地節(jié)約集約利用的內(nèi)容。凡設(shè)計用地超出規(guī)定用地指標的，要進行論證，說明理由；沒有相應(yīng)用地指標的項目用地，可比照現(xiàn)有標準和設(shè)計規(guī)范確定用地規(guī)模，并作出詳細說明。要加強分期實施的大型工業(yè)項目預(yù)留規(guī)劃用地的管理，對規(guī)劃預(yù)留用地，必須根據(jù)實際到資情況和生產(chǎn)建設(shè)進度，分期分批確定供地數(shù)量。

3、提高工業(yè)項目用地的投入產(chǎn)出率和集約利用水平。實行單位面積土地最低投資限額，工業(yè)項目單位面積土地的投資額不得低于規(guī)定的最低限額。鼓勵企業(yè)投資建設(shè)多層標準廠房，嚴格限制單層建筑物。

五、推進土地市場化配置，建立節(jié)約集約用地的內(nèi)在機制

1、擴大國有土地有償使用范圍。高速公路、民用機場、發(fā)電廠、煤炭設(shè)施、石油天然氣設(shè)施等用地，及《劃撥用地目錄》以外的用地，必須以有償方式供地。

2、推行工業(yè)用地和經(jīng)營性用地（商業(yè)、旅游、娛樂等）的“招、拍、掛”制度。土地供應(yīng)計劃公布后，同一宗工用地有兩個以上企業(yè)申請使用的，都必須以“招、拍、掛”方式供應(yīng)，完善出讓程序，規(guī)范出讓行為，強化出讓監(jiān)督。協(xié)議出讓土地必須嚴格執(zhí)行規(guī)定的程序以及政府的限價標準。

3、建立健全土地儲備制度，增強政府宏觀調(diào)控能力。合理確定土地儲備規(guī)模，優(yōu)先儲備存量土地，依法對土地權(quán)利人給予合理補償。政府供應(yīng)土地的前期開發(fā)，要引入市場機制，招標出讓。加強儲備資金的管理，要從土地有償使用收入中安排一定比例的資金用于儲備土地。土地儲備機構(gòu)可以儲備土地作為抵押，申請貸款。

4、建立土地供應(yīng)公示制度。除涉及軍事秘密外，各級人民政府要將出讓、租賃或劃撥的土地以及改變?yōu)榻?jīng)營性用地的土地位置、用途、面積、土地使用條件、價格等在當(dāng)?shù)卣?wù)信息網(wǎng)上公示，公示期滿，無異議的，方可簽訂國有土地使用合同；出讓結(jié)果也要向社會公開。

六、規(guī)范集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)，促進集體建設(shè)用地節(jié)約集約利用

第5篇：高標準農(nóng)田項目建議書范文

（一）基本特點

1-9月，我市經(jīng)濟呈現(xiàn)“低開平走”的發(fā)展態(tài)勢，累計完成GDP51.3億元，同比增長13.3%，增幅比1-3月、1-6月分別提高1.9和1.5個百分點，完成年初計劃的73%。其中一產(chǎn)6.8億元，增長6.6%，二產(chǎn)27.4億元，增長14.6%（其中工業(yè)增加值23.4億元，增長14.2%），三產(chǎn)17.1億元，增長14.1%。

1.工業(yè)經(jīng)濟“平開穩(wěn)走”，經(jīng)濟效益趨于好轉(zhuǎn)。

工業(yè)經(jīng)濟“平開穩(wěn)走”。1-9月，累計完成工業(yè)生產(chǎn)總值83.8億元，同比增長17.4%，增幅較1-3月和1-6月分別提高6.4和3.2個百分點。其中規(guī)模以上企業(yè)完成產(chǎn)值46.3億元，增長21.5%。主要原因是雖然今年以來“六六”產(chǎn)業(yè)（1-9月規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)值增長36.4%）、化工（1-9月規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)值增長23.4%）等表現(xiàn)良好，但由于支柱產(chǎn)業(yè)水泥行情持續(xù)低迷，恢復(fù)性增長緩慢，給工業(yè)經(jīng)濟增長造成較大下行拉力，使得工業(yè)增長較為平穩(wěn)。

經(jīng)濟效益趨于好轉(zhuǎn)。1-9月，規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟效益綜合考核得分197.27分，比1-2月提高36.97分；虧損企業(yè)28個，比2月減少27個；產(chǎn)成品存戶率增長5.3%，比1-2月降低22個百分點。三大水泥龍頭企業(yè)銷售情況較好，建材產(chǎn)業(yè)行業(yè)性虧損得到有效扼制?；?、電光源和機電三大行業(yè)勢頭強勁，銷售收入分別增長29.8%、21.2%和42.1%。

