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(一)區(qū)臺風、暴雨的特點
區(qū)屬亞熱帶海洋性季風氣候,溫和多雨,年平均氣溫21℃,年平均降雨量1388mm,降雨時空分布不均勻,全年降雨量80%分布在至10月,11月至次年3月僅為20%。根據(jù)區(qū)的特點,每年日至10月31日定為汛期。
區(qū)地處東亞大陸的東南緣,東臨臺灣海峽,故常受臺風(含強熱帶風暴、熱帶風暴,以下簡稱臺風)襲擊,每年平均有-5個臺風影響或襲擊,主要集中在7-9月。在臺風登陸或影響時,不僅風力大,而且常常帶來強降雨,引發(fā)沿海的風暴潮和河流的洪水,對人民生命財產(chǎn)和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)威脅極大。
(二)編制目的
為了確保轄區(qū)防洪、防臺風安全,提高應急快速反應和應急處理能力,保證防洪防臺風搶險救災工作高效有序進行,最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,保障經(jīng)濟社會穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展,特修訂本預案。
(三)編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《省水法實施辦法》、《省防洪條例》等相關的法律法規(guī),以及《國家防汛抗旱應急預案》、《省防汛抗旱應急預案》、《市防洪防臺風應急工作預案》和《區(qū)突發(fā)公共事件總體應急預案》等規(guī)章和文件,編制本預案。
(四)工作原則
堅持以人為本,安全第一,常備不懈,以防為主,防抗結合,突出重點,兼顧一般,局部利益服從全局利益,屬地管理的原則,實行行政首長負責制,統(tǒng)一指揮,分級分部門負責。
(五)適用范圍
本預案適用于全區(qū)臺風、暴雨、洪水、風暴潮產(chǎn)生的災害及其次生的災害。
二、組織機構與職責
(一)區(qū)防洪防臺風應急組織機構
區(qū)設立防汛抗旱指揮部,下設辦公室,掛靠在區(qū)政府辦,同時設立區(qū)城市防洪防臺風指揮協(xié)調領導小組,在區(qū)防汛抗旱指揮部領導下開展工作,行使城市防洪防臺風應急指揮協(xié)調的職能。
當防洪防臺風應急預案啟動時,區(qū)防汛抗旱指揮部即行使區(qū)防洪防臺風應急指揮的職能,在宣布全區(qū)進入緊急防汛期以后,其下設的綜合材料組、宣傳信息組、督查協(xié)調組、搶險救災組、后勤保障組等五個應急辦事機構開始運轉。
組織機構如下:
總指揮:由區(qū)政府分管副區(qū)長擔任。
副總指揮:由區(qū)政府助理巡視員、區(qū)政府辦主任、區(qū)建設局局長擔任。
成員單位:區(qū)政府辦、區(qū)委宣傳部、區(qū)綜治辦、區(qū)建設局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)人勞社保局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)招商局、區(qū)旅游園林局、區(qū)文體局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)工業(yè)園區(qū)管委會、區(qū)機關事務管理局、區(qū)工商局、公安分局、交警大隊、公安邊防大隊、消防大隊及各街道辦事處,其主要領導或分管領導為指揮部成員。
各街道成立相應的指揮機構,由街道主要領導或分管領導任指揮,街道各有關部門、當?shù)伛v軍為成員單位,負責做好本轄區(qū)的防洪、防臺風、防潮工作。
(二)組織機構職責
1、區(qū)防汛抗旱指揮部的職責
(1)統(tǒng)一指揮全區(qū)防洪、防臺風、防潮工作,宣布全區(qū)進入、解除緊急防汛期,啟動、終止區(qū)防洪防臺風應急預案。
(2)在區(qū)政府和上級防汛抗旱指揮部的領導下,貫徹執(zhí)行相關決定、指令。
(3)組織召開各街道防汛抗旱指揮部、各成員單位參加的防洪、防臺風工作會議,分析預測汛情、臺風發(fā)展趨勢,安排部署防洪、防臺風、防潮、救災工作,制定各項防洪、防臺風、防潮、救災應急措施。
(4)下達抗洪搶險、水庫泄洪等調度命令,組織各街道防汛抗旱指揮部、各有關部門實施防洪、防臺風應急預案并對實施情況進行檢查、監(jiān)督,動員全社會參與防洪防臺風搶險救災工作。
2、區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室的職責
(1)及時掌握汛情、工情、險情、災情和災情統(tǒng)計匯總,并上報災情情況。
(2)提出防洪防臺風參謀意見,為區(qū)防汛抗旱指揮部提供決策依據(jù),及時下達區(qū)防汛抗旱指揮部的調度命令,完成區(qū)防汛抗旱指揮部下達的各項任務,督促檢查各項防洪、防臺、救災措施的落實。
(3)負責區(qū)級防汛搶險物資、器材的組織儲備、調運,協(xié)調有關部門做好搶險物資、器材的儲備、管理。
(4)負責全區(qū)防汛抗旱的日常管理工作。
3、區(qū)防汛抗旱指揮部成員單位的職責
(1)區(qū)政府辦:負責組織、協(xié)調、監(jiān)督、指導全區(qū)防汛抗旱的日常工作。
(2)區(qū)委宣傳部:正確把握全區(qū)防汛抗旱宣傳的導向,及時指導、協(xié)調新聞單位做好防汛抗旱新聞宣傳工作。
(3)區(qū)綜治辦、公安分局、邊防大隊:負責維護抗災期間的社會治安秩序,依法打擊盜竊防汛抗旱物質和破壞、盜竊防汛抗旱設施的違法犯罪活動,妥善處置因防汛抗旱引發(fā)的群體性治安事件。協(xié)助街道轉移危險地帶的群眾和海上漁排、漁船人員。
(4)區(qū)建設局:負責本區(qū)城市防洪防臺風指揮協(xié)調領導小組的日常工作。負責制定本區(qū)城市防洪防臺風預案,并組織實施。負責對山體滑坡、崩塌、泥石流等地質災害的勘察、監(jiān)測、防治等工作。負責制定全區(qū)地質災害防災預案和房屋防洪防臺風搶險救災預案,并組織實施。負責危房防洪防臺風和搶險救災工作,協(xié)助街道及時轉移危房住戶。組織、指導全區(qū)建筑設施的防洪防臺風工作,做好建筑工地的防洪防臺風工作。負責專業(yè)搶險隊伍組建工作??购灯陂g,組織、協(xié)調做好城市節(jié)約用水工作。
(5)區(qū)監(jiān)察局:監(jiān)督、指導防汛抗旱責任制的落實。負責對執(zhí)行防汛抗旱責任制和搶險救災調度指令情況進行督查,對因領導不力、工作疏忽或處置失當而造成嚴重后果的,要按照有關規(guī)定,追究責任,嚴肅處理。
(6)區(qū)經(jīng)貿(mào)局:負責指導商貿(mào)企業(yè)做好防洪、防臺風、抗旱工作。協(xié)調電力部門做好電力調度工作,確保防汛抗旱用電的供給。根據(jù)指揮部的要求,組織搶險救災所需物資的供給。
(7)區(qū)發(fā)改局:指導防汛抗旱規(guī)劃和建設工作。負責重點防汛抗旱工程建設、計劃的協(xié)調安排。
(8)區(qū)民政局:負責組織、協(xié)調各街道開展查災、報災和救災工作,及時將掌握的災情信息和救災情況上報指揮部。組織開展、接收救災捐贈款物等工作,管理、分配本級和上級救助受災群眾的款物,妥善安排好災民生活。
(9)區(qū)財政局:組織實施防汛抗旱和搶險救災經(jīng)費預算,及時下?lián)懿⒈O(jiān)督使用。與指揮部共同向上級爭取防汛抗旱和搶險救災經(jīng)費,并及時下?lián)芎捅O(jiān)督使用。
(10)區(qū)教育局:負責組織、指導中、小學校等各級各類學校做好防洪防臺風工作,特別是在防臺風期間,及時組織、監(jiān)督各級各類學校做好校舍的加固和師生的安全防范工作,確保安全度汛。做好學校危漏校舍的維修、加固。防臺風期間,及時開放校舍為街道疏散人員提供安全場所。
(11)區(qū)衛(wèi)生局:負責組建醫(yī)療救護和疾病預防控制專業(yè)隊伍。做好抗災期間的醫(yī)療救護和疾病預防控制工作,災后做好防病、治病及防疫工作。
(12)區(qū)人勞社保局:在防洪、防臺風期間,協(xié)助防汛抗旱指揮部做好人員調度。災后,對參加防洪防臺風人員進行考評。
(13)區(qū)城管執(zhí)法局:在防臺風期間,做好城市違章搭蓋、沿街廣告招牌等整治工作。負責搶險隊伍的組建工作。
(14)區(qū)招商局:負責組織、指導外資企業(yè)做好防汛抗旱工作。
(15)區(qū)旅游園林局:負責園林設施的防洪防臺風工作。抗災期間,及時組織做好林木的支護加固等工作。災后,及時組織做好城市樹木、綠地的整復工作。負責專業(yè)搶險隊伍組建工作。
(16)區(qū)文體局:負責組織、指導文體活動及其他戶外活動的安全防范工作,根據(jù)天氣狀況和上級指示適時取消所有文體活動及其他戶外活動。
(17)區(qū)安監(jiān)局:負責監(jiān)督、指導汛期安全生產(chǎn)工作,特別是危險化學品生產(chǎn)企業(yè)(包括倉庫)的安全度汛工作。
(18)區(qū)工業(yè)園區(qū)管委會:負責組織、協(xié)調、監(jiān)督、指導園區(qū)內(nèi)各單位做好防汛抗旱工作。
(19)區(qū)機關事務管理局:負責區(qū)政府機關大樓的防洪防臺風工作。在防臺風、防洪期間,為指揮部及其辦公室提供后勤保障工作。
(20)區(qū)工商局:負責做好汛期戶外廣告牌的整治工作,在臺風、暴雨到來之前,及時組織、監(jiān)督戶外廣告牌業(yè)主做好加固、拆除等各項防范工作。
(21)交警大隊:及時疏導交通,保證防汛車輛優(yōu)先通行。根據(jù)汛情需要,按照指揮部指令,負責實施交通管制。
(22)消防大隊:在防洪、防臺風期間,根據(jù)指揮部要求,及時做好搶險救災工作。負責組建搶險救災突擊隊伍。
(23)各街道辦事處:負責組織、協(xié)調、監(jiān)督、指導轄內(nèi)的防汛抗旱工作。負責危房的初步排查工作。防洪防臺風期間,負責組織、協(xié)調危險地帶群眾和海上漁排、漁船人員的安全轉移。負責組織轄內(nèi)防汛抗旱工程的建設與管理,做好在建水利工程的安全度汛工作。負責防汛信息的報送工作。
各成員單位應配備防汛責任人(A、B崗),兩位責任人在汛期不得同時外出,第一責任人(A崗)外出時,應向第二責任人(B崗)做好交接工作。
4、區(qū)防汛抗旱指揮部應急辦事機構的職責
(1)綜合材料組:由區(qū)防汛辦牽頭,區(qū)政府辦等部門配合,主要負責人由區(qū)防汛辦負責人擔任。負責各種會議通知、防御暴雨、臺風、風暴潮等工作的緊急通知、緊急通告、領導講話稿、傳達領導指示或批示、汛情快報、防御情況匯報等文件的起草。
(2)宣傳信息組:由區(qū)委宣傳部牽頭,區(qū)政府辦、區(qū)防汛辦等部門配合,主要負責人由區(qū)委宣傳部分管領導擔任。負責組織新聞媒體及時通過電視、廣播、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體向社會汛情、災情及抗洪搶險的新聞報道;及時搜集區(qū)領導、各街道和有關部門的工作信息,并及時整理上報、;及時收集各街道和有關部門的災情,并統(tǒng)計匯總上報、。
