矯正人員思想?yún)R報(bào)精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的矯正人員思想?yún)R報(bào)主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：矯正人員思想?yún)R報(bào)范文
社區(qū)矯正是與監(jiān)禁矯正相對(duì)的行刑方式，是指符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專(zhuān)門(mén)的國(guó)家機(jī)關(guān)在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體和民間組織以及社會(huì)志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，通過(guò)思想改造和勞動(dòng)改造，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，并促進(jìn)其回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。為確保我鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作的順利開(kāi)展，特制訂工作方案如下：
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
以"三個(gè)代表"重要思想和國(guó)家司法改革精神為指導(dǎo)，與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，在國(guó)家現(xiàn)行法律框架內(nèi)，探索、完善具有中國(guó)特色的社會(huì)主義刑罰執(zhí)行制度。通過(guò)整合社會(huì)各方面資源，構(gòu)建刑罰執(zhí)行"社會(huì)化模式"。形成一個(gè)黨政領(lǐng)導(dǎo)下的各方協(xié)同配合，科學(xué)有效的社區(qū)矯正工作運(yùn)行機(jī)制；營(yíng)造一個(gè)有利于社區(qū)矯正對(duì)象教育改造的良好氛圍和環(huán)境。不斷提高教育改造罪犯的質(zhì)量，預(yù)防和減少犯罪，促進(jìn)"平安*"、"和諧*"建設(shè)。
二、社區(qū)矯正范圍
社區(qū)矯正的適用范圍包括（一）被判刑管制的；（二）被宣告緩刑的；（三）被暫予監(jiān)外執(zhí)行的，即：1、有嚴(yán)重疾病需要保外就醫(yī)的；2、懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女；3、生活不能自理，適用暫予監(jiān)外執(zhí)行不致危害社會(huì)的；（四）、被裁定假釋的；（五）、被剝奪政治權(quán)利，并在社會(huì)上服刑的。
三、社區(qū)矯正部門(mén)職責(zé)
1、綜治辦負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)于社區(qū)矯正工作的政策和工作部署，履行社區(qū)矯正工作的協(xié)調(diào)、考核等職能。
2、司法所具體負(fù)責(zé)社區(qū)矯正的日常管理工作，組織社會(huì)力量，會(huì)同公安機(jī)關(guān)，對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象組織開(kāi)展學(xué)習(xí)教育、公益勞動(dòng)、思想?yún)R報(bào)、考核獎(jiǎng)懲、監(jiān)督考察等。
3、派出所履行法律賦予的職能，與司法所密切配合，做好矯正對(duì)象的監(jiān)督管理工作，依法處置有違規(guī)、違紀(jì)等情況的矯正對(duì)象。
4、法庭配合司法所做好矯正對(duì)象的銜接，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正工作配套措施的研究的決定，支持社區(qū)矯正工作。
5、檢察院履行法律監(jiān)督職責(zé)，檢察監(jiān)督社區(qū)矯正日常管理、教育改造、監(jiān)督獎(jiǎng)懲以及與之相聯(lián)系的審判和刑罰執(zhí)行工作；接受矯正對(duì)象及其家屬的申訴、控告。
6、民政部門(mén)把社區(qū)矯正工作納入社區(qū)建設(shè)和管理之中，指導(dǎo)村、居委會(huì)等基層積極參與社區(qū)矯正工作。保障矯正對(duì)象的基本生活，將符合低保條件的矯正對(duì)象納入低保范圍。
7、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)積極為矯正對(duì)象提供職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)機(jī)會(huì)，幫助推薦就業(yè)。
8、財(cái)政部門(mén)將社區(qū)矯正工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，確保列支。
9、共青團(tuán)、婦聯(lián)、關(guān)工委、企管中心、工商、稅務(wù)、教育等部門(mén)充分發(fā)揮各自只能優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)矯正對(duì)象積極向上，服從矯正，為矯正對(duì)象的工作、學(xué)習(xí)和生活創(chuàng)造條件、提供幫助。
四、方法步驟
社區(qū)矯正試點(diǎn)工作分準(zhǔn)備、實(shí)施、規(guī)范運(yùn)作、總結(jié)完善四個(gè)階段。
（一）準(zhǔn)備階段（10月29日-11月10日）
1、成立機(jī)構(gòu)：（1）鎮(zhèn)建立社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)黨委、政法委書(shū)記任副組長(zhǎng)，綜治、"兩所一庭、教育、工作片負(fù)責(zé)人等為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，分管綜治政法工作的鎮(zhèn)班子成員為主任，綜治辦、派出所、法庭、司法所負(fù)責(zé)人為副主任，司法所長(zhǎng)為常務(wù)副主任。（2）各工作片設(shè)立以工作片片長(zhǎng)為站長(zhǎng)，分管綜治工作的副片長(zhǎng)，轄區(qū)分管民警為副站長(zhǎng)的社區(qū)矯正工作協(xié)作站。（3）各村（居）、單位建立以黨政負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，治調(diào)、政教、群眾團(tuán)體負(fù)責(zé)人為成員的社區(qū)矯正工作小組。
2、落實(shí)人財(cái)物：鎮(zhèn)設(shè)置矯正辦公室和矯正宣告室、矯正談話室、矯正學(xué)習(xí)室。按照20：1比例配好鎮(zhèn)專(zhuān)職工作人員（聘請(qǐng)社工），派出所確定一名聯(lián)絡(luò)員，各工作片設(shè)置矯正室并確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)。按照矯正對(duì)象1：1比例，少數(shù)對(duì)象2：1比例選拔建立矯正志愿者隊(duì)伍。完善各類(lèi)硬件（配齊電腦、一體機(jī)、攝像設(shè)備、牌子、印章、檔案柜等各類(lèi)辦公用具，制定完善各類(lèi)職責(zé)制度流程圖，規(guī)范上墻）。按每名矯正對(duì)象1500元標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)社區(qū)矯正費(fèi)用。
3、宣傳發(fā)動(dòng)：主要通過(guò)宣傳窗、宣傳冊(cè)、黑板報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)及廣播電視等多種渠道向廣大社區(qū)群眾宣傳社區(qū)矯正工作，發(fā)動(dòng)和組織他們支持并參與矯正工作。
4、調(diào)查摸底：以各工作片為主對(duì)所轄社區(qū)內(nèi)的矯正對(duì)象進(jìn)行排查摸底，掌握每個(gè)矯正對(duì)象的基本情況，做到村不漏戶(hù)、戶(hù)不漏人，并把摸底情況及時(shí)匯總上報(bào)鎮(zhèn)矯正工作機(jī)構(gòu)。
5、擬定鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步明確工作內(nèi)容和具體做法。
（二）實(shí)施階段（11月11日-11月20日）
1、召開(kāi)動(dòng)員培訓(xùn)會(huì)議；
2、做好矯正對(duì)象交接工作：（1）綜治辦、司法所、派出所、法庭等部門(mén)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，核實(shí)矯正對(duì)象，協(xié)調(diào)交接事宜；（2）派出所負(fù)責(zé)做好矯正對(duì)象的一人一檔工作，及時(shí)查漏補(bǔ)缺，完善資料，做到檔案齊全，內(nèi)容真實(shí)、完整，做好移交的準(zhǔn)備工作；（3）集中舉行矯正對(duì)象檔案交接儀式。
3、針對(duì)犯罪類(lèi)型、罪犯屬性（如青少年、婦女）身體狀況、認(rèn)罪態(tài)度等不同情況，分別建檔立卡、制定個(gè)案。實(shí)行分類(lèi)管理，區(qū)別教育，提高改造成效。
4、落實(shí)"5+1"的監(jiān)管措施（建立監(jiān)管小組），即：工作片綜治室主任、轄區(qū)民警、聯(lián)村干部、村（居）單位一名監(jiān)管責(zé)任人（志愿者）和矯正對(duì)象的一名親屬組成。
5、開(kāi)展矯正對(duì)象集中公益勞動(dòng)和過(guò)渡性就業(yè)安置基地建設(shè)。
（三）規(guī)范運(yùn)作階段（11月21日-11月30日）
1、制定完善各類(lèi)日常管理制度（矯正對(duì)象報(bào)到、宣告、匯報(bào)、學(xué)習(xí)、勞動(dòng)、請(qǐng)銷(xiāo)假、會(huì)客、遷居、考核獎(jiǎng)懲等管理制度）
2、組織矯正工作人員（含社會(huì)志愿者）進(jìn)行矯正業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)；
3、解決走訪矯正對(duì)象過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的就業(yè)、就學(xué)、生活、維權(quán)等問(wèn)題。
4、組織矯正對(duì)象日常報(bào)到、思想?yún)R報(bào)、學(xué)習(xí)教育、心理矯正、公益勞動(dòng)和請(qǐng)銷(xiāo)假、會(huì)客、遷居等監(jiān)管工作（集中學(xué)習(xí)時(shí)間每月不少于1次，公益勞動(dòng)每月不少于2個(gè)工作日，日常報(bào)到、思想?yún)R報(bào)、上門(mén)走訪一般一個(gè)月一次，每月開(kāi)展一次考核評(píng)議。這些活動(dòng)即可集中，也可以社區(qū)為單位分片開(kāi)展）。并把學(xué)習(xí)教育、勞動(dòng)的態(tài)度、表現(xiàn)記入矯正對(duì)象的檔案，作為矯正對(duì)象獎(jiǎng)懲的總體評(píng)定內(nèi)容。
5、按照《浙江省社區(qū)矯正對(duì)象獎(jiǎng)懲考核暫行辦法》，抓好獎(jiǎng)懲考核和通報(bào)。
（四）總結(jié)完善階段（12月1日以后）
1、總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，分析存在的不足和問(wèn)題，向上級(jí)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)匯報(bào)，完善社區(qū)矯正工作制度，建立長(zhǎng)效循環(huán)工作機(jī)制，鞏固提高社區(qū)矯正工作質(zhì)量。
2、收集整理好資料，迎接縣社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)檢查驗(yàn)收。
五、工作要求
（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)展社區(qū)矯正，做好非禁刑罰的執(zhí)行工作，有利于家庭鄰里和睦、社會(huì)和諧國(guó)家文明進(jìn)步，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有十分重要的意義，全鎮(zhèn)各級(jí)黨政組織和社會(huì)團(tuán)體都要加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，在鎮(zhèn)黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極參與、協(xié)調(diào)、配合做好社區(qū)矯正工作。
第2篇：矯正人員思想?yún)R報(bào)范文
一、犯罪青少年的特點(diǎn)和社區(qū)矯正的必要性
（一）犯罪青少年的特點(diǎn)
青少年社區(qū)矯正是針對(duì)14到25歲的青少年。在這個(gè)年齡階段的青少年與其他的被矯正對(duì)象不同，有其自身的特殊性。青少年非?？释?dú)立，想要擺脫成人對(duì)他們的約束，想要自由，但是卻又沒(méi)有足夠的閱歷。他們以自我為中心，自我意識(shí)增強(qiáng)，對(duì)他人的顧慮很少。對(duì)待很多事情，首先考慮的是自已，把自己的利益高于一切，不顧及他人和后果，以致做出很多不負(fù)責(zé)任的行為。并且他們的情感強(qiáng)烈，很敏感，時(shí)常處于不穩(wěn)定的狀態(tài)，容易沖動(dòng)，會(huì)因?yàn)橐恍┐煺刍蛘叽碳ひ鸩皇芾碇强刂频男袨椤?/p>
（二）傳統(tǒng)矯正模式的局限
1、不利于青少年的身體發(fā)育
傳統(tǒng)矯正模式造成青少年超強(qiáng)度的勞動(dòng)現(xiàn)象，使得他們難以得到正常的身體發(fā)育的需要，心理容易走向極端。傳統(tǒng)的矯正模式大多以勞動(dòng)來(lái)對(duì)青少年進(jìn)行教育，以?xún)?yōu)化其性情品格，可實(shí)際變成了一種“強(qiáng)制性”的勞動(dòng)，甚至超過(guò)本來(lái)所規(guī)定的勞動(dòng)時(shí)間和強(qiáng)度，這對(duì)沒(méi)有發(fā)育完全的青少年來(lái)說(shuō)，是非常不利的。生理上，會(huì)造成他們過(guò)度勞累，無(wú)法健康成長(zhǎng)和發(fā)育。心理上，使他們的情緒更差，逆反心理更加嚴(yán)重，反而適得其反，沒(méi)有達(dá)成一開(kāi)始保障其思想改造和身心的正常發(fā)展的目標(biāo)，也與“寬嚴(yán)相濟(jì)”的政策背道而馳。