（圖一）

2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，效益農(nóng)業(yè)勢頭不減。

1-9月，累計完成農(nóng)業(yè)增加值6.8億元，同比增長6.6%。正確處理農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與保持糧食綜合生產(chǎn)能力的關(guān)系，加大扶持糧食生產(chǎn)力度，全市糧食生產(chǎn)播種面積56萬畝，比上年增長4%，糧食總產(chǎn)量預(yù)計23.2萬噸，增長6%。特色效益農(nóng)業(yè)勢頭不減，食用菌、高山蔬菜分別實現(xiàn)產(chǎn)值4.8億元、1.2億元，分別增長17%和12%；生豬、蜜蜂產(chǎn)量分別達到82.8萬頭和25萬箱，實現(xiàn)產(chǎn)值4億元和1.33億元，分別增長5.3%和35%。但受市場行情及疫病等因素的影響，生豬市場價格8月份以來開始下跌，目前已降至中豬價格7—7.6元/公斤，肉豬價格6.6—6.9元/公斤，而去年同期價格分別為15元/公斤、9.8元/公斤。農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)繼續(xù)加強，共有26個農(nóng)產(chǎn)品基地被列入XX市級以上各類特色農(nóng)產(chǎn)品基地，14個農(nóng)產(chǎn)品被命名為XX市級以上綠色農(nóng)產(chǎn)品。與此同時，標準農(nóng)田建設(shè)、土地整理、千庫保安、“十村示范、百村整治”工程等扎實推進，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)得到進一步加強，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力有了新的提高。

3.投資消費平穩(wěn)增長，對外出口增勢強勁。

投資完成情況良好。1-9月，累計完成全社會固定資產(chǎn)投資30.7億元，同比增長18.1%。其中限額以上投資完成23.8億元，增長26.2%。今年以來推動投資快速增長的主要原因一是重點工程建設(shè)進展順利。列入省、XX市重點、XX市“六大百億”工程及“2005-310工程”的71個在建項目，1-9月累計完成投資17.5億元，占了全部固定資產(chǎn)投資總額的57%；二是工業(yè)投資的快速增長拉動。由于今年列入“310”重點工程的工業(yè)項目的土地、資金都已落實到位，工業(yè)投資繼續(xù)保持了高增長態(tài)勢，1-9月累計完成投資13.5億元，增長34.8%。但房地產(chǎn)開發(fā)投資受消費者對房價下跌幅度心理預(yù)期過高、短期內(nèi)商品房供應(yīng)量過大、新增投資不足等因素影響，6月份開始呈下降趨勢，1-6月、1-7月、1-8、1-9月比1-5月75.3%的最高增幅分別降低66.9個、61.1個、63.8個和57.9個百分點。

消費保持穩(wěn)步增長。1-9月，累計實現(xiàn)社會消費品零售總額18.9億元，同比增長13.2%。其中，批發(fā)零售業(yè)和餐飲業(yè)分別增長12.9%、16.5%。物價平穩(wěn)，居民消費價格指數(shù)比上年同期上升0.2%，房地產(chǎn)市場價格與去年同期基本持平。出口增勢強勁。據(jù)初步統(tǒng)計，1-9月，累計完成出口2914萬美元，同比增長62%。其中，江化股份767萬美元，增長59.5%；沃克公司496萬美元，增長46.7%；華頓服飾497萬美元，增長45.3%；美伊服飾128萬美元，增長85.5%；恒亮公司由于市場原因出口比上年同期減少26萬美元,為278萬美元。特別值得一提的是紳特公司和云盛皮件公司出口實現(xiàn)零的突破，分別達到202萬美元和124萬美元。

4.財政金融運行正常，居民增收步伐加快。

金融機構(gòu)存貸款業(yè)務(wù)均較快增長，1-9月全市金融機構(gòu)存款余額73.2億元、貸款余額56.3億元，分別增長16%和12.7%。累計完成財政總收入4.53億元，其中地方財政收入2.72億元，分別增長18.8%和23.5%，從地方財政收入的構(gòu)成上看，增幅最高的是其他工商稅，增長35.3%，其次是契稅，增長32.5%。財政總支出4.22億元，增長26.6%，財政收支基本平衡。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，1-9月城鎮(zhèn)居民人均可支配收入累計9689元，增長6.1%，農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入累計5489元，增長18.3%，增幅居XX市各縣（市）之首，主要增長點是家庭經(jīng)營性收入，達到2714.11元，增長了34.8%。

