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【關(guān)鍵詞】醫(yī)療糾紛;法律法規(guī);認(rèn)知度;問卷調(diào)查;南充市;大學(xué)生
近年來,醫(yī)療糾紛愈演愈烈。為了解南充市在校大學(xué)生但對醫(yī)療糾紛及相關(guān)法律法規(guī)的認(rèn)知情況,我們于2012年3月至4月對此進(jìn)行了現(xiàn)況調(diào)查,現(xiàn)將結(jié)果報告如下。
一、對象與方法
1、研究對象
南充市川北醫(yī)學(xué)院、西華師范大學(xué)、南充職業(yè)技術(shù)學(xué)院三所高校的各年級各專業(yè)的在校大學(xué)生對醫(yī)療糾紛及相關(guān)法律法規(guī)的認(rèn)知情況。
2、研究方法
將三所高校的同學(xué)按專業(yè)分成醫(yī)學(xué)、法學(xué)和其他三組,每組再按年級分層,再隨機(jī)抽取相應(yīng)寢室號進(jìn)行問卷調(diào)查。問卷采用自制問卷。
3、統(tǒng)計分析
采用SPSS17.0系統(tǒng)軟件,完成數(shù)據(jù)的處理與分析。
二、結(jié)果
1、一般情況
本次調(diào)查共發(fā)放問卷1000份,收回有效問卷911份,有效回收率91.1%。其中,大一175人,占19.3%;大二261人,占28.8%;大三263人,占29.0%;大四207人,占22.8%。男生347人,占38.4%;女生557人,占61.6%。醫(yī)學(xué)生553人,占59.0%;法學(xué)生54人,占6.0%;其他317人,占35.1%。
2、對醫(yī)療糾紛的主觀認(rèn)識情況
同學(xué)們對醫(yī)療糾紛及其處理程序了解甚少,自認(rèn)為很了解和比較了解的僅0.4%和5.0%,絕大多數(shù)都只了解一些或不了解。但大部分同學(xué)都認(rèn)為了解醫(yī)患關(guān)系對今后生活有重要作用,僅2.3%的同學(xué)認(rèn)為不重要,2.5%的同學(xué)選擇了不清楚。
對于醫(yī)療糾紛的概念,大部分同學(xué)(76.1%)還是比較清楚的,但仍有部分同學(xué)對其產(chǎn)生了誤解。如果發(fā)生了醫(yī)療糾紛,大部分人(67.3%)會選擇走法律程序,部分(25.1%)選擇私下解決。但值得一提的是,實(shí)際上發(fā)生醫(yī)療糾紛后走法律程序的越來越少,而是采取私下協(xié)商解決的途徑?!?】
對于目前的醫(yī)患關(guān)系,絕大部分(88.3%)的同學(xué)都認(rèn)為關(guān)系緊張。在醫(yī)療糾紛的特點(diǎn)上,普遍認(rèn)為有醫(yī)患沖突的激烈化、輿論向?qū)У钠婊?shù)量上的急劇增加和患方訴求上的功利化等特點(diǎn)。他們普遍認(rèn)為,發(fā)生醫(yī)療糾紛的責(zé)任主要在于醫(yī)患雙方(76.9%),也有部分選擇了患方(13.4%)或院方(4.8%),還有同學(xué)認(rèn)為在于其他因素(4.7%)。在解決醫(yī)患糾紛的主動權(quán)上,約一半(56.0%)同學(xué)認(rèn)為主動權(quán)在于醫(yī)患雙方,近四分之一(24.8%)認(rèn)為主要在于院方,少部分認(rèn)為在患方或其他方面。對于解決醫(yī)患糾紛的最佳時間,絕大多數(shù)都認(rèn)為宜在萌芽階段。
在對于患者擁有的權(quán)利方面,同學(xué)們多沒有清晰的概念。就主要的自主決定權(quán)和知情同意權(quán)上就分別有51.4%和26.0%的同學(xué)沒有選擇到,尤其是在自主決定方面,這與目前以醫(yī)方為主導(dǎo)的就醫(yī)觀念有關(guān)。
對于醫(yī)療糾紛產(chǎn)生的主要原因,認(rèn)同率最高的是醫(yī)患雙方溝通不夠,其次為雙方的認(rèn)知差異的原因,再次為醫(yī)護(hù)方處理上的欠缺和患方過高的期望值,還有過高的醫(yī)療費(fèi)用。
對于防范醫(yī)鬧的根本措施,同學(xué)們的最主要的是加大醫(yī)療財政的投入和加快醫(yī)療體制的改革;其次是加強(qiáng)立法,疏通醫(yī)療糾紛的法律解決途徑;然后是加快完善醫(yī)療保險制度和加強(qiáng)內(nèi)部管理,構(gòu)建醫(yī)患和諧醫(yī)院。
3、對醫(yī)療糾紛相關(guān)法律法規(guī)的認(rèn)知情況
就整體來看,在醫(yī)療糾紛的分級標(biāo)準(zhǔn)方面,正確率僅為8.3%;對于搶救結(jié)束后補(bǔ)記病歷的規(guī)定時間,正確率為21.5%;對于封存病歷該由誰來保管的問題,正確率為71.4%;就患者有權(quán)復(fù)印的病歷資料有哪些方面,正確率為 29.1%;對于患者自身特殊體質(zhì)造成的損害是否為醫(yī)療事故的問題,正確率為63.7%;對疑似輸血、輸液、注射、藥物等引起的不良后果對現(xiàn)場封存的實(shí)物該如何處置的問題,正確率17.9%;在危急情況下,當(dāng)醫(yī)方無法取得患者本人及近親家屬意見時可否行使單方行醫(yī)權(quán)的問題,正確率為 37.7%;對需要手術(shù)、特殊檢查、特殊治療的患者,醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)口頭還是書面告知的問題,正確率為 79.9%;對于不必要的醫(yī)療檢查對患者是否算侵權(quán)的問題,正確率為61.8%;當(dāng)患者精神脆弱或身體狀況較差時,醫(yī)護(hù)人員未直接告知其病情是否視為侵犯患者知情權(quán)的問題,正確率僅為18.6%。需要注意的一點(diǎn)是,在以上這些回答當(dāng)中,雖然我們盡量讓同學(xué)們?nèi)鐚?shí)回答,但答案并不排除猜測、隨機(jī)選擇而選對的部分。也就是說,實(shí)際的知曉率可能比這些值還要低。
表1 各專業(yè)同學(xué)對醫(yī)療糾紛相關(guān)法律法規(guī)問題的認(rèn)知情況
研究問題 項(xiàng)目 專業(yè)(計數(shù)及占各專業(yè)的分百比%) 值
P值
醫(yī)學(xué)類 法學(xué)類 其他
醫(yī)療事故的分級標(biāo)準(zhǔn) 四級十等 35 (6.6) 14(25.9) 25 (7.9) 33.061 0.000
病例補(bǔ)記時間 6小時內(nèi) 126(23.7) 11(20.4) 58 (18.3) 17.134 0.009
封存病例該由誰來保管 醫(yī)療機(jī)構(gòu) 419(78.6) 34(63.0) 192(60.6) 48.647 0.000
患者有權(quán)復(fù)印的病例資料 客觀部分 164(30.8) 18(33.3) 81 (25.6) 28.731 0.000
危急情況可否行單方行醫(yī)權(quán) 可以 174(32.7) 26(48.1) 141(44.5) 40.127 0.000
非必要醫(yī)療檢查是否算侵權(quán) 算侵權(quán) 289(54.3) 40(74.1) 230(72.6) 35.585 0.000
患者體質(zhì)特殊造成的損害是否算醫(yī)療事故 不是 374(70.2) 32(59.3) 170(53.6) 35.995 0.000
4、關(guān)于醫(yī)療糾紛相關(guān)知識的認(rèn)知途徑
對于了解醫(yī)療糾紛的途徑,有696人(76.9%)是通過網(wǎng)絡(luò)途徑,681人(75.2%)是通過新聞媒體了解,424人(46.9%)是通過學(xué)校教育途徑,421人(46.5%)通過報刊雜志,247人(27.3%)通過查閱書籍,還有72人(8.0%)通過其他途徑了解相關(guān)知識。
對于所學(xué)課程中是否包含醫(yī)療方面法律課程及教育形式的問題,332人(37.3%)沒有開設(shè)相關(guān)課程,有選修課的351人(39.5%),有知識講座的231人(26.0%),有必修課的146人(16.4%),有其他教育形式的105人(11.8%)。
當(dāng)問及學(xué)校是否有必要開設(shè)醫(yī)療方面的法制課程時,有494人(54.2%)認(rèn)為有必要,375人(41.2%)認(rèn)為很有必要,只有29人(3.2%)認(rèn)為沒必要。至于他們希望以哪些形式進(jìn)行相關(guān)教學(xué)的問題,有674人(76.4%)希望通過多媒體再現(xiàn)真實(shí)場景,參與案例分析的方式進(jìn)行;587人(66.6%)選擇了通過以案例為基礎(chǔ),以問題為中心的教育方式;413人(46.8%)選擇了詳細(xì)解析相關(guān)法律法規(guī)的方式;還有25人(2.8%)選擇了其他方式。
三、討論
1、對醫(yī)療糾紛及其相關(guān)法律法規(guī)缺乏了解
盡管多數(shù)人都認(rèn)為了解醫(yī)療糾紛相關(guān)情況及其法定處理程序很有必要,但其認(rèn)知度卻十分有限。造成這種情況的原因是多方面的。從醫(yī)學(xué)生方面看存在著盲目樂觀,缺乏危機(jī)意識,尚未意識到醫(yī)療糾紛的嚴(yán)重性的情況。還有部分醫(yī)學(xué)生消極回避,認(rèn)為了解也沒辦法改變,眼不見為凈。此外,缺乏公眾引導(dǎo),自主學(xué)習(xí)了解的意識不強(qiáng),或是沒有找到適合的途徑等,這是目前最為普遍的一種狀態(tài),同時也是亟待我們解決的一大問題。從非醫(yī)學(xué)生方面看,這種情況就更容易解釋了。他們大都認(rèn)為醫(yī)療糾紛離自己很遠(yuǎn),跟自己沒多大關(guān)系,或者是不感興趣,所以就很少關(guān)注。即使有些法學(xué)學(xué)子對相關(guān)法律法規(guī)有所涉及,但其主攻方面多不在此,也只是略知一二。
