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研究數(shù)據(jù)來(lái)自2010年4月~6月筆者針對(duì)陜西眉縣獼猴桃生產(chǎn)農(nóng)戶開(kāi)展的實(shí)地調(diào)研。調(diào)查采用判斷抽樣,選取眉縣獼猴桃生產(chǎn)大鎮(zhèn)2個(gè),即金渠鎮(zhèn)、齊鎮(zhèn),并在上述2鎮(zhèn)中選取5個(gè)獼猴桃種植典型村,分別為紅星村、第二坡村、金渠村、關(guān)村庵村、雷村等。筆者采用走訪方式,每個(gè)典型村隨機(jī)選取30~45個(gè)農(nóng)戶,每戶被訪者主要為男性戶主。為了保證數(shù)據(jù)的有效性,筆者采用一對(duì)一訪談,共發(fā)放問(wèn)卷215份,剔除漏答、錯(cuò)填等卷,得到有效問(wèn)卷206份,有效率達(dá)95.81%。調(diào)查樣本基本特征見(jiàn)表1。
二、研究假設(shè)及結(jié)構(gòu)方程模型構(gòu)建
(一)研究假設(shè)計(jì)劃行為理論(TPB)由Ajzen(1977)提出,旨在解釋個(gè)體行為的決策過(guò)程,它將行為態(tài)度、主觀規(guī)范和知覺(jué)行為控制視為決定行為意愿的控制變量,并據(jù)此理解和預(yù)測(cè)人的行為。結(jié)合TPB,筆者將影響農(nóng)戶安全生產(chǎn)意愿的影響因素概括為行為態(tài)度、主觀規(guī)范和知覺(jué)行為控制等,并作出以下研究假設(shè)。假設(shè)一:農(nóng)戶安全生產(chǎn)的行為態(tài)度越積極,其安全生產(chǎn)意愿越強(qiáng)烈。行為態(tài)度是個(gè)體對(duì)行動(dòng)所持的積極或消極的認(rèn)知,即指?jìng)€(gè)人對(duì)特定行動(dòng)評(píng)估后給出的支持或否定的態(tài)度。依據(jù)TPB,行為態(tài)度是決定行為意圖的變量。假設(shè)二:農(nóng)戶感知到的主觀規(guī)范越積極,其安全生產(chǎn)意愿越強(qiáng)烈。主觀規(guī)范是個(gè)體對(duì)特定行動(dòng)作出決策時(shí)感知到的外界壓力,與自己有重要關(guān)系的人、團(tuán)體、制度等對(duì)個(gè)體的行為決策會(huì)產(chǎn)生重要影響。依據(jù)TPB,主觀規(guī)范與行為意向呈正相關(guān)。農(nóng)戶做出安全生產(chǎn)決策時(shí),會(huì)受到來(lái)自家人的支持或反對(duì)、鄰里同行的認(rèn)同或否定、合作組織和政府的鼓勵(lì)或束縛等。假設(shè)三:農(nóng)戶知覺(jué)行為控制與其安全生產(chǎn)意愿呈顯著正相關(guān)關(guān)系。知覺(jué)行為控制是農(nóng)戶用來(lái)感知并判斷執(zhí)行特定行為難易程度的信念,主要來(lái)源于個(gè)體資源稟賦限制和預(yù)期障礙。依據(jù)TPB,知覺(jué)行為控制與行為意向呈正相關(guān)。農(nóng)戶增強(qiáng)個(gè)體行為控制能力,克服個(gè)體在安全生產(chǎn)上的資源瓶頸和障礙,農(nóng)戶開(kāi)展獼猴桃安全生產(chǎn)的可能性會(huì)增大。(二)結(jié)構(gòu)方程模型(SEM)構(gòu)建依據(jù)研究假設(shè),筆者嘗試建立結(jié)構(gòu)方程模型,以揭示潛在變量和行為意愿之間的因果關(guān)系。模型的一般形式[4]為式(1)中,ξ為內(nèi)生潛在變量,η為外生潛在變量,γ為外生潛在變量對(duì)內(nèi)生潛在變量的作用系數(shù),β為內(nèi)生潛在變量之間的作用系數(shù),ζ為殘差項(xiàng)。結(jié)合研究的實(shí)際情況,構(gòu)建出眉縣農(nóng)戶獼猴桃安全生產(chǎn)意愿影響因素的結(jié)構(gòu)方程模型,具體形式為:式(2)到式(5)中,Y1、Y2、Y3、Y4分別表示觀測(cè)變量生產(chǎn)意愿、潛在變量行為態(tài)度、主觀規(guī)范和知覺(jué)行為控制等,X1~X12為12個(gè)觀測(cè)變量。β為潛在變量和安全生產(chǎn)意愿之間的路徑系數(shù),γ為潛在變量和觀測(cè)變量之間的載荷系數(shù),ζ為殘差項(xiàng),眉縣農(nóng)戶獼猴桃安全生產(chǎn)意愿影響因素的結(jié)構(gòu)方程模型見(jiàn)圖1。
三、模型檢驗(yàn)和數(shù)據(jù)分析
(一)信度、效度檢驗(yàn)為了確保研究結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性,筆者在分析之前對(duì)問(wèn)卷的信度、效度進(jìn)行檢驗(yàn)。Cranach’sAlpha系數(shù)作為測(cè)量問(wèn)卷內(nèi)部一致性信度的重要指標(biāo),用來(lái)分析問(wèn)卷中12個(gè)觀測(cè)變量的信度。各潛在變量的Cranach’s Alpha在0.713~0.845之間波動(dòng),問(wèn)卷整體的Cranach’s Alpha為0.817。因此,本次問(wèn)卷的內(nèi)部一致性信度非常好,滿足數(shù)據(jù)分析的基本要求。
(二)AMOS因子分析首先,探索性因子分析,進(jìn)行Bartlett球度檢驗(yàn)和KMO檢驗(yàn)。Bartlett球度檢驗(yàn)觀測(cè)值為182.913,對(duì)應(yīng)Sig.為0.000,同時(shí)KMO檢驗(yàn)值為0.882,表明觀測(cè)變量間存在較強(qiáng)的線性關(guān)系,適合因子分析。其次,借助AMOS7.0軟件對(duì)觀測(cè)變量進(jìn)行驗(yàn)證性因子分析,并對(duì)載荷系數(shù)進(jìn)行顯著性檢驗(yàn)。分析結(jié)果見(jiàn)表2。結(jié)果顯示,各觀測(cè)變量的t值較大,且在顯著水平5%的情況下顯著,說(shuō)明觀測(cè)變量和潛在變量之間的載荷系數(shù)估計(jì)具有有效性,觀測(cè)變量能夠用來(lái)真實(shí)衡量潛在變量。各潛在變量與生產(chǎn)意愿的路徑系數(shù)在0.563~0.627之間浮動(dòng),且均在顯著水平5%的情況下表現(xiàn)顯著,說(shuō)明潛在變量對(duì)生產(chǎn)意愿的影響是顯著的。
(三)結(jié)構(gòu)方程檢驗(yàn)?zāi)P蛿M合優(yōu)度檢驗(yàn)時(shí),筆者選取絕對(duì)擬合指標(biāo)和增值擬合指標(biāo)。檢驗(yàn)結(jié)果顯示,絕對(duì)擬合指標(biāo)(RMSEA=0.098<0.1、NFI=0.903>0.9)和相對(duì)擬合指數(shù)(AGFI>0.9)均符合模型建議值,這表明,本處構(gòu)建的結(jié)構(gòu)方程模型擬合優(yōu)度較好,滿足后續(xù)分析要求。(四)結(jié)構(gòu)方程數(shù)據(jù)分析行為態(tài)度、主觀規(guī)范和知覺(jué)行為控制等3個(gè)潛在變量對(duì)安全生產(chǎn)意愿的路徑系數(shù)分別為0.563、0.627和0.605,且在顯著水平5%的情況下表現(xiàn)顯著。這表明,各潛在變量與安全生產(chǎn)意愿呈現(xiàn)顯著的正相關(guān)關(guān)系,所以筆者先前依據(jù)計(jì)劃行為理論提出的假設(shè)成立。X1、X2和X3等變量作為衡量行為態(tài)度的工具,與行為態(tài)度的標(biāo)準(zhǔn)因子載荷系數(shù)分別為0.509、0.523、0.633,且通過(guò)顯著水平為5%的顯著性檢驗(yàn)。筆者發(fā)現(xiàn),農(nóng)戶安全生產(chǎn)方式的培育源于個(gè)體家庭安全生產(chǎn)信息的接受和內(nèi)化,借助多種渠道獲取的安全生產(chǎn)知識(shí)涉及藥劑施用、政府規(guī)制和服務(wù)等。農(nóng)戶將信息內(nèi)化并做出評(píng)估,構(gòu)成了安全生產(chǎn)的行為態(tài)度。但是,農(nóng)戶難以獲取準(zhǔn)確的生產(chǎn)知識(shí),加之政府服務(wù)的缺位,導(dǎo)致對(duì)獼猴桃安全生產(chǎn)的負(fù)面評(píng)價(jià)較多。通常情況下,農(nóng)戶生產(chǎn)遭遇的規(guī)范有鄰里、安全法律法規(guī)、道德責(zé)任感、社會(huì)輿論等外界壓力,它們與潛變量主觀規(guī)范之間的標(biāo)準(zhǔn)因子載荷系數(shù)均大于0.5,且表現(xiàn)出顯著性,其中鄰里和社會(huì)輿論對(duì)農(nóng)戶生產(chǎn)決策行為影響較大,而政府和合作組織的法律法規(guī)影響較弱。在微觀方面,政府和農(nóng)業(yè)合作組織對(duì)農(nóng)戶生產(chǎn)并沒(méi)有像之前研究認(rèn)為的那樣顯著,它們傾向于關(guān)注產(chǎn)業(yè)鏈的經(jīng)濟(jì)效益和銷售渠道,其安全生產(chǎn)法律法規(guī)既無(wú)法有效落實(shí),也得不到農(nóng)戶的認(rèn)可。但是,理性的個(gè)體農(nóng)戶在安全生產(chǎn)決策中,會(huì)借助政府的信息平臺(tái)、合作社的市場(chǎng)媒介增強(qiáng)自身生產(chǎn)控制能力,挖掘自身資源稟賦,這也驗(yàn)證了假設(shè)3的成立。合作組織和政府的信息平臺(tái)豐富了農(nóng)戶獲取產(chǎn)品信息的渠道,增強(qiáng)了農(nóng)戶安全生產(chǎn)的決策能力。但是,農(nóng)戶安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀依然不容樂(lè)觀,究其原因,筆者認(rèn)為,一是農(nóng)戶安全生產(chǎn)的道德責(zé)任意識(shí)淡薄,加之農(nóng)戶受教育程度的局限,現(xiàn)代化的生產(chǎn)技能未能有效轉(zhuǎn)化成安全生產(chǎn);二是合作組織和政府的信息服務(wù)在果桃病蟲(chóng)害防治中沒(méi)有起到預(yù)想的效果,以致降低了組織權(quán)威,組織所宣揚(yáng)的安全生產(chǎn)也遭到質(zhì)疑。
四、結(jié)論和建議
關(guān)鍵詞:路橋工程安全生產(chǎn)監(jiān)理
縱觀近年來(lái)發(fā)生的路橋工程安全事故,除了一些表層的致因外,其深層次的原因還與我國(guó)現(xiàn)行路橋工程安全生產(chǎn)管理體制有關(guān)。解決建設(shè)安全生產(chǎn)存在的問(wèn)題,不能完全用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的思路和辦法,要探究適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的思路和辦法。
