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一、總則
1、目的
為提高學(xué)院整體防汛防臺和抗風(fēng)險能力,確保迅速、高效、規(guī)范、有序地開展防汛防臺應(yīng)急處置,最大程度地減少臺風(fēng)、暴雨、雷電、洪澇等自然災(zāi)害事件造成的危害,保護廣大師生員工生命和學(xué)院財產(chǎn)安全,保證教學(xué)、科研和生活正常秩序,制定本預(yù)案。
2、編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》、《上海市防汛條例》、《教育系統(tǒng)自然災(zāi)害類突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》、《上海市城市防洪排水規(guī)劃》、《上海市防汛防臺專項應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。
3、適用范圍
本預(yù)案適用于本學(xué)院所轄校區(qū)、各部門應(yīng)對臺風(fēng)、暴雨、雷電、洪澇等自然災(zāi)害的防范及應(yīng)急處置工作。
4、工作原則
1) 堅持"以人為本、生命至上"原則。防汛防臺工作要把最大程度地保障、保護廣大師生員工的生命安全放在首位,努力消除各類次生、衍生災(zāi)害,把可能產(chǎn)生的安全風(fēng)險控制到最低。
2) 堅持"統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),條塊結(jié)合"的原則。防汛防臺工作實行院長負責(zé)制,各校區(qū)、各部門防汛防臺工作受上級主管部門的督促和指導(dǎo),同時接受本區(qū)域防汛部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
3) 堅持"預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合"的原則。防汛防臺工作堅持以防為主,常備不懈,認真做好應(yīng)對自然災(zāi)害的各項準備,加強宣傳教育和培訓(xùn)演練,不斷完善組織體系,遇到突發(fā)事件要結(jié)合日常防范措施,科學(xué)組織、快速反應(yīng)、果斷處置。
4) 堅持"協(xié)調(diào)配合,快速反應(yīng)"原則。學(xué)院防汛防臺領(lǐng)導(dǎo)小組要加強協(xié)調(diào)指導(dǎo),建立應(yīng)急處置的快速反應(yīng)機制。一旦發(fā)生緊急情況,確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接,做到快速反應(yīng)、迅速到位,職責(zé)明確,正確應(yīng)對,協(xié)調(diào)一致,果斷處置,力爭把問題解決在最初,將損失減小到最低。
二、組織機構(gòu)與職責(zé)
1、學(xué)院防汛防臺應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長:院長。
副組長:分管副院長。
成 員:由學(xué)校后保處、辦公室、學(xué)生處、經(jīng)濟貿(mào)易系、健康安全系、公共管理系、人文藝術(shù)系等處室系部主要負責(zé)人組成。
領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé):組長全面負責(zé),副組長協(xié)助組長進行各項組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌管理工作,各組負責(zé)人各司其職主動應(yīng)對現(xiàn)場防汛防臺的各種情況,做好各項防御和應(yīng)急工作的管理、組織、溝通、布置、處置以及指導(dǎo)、部署下屬進行防汛防臺工作。
2、應(yīng)急聯(lián)動機制
按照"有效控制、快速解決"的原則,學(xué)院防汛防臺應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)與市、區(qū)各有關(guān)委、辦、職能部門以及各校區(qū),各部門的溝通協(xié)調(diào)。各校區(qū)、各部門有責(zé)任配合學(xué)院積極參與防汛防臺的應(yīng)對工作,服從統(tǒng)一指揮,努力做好各項防范和應(yīng)急工作,完成任務(wù),把損失減小到最低限度。
三、應(yīng)急措施
1、防汛防臺期間根據(jù)情況隨時建立24小時值班制度,領(lǐng)導(dǎo)帶班、干部值班,相關(guān)人員到場,堅守崗位,不能離崗、脫崗和代崗,密切關(guān)注通訊、廣播、上級部門的電話和傳真,并將有關(guān)信息及時通報傳達,認真做好值班記錄,保持上下各級各類通訊暢通;
2、后保處、物業(yè)公司、綠化、食堂等部門要將所有房屋和校園環(huán)境設(shè)施等進行嚴格細致的檢查,不留死角,發(fā)現(xiàn)問題及時上報和處理。要高度關(guān)注排水防澇、高空墜物、雷擊、地陷倒塌、漏電觸電等情況的出現(xiàn),做好排查工作,掌握學(xué)校的防汛防臺狀況。
3、成立防汛防臺搶險隊,對突發(fā)事件進行緊急搶險救助。
4、緊急情況下停止一切施工操作、戶外和校園活動,關(guān)閉危房,對水電氣等重要設(shè)施設(shè)備進行重點安全保護,并進行人員緊急疏散轉(zhuǎn)移避險。
5、出現(xiàn)險情或災(zāi)難時,各部門建立半小時通報制,及時將現(xiàn)場防范情況和防范動態(tài)報防汛防臺領(lǐng)導(dǎo)小組;防臺防汛領(lǐng)導(dǎo)小組組長必要時與有關(guān)搶險部門聯(lián)系,請求援助。
6、緊急做好各類物資供應(yīng)工作。后保處、辦公室在汛期負責(zé)采購、儲備各種防汛物資和師生的生活必需品。
7、把學(xué)生安全和人的生命放在首位,不組織學(xué)生參加搶險,遇險時首先搶救人員。
8、防汛防臺警報解除后,立即補充各類防汛搶險物資,加固設(shè)備,以備隨時之需。并及時總結(jié)汛期的經(jīng)驗教訓(xùn),提高防變能力,完善措施,改進工作。
四、防汛防臺不同時期的應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容
1、四級預(yù)案
按市防汛辦的藍色預(yù)警信號的響應(yīng)要求,我院防汛防臺機構(gòu)和各負責(zé)人必須到位,加強值班,嚴格執(zhí)行報告制度,執(zhí)行市教委的四級響應(yīng)提示,做到上情下達,下情上報。值班領(lǐng)導(dǎo)和人員遇到突發(fā)事件或災(zāi)情,及時下達臨時緊急處置指令,并迅速向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報。做好防汛值班記錄,檢查學(xué)院各部門防汛值班到崗到位情況。
2、三級預(yù)案
按市防汛辦的黃色預(yù)警信號的響應(yīng)要求,我院防汛防臺工作領(lǐng)導(dǎo)組成員和防汛防臺搶險隊全部到位。防汛防臺領(lǐng)導(dǎo)小組及時向全院師生通知防汛信息,通報風(fēng)情、水情、雨情、雷情。同時加強值班,進一步檢查落實各項防汛應(yīng)急措施,組織防汛搶險隊伍緊急排查、快速處置,嚴格執(zhí)行市教委的三級響應(yīng)提示,并落實好搶險物資器材和生活必需品,嚴陣以待。各值班人員要認真做好防汛值班記錄,及時匯報汛期最新動態(tài)。
3、二級預(yù)案
按市防汛辦的橙色預(yù)警信號的響應(yīng)要求,當(dāng)遭受暴雨襲擊或有關(guān)部門緊急警報時,我院防汛防臺領(lǐng)導(dǎo)小組將立即召開防汛防臺緊急會議進行緊急部署、快速行動。此時把防汛防臺作為壓倒一切工作的頭等大事來抓。防汛防臺領(lǐng)導(dǎo)小組將按防汛指揮網(wǎng)絡(luò)形成指揮體系,各部門和有關(guān)人員則按各自的職責(zé)進入工作崗位,高度戒備。嚴格執(zhí)行市教委的二級響應(yīng)提示,加強24小時值班,加強對重點場所和設(shè)施設(shè)備的看護防范,并強化各部門之間的聯(lián)系和協(xié)助。強調(diào)"一個聲音,統(tǒng)一行動".