2、醫(yī)療糾紛的認(rèn)知途徑有限,教育形式單一
在學(xué)校的課程設(shè)置中,有關(guān)醫(yī)事法的僅一些選修課和極少的知識講座。此外同學(xué)們了解相關(guān)知識的途徑大多是網(wǎng)絡(luò)媒體和報刊雜志,且缺乏客觀性和系統(tǒng)性。
3、對策
(1)增強(qiáng)高校醫(yī)療糾紛教育
①各高校尤其是醫(yī)學(xué)院校合理設(shè)置相關(guān)課程,改善教學(xué)方式,提供更多便捷有效的知識平臺來進(jìn)行教育宣傳。
②邀請臨床經(jīng)驗(yàn)豐富的相關(guān)專業(yè)人士作知識講座。
③醫(yī)學(xué)生可利用課余時間提前進(jìn)入臨床見習(xí),特別是醫(yī)患糾紛辦公室,多了解現(xiàn)今的醫(yī)患狀況。
④通過網(wǎng)絡(luò)、媒體、相關(guān)節(jié)目專欄等平臺宣講正規(guī)的處理規(guī)程。
(2)發(fā)動社會團(tuán)體的力量
就目前而言,能對群眾開展的科學(xué)、系統(tǒng)地宣傳醫(yī)事法的相關(guān)知識的團(tuán)體幾乎是空白的。因?yàn)闊o知他們曲解法律、抵觸法律,所以在醫(yī)療糾紛發(fā)生以后他們不懂得也不會運(yùn)用法律武器來捍衛(wèi)自己的正當(dāng)權(quán)益。并且,相關(guān)工作人員對學(xué)習(xí)、運(yùn)用醫(yī)事法的重視度也不夠。目前醫(yī)事法普及的方式比較局限:當(dāng)前普法人員多采用牽掛橫幅、街頭搭建桌椅廣播宣傳,然收效甚微。[2]所以,對社會群體的醫(yī)事法普及工作還有很長的路。政府相關(guān)部門應(yīng)呼吁全社會的關(guān)注,把握正確的輿論導(dǎo)向,創(chuàng)建更多便捷的知識平臺。同時同過完善醫(yī)療體制,擴(kuò)大醫(yī)療資源,提高醫(yī)方醫(yī)療水平和服務(wù)質(zhì)量等切實(shí)有效的途徑來減少醫(yī)療糾紛的發(fā)生。
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1.1學(xué)生對法律常識的掌握情況和對法律權(quán)威的認(rèn)同程度
(1)對法律常識的掌握情況。從調(diào)查問卷分析,大部分學(xué)生對法律常識的掌握情況不容樂觀。問卷題目“我國的根本法是哪部法律”是最基本的常識問題,回答正確只有率69.1%,在回答“我國的最高立法機(jī)關(guān)是哪個機(jī)關(guān)”這一問題是,答出的只有42.3%,“你能說出我國的政黨制度嗎”這一問題能夠回答出來的只有26.4%,隨著問題的稍稍加深,能夠回答出來的學(xué)生比例大大降低,而問卷中的問題同屬于最應(yīng)該掌握的法律常識。由此可以看出,高職醫(yī)學(xué)生普遍重視專業(yè)課的學(xué)習(xí),但忽略了基礎(chǔ)課,特別是法律基礎(chǔ)課的學(xué)習(xí)。(2)對法律權(quán)威的認(rèn)可程度。個體對法律權(quán)威的認(rèn)可程度從側(cè)面反映了一個公民的法律意識和法治理念對其實(shí)生活的影響程度,一個人只有從內(nèi)心信仰法律,才能自覺的去學(xué)習(xí)法律、宣傳法律、應(yīng)用法律。本調(diào)查將認(rèn)可程度分為四個層面:完全認(rèn)可、基本認(rèn)可、不予評價、完全不認(rèn)可,調(diào)查情況見表1。通過調(diào)查可以看出,我國大學(xué)生對我國現(xiàn)有法律體制的運(yùn)行總體評價是良好的,但確實(shí)也有部分學(xué)生認(rèn)為法律在保障公平方面還需要加強(qiáng)力度,大學(xué)生在遇到麻煩時有半數(shù)以上的同學(xué)認(rèn)為自己能夠遵守法律,運(yùn)用法律理性解決問題,不會超越法律允許的范圍而知法犯法。體現(xiàn)了難能可貴的對自己做守法公民的信心。
1.2大學(xué)生獲得法律知識的主要途徑和學(xué)習(xí)法律的興趣
針對“你認(rèn)為大學(xué)生如何獲得法律知識”這一問題調(diào)查結(jié)果見圖1。從圖1可以看出大學(xué)生掌握法律知識的主要途徑還是通過課堂上老師的言傳身教,課堂教學(xué)在加強(qiáng)學(xué)生法律意識方面仍然占據(jù)主導(dǎo)地位,絕對不容忽視。網(wǎng)絡(luò)媒體作為大學(xué)生接觸多,又比較喜歡的一種傳播媒介在習(xí)得法律方面顯示的作用沒有多少優(yōu)勢,也就是大學(xué)生上網(wǎng)并沒有特別留意自己法律素質(zhì)的提高。在調(diào)查中,當(dāng)問及你認(rèn)為在學(xué)校里掌握法律知識對你將來的就業(yè)生活有幫助嗎?有65%以上的同學(xué)選擇非常有幫助,只有2%的同學(xué)認(rèn)為意義不大,在回答“你希望學(xué)校多安排一些法律課程嗎”?有52%的同學(xué)選擇非常希望。當(dāng)問到“你最想學(xué)習(xí)哪些法律方面的課程?”有23.6%的同學(xué)選擇勞動法等跟就業(yè)相關(guān)的法律,有62.8%的同學(xué)選擇醫(yī)事法律,有11%的同學(xué)選擇與日常生活相關(guān)的民事刑事法律,只有2.6%同學(xué)選擇不清楚。由此可以看出醫(yī)學(xué)高職生對于學(xué)習(xí)法律表現(xiàn)出來濃厚的學(xué)習(xí)興趣,特別是對于專業(yè)相關(guān)的衛(wèi)生法律法規(guī)和就業(yè)相關(guān)的勞動法律表現(xiàn)出更為強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)要求。調(diào)查數(shù)據(jù)還顯示,男、女生在對法律學(xué)習(xí)興趣方面無明顯差異,但大一學(xué)生對法律的學(xué)習(xí)興趣明顯高于大二和大三學(xué)生。
1.3對衛(wèi)生法律法規(guī)的掌握程度
為了對高職醫(yī)學(xué)生掌握衛(wèi)生法律法規(guī)的程度有一個大概的了解,我們設(shè)計了6道和醫(yī)學(xué)緊密相關(guān)的法律法規(guī)讓學(xué)生作答,結(jié)果見表2。由表2可以看到,6道題目都是要求將來作為醫(yī)務(wù)工作者必須要掌握的法規(guī),有些甚至關(guān)系到作為醫(yī)生對自己權(quán)利的保護(hù),但除了一道題答對率超過50%,其他的均未超過半數(shù),由此可以得出高職醫(yī)學(xué)生對衛(wèi)生法律法規(guī)的掌握程度不深,有待進(jìn)一步提高。
1.4對和醫(yī)事法律相關(guān)的社會熱點(diǎn)、倫理難點(diǎn)問題的把握
能夠站在專業(yè)角度結(jié)合所掌握的醫(yī)事法律法規(guī),對社會熱點(diǎn)事件和熱門問題表達(dá)中肯的觀點(diǎn),這體現(xiàn)了高職醫(yī)學(xué)生良好的專業(yè)素質(zhì)和法律修養(yǎng),在回答“你認(rèn)為當(dāng)前造成醫(yī)患關(guān)系緊張的主要原因是什么?”,有15.7%的同學(xué)認(rèn)為是“患方的無理取鬧”,有21.2%的人認(rèn)為“醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德不高,責(zé)任心不強(qiáng)”,44.2%的同學(xué)認(rèn)為是“媒體報道不實(shí)過度渲染,激化醫(yī)患矛盾”,有18.9%的人認(rèn)為是“醫(yī)事法律法規(guī)不健全?!蔽覈鴮τ凇鞍矘匪馈钡挠懻撛诿耖g和學(xué)術(shù)界一直持續(xù)不斷,高職醫(yī)學(xué)生也比較關(guān)注這一重大現(xiàn)實(shí)問題。在被問及“你認(rèn)為阻止‘安樂死’實(shí)施的最大障礙是什么?”時,有44.6%人選擇“安樂死尚未立法”,有20.4%的同學(xué)選擇“安樂死中的自愿動機(jī)值得懷疑”,有24.1%的同學(xué)選擇“實(shí)施安樂死有可能給社會帶來難以預(yù)料的消極后果”,有10.9%的人選擇“違背了傳統(tǒng)的血緣親情觀念”。
1997年克隆綿羊Dolly誕生,這標(biāo)志著高等生命所遵循的有性生殖被打破,生命可以通過無性生殖繁殖和“復(fù)制”。在被問及“人類能否克隆人?”這一問題時76.2%的同學(xué)持反對觀點(diǎn)。當(dāng)問及“你反對允許克隆人主要理由是什么?”有46%的人選擇“克隆人會引起家庭倫理關(guān)系的混亂”,21.5%的人選擇“有可能導(dǎo)致人口性別比例失調(diào)”,有6.74%的人選擇“技術(shù)發(fā)展還不夠成熟”,25.76%的人選擇“會造成在法律認(rèn)定上自然人和克隆人難以區(qū)分”。
2存在的問題和建議
2.1高職醫(yī)學(xué)生法律意識存在的問題