一、安全監(jiān)理工作與質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制的關(guān)系
安全監(jiān)理工作并不是一項(xiàng)孤立的工作,它與質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制各個(gè)環(huán)節(jié)相輔相成的。安全監(jiān)理是質(zhì)量控制的基礎(chǔ)。一項(xiàng)工程的施工質(zhì)量越好,其產(chǎn)生的安全效應(yīng)就越高;同樣只有在良好的安全措施保證之下,施工人員才能較好地發(fā)揮技術(shù)水平。
安全監(jiān)理是進(jìn)度控制的前提。工期過(guò)緊是埋下安全隱患的原因之一。由于建設(shè)項(xiàng)目的最大特點(diǎn)是工期較長(zhǎng),業(yè)主總是希望其投入資金能盡快產(chǎn)生效益,對(duì)工期提出不合理的要求。由于目前建筑市場(chǎng)為買方市場(chǎng),承包方為承攬到工程,只能答應(yīng)其不合理要求。長(zhǎng)時(shí)間的加班加點(diǎn),造成的結(jié)果往往是人員和設(shè)備的疲勞及施工安全條件無(wú)法保證,安全事故也多發(fā)生在工作日的上、下班及加班時(shí)間內(nèi)。國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)中的工期是可以進(jìn)行適當(dāng)?shù)膲嚎s的,但對(duì)工期提出一個(gè)有利于安全的建議工期應(yīng)當(dāng)是監(jiān)理工程師的一項(xiàng)重要工作。
安全監(jiān)理是投資控制的保證。承包方是安全管理工作的主體,安全生產(chǎn)的落實(shí)是要有資金作保障的。但由于個(gè)別業(yè)主的資金不到位或隨意壓價(jià)等,承包商不可能將過(guò)多資金投入安全設(shè)施中,加上部分分包隊(duì)伍缺乏崗位培訓(xùn),人員素質(zhì)較低,安全意識(shí)較差,一旦出現(xiàn)因安全問(wèn)題產(chǎn)生的工傷事故,不但會(huì)給承包方帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失,而且會(huì)給監(jiān)理單位造成不良的社會(huì)信譽(yù)和其他的潛在損失。因此,監(jiān)督承包商在安全方面進(jìn)行必要的投入,真正做到“安全第一,預(yù)防為主”,自然成為監(jiān)理工程師的一項(xiàng)重要的日常管理工作。
二、安全生產(chǎn)監(jiān)理工作中的一些難點(diǎn)
工程建設(shè)監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,切實(shí)履行好安全監(jiān)理職責(zé),是確保項(xiàng)目投資、進(jìn)度、質(zhì)量目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)性工作,也是避免發(fā)生重大安全事故的重要環(huán)節(jié)。因此,監(jiān)理單位對(duì)路橋工程安全生產(chǎn)實(shí)施有效的監(jiān)督和嚴(yán)格把關(guān),對(duì)于消除施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患,避免造成人員傷亡具有重要作用,但在實(shí)施安全監(jiān)理一段時(shí)間后,發(fā)現(xiàn)安全監(jiān)理存在著一定的難度。
從概念上講,工程監(jiān)理是指監(jiān)理單位按業(yè)主的委托和授權(quán),根據(jù)有關(guān)法規(guī)和監(jiān)理合同以及其他相關(guān)工程建設(shè)合同,對(duì)工程的施工進(jìn)行全面的監(jiān)督和管理,即對(duì)所監(jiān)理工程項(xiàng)目進(jìn)行三控制(質(zhì)量、進(jìn)度、投資)、兩管理(合同、信息)、一協(xié)調(diào)(對(duì)工程項(xiàng)目參與各方進(jìn)行組織協(xié)調(diào))。監(jiān)督管理者與生產(chǎn)組織者是不一樣的,按誰(shuí)組織生產(chǎn),誰(shuí)承擔(dān)安全責(zé)任的基本原則,現(xiàn)有條件下,監(jiān)理單位承擔(dān)施工安全責(zé)任的權(quán)力不足。
從性質(zhì)上講,監(jiān)理人員利用自己的工程建設(shè)知識(shí)技能和經(jīng)驗(yàn)為業(yè)主提供的監(jiān)督管理服務(wù),它既不同于承建商的直接生產(chǎn)活動(dòng),也不同于業(yè)主的直接投資活動(dòng),它不向業(yè)主承包工程報(bào)價(jià),不參與承包單位的利益分成,因此,監(jiān)理單位承擔(dān)施工安全責(zé)任的理由不足。
從目的來(lái)講,工程建設(shè)監(jiān)理的目的是力求使工程項(xiàng)目能在計(jì)劃的投資、進(jìn)度和質(zhì)量目標(biāo)內(nèi)建成動(dòng)用,監(jiān)理工程師不直接進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng),監(jiān)理單位不是承包商承包的工程承包人或保證人,監(jiān)理工程師只能力求項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),而不能保證,在監(jiān)理過(guò)程中,監(jiān)理工程師只能承擔(dān)服務(wù)責(zé)任,因此監(jiān)理單位承擔(dān)施工安全責(zé)任的能力不足。
三、如何做好安全生產(chǎn)監(jiān)理工作
目前,工程建設(shè)監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)要承擔(dān)起安全監(jiān)理的責(zé)任,必須解決如下問(wèn)題:
l、機(jī)械設(shè)備、防火防災(zāi)、腳手架搭設(shè)等專業(yè)技術(shù)人才短缺,監(jiān)理企業(yè)原有的質(zhì)量監(jiān)督人才難以勝任這些工作,急需培養(yǎng)和引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才;
2、安全監(jiān)理收費(fèi)問(wèn)題。許多工程收不到安全監(jiān)理的費(fèi)用,無(wú)法保障安全監(jiān)理工作的開(kāi)展。另外,目前不少監(jiān)理企業(yè)“攬活”搶客源,紛紛采取竟相壓價(jià)的手段,惡性競(jìng)爭(zhēng),取費(fèi)過(guò)低,降低了安全監(jiān)理的質(zhì)量;
3、安全監(jiān)理制度尚不夠健全,責(zé)任不夠明確,如何科學(xué)地理解安全監(jiān)理工作,統(tǒng)一執(zhí)法,也是行業(yè)內(nèi)目前需考慮的問(wèn)題;
4、部分施工單位不配合,如底層腳手架不按要求滿鋪、腳手架扣件等未按要求送檢等。
四、完善和改進(jìn)建議
1、重新界定建設(shè)活動(dòng)中,路橋工程的各主體方在安全生產(chǎn)和管理上的責(zé)任。確立建設(shè)方是安全生產(chǎn)者管理的第一責(zé)任人,或建設(shè)方與施工方共同對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)主要責(zé)任的機(jī)制。設(shè)計(jì)、監(jiān)理、安全生產(chǎn)所需設(shè)施、材料的生產(chǎn)廠家和供應(yīng)商,視不同情況承擔(dān)次要和連帶責(zé)任。
2、政府要出臺(tái)使施工單位通過(guò)抓安全生產(chǎn)獲得利益,獲得更大的市場(chǎng)份額的政策、措施。建議設(shè)立政府安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)基金,獎(jiǎng)勵(lì)安全生產(chǎn)的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各方,尤其是獎(jiǎng)勵(lì)直接面臨安全風(fēng)險(xiǎn)的施工方。建立建設(shè)工程安全生產(chǎn)專項(xiàng)補(bǔ)償金制度,對(duì)建設(shè)各主體方,尤其是對(duì)施工方作適當(dāng)?shù)摹⒄艹惺艿难a(bǔ)償,在政府和行業(yè)管理層面形成尊重和保障企業(yè)的權(quán)益氛圍。
3、實(shí)行建設(shè)工程安全生產(chǎn)押金或安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)保證金制度。建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各方,視其在建設(shè)活動(dòng)中的地位和角色,向建設(shè)行政主管部門繳納安全生產(chǎn)押金或安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)保證金,待工程安全竣工后返還。對(duì)施工中發(fā)生安全事故的,視情況不予返還或部分返還。
4、工程總造價(jià)中,施工方獲取的利潤(rùn)水平應(yīng)與所承擔(dān)的安全風(fēng)險(xiǎn)大致相協(xié)調(diào),行業(yè)主管部門應(yīng)提高安全生產(chǎn)費(fèi)用定額。應(yīng)組織專家、技術(shù)人員,根據(jù)國(guó)家、行業(yè)安全技術(shù)規(guī)范、規(guī)程,通過(guò)對(duì)各地、各類有代表性的工程,進(jìn)行安全生產(chǎn)費(fèi)用的核算,確定安全生產(chǎn)費(fèi)用在建設(shè)工程總造價(jià)中的合理比例。
5、成立在建設(shè)行政主管部門指導(dǎo)下的、社會(huì)化、專業(yè)化、具有監(jiān)管和服務(wù)性質(zhì)的建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)接受主管部門的委托和指派,對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)施強(qiáng)制性的監(jiān)控?;驈?qiáng)化工程監(jiān)理公司對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)控、監(jiān)督職能。
參考文獻(xiàn):
[1]朱海林.道橋市政監(jiān)理方法和思路[J].測(cè)量員,2010,(4).