（二）存在問題

1.應(yīng)對宏觀調(diào)控的措施準備不足。前9個月我市經(jīng)濟仍保持了相對較快的增長，這是近幾年來高投入積累的慣性增長，宏觀調(diào)控對經(jīng)濟增長的滯后性影響仍在不斷顯現(xiàn)，宏觀環(huán)境仍有許多不確定因素可能給經(jīng)濟增長帶來較大的壓力，部分政府部門和企業(yè)對此估計不足，工作思路未進行及時有效調(diào)整。

2.要素配置待優(yōu)化。土地、電力及資金等要素受時空因素限制，難形成合力，制約了經(jīng)濟提速發(fā)展：土地供應(yīng)和企業(yè)意愿、空間布局出現(xiàn)沖突，難以形成集聚效應(yīng)；小水電受雨水的季節(jié)性影響，難以實現(xiàn)年度均衡供應(yīng)；受企業(yè)規(guī)模偏小、信譽不良、擔(dān)保品不足及金融機構(gòu)貸款權(quán)限上收等影響，銀行“惜貸”，企業(yè)“難貸”；各種政策資源很多，但落實力度有待加強，部分資金補助存在“撒胡椒面”現(xiàn)象，有待通過整合使有限的資金發(fā)揮最大的效益。

3.經(jīng)濟金融風(fēng)險增大。我市經(jīng)濟相對落后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，企業(yè)素質(zhì)不高，資產(chǎn)負債率較高，抗風(fēng)險能力弱。特別是一些過度投資行業(yè)，隨著新的產(chǎn)能投產(chǎn)，市場競爭進一步加劇，虧損面擴大，可能會導(dǎo)致部分經(jīng)營不好企業(yè)資金鏈斷裂，面臨被淘汰的命運。另外我市房地產(chǎn)銷售下滑，商品房空置面積增加（1-9月全市房地產(chǎn)空置面積22609平方米，同比增長98.7%），房地產(chǎn)企業(yè)實力參差不齊，信貸比例較大，可能會使持續(xù)多年貸款高增長后出現(xiàn)不良貸款滯后性增長，從而帶來一些金融風(fēng)險。

4.財政收支平衡壓力加大。主要支柱產(chǎn)業(yè)建材行業(yè)效益不佳、房地產(chǎn)銷售疲軟、土地出讓收益下降等給全年財政增收帶來較大的壓力，難以支撐日益增加的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展支出，財政收支矛盾日益突出。

5.農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收難問題更加突出。在農(nóng)資產(chǎn)品價格持續(xù)上漲的大背景下，農(nóng)產(chǎn)品價格開始回落，糧食價格今年三月份已轉(zhuǎn)升為降，生豬價格出現(xiàn)較大回落，給農(nóng)民增收帶來了較大壓力。受房地產(chǎn)投資下滑影響，以農(nóng)民工為主的建筑行業(yè)勞動需求出現(xiàn)下降也制約了農(nóng)民增收。

6.項目建設(shè)難度較大。項目落地難度較大。由于前期工作不到位，部分項目規(guī)劃選址、征地拆遷難度大，業(yè)主投資資金落實難，項目與土地對接難，導(dǎo)致土地指標面臨被收回的風(fēng)險。部分行業(yè)、部分單位謀劃項目和操作項目的能力偏弱，對前期工作存在畏難情緒，許多企業(yè)因資金和市場等原因?qū)⒃ㄍ顿Y計劃和投資規(guī)模調(diào)整縮小、或暫緩或放棄，如三友電子六億支節(jié)能燈管項目、虎山集團和何家山水泥公司5000噸/日生產(chǎn)線項目。項目質(zhì)量不高，目前要求供地實施的項目，絕大多數(shù)是投資不到千萬元的小項目。招商引資工作難度增大，1-9月實際到位市外資金比上年同期下降9.4%。

二、2006年宏觀形勢及全年走勢判斷

2006年我市經(jīng)濟增長速度有望維持在13%左右的水平，這主要基于以下分析：

1.2006年全球經(jīng)濟增長的總體趨勢仍較好。IMF在全球經(jīng)濟展望中預(yù)計2005年全球經(jīng)濟增長率為4.3%，略低于2004年的5.1%。2006年受能源價格持續(xù)上揚等因素影響，預(yù)計增長4%左右。這意味我們只要積極應(yīng)對市場游戲規(guī)則，著力化解各類貿(mào)易壁壘，努力開拓國際市場，2006年世界經(jīng)濟環(huán)境對我國經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)該還是有利的。