(3)督查協(xié)調組:由區(qū)政府辦牽頭,區(qū)監(jiān)察局、區(qū)建設局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)防汛辦等部門配合,主要負責人由區(qū)政府辦分管領導擔任。負責落實區(qū)委、區(qū)政府以及區(qū)防汛抗旱指揮部工作部署;協(xié)調解決各街道、各有關部門請求需要協(xié)調的問題;負責督查各街道、各有關部門執(zhí)行上級指示精神和區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)防汛抗旱指揮部工作部署的落實情況以及值、帶班制度的執(zhí)行情況,并及時通報;負責落實出海船只回港或就近避風、海上漁排養(yǎng)殖人員、低洼地帶等危險地帶人員轉移工作,并統(tǒng)計上報。
(4)搶險救災組:由區(qū)建設局牽頭,區(qū)旅游園林局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)民政局、區(qū)財政局等部門配合,組建區(qū)專業(yè)救災隊伍;區(qū)民政局負責協(xié)調駐軍部隊、武警部隊承擔區(qū)防汛抗旱指揮部下達的搶險和轉移群眾任務,負責災民安置,救助防疫,保障水、電、氣供應及生活必需品的需要。
(5)后勤保障組:由區(qū)防汛辦牽頭,區(qū)機關事務管理局、區(qū)信息中心等部門配合,主要負責人由區(qū)防汛辦領導擔任。負責指揮部各種會議的會務工作,保障防汛視頻會議系統(tǒng)、通訊、供電暢通,協(xié)調調度全區(qū)防汛搶險物資器材,保障指揮部及辦公室相關人員的食宿等。
在宣布全區(qū)進入緊急防汛期后,應急辦事機構開始運轉,根據(jù)需要,區(qū)委辦、區(qū)政府辦、區(qū)委宣傳部、區(qū)綜治辦、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)財政局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)招商局、區(qū)人勞社保局、區(qū)衛(wèi)生局應各派1人到指揮部協(xié)助辦公。
三、防洪防臺風預防、預警
(一)預防、預警信息
1、臺風登陸前24小時,各相關單位要通過電視、廣播及時收集信息,密切關注臺風動態(tài),及時提醒市民做好防臺風準備。
2、各街道防汛抗旱指揮部收集實時洪澇災情,滾動上報至區(qū)防汛辦。
(二)預防、預警行動
1、汛前工作準備
(1)各街道防汛抗旱指揮部、各有關部門要做好汛前安全大檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題、隱患要登記造冊,發(fā)出汛前安全大檢查除險責任通知書,并于每年的月31日前報區(qū)防汛抗旱指揮部備案。
(2)各街道防汛抗旱指揮部、各有關部門應備足搶險物資和救生器材。區(qū)級搶險物資、器材由區(qū)防汛辦統(tǒng)一采購,分儲到各區(qū)級防汛倉庫,區(qū)級搶險物資僅作為應急補充,搶險時應先用工程管理單位及街道儲備的物資器材。
(3)各街道防汛抗旱指揮部、各有關部門必須落實所轄水庫、堤防、水閘工程的包庫、包堤、包閘領導及技術負責人,落實搶險隊伍在搶險時的組織、聯(lián)系以及實施方案,明確責任人,并登記造冊上報區(qū)防汛抗旱指揮部。
(4)區(qū)防汛抗旱指揮部成員單位、各街道防汛抗旱指揮部都要制定本部門、本轄區(qū)的防洪防臺風預案;區(qū)城市防洪防臺風指揮協(xié)調領導小組應制定城市防洪防臺風預案,各?。á颍┬鸵陨纤畮於家贫ㄋ畮旆姥磽岆U應急預案,并報區(qū)防汛抗旱指揮部審批或備案。
2、暴雨洪水、臺風、風暴潮預警
當預報即將發(fā)生暴雨洪水、臺風、風暴潮災害時,區(qū)防汛抗旱指揮部應提早預警,通知各街道防汛抗旱指揮部和各有關部門做好相關準備。
3、預警級別
按照災害的影響范圍、嚴重性和緊急程度,暴雨洪水預警級別分為較重(II級)、重大(I級)兩級,臺風預警級別分為一般(Ⅲ級)、較重(II級)、重大(I級)三級。
四、應急響應
(一)應急響應的總體要求
1、應急響應的總體要求是:加強領導,統(tǒng)一指揮;分級負責,部門協(xié)調;強化紀律,依法防洪;快速反應,保障有力;落實責任,細化措施;科學調度,防抗結合,確保實現(xiàn)防汛工作目標。
2、進入汛期,各街道防汛抗旱指揮部應實行24小時值班制度,全程跟蹤汛情、工情、災情,并根據(jù)不同情況啟動相關應急程序。
3、各街道防汛抗旱指揮部負責轄區(qū)內(nèi)的水利、防洪工程的調度。區(qū)防汛抗旱指揮部各成員單位應按照指揮部的統(tǒng)一部署和職責分工開展工作并及時報告有關工作情況。
(二)應急響應
1、暴雨洪水災害
1)Ⅱ級應急響應:市氣象臺暴雨(預)警報(日降雨量50~100毫米)。市防汛抗旱指揮部將發(fā)出“關于做好防御暴雨洪水工作的(緊急)通知”,提出防御工作要求。
(1)區(qū)防汛抗旱指揮部副總指揮進駐指揮部,坐鎮(zhèn)指揮部署全區(qū)防御暴雨洪水工作,主持召開相關部門領導和專家的會商會,認真分析暴雨特點和影響,研究防御的方案和措施,并報告總指揮。
(2)必要時,區(qū)防汛抗旱指揮部及時通過防汛視頻會議系統(tǒng)召開防御暴雨洪水工作會議,區(qū)分管領導對防御暴雨洪水各項準備工作進行部署,并將情況迅速上報區(qū)委、區(qū)政府和市防汛抗旱指揮部。
(3)區(qū)防汛抗旱指揮部各成員單位和各街道防汛抗旱指揮部要立即啟動防御暴雨洪水各項預案,部署落實防御暴雨洪水各項工作,傳達貫徹省、市和區(qū)防御暴雨洪水工作會議精神和上級領導指示。加強值班,要安排加強班,領導帶班,及時將防御部署落實情況上報區(qū)防汛抗旱指揮部。各級防汛責任人要立即上崗到位,全面落實各項防御措施。
(4)區(qū)防汛辦要加強值班,領導帶班,密切監(jiān)視水情、雨情、工情,做好上傳下達工作。
(5)區(qū)防汛抗旱指揮部研究部署低洼地、危房、工棚、簡易搭蓋、易滑坡等危險地帶群眾安全轉移工作,各街道和區(qū)建設局、區(qū)旅游園林局等部門要按照指揮部要求認真抓好落實,滾動上報安全轉移人數(shù)。
(6)區(qū)防汛抗旱指揮部根據(jù)上級防汛抗旱指揮部的要求,做好預泄騰庫工作。
(7)區(qū)建設局及各街道對崩塌、滑坡易發(fā)生地段和地質災害隱患點進行全面巡查和排查,發(fā)現(xiàn)隱患、險情要及時劃出危險區(qū)域,設置警示標志,落實防范措施,消除隱患,確保安全。
(8)全區(qū)各類搶險隊伍要做好搶險救災準備工作。駐軍部隊要迅速組織好搶險救災隊伍,一旦接到區(qū)防汛抗旱指揮部的通知,迅速投入搶險救災和協(xié)助街道做好群眾轉移工作。各級、各部門要準備好搶險物資器材。
2)Ⅰ級應急響應:市氣象臺大暴雨或特大暴雨警報(降雨量大于100毫米),市防汛抗旱指揮部將發(fā)出“關于做好防御暴雨洪水工作的緊急通知”,提出全面防御工作要求,宣布進入緊急防汛期,指揮部下設的五個應急辦事機構開始運轉。
(1)區(qū)防汛抗旱指揮部總指揮進駐指揮部,坐鎮(zhèn)指揮部署全區(qū)防御暴雨洪水工作,主持召開相關部門領導和專家的會商會,認真分析大暴雨或特大暴雨的特點和影響,研究防御的方案和措施,并報告區(qū)主要領導。
(2)區(qū)防汛抗旱指揮部召開防御暴雨洪水緊急會議,各街道防汛抗旱指揮部和各成員單位參加,區(qū)領導作重要講話,對防御暴雨洪水工作進行緊急動員、部署,并將情況迅速上報區(qū)委、區(qū)政府和市防汛抗旱指揮部。情況嚴重時,提請區(qū)委、區(qū)政府聽取匯報并作出決策和部署。
(3)必要時,區(qū)委辦、區(qū)政府辦聯(lián)合發(fā)出防御暴雨洪水緊急通知,要求全區(qū)各級、各部門、各單位和全區(qū)人民立即行動起來,投入到抗災救災工作中。
(4)區(qū)防汛抗旱指揮部各成員單位和各街道防汛抗旱指揮部要立即啟動防御暴雨洪水各項預案,部署落實防御暴雨洪水各項工作,傳達貫徹省、市和區(qū)防御暴雨洪水工作會議精神和上級領導指示。加強值班,要安排加強班,領導帶班,及時將防御部署落實情況上報區(qū)防汛抗旱指揮部。各級防汛責任人要立即上崗到位,全面落實各項防御措施,發(fā)現(xiàn)險情及時處理并報告。區(qū)監(jiān)察局要適時對各級領導、防汛責任人到崗到位情況和各級、各部門值班帶班情況進行檢查。
(5)區(qū)防汛抗旱指揮部研究部署低洼地、危房、工棚、簡易搭蓋、易滑坡等危險地帶群眾安全轉移工作,各街道和區(qū)建設局、區(qū)旅游園林局等部門要按照指揮部要求認真抓好落實,滾動上報安全轉移人數(shù)。
(6)區(qū)防汛抗旱指揮部根據(jù)上級防汛抗旱指揮部的要求,做好預泄騰庫工作。
(7)區(qū)建設局、各街道對崩塌、滑坡易發(fā)生地段和地質災害隱患點進行全面巡查和排查,發(fā)現(xiàn)隱患、險情要及時劃出危險區(qū)域,設置警示標志,落實防范措施,消除隱患,確保安全。
(8)全區(qū)各類搶險隊伍要集結待命,隨時做好搶險救災準備工作,一有險情,迅速投入搶險救災。駐軍部隊要迅速組織好搶險救災隊伍,一旦接到區(qū)防汛抗旱指揮部的通知,迅速投入搶險救災和協(xié)助街道做好群眾轉移工作。各級、各部門的搶險物資器材要準備就緒,做到隨調隨到。
3)應急結束:降雨過程基本結束階段,市防汛抗旱指揮部將發(fā)出“關于做好搶險救災和災后重建工作的(緊急)通知”,宣布結束緊急防汛期,提出下一步搶險救災和災后重建工作要求。
(1)區(qū)防汛抗旱指揮部研究部署下一步搶險救災和災后重建工作,各街道和民政、衛(wèi)生、建設、旅游園林、公安等有關部門要按照指揮部要求認真抓好落實。
(2)民政、財政、建設、旅游園林等有關部門領導分赴抗災第一線指導協(xié)調抗災救災工作。根據(jù)受災情況,各有關部門向國家有關部委、省政府、省有關部門、市政府和市有關部門等上級匯報災情,爭取國家、省、市和有關部門的支持。
(3)區(qū)防汛抗旱指揮部各成員單位和各街道防汛抗旱指揮部要迅速部署落實搶險救災的各項工作,安排好災民生活,采取有力措施,盡快恢復正常的生產(chǎn)、生活、交通秩序,修復水毀工程,保持社會穩(wěn)定。同時認真總結抗災救災經(jīng)驗教訓,將抗災救災工作情況迅速報告區(qū)防汛抗旱指揮部。及時統(tǒng)計災情,滾動上報區(qū)防汛辦。
(4)區(qū)防汛辦組織召開總結分析會,認真總結全區(qū)抗災救災經(jīng)驗教訓,研究改進措施;及時收集匯總各街道各部門抗災救災工作情況,將全區(qū)抗災救災工作情況迅速上報區(qū)委、區(qū)政府和市防汛抗旱指揮部;及時統(tǒng)計災情,滾動上報市防汛辦。
(5)區(qū)委宣傳部要協(xié)調新聞媒體加大抗災救災宣傳力度,做好抗災救災宣傳工作。
2、臺風、風暴潮災害
1)Ⅲ級應急響應:市氣象臺臺風消息階段,市防汛抗旱指揮部發(fā)出"關于防御××年××號臺風01號通知",提出防御工作要求。
(1)區(qū)防汛抗旱指揮部副總指揮進駐指揮部,坐鎮(zhèn)指揮部署全區(qū)防臺風工作,主持召開相關部門領導和專家的會商會,認真分析臺風特點、發(fā)展趨勢和破壞影響,研究防御方案和措施,并報告總指揮。
(2)根據(jù)臺風發(fā)展趨勢,區(qū)防汛抗旱指揮部及時通過防汛視頻會議系統(tǒng)召開防臺風工作會議,區(qū)分管領導對防臺風各項準備工作進行部署,并將情況迅速上報區(qū)委、區(qū)政府和市防汛抗旱指揮部。
(3)區(qū)防汛抗旱指揮部有關成員單位和各街道防汛抗旱指揮部要立即部署落實防臺風各項準備工作,傳達貫徹省、市、區(qū)防臺風會議精神和上級領導指示,及時將防臺風準備工作情況上報區(qū)防汛抗旱指揮部。
(4)區(qū)防汛辦要加強值班,密切監(jiān)視臺風發(fā)展趨勢和水情、雨情、工情,做好上傳下達工作。
(5)區(qū)防汛辦注意收看天氣預報,主動與市氣象臺及海洋環(huán)境預報系,密切關注臺風和風暴潮情況。