【關(guān)鍵詞】安全培訓(xùn);重要性;注意事項(xiàng)
貴州國(guó)源礦業(yè)集團(tuán)創(chuàng)建于2010年,2011年4月15日正式掛牌,現(xiàn)有42個(gè)礦井,隨著國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策變化,企業(yè)升級(jí),提高礦井機(jī)械化程度,提高單井產(chǎn)能。加強(qiáng)安全培訓(xùn),嚴(yán)格規(guī)范培訓(xùn),提高培訓(xùn)質(zhì)量是堅(jiān)持管理、裝備、培訓(xùn)三并重的原則的內(nèi)容之一,安全培訓(xùn)工作已擺到了企業(yè)做大、做強(qiáng)的重要的工作之一。
1、加強(qiáng)職工安全技術(shù)培訓(xùn)工作的重要意義
1.1煤礦生產(chǎn)的特殊性決定著必須對(duì)職工進(jìn)行安全技術(shù)培訓(xùn)
煤礦井下生產(chǎn)是在特殊的環(huán)境條件下進(jìn)行的一項(xiàng)艱苦復(fù)雜的勞動(dòng),而且受頂板、水、火、瓦斯、煤塵等自然災(zāi)害的威脅。安全技術(shù)培訓(xùn)是提高煤礦職工安全技術(shù)素質(zhì)的一個(gè)重要途徑,通過(guò)嚴(yán)格的培訓(xùn),強(qiáng)化職工的安全意識(shí);提高安全生產(chǎn)技能,才能為煤礦的安全生產(chǎn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
1.2堅(jiān)持“以人為本” 維護(hù)職工的合法權(quán)益
有關(guān)法律法規(guī)如《煤炭法》、《勞動(dòng)法》、《安全生產(chǎn)法》等也都明確規(guī)定:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。明確規(guī)定了煤礦安全培訓(xùn)是一種強(qiáng)制性的培訓(xùn)。充分體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)安全工作的重視。具備安全生產(chǎn)技能,最基本、最有效、最直接的手段就是加強(qiáng)對(duì)職工的安全技術(shù)培訓(xùn)。
1.3煤礦井下職工的文化狀況要求必須進(jìn)行安全技術(shù)培訓(xùn)
目前,我國(guó)從事煤礦生產(chǎn)的井下職工文化程度偏低,有相當(dāng)一部分職工不知道(或不重視)如何在保證安全的前提下去生產(chǎn),從而導(dǎo)致了“三違”現(xiàn)象屢屢發(fā)生。通過(guò)安全技術(shù)培訓(xùn),增強(qiáng)職工的安全意識(shí),使其掌握礦井生產(chǎn)的基本知識(shí)及事故發(fā)生的原因規(guī)律,增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害和預(yù)防事故的能力,杜絕“三違”以及事故的發(fā)生。
1.4煤礦的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀決定著必須加強(qiáng)安全技術(shù)培訓(xùn)
近年來(lái),黨和政府相繼采取了一系列重大舉措確保煤礦安全生產(chǎn),如改革完善煤礦安全監(jiān)管體制、健全煤礦安全生產(chǎn)法制、深化煤礦安全整治、加大政策扶持力度、加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查、隱患排查、事故查處和安全技術(shù)培訓(xùn)工作,使煤礦安全狀況總體上趨于好轉(zhuǎn)。但從安全生產(chǎn)的總體形勢(shì)看,安全形勢(shì)仍不容樂(lè)觀,事故多、傷亡大、隱患多的狀況沒(méi)有根本好轉(zhuǎn),據(jù)有關(guān)資料顯示,2004年全國(guó)煤礦企業(yè),百萬(wàn)噸死亡率為3.07,是南非的30倍,美國(guó)的100倍。只有搞好安全技術(shù)培訓(xùn)工作,強(qiáng)化煤礦各級(jí)各類管理人員及井下職工的安全意識(shí),使其牢固樹(shù)立安全第一的思想,才會(huì)使煤礦安全形勢(shì)從根本上得到好轉(zhuǎn)。
2、加強(qiáng)安全技術(shù)培訓(xùn)工作注意的幾個(gè)問(wèn)題
2.1領(lǐng)導(dǎo)重視 加強(qiáng)對(duì)安全技術(shù)培訓(xùn)工作
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)到提高煤礦職工隊(duì)伍安全素質(zhì)的重要性和長(zhǎng)效性,時(shí)刻保持清醒的頭腦,把發(fā)展煤炭生產(chǎn)的目光移到依靠科學(xué)管理和提高煤礦職工隊(duì)伍的安全技術(shù)素質(zhì)上來(lái),顧大局,識(shí)大體,克服短期行為,象抓安全那樣抓教育,象抓生產(chǎn)那樣抓培訓(xùn),研究制定適合本單位實(shí)際的有關(guān)政策,規(guī)范職工培訓(xùn),從人才、資金、物質(zhì)上給予足夠的支持,通過(guò)加強(qiáng)職工安全技術(shù)培訓(xùn)為企業(yè)的發(fā)展壯大積攢后勁,為構(gòu)建煤礦安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制提供保障。
2.2健全制度 確保安全技術(shù)培訓(xùn)工作到位
要想使安全技術(shù)培訓(xùn)工作取得預(yù)期的效果,就要建立一套合適的安全技術(shù)培訓(xùn)管理制度,如通過(guò)“教考分離”制度,來(lái)充分調(diào)動(dòng)“教”與“學(xué)”的積極性;通過(guò)“安全技術(shù)培訓(xùn)責(zé)任制及追究制度”把培訓(xùn)任務(wù)完成的情況與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)、權(quán)、利掛鉤,使培訓(xùn)通過(guò)責(zé)任制的形式,滲透在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的目標(biāo)管理中,使培訓(xùn)不再只是培訓(xùn)部門的事,而是每一部門,每一級(jí)領(lǐng)導(dǎo),每一位管理人員的事。利用健全完善的管理制度,保證安全技術(shù)培訓(xùn)工作做好、做實(shí)。
2.3加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè) 保證培訓(xùn)質(zhì)量
提高培訓(xùn)質(zhì)量,教師是決定因素。因此,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要精心挑選優(yōu)秀的、有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的、并有授課能力的人員,充實(shí)到安全技術(shù)培訓(xùn)的教師隊(duì)伍中去,并從各方面關(guān)心、愛(ài)護(hù)他們,提高他們的社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)地位,調(diào)動(dòng)他們從事安全技術(shù)培訓(xùn)工作的積極性。同時(shí),教師應(yīng)不斷地深入現(xiàn)場(chǎng),了解現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況及礦井開(kāi)采技術(shù)的發(fā)展變化,把收集到到的第一手資料寫(xiě)進(jìn)教案中去,并不斷探索培訓(xùn)教學(xué)的新路子,以滿足培訓(xùn)的要求,使職工安全技術(shù)培訓(xùn)真正做到立足企業(yè)、貼近企業(yè)、服務(wù)企業(yè)。
2.4強(qiáng)化培訓(xùn)手段 適應(yīng)現(xiàn)代化教學(xué)
在科學(xué)技術(shù)高速發(fā)展的今天,單純采用傳統(tǒng)教學(xué)方法已不能滿足安全技術(shù)培訓(xùn)的需要。要充分利用課堂教學(xué)、模擬教學(xué)、實(shí)物教學(xué)、電化教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)等相結(jié)合的多種教學(xué)方法,通過(guò)電化教學(xué)使學(xué)員看到生產(chǎn)工藝流程和事故醞釀發(fā)生、發(fā)展的演變過(guò)程及規(guī)律;通過(guò)模擬教學(xué)和實(shí)物教學(xué),增強(qiáng)教學(xué)的形象性和直觀性,使學(xué)員便于理解和消化課堂知識(shí);通過(guò)實(shí)踐教學(xué)讓學(xué)員進(jìn)行實(shí)際操作,使學(xué)到的理論知識(shí)得到驗(yàn)證,并牢牢掌握。通過(guò)靈活的教學(xué)方式,激發(fā)學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣,發(fā)揮學(xué)員的主觀能動(dòng)性和參與欲望,為提高培訓(xùn)質(zhì)量奠定良好的基礎(chǔ)。
2.5加強(qiáng)調(diào)查 確保培訓(xùn)貼近企業(yè)及培訓(xùn)工作的持續(xù)改進(jìn)
安全技術(shù)培訓(xùn)的最終目的,是要堅(jiān)持實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則,看教師講到的知識(shí)是不是學(xué)員需要的,要求學(xué)員應(yīng)掌握的知識(shí)掌握程度如何?這個(gè)信息就需要加強(qiáng)職工培訓(xùn)調(diào)查,一是調(diào)查培訓(xùn)需求,明確需要培訓(xùn)的內(nèi)容、人員等情況。二是調(diào)查培訓(xùn)質(zhì)量情況,廣泛聽(tīng)取基層單位對(duì)安全技術(shù)培訓(xùn)的意見(jiàn)和建議。調(diào)查可以通過(guò)向送培單位發(fā)放調(diào)查表或采用座談的形式征求送培單位或受培人員對(duì)培訓(xùn)工作的意見(jiàn),通過(guò)調(diào)查增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性,使培訓(xùn)做到有的放矢;通過(guò)調(diào)查吸收采納基層單位的合理化建議,來(lái)不斷改進(jìn)培訓(xùn)的教學(xué)工作和管理工作;從而確保工作的持續(xù)改進(jìn)。
3、結(jié)束語(yǔ)
關(guān)鍵詞:水電站 安全生產(chǎn)
中圖分類號(hào):TP2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3791(2012)06(c)-0162-01
1 長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、確定方向
為了營(yíng)造電站管理創(chuàng)新的活動(dòng)氛圍,激發(fā)員工的創(chuàng)新潛能,提高電站競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)電站的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,利用現(xiàn)代化管理方法、手段,為提升電站管理水平而提出的建議、方案,主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。
(1)制度方面:制度改進(jìn)、建設(shè)等方面創(chuàng)新。
(2)組織方面:組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整、工作流程改造等方面創(chuàng)新。
