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第二條本辦法所稱的“中國名牌產(chǎn)品”是指由國家質(zhì)檢總局授權(quán),中國名牌戰(zhàn)略推進(jìn)委員會統(tǒng)一組織評定,以國家質(zhì)檢總局的名義頒發(fā)“中國名牌產(chǎn)品”證書及授予獎牌的產(chǎn)品?!爸袊Y名商標(biāo)”是指由國家工商總局或商標(biāo)評審委員會認(rèn)定的馳名商標(biāo)。“自治區(qū)名牌產(chǎn)品”是指由新疆維吾爾自治區(qū)名牌戰(zhàn)略推進(jìn)委員會(辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在自治區(qū)質(zhì)檢局)統(tǒng)一組織評定并以自治區(qū)質(zhì)檢局的名義頒發(fā)證書及授予獎牌的產(chǎn)品。新疆“著名商標(biāo)”是指由新疆維吾爾自治區(qū)工商局認(rèn)定并頒發(fā)新疆維吾爾自治區(qū)“著名商標(biāo)”證書及授牌的商標(biāo)。
違犯國家法律、法規(guī)以及對社會公共利益、環(huán)境資源造成危害的產(chǎn)品,均不在申報范圍。
第三條名牌產(chǎn)品、馳(著)名商標(biāo)獎勵企業(yè)的評選工作,堅持自愿、公開、公正、公平的原則,每年評選一次,評選名額不定。獎勵資金及評選費(fèi)用由**市財政安排,名牌產(chǎn)品、馳(著)名商標(biāo)獎勵資金總規(guī)模為500萬元/年。
第四條為做好全市名牌產(chǎn)品、馳(著)名商標(biāo)的推進(jìn)工作,成立**市名牌戰(zhàn)略推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組,成員名單附后),領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市經(jīng)委,負(fù)責(zé)評選的日常工作。
第五條凡參加評選的產(chǎn)品,應(yīng)在申報前2年內(nèi)通過自治區(qū)級以上鑒定驗(yàn)收或登記備案,并己投產(chǎn)半年以上,按以下條件分為一、二等獎:
一等獎:獲得過國家級名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)稱號。市場潛力大,社會經(jīng)濟(jì)效益高,在同行業(yè)處于高盈利水平。
二等獎:獲得過新疆名牌產(chǎn)品稱號和著名商標(biāo)的產(chǎn)品。市場潛力較大,社會經(jīng)濟(jì)效益較高,在同行業(yè)處于較高盈利水平。
對通過最終評審的新創(chuàng)名牌產(chǎn)品、馳(著)名商標(biāo)進(jìn)行一次性獎勵(對同一馳(著)名商標(biāo)下系列產(chǎn)品只獎勵一次)。
第六條申報程序:
(一)由名牌產(chǎn)品生產(chǎn)單位,向所在區(qū)(縣)經(jīng)計委(經(jīng)委)、兩個開發(fā)區(qū)行業(yè)主管部門提出申報,無行業(yè)主管部門的,直接向市經(jīng)委申報,按要求填寫《**名牌產(chǎn)品獎勵資金申報表》,并附加有關(guān)材料:相關(guān)證書及獎牌、專利證書、檢測報告、研制報告、彩色12寸產(chǎn)品照片、用戶意見及效益證明(以稅務(wù)部門數(shù)據(jù)為準(zhǔn))。
(二)各區(qū)(縣)經(jīng)計委(經(jīng)委)、兩個開發(fā)區(qū)行業(yè)主管部門對各企業(yè)申報材料進(jìn)行認(rèn)真審核,對符合申報條件的,將資料匯總后報送市經(jīng)委。
(三)市經(jīng)委對企業(yè)申報材料進(jìn)行初評。
第七條評審程序:
(一)由市經(jīng)委負(fù)責(zé)組織召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和有關(guān)專家會議進(jìn)行綜合評審,并采取不記名投票方式確定獲獎項(xiàng)目名單,一、二等獎須經(jīng)到會全體成員半數(shù)以上同意,其中一等獎須經(jīng)三分之二以上同意。采取綜合評議與定量評價相結(jié)合的方法,得出初評結(jié)果,將推薦獲獎名單及審查情況報送**市委財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審批,并在新聞媒體公示。