區(qū)防汛抗旱指揮部各成員單位和各街道防汛辦要加強值班,注意收聽收看天氣預報,并密切關注臺風和風暴潮情況。
2)Ⅱ級應急響應:市氣象臺臺風警報階段,市防汛抗旱指揮部將發(fā)出“關于防御××年××號臺風02號通知”,提出全面防御工作要求,宣布進入緊急防汛期。
(1)區(qū)防汛抗旱指揮部下設的應急辦事機構開始運轉。
(2)區(qū)防汛抗旱指揮部總指揮進駐指揮部,坐鎮(zhèn)指揮部署全區(qū)防臺風工作,主持召開相關部門領導和專家的會商會,認真分析臺風特點、發(fā)展趨勢和破壞影響,研究防御方案和措施,并報告區(qū)委、區(qū)政府主要領導。
(3)區(qū)防汛抗旱指揮部通過防汛視頻會議系統(tǒng)召開各街道防汛抗旱指揮部和各成員單位領導參加的防臺風緊急會議,區(qū)領導作重要講話,對防臺風工作進行緊急動員、部署,并將情況迅速上報區(qū)委、區(qū)政府和市防汛抗旱指揮部。情況嚴重時,提請區(qū)委、區(qū)政府聽取匯報并作出決策和部署。
(4)區(qū)領導根據(jù)聯(lián)系各街道及部門的分工情況,分頭深入各街道、各有關部門和單位、各有關重點部位,檢查防臺風準備情況,督促各街道、各部門落實好各項防御措施。
(5)根據(jù)臺風發(fā)展趨勢,區(qū)委辦、區(qū)政府辦聯(lián)合發(fā)出防臺風緊急通知,要求全區(qū)各級、各部門、各單位和全區(qū)人民立即行動起來,投入到防臺抗臺救災工作中。
(6)區(qū)防汛抗旱指揮部各成員單位和各街道防汛抗旱指揮部立即按照防臺風各項應急預案,部署落實防臺風各項工作,傳達貫徹省、市、區(qū)防臺風會議精神和上級領導指示。加強值班,要安排加強班,領導帶班。組織工作組深入基層、各重點部位,檢查防臺風準備情況,督促基層落實好各項防御措施。各街道和各成員單位要及時將防御部署落實情況上報區(qū)防汛抗旱指揮部。各級防汛責任人要立即上崗到位,全面落實各項防御措施。
(7)區(qū)防汛辦要主動與市氣象局等部門聯(lián)系,了解臺風及風暴潮的預報,及時報告指揮部。
(8)區(qū)防汛抗旱指揮部研究部署出海船只回港或就近避風、海上漁排養(yǎng)殖人員和漁船上人員安全轉移工作,各街道要按照市、區(qū)指揮部要求認真抓好落實,滾動上報回港船只數(shù)量和轉移上岸人數(shù)。
(9)區(qū)防汛抗旱指揮部根據(jù)上級防汛抗旱指揮部的要求,做好預泄騰庫工作。
(10)全區(qū)各類搶險隊伍要做好搶險救災準備工作。駐軍部隊要迅速組織好搶險救災隊伍,一旦接到區(qū)防汛抗旱指揮部的通知,迅速投入搶險救災和協(xié)助街道做好群眾轉移工作。各級、各部門要準備好搶險物資器材。
3)Ⅰ級應急響應:市氣象臺臺風緊急警報階段,市防汛抗旱指揮部將發(fā)出“關于防御××年××號臺風03號通知”,提出進一步防御部署要求。
(1)區(qū)防汛抗旱指揮部總指揮坐鎮(zhèn)指揮部,指揮部署全區(qū)防臺風工作,通過電話、防汛視頻會議系統(tǒng)檢查部署防御工作。主持召開相關部門領導和專家的會商會,認真分析臺風特點、發(fā)展趨勢和破壞影響,研究防御方案和措施,并報告區(qū)主要領導。
(2)區(qū)防汛抗旱指揮部再次通過防汛視頻會議系統(tǒng)召開各街道防汛抗旱指揮部和各成員單位領導參加的全區(qū)防臺風緊急會議,區(qū)主要領導作重要講話,對防臺風工作進行再動員、再部署。并將情況迅速上報區(qū)委、區(qū)政府和市防汛抗旱指揮部。情況嚴重時,提請區(qū)委、區(qū)政府聽取匯報并作出決策和部署。
(3)必要時,區(qū)委、區(qū)政府聯(lián)合發(fā)出防臺風緊急通知,動員全區(qū)人民立即行動起來,投入到防臺抗臺救災工作中。
(4)各級各部門要傳達貫徹省、市、區(qū)防臺風會議精神和上級領導指示,全面檢查落實防臺風各項工作,繼續(xù)加強值班帶班,及時將防御部署落實情況上報區(qū)防汛抗旱指揮部。各級防汛責任人要全部到崗到位,全面落實各項防御措施,發(fā)現(xiàn)險情及時處理并報告。區(qū)監(jiān)察局要適時對各級領導、防汛責任人到崗到位情況和各級、各部門值班帶班情況進行檢查。
(5)根據(jù)臺風發(fā)展趨勢和市防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一部署,發(fā)出關閉旅游景點、學校停課的緊急通告,及時取消一切室外大型社會活動,確保人民生命安全。
(6)區(qū)防汛辦要主動與氣象臺等部門了解臺風和風暴潮的預測預報,及時向區(qū)委辦、區(qū)政府辦通報。
(7)區(qū)防汛抗旱指揮部研究部署低洼地、危房、工棚、簡易搭蓋、易滑坡等危險地帶群眾安全轉移工作,各街道和區(qū)建設局、區(qū)旅游園林局等部門要按照市、區(qū)防汛指揮部要求認真抓好落實,滾動上報安全轉移人數(shù)。
(8)蓮前、濱海街道要根據(jù)市、區(qū)防汛指揮部指示,做好預泄騰庫工作。
(9)區(qū)建設局、各街道對崩塌、滑坡易發(fā)生地段和地質災害隱患點進行全面巡查和排查,發(fā)現(xiàn)隱患、險情要立即劃出危險區(qū)域,設置警示標志,落實防范措施,消除隱患,確保安全。
(10)區(qū)防汛指揮部的宣傳信息組及時將我區(qū)的防臺抗臺工作動態(tài)通過相關媒體予以報道。
(11)全區(qū)各類搶險隊伍要集結待命,做好隨時搶險救災準備工作,一有險情,迅速投入搶險救災。駐軍部隊要迅速組織好搶險救災隊伍,一旦接到區(qū)防汛抗旱指揮部的通知,迅速投入搶險救災和協(xié)助街道做好群眾轉移工作。各級、各部門的搶險物資器材要準備就緒,做到隨調隨到。
4)應急結束:市氣象臺臺風警報解除階段,市防汛抗旱指揮部將發(fā)出“關于防御××年××號臺風04號通知”,宣布解除臺風警報和結束緊急防汛期,提出下一步搶險救災和災后重建工作要求。
(1)區(qū)防汛抗旱指揮部研究部署下一步搶險救災和災后重建工作,各街道和民政、衛(wèi)生、建設、旅游園林、公安、工商等有關部門要按照指揮部要求認真抓好落實。
(2)區(qū)民政、財政、建設、旅游園林等有關部門領導分赴抗災第一線指導協(xié)調抗災救災工作。根據(jù)受災情況,組織各有關部門向國家有關部委、省政府、省有關部門、市政府和市有關部門等上級匯報災情,爭取國家、省、市政府和有關部門的支持。
(3)區(qū)防汛抗旱指揮部各成員單位和各街道防汛抗旱指揮部要迅速部署落實搶險救災的各項工作,安排好災民生活,采取有力措施,盡快恢復正常的生產(chǎn)、生活、交通秩序,修復水毀工程,保持社會穩(wěn)定。同時認真總結抗災救災經(jīng)驗教訓,將抗災救災工作情況迅速報告區(qū)防汛抗旱指揮部。及時統(tǒng)計災情,滾動上報區(qū)防汛辦。
(4)區(qū)防汛辦組織召開總結分析會,認真總結全區(qū)抗災救災經(jīng)驗教訓,研究改進措施;及時收集匯總各街道各部門抗災救災工作情況,將全區(qū)抗災救災工作情況迅速上報區(qū)委、區(qū)政府和市防汛抗旱指揮部;及時統(tǒng)計災情,滾動上報市防汛辦。
(5)區(qū)委宣傳部要協(xié)調新聞媒體加大抗災救災宣傳力度,做好抗災救災宣傳工作。
五、保障措施
1、通信信息保障
區(qū)防汛抗旱指揮部應按照以公用通信網(wǎng)為主的原則,合理組建防汛專用通信網(wǎng)絡,確保信息暢通。堤防及水庫管理單位必須配備通信設施。
2、應急隊伍保障
區(qū)建設局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)旅游園林局、駐軍部隊等組成搶險突擊力量,負責承擔區(qū)防汛抗旱指揮部下達的搶險救災任務。
3、交通保障
交警大隊主要負責優(yōu)先保證防汛搶險人員、轉移疏散人員、防汛搶險救災物資器材運輸。
4、治安保障
區(qū)綜治辦、公安分局、邊防大隊等主要負責做好災區(qū)的治安管理工作,依法嚴厲打擊破壞抗災救災行動和工程設施安全的行為,保證抗災救災工作的順利進行。
5、物資保障
區(qū)、街道防汛抗旱指揮部以及相關部門應建立防汛物資器材儲備管理制度,加強對儲備物資的管理,防止儲備物資被盜、挪用、流失和失效,對各類物資及時予以補充和更新。
6、資金保障
區(qū)財政局主要負責安排防汛經(jīng)費,用于遭受臺風、洪澇災害的地方和單位進行防汛搶險、水毀工程修復等。
六、宣傳、培訓和演習
1、宣傳教育
充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體,開展防臺風、防汛、避險、自救等常識的宣傳教育,增強群眾防臺風、防汛抗災意識及應急基本知識和技能。
2、培訓
(1)采取分級負責的原則,由各級防汛抗旱指揮部統(tǒng)一組織培訓。根據(jù)市防洪防臺風應急工作預案要求,街道以上防汛抗旱指揮機構負責人、防汛搶險技術骨干和防汛專業(yè)搶險隊伍負責人的培訓由市防汛抗旱指揮部負責;社區(qū)負責人、防汛搶險技術人員的培訓由區(qū)防汛抗旱指揮部負責。
(2)培訓工作應做到合理規(guī)范課程、嚴格考核、分類指導,保證培訓工作質量。
(3)培訓工作應結合實際,采取多種組織形式,定期與不定期相結合,每年汛前至少組織一次培訓。
3、演習
(1)各級防汛抗旱指揮部應定期舉行不同類型的應急演習,以檢驗、改善和強化應急準備和應急響應能力。
(2)防汛專業(yè)搶險隊伍必須針對當?shù)匾装l(fā)生的各類險情有針對性地每年進行抗洪搶險演習。
(3)多個部門聯(lián)合進行的專業(yè)演習,一般2~3年舉行一次,由區(qū)防汛抗旱指揮部負責組織。
七、附則
(一)獎勵與責任追究
對工作突出、做出重要貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵,對防汛抗旱工作中、不執(zhí)行命令造成損失的單位和個人給予相應處罰及責任追究。
(二)預案解釋部門
1定義:熱帶氣旋——指臺風、龍卷風。
2、目的
牢固樹立“寧可防而不來,不可來而無備”的意識,統(tǒng)一認識,明確防臺風風暴潮的重要意義和各碼頭防臺風風暴潮組織的工作重點,做到組織落實、崗位落實、物資準備落實。熟悉應急啟動程序,緊張有序開展工作。確保做到早準備、早檢查、早安排、早落實,最大限度地減少災害損失。要求各碼頭正確處理安全與生產(chǎn)的關系,積極宣傳貫徹防臺防風暴潮會議精神,堅持以防為主、防抗結合,主動開展工作,在中心各個碼頭,圍繞防抗工作,積極開展防臺風風暴潮預案演練,常備不懈,防患于未然,使碼頭管理中心的防抗工作“謀的準、打得贏”,全力保障員工生命和企業(yè)財產(chǎn)安全。
(一)臺風風暴潮應急計劃
1、應急計劃領導小組
(1)組織機構
組長:張英俊
副組長:齊學清
成員:安質組、業(yè)務組、綜合組、調度員、安全員、當班所有人員。
2、組織機構職責
a、組長:在接到應急信息后,了解掌握應急發(fā)展事態(tài),下達應急命令,下達解除命令,上報應急情況。
b、副組長:在組長不在現(xiàn)場時履行組長職責。
c、調度、安全員:在組長、副組長不在現(xiàn)場時履行組長職責。
d、通訊組:負責上下聯(lián)絡和對外求援聯(lián)絡及車輛配備,由現(xiàn)場調度任組長。
e、災情控制組:負責設備固定、關閉門窗、切斷電源,由安全員負責。
f、物資供應組:負責物資供應,如臨時用藥品、包扎帶、擔架、草袋、鐵鍬、麻袋等;負責人員傷害的救護,滅火器的噴滅,消防沙的掩埋,麻袋的裝運等。由當班班長負責。
(二)臺風風暴潮應急預案
1、臺風、風暴潮警報
1.1碼頭收到臺風、風暴潮警報。(目前風暴中心距平臺1500公里,其未來趨勢朝向碼頭區(qū)域運動。)
1.2值班人員作好記錄.同時向碼頭管理中心匯報.