(3)機(jī)制方面:各種管理模式、管理方法的應(yīng)用、引進(jìn)、改進(jìn)等方面。
遵守國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和電力行業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度,依法實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn),保障企業(yè)可持續(xù)發(fā)展,是電站安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)法制化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理的工作方向和目標(biāo)。按照“有法可依、事出有因、服務(wù)需求”的原則,積極做好企業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的制定和及時(shí)修訂工作,建立起一套完整的適應(yīng)現(xiàn)代化生產(chǎn)的安全管理規(guī)章制度。企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度也就是企業(yè)的法規(guī),對(duì)于新修訂的標(biāo)準(zhǔn),采取民主和集中的原則,廣泛征求意見(jiàn),進(jìn)行面對(duì)面的交流方式,再結(jié)合宣傳、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考試各個(gè)環(huán)節(jié),使每一項(xiàng)制度落實(shí)到位,以此來(lái)規(guī)范職工的工作行為,從組織上來(lái)保證電站的安全生產(chǎn)。
2 突出要點(diǎn)、切實(shí)開(kāi)展
(1)管理要?jiǎng)?chuàng)新首先是制度規(guī)程要完善健全,加大了對(duì)各項(xiàng)制度規(guī)程的建全和完善,如檢修規(guī)程、試驗(yàn)規(guī)程、生產(chǎn)管理制度等已制定并修改完成。為管理創(chuàng)新和各項(xiàng)工作提供了可靠的依據(jù),結(jié)合安全性評(píng)價(jià)以及創(chuàng)星級(jí)發(fā)電企業(yè)整改工作,對(duì)設(shè)備臺(tái)帳、技術(shù)監(jiān)督、無(wú)違章創(chuàng)建活動(dòng)、制度規(guī)程修編、“五型”班組建設(shè)以及設(shè)備改造上均按計(jì)劃逐步推進(jìn)整改,從班組資料管理、班容班貌、設(shè)備維護(hù)等方面進(jìn)行改進(jìn)。
(2)切實(shí)加強(qiáng)制度的執(zhí)行力度,將制度落實(shí)到人,否則就是一紙空文,為保證執(zhí)行制度有力、不走形式,站領(lǐng)導(dǎo)及生產(chǎn)管理人員每周至少到班組檢查一次各種資料、記錄和班組日常安全工作管理等情況,強(qiáng)調(diào)班組工作的重要性,重視班組建設(shè)的開(kāi)展,突出企業(yè)安全基礎(chǔ)在班組這一安全理念。
(3)認(rèn)真貫徹執(zhí)行“安全第一,預(yù)防為主”的方針,切實(shí)落實(shí)了“安全是第一責(zé)任、安全是第一工作、安全是第一效益”的安全理念,強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)閉環(huán)管理模式,做的凡事“有計(jì)劃、有步驟、有落實(shí)、有監(jiān)督、有檢查、有考核”。電站每值由站長(zhǎng)主持安全生產(chǎn)例會(huì),聽(tīng)取值工作匯報(bào),總結(jié)上一輪值安全生產(chǎn)情況,針對(duì)管理和設(shè)備情況認(rèn)真總結(jié)分析,對(duì)不安全現(xiàn)象立即采取措施,落實(shí)整改,會(huì)議內(nèi)容形成紀(jì)要,同值工作計(jì)劃一起下發(fā)到班組,在安全生產(chǎn)管理環(huán)節(jié)上杜絕管理漏洞。
(4)以發(fā)文形式下達(dá)工作計(jì)劃、月工作計(jì)劃及管理規(guī)定等,值末及月末檢查計(jì)劃完成情況,進(jìn)行督促與考核,促進(jìn)閉環(huán)管理的開(kāi)展,形成有針對(duì)性、適用性的電站管控管理模式。
(5)要有創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制,采取多樣化的創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)方式,包括獎(jiǎng)金、實(shí)物、帶薪休假等。 鼓勵(lì)團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新,對(duì)做出貢獻(xiàn)的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)實(shí)施團(tuán)隊(duì)特別獎(jiǎng)勵(lì)。每月應(yīng)撥付一定額度專項(xiàng)資金用于對(duì)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。
3 創(chuàng)建安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)
宣傳安全文化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)的目的,動(dòng)員電站全體職工認(rèn)真投入到創(chuàng)建活動(dòng)中,堅(jiān)持“以人為本”,把關(guān)心人、理解人、尊重人、愛(ài)護(hù)人作為安全文化建設(shè)的基本出發(fā)點(diǎn),創(chuàng)建清溪電站安全文化,確保實(shí)現(xiàn)“零違章、零缺陷、零事故”的安全生產(chǎn)理念,達(dá)到教育人、提高人、約束人和激勵(lì)人的目的,以安全促生產(chǎn)。
為提高員工安全生產(chǎn)意識(shí),促進(jìn)安全文明生產(chǎn),使安全文化建設(shè)工作得到創(chuàng)建創(chuàng)新。安全文化的建設(shè),避免了往常說(shuō)教似的枯燥方法,這些安全格言警句潛移默化地滲透到員工的心靈深處,筑牢了安全生產(chǎn)的思想大堤,營(yíng)造出濃厚的安全生產(chǎn)氛圍,促進(jìn)安全文明生產(chǎn)的穩(wěn)定健康發(fā)展。結(jié)合工作中的實(shí)際感受,將職工對(duì)電力安全文化的理解提煉成短語(yǔ)或詩(shī)句,創(chuàng)建出各具特色的安全警句。
“安全第一”和“以人為本”是現(xiàn)代企業(yè)安全工作的宗旨和應(yīng)有的企業(yè)文化,電站要十分重視向員工傳播和灌輸企業(yè)安全文化的工作,對(duì)每年6月份的“全國(guó)安全生產(chǎn)月”進(jìn)行精心策劃、嚴(yán)密布置,積極開(kāi)展喜聞樂(lè)見(jiàn)、寓教于樂(lè)、生動(dòng)活潑的各項(xiàng)活動(dòng),通過(guò)多層次、全方位的宣傳報(bào)道和環(huán)境宣染工作,突出安全生產(chǎn)宣傳教育的親和力和親切感,努力創(chuàng)造出良好的安全人文氛圍和生產(chǎn)協(xié)調(diào)的人機(jī)環(huán)境關(guān)系,從而對(duì)員工的安全生產(chǎn)觀念、意識(shí)、態(tài)度、行為等形成從無(wú)形到有形的影響,潛移默化地提高員工的綜合安全素質(zhì)。
“10.5”事故之后,公司對(duì)安全工作提出了更高的要求。公司計(jì)劃會(huì)要求以提高員工安全意識(shí)為根本,強(qiáng)化安全監(jiān)管,推行精細(xì)管理,依靠深入細(xì)致的工作,全面提升公司安全管理水平,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。所以在各級(jí)安全教育上,做好新員工的各級(jí)安全教育培訓(xùn),提高他們安全意識(shí)、增強(qiáng)他們的安全責(zé)任,是避免和減少各類事故的前提和基礎(chǔ);同時(shí)也是保證公司安全生產(chǎn),降低事故頻率,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)的重要措施。
1.1公司級(jí)的安全教育,以提高新員工安全意識(shí)為主要目的
良好的安全意識(shí)是進(jìn)行安全生產(chǎn)的首要前提,只有加強(qiáng)安全意識(shí)的宣傳教育,牢固樹(shù)立“安全第一、預(yù)防為主”的思想,才能把安全工作落到實(shí)處。安全意識(shí)不強(qiáng),違規(guī)操作、建章作業(yè)現(xiàn)象就會(huì)發(fā)生,違章指揮現(xiàn)象就有機(jī)可乘。在進(jìn)行新員工安全教育時(shí),安全部門要把握重點(diǎn),對(duì)公司的安全生產(chǎn)形勢(shì),勞動(dòng)保護(hù)用品基本知識(shí),公司內(nèi)特殊危險(xiǎn)地點(diǎn)(重大危險(xiǎn)源),一般的安全技術(shù)知識(shí)和傷亡事故發(fā)生的主要原因,事故教訓(xùn)的教育,從正反兩個(gè)方面來(lái)講解安全生產(chǎn)的重要性,使新員工受到安全生產(chǎn)的初步教育。組織新員工學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《職業(yè)病防治法》等。通過(guò)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí),使他們知道自己在安全生產(chǎn)過(guò)程中法律所賦予的權(quán)利和義務(wù)以及因違章而發(fā)生事故所必須承擔(dān)的法律責(zé)任,懂得任何“違章指揮”、“違章作業(yè)”、“違反勞動(dòng)紀(jì)律”、“強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)”等行為都是違法行為,從而提高他們?cè)谧鳂I(yè)過(guò)程中的法律意識(shí),充分認(rèn)識(shí)到“安全”安全培訓(xùn)生產(chǎn)的重要性和必要性。
1.2分廠級(jí)安全教育,以提高新員工的安全知識(shí)水平為主要目的
在分廠的安全教育上,應(yīng)通過(guò)對(duì)新員工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育,使他們掌握安全技術(shù)基本知識(shí),提高實(shí)際安全操作技能,增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理的能力?!鞍踩a(chǎn),人人有責(zé)”,是搞好安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)重要原則。為了做好安全工作,預(yù)防工傷事故的發(fā)生,對(duì)新員工要進(jìn)行規(guī)章制度、安全操作規(guī)程和崗位安全職責(zé)的教育。結(jié)合相關(guān)的事例使新員工認(rèn)識(shí)到這些規(guī)程、制度和紀(jì)律,都是保證安全生產(chǎn)所不可缺少的。
1.3車間班組級(jí)安全教育,以提高新員工參與班組安全管理的積極性和遵守安全規(guī)程的習(xí)慣為主要目的