2、不利于對(duì)犯罪青少年進(jìn)行“因材施教”
傳統(tǒng)的矯正模式多進(jìn)行集中的教育，而且觀念較為落后。我國(guó)雖然為青少年罪犯制定了以教育為主的行動(dòng)政策，意圖通過(guò)教育幫助他們重新建立正確的觀念，并認(rèn)識(shí)到自己不合法、不道德行為的危害性。然而實(shí)際上，這種教育多以集中教育為主，不能保證教育的成效，也無(wú)法對(duì)個(gè)別情況采取特殊方法。教育的觀念落后，教育的內(nèi)容也沒(méi)有與時(shí)并進(jìn)，這樣的教育對(duì)青少年的改變發(fā)揮不了很大作用。
3、容易使犯罪青少年的標(biāo)簽深刻化
傳統(tǒng)的矯正模式是以“監(jiān)督”“管理”為主，使青少年處于封閉式的環(huán)境中，并且脫離了原來(lái)的生活。雖然表面上看起來(lái)青少年被隔離后變得安分守己了，可是實(shí)際上這樣很不利于青少年的身心發(fā)展，容易使其身上的標(biāo)簽深刻化。從矯正場(chǎng)所出來(lái)后會(huì)被社會(huì)上其他人用異樣的眼光看待，無(wú)法正常的融入社會(huì)，容易導(dǎo)致再犯罪。對(duì)于控制力弱、辨別能力低的青少年來(lái)說(shuō)，極易產(chǎn)生交叉感染，使其在與其他罪犯的交往過(guò)程中又學(xué)習(xí)到了其他的犯罪行為，被其他罪犯的錯(cuò)誤思想所誤導(dǎo)。
（三）社區(qū)矯正適用于犯罪青少年的作用
首先，社區(qū)矯正有助于犯罪青少年在良好的社區(qū)環(huán)境中成長(zhǎng)，讓他們處在健康的環(huán)境中，可以避免與監(jiān)獄中成年犯的互相感染，對(duì)他們進(jìn)行再社會(huì)化有積極作用，使他們被優(yōu)良的文化所感染，而不是繼續(xù)在不良環(huán)境中惡化。其次，社區(qū)矯正有助于對(duì)犯罪青少年實(shí)施“以人為本”的矯正觀念，不僅體現(xiàn)了人道主義的現(xiàn)代觀念，將和諧思想深入人心，還讓犯罪青少年感到被寬容被接納，尊重矯正對(duì)象的隱私。再者，有助于節(jié)省資源，提高矯正質(zhì)量，社區(qū)矯正的實(shí)施可以緩解監(jiān)獄目前困境，所需的人力、物力、財(cái)力的資源只占監(jiān)獄的十分之一，比起監(jiān)獄，社區(qū)矯正更可以提高改造的質(zhì)量，符合現(xiàn)在的嚴(yán)寬相濟(jì)的政策要求，順應(yīng)了國(guó)際刑事司法改革的必然趨勢(shì)。
二、我國(guó)青少年社區(qū)矯正目前所存在的問(wèn)題
（一）我國(guó)青少年社區(qū)矯正工作中的存在問(wèn)題
社區(qū)矯正在十多年的發(fā)展中，各地區(qū)逐步探索出與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、文化水平相適應(yīng)的社區(qū)矯正模式。如在江蘇的10年探索中，確立了“黨政領(lǐng)導(dǎo)、政法牽頭、司法為主、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、分工負(fù)責(zé)、相互配合”工作思路，北京市有其獨(dú)具特色的“3+N”社區(qū)矯正模式。上海根據(jù)城市自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，創(chuàng)立了在一定程度上將“執(zhí)法主體”和“工作主體”分離的制度模式。經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐與探索，青少年社區(qū)矯正工作挽救了很多青少年，使他們走上正軌，取得了不錯(cuò)的成績(jī)。然而在矯正工作實(shí)施和開(kāi)展的過(guò)程中，一些問(wèn)題就漸漸顯現(xiàn)出來(lái)。
1、傳統(tǒng)觀念尚未改變
在我國(guó)傳統(tǒng)觀念中，一直有以報(bào)應(yīng)刑罰為主的觀念，認(rèn)為犯罪的人不可饒恕。部分人仍然覺(jué)得犯罪青少年是不可挽救，或者需要用嚴(yán)厲的懲罰方式來(lái)對(duì)待，否則在社會(huì)上只會(huì)繼續(xù)犯罪，對(duì)他人的人身安全造成威脅。就算矯正完成，重新步入社會(huì)之后，人們還是用異樣的眼光看他們，覺(jué)得這種軟刑罰根本不能改變他們心底的邪惡。還有很多社區(qū)、政府等部門(mén)認(rèn)為，矯正的工作只是公安局或者司法局的事情，與自己無(wú)關(guān)，導(dǎo)致青少年社區(qū)矯正工作的參與率低，積極性不高。
2、法律體系不夠完善
法律的完善是一切制度能貫徹執(zhí)行的根基，只有在它的支持下，社區(qū)矯正制度才能發(fā)揮應(yīng)有的功效，兩者相輔相成，互相影響。法律體系的健全可以使工作進(jìn)展得更加順利，法律的強(qiáng)制性可以確保矯正制度的有效執(zhí)行。社區(qū)矯正從其根本上來(lái)說(shuō)是刑罰的一種，就需要其在實(shí)施中展現(xiàn)它的權(quán)威性。除了《關(guān)通知》和《刑事訴訟法》中籠統(tǒng)地提及實(shí)行社區(qū)矯正之外，沒(méi)有具體的為青少年制定專(zhuān)門(mén)的矯治法律。
3、矯正主體不清
2003年7月“兩高、兩部”《關(guān)于開(kāi)展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》（以下稱(chēng)《通知》）指出，司法行政機(jī)關(guān)要牽頭組織有關(guān)單位和社區(qū)基層開(kāi)展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作，會(huì)同公安機(jī)關(guān)搞好對(duì)社區(qū)服刑人員的監(jiān)督考察工作，組織協(xié)調(diào)對(duì)社區(qū)服刑人員的教育改造和幫教工作，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所具體承擔(dān)社區(qū)矯正的日常管理工作。1也就是說(shuō)，在現(xiàn)行的制度中，執(zhí)行主體和工作主體不是同一部分，而是分散在兩個(gè)不同的機(jī)關(guān)部門(mén)。公安部門(mén)的執(zhí)行理念一直都是“輕教育、重打擊”，根據(jù)其打擊數(shù)量來(lái)對(duì)此部門(mén)進(jìn)行評(píng)估。然而矯正機(jī)構(gòu)是以教育為主的理念，但是卻又沒(méi)有現(xiàn)實(shí)的管理威懾力，這樣只能靠軟教育的司法行政機(jī)關(guān)不能夠真正發(fā)揮社區(qū)矯正的效果。在實(shí)施過(guò)程中如有問(wèn)題，或矯正效果不理想后，容易互相推諉，不能明確分清責(zé)任權(quán)限。
4、工作人員不夠?qū)I(yè)
現(xiàn)在從事矯正工作的人員大多是從司法機(jī)關(guān)、社區(qū)、監(jiān)獄和勞教所等機(jī)構(gòu)中調(diào)來(lái)的，還有一些是從社會(huì)上招募來(lái)的人，他們大多不具有專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)，沒(méi)有受過(guò)社會(huì)工作的專(zhuān)業(yè)教育。高水平的專(zhuān)業(yè)社工人員由于各種現(xiàn)實(shí)原因不太愿意投身于矯正工作，大部分專(zhuān)職人員的流失較為嚴(yán)重。我國(guó)志愿者的數(shù)量較少，公眾參與率低，矯正機(jī)構(gòu)里能夠熟知青少年的特點(diǎn)的人員較少，這些都使矯正工作無(wú)法快速健康發(fā)展。
5、矯正的項(xiàng)目和方法不夠恰當(dāng)
對(duì)于青少年社區(qū)矯正仍在探索中的我國(guó)，只有少數(shù)地區(qū)設(shè)有區(qū)別于成年人矯正的項(xiàng)目，大多數(shù)地區(qū)是讓青少年與成年人一樣進(jìn)行公益勞動(dòng)，定期進(jìn)行思想?yún)R報(bào)。這些項(xiàng)目對(duì)青少年沒(méi)有針對(duì)性，犯罪青少年需要的是能適應(yīng)其身心發(fā)展?fàn)顩r的全方面的矯正項(xiàng)目，改正現(xiàn)有問(wèn)題，挖掘內(nèi)在潛力。在大部分的矯正工作中，也很少采用社工“助人自助”、“平等”、“保密”等價(jià)值觀念指導(dǎo)實(shí)踐。沒(méi)有一個(gè)好的理念和方式的指導(dǎo)，實(shí)踐中容易產(chǎn)生很多問(wèn)題，也不能達(dá)到理想的效果。
三、我國(guó)青少年社區(qū)矯正的完善及社工介入
（一）健全青少年社區(qū)矯正法律體系
在境外，為青少年社區(qū)矯正制定的法律都比較完善，形成了一定的體系，如日本的《緩刑執(zhí)行保護(hù)觀察法》、美國(guó)的《少年犯罪與防治法》等。在我國(guó)，完善社區(qū)矯正體系著重有兩點(diǎn)。首先，對(duì)現(xiàn)有的法律要進(jìn)行修改，統(tǒng)一執(zhí)法和工作主體，把執(zhí)法權(quán)交由司法行政部門(mén)，使司法行政部門(mén)有一定的權(quán)威性可以按照法律的規(guī)定嚴(yán)肅執(zhí)行矯正工作，加大工作效率，消除銜接中的誤差。其次，只依靠目前的規(guī)定是沒(méi)有辦法建立一個(gè)全面的社區(qū)矯正制度的，《社區(qū)矯正法》有待被建立。只有完善的法律體系才能使青少年社區(qū)矯正工作中的每一步更細(xì)致，減少漏洞。在法案中，要為青少年設(shè)立專(zhuān)門(mén)的章節(jié)，為未成年人的矯正制度提供明確的法律支持。對(duì)待未成年罪犯需要采取特殊的矯正制度和方法，為未成年人制定特別的消滅前科制度。
（二）完善青少年社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)
社區(qū)矯正發(fā)展較完善的國(guó)家都有自己的矯正部門(mén)，除了執(zhí)行機(jī)構(gòu)還有管理機(jī)構(gòu)，并且有專(zhuān)門(mén)處理青少年矯正的部門(mén)，如美國(guó)有少年法院，英國(guó)則有青少年法庭和犯罪工作隊(duì)。然而目前，我國(guó)社會(huì)工作仍處在初步發(fā)展階段，社工機(jī)構(gòu)在全國(guó)范圍內(nèi)還不夠普遍。社區(qū)矯正現(xiàn)行政策是由公安和司法行政機(jī)關(guān)配合一起完成的，一些地區(qū)再引入社區(qū)的協(xié)作。但對(duì)于這些機(jī)構(gòu)部門(mén)來(lái)說(shuō)，社區(qū)矯正并不是他們的主要工作內(nèi)容，只是工作中的一小部分，他們大部分的資源和精力還是用于機(jī)構(gòu)的本職工作。所以，應(yīng)該在社會(huì)工作機(jī)構(gòu)中專(zhuān)門(mén)設(shè)一個(gè)社區(qū)矯正部門(mén)，由司法部門(mén)牽頭，具體行動(dòng)由社工機(jī)構(gòu)中的矯正部門(mén)來(lái)執(zhí)行，這樣既可以使矯正具有權(quán)威性，又可以受矯正人員得到專(zhuān)業(yè)的服務(wù)。
（三）加強(qiáng)青少年社區(qū)矯正人員隊(duì)伍建設(shè)
社區(qū)矯正工作不同于一般性的普通工作，具有高度的專(zhuān)業(yè)性，需要執(zhí)行人員有素養(yǎng)，受過(guò)培訓(xùn)和高等教育。對(duì)青少年罪犯，需要矯正工作人員對(duì)他們的特性充分的認(rèn)知。社區(qū)矯正發(fā)展較完善的國(guó)家，在這方面有著嚴(yán)格要求和專(zhuān)業(yè)原則，如香港規(guī)定執(zhí)行者必須有社會(huì)工作大學(xué)學(xué)位的才可有上崗資格；美國(guó)對(duì)矯正工作人員的錄用早在1970年就有著較高的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于緩刑官就規(guī)定需要碩士學(xué)歷。我國(guó)應(yīng)在司法部門(mén)人員的配合下，以社工機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)工作人員為主導(dǎo)對(duì)犯罪人員進(jìn)行矯正。對(duì)矯正人員的招募，需要有嚴(yán)格的要求，如需有社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)學(xué)歷或有2、3年社會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)。政府需在政策、資金等方面支持社工的發(fā)展，如提高社工者的待遇及社工地位，使社工在新興行業(yè)中崛起。在社工機(jī)構(gòu)中需安排有專(zhuān)門(mén)的青少年社工來(lái)針對(duì)青少年進(jìn)行矯正，與成年人區(qū)別開(kāi)來(lái)。
（四）完善青少年社區(qū)矯正項(xiàng)目和方法
首先，應(yīng)該將目前在進(jìn)行的項(xiàng)目執(zhí)行到位。一些地區(qū)在執(zhí)行矯正項(xiàng)目時(shí)只是在走流程、完成任務(wù)，受矯正人員定期交一份流于表面的思想?yún)R報(bào)，定期與司法部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行交流，交流內(nèi)容大都差不多，而且大部分都匯報(bào)好的方面。真正實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容是很難通過(guò)這種常規(guī)交流得到。矯正工作者應(yīng)該充分了解犯罪青少年的家庭背景、犯罪原因、個(gè)好等，運(yùn)用社會(huì)工作的個(gè)案方法定期對(duì)青少年進(jìn)行家訪，針對(duì)青少年的特點(diǎn)與其溝通，了解他們的真實(shí)想法，采用心理治療的方法使他們病態(tài)心理恢復(fù)健康。現(xiàn)有的定期思想?yún)R報(bào)也不應(yīng)該是強(qiáng)制性的書(shū)面報(bào)告，可以讓青少年在受矯正一階段過(guò)后對(duì)自己做一個(gè)不拘形式的總結(jié)。