2.2006年國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境將是“緊中有活”。2005年我國經(jīng)濟有三大看點：①GDP保持強勁增長，一季度9.4%，二季度9.5%，預(yù)計全年可達9%以上；②投資增長距國家預(yù)期尚有距離，但結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化。1-7月，全國限額以上投資增長27.2%，增幅比上年同期低3.9個百分點，離15%-20%的調(diào)控目標尚有距離。但屬國家前期重點調(diào)控的鋼材、建材行業(yè)1-6月投資分別增長18.6%和13%，增幅比上年同期分別回落32.9和40.8個百分點，且兩者增速均大幅低于27.2%的平均水平。③房地產(chǎn)投資逐月下降，但走勢未定。自3月份國家出臺一系列遏制房價過快上漲的措施出臺后，房地產(chǎn)投資增速由1-4月的27.8%下降為1-7月的24.8%。有關(guān)專家預(yù)計，目前的房地產(chǎn)降溫只是開始，隨著各項措施的逐步到位，房地產(chǎn)投資增速還將繼續(xù)下滑，對整體投資增長將產(chǎn)生較大的下行拉力。

綜合以上因素分析，2006年，預(yù)計國家整體經(jīng)濟發(fā)展仍將在高位區(qū)間運行，但受投資影響，增速將有所放緩。從政策層面上看，為了防止因調(diào)控特別是對房地產(chǎn)市場調(diào)控而引起的經(jīng)濟蕭條，確保經(jīng)濟增長能在合理區(qū)間運行和“十一五”規(guī)劃有一個良好的開局，預(yù)計國家將在堅持調(diào)控的基礎(chǔ)上，出臺一系列政策來促進經(jīng)濟繁榮，如高舉循環(huán)經(jīng)濟大旗，加快構(gòu)建節(jié)能型社會；高度關(guān)注“三農(nóng)”問題，加大對“三農(nóng)”的投入，努力推進城鄉(xiāng)一體化進程，推進和諧社會建設(shè)；建立中小企業(yè)發(fā)展基金，出臺《物權(quán)法》，擴大抵押擔(dān)保品范圍，為企業(yè)創(chuàng)造較好的融資環(huán)境;等等。但能源價格上漲、出口貿(mào)易壁壘增多、人民幣匯率改革等因素也將給我國經(jīng)濟帶來較多的不確定性。

3.我市經(jīng)濟總體發(fā)展將仍呈快速上升態(tài)勢?！败Q身全國200強縣”目標的提出，進一步強化了加快發(fā)展意識，全心全意謀發(fā)展的氛圍更加濃厚。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進一步優(yōu)化，傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展壯大，“六六”特色產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中的份額繼續(xù)增加，2005年1-9月的產(chǎn)值在規(guī)模以上工業(yè)中的占比已達42.3%，預(yù)計2006年還會繼續(xù)提高。投資繼續(xù)保持較快增長，預(yù)計全年可比上年增長20%，其效應(yīng)將在明年得到顯現(xiàn)。但整體經(jīng)濟受貿(mào)易壁壘、要素保障、主要支柱行業(yè)建材走勢不明等因素影響，2006年經(jīng)濟增長的壓力仍相對較大。

綜合以上因素分析，2006年我市發(fā)展應(yīng)是機遇大于挑戰(zhàn)，須未雨綢繆，超前謀劃，抓緊做好各項工作，確保政策出臺伊始就能及時應(yīng)對。

三、2006年經(jīng)濟社會發(fā)展的對策建議

（一）2006年主要指標安排

——全市生產(chǎn)總值比上年增長13%，其中一產(chǎn)增長5%，二產(chǎn)增長15.3%，其中工業(yè)增加值增長15.8%，三產(chǎn)增長13%；

——財政總收入增長16.7%，其中地方財政收入增長16.2%；

——全社會固定資產(chǎn)投資增長16.5%；

——社會消費品零售總額增長12.6%；

——外貿(mào)出口增長20%；

——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6%，農(nóng)村居民人均純收入增長8%。

（二）2006年經(jīng)濟社會發(fā)展的對策建議

1.著力加快平臺建設(shè)，促進經(jīng)濟增量提質(zhì)。

抓好經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)。借助土地利用總體規(guī)劃修編之機，做實區(qū)內(nèi)農(nóng)保田調(diào)整的準備工作，力爭啟動開發(fā)區(qū)四期工程，實現(xiàn)開放區(qū)擴容工作的突破。加大對閑置土地的處理力度，收回超過期限仍未動工建設(shè)的土地，鼓勵企業(yè)出租閑置廠房、建設(shè)高層廠房、集約利用土地資源。完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，著力抓好雙氧水公司年產(chǎn)20萬噸鈀觸媒生產(chǎn)線和熱電項目、恒昌鏈條有限公司年產(chǎn)1200萬米摩托車鏈條和1萬噸工業(yè)鏈條技改等項目的基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)工作，促其早動工、早投產(chǎn)。建設(shè)江東區(qū)行政商住區(qū)1號樓，做好行政商住區(qū)2號樓土地拍賣有關(guān)前期準備工作，完善服務(wù)功能，提高服務(wù)效率。加強園區(qū)環(huán)境管理，全面掌握化工企業(yè)的生產(chǎn)、污水和廢氣的排放情況，促其整改。