(二)獲獎項(xiàng)目自新聞媒體公示之日起15天后正式生效,如有異議,由原行業(yè)專家評審組提出處理意見,報市經(jīng)委。
第八條獎勵辦法:
(一)獲獎項(xiàng)目由市人民政府頒發(fā)獎狀和獎金,并按以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎勵:一等獎35萬元,二等獎20萬元(如果某等級獎無符合條件的申報產(chǎn)品,該獎項(xiàng)可以空缺)。
(二)獲獎單位可根據(jù)國務(wù)院頒發(fā)的《合理化建議和技術(shù)改進(jìn)獎勵條例》的精神,對開發(fā)有貢獻(xiàn)人員進(jìn)行獎勵。
第九條各有關(guān)單位推薦和評審工作應(yīng)客觀公正,對營私舞弊、弄虛作假者,視情節(jié)輕重給予批評教育或提請有關(guān)單位給子處分。
第十條申報單位弄虛作假,騙取榮譽(yù)的,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將在新聞媒體上公布其行為,收回政府獎勵給企業(yè)的獎勵證書和獎金,3年內(nèi)停止該單位**市名牌產(chǎn)品馳(著)名商標(biāo)獎勵的申報權(quán)。
第十一條獲得**市名牌產(chǎn)品、馳(著)名商標(biāo)獎勵的產(chǎn)品,原則上2年內(nèi)不予重復(fù)獎勵。
一、推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略的意義
商標(biāo)是與專利權(quán)、版權(quán)并列的傳統(tǒng)三大知識產(chǎn)權(quán)之一。就其形式而言,是商品的經(jīng)營者或服務(wù)的提供者為區(qū)分其他同類商品或服務(wù)而使用的帶有顯著性的標(biāo)志;就其實(shí)質(zhì)而言,它是受法律保護(hù)的品牌,是品牌的核心,是企業(yè)科技水平、管理水平和核心競爭力的重要標(biāo)志,是企業(yè)參與市場競爭的重要手段。當(dāng)今世界已經(jīng)進(jìn)入品牌競爭、品牌經(jīng)營、品牌消費(fèi)、品牌制勝的時代,商標(biāo)已成為生命力最強(qiáng)、影響力最大、附加值最高、與市場聯(lián)系最直接的知識產(chǎn)權(quán)。
美國是世界公認(rèn)的實(shí)力最強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)大國,商標(biāo)正是其顯示經(jīng)濟(jì)和技術(shù)實(shí)力的載體,在全球最佳品牌*強(qiáng)中,美國擁有*%以上的品牌。*,
*,這些大公司在世界經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域有著無可比擬的競爭力。縱觀國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),某省、某省、某省、某省無一不是商標(biāo)品牌大省、強(qiáng)省、名省,品牌經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的強(qiáng)大動力。據(jù)統(tǒng)計,數(shù)量不到*%世界馳名品牌的產(chǎn)品卻占了全球*%以上的市場,銷售額更是占到了*%。商標(biāo)品牌作為“城市名片”,代表著一個國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合競爭力和整體水平。
二、*市與*區(qū)商標(biāo)品牌發(fā)展現(xiàn)狀
(一)我市商標(biāo)事業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀:我市現(xiàn)有企業(yè)*戶(包括外資企業(yè)*戶),個體工商戶*戶,注冊商標(biāo)*件,*市著名商標(biāo)*件,中國馳名商標(biāo)*件,地理標(biāo)志集體商標(biāo)*件。平均每*戶企業(yè)與個體工商戶注冊*件商標(biāo),每*戶企業(yè)與個體工商戶擁有*件*市著名商標(biāo),*戶企業(yè)與個體工商戶擁有*件中國弛名商標(biāo)。
目前,我市注冊商標(biāo)僅占全國總量的*%,在*個省區(qū)市中排*位;中國馳名商標(biāo)*件,占全國總量的*.*%,達(dá)不到全國的平均水平,在西部排第*位,全國第*位。全市只有*個區(qū)縣(含開發(fā)區(qū))擁有中國馳名商標(biāo),其余*個區(qū)縣(開發(fā)區(qū))仍然為“零”。