其次，應(yīng)該增設(shè)一些為青少年特別訂制的創(chuàng)新矯正項(xiàng)目，并且在各個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施中，應(yīng)該穿社工最常用的工作方法：個(gè)案工作、小組工作和社區(qū)工作。對(duì)于一些犯罪情節(jié)很輕不對(duì)社會(huì)造成威脅的問(wèn)題青少年，可以讓他們?cè)谏鐓^(qū)進(jìn)行勞動(dòng)服務(wù)，這樣既有利于社區(qū)的穩(wěn)定發(fā)展又有利于青少年的改造進(jìn)步。對(duì)于有嚴(yán)重犯罪情節(jié)的青少年，可以創(chuàng)建一種遠(yuǎn)離青少年自身生活的軍事化的矯正訓(xùn)練基地，以保密的方式讓犯罪青少年進(jìn)入并接受?chē)?yán)格的軍事化管理和訓(xùn)練。矯正訓(xùn)練營(yíng)，是為了向犯罪人灌輸紀(jì)律和責(zé)任觀念而建立的一種實(shí)行軍事化管理和訓(xùn)練的矯正機(jī)構(gòu)。2這種新型的方式在美國(guó)已經(jīng)開(kāi)始運(yùn)用，可以讓犯罪青少年在訓(xùn)練的過(guò)程中重新找回自我，擺脫不良習(xí)慣。
（五）加大青少年社區(qū)矯正的宣傳力度
第3篇：矯正人員思想?yún)R報(bào)范文
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指導(dǎo)，從解決群眾普遍關(guān)心的治安問(wèn)題入手，全面加強(qiáng)司法行政工作，充分發(fā)揮法制宣傳、法律服務(wù)、人民調(diào)解信息員的作用，加強(qiáng)對(duì)矯正對(duì)象、歸正人員的排查管控，努力營(yíng)造強(qiáng)大的打擊“兩搶”犯罪聲勢(shì)，提高群眾自我防范意識(shí)，確保重點(diǎn)矯正對(duì)象和歸正人員不失管、不失控，確保全縣社會(huì)治安和政治的持續(xù)穩(wěn)定。
二、主要任務(wù)
（一）以人民調(diào)解員為基礎(chǔ)，進(jìn)一步加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，做好防范工作。充分發(fā)揮村、居、社區(qū)人民調(diào)解員扎根基層、信息靈通的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)嚴(yán)密的信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)提供犯罪線索。
（二）營(yíng)造強(qiáng)大的打擊“兩搶”犯罪聲勢(shì)和群眾自我防范意識(shí)。結(jié)合大會(huì)戰(zhàn)三個(gè)階段，加強(qiáng)對(duì)打擊“兩搶”犯罪法制宣傳教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。司法所和人民調(diào)解員要認(rèn)真履行法制宣傳的職責(zé)，以“三邊”、“兩部”為重點(diǎn)，加大宣傳力度，創(chuàng)新宣傳手段，使廣大人民群眾了解黨和政府的決心、措施及工作成果；使廣大人民群眾認(rèn)清“兩搶”犯罪的規(guī)律特點(diǎn)，增強(qiáng)自我防范意識(shí)；營(yíng)造強(qiáng)大的打擊聲勢(shì)，調(diào)動(dòng)人民群眾參與打擊“兩搶”犯罪活動(dòng)的積極性。
（三）嚴(yán)格管理，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人員的教育管控。加強(qiáng)社區(qū)矯正和安置幫教工作，狠抓各項(xiàng)制度落實(shí)。加強(qiáng)社區(qū)矯正對(duì)象的接管，防止發(fā)生脫管、漏管、失管現(xiàn)象的發(fā)生；開(kāi)展社會(huì)矯正和歸正人員大排查活動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)對(duì)象落實(shí)管控措施、加強(qiáng)教育。同時(shí)，主動(dòng)尋求民政部門(mén)支持，解決特困和無(wú)勞動(dòng)能力的矯正對(duì)象、歸正人員的困難。
三、方法步驟
第一階段：準(zhǔn)備階段（1月1日—3月31日）
成立打擊“兩搶”犯罪活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，專(zhuān)題研究打擊整治“兩搶”犯罪大會(huì)戰(zhàn)的有關(guān)工作，對(duì)全體司法行政干警、司法所工作人員、人民調(diào)解員、法律工作者進(jìn)行動(dòng)員部署進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。要深入開(kāi)展調(diào)查摸底，明確工作重點(diǎn)，制定工作方案。采取各項(xiàng)形勢(shì)進(jìn)行宣傳，形成良好的輿論氛圍。
第二階段：攻堅(jiān)階段（4月1日—10月31日）、
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所要充分利用每月調(diào)解主任參加綜治例會(huì)之際，進(jìn)一步加強(qiáng)“提供違法犯罪線索”教育，加強(qiáng)對(duì)“三邊”、“兩部”的村、社區(qū)調(diào)解員、信息員的管理，確保有關(guān)信息及時(shí)、有效。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的管理教育，適時(shí)開(kāi)展有關(guān)法律法規(guī)、遵紀(jì)守法和社區(qū)矯正有關(guān)制度規(guī)定學(xué)習(xí)，開(kāi)展“檢舉揭發(fā)違法犯罪線索”活動(dòng)；嚴(yán)格請(qǐng)銷(xiāo)假等制度，對(duì)重點(diǎn)矯正對(duì)象加強(qiáng)管控，落實(shí)獎(jiǎng)懲，采取果斷措施預(yù)防脫管、漏管、失管。局有關(guān)職能科室要采取措施，對(duì)社區(qū)矯正制度不落實(shí)、教育管理松懈的司法所進(jìn)行集中整治；對(duì)嚴(yán)重違反監(jiān)督管理規(guī)定、不服管的矯正對(duì)象，應(yīng)積極采取措施予以打擊，力爭(zhēng)達(dá)到整治一個(gè)、教育一片的效果。要采取集中學(xué)習(xí)、個(gè)別談話、發(fā)放學(xué)習(xí)宣傳資料等靈活的方式，強(qiáng)化對(duì)歸正人員的再教育；加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)歸正人員的教育，利用村(居)干部、親屬做好幫教工作。按政策解決矯正對(duì)象、歸正人員存在的困難和問(wèn)題。及時(shí)宣傳打擊整治“兩搶”犯罪成果，在學(xué)校、農(nóng)村、社區(qū)開(kāi)展“以案說(shuō)法”活動(dòng)，增強(qiáng)人民群眾參與打擊“兩搶”犯罪活動(dòng)的信心。做好刑事辯護(hù)工作，積極為未成年和有可能被判處死刑的犯罪嫌疑人提供法律援助。
第三階段：鞏固階段：(11月1日至12月31日)
1、深化信息、宣傳體系建設(shè)。把階段性治理與長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)相結(jié)合，進(jìn)一步規(guī)范人民調(diào)解員、信息員、法制宣傳員隊(duì)伍建設(shè)，使信息承包、十戶(hù)信息員、樓道信息員等做法和法制宣傳的體系、內(nèi)容、方式更加成熟和規(guī)范，推動(dòng)打擊整治“兩搶”犯罪大會(huì)戰(zhàn)向更高層次發(fā)展。
2、強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)人員的管理。幫助指導(dǎo)轄區(qū)司法所規(guī)范社區(qū)矯正和幫教安置工作，社區(qū)矯正對(duì)象和歸正人員的管理規(guī)范，教育、幫扶到位，對(duì)重點(diǎn)矯正對(duì)象和歸正人員的防范措施切實(shí)有效。幫助指導(dǎo)轄區(qū)司法所及時(shí)處置不參加集中教育學(xué)習(xí)、不送交思想?yún)R報(bào)、不參加公益勞動(dòng)、私自離開(kāi)規(guī)定范圍活動(dòng)或逃避監(jiān)督管理、拒不服從社區(qū)矯正工作人員管理等違反監(jiān)督管理規(guī)定的行為；情節(jié)嚴(yán)重的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所、矯正辦應(yīng)協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)依據(jù)《治安管理處罰法》第60條第四款的規(guī)定實(shí)施治安管理處罰或提請(qǐng)司法懲處。
3、建立刑事辯護(hù)和援助的長(zhǎng)效機(jī)制。律管科和法律援助中心要認(rèn)真總結(jié)刑事辯護(hù)工作經(jīng)驗(yàn)，查找薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)糾正存在的問(wèn)題，使重大事項(xiàng)特別是無(wú)罪辯護(hù)的報(bào)告制度落實(shí)更加通暢，為犯罪嫌疑人提供的法律援助更加及時(shí)。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。這次打擊和預(yù)防“兩搶”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)是一項(xiàng)具有現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義的全局性決策，也是為確保我縣社會(huì)穩(wěn)定采取的一項(xiàng)重要舉措。各單位要進(jìn)行廣泛動(dòng)員部署，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，把思想觀念、工作重點(diǎn)、力量配置、經(jīng)費(fèi)投入、考核獎(jiǎng)懲等真正落到機(jī)制的建設(shè)運(yùn)作、制度的創(chuàng)新落實(shí)上來(lái)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要集中精力具體抓，并加大督促檢查的力度，及時(shí)解決在工作中遇到的困難和問(wèn)題，保證這一活動(dòng)取得實(shí)效。
(二)明確分工，落實(shí)責(zé)任。各單位要結(jié)合實(shí)際，根據(jù)司法行政機(jī)關(guān)在打擊整治“兩搶”犯罪大會(huì)戰(zhàn)活動(dòng)中的主要任務(wù)，研究制定周密的工作方案和計(jì)劃，認(rèn)真組織，有序開(kāi)展，做到面要全、工作要實(shí)、重點(diǎn)要明。各地要按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)負(fù)起在打擊整治“兩搶”犯罪大會(huì)戰(zhàn)中組織、檢查、督促、落實(shí)的責(zé)任，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
(三)加強(qiáng)督導(dǎo)，嚴(yán)格考核。各單位要加強(qiáng)經(jīng)常性的督促檢查，落實(shí)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)干部聯(lián)系責(zé)任制，確保各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)提出督查整改意見(jiàn)；對(duì)工作表現(xiàn)突出、成績(jī)顯著的，要及時(shí)給予表?yè)P(yáng)；對(duì)工作任務(wù)不落實(shí)、不得力的要給予通報(bào)批評(píng)。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
局成立打擊整治“兩搶”犯罪活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，以確保此項(xiàng)活動(dòng)的順利開(kāi)展。
組長(zhǎng)：*
副組長(zhǎng)：*
第4篇：矯正人員思想?yún)R報(bào)范文
1、人民調(diào)解方面：截至10月31日，我所共化解矛盾糾紛97起，涉及人數(shù)近千人，涉及金額1700余萬(wàn)元：其中，群體性10起；各類(lèi)死亡賠償（含工亡與非工亡）3起；工傷賠償15起；各類(lèi)勞資糾紛69起。調(diào)處率100%，調(diào)解成功率98.5%。街道人民調(diào)解委員會(huì)指導(dǎo)村社區(qū)調(diào)解案件200起。接待各類(lèi)法律咨詢(xún)450起，累計(jì)人數(shù)超過(guò)480人。
2、規(guī)范化基層調(diào)解組織建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。在司法局指導(dǎo)下，街道所轄村、社區(qū)按照規(guī)范化人民調(diào)解委員會(huì)的創(chuàng)建要求，統(tǒng)一設(shè)立人民調(diào)解固定工作場(chǎng)所、統(tǒng)一調(diào)解標(biāo)識(shí)、規(guī)范調(diào)解程序、規(guī)范檔案制作。同時(shí)，為加強(qiáng)基層調(diào)解員的業(yè)務(wù)水平，司法所組織參加了市區(qū)調(diào)解員培訓(xùn)、參加法庭庭審以及業(yè)務(wù)交流等形式的活動(dòng)，提高人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)水平。
3、做好警調(diào)銜接，實(shí)現(xiàn)了司法與公安雙方的資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。今年與小港派出所__警務(wù)站配合，對(duì)人民調(diào)解派駐調(diào)解室進(jìn)行了裝修，上墻制度進(jìn)行了規(guī)范，進(jìn)駐調(diào)解員進(jìn)行了明確。警調(diào)對(duì)接有效地將轄區(qū)治安民事糾紛引導(dǎo)至調(diào)解室，促進(jìn)社區(qū)矛盾及早化解。
