國有資產(chǎn)資源管理精選(九篇)

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第1篇：國有資產(chǎn)資源管理范文

關鍵詞：資源性國有資產(chǎn)；綠色GDP；產(chǎn)權

環(huán)境問題日益嚴峻，發(fā)展生態(tài)文明成為我國發(fā)展的必然選擇；為保持經(jīng)濟發(fā)展后勁，國有資產(chǎn)的改革勢在必行。兩者之間看似是獨立進行的，卻有著內(nèi)在統(tǒng)一性，實際上涉及到的就是資源性國有資產(chǎn)。貫徹十報告思想，根據(jù)不同種類的國有資產(chǎn)，進行針對性改革。

一、資源性國有資產(chǎn)管理概述

（一）資源性國有資產(chǎn)定義及特點

資源性國有資產(chǎn)是指在法律所規(guī)定的屬于國有的自然資源中，在可預見的將來，通過開發(fā)利用，能直接帶來收益的資源，區(qū)別于自然資源的關鍵在于國家所有權屬性。

資源性國有資產(chǎn)的特點有：所有權的壟斷性，即資源性國有資產(chǎn)的所有權主體是國家；資產(chǎn)屬性，是從對經(jīng)濟利益的獲得與可控兩個方面來定義的；范圍的相對性，包括兩個方面，一方面是從整體與局部角度來說，另一方面是從發(fā)展的角度來講；價值多重性，是指資源性國有資產(chǎn)除經(jīng)濟價值，還有生態(tài)價值，兩者之間相輔相成、相互制約。

（二）資源性國有資產(chǎn)管理的主要內(nèi)容

我國資源性國有資產(chǎn)管理主要有以下三個方面的內(nèi)容：資源的權屬即產(chǎn)權界定是核心，明晰產(chǎn)權關系，才能依法保障權利主體的權益；資源的勘探管理是前提，經(jīng)法律允許取得許可證后才能對自然資源進行開發(fā)利用；資源的保護管理是重要保障，自然資源具有稀缺性，因此在開發(fā)利用的過程中，有必要實行開發(fā)和保護并重的方針，使自然資源處于良性狀態(tài)。

二、資源性國有資產(chǎn)管理的重要意義

資源性國有資產(chǎn)是人類社會賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎。隨著我國經(jīng)濟改革的逐步深入，資源作為一種重要資產(chǎn)的作用也越來越明顯，資源問題已成為影響制約我國社會經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。對資源性國有資產(chǎn)的管理是我國國有資產(chǎn)管理體制中的重要組成部分，具有重要意義。

（一）有利于發(fā)揮國家職能

加強資源性國有資產(chǎn)的管理，有利于維護國家利益。資源性國有資產(chǎn)在整個國家的可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮著基礎性作用，很多能源已經(jīng)成為日常生活與經(jīng)濟發(fā)展中不可或缺的部分。加強對資源性國有資產(chǎn)的管理，提高不可再生資源的使用效率，對維護國家安全與利用具有重要作用。

加強資源性國有資產(chǎn)的管理，有利于推廣綠色GDP。我國一直將GDP作為衡量經(jīng)濟發(fā)展的唯一指標，但GDP因為對經(jīng)濟發(fā)展中的資源和環(huán)境成本的忽視，只能說明經(jīng)濟增長的速度，不能反映經(jīng)濟發(fā)展狀況。因此，利用綠色GDP核算經(jīng)濟，是管理資源性國有資產(chǎn)的要求。

加強資源性國有資產(chǎn)的管理，有利于推動經(jīng)濟發(fā)展。對能源的需求將隨著經(jīng)濟的發(fā)展表現(xiàn)出不斷增長的趨勢，我國目前對資源開發(fā)利用和管理的現(xiàn)狀卻與這種需求相悖，資源已經(jīng)成為經(jīng)濟發(fā)展的一大瓶頸。因此，完善國有自然資源的管理，避免對國家財政造成巨大影響，有利于推動經(jīng)濟發(fā)展。

（二）有利于完善市場經(jīng)濟體制

加強資源性國有資產(chǎn)的管理，有利于優(yōu)化資源配置。根據(jù)科斯定理，只有產(chǎn)權界定明確，允許自由交易，才能使資源配置是有效率的，減少“搭便車”行為。

加強資源性國有資產(chǎn)的管理，有利于社會主義市場經(jīng)濟的建設。建立社會主義市場經(jīng)濟體制，意味著資源也要成為一種特殊的商品被納入市場經(jīng)濟的軌道，沒有自然資源的資產(chǎn)化、商品化，社會主義市場經(jīng)濟就難以真正健全地發(fā)展。

加強資源性國有資產(chǎn)的管理，有利于降低交易成本。通過外部效應內(nèi)部化的方法，利用政府的力量管理與保障，可以降低交易費用，節(jié)約交易成本，克服負的外部性。

（三）有利于保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

加強資源性國有資產(chǎn)管理，有利于發(fā)展生態(tài)文明。資源性國有資產(chǎn)的開發(fā)、利用與生態(tài)環(huán)境是密切相關的。我們應當吸取發(fā)達國家的教訓，借鑒經(jīng)驗，堅持生態(tài)文明發(fā)展觀。

加強資源性國有資產(chǎn)管理，有利于人民著眼于長遠利益。我國在開采和利用資源時的現(xiàn)狀是：污染環(huán)境、破壞生態(tài)。主要表現(xiàn)在三方面：一是水土流失導致的生態(tài)惡化；二是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村污染導致的化學污染；三是生態(tài)恢復功能衰退。只有穩(wěn)定有效的產(chǎn)權制度，才能糾正這種盲目追求短期經(jīng)濟利益、忽視環(huán)境保護的做法，使經(jīng)濟行為長期化。

三、我國資源性國有資產(chǎn)管理中存在的問題

資源性國有資產(chǎn)對經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的作用，在傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟模式下，以部門分割為特征的管理體制，使得資源性國有資產(chǎn)的管理的重要性一度被忽視，使我國資源性國有資產(chǎn)管理中遺留了以下問題：

（一）計劃經(jīng)濟模式影響仍在，概念模糊

資源管理模式受到計劃經(jīng)濟體制影響嚴重，短時間范圍內(nèi)難以適應市場經(jīng)濟條件下的資源管理模式。界定產(chǎn)權需要明確資源所有權、經(jīng)營權、使用權與管轄權等權能；明確國有與集體所有的產(chǎn)權關系；明確中央與地方在資源所有權上的歸屬。資源產(chǎn)權不明確，會使具有準公共物品性質(zhì)的資源最終走向“公地悲劇”，同時，資源產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓的市場機制不健全，交易費用較高，會導致“尋租”行為的產(chǎn)生，對我國社會經(jīng)濟的發(fā)展造成嚴重的隱患。

（二）資源性國有資產(chǎn)管理體制不健全

我國只對部分自然資源開展了資產(chǎn)化管理的實踐，很多量化的東西并沒有解決。分類專業(yè)管理的體制是資源性國有資產(chǎn)管理混亂的主要根源。因為缺乏統(tǒng)一規(guī)劃與協(xié)調(diào)，政府難以把握資源使用和收益的動態(tài)。部門內(nèi)部權責劃分不明確，部門之間銜接鏈條斷裂，不健全的管理體制造成了資源性國有資產(chǎn)的低效使用與管理。

（三）資產(chǎn)的使用效率與資產(chǎn)化程度不高

我國人口眾多，人均資源貧乏，與發(fā)達國家相比，自然資源的使用效率低，單位能耗過高。我國對資源的管理重專業(yè)技術分工，即資源的物理屬性與使用價值，輕價值管理責任，即資源的商品屬性與價值，國有資源不能作為資本進行投資，也不能處理產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓與置換。因此，將國有資源作為資產(chǎn)投入到市場上進行經(jīng)營，即資源性國有資產(chǎn)的資產(chǎn)化是有效的解決途徑。

（四）相關法律體系不完善

我國沒有專門的國有資產(chǎn)管理法?！稇椃ā酚袑Y源性國有資產(chǎn)范圍的界定，但沒有對其管理的規(guī)定；《國有企業(yè)財產(chǎn)監(jiān)督管理條例》中缺乏資源性國有資產(chǎn)管理的相關內(nèi)容；關于資源性國有資源的管理，只能參照各自然資源所屬分類，依照分類法律，如《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國草原法》與《中華人民共和國水法》進行開發(fā)與管理，但是這類法律很少規(guī)定對自然資源的保護與管理權責。