推進江賀經(jīng)濟走廊建設(shè)。推動江賀經(jīng)濟走廊南拓北聯(lián)，增加新的容量，落實《江賀經(jīng)濟走廊規(guī)劃》，抓好區(qū)內(nèi)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)工作，保證土地征用、項目建設(shè)等順利推進。創(chuàng)新開發(fā)機制，明確投資主體，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，重點抓好區(qū)內(nèi)企業(yè)的集中供氣、供熱工作，煙塵排放整治工作，做好十里牌小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施配套和土地出讓工作，抓好賀村至新205國道產(chǎn)業(yè)帶和三道灣區(qū)片和竹木加工分工業(yè)區(qū)的規(guī)劃和開發(fā)。

加快特色制造業(yè)基地建設(shè)。突出清湖、四都、淤頭、新塘邊四大特色制造業(yè)基地的基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)、要素、服務(wù)“四配套”，著力推動四都基地布魯克公司年產(chǎn)500件鋁鑄件、2000萬個電熱管，義烏凱杰塑膠公司新型塑料制品生產(chǎn)線，淤頭基地上海華榮消防器材設(shè)備有限公司3條新型消防器材生產(chǎn)線，新塘邊基地浙江森安消防科技有限公司搬遷工程等項目的基礎(chǔ)設(shè)施配套工作，力爭早動工，早投產(chǎn)。抓實四大基地的路網(wǎng)、管網(wǎng)、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，啟動新塘邊基地引水工程的前期工作，推進平崗山小區(qū)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，科學(xué)做好可用土地的規(guī)劃和安排工作。

啟動南部生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃建設(shè)。以旅游開發(fā)為龍頭，按照“大峽口”的理念，將江郎山、峽里湖、仙霞關(guān)、廿八都及浮蓋山等景區(qū)開發(fā)和區(qū)內(nèi)生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展納入統(tǒng)一規(guī)劃。結(jié)合互通口經(jīng)濟布局，著手對集鎮(zhèn)總規(guī)進行修編，完成以峽口為中心的鎮(zhèn)區(qū)功能規(guī)劃。進一步整合區(qū)內(nèi)旅游資源，對以峽口為中心的串聯(lián)五個景區(qū)旅游線路進行規(guī)劃，發(fā)揮整體優(yōu)勢。實施江郎山景區(qū)主入口道路工程，建設(shè)旅游標志性建筑。按照青龍湖建設(shè)規(guī)劃，分步實施建設(shè)項目；建設(shè)古鎮(zhèn)姓氏博物館，進一步豐富古鎮(zhèn)文化內(nèi)涵。推出廿八都古鎮(zhèn)旅游區(qū)、峽里湖休閑度假區(qū)、月亮湖休閑娛樂區(qū)、江南毛氏祖居及三卿口古瓷文化旅游區(qū)等招商項目對外招商。將“農(nóng)家樂”開發(fā)納入旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)其健康發(fā)展。重點加強碗窯等地現(xiàn)有“農(nóng)家樂”的整治力度，將江郎、廿八都、保安等地一批前景較好的“農(nóng)家樂”納入旅游接待網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一服務(wù)標準和質(zhì)量，走品牌經(jīng)營之路。鼓勵民間資本投資休閑型“農(nóng)家樂”。

2.加大工業(yè)技改投入，提高工業(yè)經(jīng)濟效益。

提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。落實規(guī)費減免、道路運輸、信貸支持等方面的扶持政策，幫助水泥企業(yè)解決行業(yè)性困難；加快淘汰落后生產(chǎn)線，拆除剩余11條水泥機立窯生產(chǎn)線，完成達河水泥廠年產(chǎn)100萬噸“凝石”生產(chǎn)線建設(shè)；啟動紅火集團鐵路專用線建設(shè)；支持水泥企業(yè)進行戰(zhàn)略性投資，搶占資源領(lǐng)地，拓展市場外延。爭取江化公司國內(nèi)上市，積極培育上市后備資源；打響精細化工特色品牌，積極采用環(huán)保型設(shè)備和工藝，實施一批符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、附加值高、污染少的大項目，開發(fā)主導(dǎo)類后續(xù)產(chǎn)品，拉長產(chǎn)業(yè)鏈。