目前，街道現(xiàn)有社區(qū)矯正人員10人，本地6名、外地4名；矯正工作中，司法所嚴(yán)格規(guī)范化管理，做好社區(qū)服刑人員思想引導(dǎo)和教育轉(zhuǎn)化工作，一年來(lái)，無(wú)脫管漏管和重新犯罪的現(xiàn)象發(fā)生，社區(qū)矯正和安置幫教人員表現(xiàn)良好。
1、源頭嚴(yán)把關(guān)，管理嚴(yán)落實(shí)。__司法所認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)司法局社區(qū)矯正工作精神，注重規(guī)范社區(qū)矯正工作的各項(xiàng)流程。今年，司法所重點(diǎn)抓好落實(shí)審前調(diào)查工作和日常管理。司法所要求審前調(diào)查必須做好走訪工作和現(xiàn)場(chǎng)筆錄，并對(duì)每個(gè)被告人的詳細(xì)情況要進(jìn)行核對(duì)。對(duì)于存在瑕疵，不符合司法所接收條件的，司法所一律不予接收，在源頭處從嚴(yán)把關(guān)。同時(shí)，司法所切實(shí)加強(qiáng)日常管理各項(xiàng)流程的規(guī)范和自我監(jiān)督。司法所今年通過(guò)規(guī)定每月報(bào)到時(shí)間，避免了管理工作的分散無(wú)序；同時(shí)，對(duì)需要外出請(qǐng)假的矯正人員，要求必須本人到司法所進(jìn)行請(qǐng)假手續(xù)的辦理，并在返回后立即憑相關(guān)出行憑據(jù)進(jìn)行銷(xiāo)假。同時(shí)規(guī)定單位人員出差必須要單位開(kāi)具證明。落實(shí)好矯正人員一人一檔案的規(guī)范工作，使矯正工作有章可循。做好矯正人員的日常監(jiān)管和思想引導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)矯正紀(jì)律和思想?yún)R報(bào)，防止矯正對(duì)象重新犯罪。
2、信息化建設(shè)抓效率。本年度__街道司法所積極響應(yīng)區(qū)司法局社區(qū)矯正辦關(guān)于社區(qū)矯正信息化建設(shè)的工作要求，配合區(qū)矯正辦完善社區(qū)矯正信息化平臺(tái)的全覆蓋，努力實(shí)現(xiàn)文書(shū)傳遞、情況通報(bào)、日常監(jiān)管教育網(wǎng)絡(luò)化、全程化、無(wú)縫化，提高工作質(zhì)量。__街道司法局所從2月起全面開(kāi)展信息化核查和平臺(tái)測(cè)試工作，自查寧波市社區(qū)矯正管理系統(tǒng)的各項(xiàng)功能模塊，及時(shí)反饋使用功能及平臺(tái)存在問(wèn)題，并提出有關(guān)的建設(shè)意見(jiàn)。完成與區(qū)矯正中心的視頻對(duì)接、平臺(tái)手機(jī)定位、以及聲紋識(shí)別記錄等工作，加強(qiáng)對(duì)矯正人員的信息化監(jiān)管。
3、充分落實(shí)社區(qū)矯正人員社區(qū)公益勞動(dòng)及學(xué)習(xí)教育制度。司法所今年通過(guò)聯(lián)系轄區(qū)4個(gè)社區(qū)，搭建了__護(hù)綠隊(duì)、社區(qū)志愿者服務(wù)、護(hù)美__綠色志愿服務(wù)隊(duì)等多個(gè)社區(qū)服務(wù)平臺(tái)，建立司法所微信公眾號(hào)“__司法點(diǎn)點(diǎn)通”服務(wù)平臺(tái)、矯正人員交流qq群，不定期推送法律知識(shí)，推進(jìn)法律學(xué)習(xí)、社區(qū)學(xué)習(xí)、公司學(xué)習(xí)、自我學(xué)習(xí)的多方位學(xué)習(xí)教育模式。平臺(tái)的搭建和模式的推進(jìn)，使以往社區(qū)矯正人員被動(dòng)接受的狀況得到了有效地改善，目前，社區(qū)矯正人員基本都能做到每月社區(qū)公益勞動(dòng)和學(xué)習(xí)教育雙八時(shí)間，促進(jìn)矯正人員的教育轉(zhuǎn)化。
4、做好安置幫教，教育幫扶工作。進(jìn)一步規(guī)范和推進(jìn)社區(qū)矯正人員、刑釋人員的教育幫扶和安置幫教工作，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，今年和開(kāi)發(fā)區(qū)市政公司協(xié)商，雙方簽訂建立了安置幫教基地的合作協(xié)議，基地提供就業(yè)安置、技能培訓(xùn)、社區(qū)公益勞動(dòng)等內(nèi)容，為社區(qū)矯正和刑釋人員提供服務(wù)。組織建立了以公安、法院、社區(qū)、
企業(yè)為成員的街道社區(qū)矯正志愿者隊(duì)伍，幫助社區(qū)矯正人員教育轉(zhuǎn)化，盡快融入社會(huì)。司法所通過(guò)開(kāi)展多元化的普法教育工作，加快推進(jìn)社會(huì)法治化進(jìn)程。目前為止，累計(jì)已組織開(kāi)展各類(lèi)普法講座活動(dòng)9次，邀請(qǐng)了法院的法官、律師和司法所工作人員進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)，有針對(duì)性的進(jìn)行法律知識(shí)培訓(xùn)，發(fā)放各類(lèi)宣傳資料800余份，發(fā)放法律圖書(shū)50多冊(cè)。今年，司法所為加強(qiáng)普法宣傳力度，提升普法宣傳的效果，在各社區(qū)宣傳窗放置法治宣傳板、海報(bào)，按月更換，實(shí)時(shí)更新；每季度開(kāi)展法治文化“季風(fēng)行動(dòng)”、《人民調(diào)解條例》led及條幅宣傳等，更換了七色花法治廣場(chǎng)的宣傳內(nèi)容，突出適合青少年法治教育的法律知識(shí)，在__公園建立以“和諧家庭、廉政建設(shè)、法治宣傳”為主題的__法治文化園，把法律條文轉(zhuǎn)換成具體的案例，成了老百姓能夠讀懂的法律知識(shí)，區(qū)域形成濃厚的法治氛圍。司法所通過(guò)普法宣傳工作的常態(tài)化，在轄區(qū)營(yíng)造濃厚的法治氛圍。
司法所堅(jiān)持以人為本、服務(wù)群眾的原則，緊貼人民群眾生產(chǎn)生活實(shí)際，滿足人民群眾對(duì)法制宣傳的新期待與新需求，寓法制宣傳于公共法律服務(wù)之中，大力推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，做好“法制宣傳惠民工程”。目前，已初步形成以司法所公共法律服務(wù)中心站為中心，社區(qū)公共法律服務(wù)咨詢(xún)點(diǎn)為支點(diǎn)的公共法律服務(wù)體系，極大地滿足了人民群眾的維權(quán)和普法宣傳的需要。提供法律援助，為轄區(qū)困難群眾提供法律幫助，共接受法律咨詢(xún)40余人次，化解矛盾13起，受理案件1起。
為不斷提升司法所規(guī)范化建設(shè)水平，司法所按組織機(jī)構(gòu)正規(guī)化、干部隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化、業(yè)務(wù)工作法制化、管理制度化、基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化等要求展開(kāi)工作，全面深入推進(jìn)規(guī)范化司法所建設(shè)，進(jìn)一步建立和完善村社區(qū)人員調(diào)解員隊(duì)伍，組織參加市區(qū)各類(lèi)調(diào)解培訓(xùn)，參加法庭庭審等提高調(diào)解員業(yè)務(wù)水平。落實(shí)法律顧問(wèn)進(jìn)村社區(qū)制度，聘用專(zhuān)職律師擔(dān)任村社區(qū)法律顧問(wèn)，為群眾提供專(zhuān)業(yè)法律服務(wù)。
第5篇：矯正人員思想?yún)R報(bào)范文
一、積極開(kāi)展人民調(diào)解活動(dòng)
今年，區(qū)提出開(kāi)展“轉(zhuǎn)型升級(jí)提升年”、“社會(huì)矛盾化解年”、“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”的活動(dòng)，根據(jù)“社會(huì)矛盾化解年”活動(dòng)要求，街道司法所在全街道范圍組織轄區(qū)個(gè)社區(qū)開(kāi)展2次大型矛盾糾紛排查調(diào)解活動(dòng)，對(duì)排查的矛盾糾紛要求每月上報(bào)，社區(qū)能夠調(diào)節(jié)的在社區(qū)調(diào)解，社區(qū)不能調(diào)節(jié)的由街道組織相關(guān)部門(mén)調(diào)解，街道司法所不能調(diào)解的上報(bào)區(qū)，申請(qǐng)上級(jí)司法部門(mén)協(xié)助調(diào)解。今年，街道把人民調(diào)解工作作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大事和社會(huì)治安綜合治理的治本環(huán)節(jié)來(lái)抓，積極發(fā)揮人民調(diào)解作用，充分化解人民矛盾，為轄區(qū)居民提供了安居樂(lè)業(yè)的生活環(huán)境。
2010年全年，街道共調(diào)解矛盾糾紛起，調(diào)解率，成功率。在調(diào)解中心調(diào)節(jié)的糾紛共有件，成功調(diào)解件，占全部糾紛的。
二、全面開(kāi)展社區(qū)矯正工作
根據(jù)全國(guó)社區(qū)矯正試點(diǎn)工作計(jì)劃安排，今年區(qū)所有鄉(xiāng)街必須全面開(kāi)展社區(qū)矯正個(gè)工作，由于我街道拆遷，社區(qū)矯正工作遲遲未能正式開(kāi)展，為了做好社區(qū)矯正工作，街道司法所做了大量工作。
1、建立工作機(jī)構(gòu)
按照開(kāi)展社區(qū)矯正工作的要求，我們?cè)诮唤忧俺闪⒁越值乐魅螢榻M長(zhǎng)的街道社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組；交接后一周內(nèi)組建了一支由社區(qū)綜治干部和婦女干部組成的社區(qū)矯正志愿者隊(duì)伍，在司法所人員和社區(qū)民警組織下開(kāi)展工作。
2、建立了相關(guān)工作制度
按照有關(guān)法律和規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)矯正對(duì)象的監(jiān)督、管理、確保刑罰的有效實(shí)施，制定了《街道社區(qū)矯正工作實(shí)施細(xì)則》《街道社區(qū)矯正加（扣）分細(xì)則》《街道社區(qū)矯正月度考核評(píng)議方案》《街道“5+1”監(jiān)管機(jī)制方案》等制度；
3、司法所逐一對(duì)矯正對(duì)象進(jìn)行分析，制定矯治個(gè)案。通過(guò)定期談話、專(zhuān)家心理咨詢(xún)、社會(huì)幫教、公益勞動(dòng)等多種形式加強(qiáng)對(duì)矯正對(duì)象的教育矯正工作。
4、完善社區(qū)矯正硬件設(shè)施
辦公用房緊張是街道的一大問(wèn)題，在市司法局及開(kāi)發(fā)區(qū)綜治辦的組織協(xié)調(diào)下，街道領(lǐng)導(dǎo)非常重視街道司法工作，司法所長(zhǎng)積極與領(lǐng)導(dǎo)溝通解決辦公用房問(wèn)題。班子成員會(huì)議商議解決社區(qū)矯正辦公用房問(wèn)題，最終在領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)下，騰出了社區(qū)矯正辦公室、教育室、談話室以及資料檔案室，合計(jì)面積達(dá)到余平方，并配備了相應(yīng)的辦公設(shè)備，為司法所工作提供了硬件保障。
5、建立了社區(qū)矯正對(duì)象檔案，一人一檔。檔案內(nèi)容包括：判決書(shū)、裁定書(shū)、暫予監(jiān)外執(zhí)行通知書(shū)；矯正對(duì)象情況登記表；矯治方案；思想?yún)R報(bào)、等有關(guān)材料。
自交接以來(lái)，街道共接收了名社區(qū)矯正對(duì)象，分布在街道下轄的各社區(qū)，其中：緩刑人，假釋人，剝奪政治權(quán)利1人。到目前為止，有v人正在接受矯正。犯罪類(lèi)型分別為：危害公共安全罪人，破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪3人，侵害公民人身權(quán)利、民利罪3人，侵犯財(cái)產(chǎn)罪6人，危害社會(huì)管理秩序罪6人，貪污賄賂罪2人。到日前為止，名矯正對(duì)象未發(fā)生重新違法犯罪現(xiàn)象。
三、積極開(kāi)展法制宣傳教育，做好普法工作
法制宣傳教育是街道司法所的重點(diǎn)工作，為深入開(kāi)展法制宣傳教育，推進(jìn)依法治理進(jìn)程，建立健全了普法、學(xué)法制度，街道充分利用橫幅、法制講座、簡(jiǎn)報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、社區(qū)櫥窗、黑板報(bào)以及市民學(xué)校等形式，加大了對(duì)普法工作的宣傳力度。按照“五五”普法工作計(jì)劃，積極落實(shí)各項(xiàng)工作。全年，共開(kāi)展法律宣傳活動(dòng)次，印發(fā)宣傳資料余份，制作法制宣傳橫幅條、標(biāo)語(yǔ)宣傳條，社區(qū)黑板報(bào)期。
為努力提高居民法律意識(shí)，今年，我所積極開(kāi)展各種形式的法制教育活動(dòng)，在轄區(qū)各社區(qū)廣泛開(kāi)展了《物權(quán)法》、《婦女權(quán)益保障法》、《未成年人保護(hù)法》、《道路交通安全法》、《條例》、《禁毒法》、反警示教育等法律宣傳活動(dòng)。如舉辦法制圖片巡展、趣味普法活動(dòng)、法律咨詢(xún)活動(dòng)、組織觀看法制電影電視錄像、舉辦法制講座等，有效地提高了群眾學(xué)法、用法的興趣。通過(guò)以上活動(dòng)的落實(shí)，使我所普法工作開(kāi)展的既扎扎實(shí)實(shí)，又轟轟烈烈，取得了預(yù)期的效果。全年開(kāi)展普法教育活動(dòng)次，受教育人數(shù)。
四、做好刑釋解教人員安置幫教工作
相對(duì)于社區(qū)矯正對(duì)象，刑滿釋放人員安置幫教相對(duì)要寬松一些，但是我們不能因此而放松對(duì)刑滿釋放人員的安置幫教工作，歸正人員的管理同樣是司法所的主要工作之一。為提高對(duì)刑滿釋放人員的管理，我們采取分職業(yè)、分年齡、分社區(qū)的幫教方式，確保安置幫教工作真正落到實(shí)處。