四、對資源性國有資產(chǎn)改革的建議

首先，要準確定義，摸清“家底”。登記資源性國有資產(chǎn)的產(chǎn)權，建立全國統(tǒng)一的信息平臺；界定各個自然資源產(chǎn)權權能的界限，使各產(chǎn)權主體人格化即塑造自然資源所有權主體，責任到人；加強資產(chǎn)評估管理，建立價值核算體系。其次，成立專門的資源性國有資產(chǎn)管理機構(gòu)。統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)各部門之間的職責權限，推動資源節(jié)約型社會和國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。最后，建立健全的法律體系和監(jiān)督體制。我國資源性國有資產(chǎn)管理正處于無法可依的階段，加快立法是依法治國的前提，以完善的法律體系為基礎的監(jiān)督體制是依法治國的保障。（作者單位：東北師范大學經(jīng)濟學院）

參考文獻：

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第2篇：國有資產(chǎn)資源管理范文

關鍵詞：獨立學院；國有資產(chǎn)；資產(chǎn)管理

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）42-0019-02

一、當前我國獨立學院國有資產(chǎn)管理中存在的問題

1.獨立學院國有資產(chǎn)管理意識淡薄。眾所周知，獨立學院國有資產(chǎn)的數(shù)量較大、種類繁多，對其管理的難度也逐漸加大。然而當前在獨立學院國有資產(chǎn)的管理上，各級領導的重視程度不夠，甚至存在輕視的現(xiàn)象，加上國有資產(chǎn)管理制度的不健全，最終使得獨立學院國有資產(chǎn)的管理權責劃分不明，導致國有資產(chǎn)管理漏洞百出，資產(chǎn)重置現(xiàn)象嚴重。

2.獨立學院國有資產(chǎn)核算體系不完善。近些年來，獨立學院的會計審核制度發(fā)展較快，有關獨立學院國有資產(chǎn)的核算標準也在不斷變化，然而到目前為止，尚未形成一套完善、標準的會計核算體系，這也就使得獨立學院國有資產(chǎn)的價值總量無法得以確認。在當前獨立學院國有資產(chǎn)的核算方面，很多高校采取以往的會計標準或者核算政策，在所難免會與當前獨立學院發(fā)展的實際情況相背離，這在一定程度上也影響到我國獨立學院的發(fā)展壯大。

3.獨立學院資產(chǎn)的歸屬權界定不清。隨著我國民辦高校的辦學主體不斷擴大，獨立學院的資產(chǎn)所有權的歸屬問題也日益顯現(xiàn)，特別是對獨立學院國有資產(chǎn)的權屬問題沒有進行清晰的界定。當我國獨立學院的辦學規(guī)模擴大和辦學實力不斷增強，辦學資產(chǎn)價值也不斷提高，由于獨立學院資產(chǎn)的歸屬權不清，直接導致了獨立學院的辦學者、合作者與獨立學院的運營權、使用權產(chǎn)生矛盾和糾紛，這也不利于獨立學院健康、有序、快速地發(fā)展。

4.獨立學院國有資產(chǎn)管理方法滯后、專業(yè)資產(chǎn)管理人員短缺。目前來看，我國獨立學院國有資產(chǎn)管理模式仍然比較單一化，還處在單機版的運作模式，未能充分運用當前高速發(fā)展的網(wǎng)絡技術，甚至出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象。這也使得獨立學院內(nèi)部的資產(chǎn)管理科室溝通不暢，國有資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)信息更新緩慢，加上獨立學院缺少專業(yè)的國有資產(chǎn)管理人員，最終使得對獨立學院國有資產(chǎn)管理方法無法得到有效提升，也影響獨立學院國有資產(chǎn)保值或增值目標的完成。

5.獨立學院國有資產(chǎn)利用效率低下。在獨立學院國有資產(chǎn)的使用管理中，普遍存在著認識不統(tǒng)一，重視不夠，存在著重資金投入，輕建設規(guī)劃，重使用，輕維護等問題，導致資產(chǎn)利用度不夠，浪費比較嚴重。在很長一段時間，在一定程度上可以說獨立學院國有資產(chǎn)管理沒有擺脫母體大學模式，國有資產(chǎn)經(jīng)濟效益意識淡薄。另一方面，對經(jīng)濟的預算較為重視，并已形成不注重的實體資產(chǎn)購置，片面追求“小而全”，不能做到物盡其用。

二、提升獨立學院國有資產(chǎn)管理效率的對策研究

1.提高對獨立學院國有資產(chǎn)管理意識，切實轉(zhuǎn)變國有資產(chǎn)管理理念。一方面，獨立院校應加強國有資產(chǎn)管理的宣傳力度，提高學校管理者的重視程度。使資產(chǎn)管理作為學校管理者工作的重要組成，明確國有資產(chǎn)的管理權限和責任劃分，切實提高獨立學院國有資產(chǎn)的管理水平。另一方面，明確對獨立學院國有資產(chǎn)管理的部門劃分。筆者建議在財務處單設資產(chǎn)管理科，由其進行對國有資產(chǎn)進行集中統(tǒng)一管理。而學院的二級部門負責本部門內(nèi)部的所有資產(chǎn)管理工作，在獨立學院內(nèi)部實行“二級管理”，即“統(tǒng)一領導、分級管理、責任到人”，進而從根本上保證國有資產(chǎn)管理的有效開展。

2.構(gòu)建獨立學院國有資產(chǎn)的統(tǒng)一的核算體系，提升對國有資產(chǎn)的管理效率。為了提高獨立學院國有資產(chǎn)的核算效率，應加強對國有資產(chǎn)的會計核算標準的制定，以保障獨立學院國有資產(chǎn)的完整性和安全性。首先，應細化資產(chǎn)管理核算條目，要切實貫穿到資產(chǎn)采購、驗收、付款、增加、調(diào)撥、報廢和減少等各個環(huán)節(jié)。其次，加強對國有資產(chǎn)全過程的核算監(jiān)控，進一步細化對獨立學院國有資產(chǎn)的管理，進而提升獨立學院國有資產(chǎn)管理效率和水平，促進獨立資產(chǎn)管理的有序、健康發(fā)展。

3.建立健全國有資產(chǎn)的產(chǎn)權制度，實現(xiàn)獨立學院資產(chǎn)的有效劃分。針對獨立學院的資產(chǎn)管理可以按照“誰投資、誰受益、誰擁有產(chǎn)權”的標準進行劃分，進一步明確資產(chǎn)的權屬。根據(jù)獨立學院的辦學主體，我們可將其作以下兩個劃分：第一，獨立學院由其母體高校自辦或與國有單位聯(lián)合承辦的，其資產(chǎn)的產(chǎn)權應為國家所有。第二，獨立學院由母體高校與其它私人、個體聯(lián)辦的。其產(chǎn)權有以下三種途徑：首先，可將獨立學院具有國有資產(chǎn)的成份通過轉(zhuǎn)售變成私人產(chǎn)權，此時，獨立學院資產(chǎn)所有權威出資者所有。其次，可將獨立學院的非國有資產(chǎn)逐步轉(zhuǎn)換為外部借貸，由母體高校分期償還債權人，債務償清后，產(chǎn)權由其母體高校所有。最后，約定在一定時期內(nèi)母體高校與非國有資產(chǎn)投資者根據(jù)出資比例分配所有權，并約定合作期滿后產(chǎn)權處置方式。除此之外，在獨立學院資產(chǎn)產(chǎn)權界定上，應就獨立學院的投資者的權益分配原則、產(chǎn)權組織形式及解散時的資產(chǎn)清算原則等作出明確規(guī)定。

4.加快獨立學院資產(chǎn)管理的專業(yè)隊伍塑造，提高資產(chǎn)管理的業(yè)務水平。要想提升對獨立學院資產(chǎn)管理的效率，離不開專業(yè)的資產(chǎn)管理人才，針對當前獨立學院資產(chǎn)管理人才隊伍短缺的問題，高校有必要加快資產(chǎn)管理方面的人才建設。除此之外，由于人才建設是一項長期的工作，不是一蹴而就的，這就需要開展對現(xiàn)有資產(chǎn)管理人員的培訓工作，切實提升人員的管理素質(zhì)，明確各個管理人員的崗位責任和工作內(nèi)容，使管理人員熟悉從國有資產(chǎn)的申請、購置、登記、驗收、入賬到國有資產(chǎn)的使用、維修，再到國有資產(chǎn)的損毀、報廢、清理、核銷等一系列程序和相關的手續(xù)，并且還要確保資產(chǎn)管理的各項制度、政策落實到位，以有效地做好獨立學院國有資產(chǎn)的管理工作。