4、一級預(yù)案
按市防汛辦的紅色(最高)預(yù)警信號的響應(yīng)要求,遇特大暴風(fēng)雨和突發(fā)性災(zāi)害天氣時,學(xué)院將嚴格執(zhí)行市教委的一級響應(yīng)提示,一級戰(zhàn)備,主要領(lǐng)導(dǎo)進入指揮崗位,全力投入搶險工作,迅速組織人員及時檢查疏通地下排水管道,做到排水暢通;將組織專門力量,對學(xué)院易倒塌、易滑坡、易積水情況進行監(jiān)測,及時報告災(zāi)情,監(jiān)督有關(guān)人員緊急到位、到崗,確保學(xué)院排澇設(shè)施全過程、滿負荷運轉(zhuǎn),必要時及時組織足夠的臨時排澇設(shè)施進行強排。并在任何情況下,以保護生命作為第一原則。當(dāng)遇到暴風(fēng)雨襲擊發(fā)生險情時,學(xué)院將及時把師生疏散轉(zhuǎn)移到安全地點,并緊急報告上級部門。如發(fā)生災(zāi)情,將根據(jù)情況,迅速聯(lián)系有關(guān)部門及時趕赴現(xiàn)場,做好搶救、轉(zhuǎn)移和救災(zāi)工作。
五、后期處置
汛期過后,認真做好以下幾項工作:
1、搶險物資補充工作。根據(jù)物資消耗情況和常規(guī)防汛的要求,及時補充到位,并整理整頓剩余物資,配備必要的防護裝備和器材。
2、環(huán)境整治和損毀設(shè)施修復(fù)。結(jié)合常規(guī)維護維修工作,對在汛期中損毀的設(shè)施設(shè)備和環(huán)境進行清查、整治和維修,盡快修復(fù)。
3、保險工作。及時處理各類保險事務(wù),鼓勵和增加新的保險。
4、防汛防臺經(jīng)驗總結(jié)工作。全面分析、評估和總結(jié)汛期的各項防范和應(yīng)急工作,改善措施,提高防搶能力,成文上報,為今后工作打好基礎(chǔ)。
一、主要易發(fā)災(zāi)害點
1、團港社區(qū)約4平方公里,42戶人家,142口人,包括船舶工業(yè)園,外來流動人口800人。
2、防護堤鎮(zhèn)段15公里,涉及鎮(zhèn)區(qū)人口2萬多人(包括臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、灌西鹽場)。
3、經(jīng)調(diào)查摸底鎮(zhèn)范圍內(nèi)有危房,9戶,26人。
4、全鎮(zhèn)共有漁船153只。
二、防汛抗臺搶險救災(zāi)應(yīng)急指揮部
政委:(鎮(zhèn)黨委書記、人大主席)
總指揮:(鎮(zhèn)長)
常務(wù)副總指揮:(黨委副書記)
副總指揮:(副鎮(zhèn)長、財政所長)
成員:
下設(shè)五個應(yīng)急工作小組和6個應(yīng)急分隊:
一、五個應(yīng)急工作小組
1、漁民漁船漁業(yè)安全組:負責(zé)漁民漁船安全撤回漁港避風(fēng),負責(zé)漁業(yè)風(fēng)險應(yīng)急防范及漁民安全知識普及應(yīng)急救援等。
組長:(副鎮(zhèn)長)
成員:(邊防派出所所長)(閘壩所長)(安監(jiān)所長)(海洋漁業(yè)協(xié)會會長)
2、公共場所安全組:負責(zé)廣告牌、小閘口等公共場所設(shè)施安全,負責(zé)堤所安全。
組長:
副組長:
成員:(堤防所長)(城管辦主任)(辦事員)(辦事員)
3、違章建筑危房安全組:負責(zé)各類建筑及危房安全,負責(zé)公用通道安全
組長:
成員:(計生站長、團港社區(qū)書記)(文化站長)(清管所長)(燕尾社區(qū)書記)(新建社區(qū)書記)
4、應(yīng)急機械組:負責(zé)防汛土方、石料、運輸車輛、施工機械準備及調(diào)度。
組長:
成員:
5、后勤保障組:負責(zé)防汛物資準備,電信通訊暢通,各應(yīng)急小分隊值班表,交通應(yīng)急、衛(wèi)生消毒防疫,臨時應(yīng)急安置小區(qū)。
組長:
成員:(衛(wèi)生院長)、(電信分局副局長)、(農(nóng)電站站長)、(交警中九隊隊長)、(學(xué)校校長)
二、搶險應(yīng)急分隊
1、鎮(zhèn)機關(guān)搶險分隊:
隊長;
成員:
2、邊防派出所搶險分隊;
隊長;副隊長:
成員;。
3、消防隊搶險分隊;
隊長:副組長:
成員:
4、三百弓村搶險分隊;
隊長:副隊長:
成員:
5、團港社區(qū)搶險分隊:
隊長;
成員:
6、運銷站搶險分隊;
隊長:
成員
5、搶險應(yīng)急分隊(具體名單附后)
三、下設(shè)防汛搶險重點位處情況:
易發(fā)災(zāi)害點重點部位,確定了負責(zé)人,遇緊急情況,負責(zé)人必須迅速將汛情信息傳達到所負責(zé)的每家每戶,做好防洪轉(zhuǎn)移工作。
1、信息傳輸。根據(jù)緊急程度,分別或同時采用電話、手機短信、廣播、敲鑼等方式將臺風(fēng)暴雨、洪水和可能出現(xiàn)災(zāi)情等住處及時通知各村和各災(zāi)害點重點部位負責(zé)人,特急情況或電源、通訊中斷時,由鎮(zhèn)主要干部和各重點部位負責(zé)人分頭入戶通知易發(fā)災(zāi)害點和各村民,尤其是夜間可能發(fā)生相關(guān)災(zāi)害時要保證信息傳遞的可靠性,做到不漏一戶,不漏一人。
2、人員到位。接到縣防汛部門災(zāi)害天氣預(yù)報時,實行防汛值班和鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)帶班制,當(dāng)出現(xiàn)暴雨以上降水時鎮(zhèn)駐村干部要迅速到村,組織村兩委和應(yīng)急小組人員排班進行防汛巡查,鎮(zhèn)值班室通知防汛搶險應(yīng)急小組人員回鎮(zhèn)待命不得外出,當(dāng)應(yīng)急小組成員接到集合命令時,應(yīng)在10分鐘內(nèi)趕到指定地點。
3、組織搶險。接到各村居巡查人員或村民發(fā)現(xiàn)災(zāi)情苗頭的報告后,鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)要迅速召集應(yīng)急小組人員到災(zāi)害點開展搶險救災(zāi),撤離人員,若群眾不愿撤離時,鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要下達由各村支部書記、村主任和應(yīng)急小組成員執(zhí)行強制撤離到安全地帶。
四、災(zāi)后組織生產(chǎn)自救:
幼兒園防臺風(fēng)的應(yīng)急預(yù)案
一.指導(dǎo)思想:
防臺風(fēng)、暴雨工作是關(guān)系到師生生命安全和國家財產(chǎn)安全的重要工作,為了切實保障師生安全和財產(chǎn)安全,提升幼兒園防汛防臺的處置能力,本著"預(yù)防為主,安全第一"的原則,特制定本預(yù)案。
二.預(yù)防步驟:
1、領(lǐng)導(dǎo)小組名單及聯(lián)系電話
組長:園長
組員:后勤組長
保教主任
工會主席
幼兒園啟動防臺防汛預(yù)案,實行24小時領(lǐng)導(dǎo)帶班,24值班制度。
三.應(yīng)急措施:
1.加強信息溝通,做到上情下達,下情上報。
發(fā)生重大汛情,全體領(lǐng)導(dǎo)進崗到位,防汛防臺工作領(lǐng)導(dǎo)小組開始運作;分管領(lǐng)導(dǎo)向防汛防臺工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報汛情;全面部署抗臺防汛工作。
2.預(yù)防為主:
清走廊。臺風(fēng)登陸前,對陽臺、走廊上的雜物、花盆等都要進行清理,以防止臺風(fēng)登陸時,被風(fēng)吹掉下來傷害到人。
關(guān)門窗。臺風(fēng)、暴雨來臨時,風(fēng)力、雨量較大,要關(guān)好門窗,防止風(fēng)、雨損壞門窗、家具和造成人員傷亡。
門衛(wèi)對全校下水道和主要集水井進行全面的疏通。
對校建筑房屋上的天溝、落水管疏通,對全校大樹進行修剪和加固。
對全校建筑物的避雷設(shè)施及室外電線做全面安全檢查。
對室外天線、空調(diào)室外機、外懸掛物做全面安全檢查。
各部門的室內(nèi)電源、插座、門窗等進行一次全面檢查。
因臺風(fēng)造成電路、電線中斷,應(yīng)及時關(guān)閉電源開關(guān),啟用應(yīng)急燈、電筒或蠟燭照明。
四.保障措施:
預(yù)案啟動后,幼兒園做好預(yù)警和信息記錄。召開緊急會議,在最短的時間內(nèi),以電話等形式對幼兒園防汛防臺工作進行部署,通報臺汛動態(tài),布置防汛防臺、搶險救災(zāi)要求和任務(wù)。
隨時與上級部門單位保持密切聯(lián)系,加強信息溝通,做到上情下達,下情上報。
幼兒園防臺風(fēng)的應(yīng)急預(yù)案
為加強我校緊急情況應(yīng)急處置的綜合指揮能力,提高緊急情況處置的快速反映和協(xié)調(diào)水平,最大限度地降低損失,有效保障學(xué)校和師生的生命財產(chǎn)安全,維護學(xué)校正常的教學(xué)、生活秩序。根據(jù)國家的法律、法規(guī)和相關(guān)政策,結(jié)合本校實際,特制訂呼瑪路小學(xué)防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案
本預(yù)案的目的和原則:
制定本預(yù)案是為了提高危機應(yīng)急反應(yīng)能力,優(yōu)化人、財、物等應(yīng)急資源配置,建立緊急救助體系,提高行動效率,將突發(fā)公共事件給人員、財產(chǎn)和環(huán)境造成的損失降低至最小程度。