目前，我街道共有刑滿釋放人員人，分布在轄區(qū)7個(gè)社區(qū)，各社區(qū)安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組在街道司法所的協(xié)調(diào)下，本著堅(jiān)持“教育、感化、挽救”的方針，有序的開(kāi)展對(duì)刑釋解教人員的接茬教育和就業(yè)安置工作，有效的預(yù)防了歸正人員重新犯罪。
五、工作中存在的不足。
1、個(gè)別社區(qū)調(diào)委會(huì)業(yè)務(wù)水平有待提高，未能起到的“第一道防線”作用。
2、社區(qū)矯正工作開(kāi)展后，矯正對(duì)象逐漸增多，街道工作人員不夠。
第6篇：矯正人員思想?yún)R報(bào)范文
關(guān)鍵詞 基層社區(qū)矯正 實(shí)證研究 立法 執(zhí)法
中圖分類(lèi)號(hào)：D926.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
社區(qū)矯正是由國(guó)家專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)組織社會(huì)資源和力量，對(duì)符合法定條件的罪犯在社區(qū)內(nèi)進(jìn)行矯正的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。社區(qū)矯正的觀念最先起源于西歐和英國(guó)，但發(fā)展于美國(guó)，直到20世紀(jì)60年代才普及開(kāi)來(lái)，其主要依據(jù)的理論包括刑法謙抑思想、深化復(fù)歸理論、標(biāo)簽理論和恢復(fù)性司法理念。社區(qū)矯正，作為一種非監(jiān)禁性刑罰活動(dòng)，其目的是為矯正罪犯的犯罪心理和行為惡習(xí)，幫助其回歸社會(huì)，而其優(yōu)勢(shì)在于可以減少在押人員數(shù)量，緩解監(jiān)獄壓力，節(jié)省國(guó)家資源。隨著刑法社會(huì)化理念的發(fā)展，社區(qū)矯正制度成為世界各國(guó)刑罰制度發(fā)展的趨勢(shì)。
自2002年8月上海成為全國(guó)首個(gè)社區(qū)矯正試點(diǎn)以來(lái)，我國(guó)的社區(qū)矯正工作不斷推進(jìn)，逐漸完成在全國(guó)試行社區(qū)矯正工作。隨著社區(qū)矯正工作的深入發(fā)展，2011年《中華人民共和國(guó)刑法修正案（八）》正式將“社區(qū)矯正”將寫(xiě)入刑法，在立法上為社區(qū)矯正工作確立了基礎(chǔ)。為了完善社區(qū)矯正工作的法律依據(jù)，目前全國(guó)法工委正在審查《中華人民共和國(guó)社區(qū)矯正法》草案，相信不久的將來(lái)社區(qū)矯正法將呈現(xiàn)在社會(huì)公眾面前。
隨著法制的不斷完善，司法實(shí)踐的貫徹落實(shí)，我國(guó)社區(qū)矯正工作有了長(zhǎng)足的進(jìn)步。但是鑒于中國(guó)目前的國(guó)情，大部分地區(qū)在財(cái)政，人員編制，社會(huì)認(rèn)知度等方面存在較大缺陷。為促進(jìn)基層社區(qū)矯正工作發(fā)展，區(qū)域性的實(shí)證研究顯得尤為重要。安徽省作為人口大省，在基層社區(qū)矯正工作上面對(duì)的困難具有典型性，有鑒于此，本文以安徽省W縣社區(qū)矯正實(shí)踐展開(kāi)研究思考，分析其所面臨的問(wèn)題并在立法和執(zhí)法上提出對(duì)策。
1安徽省W縣社區(qū)矯正實(shí)證調(diào)查
據(jù)筆者調(diào)查了解，隨著2012年1月10日《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》出臺(tái)，截止到2014年5月，安徽省W縣司法局累計(jì)接管829名社區(qū)矯正對(duì)象，解除310人。目前處于正在矯正的社區(qū)服刑人員519人，其中緩刑468人、假釋36人、暫予監(jiān)外執(zhí)行9人、管制6人。社區(qū)矯正工作主要做法和成果如下：
（1）增設(shè)了專(zhuān)門(mén)的社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)，設(shè)立了W縣社區(qū)矯正中心?！渡鐓^(qū)矯正實(shí)施辦法》出臺(tái)后，經(jīng)當(dāng)?shù)厮痉ň侄啻闻?013年2月19日，經(jīng)W縣編委會(huì)研究增設(shè)W司法局社區(qū)矯正股，至此W縣社區(qū)矯正工作有了常設(shè)機(jī)構(gòu)。
2014年9月22日，W縣社區(qū)矯正中心正式掛牌啟用，中心上下兩層面積約350平方米，設(shè)有報(bào)到登記室、宣告室、教育培訓(xùn)室、訓(xùn)誡室、心理矯正室、監(jiān)控室、檔案室等多個(gè)功能區(qū)，配有電腦、打印機(jī)、電子顯示屏、高清視頻監(jiān)控等辦公設(shè)施。
（2）聯(lián)合檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所進(jìn)行社區(qū)矯正執(zhí)法和監(jiān)管安全巡查。為加強(qiáng)矯正對(duì)象的管理，防止矯正對(duì)象脫管、漏管，確保監(jiān)管安全，根據(jù)《安徽省社區(qū)矯正實(shí)施細(xì)則》第十三條八款之規(guī)定，W縣司法局對(duì)全縣20個(gè)司法所的社區(qū)矯正工作進(jìn)行執(zhí)法巡查，巡查組通過(guò)開(kāi)會(huì)和查閱矯正檔案的方式，對(duì)矯正對(duì)象的報(bào)告情況、教育學(xué)習(xí)和公益性勞動(dòng)的開(kāi)展情況及外出請(qǐng)銷(xiāo)假制度的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，每到一所巡查組對(duì)每個(gè)矯正對(duì)象進(jìn)行逐一點(diǎn)名，告知其入矯后應(yīng)遵守的規(guī)定，違反規(guī)定將受到什么樣的處罰，并通報(bào)全縣社區(qū)矯正工作的獎(jiǎng)懲情況。檢查起到了規(guī)范矯正程序，震懾矯正對(duì)象的作用，對(duì)后續(xù)社區(qū)矯正工作的良性發(fā)展有著積極意義。
（3）規(guī)范評(píng)估程序，加強(qiáng)入矯管理。2014年1月以至2014年5月W縣司法行政機(jī)關(guān)共接收法院、公安、檢察、監(jiān)獄委托社區(qū)影響評(píng)估87起。為了完善相應(yīng)的評(píng)估工作，W縣司法行政機(jī)關(guān)專(zhuān)門(mén)舉辦了社區(qū)影響評(píng)估培訓(xùn)班，就評(píng)估的相關(guān)法律程序，進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)的輔導(dǎo)，強(qiáng)化了評(píng)估的責(zé)任。確定相對(duì)穩(wěn)定的評(píng)估指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)定量與定性相結(jié)合。
W縣社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)對(duì)未按時(shí)報(bào)到的矯正對(duì)象，縣局通過(guò)內(nèi)網(wǎng)安排司法所進(jìn)行查找，并要求五日內(nèi)報(bào)告查找結(jié)果。
對(duì)來(lái)報(bào)到的矯正對(duì)象，按照社區(qū)矯正執(zhí)法文書(shū)格式對(duì)全部矯正對(duì)象建立了執(zhí)行檔案和工作檔案，做到一人一檔，建檔率達(dá)到100%；司法所嚴(yán)格社區(qū)服刑人員日常監(jiān)管工作，重點(diǎn)抓好思想?yún)R報(bào)、日常教育、公益勞動(dòng)等具體事宜，定期組織季度評(píng)議，并為每個(gè)矯正對(duì)象建立社區(qū)矯正小組，簽訂矯正責(zé)任書(shū)，落實(shí)責(zé)任人，制定社區(qū)矯正方案，定期總結(jié)社區(qū)服刑人員上季度表現(xiàn)情況，針對(duì)存在問(wèn)題，提出整改意見(jiàn)，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)管審批制度。
全年社區(qū)矯正人員重新犯罪率1%，脫管、漏管4人，無(wú)社區(qū)矯正人員非正常上訪或組織、參與、無(wú)社區(qū)矯正人員重新犯罪，從事社區(qū)矯正的工作人員無(wú)違法違紀(jì)行為。
2社區(qū)矯正工作存在的問(wèn)題
2.1社區(qū)矯正立法粗糙，不利于執(zhí)行問(wèn)題
2.1.1社區(qū)矯正地點(diǎn)問(wèn)題
（1）“居住地”概念沒(méi)有明確定義。根據(jù)《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》的規(guī)定，社區(qū)服刑人員應(yīng)該在居住地接受矯正，但相關(guān)的法律和實(shí)施細(xì)則對(duì)“居住地”概念沒(méi)有明確界定，各地的矯正機(jī)構(gòu)都從有利于自己的角度對(duì)“居住地”進(jìn)行理解，有的理解為民法上的經(jīng)常居住地，有的理解為住所所在地，有的理解為戶(hù)籍所在地。由于“居住地”不確定，矯正地點(diǎn)不明確導(dǎo)致各地的矯正機(jī)構(gòu)在接受矯正對(duì)象時(shí)相互推諉，部分矯正對(duì)象脫管、漏管，不利于社區(qū)矯正工作的有序開(kāi)展。
（2）建立統(tǒng)一變更住所地制度。根據(jù)《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》的規(guī)定，矯正對(duì)象在社區(qū)服刑期間除外出就醫(yī)或家庭重大變故外，原則上不允許請(qǐng)假，W縣社區(qū)矯正對(duì)象案發(fā)前多在外打工，而限制或不允許請(qǐng)假勢(shì)必影響他們的生存問(wèn)題。解決上述問(wèn)題的方法，按照《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》規(guī)定，只有變更住所地，但變更住所地需取得接受地司法行政機(jī)關(guān)同意，實(shí)踐中，司法行政機(jī)關(guān)大多不愿意接受，致使上述矛盾難以化解。
2.1.2對(duì)矯正對(duì)象處罰標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有量化
（1）《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》第二十四條：“社區(qū)矯正人員違反監(jiān)督管理規(guī)定或者人民法院禁止令，依法應(yīng)予治安管理處罰的，縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提請(qǐng)同級(jí)公安機(jī)關(guān)依法給予處罰。”其中實(shí)施治安管理處罰所依據(jù)的法律尚不明確。參看《治安管理處罰法》第60條只是規(guī)定罪犯違反監(jiān)督管理規(guī)定應(yīng)予治安處罰，沒(méi)有細(xì)化治安處罰相對(duì)應(yīng)的行為標(biāo)準(zhǔn)。而《辦法》第二十三條規(guī)定由司法行政機(jī)關(guān)給予警告處罰的情形，其中第六項(xiàng)兜底條款“其他違反監(jiān)督管理規(guī)定的”，可見(jiàn)警告依據(jù)事實(shí)與治安管理處罰的依據(jù)內(nèi)容相重合。這就導(dǎo)致司法行政機(jī)關(guān)提請(qǐng)、公安機(jī)關(guān)處罰時(shí)沒(méi)有具體的判斷標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)生應(yīng)處罰而未處罰或者不應(yīng)處罰而處罰的情況。
（2）社區(qū)矯正中提請(qǐng)撤銷(xiāo)緩刑、假釋的標(biāo)準(zhǔn)也需進(jìn)一步解釋?！渡鐓^(qū)矯正實(shí)施辦法》第二十五條規(guī)定五種情形居住地同級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向原裁判人民法院提出撤銷(xiāo)緩刑、假釋。其中第五項(xiàng)為兜底條款：“即其他違反有關(guān)法律、行政法規(guī)和監(jiān)督管理規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的?！鼻楣?jié)嚴(yán)重的含義相關(guān)法律沒(méi)有作細(xì)化解釋?zhuān)@就使司法行政機(jī)關(guān)提請(qǐng)、法院裁決時(shí)沒(méi)有具體的標(biāo)準(zhǔn)可以對(duì)照，可能導(dǎo)致司法行政機(jī)關(guān)提請(qǐng)、法院裁決的隨意性。
2.2矯正機(jī)關(guān)之間分工及交流問(wèn)題
（1）立法上社區(qū)矯正工作中司法行政機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)分工不明。目前法律法規(guī)規(guī)定的社區(qū)矯正的管理模式為司法行政機(jī)關(guān)的主導(dǎo)，聯(lián)合公安機(jī)關(guān)實(shí)施對(duì)社區(qū)服刑人員的監(jiān)督和考察，并且組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)做好相關(guān)幫助和教育改造工作。可見(jiàn)公安機(jī)關(guān)主要起到協(xié)助工作，但是目前對(duì)公安機(jī)關(guān)的協(xié)助內(nèi)容尚不明確，且由于基層司法行政機(jī)關(guān)人員配備不足，需要公安機(jī)關(guān)協(xié)助內(nèi)容較多，但立法不明情形下，容易出現(xiàn)相互推諉的現(xiàn)象。需要在立法上進(jìn)一步明確公安機(jī)關(guān)應(yīng)履行的職責(zé)，并根據(jù)社會(huì)實(shí)踐的需要對(duì)相關(guān)內(nèi)容修改。