5.構(gòu)建“協(xié)作共用、資源共建和共享”的國有資產(chǎn)機制，提高國有資產(chǎn)管理效益。獨立學院應著眼于建設一個“資源共享”的機制，有效抑制重復投資帶來的資源配置不合理、浪費現(xiàn)象。始終堅持盤活存量，優(yōu)化增量，提高效率的基本守則，充分發(fā)揮其教學、科研和社會服務的作用，促進跨部門的協(xié)作共享。同時，還應該充分利用校園網(wǎng)資源，開發(fā)和利用動態(tài)、實時的資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，提供方便、及時、準確和完整的使用信息，了解所有國有資產(chǎn)狀況和最新發(fā)展，實現(xiàn)在固定資產(chǎn)、設備及其它資源間的信息共享。建立一個真正有效解決資源配置并符合需求的長效機制，提高獨立學院國有資產(chǎn)管理的效率。

參考文獻：

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第3篇：國有資產(chǎn)資源管理范文

關鍵詞：醫(yī)院;國有資產(chǎn);采購管理

中圖分類號：F230 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）31-0144-02

醫(yī)院的國有資產(chǎn)采購包括藥品、醫(yī)療設備和物資的采購。采購不是簡單的購買，而是從市場預測到商品轉(zhuǎn)移到需方的過程[1]。由于醫(yī)療設備等固定資產(chǎn)占醫(yī)院總資產(chǎn)比重較大，醫(yī)療耗材、物資大量應用，直接影響到醫(yī)院的醫(yī)療質(zhì)量和診療安全，另外，它還是醫(yī)院全部支出的主要組成部分，是醫(yī)院成本控制的重點和核心，因此，加強醫(yī)院國有資產(chǎn)采購管理在醫(yī)院經(jīng)濟運營中顯得尤為重要[2]。筆者就常見于采購環(huán)節(jié)中的問題，結(jié)合實際工作談一些體會。

一、醫(yī)院國有資產(chǎn)采購管理中存在的問題

1.多頭管理，內(nèi)控不力。醫(yī)院國有資產(chǎn)采購涉及品種多、采購分散、牽涉部門多、采購方式多樣化及管理協(xié)調(diào)難，未建立崗位不相容職責分離的內(nèi)部控制規(guī)范。由于機制不健全，難以實現(xiàn)對個人行為的有效激勵和約束，無法杜絕采購環(huán)節(jié)的不正之風和腐敗行為。加之供應商多，服務質(zhì)量參差不齊，缺乏合作與協(xié)調(diào)，采購與日常管理中職能部門之間以及院方與供應商之間各種抱怨和扯皮的事情比較多，很多時間消耗在解決日常問題上。

2.成本松弛，預算不被重視[3]。在醫(yī)院的成本核算中，醫(yī)院對采購管理工作不到位，對采購工作流程進行規(guī)范和約束的力度不夠，沒有相應的預算約束制度或者預算采購制度沒有很好地執(zhí)行，隨意采購，造成醫(yī)院成本松弛，甚至有大筆醫(yī)院現(xiàn)金流轉(zhuǎn)，清結(jié)不及時，財務上隱藏著漏洞與風險[4]。

3.輕視采購，監(jiān)督缺失。沒有統(tǒng)一的采購工作組織對醫(yī)院的物資采購環(huán)節(jié)進行全面的控制，各個業(yè)務科室分割采購，各自為政，雖然有監(jiān)察、審計等科室監(jiān)管，但由于人員不足，控制力度不強，缺乏嚴格的操作程序和必要的監(jiān)督約束機制，在實際工作中有招投標舞弊行為和議價不力情形，將“公開招標”變成“暗箱操作”。

4.信息不對稱，價格難估。市場經(jīng)濟環(huán)境下，價格變動較快，在采供雙方信息不對稱條件下，給醫(yī)院的采購工作增加了不少難度。特別是進口產(chǎn)品或獨家產(chǎn)品，沒有競爭者，價格難以降下來。

5.藥品集中招標流于形式。目前各省基本都開展了藥品集中招標、網(wǎng)上采購;衛(wèi)生材料也根據(jù)不同分類由省級或地市招標機構(gòu)招標信息。醫(yī)院在采購時只要求執(zhí)行中標價，未要求量價掛鉤、量大價優(yōu)。一些壟斷藥品、新藥、高檔衛(wèi)生材料價格虛高，加上流通環(huán)節(jié)過多，導致各個利益群體通過各種手段牟取暴利，現(xiàn)有的集中招標模式并不能擠掉其中的水分。

6.認識不到位，效率低下。由于缺乏對采購的正確認識、缺乏采購理論和采購技術，采購環(huán)節(jié)的浪費現(xiàn)象很嚴重。采購觀念中的誤區(qū)還表現(xiàn)為一味考慮節(jié)支，更多地考慮利己。長期拖欠供貨商貨款。這些短視性采購行為都不會給醫(yī)院帶來長遠利益，而這在一定程度上又會增加醫(yī)院的采購成本，造成采購的低效率。

二、國有資產(chǎn)采購管理改進思想

1.完善制度，流程再造。建立完善采購制度是做好采購成本控制的基礎工作，提高效率、杜絕部門之間扯皮，以醫(yī)療需求和提高醫(yī)療服務質(zhì)量為目的，結(jié)合醫(yī)院采購實際情況，進行系統(tǒng)思考與分析，根據(jù)內(nèi)控原則劃分部門職能，重新設計流程，在機構(gòu)內(nèi)部形成一種相互制衡的約束機制[5]，“分口把關，權力分解”，使計劃權、采購權、驗收權、結(jié)算權和使用權相分離，設定相關控制點，完善和優(yōu)化內(nèi)部控制，有效促進權力制衡，從源頭上預防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，提高醫(yī)院采購工作質(zhì)量、效率和管理水平?！凹w決策”有效地降低和規(guī)避財務風險[6]，進一步加大公開力度，增強權力運行的透明度，接受群眾和社會的監(jiān)督。

2.專門采購，部門監(jiān)管。設立專門采購和監(jiān)管部門是規(guī)范醫(yī)院國有資產(chǎn)采購管理的重要前提，實現(xiàn)對醫(yī)院基建、物資、設備等所有國有資產(chǎn)采購活動控制監(jiān)督全覆蓋[7]，切實執(zhí)行院內(nèi)采購制度和內(nèi)控制度。

3.加強預算，多措并舉。預算是醫(yī)院國有資產(chǎn)采購的基本依據(jù)，是對采購進行控制的主要標準。合理的預算計劃是加強成本控制和管理的關鍵，它可以促進采購活動的有效進行，提高采購效率，降低醫(yī)療運行成本，規(guī)范醫(yī)院的采購活動。因此，在采購活動中，要利用各種措施，想方設法降低采購成本。

4.深入調(diào)研，適應市場。充分進行市場調(diào)研或組織參加樣品展示會，科學確定采購需求，并依法選用、確定合適的采購方式，項目金額較大的采購項目，通常實行公開招標，通過公開競爭的方式，使符合條件的供應商前來競價，通過競爭，購買到質(zhì)優(yōu)價廉的產(chǎn)品。對于獨家供應或是競爭力小的產(chǎn)品，先進行市場詢價或與供應商談價，力爭使價格降到最低。

5.把握時機，降低成本。醫(yī)院應關注國家經(jīng)濟形勢及醫(yī)療服務市場價格變化情況，利用經(jīng)濟低迷期，在價格最低時，多采購一些醫(yī)院運行所需的常用物品。特別是在采購進口設備的時候，要密切關注匯率走勢，盡可能選擇有利于醫(yī)院的結(jié)算幣種。根據(jù)銀行利率變動，盡可能爭取大的價格折扣。對于進口材料，外匯幣種的選擇和匯率走勢也要格外注意。選擇合適的付款方式，實施穩(wěn)健的融資策略，降低設備成本。

6.職能專業(yè)，強化內(nèi)審。采購職能愈加專業(yè)，采購人員應加強專業(yè)知識的學習，增強”理論自信”，提高對資產(chǎn)價格的把控能力，形成一支具有較強綜合能力和管理經(jīng)驗的采購管理隊伍，并有一套規(guī)范化、標準化、程序化的采購管理制度，擴大審計面，加強資產(chǎn)采購的全過程審計，提高專業(yè)水平更好地進行采購管理。

7.強化信息建設，建立采購信息通報制。 建立有效信息系統(tǒng)可以詳細記錄查詢并追蹤國有資產(chǎn)從采購到報廢的整個過程，提高采購各環(huán)節(jié)信息傳遞與反饋，有利于管理者對各個環(huán)節(jié)實時快捷的監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)并糾正偏差，提高運營效率。醫(yī)院管理協(xié)會充分發(fā)揮醫(yī)療市場調(diào)研、協(xié)調(diào)、監(jiān)督職能，定期將資產(chǎn)采購信息，通報會員單位，避免醫(yī)院因市場信息不靈而失誤，提高醫(yī)院管理效益。