本預(yù)案是在預(yù)防為主的前提下,按照統(tǒng)一指揮、分級負責(zé)、條塊結(jié)合、協(xié)調(diào)一致的原則,堅持科學(xué)性、嚴密性、程序性的方針,提高預(yù)案的針對性和可操作性。
組織機構(gòu)和職責(zé)分工:
領(lǐng)導(dǎo)小組組成如下:
組長:
副組長:
成員:
職責(zé)分工:
1、職責(zé):
①根據(jù)預(yù)案,在事故現(xiàn)場指揮行動,把事故消滅在初始狀態(tài)。
②指揮現(xiàn)場人員有序疏散,撤離到安全區(qū)域。
③負責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援任務(wù)分配和人員調(diào)度。
④把情況或可能造成的危害和求援事項向上級部門報告。
⑤與消防等應(yīng)急部門合作,提供建議和信息。
行動協(xié)調(diào)組:xxx
職責(zé):聽從指揮部指揮,負責(zé)組織協(xié)調(diào)任務(wù)分配和人員調(diào)度,維持現(xiàn)場秩序,負責(zé)現(xiàn)場的警戒和保護。
醫(yī)療救護小組:xx
職責(zé):負責(zé)救護受傷人員或與學(xué)生家長取得聯(lián)系。
學(xué)校防臺風(fēng)事故應(yīng)急程序:本應(yīng)急程序的要點是:防范事故,確保人員安全,減少財產(chǎn)損失。
一、臺風(fēng)來臨的整個時段,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組成員應(yīng)到位,安排領(lǐng)導(dǎo)小組成員小時輪流在校值班,值班人員應(yīng)當(dāng)不斷地在校園內(nèi)巡視,若發(fā)現(xiàn)險情,立即向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)報告。
二、若建筑物在臺風(fēng)中發(fā)生傾斜、開裂:現(xiàn)場指揮應(yīng)立即組織應(yīng)急人員引導(dǎo)師生撤離現(xiàn)場,疏散至安全區(qū)域,同時切斷建筑物電源。若有人受傷,醫(yī)療救護小組進行現(xiàn)場救治,或打送醫(yī)院。在危險建筑物周圍設(shè)置警戒線,派專人密切觀察建筑物狀況。
在城建局安全監(jiān)察部門和有資質(zhì)的房屋檢測專業(yè)機構(gòu)檢測后,經(jīng)他們同意,方可在確保人員安全的前提下,組織搬遷貴重設(shè)備和重要資料。
三、若電線桿、樹木或其它高架物傾斜,應(yīng)立即組織人力進行支撐和加固。
四、對不牢固的空中懸掛物或屋頂材料要進行加固或拆除。
五、關(guān)閉單位所有的玻璃門窗。
一、總則
1、編制目的
為做好公司各單位特別是煤礦的防汛工作,提高對因雨季到來而引發(fā)重大災(zāi)害事故的快速搶險救災(zāi)反應(yīng)能力,防止災(zāi)害進一步擴大,保護職工人身安全、集體財產(chǎn)不受損失及各單位的安全運行,制定本預(yù)案。
2、編制依據(jù)
國家《應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》、《防洪法》、《水法》、《防汛條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》等。
3、適用范圍
本《預(yù)案》適用于公司各單位特別是煤礦企業(yè)由于自然或人為因素導(dǎo)致的洪水、暴雨漬澇、塌陷區(qū)積水等災(zāi)害事件的防御和處置。
4、工作原則
本《預(yù)案》充分體現(xiàn)以人為本、預(yù)防為主、防搶結(jié)合,堅持工程和非工程措施相結(jié)合的思路,堅持行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、分工合作、各司其職、全力搶險、確保安全的原則。
二、重點防護對象
公司全體業(yè)務(wù)人員;公司各煤礦工業(yè)廣場、井下工程、井下各生產(chǎn)系統(tǒng)設(shè)備、地面的礦區(qū)公路、地面的礦區(qū)高壓供電線路、地面及井下的通信系統(tǒng);公司物流園區(qū)的堆場、服務(wù)區(qū)等功能設(shè)施;公司各儲配煤場、選煤廠;公司各營業(yè)單位的地面設(shè)施等。
三、應(yīng)急救援組織機構(gòu)及職責(zé)
1、組織機構(gòu)
公司成立雨季“三防”應(yīng)急救援指揮部,指揮部設(shè)在調(diào)度中心。
總 指 揮:張晚德
副總指揮:常務(wù)副經(jīng)理、安全副經(jīng)理、煤業(yè)副經(jīng)理、物流副經(jīng)理、三產(chǎn)副經(jīng)理、行政副經(jīng)理、總工程師。
成員單位:調(diào)度中心、生產(chǎn)技術(shù)部、安全監(jiān)察部、機電供應(yīng)部、一通三防部、煤礦采掘隊、行政辦公室、監(jiān)控室、工會、紀檢辦、安保部、后勤部、醫(yī)務(wù)室。
主 任:調(diào)度中心主任
2、職責(zé)
指揮部:主要負責(zé)協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援期間各個部門的運作,統(tǒng)籌安排各項應(yīng)急救援行動,為現(xiàn)場應(yīng)急救援提供各種信息支持,快速準確地制定出救災(zāi)實施方案。
總指揮:全面負責(zé)防汛應(yīng)急處置的組織指揮工作。
副總指揮:協(xié)助搞好防汛應(yīng)急處置的組織救援工作。
成員單位:服從總指揮、副總指揮的指令,完成好交辦的各項工作任務(wù)。具體為:
v1w調(diào)度中心:負責(zé)匯總天氣預(yù)報,傳遞汛期信息,安排汛期值班,組織協(xié)調(diào)和檢查“三防”重點工程進展情況及有關(guān)“三防”工作的匯報。負責(zé)按搶險方案,組織現(xiàn)場的救急搶險和救援行動,聽從指揮部命令,負責(zé)向鄰近礦山救護隊的求救聯(lián)絡(luò)。
v2w生產(chǎn)技術(shù)部:負責(zé)井上、下水文觀測,對地表河流、采煤塌陷地積水、裂縫等進行定期觀測,安排防水工程,組織“三防”檢查,做好汛期防治水工作。負責(zé)井下各采、掘工作面的防排水預(yù)測工作。負責(zé)提供各煤礦相關(guān)的突水點地質(zhì)參數(shù)等技術(shù)資料,提供技術(shù)指導(dǎo)。
v3w安全監(jiān)察部:負責(zé)監(jiān)督檢查各單位(重點是煤礦)的“三防”工作進展情況。監(jiān)督檢查各施工單位做好“三防”以及地面排水溝的清挖、漏雨房屋的維修、防水工程的施工工作。負責(zé)風(fēng)井口及井下通風(fēng)巷道積水檢查工作。負責(zé)監(jiān)督事故搶險方案和安全措施的落實,組織或協(xié)助對事故的調(diào)查工作。
v4w機電供應(yīng)部:負責(zé)井上、下供電系統(tǒng)的“三防”工作。設(shè)置和測試各種避雷設(shè)施,井下機電設(shè)備、排水設(shè)備要進行效率測定并保證排水系統(tǒng)能滿負荷運行,將各種測試結(jié)果及時上報公司“三防”辦公室。
v5w一通三防部:負責(zé)煤礦通風(fēng)工作,為事故搶救地點提供通風(fēng)保障。
v6w煤礦采掘隊:負責(zé)組織井下水倉及排水溝的清挖和矸石山系統(tǒng)的防排水工作。
v7w行政辦公室:負責(zé)上級“三防”文件的及時傳遞和搶險車輛的安排工作。
v8w監(jiān)控室:負責(zé)通訊設(shè)施的“三防”工作,保證汛期通訊線路暢通。
(9)工會:協(xié)助事故單位做好事故傷亡人員的善后救援工作。
(10)紀檢辦:參加對事故的調(diào)查和責(zé)任追究。
(11)安保部:負責(zé)成立“三防”搶險隊伍并進行訓(xùn)練和演習(xí)。負責(zé)保證搶險救災(zāi)物資運輸?shù)牡缆窌惩ê褪鹿拾l(fā)生地治安。
v12w后勤部:負責(zé)危房維修拆遷及所轄范圍內(nèi)建筑物“三防”以及發(fā)生險災(zāi)后受災(zāi)人員的安置工作。負責(zé)組織“三防”搶險物資的儲備及庫房的“三防”工作。要求搶險物資能滿足搶險需要, 做到專庫專放。
(13)醫(yī)務(wù)室:負責(zé)組織醫(yī)護人員對受傷人員的急救工作。
(14)現(xiàn)場指揮部:事故發(fā)生后,成立現(xiàn)場指揮部,常務(wù)副經(jīng)理負責(zé)組織制定搶救方案和現(xiàn)場搶救工作。
四、預(yù)防預(yù)警及救援
1、預(yù)防預(yù)警準備
每年公歷4月初,各單位成立“三防”領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),明確職責(zé),落實責(zé)任,上報“三防”工程計劃,落實工程資金,落實責(zé)任人,制定“三防”應(yīng)急預(yù)案,在雨季到來前各項工作準備就緒。為了扎實而有效地做好防汛工作,在每次下雨后要對“三防”設(shè)施進行一次全面檢查,發(fā)現(xiàn)隱患及時處理,并將相關(guān)信息定時向公司調(diào)度中心匯報。