(1)法律基礎(chǔ)知識儲備不足。盡管學(xué)生掌握的法律常識大部分都是來自學(xué)校,但由于中學(xué)階段對法律的學(xué)習(xí)是分散的,不像語文、數(shù)學(xué)、歷史等這些課程學(xué)習(xí)非常系統(tǒng)化,法律沒有在一個時期進(jìn)行集中系統(tǒng)的訓(xùn)練,學(xué)生掌握的知識也是零散的、不成系統(tǒng)的,學(xué)習(xí)的知識少、記憶不深容易忘記。和專業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)接觸的機(jī)會更少,在這方面的知識儲備幾近于空白。進(jìn)入大學(xué)階段的學(xué)習(xí),70%以上的學(xué)生表現(xiàn)出對法律的學(xué)習(xí)興趣,但從講授衛(wèi)生法學(xué)老師的座談中了解,大部分學(xué)生僅限于關(guān)注現(xiàn)實(shí)生活中發(fā)生案例的來龍去脈,比如,2007年轟動一時的“北京孕婦李麗云死亡事件”,教師在講這個案例時學(xué)生對案件的細(xì)節(jié)極為關(guān)注,但在對事件背后的深層次的法律問題進(jìn)行討論時,學(xué)生的興趣銳減。對衛(wèi)生法律事件只止于現(xiàn)象,未觸及事件的本質(zhì),這和學(xué)生對相關(guān)的知識背景一無所知有很大關(guān)系。
(2)重理輕文,忽視人文知識的學(xué)習(xí)。醫(yī)學(xué)即人學(xué),醫(yī)學(xué)和倫理學(xué)、法學(xué)密不可分,大醫(yī)精誠說的就是作為蒼生大醫(yī)需要醫(yī)生有精湛的醫(yī)療技術(shù),又必須具備高尚的道德情操。現(xiàn)代社會是法治社會,法治成為人的一種生活方式,醫(yī)生在人文修養(yǎng)方面除了加強(qiáng)道德修養(yǎng),必須同時關(guān)注法律素質(zhì)的提高,惟其如此才能為病人提供高質(zhì)量的服務(wù)。一些學(xué)生,甚至是實(shí)習(xí)醫(yī)院的帶教老師,認(rèn)為只要自己不主動違法犯罪,學(xué)法律沒什么用,一個好醫(yī)生給病人看好病是主要的,這就使得我們的一些法律課程形同虛設(shè),大部分是應(yīng)付考試“臨陣磨槍不快也光”,考完了也就丟到一邊去了。
(3)課程體系設(shè)置不合理,未能適應(yīng)學(xué)生就業(yè)要求。我們無法按照法律專業(yè)人才的標(biāo)準(zhǔn)來要求醫(yī)學(xué)生研修法律,但從教育規(guī)律來講,每一門課程的學(xué)校都是由淺入深,大學(xué)一年級開始接觸《法律基礎(chǔ)》掌握基本法理,在大二以后可以陸續(xù)開設(shè)《衛(wèi)生法學(xué)》《醫(yī)患糾紛與醫(yī)療事故的處理》等課程。再針對不同專業(yè)學(xué)生側(cè)重一兩個部門法律的學(xué)習(xí),比如,臨床醫(yī)學(xué)的學(xué)生可以重點(diǎn)學(xué)習(xí)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》,藥學(xué)專業(yè)的學(xué)生側(cè)重于藥事相關(guān)法律的學(xué)習(xí),這樣可以幫助學(xué)生構(gòu)建比較完整的法律知識體系。但是我們現(xiàn)在高職醫(yī)學(xué)院校大部分只在大一階段講授《法律基礎(chǔ)》,這還是國家教育部門安排的思想政治教育課的一部分,沒有安排專業(yè)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)?,F(xiàn)在的公務(wù)員考試、醫(yī)院、大專院校等事業(yè)單位的招聘考試,試卷內(nèi)容有一部分就是考的醫(yī)事法律法規(guī),學(xué)生對這部分內(nèi)容根本沒有接觸過,無所適從。
2.2建議
(1)發(fā)揮課堂主陣地作用,系統(tǒng)開設(shè)醫(yī)學(xué)相關(guān)醫(yī)事法律法規(guī)課。法律意識的培養(yǎng)不能是空中樓閣,必須有所依附,高職醫(yī)學(xué)院校讓這些課程進(jìn)入課本走進(jìn)學(xué)生的課堂,讓學(xué)生掌握基本的法學(xué)理論,領(lǐng)會法的基本精神,再從深層次上學(xué)習(xí)和自己專業(yè)密切相關(guān)的醫(yī)事法律法規(guī),逐步學(xué)會運(yùn)用專業(yè)法律指導(dǎo)工作、保護(hù)自己的權(quán)利。高職醫(yī)學(xué)院校往往缺乏教授法律的師資,筆者建議可以從當(dāng)?shù)氐木C合性大學(xué)特別是法學(xué)院聘請理論素質(zhì)較高的老師講授,更好的選擇是由當(dāng)?shù)氐穆蓭焻f(xié)會推薦,聘請名氣較大的從事醫(yī)療衛(wèi)生訴訟的專業(yè)律師,這些人專門從事法律實(shí)踐,接觸的案例多,講起課來既有理論又有生動活潑的案例,效果會更好。
(2)創(chuàng)造一切條件讓學(xué)生在醫(yī)學(xué)實(shí)踐當(dāng)中提升法律素質(zhì)。法律知識僅僅進(jìn)課本、進(jìn)課堂還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,醫(yī)學(xué)科學(xué)說到底是一門實(shí)踐性非常強(qiáng)的學(xué)科,醫(yī)學(xué)生法律素質(zhì)的提高需要在實(shí)踐中不斷摸索提升。開設(shè)模擬法庭、到法院旁聽審判過程等都是實(shí)踐證明行之有效的方法。醫(yī)學(xué)教育有個最大不同,學(xué)生實(shí)習(xí)時間長,高職醫(yī)學(xué)三年有一年在醫(yī)院實(shí)習(xí),學(xué)??梢栽趯W(xué)生進(jìn)入實(shí)習(xí)醫(yī)院前由實(shí)習(xí)醫(yī)院定期派人進(jìn)行指導(dǎo),使其明確作為實(shí)習(xí)醫(yī)生的權(quán)利和義務(wù),實(shí)習(xí)期間學(xué)生更要深刻領(lǐng)會課堂上學(xué)到的醫(yī)務(wù)人員的權(quán)利和義務(wù)、醫(yī)療事故處理的法律程序,學(xué)習(xí)從法律角度如何避免醫(yī)療事故的發(fā)生,維護(hù)患者的利益。學(xué)習(xí)如何在工作當(dāng)中注意證據(jù)的留存比如病例的書寫規(guī)范。真正深刻領(lǐng)會醫(yī)療訴訟中“舉證責(zé)任倒置”加重醫(yī)生責(zé)任的含義。
(3)大膽引進(jìn)醫(yī)學(xué)前沿法律問題,提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣,拓寬學(xué)生知識面。隨著現(xiàn)代醫(yī)學(xué)的發(fā)展,有些醫(yī)學(xué)科技成果不斷被引入到法律法規(guī)當(dāng)中比如《婚姻法》對近親結(jié)婚的規(guī)定,《食品衛(wèi)生法》第七條“專供嬰幼兒的主、輔食品,必須符合國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定的營養(yǎng)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)”等。一些醫(yī)療技術(shù)不僅在倫理學(xué)層面引起廣泛討論,也為法學(xué)的研究帶來新的研究課題,比如,墮胎、母親、克隆技術(shù)、器官移植、安樂死,有些在國外已有立法,但國內(nèi)立法條件尚不成熟。教學(xué)過程中將這些前沿問題介紹給學(xué)生,讓學(xué)生理解醫(yī)學(xué)發(fā)展面臨的許多法律問題迫切需要衛(wèi)生法學(xué)制定相應(yīng)的法律法規(guī),以更好的引導(dǎo)、促進(jìn)醫(yī)學(xué)發(fā)展。對于一些學(xué)生感興趣的熱點(diǎn)問題可以展開討論,比如腦死亡和器官移植的立法問題,在全球范圍內(nèi)已有30多個國家接受腦死亡標(biāo)準(zhǔn),我國為什么至今沒能通過立法?腦死亡立法能不能一蹴而就?腦死亡立法的意義何在?究竟具備什么條件才能采取這一標(biāo)準(zhǔn)?你支持腦死亡立法嗎?理由是什么?隨著深入討論這些問題學(xué)生會對醫(yī)學(xué)和衛(wèi)生法學(xué)的關(guān)系有更為深刻的理解,也會對繼續(xù)深入學(xué)習(xí)衛(wèi)生法律法規(guī)產(chǎn)生更大興趣。
隨著社會不斷發(fā)展,各種思潮的涌現(xiàn),一些不健康的東西也在漸漸地影響到了我們校園,我們小學(xué)生變壞真是太容易了,比如網(wǎng)吧、游戲廳等,你們可知道有多少人因此而荒廢學(xué)業(yè)甚至走向犯罪的道路!年齡的特點(diǎn)決定了同學(xué)們的幼稚、不成熟,可能會做出一些不該做的事情,甚至因法律意識的淡薄而導(dǎo)致一些違法犯罪現(xiàn)象的發(fā)生。有的同學(xué)愛打架或盜取別人的錢財。小小的年紀(jì),就沾上了許多惡習(xí)。走出校園,或早或晚,幾乎都走上了犯罪的道路,受到了法律的制裁。他們最后走上這一步,并不是一步走成的,其實(shí)他們就是在我們這個階段、我們這個年齡開始一步一步不聽教育,漸漸變壞的。因此,這的確應(yīng)該引起社會的高度重視。我們完全有必要學(xué)習(xí)有關(guān)的法律知識,來盡量減少甚至完全避免違法犯罪現(xiàn)象的發(fā)生。借此機(jī)會,我特別向大家提出幾點(diǎn)建議:
一、不帶通訊工具進(jìn)入校園,不準(zhǔn)沉迷于網(wǎng)絡(luò)。要充分地認(rèn)識現(xiàn)代通訊和互聯(lián)網(wǎng)給我們生活帶來的利弊,認(rèn)識小學(xué)生熱衷于交往和娛樂、沉湎于虛幻世界,給身心健康成長、給成就學(xué)業(yè)帶來的不良影響。自覺不將通訊工具帶進(jìn)校園,糾正網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)上養(yǎng)寵、網(wǎng)上裝備、網(wǎng)上交友等危害身心健康、消耗家長錢財和影響學(xué)習(xí)的行為。
二、不亂拋亂扔,不準(zhǔn)損壞公物。潔凈的環(huán)境、完好的設(shè)施,能體現(xiàn)一個集體的精神面貌,也反映集體中的個體的文明素養(yǎng)水平。潔凈的環(huán)境不能僅依靠打掃,完好的設(shè)施不能僅依靠裝備,而要靠同學(xué)們的愛護(hù)。
三、不"說謊、小偷小摸、義氣用事".在這些不起眼的不良行為逐漸滋生、發(fā)展的青少年犯罪中,消費(fèi)觀念和生活觀念的變遷成為重要的誘因。一些學(xué)生一味在生活上互相攀比,比高檔、用名牌,過度的高消費(fèi)使他們產(chǎn)生不勞而獲的寄生蟲思想,得不到滿足就去偷去搶,墜入違法犯罪的深淵。我們千萬不要為了一時的享受、一時的痛快,而毀掉自己的一生。
四、不要因?yàn)?quot;相互之間磕磕碰碰,就出現(xiàn)打架斗毆"只要我們心胸放得開闊一點(diǎn),大事化小,小事化了,就能避免發(fā)生許多惡性事件,又何必逞一時之強(qiáng),釀終身大錯呢?而案件中因?yàn)橹v義氣出手幫忙的同學(xué),同樣受到了不同程度的處罰,他們的行為其實(shí)就是我剛才所說的"義氣用事",沒有約束好自己的行為,導(dǎo)致發(fā)生如此后果。
總之,人,不可能自然而能變得優(yōu)秀,是內(nèi)力自我約束和外力強(qiáng)制作用所然。沒有規(guī)矩,不成方圓;沒有紀(jì)律,不成體統(tǒng)。同學(xué)們,法律是神圣不可侵犯的,祝愿我們同學(xué)都能學(xué)法、知法、懂法、守法、用法,做一個守法的小公民,從而平安、健康、茁壯地成長。
小學(xué)生學(xué)習(xí)憲法的個人心得
一、通過學(xué)習(xí)提高了思想認(rèn)識,增強(qiáng)了遵紀(jì)守法的自覺性。
通過學(xué)習(xí),使我深刻地認(rèn)識到,不學(xué)習(xí)法律法規(guī)有關(guān)條文,不熟悉規(guī)章制度對各環(huán)節(jié)的具體要求,就不可能做到很好地遵守規(guī)章制度,并成為一名合格的員工。因此,掌握法律法規(guī)基本知識,學(xué)好內(nèi)部的各項(xiàng)規(guī)章制度,對我們的工作和生活具有重要的指導(dǎo)意義和現(xiàn)實(shí)意義。
二、通過學(xué)xxx一步掌握了學(xué)習(xí)方法,并力求在理解和用運(yùn)上下功夫。
法律法規(guī)的學(xué)習(xí)不是一蹴而蹴,一時半會就可學(xué)成或?qū)W好記牢的,關(guān)鍵要靠長期的學(xué)習(xí)和積累,要養(yǎng)成長期學(xué)習(xí)的習(xí)慣,要有刻苦鉆研的精神,要有不怕吃苦的毅力,只有思想上認(rèn)識到學(xué)習(xí)的重要性,才能真正在實(shí)踐中去學(xué)習(xí),并自覺做一名遵紀(jì)守法遵章守紀(jì)的合格人員,學(xué)習(xí)法律法規(guī),我認(rèn)為沒有捷徑可走,要在短期盡快熟悉浩如煙海的法規(guī)體系知識,確有難度,而且做為上班的員工,也沒有那么大的精力。但是任何事物都有它的兩面性,同樣對法律法規(guī)的學(xué)習(xí)也應(yīng)有規(guī)律可循。在日常生活中有些法律法規(guī)與我們的生活息息相關(guān),一刻也不能離開,我們就要重點(diǎn)地去學(xué),下功夫去理解和記憶,以便在工作能夠熟練地運(yùn)用。如國家法典中的《憲法》、《刑法》、《民法》、《勞動法》、《中華人民共和國合同法》、和等這些與我們密切相關(guān)的法律法規(guī),我們就要重點(diǎn)去把握、去理解。
在學(xué)習(xí)方法上,要聯(lián)系崗位重點(diǎn)學(xué)習(xí),并做到學(xué)習(xí)與實(shí)踐用運(yùn)相結(jié)合,學(xué)法與守法相結(jié)合。能在工作中自覺做到不違章、不違紀(jì)。
小學(xué)生學(xué)習(xí)憲法的個人心得
按照黨委的安排,我認(rèn)真學(xué)習(xí)了新《憲法》。進(jìn)一步學(xué)習(xí)和貫徹實(shí)施《憲法》,對落實(shí)依法治國基本方略,推進(jìn)社會主義政治文明建設(shè)具有重要意義。下面談?wù)勎覀€人學(xué)習(xí)《憲法》的體會。
一、 通過學(xué)習(xí)提高了思想認(rèn)識,增強(qiáng)了遵紀(jì)守法的自覺性。
通過學(xué)習(xí),使我深刻地認(rèn)識到,不學(xué)習(xí)法律法規(guī)有關(guān)條文,不熟悉規(guī)章制度對各環(huán)節(jié)的具體要求,就不可能做到很好地遵守規(guī)章制度,并成為一名合格的員工。因此,掌握法律法規(guī)基本知識,學(xué)好內(nèi)部的各項(xiàng)規(guī)章制度,對我們的工作和生活具有重要的指導(dǎo)意義和現(xiàn)實(shí)意義。
二、通過學(xué)xxx一步掌握了學(xué)習(xí)方法,并力求在理解和用運(yùn)上下功夫 。
一、提供規(guī)范性文件與提供事實(shí)證據(jù)的關(guān)系
筆者認(rèn)為,規(guī)范性文件對具體行政行為的合法性具有證據(jù)的效力,在審查具體行政行為合法性時,規(guī)范性文件起著重要的證據(jù)作用。因?yàn)椤缎姓V訟法》第54條規(guī)定具體行政行為合法的前提是“證據(jù)確鑿,適用法律法規(guī)正確”,是否適用了正確的法律規(guī)范是判斷具體行政行為合法性的一個重要標(biāo)準(zhǔn)。判斷具體行政行為合法,不僅要有充分的事實(shí)依據(jù),還要有恰當(dāng)?shù)囊?guī)范性文件根據(jù)。在某些行政案件中,作為被告的行政機(jī)關(guān)只要舉出規(guī)范性文件,無須舉出事實(shí)證據(jù)即可說明具體行政行為合法而完成舉證義務(wù)。如在某些不作為行政案件中,只要行政機(jī)關(guān)舉出規(guī)范性文件證明自己不負(fù)有作為義務(wù)即完成舉證責(zé)任,法院不需要考慮其他因素,就應(yīng)判決駁回原告的訴訟請求。即使在行政機(jī)關(guān)需要提供事實(shí)證據(jù)的行政案件中,提供規(guī)范性文件對事實(shí)證據(jù)的證明也有重大影響。對相對一方行為的認(rèn)定與處理就是將規(guī)范性文件設(shè)立的行為——結(jié)果模式與相對一方的情況進(jìn)行印證以適用法律規(guī)范的過程,證明相對一方行為的事實(shí)證據(jù)必須是規(guī)范性文件所規(guī)定的法定要素的事實(shí)根據(jù),否則其證明力就受到懷疑。因此,人民法院在審理行政案件時只有審查規(guī)范性文件才可以對具體行政行為的合法性作出全面判斷,提供證據(jù)的規(guī)范性文件構(gòu)成我國行政訴訟中行政機(jī)關(guān)舉證的重要內(nèi)容。
二、具體行政行為的法律依據(jù)與行政審判的法律依據(jù)之比較
對規(guī)范性文件證據(jù)屬性的認(rèn)識因長期以來未將它與審判依據(jù)的法律法規(guī)區(qū)別開來而一直處于被遺忘的角落,導(dǎo)致將行政訴訟的法律適用替代了規(guī)范性文件證據(jù)效力的審查。筆者認(rèn)為,規(guī)范性文件是具體行政行為的法律依據(jù),它與行政審判的法律依據(jù)至少有三點(diǎn)區(qū)別:
1、適用的主體不同。被告提供的規(guī)范性文件是行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的組織、行政機(jī)關(guān)委托的組織在行政程序中作出具體行政行為時適用的法律法規(guī)、規(guī)章乃至決定、命令等,行政行為的法律適用主體是行政主體。審判依據(jù)的法律規(guī)范是人民法院按法定程序?qū)徖硇姓讣?、判斷具體行政行為合法性時適用的法律法規(guī)或參照適用的規(guī)章。在行政案件中,只有人民法院有權(quán)適用法律,行政機(jī)關(guān)作為被告在行政訴訟中無權(quán)適用。行政審判中的法律規(guī)范,適用的主體是人民法院。
2、內(nèi)容及范圍不同。具體行政行為的法律依據(jù)的規(guī)范性文件有法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)、規(guī)章、決定、命令,它是規(guī)范行政主體與行政相對一方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的規(guī)范性文件,主要規(guī)定行政機(jī)關(guān)的職權(quán)責(zé)與行政程序、相對一方行政法律關(guān)系中的權(quán)利義務(wù)。行政審判中適用的作為法律依據(jù)的是法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、司法解釋等(規(guī)章可參照適用),除了行政實(shí)體法、行政程序法外,還包括行政訴訟法、法院組織法,內(nèi)容上廣于前者,它調(diào)整的是法院在審理行政案件過程中與原、被告之間的關(guān)系問題,主要有法院審理案件的程序與組織問題、原告方的訴權(quán)、原被告雙方的訴訟義務(wù)問題等。同時,行政審判的法律依據(jù)中也有規(guī)定原、被告實(shí)體權(quán)利義務(wù)的法律規(guī)范。