2、第一階段(綠色警報----風暴中心距碼頭1500公里)。
2.1碼頭管理中心向碼頭所有工作人員通報臺風、風暴潮警報。
2.2當熱帶氣旋有可能在四十八小時內(nèi)威脅碼頭管理中心、特船管理中心以及事業(yè)部辦公地區(qū)安全時,應急機構須立即召開基地防熱帶氣旋會議,實施基地防熱帶氣旋應急計劃。船舶事業(yè)部相關管理部門、碼頭管理中心領導,召開防臺風、風暴潮,緊急會議。會議應討論:
a.碼頭保護措施及計劃;
b.落實防臺風、風暴潮物資儲備(捆扎帶、水泥、草袋等);
3.安排并部署以下工作:
3.1碼頭值班人員要隨時監(jiān)聽所在海域的天氣預報,并將天氣變化情況通報給碼頭管理中心與船舶保持通訊暢通并做好運送人員撤離的準備工作。
3.2加強與船舶事業(yè)部應急指揮中心的通訊聯(lián)系為您提供大量免費范文!,每6小時與事業(yè)部應急指揮中心辦公室至少聯(lián)系一次;
3.3碼頭應急小組按照職責組織應急準備工作;
3.4檢查通訊設備、手電及碼頭電器設備;
3.5整理并加固碼頭上松散設備和器材。將碼頭上的一些小件設備、器材盡量搬入安全地區(qū);
3.6將碼頭活動物體進行固定,保證在熱帶氣旋襲擊下固定不松,結實可靠。
3.7向事業(yè)部和碼頭中心通報情況。
4.防臺風、風暴潮第二階段(黃色警報--中心距碼頭1000公里)。
4.1檢查正常值班狀況
4.2檢測碼頭水情。
4.3保持通訊聯(lián)系,每3小時向事業(yè)部應急指揮中心辦公室至少匯報一次情況。
5.防臺風、風暴潮第三階段(臺風、風暴潮中心距碼頭500公里--紅色警報)。
5.1碼頭管理中心組織全體員工不分班次,嚴格遵守紀律,服從組長指揮,加強巡視碼頭四周,檢查碼頭上的設備、物資緊固情況,確保完成全部物質、設備緊固工作,如發(fā)生意外,立即進行搶修或搶救并報告應急機構。
5.2檢查碼頭電器設備,若有必要可將岸電關閉。
5.3檢查關閉所有值班室門窗。
5.4保所有的應急燈和通訊正常。
5.5息所有動力機械,檢查值班房的楔快等。
5.6本階段為碼頭防臺風、風暴潮的關鍵階段,必須在防臺風、風暴潮的八級風前沿到達碼頭前的物資白天完成,在此期間要求每1小時向事業(yè)部應急指揮中心辦公室報告一次情況。
5.7碼頭所有人員到緊急集合點集合,聽從上級命令隨時準備撤離。
5.8當聯(lián)系中斷,碼頭所在區(qū)域氣象情況快速惡化,要求值班車到位,碼頭所有人員在緊急集合點集合,碼頭應急領導小組根據(jù)具體情況有權依據(jù)自己的處境,做出提前撤離人員的決定。如果碼頭中心領導不能趕赴現(xiàn)場,碼頭現(xiàn)場調度和安全員履行碼頭中心主任職責。
6.當臺風、風暴潮中心通過碼頭所在區(qū)域(距離)后,或臺風、風暴潮警報解除后,碼頭進入防臺風、風暴潮第四階段(解除警報)。
6.1警報解除后,人員應迅速返回碼頭現(xiàn)場,并應進行仔細檢查。
6.2各種設備、器材固定及損壞情況;
6.3值班房及其底座;
6.4設備及電纜;
6.5碼頭基礎設施損壞情況:;
6.6碼頭破損情況;
1、1 編制目的
為做好預防和處置臺風帶來的各種災害,進一步完善百合小區(qū)防御臺風(熱帶風暴)工作,建立防臺抗臺工作程序化、規(guī)范化、制度化的響應機制,保證抗臺搶險救災工作高效有序進行,最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
1、2 編制依據(jù)
依據(jù)《廣東省防臺風應急預案》、《廣州市防臺風應急預案》等方案,結合小區(qū)實際,制定本預案。
1、3 適用范圍
本預案適用于百合物業(yè)小區(qū)臺風災害的預防和應急處置。
1、4 工作原則
(1)以人為本,預防為主。防臺風工作堅持以人為本,安全第一,把業(yè)主的生命安全放在首位;做到居安思危,常備不懈,以防為主,防抗結合。
(2)統(tǒng)一領導,分級負責。防臺風工作在公司的統(tǒng)一領導下,實行行政首長負責制,統(tǒng)一指揮,分級分部門負責。
(3)依法應對,科學調度。按照《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》等法律法規(guī),規(guī)范防臺行為,實行全員參與、專群結合、突出重點,兼顧一般,優(yōu)化配置,局部利益服從全局利益。
(4)快速反應,部門聯(lián)動。發(fā)生臺風及次生災害時,各部門應急搶險小分隊聯(lián)合行動、快速響應,及時、高效地開展預防和應急處置。各部門都要服從公司防臺防汛指揮部的統(tǒng)一指揮和調度。
1、5 工作重點
(1)組織業(yè)主及時避風避險;
(2)組織重點區(qū)域的物質安全轉移;
(3)住宅樓、車場、水泵房、商務中心等設施的安防及低洼地區(qū)的防洪排澇;
(4)風、雨、潮的預報預測和預警,并及時向業(yè)主臺風信息。
2組織指揮體系及職責
2、1防汛防旱指揮部
設立防風防汛指揮部(以下簡稱區(qū)防指),負責領導組織全區(qū)的防臺搶險救災工作。
2、2防指組成
防指總指揮由經(jīng)理擔任,副指揮由安防主管。
防指成員部門由客服部、工程部、安防部、清潔部等部門負責人組成。
2、3 防指的主要職責
在應急小組領導下,組織、指揮、協(xié)調住戶的防臺和搶險救災工作。必要時向廣州市海珠區(qū)報告,由海珠區(qū)區(qū)委部署防臺搶險救災工作。
主要職責是:貫徹執(zhí)行有關防臺(汛)工作的法律、法規(guī)、方針、政策和上級防汛防旱指揮部的指示、命令;編制完善防臺預案;協(xié)調部門之間的工作,檢查督促各有關部門做好防臺(汛)準備工作;組織開展防臺(汛)檢查,督促有關部門、單位及時處理影響防臺(汛)安全的有關問題;負責全區(qū)汛情通告,宣布進入和解除臺風警報;組織災后處置,并做好有關協(xié)調工作;
2、4 防指成員單位的主要職責
(1)安防部:負責組織安防隊員參加搶險、抗臺和救災,參加重要物質和重大險情的搶險工作;負責有關防臺搶險物資、設備、器材的組織儲備、調動和供應;同時做好參加防洪抗臺搶險各部門的協(xié)調工作,負責小區(qū)住戶的安全工作。
(2)工程部:負責小區(qū)內(nèi)防臺工作;確保排水、排洪暢通,對因房屋建設而可能造成的內(nèi)澇,要及時解決落實;做好公共基礎設施、宣傳欄、廣告牌、高空掛物、行道樹、庭院燈等的防臺工作;調度解決抗災電力,搶修災損電力設施。
(3)客服部:組織、協(xié)調救助和救災工作,負責防汛防臺和救災資金的籌集,組織指導和開展救災捐款等工作;及時負責接收、撥放救災款物。
(4)清潔部:在防汛防臺緊急期間,協(xié)助組織群眾撤離和轉移
(5)食堂部:負責救災食品、糧食的儲備和供應。
3臺風預警分級
根據(jù)氣象部門預報,將臺風預警等級分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四個級別,分別代表大、重大、較大和一般。
3、1 特大(Ⅰ級,紅色預警)
6小時內(nèi)可能受臺風影響,平均風力達到12級以上;或者已經(jīng)受臺風影響,平均風力已達12級以上,并可能持續(xù)。
3、2 重大(Ⅱ級,橙色預警)
12小時內(nèi)可能受強熱帶風暴或臺風影響,平均風力達到10級以上,或陣風11級以上;或者已經(jīng)受強熱帶風暴影響,平均風力為10—11級,或陣風11—12級,并可能持續(xù)。
3、3 較大(Ⅲ級,黃色預警)
24小時內(nèi)可能受熱帶風暴或強熱帶風暴、臺風影響,平均風力達到8級以上,或陣風9級以上;或者已經(jīng)受熱帶風暴影響,平均風力為8—9級,或陣風9—10級,并可能持續(xù)。
3、4 一般(Ⅳ級,藍色預警)
氣象部門臺風消息,熱帶低壓可能影響我區(qū),平均風力達到6級以上,或陣風7級以上;或者已經(jīng)受熱帶低壓影響,平均風力為6—7級,或陣風7—8級,并可能持續(xù)。
3、5 預警
臺風預警等級信號根據(jù)氣象局OA或通告。
3、6 臺風及次生災害預警
3、6、1 臺風影響預警
氣象部門加強臺風監(jiān)測和預報,及時對臺風影響情況進行預警。根據(jù)臺風影響程度,防指加強值班,跟蹤臺風動向,研究防御對策,明確防御重點,及時將有關信息向員工。
3、6、2 降雨實時預警
加強降雨監(jiān)測,防指在收到氣象部門的強降雨信息后,立即發(fā)出警報。各部門得到強降雨警報后,立即組織員工做好相關準備工作。
4應急保障措施
4、1臺風來前首先會刮起強風。強風有可能吹倒建筑物、高空設施,易造成人員傷亡。因此,在臺風來臨前,千萬不要在木工棚、臨時建筑、電線桿、樹木、宣傳牌等容易造成傷亡的地點逗留。
4、2強風會吹落高空物品,易造成砸傷砸死事故。因此,在臺風來臨之前檢查放置在露臺和屋頂?shù)奈锲罚潭ê没ㄅ?、空調室外機、雨篷,建筑施工地上的零星物品等,以確保安全。
4、3如遇玻璃松動或有裂縫,請在玻璃上貼上膠條,以免吹碎后,碎片四散。
4、4臺風可能造成停水停電等現(xiàn)象,要及時做好日常生活,如食品、水的儲備工作。
4、5 照明設備:準備應急燈,萬一臺風損壞電力設備的時候可以用得上。
4、6臺風來臨時,要迅速切斷各類電器的電源防止雷擊,關緊門窗,以免被強風吹開,同時遠離擋風的門窗,以免被暴風吹來的碎片擊中。臺風來時還要檢查并縛緊容易被風吹倒的物件,如窗戶等。不要在玻璃門、玻璃窗附近逗留。
4、7盡量減少外出,停留在安全的室內(nèi)。若不得已確實需要外出,切勿靠近危墻,應注意躲避隨風吹來的樹枝等雜物和可能倒塌的樹木,墻磚,電線等。
4、8發(fā)現(xiàn)他人遇險,應及時報警,并在確保個人安全的情況下應盡自己所能加以救助。
5 獎懲
對防臺抗災工作作出突出貢獻的先進集體和個人,由防指報請公司給予表彰;對防臺抗災工作中玩忽職守造成損失的,追究當事人的責任,并予以處罰,構成犯罪的,依法追究其刑事責任。
6 附件
6、1防汛防旱指揮部組成人員名單
總指揮:郭建兵
副指揮:蔡鋒
組 員:各部門員工
6、2防風防汛應急物資設備情況表
儲備物資
鐵鍬: 尼龍袋15把、迷彩服15套、雨衣15件、高雨靴15雙、應急燈10個
其它:礦泉水、面包若干
臺風應急預案(二)
做好建筑工地的防臺風工作,對社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展具有重要的意義。為了使防風工作能有條不紊的開展,確保工地應急處理工作及時、高效、有序進行,最大限度地減輕事故災害,保障人身及財產(chǎn)安全,維護社會穩(wěn)定,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》(國務院令第302號),結合我工地實際情況,制定本應急處理工作預案。
一、應急處理的基本原則
(一)本預案為我工地在受臺風影響時,應急處理工作的基本程序和組織原則。
(二)本預案適用于工地的應急處理。
(三)本預案在實施應急處理工作中實行統(tǒng)一指揮、各負其責、密切協(xié)同,預防為主、救人第一、快速反應、屬地保障、確保安全的原則。
二、組織指揮機構及主要職責
設立工地防風工作指揮小組
組長:張樹全
成員:各施工小組負責人
主要職責:
(一)負責工程的防風應急處理實施預案的制定和修改;
(二)臺風來臨前,負責通知工地各負責人做好防風工作,檢查工地安全設施的加固情況,疏散、轉移臨時工棚住宿人員;
(三)安排人員值班,巡查各工地,若發(fā)生人員傷亡事故,立即組織救援救護和善后處理工作;與政府有關部門保持密切聯(lián)系,隨時報告事故現(xiàn)場應急處理的情況或者請求予以必要的救援救護力量增援;
(四)臺風結束后,負責召集有關部門對人員傷亡事故發(fā)生原因進行調查分析,對事故的應急處理情況進行總結。
三、預案實施
(一)、當臺風正在發(fā)展,預計有可能影響我區(qū),氣象臺臺風消息時:
1、防風工作通知,各小組要注意收聽收看天氣預報,密切關注臺風動向。
2、通知工地各小組,要求他們注意做好防臺風的各項準備工作。
(二)、當臺風正向我市逼近,48小時內(nèi)將影響我區(qū),氣象臺臺風警報時:
1、各小組要合理安排施工,停止須連續(xù)施工的工序作業(yè);
2、做好臺風前安全檢查,檢查內(nèi)容包括井字架是否牢固、排柵等設施是否穩(wěn)固,包括臨時工棚是否安全,要采取措施加固、消除安全隱患。
3、加強對工地的檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題、隱患要發(fā)出整改通知書,責令施工小組立即整改處理。
(三)、當臺風在24小時內(nèi)可能襲擊我區(qū),對我區(qū)將有嚴重影響,氣象臺臺風緊急警報時:
1、工地防風工作指揮小組人員就位,安排人員值班、巡查工地。
2、工地停止施工,將施工人員撤至安全地帶。
3、進一步檢查各項防御措施的落實情況,并處于臨戰(zhàn)狀態(tài),落實各工地搶險救援隊伍的到位,并處于臨戰(zhàn)狀態(tài)。