調(diào)度中心在防汛期間必須每天收集氣象臺的信息;公司安全監(jiān)察部對防洪排澇工程每次下大雨后檢查一次,發(fā)現(xiàn)險情及時向調(diào)度中心通報。礦調(diào)度室負責(zé)向公司調(diào)度中心報送雨季“三防”工作的相關(guān)信息,報送時間為每月的3、13、23號(特殊情況及時匯報),報送信息資料統(tǒng)一用A4紙打印。
2、險情等級劃分
v1w一般險情,調(diào)度中心通知雨季“三防”辦公室,由“三防”辦公室組織相關(guān)單位到現(xiàn)場察看,并制定整改和防范措施。
v2w較大險情,影響局部生產(chǎn)系統(tǒng)正常運行時,調(diào)度中心要通知值班領(lǐng)導(dǎo)和總工程師及“三防”辦公室,根據(jù)總工程師指令調(diào)集隊伍進行搶險和救災(zāi)。
v3w重大險情,影響各單位正常生產(chǎn)或經(jīng)營以及職工生命安全時,調(diào)度中心要按重大事故通知單位及人員名單通知有關(guān)人員及時到調(diào)度中心待命,并迅速成立搶險救災(zāi)指揮部。
3、發(fā)生較大或重大險情時的救援程序
(1)接警和應(yīng)急啟動。
發(fā)生雨季“三防”事故后,必須按照“事故現(xiàn)場人或知情人——礦調(diào)度室——礦值班領(lǐng)導(dǎo)——礦長、總工程師——公司調(diào)度中心——應(yīng)急搶險指揮部”的順序匯報,匯報內(nèi)容包括事故時間、地點、人員、范圍、程度等??傊笓]決定啟動雨季三防應(yīng)急預(yù)案后,立即向調(diào)度中心下達啟動預(yù)案命令。匯報方式采取電話匯報。
(2)救援行動。
A、調(diào)度中心接到總指揮命令后,按照公司應(yīng)急預(yù)案中“重大安全事故電話通知順序”,通知指揮部成員到達調(diào)度中心集合。
B、指揮部成員到達調(diào)度中心后,按照總指揮或副指揮的指示,立即奔赴事故現(xiàn)場,成立現(xiàn)場搶險救災(zāi)指揮中心,協(xié)助事故單位開展搶險救災(zāi)工作。
C、搶險指揮中心要要據(jù)災(zāi)區(qū)情況,制定搶救方案及安全技術(shù)措施,組織搶險。救護人員在搶救遇險人員時,應(yīng)判定遇險人員的位置、涌水量、受水淹程度、巷道破壞和通風(fēng)情況。
D、排水過程中要切斷電源、保持通風(fēng),加強對有毒氣體的檢測,并注意觀察巷道情況,防止冒頂發(fā)生。搶險專業(yè)組要根據(jù)事故現(xiàn)場情況立即對受傷、受困人員進行搶救。
E、醫(yī)務(wù)室人員組成的醫(yī)療救護組要對受傷人員進行緊急醫(yī)療救治。醫(yī)療救護組無法救治時,應(yīng)及時將傷員轉(zhuǎn)醫(yī)院治療。
F、本預(yù)案不能滿足現(xiàn)場有效救災(zāi)時,指揮部要向上級部門及政府部門求救。全部受傷口、受困人員救出后,要清點現(xiàn)場人數(shù),搶險人員撤離事故現(xiàn)場??傊笓]下達應(yīng)急結(jié)束命令,事故搶險人員返回公司。由公司有關(guān)部室組成調(diào)查組,對事故進行調(diào)查,并向上級匯報。
五、恢復(fù)正常狀態(tài)的原則和程序
1、恢復(fù)正常狀態(tài)的原則
(1)以人為本的原則。事故現(xiàn)場搶險救援結(jié)束后,必須核實確認災(zāi)區(qū)內(nèi)傷亡和遇險人員全部獲救。
(2)保證安全原則。搶險救援結(jié)束后,對事故現(xiàn)場進行偵察,并消除或控制可能造成再次事故或誘發(fā)其他事故隱患。
(3)實施監(jiān)控原則。對事故現(xiàn)場進行人工和安全儀表的連續(xù)監(jiān)測監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)有異常情況,立即采取相應(yīng)安全技術(shù)措施,消除各類隱患。
2、恢復(fù)正常狀態(tài)的程序
現(xiàn)場應(yīng)急救援工作完成后,各救援工作小組負責(zé)人如實向搶險指揮部匯報情況,經(jīng)指揮部認真核實達到恢復(fù)正常狀態(tài)條件,批準救援隊伍撤離現(xiàn)場后,宣布救援工作結(jié)束。
3、后期處置
(1)救援工作結(jié)束后,參加救援的部門和單位要認真核對參加搶險救援人員,清點裝備、器材;核算救援費用,整理搶險救援記錄、圖紙,3日內(nèi)寫出救援報告。
(2)公司組織相關(guān)部門勘察事故現(xiàn)場,對事故進行初步調(diào)查分析,查明事故原因,組織制定防范措施。
(3)救援過程應(yīng)保存完整的應(yīng)急救援記錄、方案、文件、圖紙等文字和音像資料。
六、應(yīng)急保障系統(tǒng)
1、人力資源保障
應(yīng)急由搶險指揮部統(tǒng)一指揮,調(diào)動救護、醫(yī)務(wù)、保安等有關(guān)部門人員,組織強有力的搶險救災(zāi)隊伍,保證預(yù)案的有效實施。
2、通訊(信息)保障
預(yù)案中涉及到的單位、部門、人員應(yīng)保證相互間通訊、信息(利用電話、傳真、電子郵件等)的通暢,保證預(yù)案的及時啟動。
3、搶險救援物資的保障
后勤部應(yīng)儲備有“三防”事故搶險物資,并保證出現(xiàn)事故時,在第一時間投入抗災(zāi)搶險工作,達到控制災(zāi)情的目的。儲備物資必須進行經(jīng)常性的維護、保養(yǎng),保證能夠正常使用,并派專人管理。沒有應(yīng)急搶險指揮部的命令,任何單位和個人不得擅自動用。必備設(shè)備應(yīng)有:水泵:10臺;大口徑水泵:5臺;各種水管:1000米;膠皮管:1000米;鐵鍬:100把;鐵絲:300公斤;沙袋:1000個;裝載機、挖掘機、工程車隨時待命。
4、資金保障
各單位備有專用應(yīng)急救援費用,事故發(fā)生后應(yīng)當(dāng)及時提供應(yīng)急救援所需的資金,保證搶險所需資金的暢通。
5、演習(xí)
雨季“三防”應(yīng)急搶險演習(xí)由各單位保衛(wèi)科負責(zé)組織實施,并將相關(guān)資料上報公司調(diào)度中心及公司安全監(jiān)察部。
七、預(yù)案的培訓(xùn)與演練
1、公司安全監(jiān)察部應(yīng)將防汛應(yīng)急預(yù)案納入年度培訓(xùn)計劃。
2、各單位保衛(wèi)科要根據(jù)防汛應(yīng)急預(yù)案進行演習(xí)。
3、安檢科負責(zé)監(jiān)督進行防汛應(yīng)急預(yù)案演習(xí)。
八、附則
1、預(yù)案管理與更新
公司調(diào)度中心負責(zé)該預(yù)案的管理工作,并根據(jù)模擬演習(xí)中存在的問題,對預(yù)案進行修改補充。預(yù)案更新工作于每年1月1日前完成。當(dāng)有水災(zāi)事故發(fā)生時,由指揮部命令啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案,公司生產(chǎn)技術(shù)部、安全監(jiān)察部、機電供應(yīng)部、一通三防部、煤礦采掘隊、行政辦公室、監(jiān)控室、工會、紀檢辦、安保部、后勤部、醫(yī)務(wù)室等部門負責(zé)協(xié)調(diào)組織各相關(guān)單位實施。
2、獎勵與責(zé)任追究
在預(yù)案的實施過程中相關(guān)單位恪盡職守,工作做的扎實到位未發(fā)生任何事故,則相關(guān)單位進行獎勵;若在預(yù)案實施期間,由于某些相關(guān)單位工作疏忽、監(jiān)督不力,導(dǎo)致人為因素造成水災(zāi)損失,則對相關(guān)單位處于相應(yīng)罰款。
3、預(yù)案備案
雨季“三防”應(yīng)急預(yù)案在各單位資料室進行備案。
一、提高思想認識,落實防汛工作責(zé)任
(一)調(diào)整機構(gòu)、完善預(yù)案。根據(jù)人員變動及時調(diào)整充實縣防汛抗旱指揮部成員,鞏固完善成員單位會商協(xié)調(diào)機制,進一步嚴肅防汛紀律,堅決杜絕各類、失職瀆職行為。及時對《縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《縣水務(wù)局防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》等進行了修訂。同時,向縣內(nèi)水庫水電站轉(zhuǎn)發(fā)了《市人民政府防汛抗旱指揮部關(guān)于做好2015年水庫水電站汛期調(diào)度運用方案和防洪搶險應(yīng)急預(yù)案的通知》,要求縣域內(nèi)水庫水電站按要求編制防洪搶險應(yīng)急預(yù)案、水庫水電站的調(diào)度運用方案并報相應(yīng)防汛指揮部門審批或備案。對正在建設(shè)的大崗山水電站按照要求向省防辦報批2015年度汛預(yù)案。汛期所有水庫水電站蓄水均不得超過汛限水位,主汛期要留足防洪庫容,嚴格服從有調(diào)度權(quán)限的防汛指揮部的調(diào)度指令。