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3、法律效力不同。被告提供的規(guī)范性文件是法院審查的對象,是行政機(jī)關(guān)對法律規(guī)范的法律適用,包括作為法院審理依據(jù)的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章和地方性規(guī)章,也包括規(guī)章以下的其他規(guī)范性文件,其效力需經(jīng)法院審查后加以認(rèn)定。而審判依據(jù)的法律規(guī)范,人民法院原則上不審查其內(nèi)容,只審查其適用形式是否合法,對規(guī)章認(rèn)為合法時人民法院才予以適用,對規(guī)章以下的其他規(guī)范性文件其本身的效力即是否合法,由人民法院審查決定,認(rèn)為不合法的在本案中不作為定案依據(jù)采用。當(dāng)然,人民法院經(jīng)審查認(rèn)定被告適用的規(guī)范性文件正確,就會以被告作出具體行政行為的法律依據(jù)為審判依據(jù)對案件進(jìn)行判決,這時二者達(dá)到統(tǒng)一。
三、人民法院審查規(guī)范性文件時應(yīng)注意的問題
《行政訴訟法》特別是《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》對被告的舉證范圍、舉證期限、舉證內(nèi)容和要求等作了較詳細(xì)的規(guī)定。筆者認(rèn)為,在審理行政案件時,人民法院在審查規(guī)范性文件時要注意和處理好以下幾方面的工作:
1、要注意審查被告提供規(guī)范性文件的范圍和時間。
被告必須提供規(guī)范性文件證明具體行政行為的合法性。在被告不能舉出證明其具體行政行為合法的規(guī)范性文件時,人民法院應(yīng)判決其敗訴,而不得代尋法律依據(jù)。同時,被告提供規(guī)范性文件只是為了證明具體行政行為的合法性,對具體行政行為合法性以外的問題應(yīng)由人民法院自己適用法律,不應(yīng)由被告舉證。被告提供全部規(guī)范性文件的時間原則上應(yīng)在法定的答辯期限即收到起訴狀副本之日起十日內(nèi)。實(shí)踐中,有些被告在無法定根據(jù)作出行政行為后,在訴訟中要求上級機(jī)關(guān)頒布規(guī)范性文件或倒作文件授予其行政權(quán),人民法院除應(yīng)否定其證明力外,還應(yīng)向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出司法建議,促進(jìn)被告更好地依法行政。
2、要把審查規(guī)范性文件與審查事實(shí)證據(jù)相結(jié)合。
人民法院既要審查被告認(rèn)定事實(shí)的證據(jù)是否確鑿、充分,又要審查所提交的證據(jù)是否是證明法定事件的材料。如對事實(shí)性質(zhì)的認(rèn)定是否合法,是否忽視了規(guī)范性文件中規(guī)定的有關(guān)行為情節(jié)、對法律法規(guī)中事實(shí)的認(rèn)識是否正確。
普法工作是實(shí)施依法治國基本方略,加強(qiáng)社會主義民主法制建設(shè),建設(shè)社會主義法治國家的基礎(chǔ)性工作。自1986年實(shí)施普法規(guī)劃以來,我國的普法工作積累了大量經(jīng)驗(yàn),取得了很大成就,公民法律意識明顯增強(qiáng),法治化水平顯著提高。但是,伴隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,民主法制進(jìn)程不斷加快,人們的思想觀念和生活方式發(fā)生了很大的變化,不斷增長的物質(zhì)與精神文化需求,使人們對法制宣傳教育工作提出了更高的要求。在這樣的背景下,我們要立足新形勢,迎接新挑戰(zhàn),轉(zhuǎn)變舊觀念,確立新思路,把握根本需求,研究內(nèi)在規(guī)律,不斷實(shí)現(xiàn)普法工作的新突破和新跨越。
普法對象是普法的主體,普法活動應(yīng)圍繞主體展開?!肮┬鑼β贰笔菍?shí)現(xiàn)普法目標(biāo)的前提。以往的普法實(shí)踐存在較大的主觀性,缺乏對普法對象需求的充分了解,導(dǎo)致普法活動與普法對象實(shí)際情況無法完全契合,內(nèi)容上“一鍋煮”,方法上“一刀切”,要求上“一律化”,陷入所教非所需的尷尬局面,難以達(dá)到預(yù)期的效果。新時期的普法工作更要求我們要突出針對性和時效性,根據(jù)普法對象的年齡、性別、學(xué)歷、職業(yè)、收入、地域等程度,扎實(shí)開展調(diào)研工作,廣泛征求普法對象的意見和建議,全面掌握各群體的普法需求。在此基礎(chǔ)上,加以深入分析、認(rèn)真研究,科學(xué)細(xì)分普法對象,分類梳理普法需求,并遵循“具體問題具體分析”的原則,根據(jù)不同對象的認(rèn)知層次、職業(yè)特性、文化背景等特點(diǎn),制定相應(yīng)的個性化普法方案,進(jìn)行分層指導(dǎo),按需施教,力求有的放矢,從而能夠確保普法活動與普法需求的合理匹配。
普法形式的選擇恰當(dāng)與否,直接關(guān)系到普法的實(shí)際效果。隨著改革開放的深入、科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,人們的思想觀念也發(fā)生了重大變化,其對普法形式的要求也呈現(xiàn)多樣化趨勢。簡單、生硬的傳統(tǒng)普法形式亟待革新,以便使其迸發(fā)新的活力。
以往普法實(shí)踐在形式的選擇上,存在以下不足:一是單方主導(dǎo),多屬填鴨式、灌輸式,普法對象處于被動接受狀態(tài),參與的機(jī)會和渠道有限,不能充分調(diào)動其積極性、主動性;二是形式呆板,如語言枯燥、抽象,不夠生動,缺乏吸引力,易導(dǎo)致抵觸心理,加之以開設(shè)講座、擺攤咨詢、發(fā)放資料等常規(guī)方式居多,易產(chǎn)生學(xué)法疲勞;三是渠道單一,在傳播載體的選擇上,大多采用宣傳手冊、法律資料、標(biāo)語、橫幅等靜態(tài)平面的媒介,無法實(shí)現(xiàn)全方位、立體式覆蓋;四是簡單說教,為普法而普法,未能使普法與行政、司法、執(zhí)法等活動有機(jī)結(jié)合,造成群眾對法律實(shí)用價值認(rèn)識的難到位。
現(xiàn)今開展的“____”普法筆者認(rèn)為則應(yīng)在批判繼承、充分運(yùn)用傳統(tǒng)普法的有效手段和方式的同時,積極創(chuàng)新,使得普法形式不僅靈活多樣,具有較強(qiáng)的吸引力、感染力,而且有深度、有聲勢、有影響,大大提高普法實(shí)效性:一是過程互動化,由包括普法者、普法對象在內(nèi)的各利益相關(guān)者,共同參與普法活動。活動過程中,不僅安排分組討論,鼓勵普法對象自由發(fā)表、相互交流個人觀點(diǎn),而且提供開放式自由提問的機(jī)會,由普法者耐心傾聽,詳細(xì)解答; 二是形式生動化,注意語言通俗易懂、形象生動,使之樂于接受、易于理解。將普法融入文學(xué)、戲劇、繪畫、雕塑、音樂中去,推出一系列法治文藝作品,讓人們在享受法治文化大餐的同時,無形之中被感染滲透,潛移默化;三是載體多樣化,綜合運(yùn)用各種媒介,拓展覆蓋面,擴(kuò)大普法效應(yīng),如運(yùn)用電視、戶外廣告、手機(jī)短信、網(wǎng)絡(luò)、公共場所大型電子顯示屏,使法律普及無處不在;四是環(huán)節(jié)服務(wù)化,確立服務(wù)為先,在服務(wù)中引導(dǎo)的思路。寓普法于服務(wù)之中,于執(zhí)法、行政、、咨詢、調(diào)解,復(fù)議、訴訟等過程之中,于法治實(shí)踐之中,致力于解決人民群眾密切關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題,通過熱情周到的工作,增強(qiáng)普法滲透力,提升普法實(shí)效。
普法內(nèi)容是普法活動的核心部分,是普法取得成效的關(guān)鍵。以往在普法內(nèi)容的選擇上缺少統(tǒng)籌思維,造成內(nèi)容單一貧乏,表現(xiàn)在以下四個方面: 一是重時事型法律、輕實(shí)用型法律。以往我們在普法宣傳上更注重宣傳新頒布的法律法規(guī)和一些主要的法律法規(guī),卻忽略了人們急需的法律法規(guī)的普及,忽略了人們?nèi)绾问褂梅傻钠占埃斐扇藗兲幚憩F(xiàn)實(shí)問題的法律能力不足;二是重義務(wù)性規(guī)范、輕權(quán)利性規(guī)范。過多宣傳法律本身在強(qiáng)制性、禁止性的功能,使人們對法律產(chǎn)生了一種敬畏感,認(rèn)為法律是設(shè)置障礙、加重負(fù)擔(dān)的,從而自覺不自覺地選擇規(guī)避法律,使法的作用在發(fā)揮上打了折扣;三是重實(shí)體法、輕程序法。通常對規(guī)定和確認(rèn)權(quán)利和義務(wù)或職權(quán)和職責(zé)為主的法律宣傳的較多,而對以保證權(quán)利和義務(wù)得以實(shí)施或職權(quán)和職責(zé)得以履行的有關(guān)程序?yàn)橹鞯姆尚麄鞯膭t較少,人民群眾對維護(hù)自己權(quán)利的合理、正當(dāng)?shù)耐緩胶统绦蛑跎?,一遇到侵?quán)就不知所措,要么采取強(qiáng)制手段,實(shí)施私力救濟(jì),要么采取上訪手段,尋求行政救濟(jì); 四是重條文宣傳、輕理念啟發(fā)。偏重于對具體條文的宣傳,對法律精神宣傳的不夠,致使群眾對法律的理解僅停留于文字表面,過于膚淺,對法律的靈魂和精髓認(rèn)識不夠透徹,自然較難樹立法律理念。