(四)、當臺風已登陸并減弱為低氣壓,對我市不再有影響,氣象臺臺風警報解除時,各施工小組應檢查受損情況。對于工地設備設施安全應及時予以加固,并總結防臺風工作。
臺風應急預案(三)
沿海地帶是臺風的多發(fā)地區(qū),我施工單位為確保施工人員的生命安全、保證企業(yè)的財產(chǎn)不受損失,所以對施工現(xiàn)場作出以下防臺措施:
一、及早部署:
1、在接到臺風預報時立即部署防臺措施;
2、及時對全體職工傳達上級防臺通知,使職工了解臺風的動向和來臨時間。
二、組織檢查:
1、由項目部防臺小組組織對施工現(xiàn)場進行全面檢查,確保萬無一失;
2、各班組認真檢查各種施工材料的堆放穩(wěn)固,對稍有疑惑的地方進行清理整治;
3、架工班對外架的整體性能和外架與建筑物的剛性連接進行徹底的檢查,對存在有安全隱患的地方立即整改。
4、施工現(xiàn)場專業(yè)防護小組對防護棚進行加固處理,具體加固措施為設置剪刀撐和用鐵絲拉防護棚四角固定在地面。
5、塔吊操作人員在臺風來臨前停止所有吊裝工作,吊臂的停放位置及固定點按塔吊的操作規(guī)程進行。
6、電工在接到防臺通知后,立即對施工現(xiàn)場敷設的電路電線進行檢查,電箱的放置是否牢固可靠,對有安全隱患的地方立即整改,并在臺風來臨前切斷所有施工用電,臺風過后,先對施工現(xiàn)場的電路電線進行檢查,確認正常后方可送電。
7、臺風來臨時,生活區(qū)宿舍關閉所有門窗,確保職工安全。
三、領導重視:
由項目部組織的領導班子成員徹夜值班,配置必要的通訊設備(如對講機),便于應急時相互聯(lián)絡。
四、應急救援:
1、應急救援人員應經(jīng)過培訓和必要的演練,掌握救援行動的方法技能和注意事項,熟悉本單位安全生產(chǎn)情況,掌握應急救援器材,設備的性能和使用方法。
2、配備必要的應急救援器材,設備。
3、臺風期間救援小組24小時待命,發(fā)生事故及時進行處理。
五、啟動預案:
一、各級氣象、水文、海洋部門要繼續(xù)加強監(jiān)測,開展?jié)L動預報,及時分析預報臺風發(fā)展趨勢、影響范圍和風、雨、潮等要素;各級防指要進一步研究防臺形勢,明確防御重點,落實各項防臺措施。臺州、寧波、舟山、溫州、嘉興、紹興、杭州、麗水等地要按預案和氣象預報,及時對人員轉移、沿海防風、水庫保安、小流域防山洪與地質災害等作出部署,其他地區(qū)也要作出相應防御部署。
二、各地要全面落實海塘、水庫、水閘等水利工程安全管理與調度工作。沿海海塘上的各類涵閘特別是旱閘應提前關閉,不留缺口。要采取相應措施,防范船只撞擊堤塘。要認真檢查各類水庫和水閘的啟閉設施和備用電源、通訊報汛設施,確保正常運行;各類水庫要嚴格執(zhí)行汛期控制運行計劃,超臺汛限制水位的水庫應及時降至汛限水位以下,高水位運行水位應及時預泄,騰出庫容;要加強電站水庫的調度管理,確保安全度汛。臺風影響區(qū)水庫安全監(jiān)管責任人要及時上崗到位,實行24小時巡查制度和值班制度,確保水庫安全運行。沿海平原河網(wǎng)要合理調度,做好預泄預排工作。各類在建工程要落實好安全度汛措施。
三、落實好各項防臺非工程措施。沿海各地和受臺風影響的地區(qū)要及時啟動防臺風預案,并按照預案要求,做好出海船只回港避風和船只特別是無動力船只的防撞加固工作,受臺風影響區(qū)域的河、湖、庫等水域船只也要做好保安工作。對需要轉移的各類人員進行全面排查,做好危房、臨時工棚、病險水庫下游等易出險地段和沿海水產(chǎn)養(yǎng)殖的群眾、受臺風影響處于危險區(qū)域的游客及學校師生的安全轉移的準備工作;對各類高空建筑、架空設施的安全狀況進行全面檢查,發(fā)現(xiàn)安全隱患的要及時處理;落實好防汛搶險隊伍和物資,做好搶險救災的各項準備。沿海受臺風嚴重影響地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村與各級基層組織要落實防臺工作責任制,建立完善預警責任體系,按預案要求做好防范工作。
1.建立防汛抗旱防臺風指揮體系
防汛抗旱防臺風指揮部由開發(fā)區(qū)黨工委書記、管委會主任任指揮。各成員分片包干,片書記作為總指揮,做好村(社區(qū))、危舊房屋、洼地防洪等安全重點區(qū)域的監(jiān)督巡查工作,并按職責分工配合組織指揮監(jiān)測預警、搶險救災和轉移安置等工作。
2.健全街村組戶四級聯(lián)動機制
根據(jù)地形條件、居民分布、受洪澇威脅程度不同等因素,統(tǒng)籌劃分防汛責任片,各片明確安全責任人,負責區(qū)域內(nèi)預警傳達、信息通訊、災情應急處置和人員轉移等工作,對各村(社區(qū))易發(fā)災害點重點住戶情況進行統(tǒng)計,并根據(jù)其所在防汛責任區(qū)分別落實安全責任人。
二、監(jiān)測預警
1.監(jiān)測信息
根據(jù)當?shù)亟涤?、水情、洪澇、臺風災情安全情況等,各片落實專人分別負責監(jiān)測相關信息,經(jīng)街道指揮中心匯總后,及時向縣防汛抗旱防臺風指揮部報告相關情況。
2.預警依據(jù)
預警依據(jù)縣防汛抗旱防臺風指揮部預警及通知要求、當?shù)靥鞖忸A警預報和監(jiān)測的雨情、水情、工情等信息。根據(jù)上述信息結合當?shù)貙嶋H,分析確定汛情的威脅程度,并明確一般汛情預警、較大汛情預警、重大汛情預警的相應指標及安全轉移避險的前提條件。
3.預警
廣運街道防汛抗旱防臺風指揮部根據(jù)預警依據(jù)信息,及時相應預警信號或轉移避險命令,并及時向縣防汛抗旱防臺風指揮部報告當?shù)叵嚓P情況。確定預警信號及轉移避險命令的程序和方式,明確電源、通訊中斷等緊急情況下預警信號的保障措施,確保預警信號及轉移避險命令及時通知到戶到人。
三、應急響應
當防汛抗旱防臺風指揮部預警信號后,防汛抗旱防臺風指揮部各成員、各防汛安全責任人、信息監(jiān)測人員、防汛搶險隊伍等要根據(jù)不同預警信號立即采取相應應急響應活動,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
1.一般汛情應急響應
相關責任人到崗到位,加強值班值守和雨情、水情、工情監(jiān)測,及時向防汛抗旱防臺風指揮部報告情況,街道防汛抗旱防臺風指揮部及時向縣防汛抗旱防臺風指揮部和村各相關安全責任人通報情況。
各安全責任人密切關注所負責區(qū)域內(nèi)危舊房屋、洼地等情況,落實好各項搶險措施。
防汛搶險隊伍做好準備。
2. 較大汛情應急響應
街道防汛抗旱防臺風指揮部召開汛情分析會,部署防御工作,及時向縣防汛抗旱防臺風指揮部報告情況。相關責任人立即到崗到位,加強值班值守,加密雨情、水情、工情監(jiān)測,及時向防汛抗旱防臺風指揮部報告情況。
各安全責任人要隨時掌握雨水情變化,密切關注所負責區(qū)域內(nèi)危舊房屋、洼地、河道堤防等情況,落實好各項搶險措施,及時通知相關人員做好必要的轉移準備。
防汛搶險隊伍整裝待命,隨時準備參加搶險救災。
3.重大汛情應急響應
街道防汛抗旱防臺風指揮部召開緊急抗洪工作會議,全面動員部署搶險救災工作,及時向縣防汛抗旱防臺風指揮部報告有關情況。各相關責任人立即到崗到位,加強值班值守,加密雨情、水情、工情的監(jiān)測,強化現(xiàn)場報汛制度,及時向街道防汛抗旱防臺風指揮部報告情況。
各安全責任人要隨時掌握雨水情變化,密切關注所負責區(qū)域內(nèi)危舊房屋、洼地、河道堤防等情況,落實好各項搶險措施,及時通知相關人員做好轉移準備,特別對易發(fā)災害點重點住戶及老弱病殘孕等行動不便的人員加強聯(lián)系。
防汛搶險隊伍加強巡查值守,參加搶險救災。
各安全責任人必要時可先組織受房屋坍塌、內(nèi)澇積水威脅的居民按照轉移避險方案優(yōu)先轉移到安全區(qū)域,后向鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱防臺風指揮部匯報。
四、人員轉移安置
根據(jù)預警信息及災情發(fā)展趨勢,如達到安全轉移避險前提條件,即依照預案實施緊急撤離。
1.確定需要轉移的人員
確定危險區(qū)范圍及居民等分布情況,并根據(jù)當?shù)厍闆r分類確定內(nèi)澇積水、危舊房屋、河道決口等威脅需轉移人口。
2.轉移安置原則
轉移安置遵循先人員后財產(chǎn),先老弱病殘人員后一般人員以及集體、有組織轉移為主的原則。
3.轉移地點、路線
轉移地點、路線確定以就近、安全和便于轉移為原則。確定避險安置點各村(社區(qū))每年必須經(jīng)常檢查轉移路線、安置地點是否出現(xiàn)異常,如有異常應及時修補或改變線路。
4.轉移準備
每年汛前制作明白卡,將轉移路線、時機、安置地點、轉移安置責任人等有關信息發(fā)放到危險區(qū)住戶,并制作標識牌,標明安全區(qū)、危險區(qū)、轉移路線、安置地點等。
5.轉移過程中應急事件處置
當交通或通訊中斷時,危險區(qū)內(nèi)各村(社區(qū))應在村(社區(qū))負責人的統(tǒng)一組織下,按照預先制定的轉移路線、地點轉移。當各村(社區(qū))突然遇到險情且無法和街道負責人聯(lián)系時,應按已發(fā)放的轉移安置明白卡所填寫的內(nèi)容、要求采取自救措施,自行向安全地點轉移。
6.轉移安置措施
轉移工作采取街、村、組干部層層包干負責的辦法實施,明確轉移安置紀律,統(tǒng)一指揮、安全第一。
五、保障措施
1.思想準備。加強宣傳,增強全民預防洪澇災害和自我保護的意識,做好防大汛,抗大洪的思想準備。
2.工程準備。按時完成水毀工程修復和防洪工程建設任務,對存在病險的涵閘、排水管網(wǎng)等各類防汛工程設施實行應急除險加固和維護、保養(yǎng),保證防污設施正常運行。對跨汛期施工的防汛工程和有礙防汛的工程,要落實安全渡汛方案。
3.物資準備。按照分級負責的原則,儲備必需的防污物資,合理配置。在防汛重點部位儲備一定數(shù)量的搶險物資,以應急需。
4.通信準備。確保雨情、水情、災情信息和指揮調度指令的及時傳遞。
船舶防臺風措施船舶防臺方式有兩種:系泊防臺和海上航行防臺。
一、船舶系泊防臺方式
船舶處在港灣、江河和沿岸淺水區(qū)內(nèi),有地形的屏蔽,受到臺風襲擊的強度大為減弱。因此,抗風浪能力差的船舶主要采取系泊防臺方式。在海上航行的船舶遇到臺風,如果條件和時間許可,應盡量駛往適宜的港灣、江河、島嶼或沿岸淺水區(qū)進行系泊防臺。系泊防臺有錨泊、系浮筒和靠碼頭三種方法,錨泊防臺時,為增加錨的系留力和減少船舶的偏蕩,一般拋雙錨。系浮筒防臺,一般均應使用專門的抗臺風浮筒,以求牢固安全。除可供機動的水域狹窄,或港務部門對系泊有專門的規(guī)定者外,船舶一般應系單浮筒防臺,必須使用錨鏈和浮筒相連,必要時還應加帶系纜。船舶系浮筒防臺中如錨鏈負荷過大,可適當用車,謹慎行事。在浪涌大的港口,船舶不能靠碼頭防臺,而應到開敞的錨地錨泊。
二、船舶系泊防臺前的檢查
臺風季節(jié)來臨前一個月,應做一次系統(tǒng)安全檢查。 (1)系泊設備——錨具、錨鏈、起錨機、纜繩(防臺應急纜繩)、制錨設備、備件等。
(2)操舵設備——操舵儀、傳動裝置、舵機、手舵裝置、備件等。
(3)通信設備——主收發(fā)信機、應急收發(fā)信機、應急無線電臺、蓄電池、天線、內(nèi)部通信設備如車鐘、電話、話管、聯(lián)系信號等。
(4)水密裝置——水密門、窗、舷門、人孔蓋、風斗、空氣管、錨鏈孔等。
(5)排水設備——甲板排水孔、排水管系、排水泵、污水溝和錨鏈艙排水裝置、主海水泵等。
(6)海損急救裝置——海損急救物料、防水堵漏物品、拋繩槍等。
(7)救生設備——救生艇、救生筏、救生圈、救生衣、求救信號等。
(8)備妥防臺用海圖、圖書資料(如港圖、錨地圖、潮汐表、通信聯(lián)系電話表)等。
(9)舉行一次防臺風應急演習。 三、在臺風“威脅中”的措施
船舶于未來48小時內(nèi)遭遇風力可能達到6級以上,應被認為已在臺風“威脅中”。在此過程中,應做到以下幾點。
(1)有關防臺的重要措施和資料,均應詳細記入航海日志,以備審查研究。
(2)船舶主機、舵機、錨機、錨鏈、纜繩等重要機械、屬具均處于正常狀態(tài),保持通信聯(lián)系(電臺、電話、對講、燈光通信等)通暢。
(3)封閉一切露天甲板艙口,對通風筒、空氣管等開口部位應進行適當封堵。
(4)全部水密門、舷門、舷窗除應急用外,應緊密關閉。 (5)清掃甲板,檢查排水孔、溝,確保無堵塞。 (6)檢查碼頭系纜,系纜數(shù)量應足夠,全部系纜受力必須平均,并在磨擦處妥為襯墊。系纜與船體摩擦處應包扎好,防止磨斷。
(7)普遍加強系纜,特別是加強可能受力最大的系纜。 (8)仔細檢查碼頭系柱的強度,如強度不足,應采取補救措施。各系柱帶纜數(shù)要均衡,不要使負荷過分集中。
(9)船與碼頭岸壁間、船舶與船舶間應放置碰墊。 (10)嚴格堅持二十四小時值班和巡查制度。 (11)注意船舶穩(wěn)定性,減少自由液面。 四、系泊防抗臺中應注意的問題 1.防臺泊位的選擇