做大做強特色產(chǎn)業(yè)。機電產(chǎn)業(yè)：鼓勵企業(yè)聯(lián)合、兼并、重組，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)集聚；規(guī)范行業(yè)管理，遏制無序競爭。電光源產(chǎn)業(yè)：發(fā)揮三友公司的龍頭帶動作用，加快基地建設(shè)，注重產(chǎn)品開發(fā)，完善產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系，促進集約化發(fā)展。消防器材產(chǎn)業(yè)：突破行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，力促產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；⑵放苹l(fā)展；籌建省級消防器材產(chǎn)品質(zhì)量檢驗中心、構(gòu)建消防器材產(chǎn)品全國銷售網(wǎng)絡(luò)。竹木加工產(chǎn)業(yè)：加強區(qū)域產(chǎn)業(yè)對接、資源流轉(zhuǎn)以及科技合作，籌建“區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)中心”，推動竹木產(chǎn)品創(chuàng)新結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)“二次提升”。輕紡服裝產(chǎn)業(yè)：關(guān)注行業(yè)發(fā)展動向，著力實施品牌戰(zhàn)略，促成企業(yè)與市外、境外公司合作，規(guī)避國際貿(mào)易壁壘和市場風(fēng)險。綠色食品產(chǎn)業(yè)：發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的骨干作用，堅持走標準化之路，建立健全標準技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控體系，提升市場競爭力。

培育新興高科技產(chǎn)業(yè)。圍繞六大特色產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，做大做強優(yōu)勢企業(yè)，鼎力支持為康制藥等一批發(fā)展前景較好的成長型高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展壯大。以現(xiàn)有的研發(fā)中心、中試基地為載體，加大科研投入力度，建立以企業(yè)為主的技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新體系，提高企業(yè)自主開發(fā)能力，增強核心競爭力，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。創(chuàng)新人才引進機制，著重引進重點行業(yè)領(lǐng)域的急需人才和科技創(chuàng)新帶頭人。健全人才培育機制，加快培養(yǎng)實用型科技人才和高級技工。引導(dǎo)企業(yè)完善人才激勵機制，最大限度地激發(fā)科技人員的積極性和創(chuàng)造性。進一步加大先進信息化技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用力度，努力縮短產(chǎn)業(yè)升級時間，降低成本。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。建立循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展評估機制，制定循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展目標，分解年度實施計劃，加快循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。充分發(fā)揮政府對社會投資的引導(dǎo)作用，通過資金補助、技改貼息等手段，建立自覺節(jié)約資源和保護環(huán)境的機制，引導(dǎo)企業(yè)積極主動發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。建立資源節(jié)約管理制度，實行資源消耗定額管理，推動部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)節(jié)能降耗、資源綜合利用。繼續(xù)抓好一批企業(yè)的清潔生產(chǎn)，開展創(chuàng)建高標準、規(guī)范化清潔生產(chǎn)示范企業(yè)活動。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展小水電、熱電聯(lián)產(chǎn)等環(huán)保型項目。加快生態(tài)市建設(shè)，全面實施農(nóng)村垃圾集中處理，積極建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)基地，推廣農(nóng)業(yè)廢棄物的資源利用技術(shù)，建設(shè)以沼氣為紐帶的農(nóng)村新能源工程。

3.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提高資源共享水平。

加快城市功能區(qū)建設(shè)。深入挖掘我市優(yōu)秀歷史文化，在城市廣場、主題公園、標志性建筑設(shè)計中融入我市特色文化內(nèi)涵，打造特色城市，增強城市吸引力。推動城北新城區(qū)規(guī)劃建設(shè)，在完成城北新城發(fā)展規(guī)劃修改方案、周家青廣場設(shè)計方案及啟動城區(qū)四山、“一江兩帶”文化長廊規(guī)劃工作的基礎(chǔ)上，扎實抓好落實工作。抓實迎賓大橋、西環(huán)線、凝秀路、火車站廣場、雙塔公園、廣電中心等一批項目建設(shè)。以解放南路主污水管改造工程、景星路至江賀收費站主排污建設(shè)工程等項目為抓手，著力解決舊城區(qū)排污、基礎(chǔ)設(shè)施配套及建筑與環(huán)境的協(xié)調(diào)等問題。推進中國優(yōu)秀旅游城市、全國衛(wèi)生示范城市、省級示范文明城市“三城聯(lián)創(chuàng)”活動，進一步提升“山水園林城市”品位，提升城市競爭力，努力使我市成為三省邊界名市。