(二)高度重視,落實責(zé)任。組織召開縣防汛抗旱工作會、監(jiān)測員培訓(xùn)會,安排部署今年防汛防災(zāi)相關(guān)工作。與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門簽訂地災(zāi)防治和防汛抗旱目標(biāo)責(zé)任書。嚴格按照國家、省有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,完善以行政首長負責(zé)制為核心,以分級負責(zé)制、部門負責(zé)制、技術(shù)負責(zé)制、崗位負責(zé)制為支撐的防汛責(zé)任制體系,落實部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作職責(zé)和任務(wù),落實各河道主要河段、水庫水電站、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)、城市防洪等重點區(qū)域和部位相關(guān)責(zé)任人。進一步加強了防汛值班力量,完善了汛期24小時值守制度和其它各項規(guī)章制度,提升信息報送管理能力,保證汛情、工情、災(zāi)情得到及時收集和上報。
二、加大宣傳培訓(xùn),提升防災(zāi)避災(zāi)意識
(一)充分運用電視、網(wǎng)絡(luò)、手機短信等手段,及時向廣大群眾重要天氣預(yù)報和重大水情、雨情信息,宣傳山洪災(zāi)害防御知識和氣象知識。
(二)召集縣山洪危險區(qū)監(jiān)測員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管防洪的領(lǐng)導(dǎo)、水利員開展山洪災(zāi)害防御常識、簡易雨量報警器、無線預(yù)警廣播使用和維護,災(zāi)情報送注意事項等方面專題培訓(xùn)。
(三)為抓好縣汛期山洪災(zāi)害防御工作,檢驗縣防山洪預(yù)案的可操作性,提高抗洪搶險隊伍的實戰(zhàn)水平,積累防御洪災(zāi)的實戰(zhàn)經(jīng)驗,同時增強廣大人民群眾的防災(zāi)避災(zāi)意識,于2015月5月28日,縣防辦、草科鄉(xiāng)政府、川投田灣河開發(fā)有限責(zé)任公司在縣草科鄉(xiāng)陳家溝開展了防山洪泥石流災(zāi)害聯(lián)合演練活動。
三、加大排查巡查,加強河道監(jiān)管力度
(一)開展拉網(wǎng)式排查。結(jié)合全縣防汛防災(zāi)、地災(zāi)防治等專項督查活動,會同縣政府應(yīng)急辦、縣國土資源局、縣安監(jiān)局等部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛工作開展了多次拉網(wǎng)式排查,基本做到全覆蓋、無盲區(qū)、無死角。同時,對排查出的問題,按照屬地原則督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和防指成員單位在排查的基礎(chǔ)上,對山洪災(zāi)害威脅的區(qū)域限期整改、加強巡視檢查并準備好應(yīng)急處置方案。
(二)開展水庫電站專項檢查。于3月以縣防指名義發(fā)文,要求各水庫水電站按照水庫汛期安全管理的有關(guān)規(guī)定和要求,認真落實監(jiān)測、預(yù)警、搶險等各類責(zé)任人,及時開展汛前防汛安全隱患排查和整改,全面落實度汛方案、搶險預(yù)案、汛情監(jiān)測、巡查值守和搶險隊伍、物資等各項搶險準備工作,并加強信息上報工作。同時,組織我局人員對縣域內(nèi)水庫電站進行了2次專項檢查,重點檢查水庫電站應(yīng)急預(yù)案修編、度汛方案合理性、值班巡查記錄以及清庫情況等。
(三)開展河道防洪安全專項檢查。4-5月,我局連續(xù)開展了2次河道防洪安全專項檢查活動,對等主要河流河道內(nèi)建設(shè)項目進行了逐一檢查,下發(fā)整改通知單2份,要求建設(shè)單位對河道內(nèi)阻礙行洪的障礙物,按照誰設(shè)障、誰清除的原則,責(zé)令限期清除,恢復(fù)河道行洪能力。同時,進一步規(guī)范河道采砂作業(yè),嚴格控制開采總量、水域,落實河道開采整復(fù)責(zé)任,嚴格執(zhí)行汛期禁采規(guī)定,對全縣6個合法采砂場,下發(fā)了汛期禁止采砂的通知,關(guān)停非法采砂場5家。
四、加快工程建設(shè),增強防災(zāi)減災(zāi)能力
(一)全力做好防洪工程和水毀重建。根據(jù)去年防洪工程受損情況,多方籌措資金1400余萬元,完成了田灣河草科鄉(xiāng)防洪堤水毀工程、大渡河安順鄉(xiāng)防洪堤應(yīng)急修復(fù)工程以及八牌河堤防工程,新建整治堤防1.4公里。
(二)抓好城市防洪工作。加強與縣規(guī)建和住房保障局的溝通配合,對城區(qū)防洪排澇設(shè)施進行了全面維護,疏通了縣城排水管網(wǎng);同時,對城區(qū)河道進行了疏浚,加寬了行洪斷面,確保城區(qū)人民群眾生命財產(chǎn)安全和城市正常運轉(zhuǎn)。
(三)加快監(jiān)測預(yù)報預(yù)警體系建設(shè)。目前,已完成山洪災(zāi)害防治縣級預(yù)警平臺網(wǎng)絡(luò)設(shè)備調(diào)試和軟件完善、全縣自動雨量站汛前檢修,縣2014年度山洪災(zāi)害防治(非工程措施補充完善部分)項目11個北斗衛(wèi)星通訊備用信道監(jiān)測設(shè)備建設(shè)工作已全面完成并投入使用。
××鎮(zhèn),位于××本島東南部,是全縣政治、經(jīng)濟、文化、教育中心??偯娣e××平方公里,其中陸域面積××平方公里。下轄××個村(社),包括××個城鎮(zhèn)村、××個漁農(nóng)村,××個城鎮(zhèn)社區(qū)。現(xiàn)有戶籍人口××人,××戶。
××地處海島,夏季臺風(fēng)災(zāi)害頻發(fā),這給防汛工作帶來了嚴峻的考驗。20*—20*年,完成水利建設(shè)投入××萬元,建設(shè)加固了標(biāo)準海塘、非標(biāo)準海塘、水庫、河道等基礎(chǔ)水利設(shè)施,較大的提高了防汛抗災(zāi)能力。目前,全鎮(zhèn)共有大小水庫54座,總蓄水量463萬立方米;有一線海塘17條,總長17.2公里,保護面積12438畝;水閘36座,主要排澇河道5條,總長8公里;還有大量的港口、碼頭、船塢等沿海一帶的基礎(chǔ)設(shè)施。
二、我鎮(zhèn)防汛體系建設(shè)具體做法
近年來,我鎮(zhèn)牢固樹立“防大汛、抗大災(zāi)”的意識,根據(jù)實際情況,建立了黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政首長負責(zé)、部門企業(yè)協(xié)作、社區(qū)(村)配合、群眾參與,橫向到邊、縱向到底的防汛工作體系。一手抓防臺、一手抓抗旱,以防為主,切實保障人民群眾安居樂業(yè)和全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的發(fā)展進步。具體做法是:
(一)全面建立防汛組織體系,落實防汛責(zé)任制。
首先,成立了由鎮(zhèn)長擔(dān)任指揮、班子成員任副指揮、各辦主任為成員的××鎮(zhèn)三防指揮部。指揮部下設(shè)辦公室,有單獨辦公場所,并配備了2名專職、3名兼職工作人員及必要的電話、電腦、傳真機、打印機等辦公設(shè)施。明確了工作職責(zé)、值班制度、防臺風(fēng)工作指揮程序等,并上墻公布。同時在各社區(qū)、村成立三防工作領(lǐng)導(dǎo)小組,落實專人實施巡查、監(jiān)測、預(yù)警、人員轉(zhuǎn)移、防汛抗臺等應(yīng)急救災(zāi)任務(wù)。
其次,加強防汛責(zé)任制建設(shè),落實以行政首長負責(zé)制為核心的防汛責(zé)任體系。明確水庫、山塘、海塘、閘口等水利設(shè)施安全巡查管理責(zé)任人,其中,配備?。ǘ┬退畮鞂B毠芾韱T7人,標(biāo)準海塘專職管理員2人,重要排澇矸門專職管理員2人。并且層層簽訂了小(二)型水庫管理責(zé)任狀、防汛責(zé)任狀,做到了每個防汛崗位的工作職責(zé)明確,人員落實到位。
(二)加強防汛水利工程管理,完善預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。
1、加強防汛水利工程管理,及時消除安全隱患。堅持“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶救”的方針,切實抓好防汛抗臺工作。在汛前、汛中、汛后,三防指揮部組織人員對全鎮(zhèn)的水庫、海塘、矸閘、港口、碼頭、排澇河道等進行全面排查。針對排查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患,及時制訂修建方案和防范措施,并上報縣三防辦公室,做到早發(fā)現(xiàn)、早部署、早修復(fù),確保安全度汛。
2、發(fā)揮預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)作用,提高災(zāi)害預(yù)警能力。一方面依靠水利、氣象等部門的雨、水情監(jiān)測設(shè)施和防御山洪、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警體系,結(jié)合農(nóng)民信箱、移動e管家等信息群發(fā)平臺,及時以短信形式向群眾傳達汛情。另一方面,發(fā)揮重要水利工程巡查員、預(yù)警員作用,根據(jù)汛情變化,以手機、電話、喇叭、對講機等為通訊工具,第一時間將預(yù)警信息傳遞到村到戶到人到船。
3、完善網(wǎng)絡(luò)設(shè)備建設(shè),提高防汛信息化水平。防汛抗臺時,