系泊防臺船舶,應對泊位周圍環(huán)境有詳細的了解,如岸線走向與風向的關系,岸上纜樁的分布和強度,碰墊設備,供電供水,潮汐和潮流,臺風影響下的水位變化和周圍海域及其它系泊船舶等情況。還要充分考慮到泊位和周圍海域情況,當因受風浪影響被迫轉移泊位,或按調度要求執(zhí)行應急任務,作好隨時可以解纜開航的準備,避免因事先準備不當和考慮不周,屆時陷入被動和危急中。
(1)汐、潮流和涌浪的影響
(2)因酗酒或神志不清,失足落水所致;
(3)因自殺或他殺死亡的,屬于刑事案件,應另案處理;
(4)由于疾病或其它生理缺陷的原因造成的;
(5)船舶在操作系泊、系解纜繩、絞纜及在起錨、下錨等作業(yè)中造成人員傷亡的,屬工傷事故;
(6)船舶在裝卸貨物、修理機械設備時造成人員傷亡或因操作不慎造成人員傷亡的;
(7)船員、旅客在船上游泳洗澡溺死的;
(8)受傷后,因醫(yī)療事故致死的等。
抗臺風措施強臺風所到之處建筑工地塔機在強臺風侵襲后易造成塔機傾斜、彎折、倒塔現(xiàn)象,因此應引起我們的高度關注。在強臺風來臨前的防范措施尤為重要,現(xiàn)根據(jù)塔機的實際情況特制定防強臺風的具體措施:
一、預防措施:
1.施工現(xiàn)場的塔機,應安裝風級風速報警器,并有瞬時風速風級的顯示能力。當風力大于6級時能發(fā)出報警信號,停止一切吊裝作業(yè),包括塔機的頂升加節(jié)作業(yè)。
2.每年的7-9月份是臺風多發(fā)季節(jié),塔機司機須具有預防和處理瞬間突發(fā)性強陣風的心理素質和基本知識,面對險情沉著應對,及時卸荷,將吊鉤升至最高處,切斷電源。
3.當預報風力大于6級小于11級時,塔機除停止工作、切斷電源外,還須檢查塔身、附墻桿、機構、電氣箱、燈具等是否連接牢固,有問題應及時處理.將吊鉤升到最高處,吊臂應能隨風轉動,回轉范圍內(nèi)不得有障礙。
4.當預報風力大于ll級時除采取上述措施外,處于獨立高度的塔機應在塔身上部安裝一道附墻桿,若不能設置附墻桿的至少應降下1/3的高度。已經(jīng)安裝附墻桿的塔機應當降低高度到不與建筑物頂部相碰為止,必要時應拆除建筑物頂部的鋼管腳手架等設施,讓塔身盡量降低。
5、在降低塔身高度的同時加設攬風繩裝置。
6.對于安裝高度在50m以上70m以下的塔機.應當對塔身上部第一道附墻桿進行加固或作雙重保護。對于高度超過7Om且四周空曠,風力不受阻礙的高層建筑,當預報風力大于ll級時,應當拆除塔身最上部l一2道附墻桿,降塔使塔機起重臂、平衡臂完全低于建筑物,并將起重臂和平衡臂與建筑物主體結構剛性連接,連接點不少于四處。
7.各道附墻的間距及最上道附墻桿以上的塔身懸臂高度不得(嚴禁)超過說明書規(guī)定的范圍。
8.塔機安裝與施工單位應及時制定塔機抗臺風專項預案,并落實好相應的器械、工具和人員。
9.塔機生產(chǎn)單位應在產(chǎn)品說明書里增加塔機抗強臺風的具體細則,指導和幫助塔機施工單位落實抗臺風措施。
1O.根據(jù)市建設行政主管部門或氣象臺天氣預報給出的信息,應落實責任加強監(jiān)督,把臺風造成的損失降至最低、最小。
二、前期準備、檢查:
1、應急加固措施的安裝人員有設備負責人和項目部派人協(xié)助,并進行現(xiàn)場技術指導。
2、有設備負責人員指導現(xiàn)場確定塔機上部的固定點。
3、派安全員欒海峰帶2人進行基礎檢查,檢查基礎周邊的有無雜物,基礎的排水是否暢通。
4、由材料設備分公司派操作工人對塔機進行降節(jié),把塔機的高度降到操作樓層以上2米左右。(保證塔機的平衡臂能夠在腳手架以上自由旋轉)
5、有設備負責人員協(xié)助對附著裝置進行檢查,檢查附著裝置的連接銷軸、螺栓是否有松動、缺少現(xiàn)象。
6、有塔機司機對塔機塔身標準節(jié)螺栓進行檢查、緊固一邊,并檢查、固定或拆除其它懸掛物。
7、有電工對塔機上的探照燈進行拆除。并檢查塔機避雷裝置。
8、準備齊全加固所需材料。?20鋼絲繩500米、20#卡扣50個、花籃螺栓8個,手拉葫蘆一個、地錨框4個、配重物24T。
三、加固實施:
1、有設備負責人員指導塔機塔身拉結點的綁扎,綁扎位置應設在回轉以下第一個標準節(jié)的根部;拉結點處標準節(jié)內(nèi)側應采用大于標準節(jié)角鋼寬度的木方作支撐,以防拉傷塔身鋼結構;四根拉結鋼絲繩與塔身之間的角度應一致。
2、在采用地錨筐時控制鋼絲繩在45。~60。之間;地錨重量每個不小于6T,與建筑物混凝土結構聯(lián)結形式進行錨固時。保證混凝土已達到設計強度的要求。
3、鋼絲繩應使用花藍螺絲進行張拉,花藍螺絲應選擇與鋼絲繩強度相適應的,防止繃斷;鋼絲繩應使用不少于三個馬牙卡進行卡固;使鋼絲繩松緊適度,確保塔身處于垂直狀態(tài)。
4、鋼絲繩張緊度應達到在鋼絲繩拉緊且不改變塔吊垂直度狀態(tài),所有鋼絲繩張緊度應保持一致。
四、安全措施
1、參加塔機降節(jié)人員必須證件齊全,登高作業(yè)時正確使用安全防護用品。
2、項目部配備的加固人員應具有登高作業(yè)證件的人員,登高作業(yè)時正確使用安全防護用品。
3、施工現(xiàn)場必須設置警戒線,有專人看護,無關人員不得進入現(xiàn)場。
五、具體要求
1、演練現(xiàn)場要懸掛演練橫幅。
2、演練結束要組織參觀人員對演練效果進行點評,達到持續(xù)改進的效果。
3、要聘請市建管局有關領導到現(xiàn)場給予指導。
4、參加演練的人員要統(tǒng)一企業(yè)服裝。
5、多照照片,寫出演練過程的簡報。
6、聯(lián)系項目部寫出演練方案。
7、下周星期三、四演練。
8、起草演練通知
船舶防臺指南一、 船舶防抗臺的方法歸納起來有三種:
1、碼頭綁纜、系泊抗臺
2、錨地,錨泊抗臺(包括系浮筒抗臺)
3、出海、海上抗臺
二、港內(nèi)作業(yè)的船舶在選擇哪種方法防抗臺風時要充分考慮以下幾點:
1、船舶自身的抗臺能力。
2、港口的地理環(huán)境(包括碼頭、錨地、外海的地理環(huán)境)。
3、臺風的發(fā)展動向,對本港可能的最壞影響。
而后再做出選擇,這其中還要兼顧我們的生產(chǎn)利益,把握好采取措施的時機。認真總結和認清港內(nèi)船舶防抗臺的三種方法所面臨的主要危險,擬定相應的應對措施,當危險出現(xiàn)時,我們就會胸有成竹,一一應對,才能確保安全。
三、各種防臺方法容易出現(xiàn)的危險和需要采取的對應措施。
(一)、碼頭綁纜、系泊抗臺主要有以下危險:
1.觸碰碼頭或其他船,造成船體、槳葉、舵葉及碼頭的損壞。
2.斷纜,碼頭纜樁斷裂。
3.擱淺。
4.港口設備(吊機)傾倒,而傷及船舶。
5作業(yè)勞動強度大,由于斷纜可能傷及船員。
6.風暴潮的影響。
碼頭綁纜、系泊抗臺應采取的應對措施。
1.充分的利用碼頭水深,盡可能的增加吃水,盡量減小船體的受風面積。
2.保證適度的穩(wěn)性。
3.準備好碰墊,盡量保證船與船之間的安全距離,碼頭的吊車等設備,盡可能移離停靠船舶。
4.分析泊位走向及可能的受風方向和風力,是否會受風暴潮的影響等等。
5.調整系纜,合理使用纜樁,系纜點不要過分集中,勿使系纜上下垂直受力,出纜角度要保持水平分力大于垂直分力,纜繩要受力均衡,各系纜與船體的摩擦部分要包扎以防磨斷。如果條件許可,也可以在主要受力的纜繩上掛以重物,或者接上一段錨鏈以增加系纜的彈性。
7.條件允許的船舶,可適當用車、舵來調整船艏、艉與碼頭的橫距及艏、艉系纜的受力,控制船位,防止斷纜。
8.加強員工的防抗臺意識及勞動安全教育,謹防工傷。
9.測定碼頭泊位的水深,計算潮時、潮高、潮流,適當?shù)恼{整壓載防止“墩底”
(二)、錨地,錨泊抗臺(包括系浮筒抗臺)主要有以下危險。
1.走錨,斷鏈及錨鏈絞纏。
2.他船走錨危及本船。
3.船舶橫搖,縱搖難以控制。
4.臺風過境,船頭值班環(huán)境惡劣,工人工作強度大。
5.主機、舵機故障,走錨,斷鏈時,有擱淺,碰撞他船的危險。
錨地,錨泊抗臺的應對措施。
1.選擇好錨位。根據(jù)港口錨地的地理環(huán)境選擇合適的錨位。要注意以下幾個方面:錨位要能遮蔽臺風的強風,了解錨地底質的情況,水深的情況,錨地是否寬敞,水流情況,周圍錨泊船的情況,是否有顯著物標定位。
2.準備拋“一點錨”抗臺。當船舶已受臺風風系影響,風力達6-7級時方可拋“一點錨”。拋錨時雙錨盡可能同時拋下,松鏈時應盡量同步,以避免錨鏈絞纏。“一點錨”的偏蕩較大,應注意與其它錨泊船的距離。
3.保證適度的穩(wěn)性,船上的可移動物品要注意固定。
4.用車、舵配合抑制船舶的偏蕩。用車時,不要貿(mào)然使用高車速,不宜使主機忽開忽停,車速忽高忽低。按風力的強弱和錨鏈受力情況讓主機的轉速采用逐步增大或減小。車速高低應使錨鏈保持一定的受力為限。如船舶橫向受風,錨鏈打橫時不要盲目動車頂風,這樣會增加錨鏈的負荷,只有當錨鏈靠近船頭方向時,方可酌情動車。操舵的目的是讓船艏和風向保持一個不大的風舷角,同時務必使風向穩(wěn)定在一側。
5.如果發(fā)現(xiàn)走錨,斷鏈,應立即果斷起錨或棄錨出??古_。防止觸碰他船或擱淺。
6.要確保主機、付機、錨機、舵機、鍋爐處于正常工作狀態(tài)。
7.船頭值班人員要系好安全繩,與駕駛臺保持聯(lián)系,注意保護人員的安全。
8.錨鏈系浮筒抗臺時,應注意出鏈長度,防止風浪大時斷鏈。如果預計風力較大,還可拋下另一側錨,同時松長雙鏈均勻受力,成“一點錨”狀態(tài)。
(三)、出海,海上防臺主要有以下危險。
1.判斷,預報失誤,船舶誤入臺風中心。
2.船舶橫搖劇烈,有傾覆的危險。
3.主機,舵機故障,船舶失控。
4.避臺海域不夠寬敞,航海障礙物多,水深較淺,船舶有擱淺、觸礁的可能。
5.大風浪船舶操縱、調頭困難。
出海,海上防臺的應對措施。
1.船舶應有足夠的穩(wěn)性。調整壓載水,增加吃水,減少船舶的受風面積。
2.及時接收、分析臺風警報。掌握臺風發(fā)展運動情況,與現(xiàn)場氣象觀察結果比較,判斷本輪是否已受臺風風系影響。船舶在臺風進路的什么位置?進而采取相應的海上避臺方法,離開臺風中心,避開強風區(qū)。
3.仔細研究避臺海域的情況。選擇水深相對較淺,航海障礙物較少,定位物標好的開闊海域滯航抗臺。
4.保證四機一爐處于正常工作狀態(tài)。
5.注意大風浪中的船舶操縱要點。對航向、航速作適當調整,控制船舶盡量減小橫搖的次數(shù)和幅度。使船艏與風浪成30度角,減小船體的受力。謹防船被風浪打橫。在大風浪中調頭,一定要遵循“船速慢,舵效好”的基本操作方法。要選準海面較平靜的一段時間開始調頭,力爭在下一組第一個大浪到來之前渡過橫風橫浪的危險區(qū)段,并調頭完畢。
6.臺風過境后,涌浪大增,此時更應該謹慎操船,防止橫搖,控制好船位,防止船舶被涌浪推進危險海域。 比較以上三種防臺方法的主要危險和可操作性,我們不難發(fā)現(xiàn),港內(nèi)作業(yè)船舶防抗臺的方法首選是,出海,海上防臺;其次是,錨地,錨泊抗臺;最后才是碼頭綁纜、系泊抗臺。但是畢竟我們這里是造船防抗臺風,各個下水的船舶的工程進度不一,具備出??古_能力的船舶不多,所以,我們主要是考慮碼頭綁纜、系泊防臺。
幼兒園防臺風的應急預案
一.指導思想:
防臺風、暴雨工作是關系到師生生命安全和國家財產(chǎn)安全的重要工作,為了切實保障師生安全和財產(chǎn)安全,提升幼兒園防汛防臺的處置能力,本著"預防為主,安全第一"的原則,特制定本預案。
二.預防步驟:
1、領導小組名單及聯(lián)系電話
組長:園長
組員:后勤組長
保教主任
工會主席
幼兒園啟動防臺防汛預案,實行24小時領導帶班,24值班制度。
三.應急措施:
1.加強信息溝通,做到上情下達,下情上報。
發(fā)生重大汛情,全體領導進崗到位,防汛防臺工作領導小組開始運作;分管領導向防汛防臺工作領導小組匯報汛情;全面部署抗臺防汛工作。
2.預防為主:
清走廊。臺風登陸前,對陽臺、走廊上的雜物、花盆等都要進行清理,以防止臺風登陸時,被風吹掉下來傷害到人。
關門窗。臺風、暴雨來臨時,風力、雨量較大,要關好門窗,防止風、雨損壞門窗、家具和造成人員傷亡。
門衛(wèi)對全校下水道和主要集水井進行全面的疏通。
對校建筑房屋上的天溝、落水管疏通,對全校大樹進行修剪和加固。
對全校建筑物的避雷設施及室外電線做全面安全檢查。
對室外天線、空調室外機、外懸掛物做全面安全檢查。
各部門的室內(nèi)電源、插座、門窗等進行一次全面檢查。
因臺風造成電路、電線中斷,應及時關閉電源開關,啟用應急燈、電筒或蠟燭照明。
四.保障措施:
預案啟動后,幼兒園做好預警和信息記錄。召開緊急會議,在最短的時間內(nèi),以電話等形式對幼兒園防汛防臺工作進行部署,通報臺汛動態(tài),布置防汛防臺、搶險救災要求和任務。
隨時與上級部門單位保持密切聯(lián)系,加強信息溝通,做到上情下達,下情上報。
幼兒園防臺風的應急預案
為加強我校緊急情況應急處置的綜合指揮能力,提高緊急情況處置的快速反映和協(xié)調水平,最大限度地降低損失,有效保障學校和師生的生命財產(chǎn)安全,維護學校正常的教學、生活秩序。根據(jù)國家的法律、法規(guī)和相關政策,結合本校實際,特制訂呼瑪路小學防臺風應急預案
本預案的目的和原則:
制定本預案是為了提高危機應急反應能力,優(yōu)化人、財、物等應急資源配置,建立緊急救助體系,提高行動效率,將突發(fā)公共事件給人員、財產(chǎn)和環(huán)境造成的損失降低至最小程度。
本預案是在預防為主的前提下,按照統(tǒng)一指揮、分級負責、條塊結合、協(xié)調一致的原則,堅持科學性、嚴密性、程序性的方針,提高預案的針對性和可操作性。
組織機構和職責分工:
領導小組組成如下:
組長:
副組長:
成員:
職責分工:
1、職責:
①根據(jù)預案,在事故現(xiàn)場指揮行動,把事故消滅在初始狀態(tài)。
②指揮現(xiàn)場人員有序疏散,撤離到安全區(qū)域。
③負責現(xiàn)場應急救援任務分配和人員調度。
④把情況或可能造成的危害和求援事項向上級部門報告。
⑤與消防等應急部門合作,提供建議和信息。
行動協(xié)調組:xxx
職責:聽從指揮部指揮,負責組織協(xié)調任務分配和人員調度,維持現(xiàn)場秩序,負責現(xiàn)場的警戒和保護。
醫(yī)療救護小組:xx
職責:負責救護受傷人員或與學生家長取得聯(lián)系。
學校防臺風事故應急程序:本應急程序的要點是:防范事故,確保人員安全,減少財產(chǎn)損失。
一、臺風來臨的整個時段,學校領導小組成員應到位,安排領導小組成員小時輪流在校值班,值班人員應當不斷地在校園內(nèi)巡視,若發(fā)現(xiàn)險情,立即向學校領導報告。
二、若建筑物在臺風中發(fā)生傾斜、開裂:現(xiàn)場指揮應立即組織應急人員引導師生撤離現(xiàn)場,疏散至安全區(qū)域,同時切斷建筑物電源。若有人受傷,醫(yī)療救護小組進行現(xiàn)場救治,或打送醫(yī)院。在危險建筑物周圍設置警戒線,派專人密切觀察建筑物狀況。
在城建局安全監(jiān)察部門和有資質的房屋檢測專業(yè)機構檢測后,經(jīng)他們同意,方可在確保人員安全的前提下,組織搬遷貴重設備和重要資料。
三、若電線桿、樹木或其它高架物傾斜,應立即組織人力進行支撐和加固。
四、對不牢固的空中懸掛物或屋頂材料要進行加固或拆除。
五、關閉單位所有的玻璃門窗。
1.中國沿海航行環(huán)境
1.1霧對航行船舶的影響
中國沿海是世界多霧區(qū)之一,從南到北,1-4月為霧季,2-3月霧情嚴重,隨著時間由南向北推移。一般南海沿岸霧日集中在12月至來年4月,黃海是3-7月多霧,主要集中在6-7月份。冬季在北方港口受冷暖空氣影響,會出現(xiàn)濃霧天氣。霧所造成的能見度不良,導致船舶駕駛人員了望受到限制,并對周圍環(huán)境和情況全面了解帶來困難,這樣的環(huán)境極易發(fā)生船舶碰撞等事故。
1.2臺風對船舶的影響
西北太平洋和南海海域每年大致有25個熱帶風暴和臺風生成,其中每年的6-11月,是西北太平洋熱帶氣旋活動的多發(fā)季節(jié)。熱帶氣旋是海洋上主要的災害性天氣系統(tǒng)之一,每年都會給船舶造成大量的船期損失并對船舶航行安全及人身安全造成很大的威脅和危害。其主要特征是旋轉移動并伴有狂風暴雨,引發(fā)巨浪和風暴潮,給船舶和港口安全帶來嚴重威脅。船舶在海上遭遇臺風,如不及時采取切實有效的防抗臺措施,必將造成重大損失甚至船毀人亡。
1.3冬季大風浪對航行和錨泊船的影響
受到西伯利亞冷空氣的影響,造成我國頻繁的寒潮大風嚴重影響了船舶的海上航行安全和錨泊船的安全。寒潮大風從11月延續(xù)到次年的3月,風力達到8-9級,陣風甚至達到10-11級。近年來,在我國沿海,幾乎每年都有船舶在寒潮大風來襲過程中發(fā)生重大海損事故,造成人員滅失和船舶沉沒。
1.4漁船對航行環(huán)境的影響
隨著我國海洋漁業(yè)的迅速發(fā)展,漁船也迅速大量增加,使?jié)O區(qū)通航密度迅速增大,給船舶安全航行帶來諸多不利因素,加大了航行船舶的操控難度,增加了碰撞危險。
2.避免海上事故發(fā)生的對策
2.1霧航安全措施
(1)船舶應及時接收并認真閱讀天氣預報、氣象傳真、航海警告和霧情警報。
(2)船舶在霧季航行,船長應充分了解和分析航區(qū)的霧情資料、水域潮流特點、通航密度、本船航行性能、操縱性能以及導航設備的可用性和可靠性,制訂安全的航行計劃。
(3)船舶遇霧前,駕駛人員應對各種航行儀器尤其是雷達、ARPA設備、VHF無線電話、AIS設備、聲號和航行燈號等進行特別檢查,并應掌握這些設備的特性、效率及局限性包括雷達設備的盲區(qū)等,以確保其在霧航中能正常予以使用。
(4)主機備車并保證隨時可用。
(5)雷達應選擇合適的量程,并遠近交替使用。
(6)按章鳴放霧號。
(7)船長上駕駛臺指揮,值班駕駛員認真了望,勤測船位,協(xié)助船長謹慎駕駛。
(8)船舶必須使用安全航速行駛,以便能對局面作出充分的估計,采取適當而有效的避碰行動,并能在適合當時環(huán)境和情況的距離內(nèi)把船停住。
(9)嚴禁使用自動舵。
(10)霧航中對有碰撞危險的船舶必須進行雷達連續(xù)觀測、ARPA捕捉、標繪掌握來船的運動要素以及AIS提供的附近船舶的信息,正確采取避讓行動,直至讓清為止。
(11)霧航中,若遇碰撞危險,船舶應及早使用VHF無線電話溝通聯(lián)系,正確協(xié)調避讓的行動。
(12)嚴格執(zhí)行《國際海上避碰規(guī)則》第十九條“船舶在能見度不良時的行動規(guī)則”各款要求。
筆者任職船長時,在中國沿海霧航期間,遵照上述各款處理了不少緊迫局面問題。
2003年7月21日,夜間航行,0-4二副值班,船長突然接到二副電話,告知能見度不良,船舶較多,聽二副的語調比較緊張,我立即起床跑到駕駛臺,發(fā)現(xiàn)能見度不是很好,大概1-2海里,我看了雷達,右前方有兩艘來船,左前方有3艘來船,附近還有小漁船。二副報告剛才已經(jīng)用VHF16頻道叫了來船,由于船多有的還沒有聯(lián)系上。我分析了當時局面,立即叫水手操右舵20度,將來船全部放在左面通過,安全避讓5艘來船。這次緊迫局面形成的原因:能見度不良,二副沒有按規(guī)定采取霧航措施,并報告船長;霧航中,來船比較多,無法與所有船協(xié)調避讓行動。吸取教訓:能見度不良,駕駛員一定要遵守船舶霧航安全制度,落實霧航措施,報告船長。霧航中避讓多艘來船,在條件允許情況下,應采取早讓、寬讓的行動,避免因與多船聯(lián)系耽誤避讓時機,造成緊迫局面。
2.2防抗臺風措施
(1)堅持“以防為主、防抗結合、適時早避、留有余地”的防抗臺風方針,正確處理安全與效益的關系,牢固樹立“安全第一”的指導思想,確保防抗臺百分之百成功。
(2)船長是船舶防抗臺風的直接責任者,為保證船舶安全必須作出正確的決策。除非情況非常緊急,應在采取行動前報告公司。
(3)船舶不論通過任何途徑收到有關臺風警報后,必須立即用有效手段向公司報告船舶狀態(tài),接受公司監(jiān)督指導。
(4)船舶抗臺必須備妥主機確保隨時可用,錨泊抗臺,要采用一點錨,大風中應避免移泊,一切防臺工作應在臺風來之前做好準備,選好錨位,拋妥錨。
(5)船舶防抗臺期間,不論是在航或停泊,船長必須采取有效手段與船公司保持密切的聯(lián)系。
2008年本人任職毓騏海輪船長,根據(jù)本人多年來對防抗臺風的體會,我將專業(yè)知識和實際經(jīng)驗融入到當年的船舶防抗臺風安全措施上。
公司毓騏海輪是一艘28年的散貨老齡船,主要航行于中國沿海,老齡船防抗臺主要是以防為主,因老齡船抗風能力差,船舶設備可能存在安全隱患,在決策船舶是拋錨避風還是滯航或是繞航時,我們既要認真進行科學分析,又要謹慎考慮判斷,這樣才能既保證船舶安全又能減少船期損失。
下面是船舶防抗2008年最強臺風“黑格比”實例:
2008年9月23日,0814號強臺風“黑格比”中心風力達15級,根據(jù)臺風移動路徑,將直接影響到珠江口,風力將達10級以上。對于剛在西基碼頭卸完貨,由引水引航出港的毓騏海輪來說,如何在珠江口水域擇地錨泊抗臺是確保這次船舶防抗臺成功的關鍵。公司防臺小組高度重視,指示船舶,指出這次臺風是幾年來對公司船舶威脅最大的一次,這次能否成功防抗臺是對船岸安全管理水平的一次考驗,要充分認識其危害性。筆者作為船長堅決執(zhí)行公司的防抗臺指示,從以下幾個方面開展工作:
(1)布置落實防抗臺措施到每一位船員。確保四機一爐處于良好工作狀態(tài),保持水密,船上各通信設備保持暢通。
(2)及時將船舶的避臺意圖、航行計劃、船舶動態(tài)及防臺措施報公司。
(3)與桂山交管中心、引水溝通,力爭在大嶼山錨地拋錨避臺,爭取主動。
(4)按《防臺要求》規(guī)定,在臺風來臨前,拋好一點錨。
毓騏海輪經(jīng)過多方的努力,桂山交管中心終于同意船舶在大嶼山錨地錨泊防抗臺。23日1100時,在引水大力配合、支持下,船舶在大嶼山錨地拋一點錨防抗臺風。在錨泊抗臺期間,按規(guī)定每小時向公司值班海務主管報告錨泊抗臺情況,包括氣象、錨鏈情況、錨位是否正常、周圍船舶動態(tài)等。在防臺期間,錨地風力達11級以上,在其他錨地都有走錨船舶,出現(xiàn)緊迫局面,大型船舶避臺錨地浪高達5-6米,而我船由于選擇了好的避臺錨地,船舶錨位正常,搖晃、偏蕩幅度較小,情況良好。公司領導及航安部領導夜間多次來電直接詢問船舶抗臺情況。24日0645時,臺風在廣東省電白縣登陸,下午1342時,珠江口涌浪有所減弱,經(jīng)桂山交管同意,毓騏海輪起錨北上,繼續(xù)新的航次任務。
本次防抗臺由于公司領導親自組織、布置,船長積極配合及果斷行動,重點突出在“嚴、細、實”方面下功夫,確保了毓騏海輪防抗臺100%成功。
2.3冬防安全措施
(1)充分認識冬季寒潮大風的危害性,動員全體船員在思想上重視冬防工作,組織落實好冬防的準備工作。
(2)利用各種手段收集氣象預報和有關資料并對收集到的各種資料進行綜合分析,根據(jù)本輪的船舶狀況、載貨情況、船員素質等,制定出相應的航行計劃。
(3)抓好船舶水密排水設施、“四機一爐”、通信導航設備及應急設備的維護保養(yǎng)工作,確保機電設備在遇到大風浪時能正常運轉,甲板排水管系暢通。
(4)大風浪中船舶航行安全要求。船舶要掌握自身特點,為避免碰撞所采取的任何措施都要適合當時環(huán)境,盡可能避免在大風浪中采取大舵角避讓或轉向等措施,防止發(fā)生危險。在防范大風浪的影響時,要正確處理安全與生產(chǎn)的關系,必要時,采取錨泊,繞航、滯航、減速等有利于安全的措施。堅持安全巡查,及時消除隱患,甲板大量上浪時,應注意巡查的時機、路線,人員和駕駛相配合,確保人身安全。
(5)寒潮大風往往引起北方錨地,出現(xiàn)8-9級大風,部分船舶在錨地拋錨經(jīng)常出現(xiàn)走錨,發(fā)生碰撞事故。錨泊時,加強值班,注意船舶之間的距離,周圍船舶的動態(tài),必要時,備好車,拋雙錨,防止走錨。
下面是筆者在冬季大風浪航行時,出現(xiàn)船舶操縱困難的例子:
2005年冬季,有一次船舶空載北上,在臺灣海峽遭遇寒潮大風,東北風達9-10級,雖然采取了調整航向、船速降至2-3節(jié),但船舶在大風浪航行,仍然是橫搖厲害,船舶操縱困難,由于頂浪,船體猛烈抖動,雷達架不停擺動,好像隨時有倒下來的感覺,最后有一組航行燈被震落到甲板,部分電線卡碼被吹掉,第二天風浪減弱了,船舶才恢復正常航行。
大風浪航行的體會:船舶在大風浪中航行,特別是空船頂風頂浪,即使減速、調整航向,船舶仍然會搖晃、抖動,這是客觀的,我們無法改變。但是我們可以在大風浪到來之前,做好防大風浪準備工作,如:檢查加固室內(nèi)外各移動設施和庫房內(nèi)可移動設備;檢查無線電設備、應急通信設備、助航儀器,特別室外各種天線、航行燈的狀況,確保處于良好狀態(tài)。空載航行時通過調整壓載水,增大船舶吃水,減少受風面積,能夠有效的提高船舶的操縱性能。船長還可以根據(jù)氣象條件,爭取公司岸基支持,決定是否繞航,改向或駛往港灣避風等。
2.4防止與漁船碰撞措施
(1)了解各種漁船顯示的號燈號型,掌握其捕魚作業(yè)不同方式和漁民的心態(tài),掌握漁船的活動規(guī)律。
(2)船長和駕駛員在航行中保持高度警覺和戒備,不容任何麻痹大意和松懈情緒,正確判斷并采取適合當時環(huán)境和情況的避讓措施,達到避免與漁船發(fā)生碰撞的目的。
(3)在漁區(qū)航行,船長應發(fā)出安全航行指令,指明具體內(nèi)容,必要時親臨駕駛臺或親自操縱。
(4)盡量繞航避開漁船群。當前方有密集的漁船群時,只要當時環(huán)境和情況許可,應及時改變航向,切莫駛入漁船群而處于難以避讓的尷尬局面。
(5)避讓漁船時,要果斷,主要是判斷漁船的動態(tài),有時漁船為了保護漁具,會在近距離駛向大船,大船要有準備,及時采取避讓行動,避開漁具、漁網(wǎng)。
筆者就曾經(jīng)遇到當班二副在漁區(qū)航行時,出現(xiàn)緊迫局面的例子:
7月23日上午
9時20分,佛山市藍色預警信號生效,《佛山海事局防熱帶氣旋應急反應預案》Ⅳ級響應隨之啟動。
三水海事處副處長鄭培堅受命負責三水轄區(qū)此次防抗臺風的全面工作,此時,他凝視著眼前的轄區(qū)水域分布圖,陷入沉思:日均渡運量約4000人的西南渡口如何監(jiān)管?這一戰(zhàn)該怎么打?