（2）司法行政機(jī)關(guān)與其他機(jī)關(guān)信息交流不暢?！渡鐓^(qū)矯正實(shí)施辦法》第五條規(guī)定人民法院、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)獄在判決、裁定生效起三個(gè)工作日內(nèi)向縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)送達(dá)判決書(shū)、裁定書(shū)、決定書(shū)、執(zhí)行通知書(shū)、假釋證明書(shū)副本等法律文書(shū)?？h級(jí)司法行政機(jī)關(guān)收到法律文書(shū)后，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)回執(zhí)。但是實(shí)踐中，由于不同地區(qū)交通便捷程度不同，社區(qū)矯正告知書(shū)、結(jié)案登記表等文書(shū)三日內(nèi)未送達(dá)情形依舊存在。由于不同機(jī)關(guān)相互銜接等存在問(wèn)題，導(dǎo)致矯正對(duì)象存在短期漏管現(xiàn)象。如果有些撤銷(xiāo)緩刑的通知未及時(shí)送達(dá)，甚至可能導(dǎo)致部分的矯正對(duì)象逃脫司法追究，可見(jiàn)司法行政機(jī)關(guān)與人民法院、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)獄機(jī)關(guān)等必須保持密切的聯(lián)系，才能進(jìn)一步完善社區(qū)矯正工作。
2.3矯正措施實(shí)施問(wèn)題
（1）社區(qū)矯正的分類(lèi)及集中管理問(wèn)題。《中華人民共和國(guó)社區(qū)矯正法（草案）》第三十九條：“社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)社區(qū)服刑人員的犯罪類(lèi)型、刑罰種類(lèi)、矯正階段、再犯罪風(fēng)險(xiǎn)等情況，實(shí)施分類(lèi)管理。”法條中雖然規(guī)定要根據(jù)不同情形分類(lèi)管理，但是沒(méi)有具體列出類(lèi)型，社區(qū)矯正工作難以實(shí)踐。《草案》第五十條中規(guī)定了矯正對(duì)象的集中管理，主要是針對(duì)有一定社會(huì)危險(xiǎn)性的矯正人員，要集中教育，防止社會(huì)危害。這雖然彌補(bǔ)了司法行政機(jī)關(guān)僅僅只有警告和處罰提請(qǐng)權(quán)的現(xiàn)狀，有利于樹(shù)立社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)權(quán)威，但法條沒(méi)有規(guī)定基層的司法行政機(jī)關(guān)對(duì)矯正對(duì)象進(jìn)行集中管理的地點(diǎn)。據(jù)筆者采訪可知基層社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)并沒(méi)有能力進(jìn)行集中管理，如何在社區(qū)矯正制度立法先進(jìn)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)執(zhí)法到位是亟待解決的問(wèn)題。
（2）部門(mén)幫扶作用有限?！吨腥A人民共和國(guó)社區(qū)矯正法（草案）》第六十條：“縣級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，對(duì)社區(qū)服刑人員落實(shí)最低生活保障、臨時(shí)性救助、社會(huì)保險(xiǎn)、就業(yè)、就學(xué)等方面的相關(guān)政策?！薄侗本┦猩鐓^(qū)矯正實(shí)施細(xì)則》第五條：“社區(qū)矯正人員在就學(xué)、就業(yè)和享受社會(huì)保障等方面，不受歧視。司法工作人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽(tīng)取和及時(shí)妥善處理社區(qū)矯正人員反映的問(wèn)題，依法維護(hù)其合法權(quán)益。”在社區(qū)矯正法草案和地方的實(shí)施細(xì)則里都強(qiáng)調(diào)司法行政機(jī)關(guān)對(duì)矯正人員的幫扶，但目前司法行政機(jī)關(guān)的幫扶作用并不明顯。雖然社區(qū)矯正目標(biāo)是為了讓矯正對(duì)象重返社會(huì)，但是對(duì)于矯正人員的再就業(yè)再創(chuàng)業(yè)受到社會(huì)歧視，以及大部分矯正人員家庭情況不佳等社會(huì)現(xiàn)實(shí)難以改變。
3解決方案
3.1立法建議
3.1.1明確矯正地點(diǎn)
在社區(qū)矯正居住地問(wèn)題上，需要有關(guān)機(jī)關(guān)進(jìn)行進(jìn)一步的社會(huì)調(diào)研，在綜合法理和社會(huì)實(shí)踐的基礎(chǔ)上，頒布明確的居住地確定方案，減少實(shí)踐中的居住地爭(zhēng)議問(wèn)題。其次為了更好地實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正制度價(jià)值，方便矯正對(duì)象獲得更好的就業(yè)機(jī)會(huì)，立法應(yīng)確立變更住所地統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和條件，取消變更住所地需取得接受地司法行政機(jī)關(guān)同意的前置要件，使得全國(guó)有一個(gè)變更住所地的良好環(huán)境。以利于矯正對(duì)象解決他們的生計(jì)問(wèn)題，更好地促進(jìn)矯正對(duì)象接受改造。
3.1.2處罰措施的適用情形細(xì)化
立法機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)社區(qū)矯正中治安處罰及撤銷(xiāo)緩刑、假釋的適用情形進(jìn)行較為細(xì)致的規(guī)定。筆者建議可以依據(jù)違反情形的時(shí)間和警告的次數(shù)對(duì)違反監(jiān)督管理規(guī)定的處罰措施進(jìn)行立法，以期確定較為明確的處罰方式及處理機(jī)關(guān)，減少應(yīng)罰而不罰或者不應(yīng)罰而罰的情形。
3.1.3頒布具體的部門(mén)之間的分工及協(xié)作意見(jiàn)
（1）司法行政與公安機(jī)關(guān)押送應(yīng)分工合作。根據(jù)《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》第二十七條罪犯緩刑被撤銷(xiāo)在收監(jiān)執(zhí)行過(guò)程中，向看守所移送罪犯的義務(wù)主體是司法行政機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)只是協(xié)助單位。而司法行政機(jī)關(guān)的人員、手段、裝備都不支持司法行政機(jī)關(guān)履行這樣的義務(wù)，故立法上要求公安機(jī)關(guān)予以協(xié)助。立法上將押送義務(wù)交給一個(gè)不能自己履行，而需要其他單位協(xié)助完成的單位，也是不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?。司法?shí)踐的過(guò)程中，由于公安機(jī)關(guān)只是協(xié)助單位，故就需要司法行政機(jī)關(guān)主動(dòng)與其聯(lián)系，在聯(lián)系過(guò)程中公安機(jī)關(guān)以種種理由推諉。故筆者建議在立法過(guò)程中將押送的義務(wù)確定由公安機(jī)關(guān)履行。
（2）羈押場(chǎng)所的確定應(yīng)該有利于刑罰的執(zhí)行。罪犯緩刑被撤銷(xiāo)在收監(jiān)執(zhí)行過(guò)程中，各地的社區(qū)矯正實(shí)施細(xì)則對(duì)羈押場(chǎng)所的確定規(guī)定不一，需要立法統(tǒng)一，節(jié)約司法成本。筆者查看《安徽省社區(qū)矯正實(shí)施細(xì)則》（試行）第七十三條 “被決定收監(jiān)執(zhí)行的社區(qū)矯正人員在逃的，居住地縣（市、區(qū)）司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即通知公安機(jī)關(guān)，由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)追捕。剩佘刑期三個(gè)月以下的，在居住地看守所執(zhí)行，剩佘刑期超過(guò)三個(gè)月，按有關(guān)規(guī)定，將罪犯送交指定的監(jiān)獄執(zhí)行?！睂?duì)脫逃社區(qū)矯正人員在異地抓獲的，為減少羈押流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，降低脫逃風(fēng)險(xiǎn)，減少人力物力成本，在抓獲地看守所執(zhí)行較為合理，確定由居住地看守所執(zhí)行，增加了羈押流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，增加了人力物力，不利于刑罰的執(zhí)行。
3.2執(zhí)法建議
（1）首先，增加專(zhuān)業(yè)人員編制，招錄心理專(zhuān)業(yè)人才，提高社區(qū)矯正工作人員的矯正工作專(zhuān)業(yè)水平。應(yīng)定期開(kāi)展對(duì)工作人員的培訓(xùn)課程，增加基層工作者的專(zhuān)業(yè)知識(shí)與技能。其次，利用社會(huì)資源進(jìn)行社區(qū)矯正，比如發(fā)揮退休老黨員的作用，可以讓其承擔(dān)部分的教育工作，作為每月8小時(shí)的教育內(nèi)容。再者，注重利用社區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)動(dòng)社區(qū)居民參與矯正工作，利用親情、友情、鄰里情感化矯正對(duì)象，促進(jìn)其再社會(huì)化。
經(jīng)費(fèi)方面要擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)來(lái)源，除了政府財(cái)政支出，還可以呼吁民眾以及企業(yè)進(jìn)行部分捐助，為建設(shè)和諧的社區(qū)做貢獻(xiàn)。對(duì)于社區(qū)矯正人員定位不準(zhǔn)問(wèn)題，可以借鑒杭州市推廣的社區(qū)服刑人員指紋簽到以及IC卡智能電子信息管理相結(jié)合。從整體上把握社區(qū)矯正對(duì)象的流向，加強(qiáng)電子化管理。由中國(guó)社會(huì)發(fā)展的差異性決定，中國(guó)社區(qū)矯正的推進(jìn)需要體現(xiàn)一定差異性，需要根據(jù)不同地區(qū)的社會(huì)發(fā)展水平，有針對(duì)性地設(shè)計(jì)、安排社區(qū)矯正內(nèi)容，并根據(jù)社區(qū)矯正工作的發(fā)展將比較成熟的措施制度化、法律化。
（2）現(xiàn)代社區(qū)矯正正是要從新的社會(huì)互動(dòng)過(guò)程，改變犯罪行為人的認(rèn)知、行為和生活策略，而不是通過(guò)單純處罰的方式來(lái)報(bào)復(fù)或恐嚇?lè)噶俗锏娜?。為了更好地?shí)現(xiàn)社區(qū)矯正目的，可以將“社區(qū)精英論”和“社區(qū)關(guān)系人論”相結(jié)合，在社區(qū)矯正的過(guò)程中需要發(fā)揮表?yè)P(yáng)和懲戒的雙重作用，對(duì)于積極配合矯正并重新融入社會(huì)的社區(qū)矯正典型進(jìn)行嘉獎(jiǎng)，形成榜樣作用。對(duì)漠視矯正規(guī)則的對(duì)象進(jìn)行懲戒，建議加強(qiáng)司法性質(zhì)機(jī)關(guān)的實(shí)體權(quán)利，增強(qiáng)懲戒的威信。其次也要發(fā)揮社會(huì)關(guān)系人監(jiān)護(hù)，倡導(dǎo)以及協(xié)助的作用，體現(xiàn)社區(qū)矯正的社會(huì)化功能。
（3）社區(qū)矯正制度的完善既需要政府加大財(cái)政投入，也需要社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)的規(guī)范性、靈活性和關(guān)聯(lián)性。根據(jù)立法精神對(duì)于不同危險(xiǎn)程度的矯正人員進(jìn)行分類(lèi)處理，可以將矯正評(píng)估與分級(jí)相結(jié)合。較為輕微并積極配合矯正工作的人員可以為寬松等級(jí)管理，中等危險(xiǎn)的人員可以為一般等級(jí)管理，而可能存在再犯危險(xiǎn)或者不遵守矯正規(guī)則的人員分為嚴(yán)格等級(jí)管理一類(lèi)。既提高了矯正效率，也節(jié)省了矯正資源。
（4）增強(qiáng)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的幫扶能力。利用社會(huì)力量開(kāi)展社區(qū)矯正工作，是社區(qū)矯正的本質(zhì)特征之一。社區(qū)矯正的目的在于幫助社區(qū)矯正人員回歸社會(huì)，需要加大社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的幫扶力度。社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)該積極探索新的幫扶方法，比如利用當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)企業(yè)與其簽訂一定的安置就業(yè)協(xié)議，解決部分矯正人員再就業(yè)問(wèn)題。對(duì)矯正對(duì)象的進(jìn)行適時(shí)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，但應(yīng)該具有針對(duì)性和目的性，做到“授人以魚(yú)不如授人以漁”，不能盲目進(jìn)行幫扶?？梢詤⒖紘?guó)外的社區(qū)矯正在形式，如工作釋放、居住方案、養(yǎng)育之家、重歸社會(huì)方案等，在社區(qū)矯正期間幫助矯正人員學(xué)習(xí)工作技能。
參考文獻(xiàn)
[1] 馬宜生.研究我國(guó)社區(qū)矯正的理論與實(shí)踐問(wèn)題，黑河學(xué)刊，2015（2）.
[2] 劉強(qiáng)，姜愛(ài)東.社區(qū)矯正評(píng)論.中國(guó)法制出版社，2012.5（1）：271.
[3] 翟中東.中國(guó)社區(qū)矯正立法模式的選擇.河北法學(xué)，2012（4）.
[4] 劉愛(ài)童.社區(qū)矯正法律制度探究--以城市社區(qū)為視角.法學(xué)評(píng)論，2012（6）.