自*年開始,市委、市政府在全國率先把商標(biāo)品牌建設(shè)納入考核區(qū)縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展指標(biāo)體系中,在這一激勵機(jī)制的推動下,全市已有*個區(qū)縣政府和開發(fā)區(qū)管委會出臺了實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略的相關(guān)文件和獎勵措施,有*個區(qū)縣政府出臺了《知名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)辦法》并開展了知名商標(biāo)認(rèn)定工作,逐步形成了“區(qū)縣知名、*著名、中國馳名”的品牌建設(shè)梯次。
(二)我區(qū)商標(biāo)事業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀:*、我區(qū)從*年*月*日,*鋼鐵公司成功注冊我區(qū)第一個商標(biāo)“*”,截止*年*月*日止,我區(qū)現(xiàn)有注冊商標(biāo)*件,占全市注冊商標(biāo)總數(shù)*.*%,在主城九區(qū)居最后一名。*、我區(qū)有全市著名商標(biāo)*件,著名商標(biāo)占有量為全市的*.*%,與江北區(qū)并列主城九區(qū)第六位。*、我區(qū)無馳名商標(biāo)。目前,我局正在積極協(xié)助重鋼股份公司籌劃,將“*”著名商標(biāo)申報為中國馳名商標(biāo)。此外,我區(qū)地理標(biāo)志證明商標(biāo)、集體商標(biāo)注冊仍處于空白。
我區(qū)現(xiàn)有企業(yè)*戶,其中外資企業(yè)*戶,個體工商戶*戶,注冊商標(biāo)比去年底增加*件,平均*戶企業(yè)與個體工商戶注冊*件商標(biāo),平均*戶企業(yè)與個體工商戶擁有*件*市著名商標(biāo)。以下表格體現(xiàn)了我區(qū)商標(biāo)發(fā)展指標(biāo)在全市的比重:
目前,我區(qū)的商標(biāo)工作在工商部門的努力下,對全區(qū)已注冊的商標(biāo)進(jìn)行了逐個摸底調(diào)查,建立健全了我區(qū)注冊商標(biāo)、未注冊商標(biāo)、以及培育企業(yè)商標(biāo)檔案。加強(qiáng)了行政指導(dǎo),通過登記注冊、年檢驗(yàn)照、調(diào)研走訪、市場監(jiān)管等環(huán)節(jié),發(fā)放商標(biāo)注冊建議書、商標(biāo)策略提示書、商標(biāo)法律告知書、創(chuàng)建馳名著名商標(biāo)指導(dǎo)書等“四書”以指導(dǎo)企業(yè)正確實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略。同時,工商分局建立了商標(biāo)創(chuàng)牌儲備庫,按照企業(yè)發(fā)展情況制定了“三個一批”(即推薦一批、扶持一批、培育一批)方案,并實(shí)行梯隊分類指導(dǎo),重點(diǎn)培養(yǎng),對商標(biāo)重點(diǎn)培育對象進(jìn)行全方位、零距離、面對面的具體指導(dǎo)和服務(wù),從商標(biāo)使用規(guī)范、商標(biāo)發(fā)展規(guī)劃制定,到準(zhǔn)備申報材料都做到主動上門服務(wù)。
三、我區(qū)商標(biāo)品牌建設(shè)中存在的主要問題
(一)對實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略認(rèn)識不深
社會各界對“商標(biāo)興企”、“品牌興區(qū)”的戰(zhàn)略認(rèn)識不深,政府規(guī)劃引導(dǎo)和推動創(chuàng)品牌的力度不大,有關(guān)部門扶持商標(biāo)發(fā)展的力度不夠,激勵機(jī)制不完善。一些部門或基層領(lǐng)導(dǎo)對商標(biāo)的概念、性質(zhì)認(rèn)識不清,甚至把商標(biāo)與名牌混為一談;相當(dāng)一部分企業(yè)認(rèn)為商標(biāo)僅僅是一個產(chǎn)品的標(biāo)識,沒有認(rèn)識到商標(biāo)是品質(zhì)的彰顯、是價格的附加、是精神的體現(xiàn)、是企業(yè)的“名片”。