新員工剛成為車間班組的一員,只有讓他們確實(shí)感到搞好安全生產(chǎn)是他們切身利益之所在,是與自己本身和家庭幸福,與他人生命和家庭幸福息息相關(guān)的大事,他們才會(huì)積極行動(dòng)起來(lái),自覺(jué)地參與安全管理。在教育上,要對(duì)新員工進(jìn)行廣泛的宣傳教育,使安全生產(chǎn)的思想深入其內(nèi)心,喚起新員工強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感,從而把安全管理工作樹(shù)立在堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)之中,確保安全生產(chǎn),杜絕事故的發(fā)生。車間安全培訓(xùn)主要引導(dǎo)新員工遵守車間班組的勞動(dòng)紀(jì)律和應(yīng)該重視的安全問(wèn)題,車間內(nèi)危險(xiǎn)地區(qū),有毒有害作業(yè)的情況和安全事項(xiàng),本車間安全生產(chǎn)情況,以及安全生產(chǎn)的好壞典型事例。
2新員工安全教育培訓(xùn)要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)的方式方法,做到效果突出
新員工的安全培訓(xùn)是一項(xiàng)復(fù)雜的工作,各級(jí)安全培訓(xùn)主旨目的明確,各級(jí)安全培訓(xùn)方案明確,培訓(xùn)效果更容易實(shí)現(xiàn),這樣公司的新員工安全培訓(xùn)工作才能得到持續(xù)改進(jìn)。同時(shí)也為其他各種安全培訓(xùn)提供好的建議或方法。
2.1公司級(jí)的培訓(xùn),主要采用以案說(shuō)法的方式提高實(shí)用性
為搞好公司級(jí)教育培訓(xùn),公司設(shè)立了專門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)人員,制定了規(guī)范的培訓(xùn)制度。培訓(xùn)方式由簡(jiǎn)單化向多樣化、科學(xué)化發(fā)展。目前公司采用電化教學(xué)法,充分運(yùn)用現(xiàn)代化多媒體設(shè)備,制作PPT課件,通過(guò)聲音、圖像、視頻、文字等相結(jié)合的方式,改變了傳統(tǒng)培訓(xùn)方法。提高了安全培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性,將枯燥的安全管理知識(shí)與真實(shí)的事故案例、血的教訓(xùn)有機(jī)結(jié)合,通過(guò)以案說(shuō)法的方式剖析深?yuàn)W的安全理論知識(shí),給新員工留下了深刻的印象,從而有效的提高培訓(xùn)效率和效果。
2.2分廠級(jí)的培訓(xùn),主要采用經(jīng)驗(yàn)總結(jié)法和案例示警法
在安全生產(chǎn)中常有一些安全生產(chǎn)先進(jìn)車間、班組和個(gè)人,要及時(shí)把他們的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出來(lái),使其經(jīng)驗(yàn)做法更具有可操作性,作為安全培訓(xùn)中的教材,在講課時(shí)把這些先進(jìn)個(gè)人或班組的好經(jīng)驗(yàn)、好做法作為安全培訓(xùn)中的例證一一介紹給新員工,使講課更加有說(shuō)服力,同時(shí)也使大家學(xué)有目標(biāo),有方向,操作起來(lái)也方便。例如,我們?cè)谕菩邪踩繕?biāo)管理,創(chuàng)建卓越班組和本質(zhì)安全型企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)中,涌現(xiàn)出一大批先進(jìn)典型的班組,我們及時(shí)把他們的好經(jīng)驗(yàn)、好做法總結(jié)出來(lái),在安全培訓(xùn)中進(jìn)行典型示范法教學(xué)。因?yàn)槎际前l(fā)生在大家身邊的事,通過(guò)安全人員的總結(jié)歸納,使其更具有條理化、知識(shí)化??煽紤]引進(jìn)案例警示培訓(xùn)法,利用分廠安全優(yōu)勢(shì),對(duì)新員工進(jìn)行安全事件匯總學(xué)習(xí)。眾所周知,每一起傷亡事故案例都是員工用生命和鮮血換來(lái)的,是安全培訓(xùn)教材中的一筆寶貴財(cái)富,所以在新員工安全培訓(xùn)中,充分利用一些典型案例進(jìn)行講解,一是可以強(qiáng)化新員工的安全意識(shí);二是可以喚起新員工對(duì)有關(guān)規(guī)程安全措施規(guī)定的理解和重視程度;三是避免了空洞的說(shuō)教;四是給新員工積累了實(shí)踐上的經(jīng)驗(yàn)或教訓(xùn)。使大家真正理解“條條規(guī)程血染成,不可再用血驗(yàn)證”的含義。在新員工安全培訓(xùn)上采用這些新的教學(xué)方法,可以起到事半功倍的效果。
2.3車間班組級(jí)安全培訓(xùn)的方式可以引入實(shí)際操作或現(xiàn)場(chǎng)演練并開(kāi)展“新員工看安全”主題活動(dòng),對(duì)安全教育培訓(xùn)進(jìn)行一個(gè)評(píng)估
目前,公司正在逐步規(guī)范新員工上崗前的安全教育培訓(xùn),要求新員工上崗前必須由師傅傳、幫、帶,強(qiáng)調(diào)了安全規(guī)程的重要性。新員工上崗前,各車間必須為其安排有安全工作經(jīng)驗(yàn)的員工當(dāng)師傅,簽訂師帶徒合同,并由師傅帶領(lǐng)其工作滿4個(gè)月,然后經(jīng)再次考核合格,方可獨(dú)立上崗工作。通過(guò)不斷創(chuàng)新新員工的安全培訓(xùn)形式,實(shí)行安全員、師傅和同崗位先進(jìn)員工共同組織考核上崗,不定期檢查,把新員工培訓(xùn)關(guān)口前移?!靶聠T工看安全”主題活動(dòng),通過(guò)班前會(huì)、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)新員工進(jìn)行培訓(xùn),充分調(diào)動(dòng)各級(jí)管理人員、安全生產(chǎn)技術(shù)人員參與新員工安全培訓(xùn)教育的積極性,促使我們進(jìn)一步提高培訓(xùn)質(zhì)量。嘗試在班前會(huì)進(jìn)行互動(dòng)式安全培訓(xùn),其優(yōu)點(diǎn)主要是充分調(diào)動(dòng)新員工的積極性,通過(guò)新員工看現(xiàn)場(chǎng)、看問(wèn)題的角度,讓新員工充分發(fā)表自己的見(jiàn)解和看法,有利于深化班組安全管理,提高班組員工對(duì)某一問(wèn)題新的認(rèn)識(shí)程度,同時(shí)也提高了新員工參與安全管理的積極性。
一、用思想政治工作樹(shù)立正確的安全生產(chǎn)理念
員工是否重視安全生產(chǎn),是否遵守安全生產(chǎn)的規(guī)則,關(guān)鍵在其是否有安全意識(shí)、是否確立了安全生產(chǎn)的觀念。因此,電力企業(yè)安全生產(chǎn)工作中的思想政治工作一定要牢固樹(shù)立正確的安全生產(chǎn)理念。以人為本,把重視人的生命放在第一位,充分發(fā)揮員工在電力生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)每個(gè)環(huán)節(jié)中的安全主體地位和作用,教育員工珍惜生命,善待自己。樹(shù)立"安全發(fā)展"的理念,把發(fā)展建立在安全保障能力不斷增強(qiáng)、安全生產(chǎn)狀況持續(xù)改善、員工生命安全和身體健康得到切實(shí)保證的基礎(chǔ)上。樹(shù)立"安全就是效益"的理念。只有生產(chǎn)安全了,才能減少事故帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)、信譽(yù)損失和負(fù)面影響,企業(yè)才能獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
二、用思想政治工作優(yōu)勢(shì)營(yíng)造安全氛圍
抓好電力企業(yè)安全生產(chǎn),一項(xiàng)重要的工作任務(wù)就是要形成安全氛圍。如果安全氛圍好,就能夠感染人、鼓舞人、約束人,并直接影響企業(yè)的日常安全管理和員工的安全行為。思想政治工作在宣傳方面的優(yōu)勢(shì)是其他工作方法無(wú)法替代的。因此,我們要積極把思想政治工作貫穿于安全生產(chǎn)管理的全過(guò)程。利用宣傳陣地開(kāi)展多種形式的安全生產(chǎn)宣傳教育。利用宣傳標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄和公司網(wǎng)絡(luò)等形式開(kāi)展安全知識(shí)宣傳,定期不定期召開(kāi)座談會(huì),對(duì)典型案例專題分析討論,強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育。借助思想政治工作的方法,編寫(xiě)安全案例教材,供員工學(xué)習(xí)借鑒;開(kāi)展“平安家書(shū)”征集活動(dòng),在職工中廣為傳閱,營(yíng)造濃厚的安全文化氛圍。發(fā)動(dòng)工會(huì)組織在職工中開(kāi)展安全生產(chǎn)勞動(dòng)競(jìng)賽、百日安全無(wú)事故、安全生產(chǎn)月和安全生產(chǎn)合理化建議征集等活動(dòng),使廣大職工的主人翁意識(shí)逐步增強(qiáng),進(jìn)一步提高了安全生產(chǎn)意識(shí);共青團(tuán)組織也在團(tuán)員青年中開(kāi)展了青年安全文明號(hào)、按章操作無(wú)差錯(cuò)、安全生產(chǎn)能手等活動(dòng),形成"人人講安全、事事講安全"的良好風(fēng)氣。
三、有的放矢的開(kāi)展思想政治工作
每個(gè)職工在企業(yè)中所處的位置不同,加之個(gè)人的理解能力、文化水平和工作職責(zé)的差異,導(dǎo)致他們對(duì)于不同的事或同樣的事都會(huì)有不同的認(rèn)識(shí),產(chǎn)生不同的想法,對(duì)安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識(shí)同樣也會(huì)呈現(xiàn)出多樣化的特征。所以,在做安全生產(chǎn)中的思想政治工作時(shí),既要注意特點(diǎn),又要突出重點(diǎn),因人施教。對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層,主要通過(guò)思想政治工作,使他們樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理好安全與企業(yè)效益、安全與企業(yè)發(fā)展的關(guān)系,使他們思路明確,把安全生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)發(fā)展等各項(xiàng)工作同規(guī)劃,同部署,同推進(jìn),協(xié)調(diào)發(fā)展。對(duì)專職安全監(jiān)管人員主要通過(guò)思想政治工作,使他們認(rèn)清責(zé)任,不辱使命,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)措施、安全生產(chǎn)責(zé)任、安全生產(chǎn)設(shè)施等環(huán)節(jié)的監(jiān)管,推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理和企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作。對(duì)一線崗位操作人員,重點(diǎn)主要放在讓他們自覺(jué)履行崗位職責(zé)和遵守各項(xiàng)操作規(guī)程上。提高他們的安全防范意識(shí)和安全素質(zhì),使他們具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)和操作技能,熟悉并自覺(jué)執(zhí)行安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)定,通過(guò)他們落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化操作,把"自上而下"的要求,變?yōu)?自下而上"自覺(jué)追求。安全生產(chǎn)中的思想政治工作要想在前,做在前,積極適應(yīng)安全生產(chǎn)的需要,增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性,掌握工作的主動(dòng)性。經(jīng)常分析員工的思想狀況,及時(shí)掌握員工的思想動(dòng)態(tài),做到能準(zhǔn)確預(yù)測(cè)出各種不安全因素,并能把各種不安全因素消滅在萌芽狀態(tài),把不利于安全生產(chǎn)的現(xiàn)象解決在發(fā)生之前。