8.樹立全面成本概念。全面成本是指由于產(chǎn)品和服務的選用而給醫(yī)院整個供應系統(tǒng)和醫(yī)療行為體系帶來的總成本。除了采購單價會影響成本之外，還有其他的因素也會影響成本，比如：使用、售后服務、質(zhì)量控制和保證等。采購單價不一定要最低，但采購總成本一定要最低[8]。

醫(yī)院國有資產(chǎn)采購管理是采購職能與戰(zhàn)略管理有機結(jié)合的產(chǎn)物，采購管理重要而又復雜，從某種意義上說它既是一個經(jīng)濟問題也是一個重要的社會問題。建立“優(yōu)質(zhì)、高效、低耗”醫(yī)院經(jīng)營管理模式，需要圍繞降低成本和風險控制，通過創(chuàng)新體制、機制，規(guī)范化管理，防止國有資產(chǎn)流失，加強醫(yī)院內(nèi)部控制的關鍵點控制，減少浪費，預防腐敗，促進醫(yī)院健康科學發(fā)展。

參考文獻：

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第4篇：國有資產(chǎn)資源管理范文

    為了適應股份制改造試點和證券公開發(fā)行資產(chǎn)評估工作的需要，加強對評估機構(gòu)的管理，根據(jù)國務院91號令《國有資產(chǎn)評估管理辦法》和《國務院關于進一步加強證券市場宏觀管理的通知》（國發(fā)（1992）68號）規(guī)定，現(xiàn)批準確認以下評估機構(gòu)從事股份制試點向社會公開發(fā)行股票的資產(chǎn)評估資格并向社會公告。

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第5篇：國有資產(chǎn)資源管理范文

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)是指由行政、事業(yè)單位占有的、使用的，依法確認為國家所有，能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總稱，即行政事業(yè)單位的國有公共財產(chǎn)。

一、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的內(nèi)容和形式

1、國家調(diào)撥給行政事業(yè)單位的資產(chǎn)；2、行政事業(yè)單位按照國家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)；3、行政事業(yè)單位接受捐贈的資產(chǎn)；4、行政事業(yè)單位以其他經(jīng)法律確認為國家所有的資產(chǎn)；5、行政單位用國家財政性資金形成的資產(chǎn)。

流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資是行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的形式。

二、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制和原則

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，實行國家統(tǒng)一所有，政府分級監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制。各級財政部門是政府負責行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的職能部門，對行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)實施綜合管理。事業(yè)單位的主管部門負責對本部門所屬事業(yè)單位的國有資產(chǎn)實施監(jiān)督管理。行政事業(yè)單位對本單位占有、使用的國有資產(chǎn)實施具體管理。

行政單位國有資產(chǎn)管理原則：一是資產(chǎn)管理與預算管理相結(jié)合；二是資產(chǎn)管理與財務管理相結(jié)合；三是實物管理與價值管理相結(jié)合。

事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理原則：一是資產(chǎn)管理與預算管理相結(jié)合的原則，推行實物費用定額制度，促進事業(yè)單位資產(chǎn)整合與共享共用，實行資產(chǎn)管理與預算管理的緊密統(tǒng)一；二是所有權和使用權相分離的原則；三是資產(chǎn)管理與財務管理、實物管理與價值管理相結(jié)合的原則。

三、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置、使用及處置

1、行政單位資產(chǎn)配置、使用及處置配置：行政單位資產(chǎn)配置方式主要有調(diào)劑、購置。行政單位配置有規(guī)定配置標準的資產(chǎn)，除國家另有規(guī)定外，應當按照規(guī)定程序報同級財政部門審批，能通過調(diào)劑解決的，原則上不重新購置。

使用：行政單位應當建立健全國有資產(chǎn)管理制度，規(guī)定國有資產(chǎn)使用行為，不得以任何形式用占有、使用的國有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟實體。除法律另有規(guī)定外，行政單位不得用國有資產(chǎn)對外擔保。行政單位擬將占有、使用的國有資產(chǎn)對外出租、出借的，須事先上報同級財政部門審核批準。行政單位出租、出借的國家資產(chǎn)所形成的收入，按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實行“收支兩條線”管理。

處置：行政單位國有資產(chǎn)處置，是指行政單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權的轉(zhuǎn)移及核銷，包括各類國有資產(chǎn)的無償轉(zhuǎn)讓、出售、置換、報廢等。行政單位處置國有資產(chǎn)應當嚴格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準不得處置。行政單位資產(chǎn)的出售與置換應當采取拍賣、招投標、協(xié)議轉(zhuǎn)讓及國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進行，處置變價收入和殘值收入，應當按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實行“收支兩條線”管理。

2、事業(yè)單位資產(chǎn)配置、使用及處置配置：事業(yè)單位資產(chǎn)配置方式主要有購置、調(diào)劑等。事業(yè)單位用財政性資金購置規(guī)定限額以上資產(chǎn)的（包括用財政性資金舉辦大型會議、活動需要進行的購置），應當按照規(guī)定程序經(jīng)主管部門審核，報同級財政部門審批。事業(yè)單位用其他資金購置規(guī)定限額以上資產(chǎn)的，需報主管部門審批，主管部門將審批結(jié)果定期報同級財政部門備案。

使用：事業(yè)單位國有資產(chǎn)的使用方式包括單位自用和對外投資、出租、出售、擔保等。除法律有特殊規(guī)定外，事業(yè)單位以國有資產(chǎn)對外投資、出租、出售、擔保，須經(jīng)主管部門審核，報同級財政部門審批，取得的收入應當納入單位統(tǒng)一預算，統(tǒng)一管理。

處置：事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置是指事業(yè)單位對其占有、使用的國有資產(chǎn)進行產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓或者注銷產(chǎn)權的行為。處置方式包括出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、對外捐贈、報廢、報損以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。事業(yè)單位占有、使用的房屋建筑物、土地和車輛的處置，貨幣性資產(chǎn)損失的核銷以及單位價值或者批量價值在規(guī)定限額以上的資產(chǎn)處置，須經(jīng)主管部門審核后報同級財政部門審批，規(guī)定限額以下的資產(chǎn)處置報主管部門審批，主管部門將審批結(jié)果報同級財政部門備案。事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入屬于國家所有，應當按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實行“收支兩條線”管理。

四、行政事業(yè)單位資產(chǎn)評估、清查及報告

1、行政單位有下列情形之一者，應當對相關國有資產(chǎn)進行評估。（1）行政單位取得的沒有原始價格憑證的資產(chǎn)；（2）拍賣、有償轉(zhuǎn)讓、置換國有資產(chǎn)；（3）依照國家有關規(guī)定須進行資產(chǎn)評估的其他情形。

2、事業(yè)單位有下列情形之一者，應當對相關國有資產(chǎn)進行評估。（1）整體或者部分改制為企業(yè)；（2）以非貨幣性資產(chǎn)對外投資；（3）合并、分立、清算；（4）資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓、置換；（5）整體或者部分資產(chǎn)以租賃給非國有企業(yè)；（6）確定涉訟資產(chǎn)價值；（7）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進行評估的事項。

3、事業(yè)單位有下列情形之一的，可以不進行資產(chǎn)評估。（1）經(jīng)批準事業(yè)單位整體或者部分資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)；（2）行政、事業(yè)單位下屬的事業(yè)單位之間的合并、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、置換和轉(zhuǎn)讓；（3）發(fā)生其他不影響國有資產(chǎn)權益的特殊產(chǎn)權變動的行為，報經(jīng)同級財政部門確認可以不進行資產(chǎn)評估。

4、行政事業(yè)單位有下列情形之一者，應當進行資產(chǎn)清查。（1）根據(jù)各級財政部門專門專項工作要求，納入統(tǒng)一組織的資產(chǎn)清查范圍的；（2）進行重大改革或者改制的；（3）遭受重大自然災害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴重損失的；（4）會計信息嚴重失真或者國有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的；（5）會計政策發(fā)生重大變更，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的；（6）財政部門認為應當進行資產(chǎn)清查的其他情形。

5、行政事業(yè)資產(chǎn)損益經(jīng)過規(guī)定程序和方法進行確認后，按照以下原則進行處理：（1）財政部門批復、備案前的資產(chǎn)盤盈（含賬外資產(chǎn)）可以按規(guī)定暫行入賬。待財政部門批復、備案進行賬務調(diào)整處理；（2）財政部門批復、備案前的資產(chǎn)損失和資金掛賬，單位不得自行進行賬務處理。待財政部門批復、備案后，進行賬務處理；（3）資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬按規(guī)定權限審批后，進行賬務處理。