一些部門只熱衷于各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的評比,而忽視企業(yè)商標(biāo)作為知識產(chǎn)權(quán)的價值和對發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略意義,沒有充分認(rèn)識到實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略的重要性,造成我區(qū)品牌產(chǎn)品不多,品牌產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)的狀況。
(二)全區(qū)商標(biāo)注冊量小,種類單一,附加值低
*、我區(qū)企業(yè)與個體規(guī)模偏小,數(shù)量不多,實(shí)力不強(qiáng),從根本上影響了我區(qū)的創(chuàng)品牌工作,我區(qū)企業(yè)僅占全市總數(shù)的*.*%,個體工商戶占全市總數(shù)的*.*%。同時,我區(qū)商標(biāo)注冊量與企業(yè)個體發(fā)展數(shù)量也不相適應(yīng),全區(qū)注冊商標(biāo)*件,商標(biāo)注冊量僅占企業(yè)個體總數(shù)的*.*%,低于全市*.*%的比例。利用國尺同比,某省省泉州市注冊商標(biāo)總量約為*.*萬件,約占全國的*.*%強(qiáng)。
*、已注冊的商標(biāo)品牌種類單一,全部*個商品和服務(wù)分類中,我區(qū)的注冊商標(biāo)絕大多數(shù)集中在制造業(yè),為單一的商品商標(biāo),服務(wù)商標(biāo)不多,證明商標(biāo)和集體商標(biāo)處于空白狀況。商標(biāo)的附加值低,高附加值和高技術(shù)產(chǎn)品商標(biāo)不多。
今年*-*月,我區(qū)工業(yè)占gdp的比重達(dá)*.*%,實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值*.*億元,增速居主城第一;gdp完成*.*億元,增速居主城第二。與之相比,我區(qū)的商標(biāo)戰(zhàn)略工作,不僅與我區(qū)以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)區(qū)的地位不相稱,而且也嚴(yán)重制約著我區(qū)商標(biāo)興企、品牌興區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施,影響了我區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速增長。
(三)企業(yè)自主創(chuàng)新意識不強(qiáng),品牌建設(shè)思想落后
長期以來,一些企業(yè)只注重做產(chǎn)品、做市場,而對發(fā)展自主商標(biāo)自信心與主動性不足,商標(biāo)發(fā)展計劃缺乏規(guī)劃,對新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的研發(fā)缺乏創(chuàng)新。經(jīng)營理念的滯后,從而導(dǎo)致我區(qū)企業(yè)產(chǎn)品競爭優(yōu)勢不足,沒有在全國較高知名度的商標(biāo)。目前,除*鋼鐵集團(tuán)公司外,我區(qū)注冊資金*億元以上內(nèi)資企業(yè)共有*個,僅有*實(shí)業(yè)(集團(tuán))公司注冊了“*”商標(biāo)。整合職能部門的資源優(yōu)勢,扶強(qiáng)扶優(yōu),培育與引導(dǎo)好我區(qū)大中型企業(yè)在創(chuàng)品牌方面的做大做強(qiáng),還有很大的發(fā)展空間。近年來,我區(qū)個別企業(yè)有爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)的初步意識,但由于企業(yè)的綜合經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、商標(biāo)知名度比全國的同類企業(yè)有較大差距,企業(yè)知名度低;企業(yè)的產(chǎn)量、產(chǎn)值、銷售額等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)難以達(dá)到申請馳名商標(biāo)的要求。同時,對商標(biāo)管理與發(fā)展的認(rèn)識難以真正到位,對申報的操作程序與法律、法規(guī)的規(guī)定似懂非懂,甚至有的嫌麻煩,因此,我區(qū)馳名商標(biāo)的申報工作仍履步為艱。