四、安全生產(chǎn)中的思想政治工作要不斷創(chuàng)新
關(guān)鍵詞:路橋工程;安全生產(chǎn);監(jiān)理
中圖分類號(hào):TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-4311(2010)01-0148-01
0引言
縱觀近年來(lái)發(fā)生的路橋工程安全事故,除了一些表層的因素外,其深層次的原因還與我國(guó)現(xiàn)行路橋工程安全生產(chǎn)管理體制有關(guān)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下,利益各方要謀求近期的利潤(rùn)和長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展,承擔(dān)責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)的大小,應(yīng)與獲利的多少大致相協(xié)調(diào)。政府及行政主管部門應(yīng)提供給市場(chǎng)營(yíng)造平等、公平環(huán)境的政策及措施,解決建設(shè)安全生產(chǎn)存在的問(wèn)題,不能完全用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的思路和辦法,要探究適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的思路和辦法。
1工程施工過(guò)程中,監(jiān)理項(xiàng)目部安全監(jiān)理工作的主要內(nèi)容有:
1.1 監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按批復(fù)的施工組織設(shè)計(jì)和各專項(xiàng)施工方案實(shí)施,對(duì)工程建設(shè)的五大要素即人、機(jī)、物料、方法、環(huán)境進(jìn)行監(jiān)理,對(duì)施工過(guò)程中的冒險(xiǎn)性、盲目性、隨意性及發(fā)現(xiàn)的隱患,及時(shí)提出書(shū)面整改通知,并督促其限期整改;情況嚴(yán)重的,監(jiān)理項(xiàng)目部及時(shí)下達(dá)工程暫停令,要求施工單位停工整改,并同時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。安全事故隱患消除后,監(jiān)理項(xiàng)目部應(yīng)檢查整改結(jié)果,簽署復(fù)查或復(fù)工意見(jiàn)。施工單位拒不整改或不停工整改的,監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向工程所在地建設(shè)主管部門報(bào)告,以電話形式報(bào)告的,應(yīng)當(dāng)有通話記錄,并及時(shí)補(bǔ)充書(shū)面報(bào)告。檢查、整改、復(fù)查、報(bào)告等情況應(yīng)記載在監(jiān)理日志、監(jiān)理月報(bào)中。
1.2 每月組織全面安全檢查不少于一次,重點(diǎn)是安全生產(chǎn)責(zé)任是否落實(shí),安全生產(chǎn)措施是否到位。督促施工單位進(jìn)行安全自查工作(班組檢查、項(xiàng)目部檢查、公司檢查)和對(duì)職工進(jìn)行崗前教育工作,落實(shí)三級(jí)安全教育制度;并對(duì)其自查情況進(jìn)行監(jiān)理抽查。不定期抽查現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員到崗和持證上崗情況。
1.3 如實(shí)、全面記錄安全監(jiān)理臺(tái)帳,主要有:(1)安全監(jiān)理工程師、監(jiān)理員登記臺(tái)帳;(2)安全教育培訓(xùn)臺(tái)賬,監(jiān)督施工項(xiàng)目部對(duì)施工管理人員及民工的安全教育培訓(xùn)的實(shí)施情況;(3)安全會(huì)議臺(tái)帳,應(yīng)對(duì)會(huì)議內(nèi)容進(jìn)行記錄并附簽到表;(4)安全隱患整改通知書(shū);(5)安全監(jiān)理日志及各類安全監(jiān)理檢查表。
1.4 對(duì)在監(jiān)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程監(jiān)理項(xiàng)目部應(yīng)每月填報(bào)《在監(jiān)項(xiàng)目危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程信息匯總表》提交建設(shè)單位和監(jiān)理公司備案?!秴R總表》應(yīng)經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字,加蓋監(jiān)理項(xiàng)目部印章。每天巡視危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的作業(yè)情況,按要求進(jìn)行監(jiān)理旁站。
1.5 在施工過(guò)程中,當(dāng)施工單位對(duì)經(jīng)過(guò)審批的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的《專項(xiàng)施工方案》進(jìn)行重大調(diào)整或者變更時(shí),監(jiān)理項(xiàng)目部應(yīng)督促施工單位按原程序重新辦理編制、審核、批準(zhǔn)和報(bào)審手續(xù)。須專家論證的重新組織論證。
2工程完工后,監(jiān)理項(xiàng)目部將平時(shí)收集到的安全監(jiān)理資料整理并裝訂,立卷歸檔
安全監(jiān)理資料包括安全生產(chǎn)合同、協(xié)議書(shū);安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)及網(wǎng)絡(luò)(含聯(lián)絡(luò)表);安全監(jiān)理大綱;安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則;安全技術(shù)措施(方案)審查記錄;安全監(jiān)理工作計(jì)劃、總結(jié)分析報(bào)告;安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;其他安全管理文件、資料。
安全監(jiān)理人員要熟悉合同和安全監(jiān)理工作的重點(diǎn),認(rèn)真聽(tīng)取建設(shè)單位代表和施工單位的合理意見(jiàn),不可過(guò)多地留意瑣碎事項(xiàng),應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)信號(hào)有敏銳的洞察力,對(duì)安全問(wèn)題的判斷應(yīng)以檢測(cè)、試驗(yàn)資料、安全技術(shù)規(guī)程為依據(jù),在建設(shè)單位授權(quán)范圍內(nèi)行駛職權(quán),圓滿完成委托監(jiān)理合同的工作內(nèi)容。
3如何做好安全生產(chǎn)監(jiān)理工作
(1)機(jī)械設(shè)備、防火防災(zāi)、腳手架搭設(shè)等專業(yè)技術(shù)人才短缺,監(jiān)理企業(yè)原有的質(zhì)量監(jiān)督人才難以勝任這些工作,急需培養(yǎng)和引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才;(2)安全監(jiān)理收費(fèi)問(wèn)題。許多工程收不到安全監(jiān)理的費(fèi)用,無(wú)法保障安全監(jiān)理工作的開(kāi)展。另外,目前不少監(jiān)理企業(yè)“攬活”搶客源,紛紛采取竟相壓價(jià)的手段,惡性競(jìng)爭(zhēng),取費(fèi)過(guò)低,降低了安全監(jiān)理的質(zhì)量;(3)安全監(jiān)理制度尚不夠健全,責(zé)任不夠明確,如何科學(xué)地理解安全監(jiān)理工作,統(tǒng)一執(zhí)法,也是行業(yè)內(nèi)目前需考慮的問(wèn)題;(4)部分施工單位不配合,如底層腳手架不按要求滿鋪、腳手架扣件等未按要求送檢等。
4完善和改進(jìn)建議
4.1 重新界定建設(shè)活動(dòng)中,路橋工程的各主體方在安全生產(chǎn)和管理上的責(zé)任。確立建設(shè)方是安全生產(chǎn)者管理的第一責(zé)任人,或建設(shè)方與施工方共同對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)主要責(zé)任的機(jī)制。設(shè)計(jì)、監(jiān)理、安全生產(chǎn)所需設(shè)施、材料的生產(chǎn)廠家和供應(yīng)商,視不同情況承擔(dān)次要和連帶責(zé)任。
4.2政府要出臺(tái)使施工單位通過(guò)抓安全生產(chǎn)獲得利益,獲得更大的市場(chǎng)份額的政策、措施。建議設(shè)立政府安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)基金,獎(jiǎng)勵(lì)安全生產(chǎn)的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等,尤其是獎(jiǎng)勵(lì)直接面臨安全風(fēng)險(xiǎn)的施工方。建立建設(shè)工程安全生產(chǎn)專項(xiàng)補(bǔ)償金制度,對(duì)建設(shè)各主體方,尤其是對(duì)施工方作適當(dāng)?shù)摹⒄艹惺艿难a(bǔ)償,在政府和行業(yè)管理層面形成尊重和保障企業(yè)的權(quán)益氛圍。
4.3 實(shí)行建設(shè)工程安全生產(chǎn)押金或安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)保證金制度。建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等,視其在建設(shè)活動(dòng)中的地位和角色,向建設(shè)行政主管部門繳納安全生產(chǎn)押金或安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)保證金,待工程安全竣工后返還。對(duì)施工中發(fā)生安全事故的,視情況不予返還或部分返還。
4.4 工程總造價(jià)中,施工方獲取的利潤(rùn)水平應(yīng)與所承擔(dān)的安全風(fēng)險(xiǎn)大致相協(xié)調(diào),行業(yè)主管部門應(yīng)提高安全生產(chǎn)費(fèi)用定額。應(yīng)組織專家、技術(shù)人員,根據(jù)國(guó)家、行業(yè)安全技術(shù)規(guī)范、規(guī)程,通過(guò)對(duì)各地、各類有代表性的工程,進(jìn)行安全生產(chǎn)費(fèi)用的核算,確定安全生產(chǎn)費(fèi)用在建設(shè)工程總造價(jià)中的合理比例。