因此,今后普法工作在內(nèi)容的選擇上,要更加注重系統(tǒng)性,突出層次性,增強(qiáng)適應(yīng)性,力求全方位、多角度展現(xiàn)法律,以期實(shí)現(xiàn)人民群眾自覺遵守法律、自如運(yùn)用法律的目的: 一是在全面普及各類法律法規(guī)基礎(chǔ)上,緊緊抓住人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,重點(diǎn)普及憲法、與規(guī)范經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相關(guān)的法律、與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī),整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的法律法規(guī),維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、促進(jìn)社會公平正義的相關(guān)法律法規(guī),使這些惠及廣大群眾的法律法規(guī)家喻戶曉;二是堅持義務(wù)性規(guī)范和權(quán)利性規(guī)范的普及并重。在普及義務(wù)性規(guī)范的同時,加強(qiáng)權(quán)利性規(guī)范的普及力度,使人們充分認(rèn)識到,法律既規(guī)定了大量的義務(wù),更賦予了廣泛的權(quán)利,法律是保障權(quán)益的最有力的武器; 三是堅持對實(shí)體法和程序法的普及并重。讓群眾通過進(jìn)一步了解程序法的法律知識,能夠掌握基
一、經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)課程教學(xué)現(xiàn)狀分析
1.教學(xué)指導(dǎo)思想存在偏差,學(xué)生注重程度不足。現(xiàn)在,中等職業(yè)學(xué)校在教學(xué)指導(dǎo)思想上一般存在著強(qiáng)調(diào)專業(yè)教育、專業(yè)技能的培養(yǎng),無視人文教育、法制教育的情況。經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)作為很少的法律知識課程之一,沒有獲得學(xué)校與學(xué)生的重視。作為學(xué)習(xí)主體的學(xué)生而言,他們通常覺得經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)課程相對難懂,和別的專業(yè)其他課程關(guān)聯(lián)又不大,學(xué)得好和壞影響不了什么。
2.學(xué)生通常欠缺基本的法律知識。中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)生在一年級開設(shè)本門課程,學(xué)生在學(xué)習(xí)本門課程之前,法律基礎(chǔ)基本為零。在法律已經(jīng)遍布國家政治經(jīng)濟(jì)和社會生活各個領(lǐng)域的今天,法律素質(zhì)更應(yīng)該成為中職學(xué)生具備的基本素質(zhì)。同時,本課程在法律基本知識的內(nèi)容上篇幅特別小,只有兩章,教師對于這些內(nèi)容幾乎都是一字帶過,許多學(xué)生對基本知識都所知甚少,如法律關(guān)系、法律行為、制度、訴訟時效等。
3.教師水平差距較大?,F(xiàn)在從事中職院校經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)基本課程教學(xué)的教師有兩種現(xiàn)象:一是經(jīng)管專業(yè)課老師,以經(jīng)濟(jì)、會計專業(yè)知識為主是他們的知識構(gòu)造,有的具備一些法律知識,例如會計師、注冊會計師,但沒有通過體系的法律知識的學(xué)習(xí)與培訓(xùn),不具備系統(tǒng)的法律知識,有時難以對法理作出說明;一部分是法律專業(yè)老師,具有完整的法律理論知識系統(tǒng),但對經(jīng)管類專業(yè)課程內(nèi)容差不多全無所聞,教學(xué)不能聯(lián)系學(xué)生已有的專業(yè)知識對癥下藥。
二、中職院校經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)課程教學(xué)改革的必要性
經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)課程的學(xué)習(xí)應(yīng)當(dāng)是在經(jīng)濟(jì)法學(xué)基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。但就中職學(xué)生而言,考慮到他們文化基礎(chǔ)薄弱、法律知識欠缺,如果是單純?yōu)榱朔ㄒ?guī)而學(xué)法規(guī),其教學(xué)效果極其有限。要以教材選定為突破口,以教材的適用性與先進(jìn)性作為選定標(biāo)準(zhǔn)。教材是教學(xué)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié),教學(xué)質(zhì)量、教學(xué)水平與教材直接相關(guān)。因此,在教材上,應(yīng)遵循“先進(jìn)性”和“適用性”,體現(xiàn)“特殊性”和“差異性”。如針對市場營銷專業(yè)的學(xué)生可增添廣告法律法規(guī)內(nèi)容,針對旅游專業(yè)的學(xué)生可把與專業(yè)相關(guān)的旅游法律法規(guī)穿去,這樣就能拉近教材和學(xué)生的距離,在提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的同時,又突出了課程的學(xué)術(shù)特色和時代特點(diǎn),最終達(dá)到教材更好地為教學(xué)、為專業(yè)服務(wù)的目的。要制定合理的教學(xué)計劃,設(shè)計科學(xué)的教學(xué)目標(biāo),安排合理的教學(xué)環(huán)節(jié),體現(xiàn)課程的銜接性與啟發(fā)性。要重視案例教學(xué)的地位和作用,側(cè)重于現(xiàn)代化教學(xué)手段的應(yīng)用,以案例教學(xué)為向?qū)?,以多媒體課件建設(shè)為支撐。以案例為導(dǎo)向,首先要嚴(yán)格精心挑選案例,統(tǒng)一組織安排。對理論教學(xué)、案例教學(xué)的授課時間比例要合理分配,要選擇實(shí)用性強(qiáng)的典型案例,案例的講解、推理應(yīng)縝密,注重培養(yǎng)學(xué)生分析案件及自學(xué)能力、獨(dú)立思考、獨(dú)立分析和綜合運(yùn)用法律知識的能力。
三、經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)教學(xué)改革的措施
1.樹立清楚的教學(xué)目標(biāo)。中等職業(yè)學(xué)校要樹立清楚的教學(xué)目標(biāo),中等職業(yè)學(xué)校經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)要以培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)精通、法律知識熟悉、復(fù)合型人才為教學(xué)目標(biāo)。教師在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)教學(xué)時,要盡量加大實(shí)用內(nèi)容與操作內(nèi)容,對于理論知識只要充足就可以,可以合理地減少某些理論知識,從而增多實(shí)踐教學(xué)的時間。
論文關(guān)鍵詞 法律法規(guī) 消防法律法規(guī)體系 公安消防機(jī)關(guān)
作為我國法律體系的有機(jī)組成,消防法律法規(guī)體系的建立和完善,對于我國公安消防機(jī)關(guān)依法履行職責(zé),避免發(fā)生重大火災(zāi)事故,維護(hù)社會公共秩序,保護(hù)廣大人民群眾的生命和財產(chǎn)安全具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。但是,和西方先進(jìn)國家的消防法律法規(guī)體系相比較,我國消防法律法規(guī)體系建設(shè)起步較晚。同時,隨著我國社會主義市場場經(jīng)濟(jì)體制的確立和發(fā)展,社會經(jīng)濟(jì)水平和文明程度不斷提高,現(xiàn)行消防法律法規(guī)體系越來越不適應(yīng)時代的發(fā)展。在這種情況下,為了促進(jìn)我國消防法律法規(guī)體系建設(shè),有必要對我國消防法律法規(guī)體系中存在的問題進(jìn)行深入細(xì)致地探討,并在發(fā)現(xiàn)問題的基礎(chǔ)上尋找對策,從而不斷促進(jìn)我國消防法律法規(guī)體系的完善。