目前，行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)按照建立社會主義市場經(jīng)濟體制和建立公共財政基本框架的要求，在部門預算、國庫集中支付、政府采購、收支兩條線等多項財政改革的問題上取得了良好的成效。行政事業(yè)單位進行了清產(chǎn)核資工作，使資產(chǎn)從制度上、管理上逐步走上規(guī)范化軌道，但資產(chǎn)流失仍相當嚴重，現(xiàn)階段行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理存在突出問題，如何加強行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)的內(nèi)部管理，對國有資產(chǎn)保值增值有著十分重要的意義。

針對以上現(xiàn)狀，就加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理對策的方法提出以下建議：一是制定出完備的國有資產(chǎn)管理制度；二是加強國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理機制；三是要健全國有資產(chǎn)管理人才隊伍的機制。

第6篇：國有資產(chǎn)資源管理范文

重慶市國家稅務局：

你局《關于資源綜合利用產(chǎn)品平板玻璃是否享受減免稅優(yōu)惠政策問題的請示》（渝國稅發(fā)〔2004〕222號）收悉。經(jīng)研究，批復如下：

鑒于平板玻璃不屬于國家發(fā)改委、財政部和國家稅務總局《關于印發(fā)的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2004〕73號）所規(guī)定的建材產(chǎn)品，因此，不得按照《財政部、國家稅務總局關于繼續(xù)對部分資源綜合利用產(chǎn)品等實行增值稅優(yōu)惠政策的通知》（財稅字〔1996〕20號）享受免征增值稅優(yōu)惠政策。?

特此批復。

 

第7篇：國有資產(chǎn)資源管理范文

[關鍵詞]高校 國有資產(chǎn) 管理　競爭力

[中圖分類號]G47　[文獻標識碼]A　[文章編號]1005―5843(2011)06―0095―02

[作者簡介]黃炳輝，南京航空航天大學校長助理、研究員(江蘇南京210016)

高校國有資產(chǎn)是指國家、地方政府或有關部門對高等院校的各種投資以及高校自身發(fā)展積累所形成的資產(chǎn)，是整個社會國有資產(chǎn)積累的重要組成部分，是高校持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎。高校國有資產(chǎn)普遍表現(xiàn)為固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)及對外投資等形式。高校國有資產(chǎn)管理主要是對高校所擁有或控制資源的具體運用和優(yōu)化配置，以資產(chǎn)的價值動態(tài)管理為基礎，以獲取價值增加為目的的管理過程，表現(xiàn)為高校資產(chǎn)數(shù)量及其結(jié)構(gòu)的不斷變化以及不同資產(chǎn)形態(tài)之間的不斷轉(zhuǎn)換。與其他國有資產(chǎn)管理過程一樣，高校國有資產(chǎn)管理也存在著管理主體的“越位”、“缺位”、“虛位”等現(xiàn)象。如何進一步增強高校國有資產(chǎn)管理的動力、活力和競爭力，確保高校國有資產(chǎn)的保值增值，助推高校的教學科研活動，是高校管理部門當前積極探索的課題。

一、高校國有資產(chǎn)管理的動力、活力與競爭力

高校國有資產(chǎn)管理的動力源自于高等教育與高校自身發(fā)展的需要，是決定高校發(fā)展活力的決定因素和源泉所在，也是進一步提升高校競爭力的內(nèi)在需要。

1　強化資產(chǎn)管理是市場經(jīng)濟發(fā)展對高校的必然要求。我國現(xiàn)行高等教育體制是從傳統(tǒng)的高度集中計劃經(jīng)濟管理體制延續(xù)過來的。傳統(tǒng)高度集中的教育體制在一定程度上適應了計劃經(jīng)濟發(fā)展的需要，但背離了近現(xiàn)代高等教育發(fā)展的規(guī)律和現(xiàn)代大學的發(fā)展方向，嚴重阻礙了我國大學的發(fā)展。隨著高等教育大眾化的到來，我國市場經(jīng)濟體制的不斷完善，政府對教育體制的改革逐步深化，高等學校辦學自不斷擴大，高等教育投入日趨多元化，使得高等教育與市場經(jīng)濟的結(jié)合越來越緊密，高等教育市場化趨勢愈來愈明顯，迫切要求高校按照市場規(guī)律來經(jīng)營學校資產(chǎn)。

2　強化資產(chǎn)管理是提高學校辦學活力的現(xiàn)實需要。受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟模式的影響，高校長期在政府的直接控制下開展管理，其運行狀況對高校的發(fā)展沒有產(chǎn)生根本性的影響，國有資產(chǎn)管理缺乏內(nèi)在驅(qū)動力。當前市場經(jīng)濟的不斷完善必然要求高校按市場規(guī)律辦事，進一步盤活高校的存量國有資產(chǎn)，提高辦學活力；要求資源管理走向精細管理、運作管理，提升辦學活力并進一步拓展高校辦學動力。

3　強化資產(chǎn)管理是提升高校競爭力的重要形式。高校競爭力是一個多維的、綜合的、動態(tài)的概念，人力資源固然是高校競爭力的關鍵與核心因素，而高校的物質(zhì)資源和管理資源也是高校競爭力的重要表現(xiàn)形式和物質(zhì)載體。高校的物質(zhì)基礎資源是為高校發(fā)展提供保障和支持的要素資源，它包括經(jīng)費來源、基礎設施(校舍、辦公設備、教學設備、實驗條件、圖書資料等等)、高校信息化資源等多個方面；管理資源則是虛擬資源，體現(xiàn)為對高校運作過程的控制能力，是構(gòu)成高校競爭力的軟要素，能夠保障高校整體價值與職能的切實履行和發(fā)揮。兩者的有效結(jié)合集中體現(xiàn)了高校資源管理對高校發(fā)展的重要性。

二、當前高校資產(chǎn)管理缺乏動力、活力的表現(xiàn)

由于歷史原因和計劃經(jīng)濟的影響，高校國有資產(chǎn)管理缺乏動力、活力，比較輕視國有資產(chǎn)管理對高校競爭力的實質(zhì)影響。

1　樹立國有資產(chǎn)全員管理的理念比較困難。由于長期受計劃經(jīng)濟的影響，部分師生缺乏全局意識，以局部利益為出發(fā)點，被動接受的多，主動爭取的少，“等、靠、要”的思想仍然存在，亟需全體人員共同努力，積極爭取項目，盤活資源，樹立全員管理學校國有資產(chǎn)的理念，不斷提升學校的活力。

2　管理機構(gòu)設置分散，缺乏完整的管理體系。由于歷史的原因，高校資產(chǎn)管理往往分屬于多個部門，有些資產(chǎn)的責任主體不明確，部門之間工作缺乏相互銜接，甚至出現(xiàn)部分資產(chǎn)管理交叉或真空的現(xiàn)象。高校內(nèi)部存在信息“真空”、不對稱、不完全等問題，領導與下屬、主管領導與分管部門、部門與部門之間都存在著程度不等的“信息鴻溝”，一定程度上影響了高校整體力量的發(fā)揮，有些時候難免出現(xiàn)“1+l

3　管理制度不完善，資產(chǎn)管理不規(guī)范。高校的資產(chǎn)管理長期處于粗放經(jīng)營狀態(tài)，缺乏系統(tǒng)、規(guī)范、相互銜接的規(guī)章制度，存在“人治”大于“法治”，人情、面子大于規(guī)矩、制度的問題，更沒有建立起完善的資產(chǎn)管理體系，無法適應高?？焖侔l(fā)展的需要，也無法適應高校國有資產(chǎn)保值增值的需要，影響到高校競爭力的集聚與提升。

4　信息化程度較低，難以適應精細化管理的需要。由于高校對資產(chǎn)管理的不重視，資產(chǎn)管理的信息化程度較低，已完成的信息化系統(tǒng)多是零碎的、不完整的，滯后于高校規(guī)模的快速增長，難以適應高校資產(chǎn)管理精細化的要求。

5　實驗室管理基礎薄弱，大型儀器設備難以充分共事。目前多數(shù)高校的實驗室是以學科專業(yè)為基礎、以理論教學為依托、以科學研究為導向而建設的，存在設置小而全、管理較為松散、部分儀器設備重復購置等問題，致使大型儀器設備難以共享，功能的深度開發(fā)較為困難，影響了各類資產(chǎn)的運行效益。