(四)品牌建設(shè)激勵機(jī)制不夠
到*年底,全市已有*個區(qū)縣政府出臺了實(shí)施品牌戰(zhàn)略,發(fā)展商標(biāo)事業(yè)的專題性意見,建立了強(qiáng)有力的激勵機(jī)制,并對知名商標(biāo)、著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)都給予了扶持獎勵,有的還實(shí)行了重獎。如:*區(qū)政府對獲得*市著名商標(biāo)與中國馳名商標(biāo)的企業(yè)分別獎勵*萬元與*萬元;*區(qū)政府?dāng)M對*市著名商標(biāo)與中國馳名商標(biāo)的企業(yè)分別獎勵*萬元與*萬元,對企業(yè)與個人注冊一件商標(biāo)補(bǔ)助*元。*省*市*年*月就出臺了《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略工作意見的通知》,其市政府規(guī)定:對獲得中國馳名商標(biāo)的企業(yè)一次性給予*萬元獎勵(其中市財政*萬元,所地縣*萬元),其各區(qū)縣政府也對著名、知名商標(biāo)作出了具體規(guī)定。*工商局在*政府的支持下,成立了“自治州爭創(chuàng)著名、馳名商標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組”,政府專門撥款*多萬元作為“*”申報馳名商標(biāo)和開展全國打假的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。而我區(qū)雖在《*市*區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)*區(qū)質(zhì)量獎勵辦法(修訂版)的通知》(*府辦發(fā)〔*〕*號)的政府文件中對商標(biāo)發(fā)展有所獎勵,但與主城區(qū)兄弟區(qū)縣相比,獎勵標(biāo)準(zhǔn)偏低,對獲得*市著名商標(biāo)與中國馳名商標(biāo)的企業(yè)分別獎勵*萬元與*萬元,企業(yè)實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略的積極性沒有充分調(diào)動起來,區(qū)工商分局單方面推進(jìn)商標(biāo)工作的努力難以取得實(shí)效與突破。
四、對我區(qū)推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略的建議
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全機(jī)制
從其他省市及兄弟區(qū)縣的成功經(jīng)驗(yàn)看,要推進(jìn)一個地區(qū)商標(biāo)工作,尤其是地理標(biāo)志的發(fā)展,首先要得到當(dāng)?shù)卣母叨戎匾暫驼叻龀?,制定適應(yīng)區(qū)域商標(biāo)發(fā)展特色的政策與規(guī)定,對注冊商標(biāo)的企業(yè)與個人給予一定的補(bǔ)貼,對*市著名商標(biāo)和中國馳名商標(biāo)獲得企業(yè)給予獎勵。其次,需要相關(guān)職能部門之間的緊密溝通和通力合作,商標(biāo)的注冊,尤其是地理標(biāo)志的注冊,對商標(biāo)注冊人的資格和商品的特性等都有特殊的要求,其在市場中的地位與其形成過程都是以大量的人文和經(jīng)濟(jì)投入以及長期的歷史傳統(tǒng)作為基礎(chǔ)的。
當(dāng)務(wù)之急,首先是成立*區(qū)商標(biāo)發(fā)展與保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組,由區(qū)長為組長、分管副區(qū)長為副組長,區(qū)政府辦公室、工商局、發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)委、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門為成員,加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組在區(qū)工商分局設(shè)立辦公室,具體負(fù)責(zé)我區(qū)商標(biāo)發(fā)展與保護(hù)工作。把我區(qū)商標(biāo)事業(yè)的發(fā)展作為政府議事日程與重點(diǎn)工作來積極推進(jìn),層層落實(shí)。其次,要加快出臺我區(qū)的《實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略的指導(dǎo)意見》。