第7篇：矯正人員思想?yún)R報(bào)范文
一、夯實(shí)社區(qū)法制文化建設(shè),營(yíng)造依法治國(guó)、依法生活的氛圍
社區(qū)法制文化建設(shè)以五五普法為抓手，以法律學(xué)堂為平臺(tái)，以社區(qū)各類(lèi)載體為依托，結(jié)合社會(huì)媒體為傳播，根據(jù)社區(qū)的實(shí)際情況，將法制教育融入到社區(qū)文化、體育活動(dòng)中，采取寓教于樂(lè)的形式，深入開(kāi)展法制宣傳教育，弘揚(yáng)法制精神，全面落實(shí)依法治國(guó)的基本方略，加快建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家。
1．五五普法是社區(qū)法制文化建設(shè)的抓手。今年是五五普法的過(guò)半之年，社區(qū)依托五五普法法制課堂，對(duì)社區(qū)依法治國(guó)的方針大略進(jìn)行了認(rèn)同教育，開(kāi)設(shè)了“憲法”“民法通則”“物權(quán)法”等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)、解讀。今年上半年就舉辦了這樣的講座六次，直接受益群眾有二百多人，提高了社區(qū)居民群眾的守法意識(shí)，強(qiáng)化社區(qū)群眾依法生活的概念。特別是黨的十七大精神的學(xué)習(xí)，使廣大的社區(qū)群眾對(duì)黨的政策充滿信心，推進(jìn)了黨的民主進(jìn)程。
2．法律學(xué)堂是社區(qū)法制文化建設(shè)的平臺(tái)。在街道司法所的指導(dǎo)下，社區(qū)開(kāi)辦了“法律學(xué)堂”，上半年共開(kāi)課六次，受益群眾達(dá)二百多人次，組織居民群眾學(xué)習(xí)了《勞動(dòng)合同法》《監(jiān)督法》《義務(wù)教育法》《婚姻法》《婦女、兒童權(quán)益保護(hù)法》等法律法規(guī)。
3．社區(qū)法制文化建設(shè)依托社區(qū)各類(lèi)載體，在社區(qū)交通主干道上懸掛五五普法、等法制宣傳條幅上半年計(jì)五條。在社區(qū)宣傳櫥窗欄張貼社會(huì)治安條例、八榮八恥等法制宣傳畫(huà)，上半年計(jì)三十余張。以禁毒日、安全日等法制宣傳為主的黑板報(bào)六期。以《物權(quán)法》、“知榮辱、樹(shù)新風(fēng)、促和諧”為主題的特色樓道文化建設(shè)，建立健康向上，家庭鄰里和睦，守望互相，互相理解的和諧氣氛。今年上半年建立了20個(gè)文明家庭樓棟戶(hù)。
4．社區(qū)法制文化建設(shè)融入到社區(qū)文化、體育活動(dòng)中，寓教于樂(lè)。特別是今年的寒假，在遇到百年不遇的雪災(zāi)時(shí)，因勢(shì)利導(dǎo)組織了50名青少年們學(xué)習(xí)《未成人保護(hù)法》，和“如何處理、應(yīng)急突發(fā)事件”等專(zhuān)題講座，引導(dǎo)青少年們樹(shù)立正確的人生觀、世界觀。使社區(qū)法制文化建設(shè)從小抓起，形成階梯教育。
二、人民調(diào)解工作
1．進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解的第一道防線作用首先是社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，高度重視，精心組織，為推進(jìn)社區(qū)人民調(diào)解工作提供保證。建立了社區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)工作組織，由社區(qū)書(shū)記親自擔(dān)任調(diào)解委員會(huì)的主任，成立了轄區(qū)各單位聯(lián)絡(luò)員，成立社區(qū)第一調(diào)解小組和第二調(diào)解小組兩套班子,完善社區(qū)人民調(diào)解工作組織。
2．組織健全制度完善首先要求嚴(yán)格遵守人民調(diào)解的程序，人民調(diào)解的程序是（1）受理糾紛（2）調(diào)查糾紛（3）對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行說(shuō)服勸導(dǎo)工作（4）促成當(dāng)事人和解并達(dá)成調(diào)解協(xié)議（5）做好回訪工作（6）對(duì)調(diào)解和好的民間糾紛進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并存檔保管。使人民調(diào)解工作更加規(guī)范和嚴(yán)謹(jǐn)。提升人民調(diào)解工作的層次，推進(jìn)人民調(diào)解工作的民主進(jìn)程，增強(qiáng)社區(qū)群眾對(duì)人民調(diào)解的公信力和威望。
3．組織健全制度完善其次要求社區(qū)調(diào)解委員會(huì)規(guī)范公章、掛牌、制度、臺(tái)帳、四統(tǒng)一。社區(qū)調(diào)解委員會(huì)有調(diào)解委員會(huì)的公章，可行使獨(dú)立的工作程序；調(diào)解員一律掛牌上崗，便于社區(qū)群眾識(shí)別、接待；社區(qū)人民調(diào)解室張貼有人民調(diào)解委員會(huì)規(guī)章制度、人民調(diào)解員調(diào)解規(guī)定、社區(qū)矛盾糾紛調(diào)解特別告知、法律援助規(guī)定、人民調(diào)解程序等規(guī)定。使社區(qū)群眾了解人民調(diào)解的一站式服務(wù)，營(yíng)造人民調(diào)解的親和氛圍，貼近群眾的生活，達(dá)到緩解社會(huì)治安壓力，維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定作用；社區(qū)嚴(yán)格按照人民調(diào)解的程序建立了人民調(diào)解臺(tái)帳、社區(qū)法律學(xué)堂臺(tái)帳、五五普法臺(tái)帳、法律援助臺(tái)帳四大類(lèi)，做好調(diào)解工作資料的采集、整理、分析、調(diào)研工作。
4、認(rèn)真做好矛盾糾紛的提前介入調(diào)研，做好做實(shí)矛盾糾紛的有效排查調(diào)處工作社區(qū)矛盾糾紛的排查工作，調(diào)防結(jié)合，以防為主，多種手段，協(xié)同作戰(zhàn)。防止矛盾糾紛的發(fā)生，維護(hù)社區(qū)的穩(wěn)定。做好基礎(chǔ)工作，堅(jiān)持每月一次的矛盾糾紛排查，重大節(jié)假日期間的矛盾糾紛排查，和非常時(shí)期的矛盾糾紛的排查工作。今年通過(guò)基礎(chǔ)矛盾糾紛排查工作排查出的矛盾糾紛計(jì)20起，占全年調(diào)解調(diào)處矛盾糾紛的30%。
5、社區(qū)定期每半個(gè)月召開(kāi)由社區(qū)書(shū)記、民警、物管、調(diào)解員、樓道小組長(zhǎng)、黨員積極分子參加的社區(qū)矛盾糾紛排查聯(lián)席會(huì)，社區(qū)各部門(mén)通力合作，上下聯(lián)動(dòng)，對(duì)社區(qū)的隱患進(jìn)行集中會(huì)診，確定調(diào)解調(diào)處方案，加強(qiáng)糾紛苗頭的防范處理，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾紛信息，及時(shí)深入調(diào)處，及時(shí)平息隱患，也是探討部門(mén)聯(lián)動(dòng)的長(zhǎng)效工作機(jī)制模式。上半年社區(qū)通過(guò)矛盾糾紛排查銜接聯(lián)席會(huì)議排查出的矛盾糾紛并通過(guò)社區(qū)調(diào)解和解的矛盾糾紛計(jì)3起，占上半年調(diào)解調(diào)處的矛盾糾紛的30%。
6、建立社區(qū)矛盾糾紛信息網(wǎng)，第一時(shí)間得到信息，第一時(shí)間介入調(diào)處，扎扎實(shí)實(shí)做好有效的提前預(yù)防工作。如社區(qū)在得知有居民家里進(jìn)行裝修，就主動(dòng)上門(mén)提供服務(wù)咨詢(xún)，對(duì)裝修噪音的分貝給周?chē)用竦挠绊戇M(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試，再給與合適的建議，以減少矛盾糾紛的發(fā)生,幫助聯(lián)系裝修垃圾的清運(yùn)處理問(wèn)題等可預(yù)見(jiàn)的矛盾糾紛進(jìn)行面對(duì)面的對(duì)話，真正做到“有效”“排查”“調(diào)處”。上半年社區(qū)在提前預(yù)防矛盾糾紛的排查中發(fā)現(xiàn)、調(diào)處的矛盾糾紛2起，占全年社區(qū)調(diào)解調(diào)處矛盾糾紛的20%。
三、積極引導(dǎo)律師送法進(jìn)社區(qū),提供法律援助
?積極開(kāi)展“法律六進(jìn)”活動(dòng),律師送法進(jìn)社區(qū)是教育廣大的群眾"講責(zé)任講權(quán)利講義務(wù)"為主題,進(jìn)一步增強(qiáng)公民憲法意識(shí)和法律意識(shí),權(quán)利與義務(wù),責(zé)任一致意識(shí),引導(dǎo)社區(qū)群眾依法辦事,提高社會(huì)法制化管理水平,在全社會(huì)掀起學(xué)法用法的新.社區(qū)在"科學(xué)發(fā)展觀"為重要思想指導(dǎo)下,以主題活動(dòng)促進(jìn)學(xué)習(xí)內(nèi)容深化,以學(xué)習(xí)內(nèi)容來(lái)規(guī)范和推動(dòng)宣傳教育活動(dòng),是律師進(jìn)社區(qū)具有較強(qiáng)的特色性前瞻性實(shí)效性和可操作性.
1、社區(qū)利用法律學(xué)堂這一平臺(tái),舉行法律法規(guī)知識(shí)講座二十次,直接聽(tīng)眾受教育者一千多人次,在舉辦《物權(quán)法》講座時(shí),一位聽(tīng)眾說(shuō):這樣的講座我們愛(ài)聽(tīng),因?yàn)閷W(xué)了就可以用了,馬上回家我就和鄰居講,讓他把放在樓梯口的雜物清理掉,有法可依了!體現(xiàn)了律師進(jìn)社區(qū)的實(shí)際效果,不斷提升了社區(qū)法制教育的權(quán)威性和影響力.
2、社區(qū)規(guī)定了法律咨詢(xún)接待日,舉行集中法律咨詢(xún)活動(dòng),今年上半年開(kāi)辦了法律咨詢(xún)6場(chǎng)次,發(fā)放聯(lián)絡(luò)卡,宣傳冊(cè)800多份,24小時(shí)接受群眾的咨詢(xún),提供必要的幫助,實(shí)行承諾服務(wù),上半年一共有近一百多人得到了這項(xiàng)服務(wù).