“要與臺風賽跑,用最快的速度落實防御措施?!编嵟鄨匝杆僮龀雠袛?。
隨后,三水海事處動了起來。
“各船舶注意,這里是三水海事處,第8號臺風‘韋森特’預計正面襲擊珠江口,請各船舶密切注意臺風動向,加強值班,提前做好防臺準備,以策安全!”河口監(jiān)管點的VHF控制臺前面,海事執(zhí)法員林碧強一遍又一遍地反復播報預警信息,提醒過往船舶及早選擇防臺錨地安全避風。
此時,監(jiān)管點的電話鈴聲也此起彼伏,VHF16頻道不時傳來進港避風船舶報告錨位的聲音。
“‘粵海XX’收到,多謝海事!”
“‘志航XX’收到,多謝海事!”
……
臺風即將來襲,昔日人頭攢動的三水西南渡口——這個廣東省最大的內(nèi)河鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口,已經(jīng)人煙稀少。但是海事處執(zhí)法員林啟洪和戴玄棟依然不敢有絲毫的松懈,他們穿梭在一艘艘渡船之間,一遍又一遍地提醒渡工們“臺風要來了,預計這里會有超過10級大風,為了你和他人的安全,請主動停渡!”
歷經(jīng)多次臺風防御的洗禮,西南渡口的渡工們已經(jīng)非常理解海事的工作,盡管不時也會有人來詢問渡運的具體情況,但是神情言語中不見絲毫慌亂。
中午12時,林啟洪又來到貴廣鐵路思賢滘大橋施工現(xiàn)場。他一邊認真仔細地檢查施工設施固定情況,一邊告訴大橋施工單位的工作人員要注意的事項。作為三水111公里水域的“水上安全衛(wèi)士”,林啟洪與他的同事們每天既要多次駕車沿轄區(qū)碼頭巡視,又要登輪檢查防臺措施是否有效落實。頂著狂風,冒著大雨,每次檢查完,他們幾乎個個變成了“落湯雞”,但卻從未有人抱怨。
從大橋施工現(xiàn)場出來后,林啟洪又搭乘上“海巡1573”來到三水左田木棉水域加油船。
海巡船剛一靠近,油船船員就主動地接過了纜繩,嫻熟地協(xié)助固定海巡船。
“海事兄弟們,上次多虧你們檢查出來錨機有問題,要不應對‘納沙’的時候我們可要吃大虧啊?!奔佑痛撠熑丝吹竭@群每逢臺風必到的海事人員,樂呵呵地說道,“你們上周五檢查出來的問題我們?nèi)恳呀?jīng)糾正。”
對于船長的理解,林啟洪表示非常感謝,隨后提醒他,要將防御臺風的措施落實到位,新的臺風又要來了。
一輪巡查結束,林啟洪回到河口監(jiān)管點,還來不及喝一口水,就有一個電話通知他,新的任務又來了?!凹缟县熑沃卮?,檢查馬虎不得,這時候,沒什么比船舶能夠安全防抗臺風更重要的了?!?林啟洪一邊說,一邊拿著救生衣就出發(fā)了。
7月23日下午
在佛山海事局的指揮中心里,梁兆棋正神情專注地盯著氣象臺的最新臺風預警信息,他說:“為了能夠隨時掌握臺風的最新權威信息,做到提前跟蹤、心中有數(shù),我們局在每次臺風來襲之前都安排專人負責時刻關注氣象臺臺風的最新動態(tài)。”
14時20分,“韋森特”由8號熱帶氣旋加強成為12級臺風,由西北偏西方向移動,可能對珠江口一帶造成嚴重威脅,佛山氣象臺五區(qū)黃色預警信號。梁兆棋在第一時間將此消息通報給指揮中心主任隋國慶。
隨后,佛山海事局迅速啟動《佛山海事局防熱帶氣旋應急反應預案》Ⅲ級響應。該局副局長鄭其來要求:各海事處、局有關部門按照預案的要求,做好轄區(qū)船舶的安全監(jiān)管、渡口渡船管理、進出口管理及內(nèi)部安全工作,排查各自轄區(qū)安全隱患,督促在港船舶落實防臺措施,以策安全。
根據(jù)批示,指揮中心向各海事處發(fā)出指令:“在已經(jīng)全面掌握港內(nèi)避風船舶動態(tài)的基礎上,在臺風來臨之前,再做一次實地考察。”要求一定趕在臺風來臨之前,到港口、渡口實施檢查,把準備工作做好做足,做到心中有數(shù),掌控全局。
隋國慶說:“在局指揮中心利用CCTV視頻觀測重點碼頭水域,對發(fā)現(xiàn)的通航異常現(xiàn)象及時通過高頻或指派海巡船艇予以糾正的同時,各海事處船舶簽證窗口也停辦了高速客船、海船、港澳線船舶的出港手續(xù)。而基層海事一線則再一次全員出動巡航檢查施工水域、渡口、橋區(qū)等,提醒船舶及早選擇防臺錨地安全避風?!?/p>
從上午9時督促所有船舶進港避風開始,高明海事處的VHF16頻道里就不斷地傳來進港避風船舶報告錨位的聲音。
16時37分,高明海事處VHF16頻道傳來“金盛XX”船的焦急呼叫,說他們船已經(jīng)在散貨船錨地錨泊,當時剛來的一艘船錨泊位置與他們船距離太近,協(xié)商無果,希望尋求海事的幫忙。
收到消息,高明海事處馬上作出反應,執(zhí)法大隊長譚錦凌立即調用AIS系統(tǒng)觀看散貨船錨地船舶錨泊情況,然而,屏幕顯示“金盛XX”船周圍有足夠的錨泊距離。肯定是該船沒有按規(guī)定打開AIS,譚錦凌迅速作出判斷。
“船舶沒有打開AIS系統(tǒng),海事部門就無法遠程確定船舶位置和動態(tài),尤其是臺風襲擊時,這種行為可能會造成可怕的后果?!弊T錦凌說,隨即指派“海巡1530”船在第一時間到達錨地現(xiàn)場。
經(jīng)了解,原來“粵清遠貨XX”船為了不耽擱船期,想在臺風過后及時啟航抵達中山港口,看到錨地左邊緣一個“有利位置”,就過來拋錨。沒有想過這個“有利位置”其實已經(jīng)對已錨泊的“金盛XX”船造成了安全威脅。
“海巡1530”船慢慢地靠近“粵清遠貨XX”船,海事員彭作仕登船,告訴船長:“你船已對附近船舶安全錨泊構成威脅,需要調整錨泊位置?!蓖瑫r要求該船打開AIS系統(tǒng),以便海事部門隨時掌握船舶情況。
“臺風影響可能不會很大,船舶之間的距離應該夠安全了?!痹摯L一開始還在狡辯,但是,聽到海事人員對可能出現(xiàn)后果的解說之后,他的態(tài)度馬上發(fā)生了改變,隨即要求船員趕緊備車,駕向指定水域位置錨泊。
解決了“粵清遠貨XX”船的問題,彭作仕回到“海巡1530”船,繼續(xù)通過船舶高音喇叭指導各船及時調整錨位,并要求錨泊船舶開通AIS系統(tǒng),專人值守VHF,認真落實船舶防臺值班規(guī)定。
7月24日清晨
“韋森特”臺風在臺山市赤溪鎮(zhèn)沿海登陸,登陸后風力高達13級。臺風登陸時,佛山地區(qū)最大風力達到9級,陣風11級。西江狂風暴雨肆虐,海事躉船也在風雨中激烈搖擺。
上午8時17分,12395水上搜救電話值班室一陣急促的電話鈴聲打破了指揮中心的平靜。
執(zhí)法員梁兆棋拿起電話時,“碧海XX”輪船員或船長焦急的聲音出現(xiàn)在他的耳邊,“海事,海事,我船在九江下東水域走錨,壓到岸邊漁排,現(xiàn)已擱淺,請救援?!?/p>
原來,“碧海XX”輪在避風時經(jīng)受不住“韋林特”的襲擊,導致船舶走錨,被大風吹至岸側,壓向岸邊的漁排。
掛斷電話后,梁兆棋迅速指派九江海事處立即出動海巡船前往救助?!昂Q?524”船和該處海事員周忠林在第一時間來到現(xiàn)場?!啊毯X’輪擱淺岸側,事故造成7艘漁排不同程度損壞,且遇險船舶“碧海XX”無法自行脫險。受臺風的影響,當時江面風力8級。風急浪高,給‘碧海XX’救援工作充滿困難和挑戰(zhàn)?!绷赫灼寤貞浾f?!皬慕拥酵ㄖ降诌_現(xiàn)場,海巡船僅用了5分鐘到達現(xiàn)場?!?/p>
作為這次施救行動的現(xiàn)場指揮周忠林推算,12時潮水處于最低位,如果不在12時前將“碧海XX”脫淺,“碧海XX”可能會側翻岸邊,后果不堪設想。
為此,“我們從附近戰(zhàn)備碼頭調了一艘拖輪來拖救,但是由于‘碧海XX’輪船體大笨重,經(jīng)過半個小時拖帶,仍不能順利脫淺,于是又聯(lián)系了兩艘拖輪過來支援。在3艘大馬力拖輪的配合下,中午11時,終于將這艘船拖帶到了安全水域,現(xiàn)場沒有造成人員傷亡及油污染?!?/p>
“快速、有效、協(xié)調,這6個字是這次事故救助最好的注解?!敝苤伊挚偨Y此次救助工作時說。
7月24日下午
“持續(xù)3天的‘韋森特’終于在7月24日下午減弱為熱帶風暴并將中心轉移至廣西境內(nèi)。下午3時50分,佛山五區(qū)臺風預警信號已全部解除,《佛山海事局防熱帶氣旋應急反應預案》Ⅳ級響應正式關閉。海事部門恢復辦理船舶簽證業(yè)務,轄區(qū)35道渡口全部恢復渡運,港口碼頭船舶裝卸作業(yè)恢復正常?!狈鹕胶J戮种笓]中心隋國慶主任說。
盡管外面臺風帶來的暴雨才剛轉為小雨,但三水海事處的林啟洪與他的同事們又要出發(fā)了。他說:“臺風過境,江河水流湍急,部分河段會產(chǎn)生漩渦、橫流,航標產(chǎn)生移位,障礙物被淹沒,橋梁凈空高度減少,極易造成船舶操縱困難,發(fā)生觸損、觸碰及翻沉事故。因此,每次臺風過后,我們都會對轄區(qū)情況進行巡查,提醒船舶要謹慎駕馭,確保航行安全?!?/p>