一、當(dāng)前我國消防法律法規(guī)體系存在的問題
(一)我國消防法律法規(guī)體系在我國法律體系中處于弱勢地位
在我國憲法中明確規(guī)定,我國行政機(jī)關(guān)行使職權(quán)必須嚴(yán)格依據(jù)我國國家機(jī)關(guān)組織法。消防法律法規(guī)體系作為我國公安消防特別行政法,對國務(wù)院、國家各級政府機(jī)關(guān)、各級行政主管部門等國家機(jī)關(guān)在消防行為上進(jìn)行了明確的規(guī)定。但是,目前在我國國家機(jī)關(guān)組織法中,根本沒有對國家機(jī)關(guān)的消防行為做出明確規(guī)定的組織法。這樣,在執(zhí)行消防法的過程中,許多國家機(jī)關(guān)會借口國家機(jī)關(guān)組織法中沒有消防法的內(nèi)容而拒絕執(zhí)行,在這樣的情況下,消防法對于國家機(jī)關(guān)來講就是一紙空文。
(二)我國消防法律法規(guī)體系嚴(yán)重滯后于社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
和西方先進(jìn)國家適時進(jìn)行法律修改不同,我國法律法規(guī)修改嚴(yán)重滯后于社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其主要原因是,我國法律法規(guī)的立法程序相當(dāng)復(fù)雜,無論是制定法律法規(guī),還是對法律法規(guī)的修改,都相當(dāng)困難,制定法律法規(guī)往往要經(jīng)過繁瑣的手續(xù),持續(xù)數(shù)年才能制定完成,對于法律法規(guī)的修改同樣如此。并且制定好的法律法規(guī)頒布后一旦開始實(shí)施,在相當(dāng)長的時間內(nèi)便不再發(fā)生變化,這樣一來,就會導(dǎo)致我國的法律法規(guī)嚴(yán)重滯后于社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。作為我國法律法規(guī)體系的重要組成部分,消防法律法規(guī)體系的制定、頒布和實(shí)施的過程同樣如此。
例如:隨著社會經(jīng)濟(jì)和建筑技術(shù)的快速發(fā)展,現(xiàn)代高層建筑已經(jīng)成為城市建筑的主力軍。但是,在我國消防法律法規(guī)體系中,涉及到現(xiàn)代高層建筑消防設(shè)計以及施工要求的內(nèi)容尚不健全,導(dǎo)致現(xiàn)代高層建筑消防設(shè)計與施工無法可依,同時又和原來的消防法律法規(guī)相沖突的現(xiàn)象。
(三)我國消防法律法規(guī)體系的執(zhí)行力不足
在我國,由于受到傳統(tǒng)思想的影響,人大于法的現(xiàn)象仍然存在,在消防法律法規(guī)體系執(zhí)行的過程中,常常出現(xiàn)由于主要領(lǐng)導(dǎo)的干涉而無法執(zhí)行的現(xiàn)象。同時,由于我國消防法律法規(guī)體系監(jiān)督的是國家機(jī)關(guān)、團(tuán)體以及各種類別的企事業(yè)單位,這樣也導(dǎo)致了我國消防法律法規(guī)在執(zhí)行上存在著一定的難度。通常情況下,不能按照消防法律法規(guī)體系規(guī)定執(zhí)行的國家機(jī)關(guān)、團(tuán)體以及企事業(yè)單位,如果不能進(jìn)行限期整改,通常只是對主要領(lǐng)導(dǎo)或者相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處分,并且大部分時候處罰力度也相當(dāng)?shù)汀L貏e是在一些機(jī)關(guān)單位中,相關(guān)責(zé)任人一般不是單位的主要領(lǐng)導(dǎo)或者法定代表人,這樣就出現(xiàn)了法律責(zé)任和消防責(zé)任相互脫節(jié)的現(xiàn)象,對消防法律法規(guī)的嚴(yán)肅程度帶來了一定的沖擊。
二、我國消防法律法規(guī)體系存在問題的對策
(一)改變我國消防法律法規(guī)體系在我國法律體系中的弱勢地位
正是因?yàn)槲腋鷩倚姓C(jī)關(guān)在行使職權(quán)時主要依據(jù)我國國家機(jī)關(guān)組織法。因此,為了保證我國消防法律法規(guī)體系對國家機(jī)關(guān)的約束力,避免國家機(jī)關(guān)和消防法律法規(guī)體系發(fā)生不必要的沖突,確保我國消防法律法規(guī)的順利執(zhí)行,必須切實(shí)改變我國消防法律法規(guī)體系在我國法律體系中的弱勢地位,按照我國實(shí)際狀況以及消防工作的特征,制定對國家機(jī)關(guān)具有約束作用的消防組織法。在消防組織法,必須明確各級黨政國家機(jī)關(guān)和公安消防機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系,通過法律的手段實(shí)現(xiàn)對國家機(jī)關(guān)違反消防法律法規(guī)的行為進(jìn)行限制和約束。
(二)大力加強(qiáng)消防法律法規(guī)體系建設(shè)
大力加強(qiáng)消防法律法規(guī)體系建設(shè),是建設(shè)我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的需要,全面加強(qiáng)消防法律法規(guī)建設(shè)的需要,同時還是保障全體公民生命和安全的需要。加強(qiáng)消防法律法規(guī)體系建設(shè),第一,必須大力加強(qiáng)消防法律法規(guī)體系的立法進(jìn)度,不斷適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系以及社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,制定消防法律法規(guī)體系的立法規(guī)劃,促進(jìn)消防法律法規(guī)體系的立法進(jìn)程,保證消防法律法規(guī)體系建設(shè)和我國的社會制度以及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng),保證消防法律法規(guī)體系建設(shè)和消防隊(duì)伍建設(shè)相適應(yīng);第二,要大力加強(qiáng)消防立法機(jī)制建設(shè),按照民主以及公開立法的原則和方法,建立專家消防立法機(jī)制,公開征求廣大人民群眾的意見和建議,爭取反映他們最根本的利益。第三,要努力完善當(dāng)前實(shí)施的消防法律法規(guī)體系。在現(xiàn)行消防法律法規(guī)體系的基礎(chǔ)上,認(rèn)真分析當(dāng)前社會發(fā)展的需求,在不違背廣大人民群眾最根本利益的基礎(chǔ)上,制定和完善和現(xiàn)行消防法律法規(guī)相配套的法律法規(guī)體系,同時確保消防法律法規(guī)體系內(nèi)部互相協(xié)調(diào),互相統(tǒng)一。第四,要認(rèn)真分析當(dāng)前消防方面出現(xiàn)的新矛盾、新問題,特別是外資企業(yè)進(jìn)入中國,必然帶來設(shè)計理念、建筑風(fēng)格以及消防安全技術(shù)的變化,特別是在高層建筑以及現(xiàn)代化工廠消防方面,更是面臨著前所未有的難題。在這種情況下,要想保證消防法律法規(guī)的與時俱進(jìn),保證消防法律法規(guī)能夠符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢,參考西方先進(jìn)國家在消防法律法規(guī)建設(shè)上的經(jīng)驗(yàn)很有必要。
(三)努力提高我國消防法律法規(guī)體系的執(zhí)行力
在我國,要想提高我國消防法律法規(guī)體系的執(zhí)行力。主管領(lǐng)導(dǎo)首先必須大力加強(qiáng)自身的政治思想修養(yǎng),充分認(rèn)識到消防法律法規(guī)的重要性,嚴(yán)格按照法律法規(guī)程序辦事,決不可凌駕于消防法律法規(guī)之上。在國家機(jī)關(guān)、團(tuán)體以及企事業(yè)單位中,消防安全的責(zé)任人,必須是其法定代表或者主要責(zé)任人,從而確保法律責(zé)任設(shè)定和職責(zé)設(shè)定相一致,保證在發(fā)生違反消防法律法規(guī)時責(zé)任追求的嚴(yán)肅性。
努力提高我國消防法律法規(guī)體系的執(zhí)行力,還要努力提高公安消防機(jī)構(gòu)的執(zhí)法力度,大力加強(qiáng)防火設(shè)計的審核和驗(yàn)收工作,加強(qiáng)對各單位在建、新建或者已經(jīng)投入使用的建筑的消防檢查,避免出現(xiàn)在消防工作上的政企不分、滅火救援體系相對混亂的現(xiàn)象。
關(guān)鍵詞:老年人權(quán)益,合法權(quán)益,法律保障