加快發(fā)展城市經(jīng)濟。制定出臺《加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》，做好三產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃及特色商貿(mào)、特色街區(qū)、特色餐飲等項目規(guī)劃，力爭付諸實施。加快城北大型超市、建材市場、精品商廈、汽車綜合市場等項目的包裝、招商和建設(shè)。大力發(fā)展商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，以大宗物資、農(nóng)產(chǎn)品物流為主要內(nèi)容，形成輻射三省邊際的高速、便捷的物流配送體系，提升城市集聚、承載和服務(wù)功能；以培育行業(yè)協(xié)會為突破口，大力發(fā)展中介服務(wù)業(yè)，提升中介組織服務(wù)經(jīng)濟的能力；培育壯大文化產(chǎn)業(yè)，形成以出版發(fā)行、廣播影視、印刷包裝、旅游觀光為重點的新興文化產(chǎn)業(yè)集群。通過培育新的購房群體，加快寫字樓開發(fā)，激活房地產(chǎn)“二級市場”，引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)走向聯(lián)合等措施引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

加快強鎮(zhèn)建設(shè)。完善產(chǎn)業(yè)承載功能，打造適合發(fā)展的大平臺。加快修編行政區(qū)域調(diào)整后的城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，依托產(chǎn)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢，優(yōu)化布局，形成分工明確，布局合理的城鎮(zhèn)體系。加大投入，以城鎮(zhèn)供水、管網(wǎng)改造、路網(wǎng)建設(shè)和鎮(zhèn)區(qū)亮化、綠化和美化、教育布局調(diào)整等為重點，不斷完善城鎮(zhèn)功能，改善人居、商貿(mào)、生態(tài)環(huán)境，提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，增強城鎮(zhèn)集聚力。圍繞專業(yè)市場建設(shè)、倉儲物流建設(shè)、中介服務(wù)業(yè)發(fā)展等方面的內(nèi)容，不斷提高工業(yè)經(jīng)濟和城鎮(zhèn)經(jīng)濟的互動能力。推進小城鎮(zhèn)綜合配套改革，消除體制性、政策，推動人口、生產(chǎn)要素向強鎮(zhèn)集聚。實行社區(qū)化管理，降低外來人員準入門檻，在教育、購房建房等方面給予公平政策，不斷提高強鎮(zhèn)吸引力。

加快新農(nóng)村建設(shè)。推動城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村覆蓋，城市文明向農(nóng)村輻射，逐步建立以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的發(fā)展機制。以清湖、上余2個市級下山脫貧小區(qū)建設(shè)為重點，結(jié)合7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)下山脫貧小區(qū)建設(shè)，吸納下山農(nóng)民1053戶3548人。加強村級組織建設(shè)，提高村干部隊伍素質(zhì)、完善干部報酬最低保障機制。加強農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科技知識和致富能力，加快勞動力轉(zhuǎn)移。抓好“十村示范、百村整治”工程、鄉(xiāng)村康莊工程、垃圾集中處理、小流域治理和農(nóng)村飲用水設(shè)施建設(shè)等一批民心工程，推進黃衢南高速公路、48省道江溪線改建、46省道江賀公路大修、110KV我市鳳林輸變電工程、小水電開發(fā)等一批項目建設(shè)，夯實城鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展基礎(chǔ)。做強特色效益農(nóng)業(yè)。加快推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，努力擴大農(nóng)產(chǎn)品的基地規(guī)模和品牌農(nóng)產(chǎn)品的知名度，積極培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織，提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平，加強特色農(nóng)產(chǎn)品的市場流通，促進農(nóng)民增收。

4.堅持經(jīng)濟工作項目化，推進投資較快增長。

做實前期工作。建立和完善項目前期聯(lián)動機制，有效推進“調(diào)研-規(guī)劃-項目”三大前期的聯(lián)動工作，加強政企聯(lián)動、部門聯(lián)動，捕捉項目信息，努力發(fā)掘更多更好的項目；建立和完善項目前期推進機制，重點抓列入計劃項目的項目建議書、可行性研究報告及初步設(shè)計方案的編制工作和土地申報、資金落實。抓好46省道我市至賀村段外移工程、城鎮(zhèn)防洪工程、城區(qū)主干道延伸工程等項目的前期工作，落實重大探討性項目戰(zhàn)略性研究的責(zé)任單位。加強重大項目前期工作的督查，掌握項目進度，及時上報；建立市重點辦負責(zé)綜合管理，職能部門分工負責(zé)的“統(tǒng)分結(jié)合，協(xié)調(diào)運作”的重大項目前期工作機制，確保重大項目前期工作及時順利推進。圍繞國債項目、省“五大百億工程”和重點支持的領(lǐng)域，及時推出項目并包裝上報，積極“跑部進廳”，爭取更多的項目進入國家、省、市重點工程盤子。建立和完善項目前期激勵機制，制定《2006年度重大項目前期工作考核辦法》，完善重大項目前期工作領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)制度。充分運用重大前期項目資金，鼓勵單位、個人及時了解、搜集發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和企業(yè)投資信息，拓寬項目源，搞好項目儲備。2006年擬列入XX市重大前期計劃的項目13個，總投資19.04億元，我市市重大前期計劃的項目22個，預(yù)計總投資40多億元，預(yù)安排爭取省重點建設(shè)工程項目6個，總投資15.11億元。