由操作員到鎮(zhèn)三樓會議室開啟網(wǎng)絡(luò)視頻,通過政府內(nèi)網(wǎng)通道,與縣三防辦指揮中心實現(xiàn)視頻交流,及時掌握汛情變化,實現(xiàn)科學(xué)指揮、科學(xué)調(diào)度、科學(xué)防汛。同時,依靠漁業(yè)綜合管理中心的北斗衛(wèi)星定位系統(tǒng),實時抓握全鎮(zhèn)所有漁船的位置和動態(tài),及時組織船只在規(guī)定時間內(nèi)進港避風(fēng)或“逃洋”。
(三)強化預(yù)案編制管理,建立搶險隊伍及避災(zāi)場所。
1、修訂完善各類預(yù)案,明確防汛職責(zé)。我鎮(zhèn)于20*年編制防臺工作預(yù)案,根據(jù)實際情況每年進行修訂。防臺預(yù)案明確鎮(zhèn)、社區(qū)(村)二級指揮組織和防汛搶險工作人員職責(zé),明確避險預(yù)警方式、轉(zhuǎn)移路線、轉(zhuǎn)移方式、轉(zhuǎn)移責(zé)任人和安置地點。另外,編制完善了高亭鎮(zhèn)山洪地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、防汛防旱應(yīng)急預(yù)案。同時,積極指導(dǎo)重點企業(yè)編制企業(yè)防臺工作預(yù)案。
2、建立防汛搶險隊伍,開展預(yù)案演練。我鎮(zhèn)建立完善鎮(zhèn)、社區(qū)(村)搶險隊伍建設(shè)。鎮(zhèn)級搶險隊伍由43名機關(guān)干部、11名漁船老大、7名公安、3名醫(yī)生組成,各社區(qū)(村)搶險隊伍由社區(qū)(村)干部、黨員代表、民兵組成。同時加強對這二級搶險隊伍的培訓(xùn)和演練,提高防汛搶險救災(zāi)能力。根據(jù)預(yù)案編制情況,組織開展群眾性的預(yù)案演練,讓群眾了解并掌握預(yù)案的內(nèi)容和程序。另外,安排社區(qū)(村)、學(xué)校、老年活動中心等作為基層群眾避險場所,確保安全避災(zāi)。
(四)加強基層防災(zāi)能力建設(shè),提高群眾防災(zāi)意識。
1.積極開展防汛知識培訓(xùn)與宣傳。我鎮(zhèn)每年邀請專業(yè)人員對水庫巡查員、山洪災(zāi)害預(yù)警員等有關(guān)防汛人員進行培訓(xùn),提高防汛工作綜合素質(zhì),增強組織指揮能力、巡查預(yù)警技能和防災(zāi)減災(zāi)意識。同時充分利用廣播、宣傳冊、宣傳畫、宣傳欄等形式宣傳防災(zāi)避災(zāi)知識,特別加強對外來務(wù)工人員、水庫周邊居住群眾的宣傳教育。
2.儲備必要的防汛物資、設(shè)備。按照分級儲備原則,儲備必要的防汛搶險物質(zhì),有編織袋5000只、救生衣100套、鐵鍬100柄等,對這些防汛搶險物資實行即用即補制度。對區(qū)域內(nèi)可調(diào)用的搶險機械、運輸工具、救生器材等搶險救災(zāi)設(shè)備和施工隊伍,建立登記預(yù)備制度,實行動態(tài)管理。根據(jù)我鎮(zhèn)防臺預(yù)案,抗臺時,我鎮(zhèn)將調(diào)配挖掘機3輛、鏟車2輛、5噸大卡車3輛(大恒水利公司),抽水泵2套(岱南水廠、平地水庫)、皮卡車3輛(吉泰船務(wù)有限公司、舟富水產(chǎn)公司、俘宏海運有限公司)、漁船11艘,上述這些設(shè)備均明確人員負責(zé)調(diào)配。
三、我鎮(zhèn)防汛抗臺工作存在的問題
“三防”工作是個動態(tài)管理工程,應(yīng)常抓不懈。綜觀全鎮(zhèn)三防工作實際,我們感到防汛抗災(zāi)任務(wù)仍然十分艱巨。主是表現(xiàn)在:
1、防汛抗災(zāi)資金不足。一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力有限,拿不出更多的資金用于防汛抗災(zāi)投入,僅能保證基本資金和物資。另一方面,由于投入不夠,水利工程維修、建造資金缺乏,矸閘老化,病危水庫分布較多。
2、懸水小島防汛抗災(zāi)通訊不暢?!痢吝@些懸水小島沒有有線電話,且不能提供連續(xù)供電,僅靠無線電話無法保證通訊暢通。在臺風(fēng)期間,就多次出現(xiàn)聯(lián)系中斷現(xiàn)象。
3、水利基礎(chǔ)設(shè)施還存在不少的安全隱患。全鎮(zhèn)45座山塘存在不同程度的病險癥狀,其中11座病險現(xiàn)象比較嚴重,存在安全隱患。
四、我鎮(zhèn)今后開展防汛抗臺體系建設(shè)的打算
1、增加資金投入,為防汛抗臺體系運作提供資金保障。一方面向上級部門申請水利工程立項,爭取資金支持。另一方面,我鎮(zhèn)將逐年增加對水利建設(shè)的資金投入,加大防汛體系建設(shè)力度。特別針對××通訊系統(tǒng)無法保證通暢的現(xiàn)狀,增加通訊建設(shè)投入,確保災(zāi)害來臨時,通訊網(wǎng)絡(luò)的暢通。
一、總體工作目標(biāo)
2008年全區(qū)防汛防旱工作要繼續(xù)貫徹“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的方針,按照科學(xué)防洪、依法防洪的要求,高標(biāo)準、高質(zhì)量地做好防汛防旱各項工作。全面落實以行政首長負責(zé)制為核心的防汛抗旱責(zé)任制,做到認識到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、組織到位、責(zé)任到位、措施到位。要早準備、早部署,加大汛前檢查力度,修訂完善防汛抗旱預(yù)案,狠抓各項工作落實,把握工作主動權(quán)。總的目標(biāo)要求是:遇建國以來最大洪水,保證長江堤防不決口,保證區(qū)內(nèi)重要交通干線、工礦企業(yè)的防洪安全;遇設(shè)計標(biāo)準內(nèi)洪水,保證各類水利工程的安全運行;遇超標(biāo)準洪水有應(yīng)急對策,把災(zāi)害損失減少到最低程度;遇一般干旱確保人民生活、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水;遇特大干旱保證人民生活及重點用水需要,最大程度減輕水旱災(zāi)害損失。各級防汛防旱指揮部要做到思想上一絲不茍,責(zé)任上一環(huán)不漏,指揮上一著不失,措施上一抓到底,確保全區(qū)安全度汛。
二、汛前準備工作
各級防汛防旱指揮部要按照“準備早、措施實、應(yīng)急快”的原則,立足于防大汛、抗大旱、搶大險、救大災(zāi),把保障人民群眾生命安全放在第一位,在總結(jié)以往防汛防旱經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,按照全區(qū)防汛工作的要求,做好08年防汛各項準備。強化落實各項措施,扎扎實實做好以下防汛準備工作:
1、認真開展汛前檢查工作。
3月中旬開始,區(qū)防指辦公室已下發(fā)通知,要求各街道(鄉(xiāng))、沿江各單位開展汛前大檢查工作。各單位已進行了一輪檢查,檢查中也發(fā)現(xiàn)幾處江堤護坡、丁壩被淘涮松動、下塌的情況,區(qū)防指已責(zé)成相關(guān)責(zé)任單位于5月底完成修復(fù)工作。各街道、沿江各單位要抓住汛期到來前的有限時間,再次組織人員對所屬水利工程設(shè)施進行認真檢查。今年的汛前檢查繼續(xù)實行防汛檢查負責(zé)制和全過程跟蹤,努力做到每一處工情清楚,不留盲區(qū)和死角。檢查的主要內(nèi)容包括:(1)對今年檢查發(fā)現(xiàn)的險工隱患,檢查是否制定了消險防案和度汛措施。是否落實行政和技術(shù)責(zé)任人。(2)對遇暴雨,易發(fā)生漫溢、淹沒的街道排水設(shè)施、鄉(xiāng)村河道等進行重點檢查,檢查是否采取疏通、清淤、清障和維修加固等措施,是否制定了應(yīng)急預(yù)案。(3)對一些沿江及內(nèi)河涵閘的運行狀況、機電設(shè)備、啟閉系統(tǒng)、閘身、閘門、消力池等進行祥細檢查,確保汛期正常運行。(4)通過防汛檢查,要建立險工信息資料庫,內(nèi)容包括險工基本情況、度汛措施、圖片等資料。(5)各級、各單位防汛責(zé)任制制定和落實情況,各種防汛預(yù)案制定的情況。(6)檢查各單位防汛物資儲備情況,對庫存的防汛物資認真查點,查清物資器材的數(shù)量和質(zhì)量,落實防汛物資保管值班責(zé)任制,制作各級防汛物資儲備分布圖、統(tǒng)計表、責(zé)任人等。
2、加大險工險段度汛措施的落實。
對于今年查出的險工隱患,各有關(guān)單位要高度重視,明確工程修復(fù)的行政責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人,制定修復(fù)方案,落實施工隊伍進行修復(fù),確保5月底前完成修復(fù)工作。對暫時不能消險的險工隱患,必須明確行政責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人,制定度汛預(yù)案,汛期要密切關(guān)注、備足防汛物資、加強防守,確保安全度汛。
3、進一步落實防汛防旱責(zé)任制。要加大責(zé)任制的落實力度,各街道、沿江各單位要對防汛防旱責(zé)任制進行全方位、全過程落實。要按照國家防總印發(fā)的《各級地方政府行政首長防汛抗旱職責(zé)》,調(diào)整充實防汛防旱指揮機構(gòu),落實以行政首長負責(zé)制為核心的各項責(zé)任制,將責(zé)任落實到部門,落實到具體責(zé)任人,落實到各類工程。
4、認真修訂完善各類防汛防旱應(yīng)急預(yù)案。各級防辦要針對極端災(zāi)害性天氣和各地防汛工作特點,對2008年度的防汛防旱防臺預(yù)案及應(yīng)急預(yù)案要進一步修訂完善、細化,使預(yù)案更具有針對性和可操作性。區(qū)防指辦公室要加強指導(dǎo),督促各街道(鄉(xiāng))完成防汛防旱工作預(yù)案編寫和修訂。