當(dāng)今社會,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,生活條件的提高,人們的壽命也隨著增長,社會逐步步入老齡化,世界各國都開始關(guān)注老年人權(quán)益保障問題。我國也不例外,在我國憲法中,明文規(guī)定必須保障老年人合法權(quán)益,也制定了相關(guān)的法律法規(guī)。但涉老案件仍不斷發(fā)生,老年人的合法權(quán)益亟待進(jìn)一步保障。緣何“有法可依”,但不能有法必依,這是值得我們深思的。
首先,從法律服務(wù)人員看。老年人是一個特殊群體,有著屬于本群體的特征,區(qū)別于年輕人,未成年人,為他們提供法律服務(wù)的人應(yīng)是專職專業(yè)的。論文參考網(wǎng)。只有這樣,才能較好地解決老年人的法律問題,保護(hù)老年人合法權(quán)益。我國每年從各大高校畢業(yè)的法律人才也很多,但專門從事老年人法律服務(wù)的數(shù)量不多。而專門為老年人服務(wù)的工作人員中,精通相關(guān)法律的也不多。這樣一來,能夠?yàn)槔夏耆颂峁iT法律服務(wù)的人才就相對稀缺。
其次,從老年人這一群體的特殊性來看。很多老年人本身缺乏應(yīng)有的法律意識,無法很好地維護(hù)自己的合法權(quán)益。因?yàn)閺氖芙逃潭瓤?,大多?shù)老年人并未接受過真正意義上的法律教育,他們對法律的認(rèn)識停留在較淺一層面上,對法律認(rèn)識不清,自我保護(hù)的意識不明。特別在廣大農(nóng)村,很多老年人甚至沒有受過正規(guī)的學(xué)校教育,更別談用法律武器保護(hù)自己,所以農(nóng)村的涉老案件數(shù)量比較多。然而隨著相關(guān)法律因社會發(fā)展或被修訂、或被廢除、或重新制定,即使受過教育甚至高等教育的老年人,對法律法規(guī)也未必了解。
再次,從家庭因素來看。我國自古以來,就有“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)。在這一觀念影響下,大多數(shù)老年人是與兒女居住在一起。多數(shù)老年人在燒飯做菜之余,還要教養(yǎng)孫兒,在這種情況下,家庭矛盾,摩擦增多,贍養(yǎng)問題也隨之而來。從目前的涉老案件看,大多數(shù)涉及贍養(yǎng)、再婚等問題,大多數(shù)侵害者是受害人子女、親友。面對這樣的情況,大多數(shù)老年人在感情上不愿“撕破臉皮”,受到不法侵害時,選擇沉默以對,這在一定程度上助長了涉老案件的發(fā)生。論文參考網(wǎng)。特別在面對老年人再婚問題上,許多子女認(rèn)為這樣“丟臉”,實(shí)際也是對老年人婚姻自由權(quán)利的一種侵犯。因而家庭傳統(tǒng)的觀念、行為也造成老年人合法權(quán)益受侵害的誘因之一。
最后,從社會角度來看。社會缺乏對老年人合法權(quán)益的足夠關(guān)注,我們關(guān)注老年人的晚年生活,關(guān)注老年人的生活質(zhì)量,卻往往忽視法律保障與法律宣傳。要想大家都來關(guān)注老年人合法權(quán)益的法律保障,就要加大相關(guān)內(nèi)容的法律宣傳。只有讓社會大眾了解、明白,才能一起努力維護(hù)老年人的合法權(quán)益。我認(rèn)為,我們在這一方面努力明顯是不夠的,與同樣是特殊群體的未成年人相比,老年人權(quán)益保障法的宣傳種類、方式、數(shù)量都還不夠系統(tǒng)和專業(yè)。
概括起來說造成老年人合法權(quán)益受侵害的原因是多樣的、復(fù)雜的要想真正實(shí)現(xiàn)對老年人合法權(quán)益的保護(hù),也不是哪一個人單方面努力就能夠完成的,它需要個人、家庭、社會多方面的努力。
第一,要加大基層專業(yè)法律服務(wù)的投入。在基層老年人法律服務(wù)中,如果加入大量的法律專業(yè)人才,將會有利于法律的普及,也將有利于他們合法權(quán)益的法律保護(hù)。在我國已進(jìn)入老齡化社會的今天,老年人作為一個特殊群體,他們沒有充沛的精力,沒有快速的反應(yīng)和接受能力,籠統(tǒng)的服務(wù)不能滿足他們的需求。他們需要的法律人員應(yīng)是有足夠的耐心,責(zé)任心,也要有足夠的專業(yè)知識。論文參考網(wǎng)。所以,搞好老年人工作,保護(hù)老年人合法權(quán)益,首先必須有專業(yè)人員提供專業(yè)服務(wù)。
第二,要加大相關(guān)法律的宣傳力度,提高全社會對老年人合法權(quán)益法律保障的關(guān)注程度。法律法規(guī)宣傳教育的力度不夠,知之者自然甚少。《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》頒布近五年來,在依法保障老年人權(quán)益方面發(fā)揮了積極的作用。但由于歷史的原因和現(xiàn)實(shí)生活中的問題,我國在保障老年人權(quán)益和老年人權(quán)利行使上仍存在不少問題。雖然制定了這些保護(hù)老年人合法權(quán)益的法律法規(guī),但是宣傳力度尚不夠。不僅一般群眾,甚至有些專業(yè)人員對此也不是很了解。所以,應(yīng)當(dāng)加大涉老法律的宣傳力度,使社會大眾知法、懂法、守法,形成正確的群眾意識。在這樣的社會氛圍下,我想涉老案件自然會隨之減少。由此可見,加大涉老法律宣傳是保護(hù)老年人合法權(quán)益的重要保證。
第三,要多方面多角度關(guān)注老年人權(quán)益保護(hù),從根本上解決問題。具體地研究一下涉老案件不難發(fā)現(xiàn),在涉老案件中,老年人再婚、遺產(chǎn)分割、贍養(yǎng)等問題關(guān)注較多,而這些問題的解決,僅靠法律是不行的。它還涉及到人們的道德、思想觀念、傳統(tǒng)等各方面因素。比如說老年人再婚,許多兒女的阻撓還是傳統(tǒng)觀念在作怪。所以,在社會發(fā)展的今天,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我們的一些觀念也應(yīng)該隨之發(fā)展,不要被傳統(tǒng)束縛了手腳,要從教育、思想等多方面關(guān)注老年人的權(quán)益保護(hù),與法律保護(hù)相輔相成,才有助于從根本上解決老年人權(quán)益保護(hù)問題。
人人都會變老,人人都會從“朝陽”走入“夕陽”。關(guān)注老年人,不僅是關(guān)注他們的生活,關(guān)注他們的心理需要,也要多多關(guān)注他們合法權(quán)益的法律保障,實(shí)現(xiàn)夕陽紅。
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一、堅持三個到位,推動活動有序開展
一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。成立了以理事長任組長,其他班子成員為副組長,各部室經(jīng)理為成員的“合規(guī)文化建設(shè)年”活動推動小組,負(fù)責(zé)組織、安排、布署活動的開展。召開動員大會,認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)銀監(jiān)會、省聯(lián)社及辦事處活動方案,深入進(jìn)行動員發(fā)動,大大激發(fā)了全員參與活動、踐行合規(guī)的自覺性和主動性。二是工作措施到位。堅持定時發(fā)送合規(guī)短信;為全轄辦公用計算機(jī)安裝了合規(guī)屏保;組織開展了合規(guī)文化建設(shè)漫畫征集活動;加強(qiáng)法律法規(guī)傳導(dǎo),組織員工集中學(xué)習(xí)了銀監(jiān)會法律法規(guī)清理結(jié)果公告;對法律法規(guī)變化情況保持了持續(xù)了的關(guān)注,對發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題主動進(jìn)行了反饋;結(jié)合各部室對全員進(jìn)行法律法規(guī)、監(jiān)管知識、管理制度、操作流程的學(xué)習(xí),組織了合規(guī)知識培訓(xùn),并對培訓(xùn)結(jié)果進(jìn)行了測試,及格率100%,平均成績達(dá)90.05分;對本單位各專業(yè)部門擬出臺規(guī)章制度、擬簽訂的合同文本的合規(guī)性進(jìn)行審查,建立規(guī)章制度合規(guī)性審查登記簿、合同文本合規(guī)性審查情況登記簿及相對規(guī)范的審查流程。三是制度保障到位。為有序推進(jìn)合規(guī)文化建設(shè)年活動,結(jié)合自身實(shí)際,制定了合規(guī)文化建設(shè)年實(shí)施方案。為有效堵塞彌補(bǔ)制度漏洞流程缺陷,按照分級負(fù)責(zé)、專業(yè)分工、誰制定誰梳理的原則,牽頭組織各部室對上一年度規(guī)章制度和操作流程進(jìn)行梳理,建立了年度規(guī)章制度梳理審查登記簿,對已不符合當(dāng)前形勢要求或與現(xiàn)行法律法規(guī)相悖的,予以廢止;對制定的規(guī)章制度適應(yīng)信用社長遠(yuǎn)發(fā)展需要,同時又符合形勢政策和法律要求的,予以保留;對部分內(nèi)容不合時宜的文件,予以修訂;對管理制度尚有空白點(diǎn)的,結(jié)合實(shí)際,在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,予以制定。同時,會同各專業(yè)部室,對本部室規(guī)章制度的制定質(zhì)量、執(zhí)行情況和實(shí)施效果進(jìn)行檢查評價,編制了年度規(guī)章制度評價報告。
二、搭建三個平臺,營造活動開展?jié)夂穹諊?/p>