一、安全生產(chǎn)管理中常見(jiàn)的一些問(wèn)題
1.安全職責(zé)落實(shí)不到位。企業(yè)雖然制定出了一系列安全生產(chǎn)的制度,也明確了安全生產(chǎn)職責(zé),但仍然有對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位的現(xiàn)象,只停留在開(kāi)會(huì)講話,只作一般性、原則性的動(dòng)員和要求水平上。分管安全的領(lǐng)導(dǎo)忙于事務(wù)性工作,沒(méi)有深入地開(kāi)展調(diào)查研究,很少分析本單位安全工作存在的主要問(wèn)題,或沒(méi)有制定相應(yīng)的整改措施;對(duì)一些事故通報(bào)內(nèi)容不詳,語(yǔ)言含糊,沒(méi)有把事故的直接原因和深層次的根源及事故責(zé)任、需要吸取的教訓(xùn)等介紹清楚;也有一些單位將上級(jí)轉(zhuǎn)發(fā)的事故通報(bào)一轉(zhuǎn)了之,既不認(rèn)真分析,也不提出和落實(shí)防范措施。專業(yè)技術(shù)人員對(duì)電力安全生產(chǎn)沒(méi)有真正做到心中有數(shù),沒(méi)有熟練掌握必要的規(guī)程制度,不能很好地指導(dǎo)基層班組的工作。
2.安全工器具管理混亂,存在安全隱患。企業(yè)基層單位中職工使用的安全工器具質(zhì)量堪憂。尤其是一些登高作業(yè)器具等安全器具的質(zhì)量合格率不高。同時(shí),對(duì)安全器具的定期檢測(cè)意識(shí)淡薄,報(bào)廢管理流于形式。
3.《安規(guī)》執(zhí)行不嚴(yán)格,存在習(xí)慣性違章。習(xí)慣性違章是指定安全生產(chǎn)工作中經(jīng)常發(fā)生的習(xí)以為常的違章行為。它包括違章操作、違章指揮和違反勞動(dòng)紀(jì)律。有些臨時(shí)性工作,如某配電修理人員,在沒(méi)有填寫(xiě)修理票的情況下開(kāi)始進(jìn)行修理工作,導(dǎo)致人身觸電死亡事故;有些需要停電的作業(yè),在沒(méi)有停電、驗(yàn)電、掛地線情況下,就開(kāi)始工作,造成人身觸電死亡事故等等。
4.管理工作不到位。企業(yè)往往重視大型作業(yè)的管理,而輕視日常的細(xì)節(jié)安全管理。問(wèn)題的根源在于部分領(lǐng)導(dǎo)仍然習(xí)慣于靠搞運(yùn)動(dòng)的形式抓企業(yè)管理,不注重研究事物的客觀規(guī)律,不注重通過(guò)抓事前控制來(lái)預(yù)防事故。同時(shí),設(shè)備的檢修記錄、試驗(yàn)報(bào)告、設(shè)備檔案記錄也不及時(shí)、不準(zhǔn)確、不規(guī)范。
二、做好電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理的對(duì)策及建議
1.深刻理解安全生產(chǎn)管理的重要意義。要實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)的安全生產(chǎn),首先要從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)到基層班組人員都要充分認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性,領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范,以身作則,操作人員遵章守紀(jì),安全生產(chǎn)。
2.加強(qiáng)機(jī)制建設(shè),提高管理水平。一是要建立持續(xù)改進(jìn)機(jī)制,突出抓好安全性評(píng)價(jià)動(dòng)態(tài)管理。二是要建立應(yīng)急預(yù)警機(jī)制,加強(qiáng)安全生產(chǎn)全過(guò)程管理,按照“分級(jí)管理、限期整改”原則,對(duì)存在安全隱患的部門,及時(shí)督促整改到位。三是要加強(qiáng)基礎(chǔ)管理。認(rèn)真做好國(guó)家電網(wǎng)公司《電力安全工作規(guī)程》等規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)和執(zhí)行工作。四是要加強(qiáng)監(jiān)督考核,完善約束機(jī)制。安全監(jiān)督管理要做到“三個(gè)到位”,即:思想認(rèn)識(shí)要到位、監(jiān)督職責(zé)要到位、基礎(chǔ)工作要到位,同時(shí)要強(qiáng)化“四種意識(shí)”,即:服務(wù)意識(shí)、從嚴(yán)意識(shí)、協(xié)調(diào)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)。堅(jiān)持從基礎(chǔ)抓起,關(guān)口前移、重心下移,抓好現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督管理。
3.落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。一是安全生產(chǎn)要進(jìn)行全方位、全過(guò)程管理,不斷完善安全管理體系。堅(jiān)持行政第一負(fù)責(zé)人就是安全第一責(zé)任人制度,制定安全生產(chǎn)目標(biāo)和計(jì)劃,把安全責(zé)任層層分解落實(shí)到人,層層簽訂《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》,形成安全生產(chǎn)一級(jí)抓一級(jí),將安全生產(chǎn)考核指標(biāo)與部門、班組和個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益掛鉤,真正使安全管理工作形成縱到底、橫到邊、全員化、全方位、全過(guò)程管理的新格局。二是做好生產(chǎn)事故學(xué)習(xí)教育工作,事故是血的教訓(xùn),是經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的積累,必須組織全體員工認(rèn)真學(xué)習(xí),舉一反三,以杜絕重復(fù)事故的發(fā)生。
4.加強(qiáng)企業(yè)安全文化的建設(shè)。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明,企業(yè)安全文化的建設(shè)離不開(kāi)員工的認(rèn)識(shí)、努力和奮斗。而企業(yè)安全文化,既可以肯定員工的價(jià)值觀念,也可以改變員工的價(jià)值觀念。因此,企業(yè)必須重視安全文化的建設(shè),并且一定要體現(xiàn)出“以人為本”。其重點(diǎn)是從人的觀念文化、行為文化以及制度文化和物態(tài)文化方面加強(qiáng)企業(yè)的安全文化建設(shè)。
5.認(rèn)真落實(shí)安全培訓(xùn)工作,提高全員安全管理素質(zhì)。人生來(lái)就有求生的本能和安全的需要,但崗位所需要的安全知識(shí)和技能并不與生俱來(lái),而人的安全意識(shí)強(qiáng)弱、技能的高低直接決定安全生產(chǎn)的具體過(guò)程和結(jié)果,因此,企業(yè)也只有通過(guò)加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)力度,來(lái)提高人的安全意識(shí),增強(qiáng)人的安全素質(zhì),使人人都懂得安全才能確保安全生產(chǎn)。安全培訓(xùn)教育除了傳統(tǒng)的強(qiáng)制性安全教育外,企業(yè)還要更多地利用通俗易懂的形式進(jìn)行經(jīng)常性安全教育,并且要分層次、分對(duì)象、分崗位、分工種、有針對(duì)性地進(jìn)行培訓(xùn),要通過(guò)培訓(xùn)切實(shí)提高職工的安全操作技術(shù)水平和安全防范意識(shí),促使管理人員的安全管理素質(zhì)整體提高,從而適應(yīng)電力安全生產(chǎn)的需要。
6.推行現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè),杜絕習(xí)慣性違章。推行崗位標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程,明確排查措施,界定操作步驟,重點(diǎn)推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)化巡檢、標(biāo)準(zhǔn)化操作、標(biāo)準(zhǔn)化資料、標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化交接班、標(biāo)準(zhǔn)化管理方法。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的推廣應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)杜絕崗位員工習(xí)慣性違章的目的。
關(guān)鍵詞:安全生產(chǎn) 班組管理 安全教育培訓(xùn)
安全是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),班組是企業(yè)勞動(dòng)分工中的最小勞動(dòng)集體,是企業(yè)的細(xì)胞。班組安全管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,不但直接關(guān)系到企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率,而且關(guān)系著安全生產(chǎn)的成效。班組是企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理的主要實(shí)施者,又是企業(yè)現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的實(shí)踐者。只有夯實(shí)班組安全管理,企業(yè)的安全生產(chǎn)才能得到保障。結(jié)合我廠在班組安全管理方面的體會(huì),應(yīng)著重抓好以下幾方面:
1 加大班組安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理力度,落實(shí)班組長(zhǎng)安全責(zé)任
在生產(chǎn)過(guò)程中,班組長(zhǎng)處于班組的核心地位,對(duì)班組的安全管理舉足輕重,班組長(zhǎng)的安全管理直接影響著該班組安全生產(chǎn)水平。在布置各種生產(chǎn)任務(wù)時(shí),必須指出可能影響安全的危險(xiǎn)因素,并提出防范措施和要求,并進(jìn)行落實(shí)。當(dāng)安全與質(zhì)量、安全與進(jìn)度、安全與效益發(fā)生矛盾時(shí),首先要服從于安全。每年初組織班組成員編制年度班組安全管理目標(biāo)書(shū)、年度“兩措”計(jì)劃表;班長(zhǎng)與班員簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū),并安排專人負(fù)責(zé)落實(shí);安全日活動(dòng)定期分析本班組存在的習(xí)慣性違章行為,制定針對(duì)性防范措施;與員工簽訂“四不傷害”保證書(shū),每月組織對(duì)照檢查,將安全生產(chǎn)管理責(zé)任逐級(jí)落實(shí),嚴(yán)格考核,層層把關(guān),確保安全生產(chǎn)規(guī)章制度得以貫徹落實(shí)。
2 加大現(xiàn)場(chǎng)反違章力度,杜絕習(xí)慣性違章