3、社區(qū)設(shè)立了維權(quán)獻(xiàn)愛(ài)心,法律維權(quán)崗,為下崗失業(yè)人員,婦女,兒童,老年人,殘疾人等提供合法權(quán)益的保護(hù),直接受益者達(dá)25人。推動(dòng)了社區(qū)法制文化建設(shè)全面,協(xié)調(diào)、可持續(xù)性發(fā)展。
4、在新市民中開(kāi)展"告別陋習(xí)法制先行"的活動(dòng),促進(jìn)社區(qū)的和諧穩(wěn)定，社區(qū)有一百多名外來(lái)人口進(jìn)行了學(xué)習(xí)，外來(lái)人口普法知曉、覆蓋率為90%。
四、社區(qū)矯正工作
社區(qū)矯正工作是不使犯罪人員與社會(huì)隔離并利用社區(qū)資源教育改造犯罪的方法,是所有社區(qū)環(huán)境中管理教育罪犯方式的總稱(chēng)。矯正犯罪人員不良心理和行為,使他們悔過(guò)自新,棄惡從善,成為守法公民，早日回歸社會(huì)。
第8篇：矯正人員思想?yún)R報(bào)范文
這次全市社區(qū)矯正工作專(zhuān)題會(huì)議，是經(jīng)市委、政府同意召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議，充分體現(xiàn)了市委、政府對(duì)我市社矯工作的高度重視。剛才，市委副書(shū)記申忠林同志作了重要講話，為我市當(dāng)前和今后做好社區(qū)矯正工作指明了方向，提出了希望和要求。市法院、市檢察院、市公安局的領(lǐng)導(dǎo)就如何做好社區(qū)矯正工作分別作了很好的發(fā)言。為了貫徹落實(shí)好這次會(huì)議精神，推進(jìn)我市社區(qū)矯正工作，我就司法行政部門(mén)要認(rèn)真做好以下工作：
一、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展社區(qū)矯正工作的重要意義
社區(qū)矯正是司法體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是探索行刑方式多樣化、改革和完善我國(guó)刑罰制度的重大嘗試，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要實(shí)踐之一，是推進(jìn)我市法治建設(shè)、精神文明建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的一項(xiàng)重要舉措，更是司法行政工作的一項(xiàng)新任務(wù)。開(kāi)展社區(qū)矯正工作為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義。一是社區(qū)矯正有利于進(jìn)一步完善社會(huì)服刑人員監(jiān)督管理機(jī)制，確保社會(huì)長(zhǎng)治久安;二是社區(qū)矯正有利于提高監(jiān)外執(zhí)行罪犯教育改造質(zhì)量，預(yù)防和減少重新違法犯罪;三是社區(qū)矯正有利于推進(jìn)司法體制改革，實(shí)現(xiàn)刑罰執(zhí)行工作的科學(xué)發(fā)展;四是社區(qū)矯正有利于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。
二、明確社區(qū)矯正的對(duì)象、任務(wù)、目的和職責(zé)
社區(qū)矯正是與監(jiān)禁矯正相對(duì)的行刑方式，是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專(zhuān)門(mén)的國(guó)家機(jī)關(guān)在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體和民間組織以及社會(huì)志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，并促進(jìn)其順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。
(一)社區(qū)矯正的對(duì)象。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法律規(guī)定，社區(qū)矯正主要適用于下列五種罪犯：
一是被判處管制的;二是被宣告緩刑的;三是被暫予監(jiān)外執(zhí)行的。即有嚴(yán)重疾病。需要保外就醫(yī)的。懷孕或者正在哺乳期間的婦女、生活不能自理。適用暫外執(zhí)行不致危害社會(huì)的;四是被裁定假釋的;五是被剝奪政治權(quán)利，并在社會(huì)上服刑的。在符合上述條件的情況下，對(duì)于罪行輕微、主觀惡性不大的未成年犯、老病殘犯、女犯以及罪行較輕的初犯、過(guò)失犯等，應(yīng)當(dāng)作為重點(diǎn)對(duì)象，適用上述非監(jiān)禁措施，實(shí)施社區(qū)矯正。
(二)社區(qū)矯正的任務(wù)。按照兩院、兩部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》規(guī)定。社區(qū)矯正的任務(wù)：按照我國(guó)刑法、刑事訴訟法等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定：加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑人員的管理和監(jiān)督，確保刑罰的順利實(shí)施;通過(guò)多種形式，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑人員的思想教育、法制教育、社會(huì)公德教育，矯正其不良心理和行為，使他們悔過(guò)自新，棄惡從善，成為守法公民;幫助社區(qū)服刑人員解決再就業(yè)、生活、法律、心理等方面遇到的困難和問(wèn)題，以利于他們順利適應(yīng)社會(huì)生活。
(三)社區(qū)矯正的目的是：社區(qū)矯正的直接目的是對(duì)矯正對(duì)象進(jìn)行再社會(huì)化的教育，使罪犯適應(yīng)并順利回歸社會(huì);間接目的是增強(qiáng)社區(qū)公民的法律意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感;根本目的是預(yù)防犯罪，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安。
(四)司法行政部門(mén)在實(shí)施社區(qū)矯正工作中的主要職責(zé)是：
司法行政機(jī)關(guān)組織相關(guān)部門(mén)和社區(qū)基層組織開(kāi)展社區(qū)矯正工作，會(huì)同公安機(jī)關(guān)對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行監(jiān)督管理和考察、組織協(xié)調(diào)對(duì)社區(qū)服刑人員的矯正和幫助工作。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)司法所具體承擔(dān)社區(qū)矯正的日常管理工作。主要職責(zé)是：1、貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策;2、依照有關(guān)規(guī)定，對(duì)社區(qū)服刑人員實(shí)施管理，會(huì)同公安機(jī)關(guān)對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行監(jiān)督、考察;3、對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行考核，根據(jù)考核結(jié)果實(shí)施獎(jiǎng)懲;4、組織相關(guān)社會(huì)團(tuán)體、民間組織和社區(qū)矯正工作志愿者，對(duì)社區(qū)服刑人員開(kāi)展多種形式的教育，幫助社區(qū)服刑人員解決遇到的困難和問(wèn)題;5、組織有勞動(dòng)能力的社區(qū)服刑人員參加公益勞動(dòng);6、完成上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)交辦的其它有關(guān)工作。
三、加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)密切配合，共同做好社區(qū)矯正工作
為確保我市社區(qū)矯正工作落到實(shí)處，司法行政部門(mén)要加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)密切配合，相互支持、齊抓共管。一是加強(qiáng)與法院、檢察院、公安、監(jiān)所等部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真做好銜接移交工作。對(duì)已在社區(qū)服刑的人員要與公安派出所做好人員檔案的移交銜接工作，主要是2008年底前的社區(qū)服刑人員，據(jù)統(tǒng)計(jì)有1339人。2009年1月以來(lái)的矯正對(duì)象人員檔案已基本轉(zhuǎn)到市司法局?，F(xiàn)已有56人。今年，社區(qū)矯正對(duì)象檔案材料司法所還沒(méi)有拿下去的，要盡快到司法局搞好接交手續(xù)。司法所電腦要盡快聯(lián)網(wǎng)，申請(qǐng)郵箱，向司法局上報(bào)郵箱號(hào)。今后，在刑事裁判生效后，法院移送到市社區(qū)矯正辦公室的社區(qū)服刑人員的判決書(shū)、裁定書(shū)、執(zhí)行通知書(shū)等，將及時(shí)轉(zhuǎn)給司法所，司法所要進(jìn)行登記，嚴(yán)格按照一人一檔建立檔案。在社區(qū)矯正的過(guò)程中，要密切配合公安機(jī)關(guān)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的教育、管理。同時(shí)，要認(rèn)真接受檢察院的法律監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)改正，保證社區(qū)矯正的合法性。二是加強(qiáng)與財(cái)政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、民政、工商等有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，爭(zhēng)取各方支持，為社區(qū)矯正工作提供經(jīng)費(fèi)保障，為社區(qū)服刑人員解決生產(chǎn)、生活、就業(yè)等方面的困難和問(wèn)題。同時(shí)，還要加強(qiáng)與工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等組織協(xié)調(diào)配合，為社區(qū)服刑人員提供學(xué)習(xí)、生活、工作等服務(wù)。
四、摸清情況，切實(shí)做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)、底數(shù)清、情況明
社區(qū)矯正工作對(duì)于司法所來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)全新的工作，這就要求從基礎(chǔ)工作做起。為了搞好社區(qū)矯正工作，就要認(rèn)真摸清社區(qū)矯正人員的基本情況。一是要把社區(qū)服刑人員的底數(shù)搞清楚，防止出現(xiàn)脫管、漏管現(xiàn)象發(fā)生。各司法所在這次會(huì)議后，要對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行一次集中排查，主要把矯正對(duì)象的人數(shù)搞清楚。二是要把社區(qū)服刑人員的基本情況摸清楚，做到對(duì)癥下藥，因人施教。各司法所在開(kāi)展對(duì)矯正對(duì)象集中排查的同時(shí)，要認(rèn)真了解社區(qū)服刑人員的服刑類(lèi)別、犯罪情況、矯正期限、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、戶(hù)口所在地、職業(yè)、家庭等情況。在底數(shù)清、情況明的基礎(chǔ)上，對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象實(shí)行分類(lèi)管理和教育，做到“一把鑰匙開(kāi)一把鎖”，區(qū)別對(duì)待，因人施教。
五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑人員的管理、教育和服務(wù)
為了搞好社區(qū)矯正工作，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑人員的管理、教育和服務(wù)，使他們悔過(guò)自新、棄惡從善，樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀，成為一個(gè)合格的社會(huì)公民。
(一)要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的監(jiān)督管理。對(duì)矯正對(duì)象的監(jiān)督管理，從刑罰的懲罰性來(lái)看，懲罰性體現(xiàn)于對(duì)權(quán)利或人身自由的不同程度的限制，這些限制的實(shí)現(xiàn)就需要監(jiān)督管理。我們知道，社區(qū)矯正是一種非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)，當(dāng)然，對(duì)矯正對(duì)象實(shí)行監(jiān)督管理是必要的。從矯正對(duì)象的人身危險(xiǎn)性來(lái)看，這些人都是某種程度上的犯罪分子，為預(yù)防這些人的犯罪，給社會(huì)帶來(lái)更大的危險(xiǎn)，對(duì)他們進(jìn)行監(jiān)督管理也是必要的。對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象管理要堅(jiān)持依法、嚴(yán)格、科學(xué)、文明管理的原則，應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：一是對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的人事檔案、犯罪檔案、矯正檔案等各類(lèi)信息資料的管理;二是對(duì)矯正對(duì)象限制人身自由的管理。比如被判處管制的、宣告緩刑或假釋的人員離開(kāi)居住的市(縣)或者遷居，應(yīng)當(dāng)報(bào)告司法所，并經(jīng)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)等;三是對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象行使公民權(quán)利限制的管理。如被判處剝奪政治權(quán)利的人員未經(jīng)批準(zhǔn)，不得行使言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威自由的權(quán)利，被剝奪政治權(quán)利的還不得享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)等。四是對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象實(shí)行定期報(bào)告的管理。矯正機(jī)關(guān)要督促矯正對(duì)象定期報(bào)告自己的活動(dòng)情況，以便及時(shí)了解掌握他們的改造情況。
(二)要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的教育。社區(qū)矯正是一個(gè)教育的過(guò)程，經(jīng)過(guò)對(duì)矯正對(duì)象的教育，使其成為一個(gè)合格的社會(huì)公民。在對(duì)社區(qū)服刑人員的教育上，要因地制宜，因人施教、具有針對(duì)性，才會(huì)有成效。在教育的內(nèi)容上，主要是思想政治教育、社會(huì)公德教育、心理健康教育和法律法規(guī)教育，通過(guò)教育使他們樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀，培養(yǎng)他們積極的、健康的心理狀態(tài)，增強(qiáng)他們的法律意識(shí)和法制觀念，早日回歸社會(huì)。在教育的方法上，一是采取多角度的教育方法，提高矯正質(zhì)量。開(kāi)展警示教育。司法所以開(kāi)展警示教育形式指出矯正對(duì)象的犯罪行為給社會(huì)造成的危害，告誡他們避免重犯。如組織他們參加旁聽(tīng)法庭審判，使他們直觀的認(rèn)識(shí)到犯罪行為對(duì)他人造成的傷害;組織他們學(xué)習(xí)法律知識(shí)，幫助他們樹(shù)立遵紀(jì)守法的理念;開(kāi)展引導(dǎo)教育，司法所要通過(guò)組織矯正對(duì)象參加有意義的活動(dòng)，讓他們感受到自己是社會(huì)的一分子，培養(yǎng)他們的社會(huì)責(zé)任感，潛移默化的引導(dǎo)他們樹(shù)立起積極向上的心態(tài)和健康的生活方式。如組織開(kāi)展公益勞動(dòng)、寓教于樂(lè)的文體活動(dòng)等，促使他們更好地融入到社會(huì)之中。開(kāi)展感召教育。司法所通過(guò)對(duì)矯正對(duì)象開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育，從更高層次感召他們，用先進(jìn)的事跡來(lái)激勵(lì)他們，使他們重新樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，從根本上減少和預(yù)防違法犯罪。開(kāi)展主題教育。司法所要結(jié)合形勢(shì)，積極開(kāi)展內(nèi)容豐富的主題教育活動(dòng)，如開(kāi)展“八榮八恥、從我做起”為主題的社會(huì)主義榮辱觀學(xué)習(xí)活動(dòng)，以“社會(huì)給予我溫暖，我為社會(huì)獻(xiàn)愛(ài)心”為主題的向?yàn)?zāi)區(qū)、貧困地區(qū)捐款捐物的活動(dòng)，通過(guò)參加學(xué)習(xí)和捐助活動(dòng)，激發(fā)他們進(jìn)一步樹(shù)立社會(huì)責(zé)任感。二是借助多層次的施教主體開(kāi)展工作。對(duì)矯正對(duì)象的教育要借助家庭、社區(qū)工作人員(村社干部)、調(diào)解員、社區(qū)矯正志愿者隊(duì)伍的力量，才能把對(duì)矯正對(duì)象的教育搞好。三是要采取因人施教、有針對(duì)性開(kāi)展教育。如侵犯他人或國(guó)家財(cái)產(chǎn)類(lèi)犯罪分子，大都是好逸惡勞之徒，就要對(duì)他們進(jìn)行熱愛(ài)勞動(dòng)、靠勞動(dòng)致富方面的思想教育。在教育的形式上，一是采取個(gè)別教育和集中教育相結(jié)合。個(gè)別教育就是通過(guò)走訪、個(gè)別談話等形式和途徑，對(duì)矯正對(duì)象進(jìn)行經(jīng)常性的教育;集中教育主要是對(duì)矯正對(duì)象進(jìn)行規(guī)章制度、管理辦法、法律法規(guī)等方面的教育;要把個(gè)別教育和集中教育有機(jī)地結(jié)合在一起，確保教育效果。二是正面引導(dǎo)與反面教育相結(jié)合。在社區(qū)矯正工作中，對(duì)服刑人員的先進(jìn)事跡及時(shí)表?yè)P(yáng)和鼓勵(lì)，弘揚(yáng)正氣;對(duì)不服從管教、有違紀(jì)違規(guī)的人員，及時(shí)予以批評(píng)教育，促進(jìn)其轉(zhuǎn)化。
(三)要配合有關(guān)部門(mén)搞好社區(qū)矯正對(duì)象的服務(wù)。司法行政部門(mén)要積極配合有關(guān)部門(mén)，幫助社區(qū)矯正對(duì)象克服在生產(chǎn)、生活等方面遇到的困難和問(wèn)題，鼓勵(lì)、指導(dǎo)其合法就業(yè)和自謀職業(yè)，以利于他們盡快融入社會(huì)，適應(yīng)社會(huì)生活。
六、建立健全制度，使社區(qū)矯正工作實(shí)現(xiàn)管教規(guī)范化
為了搞好社區(qū)矯正工作，我們要嚴(yán)格執(zhí)行中央、省、市制定的對(duì)矯正對(duì)象的管理考核規(guī)定。同時(shí)，還要建立健全工作目標(biāo)責(zé)任制、教育制度、思想?yún)R報(bào)制度、請(qǐng)銷(xiāo)假制度、公益勞動(dòng)制度、管理考核制度等各項(xiàng)規(guī)章制度，并認(rèn)真抓好落實(shí)，確保社區(qū)矯正工作規(guī)范化運(yùn)行。