三、提升高校國有資產(chǎn)管理競爭力的途徑

高校國有資產(chǎn)管理應以國家和上級主管部門的政策規(guī)定為依據(jù)，以提高國有資產(chǎn)管理的效率、效益和效能為目標，以國有資產(chǎn)的高效運行和精細化管理為手段，全面構(gòu)建資產(chǎn)管理信息化平臺，實現(xiàn)各類資源的優(yōu)化配置，為教學科研的順利開展提供物質(zhì)保障。

1　管理理念由粗放式走向精細化，不斷提高資產(chǎn)的運行效率。高校資產(chǎn)管理一直是高校建設的一項重要工作，隨著高?？傮w管理水平的提高和資產(chǎn)規(guī)模的擴大，資產(chǎn)管理也處在不斷改進之中。我們要更新觀念，樹立購置設備重要、管理設備更重要的思想意識；要強化精細化管理意識，優(yōu)化資源配置，最大限度地提高設備投資效益；要以“確保非經(jīng)營性資產(chǎn)合理有效地使用。確保經(jīng)營性資產(chǎn)保值增值”為指導思想，構(gòu)建轉(zhuǎn)型時期的高校資產(chǎn)管理體系。

2　以優(yōu)化機構(gòu)設置整合為切入點，為學校資產(chǎn)管理奠定基礎。為適應形勢發(fā)展的要求，高校應認真貫徹國家有關國有資產(chǎn)管理體制改革的精神，依據(jù)財政部《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的暫行辦法》(財政部第36號令)逐步改革校內(nèi)機構(gòu)設置，構(gòu)建符合學校資產(chǎn)管理需要的管理體制。隨著學校機構(gòu)的優(yōu)化組合，逐漸明確資產(chǎn)管理責任主體，提升資產(chǎn)管理的競爭力，繼而提升高校的整體競爭力。

3　以制度建設為導向，提高資產(chǎn)管理者的自我管理能力。制度建設是管理工作的基礎。應加快出臺資產(chǎn)管理、公用房調(diào)配、實驗室管理等方面的相關制度，逐步形成資產(chǎn)管

理從購置、管理、使用到處置整個周期的系統(tǒng)規(guī)章制度，使資產(chǎn)管理的每個環(huán)節(jié)都有章可循，使國有資產(chǎn)處于全方位、全過程的動態(tài)監(jiān)控之中，為資產(chǎn)精細化管理提供制度保障。

高校競爭力不僅僅是一種產(chǎn)品或是一種服務，而是一個系統(tǒng)，它全方位地反映了高校組織系統(tǒng)在社會大系統(tǒng)中發(fā)現(xiàn)價值、尋找價值、利用價值、提升和創(chuàng)造價值的能力。作為高校國有資產(chǎn)管理部門的工作者，首先要學會自我管理，不斷修煉自我素質(zhì)，塑造出向上的、自信的、嚴謹規(guī)范的職業(yè)形象。

4　以信息化平臺建設為栽體，加強國有資產(chǎn)的精細化管理。通過不斷完善資產(chǎn)管理的信息化平臺，建立即時、動態(tài)的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，準確地掌握高校國有資產(chǎn)的數(shù)量、價值、分布、購置日期、使用與經(jīng)營狀況，以便及時發(fā)現(xiàn)問題、處理問題，為購置、管理、使用、調(diào)配、報廢處置提供決策依據(jù)，加強國有資產(chǎn)精細化管理，不斷提高管理的水平。

5　以方法創(chuàng)新為途徑，切實加強國有資產(chǎn)的過程管理。為了使資產(chǎn)管理責任真正落到實處，必須認真落實校院兩級資產(chǎn)管理責任體系，明確相關責任人的職責范圍，層層分解資產(chǎn)管理的責任，使每項資產(chǎn)都落實到具體負責人；同時認真摸清家底，建立國有資產(chǎn)報告制度，并對各學院、直屬單位開展資產(chǎn)管理與使用評估；根據(jù)資產(chǎn)處置的程序、方法和權限，在資產(chǎn)報廢處置過程中，采用招標競價的方式，使整個資產(chǎn)處置過程透明化、公開化，防止國有資產(chǎn)流失；切實制定資產(chǎn)管理考核評價標準，從資產(chǎn)的計劃采購、保管使用、報廢處置等環(huán)節(jié)考核二級單位資產(chǎn)管理是否規(guī)范，調(diào)動二級單位加強資產(chǎn)管理、提高資產(chǎn)使用效益的積極性。

嚴格規(guī)范設備采購環(huán)節(jié)，認真執(zhí)行政府集中采購和零星采購管理制度及大項設備采購招投標制度，對一次性采購金額在10萬元以上的項目，必須采取招投標辦法。這樣做不僅可以節(jié)省資金、提高經(jīng)費使用效率，還可以促進廉政建設。

資產(chǎn)管理工作是一項系統(tǒng)工程，如何形成一個齊抓共管的良好局面，提高資產(chǎn)的運行效率，需要高校全體教職工的共同努力，通過加強國有資產(chǎn)的精細化管理，把學校的資產(chǎn)管理工作做得更好，不斷提升學校的競爭力，促進學校的和諧發(fā)展。

參考文獻：

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第8篇：國有資產(chǎn)資源管理范文

[關鍵詞]高校資產(chǎn)管理 方法創(chuàng)新

[中圖分類號] G47 [文獻標識碼] A [文章編號] 2095-3437（2013）13-0148-02

近年來，行政事業(yè)單位管理水平和經(jīng)濟活動的規(guī)范性總體上得到不斷提升。但是，部分單位仍存在管理制度設計不完善，實際執(zhí)行不到位，監(jiān)督無力等問題。為了進一步提高行政事業(yè)單位內(nèi)部管理水平，規(guī)范內(nèi)部控制，加強廉政風險防控機制建設，財政部于2012年11月29日制定印發(fā)了《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》，并明確從2014年起行政事業(yè)單位將實施內(nèi)部控制管理。《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》的頒布對行政事業(yè)單位建立健全內(nèi)部控制制度，堵塞漏洞、消除隱患，防范行政事業(yè)單位的重大經(jīng)濟活動風險，防止國家財政收入和國有資產(chǎn)的流失都具有重要意義。高校作為事業(yè)單位擁有大量國有資產(chǎn)，校內(nèi)資產(chǎn)如何配置、如何有效管理，是高校國有資產(chǎn)管理工作的重要課題。

高校資產(chǎn)配置管理，要達到的目標是通過一定的管理和運行機制，把人力資源、財力資源和物力資源有效地配置到教育教學的各個環(huán)節(jié)中去，使某一單位或組織在完成教學、科研、辦公任務的同時，也使有限的教育資源投入獲得較好的教育產(chǎn)出。

一、用統(tǒng)籌兼顧的方法指導高校資產(chǎn)的配置和使用管理

統(tǒng)籌兼顧是科學發(fā)展觀的根本方法，高校資產(chǎn)管理工作者要堅持自覺地運用統(tǒng)籌兼顧的根本方法，正確反映和兼顧不同方面的利益，這樣才能把各方面的積極性充分發(fā)揮出來，更好地促進學校資源合理配置，實現(xiàn)學校整體的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第一，在學校資源配置的理念上，統(tǒng)籌兼顧的根本方法決定了必須從學校全局出發(fā)，統(tǒng)籌好學校資源配置上宏觀層面與微觀層面、整體效益與局部效益的關系，照顧好不同學科、不同專業(yè)、不同群體的利益要求，把握各方利益的結(jié)合點，挖掘?qū)W校人、財、物、信息等資源重組整合的潛力，推動校內(nèi)資源相互協(xié)調(diào)、共享共用，使各個方面的利益和發(fā)展要求得到兼顧，最終提高學校資源配置的整體效能。

第二，在學校資源配置的方式上，必須抓住重點，統(tǒng)籌處理重點配置任務與非重點配置任務的關系，非重點任務要服從于服務于重點任務，同時完成重點任務要有利于非重點任務的解決。在實際的資源配置過程中，要統(tǒng)籌好教學、科研、人才培養(yǎng)等中心工作和其他工作的關系，既要抓住中心環(huán)節(jié)，圍繞學校重點實驗室、重點學科、重點專業(yè)服務，又要兼顧其他方面的需求，特別是對制約學校全局發(fā)展的瓶頸因素，要切實加以解決，避免出現(xiàn)制約學校全局發(fā)展的“短板”。同時要重視資源配置過程中組織管理隊伍自身各個要素之間的有機配合，平衡協(xié)調(diào)，調(diào)動一切積極因素推進校內(nèi)資源配置工作的有效開展。