推進投資工作。加大政府投資項目管理力度。2006年政府投資項目初步安排62個，總投資23.5億元，當(dāng)年計劃投資12億元。組織學(xué)習(xí)《我市市政府投資項目管理暫行辦法》，強化各職能部門嚴格執(zhí)行《暫行辦法》的意識，做好本領(lǐng)域政府投資項目的監(jiān)管工作；規(guī)范政府投資項目前期程序，建立和完善政府投資項目儲備制度，確保政府投資項目計劃科學(xué)編制；嚴格政府投資項目的審批與監(jiān)督，力保政府投資項目的規(guī)范性與高效性；加強政府投資項目的資金管理，確保政府投資項目實施按時保質(zhì)進行；注重政府投資項目的信息積累，建立政府投資項目信息平臺，實現(xiàn)政府投項目信息共享、經(jīng)驗共享。

推動重點工程建設(shè)。2006年預(yù)安排市以上重點工程項目共124項，總投資67億元，當(dāng)年計劃投資27億元。其中“310工程”項目初步安排62項，總投資23.5億元，當(dāng)年計劃投資12.7億元。以科技型項目、“六六產(chǎn)業(yè)”工程項目、城市建設(shè)項目、生態(tài)型和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目、工業(yè)產(chǎn)業(yè)平臺項目為重點，科學(xué)合理編制計劃，確保項目質(zhì)量。加大對項目工作人員的培訓(xùn)力度，提高項目工作人員的操作能力，爭取項目申報、建設(shè)的成功率。繼續(xù)推行和完善市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項目制度，促進項目的實施。加大項目考核和督查力度，繼續(xù)推行市政府與有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂“310工程”責(zé)任書制度，明確任務(wù)，落實責(zé)任。加強對項目實施的檢查督促，及時掌握進度情況，及時協(xié)調(diào)解決問題。完善重點工程建設(shè)的質(zhì)控機制，健全“政府監(jiān)督，中介機構(gòu)監(jiān)理、施工單位自查”的三級質(zhì)保體系，確保重點工程建設(shè)質(zhì)量。健全和完善項目落地機制。按照項目開工應(yīng)具備的土地、資金等要素條件，對項目實行分類管理，未開工的促開工，已開工的抓進度。有重點的推進年產(chǎn)20萬噸雙氧水生產(chǎn)線、年產(chǎn)50萬套汽車配件生產(chǎn)線、年產(chǎn)4000噸高純度環(huán)氧樹脂生產(chǎn)線、江賀公路大修工程、疾控中心、年產(chǎn)500噸功能性紅曲生產(chǎn)線等一批項目實施。

加強招商引資工作。樹立“選商引資”理念，立足自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢，積極承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，有意識的引進一批和我市資源稟賦相適應(yīng)的大項目、好項目。鼓勵企業(yè)招商，引導(dǎo)企業(yè)主動對接大專院校，和大集團、大企業(yè)合作建立生產(chǎn)經(jīng)營基地。繼續(xù)深入實施“山海協(xié)作”工程和“回歸工程”。

5.推進體制改革，促進機制創(chuàng)新。

建立促進增長方式轉(zhuǎn)變的體制機制。推進規(guī)劃體制改革，推行規(guī)劃編制年度計劃審核、稽查匯報、聽證公示等規(guī)劃管理制度。以《浙江省產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》為導(dǎo)向，整合貼息、園區(qū)、投資等政策資源，建立良性產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)機制，重點向高新科技、生態(tài)型產(chǎn)業(yè)傾斜，逐步淘汰高污高耗落后企業(yè)。深化審批制度改革，全面推行民間投資備案制、核準制，建立和完善政府投資項目代建制等配套制度。進一步健全涉企收費公示制度和監(jiān)督檢查制度，減輕企業(yè)負擔(dān)。激活民間投資，按照“非禁即入”原則，鼓勵民間資金進入社會公益性事業(yè)領(lǐng)域。推進融資體制改革，積極向上爭取中小企業(yè)貸款審批權(quán)限，加強中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，建立和完善企業(yè)融資擔(dān)保機制。創(chuàng)新人才工作機制，及時收集人才供求信息，定期舉辦網(wǎng)上人才交流會，筑好“聚才”平臺；適時組織重點領(lǐng)域、重點企業(yè)赴市外人才市場和高等院校招聘緊缺急需人才；培養(yǎng)本地籍高素質(zhì)人才，與上海大學(xué)聯(lián)合舉辦好“專職經(jīng)濟學(xué)碩士學(xué)位研究生班”。