經(jīng)調(diào)查分析,筆者發(fā)現(xiàn),每年發(fā)生在班組的安全事故超過(guò)90%,因違章引發(fā)的安全事故超過(guò)80%,而且違章大都是習(xí)慣性違章。在習(xí)慣性違章引發(fā)的安全事故中,發(fā)生在基層班組的就超過(guò)90%。這表明基層班組普遍缺乏安全生產(chǎn)與規(guī)范操作意識(shí)。要減少或杜絕此類事故發(fā)生,就應(yīng)該狠抓班組安全建設(shè),強(qiáng)化班組成員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),堅(jiān)決杜絕違章操作。具體來(lái)講,要改善班組習(xí)慣性違章的狀況,首先從領(lǐng)導(dǎo)基層的作風(fēng)建設(shè)抓起。領(lǐng)導(dǎo)干部要定期深入基層班組開(kāi)展安全生產(chǎn)調(diào)研工作,找出安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié),采取有效的管控措施,協(xié)助班組解決實(shí)際問(wèn)題。二是引導(dǎo)基層班組抓好自身建設(shè),杜絕違章作業(yè)。針對(duì)班組生產(chǎn)中容易出現(xiàn)違章操作的環(huán)節(jié),深入調(diào)研班組習(xí)慣性違章的表現(xiàn),張貼安全警示標(biāo)語(yǔ),督促員工樹(shù)立安全生產(chǎn)意識(shí)?;诎踩僮饕?guī)程,編制習(xí)慣性違章的獎(jiǎng)罰條例,使員工自覺(jué)約束自身的生產(chǎn)行為,規(guī)范操作,從源頭上杜絕違章操作的發(fā)生。
3 加大現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)“兩票”管理制度,嚴(yán)格杜絕無(wú)票作業(yè)
“兩票”,即工作票和操作票。違反“兩票”制度和違規(guī)操作是造成當(dāng)前安全事故多發(fā)的主要原因。要防范事故,就要做好班組作業(yè)危險(xiǎn)點(diǎn)分析和防范措施。加強(qiáng)作業(yè)人員“兩票三制”的全面落實(shí),遏制產(chǎn)生事故的根源。同時(shí)不斷完善標(biāo)準(zhǔn)票庫(kù),對(duì)設(shè)備系統(tǒng)的新增和改造及時(shí)錄入標(biāo)準(zhǔn)票庫(kù),對(duì)標(biāo)準(zhǔn)票庫(kù)中的各項(xiàng)安全措施、危險(xiǎn)點(diǎn)分析和防范措施進(jìn)行全面修訂。做到現(xiàn)場(chǎng)所有工作都必須有工作票,現(xiàn)場(chǎng)所有工作都有可靠的安全措施。對(duì)于安全措施未完善即進(jìn)行作業(yè)的行為要嚴(yán)格考核并通報(bào)批評(píng),對(duì)于無(wú)票作業(yè)的行為除加倍考核外并對(duì)無(wú)票作業(yè)員工取消年底評(píng)優(yōu)資格,對(duì)無(wú)票作業(yè)零容忍。
4 加大異常事件分析學(xué)習(xí)力度,杜絕不安全事件的發(fā)生
班組控制未遂和異常,不發(fā)生輕傷和障礙,個(gè)人控制差錯(cuò),不發(fā)生未遂和異常,是企業(yè)實(shí)現(xiàn)四級(jí)控制目標(biāo)的基礎(chǔ)。因此,應(yīng)將“未遂”視作“已遂”,對(duì)班組工作中出現(xiàn)的“未遂”和異常要堅(jiān)持“四不放過(guò)”原則,定期組織員工參與安全操作規(guī)程的學(xué)習(xí),采取安全防范措施,領(lǐng)導(dǎo)逐級(jí)放權(quán),層層落實(shí)安全生產(chǎn)管理責(zé)任,對(duì)于違規(guī)、違章操作限期整改。只有有效控制了班組的“未遂”和異常事件,才能從根本上杜絕安全事故發(fā)生。
5 加大班組安全教育培訓(xùn)力度,提高員工安全素質(zhì)
5.1 安全日活動(dòng)要落到實(shí)處
每次安全日學(xué)習(xí)都將學(xué)習(xí)資料準(zhǔn)備好,同時(shí)結(jié)合各崗位、專業(yè)實(shí)際情況,運(yùn)用“舉一反三”的方法,引導(dǎo)教育員工,哪怕一次活動(dòng)只采納一條好的安全生產(chǎn)建議或只解決一個(gè)有關(guān)安全生產(chǎn)的問(wèn)題,也說(shuō)明本次活動(dòng)取得了實(shí)際效果,在組織員工學(xué)習(xí)事故通報(bào)時(shí),可先讀事故通報(bào)中的事故經(jīng)過(guò),然后引導(dǎo)大家分析討論,找出事故原因,并提出防范措施和處理意見(jiàn),最后再學(xué)習(xí)事故通報(bào)中所列出的事故原因、防范措施和處理意見(jiàn)。這樣即可提高員工的安全知識(shí)、安全意識(shí)和主動(dòng)參與的熱情,又可達(dá)到讓員工受到教育的目的。在“安全日”活動(dòng)中表?yè)P(yáng)安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的好人好事,可采用口頭表?yè)P(yáng)、班內(nèi)嘉獎(jiǎng)和向上級(jí)請(qǐng)獎(jiǎng)等方式,并號(hào)召大家向其學(xué)習(xí)。通過(guò)正面引導(dǎo),有效調(diào)動(dòng)員工安全生產(chǎn)工作的積極性。
5.2 對(duì)員工進(jìn)行安全生產(chǎn)情感教育
針對(duì)員工心理特點(diǎn),從情感方面強(qiáng)化員工的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),敦促員工樹(shù)立規(guī)范生產(chǎn)的意識(shí),通過(guò)安全教育,提高其思想覺(jué)悟,使員工深刻體會(huì)到安全生產(chǎn)事關(guān)家庭幸福與企業(yè)和諧,同時(shí)也與班組榮譽(yù)緊密相連。通過(guò)安全教育培訓(xùn),激發(fā)員工做好安全生產(chǎn)工作的良好情感與情緒,使其從思想觀念上主動(dòng)接受安全生產(chǎn)條例。
5.3 對(duì)員工進(jìn)行安全生產(chǎn)意識(shí)教育
員工的不理解或不支持是企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)管理活動(dòng)所遇到的最大障礙。要解決這一問(wèn)題,就要從員工的思想意識(shí)抓起,要積極宣傳安全生產(chǎn)的作用和相關(guān)要求,提高員工的思想覺(jué)悟,使其明白應(yīng)該堅(jiān)持什么,反對(duì)什么。安全意識(shí)教育的主要內(nèi)容有:
5.3.1 安全責(zé)任制教育。要求員工自覺(jué)遵守安全操作規(guī)程,及時(shí)制止一切違章行為,同時(shí)主動(dòng)參與安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)活動(dòng),積極參與企業(yè)決策;在生產(chǎn)時(shí)規(guī)范操作機(jī)械設(shè)備,妥善保管個(gè)人防護(hù)用具。
5.3.2 遵章守紀(jì)教育。企業(yè)為規(guī)范員工的生產(chǎn)行為,降低事故發(fā)生的概率,制訂了一套安全生產(chǎn)規(guī)程。員工要主動(dòng)學(xué)習(xí)此規(guī)程,自覺(jué)按規(guī)程中的要求規(guī)范自己的生產(chǎn)行為。在生產(chǎn)過(guò)程中,必須做到“一想”、“二查”、“三嚴(yán)”。“一想”,即預(yù)測(cè)當(dāng)天的生產(chǎn)任務(wù)中哪些環(huán)節(jié)存在安全隱患,有哪些危險(xiǎn)點(diǎn),提前想好預(yù)防措施?!岸椤?,即一查所用的材料、機(jī)械等是否存在安全隱患,盡量在生產(chǎn)開(kāi)始前消除隱患;二查生產(chǎn)過(guò)程中存在的危及人身健康與設(shè)備安全的隱患,提前采取防范措施。“三嚴(yán)”是嚴(yán)格按安全操作規(guī)程規(guī)范操作流程,嚴(yán)格遵守勞動(dòng)紀(jì)律。
5.3.3 安全技術(shù)知識(shí)教育。對(duì)安全技術(shù)知識(shí)的掌握不扎實(shí),是造成安全事故多發(fā)的另一個(gè)主要因素。作為一線員工,必須深刻理解安全操作規(guī)程,掌握基本的安全生產(chǎn)知識(shí),同時(shí)要全面了解崗位對(duì)專業(yè)和技術(shù)方面的具體要求,以免在生產(chǎn)過(guò)程中因?qū)I(yè)、技術(shù)的不適應(yīng)而引發(fā)人身傷亡事故。
6 加強(qiáng)班組安全檢查工作,保證設(shè)備安全穩(wěn)定運(yùn)行
班組安全檢查是發(fā)現(xiàn)事故隱患的重要手段之一。班組安全檢查應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)情況定期或不定期進(jìn)行,除了每年統(tǒng)一布置的春秋檢外,還要結(jié)合班組實(shí)際情況,開(kāi)展每天專責(zé)區(qū)的自查、交接班檢查、有缺陷設(shè)備的巡查、每周末的排查。通過(guò)多種方式的檢查及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)備的隱患和不安全情況,使人的不安全行為及時(shí)糾正,設(shè)備的不安全因素及時(shí)排除,現(xiàn)場(chǎng)的不安全環(huán)境及時(shí)改善,保證設(shè)備安全穩(wěn)定運(yùn)行。
7 健全班組安全檔案,做到凡事有據(jù)可查
健全安全檔案,是企業(yè)創(chuàng)一流的要求,也是班組安全管理的需求。因此,要認(rèn)真做好班組安全資料的記錄和整理工作。人員的安全教育、安全技術(shù)培訓(xùn)、《安規(guī)》考試成績(jī)、員工違規(guī)違章及安全的獎(jiǎng)懲情況;班組發(fā)生的未遂、異常、障礙、事故情況及其分析記錄;安全工作計(jì)劃、措施、安全責(zé)任制和具體開(kāi)展的安全活動(dòng)、班前班后會(huì)、安全分析、安全工作總結(jié);“兩措”、“兩票”的完成情況和問(wèn)題分析,安全檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改措施情況;安全防護(hù)用品、安全工器具的檢查和實(shí)驗(yàn)記錄、設(shè)備異動(dòng)、設(shè)備的圖紙資料;班組應(yīng)配備的規(guī)程制度等做到有據(jù)可查,有利于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提高安全生產(chǎn)水平。
安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山。班組雖是企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)中的基層組織,但其管理質(zhì)量卻事關(guān)人員安全和企業(yè)命脈,并且能夠反映出一個(gè)企業(yè)管理水平的高低。安全管理要堅(jiān)持“預(yù)防為主”的基本原則,主抓班組生產(chǎn)管理,杜絕違規(guī)、違章操作,層層落實(shí)安全管理責(zé)任,務(wù)求實(shí)效,使社會(huì)感受到企業(yè)一流的服務(wù)質(zhì)量和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)態(tài)度,讓人民滿意,讓中央放心。
參考文獻(xiàn):
[1]彭愛(ài)華.強(qiáng)化班組安全生產(chǎn)管理[J].安全與健康,2002(19).