第三，在學校資源配置的時效性上，應該統(tǒng)籌學校當前與長遠的關系，立足校情，適度超前。在校內(nèi)資源配置過程中，既要考慮學校現(xiàn)在發(fā)展的需要，又考慮未來發(fā)展的需要；既能實現(xiàn)學校階段性目標，又有利于學校長遠的發(fā)展。盡力避免急功近利的短期行為，必須在立足校情、適度超前的前提下，優(yōu)化校內(nèi)各種資源的配置，使各種資源實現(xiàn)良性互動，持續(xù)發(fā)展。

第四，在學校資源配置的職能上，應該統(tǒng)籌兼顧好決策、執(zhí)行、評估三個環(huán)節(jié)的關系。校內(nèi)資源配置前，在決策環(huán)節(jié)要堅持民主科學、周密論證的原則；在資源配置過程中，在執(zhí)行環(huán)節(jié)要堅持順暢高效的原則；資源配置完成后，在評估環(huán)節(jié)要堅持有力有效的原則。這樣才能根據(jù)不同的工作環(huán)節(jié)和工作職能確立工作重點，通過評估結(jié)果為以后決策提供科學依據(jù)，使三者環(huán)環(huán)相扣，起到相互制約、相互協(xié)調(diào)的作用，從而提高學校資源配置決策的科學性，增強學校資源配置職能的有效性。

二、用信息化手段提升高校資產(chǎn)配置和使用管理水平

在高校的固定資產(chǎn)中，房屋、土地、大型儀器設備占很大比例，管理更復雜，難度更大。運用現(xiàn)代信息技術手段，開發(fā)高校資源管理系統(tǒng)，對高校資產(chǎn)實施信息化管理，不僅能為資產(chǎn)的合理配置、科學管理提供大量翔實、準確的基礎數(shù)據(jù)信息，而且通過資源管理系統(tǒng)平臺可以再造資產(chǎn)管理工作流程，對高校資產(chǎn)實行可控的動態(tài)化管理，從而大幅度提升高校資產(chǎn)配置和使用管理水平。

第一，通過資源管理系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)對高校各類資產(chǎn)基礎數(shù)據(jù)及工作管理流程的系統(tǒng)可視性。針對高校資產(chǎn)管理中的計劃申請審批、政府招標采購、儀器設備管理、公房管理四個主要方面，資源管理系統(tǒng)將各類資產(chǎn)數(shù)據(jù)管理與工作流程有機結(jié)合起來，將各類資源的基本情況、三維圖像以及資產(chǎn)管理的每個管理環(huán)節(jié)都清晰地體現(xiàn)在系統(tǒng)平臺中，為資產(chǎn)管理者提供可視化的平臺界面。

第二，創(chuàng)建高效、清晰的各類資產(chǎn)管理辦公平臺，實現(xiàn)對各類資產(chǎn)管理流程的可控性。高校的各類資產(chǎn)，如采購的申請、審批，公房配置的申請、審批、大型儀器設備的開放共享等工作流程統(tǒng)一由這個平臺實現(xiàn)。系統(tǒng)利用網(wǎng)絡優(yōu)勢，實現(xiàn)在不同地點對各類資源的計劃審批、配置申請等進行及時、高效的申請和回復，使大家能夠在統(tǒng)一的平臺上進行協(xié)同工作，實現(xiàn)在高校內(nèi)部不同部門、辦公地點對學校各類資產(chǎn)的協(xié)同管理控制以及對高校各類資產(chǎn)使用狀況的掌控。

第三，對高校資源進行全面、快捷的查詢以及生成豐富、實用的報表，實現(xiàn)資產(chǎn)使用管理的高效性。高校管理者可以通過資源管理系統(tǒng)平臺，隨時從宏觀和微觀的角度查詢高校各類資產(chǎn)的原始數(shù)據(jù)，各學院、部門的占用量、使用狀況、維護狀況以及其他基礎數(shù)據(jù)，真實并及時地為資產(chǎn)的合理配置和有效使用提供參考依據(jù)。同時，資源管理系統(tǒng)還能生成資產(chǎn)管理者需要的各類報表，以提高工作效率和準確反饋工作動向，從而為高校內(nèi)部資產(chǎn)的規(guī)劃、配置決策提供參考。

三、積極探索高校資產(chǎn)有償使用的管理理念

當前我國高校正在進行新一輪的管理體制改革，樹立高校資產(chǎn)有償使用的管理理念，與市場經(jīng)濟發(fā)展相適應，與教育發(fā)展規(guī)律相符合，已成為高校新時展的潮流。我國高校資產(chǎn)的內(nèi)部管理長期以來形成了實物無償分配、條塊分割的局面，各部門追求資產(chǎn)占用的最大化和永久化，這種資產(chǎn)配置模式不利于校內(nèi)資源的合理流動，也不利于資產(chǎn)的保值增值和整體效益水平的提高。探索高校資產(chǎn)的有償使用制度，可以先分步試行，逐步推進。有償使用的范圍可以先在高校的部分公用房如科研性用房、經(jīng)營性用房，以及具備開放共享條件的專用設備、大型儀器設備，無形資產(chǎn)如校名、?；盏阮I域推廣。

推廣高校資產(chǎn)有償使用制度在20世紀90年代就早已有之。1997年清華大學首開公用房有償使用的先河，實行公用房有償使用制并收到了不錯的效果。此后，陸續(xù)有高校借鑒清華大學的成功經(jīng)驗，建立起適合本校的公用房有償使用體系。然而推行校內(nèi)資源的有償使用制度并非易事，人們已經(jīng)形成了校內(nèi)資源無償供給、無償使用的固有觀念。對于部分公用房和經(jīng)營資產(chǎn)來說，高校資產(chǎn)無償使用的弊端體現(xiàn)在以下兩方面：首先，學校房產(chǎn)資源一次性無償分配給使用部門，使用部門觀念上認為分配給誰，誰就有了永久性的支配權、收益權，學校如果要調(diào)整公用房的配置難度會非常大，這在客觀上阻礙了房產(chǎn)資源的有效流動。其次，隨著市場經(jīng)濟的深入，高校的經(jīng)營性房產(chǎn)逐漸增多，由于管理機制沒有變革，這種經(jīng)營性的房產(chǎn)被擁有使用權的部門無償占用，造成了很大的浪費，影響了國有資產(chǎn)的保值增值。

建立適合高校自身特點的有償使用管理體系對高校內(nèi)部整體資源的合理配置和有效使用管理都具有積極的意義。學校公用房的有償使用范圍可以先從經(jīng)營性用房和部分公用房的新建房源入手，實施有償使用。再逐步擴展到學院、各部門單位按照定額配置、超定額有償使用的原則實施有償使用，同時對于使用效率高，公用房單位面積上產(chǎn)出的科研項目和科研經(jīng)費高的學院和部門可以給予獎勵。對于專用設備、大型儀器設備可以根據(jù)使用的機時數(shù)等指標制定具體的收費標準。對于無形資產(chǎn)的有償使用，可以根據(jù)用途的性質(zhì)和帶來的效益來制定合理收費標準。

資產(chǎn)有償使用的根本目的不是為了收費，而是為了資源的合理配置和良性循環(huán)，發(fā)揮其最大作用。通過宣傳使大家樹立一種有償使用的意識，使大家認識到學校的資產(chǎn)有其自身的價值，同時也具有增值的作用，通過市場運作，可以創(chuàng)造收益，為高校提供一定的建設和發(fā)展基金。

[ 參 考 文 獻 ]

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第9篇：國有資產(chǎn)資源管理范文

關鍵詞：行政單位 國有資產(chǎn) 資產(chǎn)管理

行政事業(yè)單位內(nèi)部國有資產(chǎn)管理一直以來都是相關工作人員迫切需要解決的問題。從國家對行政事業(yè)單位是資產(chǎn)進行管理之后，已經(jīng)出臺了許多管理辦法，并通過各種管理方式，提升了行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作質(zhì)量，提升其經(jīng)濟效益。近年來國內(nèi)的事業(yè)單位都在轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)工作模式，從靜態(tài)管理轉(zhuǎn)變?yōu)閯討B(tài)管理，但是在進行管理時，依然存在許多問題，影響管理工作的正常開展。

一、當前行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作發(fā)展現(xiàn)狀

目前國內(nèi)行政職業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作存在較多的問題，從整體上來說，問題集中在工作模式陳舊，管理方式不能滿足當前時展需求?；A秩序構(gòu)建效率低下等方面，雖然工作人員也在不斷的完善工作內(nèi)容以及方式，但是整體質(zhì)量依然不夠理想，下文將對各種問題的解決方式進行簡要闡述。