5、做好防汛物資的儲備,落實好防汛搶險隊伍。防汛物資的儲備是防汛準備工作的重要內(nèi)容之一,沒有足夠的物資儲備,“搶險”就成了無源之水,無本之末。區(qū)本級及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、沿江各單位要高度重視,都要按照防汛責(zé)任狀的要求,認真落實物資儲備工作。由區(qū)防汛指揮部辦公室建立防汛物資儲備臺帳,做到心中有數(shù),搶險時能拿得出,用得上。同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要切實落實好防汛搶險三支隊伍。
6、堅持防汛防旱兩手抓,進一步做好清淤清障工作。對河道進行清淤清障是恢復(fù)和提高河道防洪、引排能力的有力措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將河道清淤清聯(lián)工作作為防汛防旱的主要工作內(nèi)容,切實抓緊抓好。堅決制止新的違法設(shè)障案件發(fā)生。根據(jù)《防洪法》、《江蘇省防洪條例》等有關(guān)法律法規(guī),嚴肅查處各種在水利工程管理范圍內(nèi)的亂墾亂種,侵占河床搭建房屋等違法行為。對河道上嚴重影響防洪、排澇的障礙物在主汛期前組織人力進行突擊清淤,確保河道引排暢通。
三、汛期工作
進入汛期(6月-9月)后,各地要全面進行組織發(fā)動,認真落實各項防汛防旱等工作措施,確保全區(qū)安全度汛。
1、區(qū)、街道(鄉(xiāng))、沿江各單位要加強防汛值班,認真執(zhí)行24小時防汛值班制度;明確工作重點,認真落實各項工作預(yù)案;深入一線,加強對防汛防旱工作的督查,檢查各項措施落實情況。
2、密切關(guān)注天氣、雨情、水情、災(zāi)情、工情動態(tài)變化,要加強與氣象部門的聯(lián)系,及時了解掌握天氣、水雨情預(yù)測預(yù)報情況。根據(jù)水旱災(zāi)害發(fā)生發(fā)展情況,及時與上級相關(guān)部門和專家進行會商,增強決策科學(xué)性。充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),認真做好雨、水情和災(zāi)害分析,提高決策的科學(xué)性、準確性,為領(lǐng)導(dǎo)正確決策、科學(xué)調(diào)度提供依據(jù)。
3、提高應(yīng)急管理水平。提高對極端災(zāi)害性天氣和突發(fā)事件的應(yīng)對處理能力。健全應(yīng)急響應(yīng)機制,加強對防洪工程的巡查,落實日常巡查制度,責(zé)任到人,發(fā)現(xiàn)險情及時處理。沿江單位搶險隊要隨時待命。區(qū)防指要加強險情處理的技術(shù)指導(dǎo)。汛期要嚴格執(zhí)行防汛防旱預(yù)案。按照《涵閘運行規(guī)范》及有關(guān)操作規(guī)程科學(xué)調(diào)度涵閘運行。
4、加強信息管理工作。各級、各單位要高度重視防汛抗旱信息管理工作,進一步建立健全信息管理工作制度。按照《江蘇省水旱災(zāi)害統(tǒng)計報表制度》及《國家防總防汛抗旱突發(fā)險情災(zāi)情報告管理暫行規(guī)定》的要求,指定專人負責(zé),通過及時報送災(zāi)情險情。要規(guī)范上報程序,及時掌握突發(fā)險情、災(zāi)情,并及時與有關(guān)部門核實溝通,在第一時間向上一級防指報告。
四、汛后工作
汛期結(jié)束后,要做好防汛防旱工作總結(jié)。
1、認真分析汛情、災(zāi)情,評估災(zāi)害影響及防洪減災(zāi)效益,總結(jié)本年度防汛工作的主要做法及存在的主要問題,提出下年度工作要點,區(qū)防辦要在10月底前將防汛防旱工作總結(jié)上報市防指。
2、開展水利工程汛后大檢查,對汛期出現(xiàn)的險工險段登記造冊,制定除險加固和維修工程計劃,并付諸實施。
(一)加快推進機構(gòu)改革,進一步理順應(yīng)急管理工作機制。根據(jù)“邊組建、邊磨合、邊運行”原則,主動承擔(dān)消防、森林防火、防汛防臺防旱、地質(zhì)災(zāi)害防治、減災(zāi)救災(zāi)等方面工作職責(zé),并進一步厘清部門職責(zé)邊界,及時與經(jīng)信、民政、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門對接相關(guān)工作職能,按時完成三定方案編制和人員轉(zhuǎn)隸工作。重新調(diào)整了縣安委會、縣減災(zāi)委、縣三防指揮部、縣森林防滅火指揮部等議事協(xié)調(diào)機構(gòu)成員,健全完善應(yīng)急值守、情報會商、協(xié)同聯(lián)動等工作制度,出臺了《岱山縣三防指揮中心聯(lián)動運作機制》和《岱山縣救災(zāi)物資儲備使用管理聯(lián)動機制》,并提請縣政府常務(wù)會議審議通過了《岱山縣海上小型無證船舶專項整治工作方案》。同時,加強對各成員單位職責(zé)分工落實情況的監(jiān)督檢查,首次對4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、8家部門開展了安全生產(chǎn)巡查,確保安全生產(chǎn)責(zé)任有效落地。積極籌建縣應(yīng)急指揮中心平臺,依托縣大數(shù)據(jù)中心“城市大腦”建設(shè),擬整合公安、交通、海洋漁業(yè)、海事、城管等部門資源,完成指揮大廳建設(shè),具體方案正在設(shè)計中,將集信息采集、數(shù)據(jù)分析、風(fēng)險研判、預(yù)警、應(yīng)急指揮于一體。
(二)強化預(yù)案編制管理,進一步健全應(yīng)急救援工作體系。組織落實應(yīng)急預(yù)案編制工作,起草修訂縣級總體應(yīng)急預(yù)案(草案),對全縣安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項應(yīng)急預(yù)案進行梳理,明確部門專項應(yīng)急預(yù)案管理清單25項,涉及專項應(yīng)急預(yù)案管理單位15家。重新梳理機構(gòu)改革后的應(yīng)急聯(lián)動單位、分管領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)員和24小時值班信息,共確定應(yīng)急聯(lián)動單位51家,開展應(yīng)急聯(lián)動拉練4次,確保應(yīng)急聯(lián)動工作開展有序,應(yīng)急指令暢通。摸清應(yīng)急救援隊伍家底,現(xiàn)有綜合性應(yīng)急救援隊伍1隊8組159人,其中消防綜合應(yīng)急救援隊伍1支65人,消防車11輛;專業(yè)應(yīng)急救援隊16隊455人;重點行業(yè)安全生產(chǎn)類應(yīng)急救援隊伍46支396人;鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急救援隊伍15支455人。今年9月,新組建成立了縣內(nèi)第一支社會應(yīng)急力量-岱山民安公益應(yīng)急救援隊,為應(yīng)急救援力量添新軍、作補充。同時,加大財政投入增添應(yīng)急救援設(shè)備,投資1079萬購置55米進口云梯消防車1輛,已完成合同簽訂。
(三)夯實防汛基層基礎(chǔ),進一步增強自然災(zāi)害防御能力。進一步完善基層防汛防臺體系,對全縣838名各類防汛責(zé)任人進行重新明確,對84個社區(qū)(村)和1個經(jīng)濟合作社的防汛防臺形勢圖進行補充完善。組織修訂了《岱山縣防汛防臺抗旱應(yīng)急預(yù)案》,組織開展基層防汛體系及防汛物資儲備情況檢查,重點檢查地質(zhì)災(zāi)害隱患點、易洪易澇區(qū)、避風(fēng)漁港、避災(zāi)場所等157處,檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)村21個,發(fā)現(xiàn)各類安全隱患47處。有效應(yīng)對6輪梅汛期強降雨和5個臺風(fēng)侵襲,2次啟動防臺風(fēng)Ⅰ級響應(yīng),共轉(zhuǎn)移群眾55540人(包括漁船人員、魚山人員),出動搶險救援隊伍26支3856人次,未發(fā)生大的災(zāi)情險情,達成了“不死人、少傷人、少損失”目標(biāo)。積極推進避災(zāi)場所規(guī)范化建設(shè),對全縣37個避災(zāi)場所進行調(diào)查摸底,通過重新登記造冊、落實責(zé)任人員、完善標(biāo)志設(shè)施和提升改造,已完成高亭養(yǎng)老服務(wù)中心等11個省級規(guī)范化避災(zāi)場所建設(shè),進一步有效提升我縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