二、提升行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的工作方式

（一）創(chuàng)新管理方式

當前我國行政事業(yè)單位最關鍵的工作環(huán)節(jié)，就是對已有國有資產(chǎn)進行全面且深度的清產(chǎn)核資，明確庫存數(shù)量、資產(chǎn)質(zhì)量以及資產(chǎn)的分布情況等，將所有指標進行總結(jié)歸納。還要對會計核算制度進行完善，在完善之前，先按照當前國內(nèi)會計制度改革工作的開展情況，結(jié)合國際上各個國家的實際工作經(jīng)驗，對行政事業(yè)單位會計核算工作制度進行優(yōu)化，并將收現(xiàn)付制更改成通行應收應付制度。結(jié)合目前社會經(jīng)濟發(fā)展情況，對不適合社會發(fā)展的會計科目進行優(yōu)化改革，在其中增加一些可以滿足當前時展條件的科目，更加全面的反映出當前我國資產(chǎn)價值科目的實際情況，也可以考慮利用當前會計改革時機，將預算會計和企業(yè)會計合并到一起，使其滿足國際發(fā)展需要。

（二）構(gòu)建基礎秩序

可以通過構(gòu)建基礎秩序的方式，不斷完善行政事業(yè)單位內(nèi)部國有資產(chǎn)管理工作制度。提升行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作效率，在工作開展之前，先擬定基礎制度，如果基礎制度不到位，不論采用何種工作方式，都不會取得理想的工作效果。要在最短的時間內(nèi)對配套制度進行修訂與完善，保證辦法的落實。規(guī)定中已經(jīng)明確了當前財務部門的本質(zhì)是各級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的主要職能部門之一，所以各地區(qū)的財務部門要妥善的對當?shù)匦姓聵I(yè)單位內(nèi)部國有資產(chǎn)進行管理，而財政部則主要對中央行政事業(yè)單位進行管理。通過總結(jié)實際工作情況發(fā)現(xiàn)，中央行政事業(yè)單位的下屬單位數(shù)量比較多，而且分別也比較廣泛，所以很難保證日常管理質(zhì)量。根據(jù)該情況，中央的不同駐地行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)完全可以在財政部統(tǒng)一管理的領導下，通過不同駐地專員來辦理監(jiān)督管理事項，將各地區(qū)專員辦對中央駐各地行政事業(yè)單位的工作內(nèi)容進行明確，并為其提供一定的便利條件。兩個辦法中，已經(jīng)明確授權了財政部門組織調(diào)劑不同事業(yè)單位長期閑置以及長期低效率運轉(zhuǎn)的國有資產(chǎn)，但是通過總結(jié)實際工作情況發(fā)現(xiàn)，這部分資產(chǎn)是很難確認的，并且資產(chǎn)調(diào)劑之后財務處理方式以及受益分配方式，都是難以明確的，所以要完善財政部細則以及具體操作方法。

（三）轉(zhuǎn)變管理方式

通過資產(chǎn)管理以及預算管理方式，將不同的管理方式相互結(jié)合，構(gòu)建低成本且高效率的資產(chǎn)管理工作理念，并通過實物費用定額試點的方式，構(gòu)建符合當前預算以及實物資產(chǎn)相互結(jié)合的工作體系。財政部門在向下下達預算時，可以全面考慮到不同單位國有資產(chǎn)占用情況，并將不同單位的國有資產(chǎn)相互結(jié)合，可以有效提升整體工作質(zhì)量。國有資產(chǎn)的使用單位在使用資產(chǎn)時，也是可以反饋出當時資產(chǎn)價值以及資產(chǎn)使用情況的。工作人員可以讓財政部門以國有資產(chǎn)財務核算以及國有資產(chǎn)財務報表匯總等形式，構(gòu)建信息化系統(tǒng)。全面的反映出全國各地區(qū)資產(chǎn)總量以及資產(chǎn)的分布情況。從行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置以及使用等諸多環(huán)節(jié)出發(fā)，提升動態(tài)管理工作質(zhì)量。以科學化的管理方式來提升資產(chǎn)的使用效率。

（四）提升財政監(jiān)督工作力度

通過強化財政監(jiān)督的形式來實現(xiàn)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)過程監(jiān)督質(zhì)量，具體的工作內(nèi)容主要包含下述幾方面；要結(jié)合不同部門的預算情況進行改革，不斷強化事前資產(chǎn)預算以及資產(chǎn)購置等，提升事項審核力度，從根本上控制盲目構(gòu)建問題。還可以擬定詳細化的工作規(guī)則以及工作方式，在交給財政部門進行審批之前，相應的主觀部門需要對審批責任進行規(guī)定。對常見的辦公類國有資產(chǎn)來說，可以將申報單位現(xiàn)有資產(chǎn)的總記錄作為基礎，根據(jù)國家出臺的相關標準以及規(guī)定來明確批準事宜。對業(yè)務類的國有資產(chǎn)來說，則可以通過聘請獨立第三方的形式來明確是否存在購置價值，整個過程中，主觀部門以及財政部門都可以做出決策。結(jié)合當前預算單位在決算審核以及產(chǎn)權登記方面的工作情況，全面提升資產(chǎn)使用監(jiān)督檢查管理工作力度，財政監(jiān)督管理部門也要定期或者是不定期的對不同行政事業(yè)單位資產(chǎn)情況進行全面監(jiān)督，通過動態(tài)跟蹤等形式，對行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作開展的實際情況進行分析，在第一時間發(fā)現(xiàn)問題并解決問題。對日常監(jiān)督以及日常預算決算等工作進行反復審核，提升行政事業(yè)單位會計信息質(zhì)量以及行政事業(yè)單位會計資產(chǎn)使用效益，保證產(chǎn)權歸屬的科學性，控制國有資產(chǎn)，減少國有資產(chǎn)流失。還要對財政監(jiān)督資源進行全面整合，進而提升整體監(jiān)管工作效率。工作人員可以將財政部門作為主要的監(jiān)管主體來對待，并承擔相關的監(jiān)管工作責任。將審計、檢查等諸多部門綜合到監(jiān)管網(wǎng)絡的范圍中，全面提升國有資產(chǎn)動態(tài)監(jiān)督管理工作力度，并將審計檢查等諸多工作模式納入到監(jiān)管網(wǎng)絡日常工作范疇當中，進而實現(xiàn)全方位動態(tài)監(jiān)管，提升資源共享效率與監(jiān)督效率。

（五）提升行政和事業(yè)單位信息化管理質(zhì)量

通過項目工程開發(fā)等方式來完善國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)，并構(gòu)建相應的信息交換平臺，進而實現(xiàn)財政專門-主部門資產(chǎn)占有單位三位一體工作模式，讓三個層次分別進行監(jiān)督管理以及信息交換。財政部門也要在單位信息資源管理工作基礎之上，構(gòu)建信息資源庫等。在最短的時間內(nèi)更加準確且技術的掌握各種行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)在增減方面的變動情況，了解使用情況以及分布情況，進而為資金管理以及政府采購層提供更加完善的信息依據(jù)，提升行政工作效率，將信息一體化功能最大化發(fā)揮出來。

（六）加速閑置資源整合

目前我國的行政事業(yè)單位比較多，并且單位中閑置的資源量也比較多，如果對其不管不問，不僅可能導致國有資源出現(xiàn)流失，還會降低國有資產(chǎn)實際使用效率。如果將這部分資產(chǎn)交給使用單位進行管理，有可能出現(xiàn)信息不對稱等多方面因素，導致帳外循環(huán)，影響單位工作的正常開展。針對該問題，工作人員必須要對閑置的資源進行整合，通過資源整合的方式來提升工作質(zhì)量。

三、結(jié)束語

隨著時代的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)行政事業(yè)單位的工作方式以及資產(chǎn)管理方式，都已經(jīng)不能滿足當前時展的需求，所以需要對工作方式進行優(yōu)化，提升工作效率。從國家對行政事業(yè)單位是資產(chǎn)進行管理之后，已經(jīng)出臺了許多管理辦法，并通過各種管理方式，提升了行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作質(zhì)量，提升其經(jīng)濟效益。行政事業(yè)單位當前國有資產(chǎn)管理工作開展情況不夠理想，存在許多影響其工作正常開展的因素。上文首先分析了當前行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作開展現(xiàn)狀，之后分別從加速閑置資源整合、提升行政和事業(yè)單位信息化管理質(zhì)量、提升財政監(jiān)督工作力度、轉(zhuǎn)變管理方式、構(gòu)建基礎秩序、創(chuàng)新管理方式等方面，詳細的闡述了如何提升行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作質(zhì)量。希望可以通過相關方式，促進國有資產(chǎn)管理工作更好的開展，提升整體工作效率。

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