(四)突出重點領(lǐng)域監(jiān)管,進一步守牢安全生產(chǎn)防線。一是牽頭開展海上安全鐵拳專項行動。深刻吸取浙岱漁02611號船“3.12”碰撞沉沒事故教訓(xùn),根據(jù)省市統(tǒng)一部署,組織開展“大排查、大整治、大提高”行動,嚴厲打擊涉海涉船非法違法生產(chǎn)經(jīng)營,整頓海上交通安全秩序和漁業(yè)生產(chǎn)安全秩序,共檢查44個漁業(yè)村社,核查漁船“一船一檔”1967艘,整改問題漁船187艘,強制停航12艘,移送公安7起17人,治安拘留15人;水上交通方面開展現(xiàn)場檢查51次,檢查運輸船舶152艘、港口企業(yè)10家,查獲違規(guī)船舶10艘次,共立案40起。開展海上聯(lián)合大巡查2次,3名無證船員移交公安邊防處理。二是組織開展危險化學(xué)品大檢查。“3.21”江蘇響水特別重大爆炸事故發(fā)生后,我局迅速行動,邀請?;瘜<覍φ瘴kU化學(xué)品安全大檢查隱患清單表和生產(chǎn)安全事故重大隱患判定標(biāo)準對?;菲髽I(yè)開展拉網(wǎng)式排查,共檢查危化生產(chǎn)企業(yè)3家、油品儲運企業(yè)2家、加油站6家、經(jīng)營帶儲存企業(yè)3家和煙花爆竹批發(fā)企業(yè)2家,下發(fā)整改指令書5份,均已整改完成。并制訂了《岱山縣?;蘩戆踩炯夹g(shù)要求(暫行)》,進一步規(guī)范?;反蘩硇袨椤H遣渴鹇鋵嵭∥⑵髽I(yè)安全生產(chǎn)和消防綜合整治。深刻吸取寧波寧海銳奇日用品有限公司“9.29”重大火災(zāi)事故教訓(xùn),組織召開全縣小微企業(yè)安全生產(chǎn)和消防專項整治專題會議,及時制訂下發(fā)了《岱山縣小微企業(yè)安全生產(chǎn)和消防安全綜合整治行動方案》、《岱山縣工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治實施方案》,并建立了小微企業(yè)安全生產(chǎn)和消防安全綜合整治包片督導(dǎo)工作機制。目前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門開展安全聯(lián)合檢查12次,排查企業(yè)225家次,排查隱患251處,整改223處,整改率88.8%。
(五)堅持多措并舉,進一步推進安全生產(chǎn)社會共治。一是積極推進安全生產(chǎn)社會化服務(wù)。以公開招標(biāo)的形式,出資139.6萬元引進安全生產(chǎn)第三方服務(wù)機構(gòu),主要對全縣規(guī)模以上船舶修造企業(yè)、重點危險品企業(yè)常年開展專業(yè)性、針對性的安全服務(wù)。目前,已完成檢查指導(dǎo)船舶修造、危化、涉燃爆粉塵等各類企業(yè)286家次,幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)并整改各類隱患826處;核查在修油輪26艘,提出整改項148項;幫助企業(yè)提升安全管理52家次,取得較好成效,并得到廣大企業(yè)認可。二是推進科技興安工作。繼續(xù)推廣使用智慧式用電安全管理系統(tǒng),并專門發(fā)文明確各單位任務(wù),督促各單位堅持人防技防相結(jié)合,完善事故防控體系,切實推進智慧式用電安全隱患監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。目前,已推廣安裝智慧式用電安全管理系統(tǒng)1082臺,比去年增加了158%。三是推進雙重預(yù)防機制建設(shè)。在安全生產(chǎn)標(biāo)準化、規(guī)范化達標(biāo)創(chuàng)建的基礎(chǔ)上,持續(xù)推進礦山、?;⑸嫒忌姹绕髽I(yè)的雙重預(yù)防機制建設(shè)。目前,已完成小微企業(yè)規(guī)范化創(chuàng)建驗收20家,在4家礦山、1家潔具、2家涉燃爆粉塵、7家船舶企業(yè)全面開展雙重預(yù)防機制建設(shè)。四是加大重大隱患單位治理力度。掛牌督辦市、縣二級(市2家、縣12家)14家重大安全隱患事故單位,落實責(zé)任單位、責(zé)任人員和整改期限,已全部完成整改并銷號。完成2處老舊小區(qū)消防設(shè)施增配改造任務(wù)。同時,積極落實《舟山市企業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理獎勵辦法》,確定2家住建、3家交通、4家工礦商貿(mào)為示范企業(yè),并加大宣傳力度,努力提高企業(yè)員工的知曉率和參與率。
(六)加強全程監(jiān)管,進一步維護安全生產(chǎn)良好秩序。深化推進最多跑一次改革,按照省“八統(tǒng)一”工作要求,不斷精簡材料,縮短審批時限,推進網(wǎng)上辦、掌上辦等。目前共進駐中心16主項23子項,進駐率100%,今年已辦理危險化學(xué)品經(jīng)營許可證10家,危險化學(xué)品設(shè)施設(shè)計審查2家,重大危險源備案2家,均做到最多跑一次。梳理并公開了第一批部門間最多跑一次事項4項。強化源頭管控,實施重大項目引進安全預(yù)審制,嚴格?;袠I(yè)安全準入,加強與發(fā)改、招商、經(jīng)信等部門的溝通聯(lián)系,對擬引進的招商項目、落戶企業(yè)開展安全性評估,做到提前介入,已預(yù)審項目8個。強化事中事后監(jiān)管,組織開展重大節(jié)假日、重點時段的安全大檢查,加強對礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹及船舶修造等高危企業(yè)的安全監(jiān)管,1-11月共檢查企業(yè)934家次,查處各類隱患662處,下發(fā)整改指令書187份,復(fù)查意見書147份,立案查處違法案件21起,已辦結(jié)21起,處罰單位15家,個人6個。同時,積極實施“雙隨機、一公開”抽查機制,推進掌上執(zhí)法,共抽查企業(yè)196家次、日常檢查136家次,其中掌上執(zhí)法193家次。
一、指導(dǎo)思想
樹立“有備無患,防范于未然”的思想,按照“安全第一,預(yù)防為主,防治結(jié)合,常備不懈,全力搶險”的原則,立足于防大汛、抗大災(zāi),確保汛期突發(fā)事件信息及時準確傳遞。積極調(diào)動各方力量,共同做好突發(fā)事件的及時處理,維護良好的農(nóng)村公路交通環(huán)境。
二、工作原則
貫徹以人為本、科學(xué)應(yīng)對的方針和單位領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制;堅持因地制宜、突出重點;堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)、聯(lián)動協(xié)調(diào)、堅持服從大局、分工合作、各司其職的原則。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)及職責(zé)
鎮(zhèn)人民政府特成立鎮(zhèn)農(nóng)村公路防汛搶險領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負責(zé)協(xié)調(diào)本鎮(zhèn)農(nóng)村公路的防汛搶險工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下:
各村民委員會主任
各村根據(jù)要求成立相應(yīng)機構(gòu)。
農(nóng)村公路防汛搶險領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé):
(一)認真落實汛期農(nóng)村公路安全、保障暢通的要求。
(二)制定農(nóng)村公路防洪應(yīng)急搶險工作具體措施,及時作出農(nóng)村公路防洪搶險救災(zāi)應(yīng)急處置工作決策和意見。
(三)在汛期發(fā)現(xiàn)農(nóng)村公路險情、災(zāi)情時,按照職權(quán)啟動應(yīng)急預(yù)案并組織實施。
農(nóng)村公路防洪搶險領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室主任何壘擔(dān)任。農(nóng)村公路防汛搶險領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室實行汛期24小時值班制度,值班電話:。帶班領(lǐng)導(dǎo)、值班人員與鎮(zhèn)防汛值班相結(jié)合。
農(nóng)村公路防洪搶險領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé):
(一)負責(zé)汛期的日常防汛工作。
(二)傳達和執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組的決定,督促、檢查、指導(dǎo)各村委會防汛工作。
(三)研究農(nóng)村公路險情發(fā)生的可能性、預(yù)防和應(yīng)急對策,以及險情發(fā)生后的處置措施、災(zāi)害評估等事宜,并提出建議上報縣農(nóng)村公路防汛搶險領(lǐng)導(dǎo)小組。
(四)組織好鎮(zhèn)政府防汛值班和情況報告工作。
(五)負責(zé)鎮(zhèn)、村公路水毀預(yù)防、水毀搶修工作,檢查督促村公路的水毀預(yù)防、水毀搶修工作。
四、防汛應(yīng)急措施
(一)成立防汛搶險突擊隊
隊長:
副隊長:
成員:鎮(zhèn)機關(guān)干部
(二)救災(zāi)物資
編制袋1000條、防雨布150㎡、救生圈10個、救生衣15件、雨衣40件、雨鞋40雙、鐵絲0.5噸、砂石料40方、應(yīng)急燈10只、木樁100根、鋼絲鉗20根、手電筒20個、電池30對。
(三)救災(zāi)設(shè)備
搶險機動車2輛(鎮(zhèn)政府2臺),架子車3輛,鐵鏟30把,十字鎬10把。