(二)大力宣傳,積極部署
*、通過電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)平臺開辟專欄,舉辦培訓(xùn)班、開展專家家講座等切實(shí)可行、行之有效的方式廣泛宣傳商標(biāo)興企、品牌興區(qū)的戰(zhàn)略意義,對宣傳重點(diǎn)、宣傳方式、宣傳主題、宣傳標(biāo)語、宣傳內(nèi)容及工作進(jìn)度進(jìn)行詳細(xì)籌劃和周密部署,努力營造濃厚的社會環(huán)境。
*、面向企業(yè)擴(kuò)大宣傳,積極開展一對一、面對面的宣傳咨詢,通過印發(fā)商標(biāo)宣傳資料,送商標(biāo)法規(guī)上門,舉辦商標(biāo)知識培訓(xùn),向企業(yè)提供商標(biāo)咨詢優(yōu)質(zhì)服務(wù)等措施,幫助企業(yè)認(rèn)識商標(biāo)的市場價值,增強(qiáng)其申請商標(biāo)注冊的主動性、自覺性,提高商標(biāo)品牌意識和商標(biāo)保護(hù)法律意識。
(三)彰顯特色,突出重點(diǎn)
當(dāng)年,“神州五號”飛船的上天,有關(guān)“神舟五號”和“楊利偉”也成為眾多商家搶注的焦點(diǎn),其經(jīng)濟(jì)價值立刻體現(xiàn)在商標(biāo)的注冊之爭。以地理標(biāo)志注冊的*“*”成為馳名商標(biāo),提高了*的知名度,吸引了大批臺商到*投資,改寫了*經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)與歷史。
*區(qū)有豐富的歷史人文環(huán)境與特色工業(yè),但對豐富內(nèi)涵的文化資源和特色工業(yè)缺乏深入挖掘和創(chuàng)新,沒有形成以商標(biāo)為核心競爭力的品牌文化與企業(yè),使得文化資源的高附加值與區(qū)域集約化、產(chǎn)業(yè)化、特色化經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重脫鉤,難以實(shí)現(xiàn)。馬王場的舊石器文化及古商埠馬桑溪古鎮(zhèn),為我市探尋文化之源提供了有力支撐,其商標(biāo)價值卻沒有得到應(yīng)有重視與合理的開發(fā)。我區(qū)的文化特產(chǎn)“堰興剪紙”,由于缺乏品牌開發(fā)與推廣,一年只有*萬左右的產(chǎn)值。而某省蔚縣剪紙,注重以商標(biāo)為核心的品牌建設(shè)與發(fā)展,建立了融開發(fā)參觀、旅游、民俗、銷售為一體的產(chǎn)業(yè)鏈群,帶動產(chǎn)值近億元。
因此,我區(qū)的商標(biāo)建設(shè)力求彰顯特色,突出重點(diǎn)已刻不容緩。*、要開拓思路,獨(dú)辟蹊徑,立足現(xiàn)有資源,開發(fā)特色品牌。盡快規(guī)劃“*”與“*剪紙”的商標(biāo)宣傳、注冊、開發(fā)與保護(hù),以政府推動為動力,部門協(xié)調(diào)為牽引,帶動我區(qū)旅游、觀光、文化、民俗等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,帶動相關(guān)企業(yè)與地域特色經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)集聚,做到“注冊一個,帶動一群,發(fā)展一片”。體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集與區(qū)域特色,加強(qiáng)行業(yè)行為指導(dǎo),超前規(guī)劃,體現(xiàn)品牌與形象維護(hù)與發(fā)展,統(tǒng)一包裝,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一管理,統(tǒng)一宣傳,統(tǒng)一品牌運(yùn)作模式。
*、要抓緊、抓實(shí)、抓好既符合我國產(chǎn)業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)與發(fā)展方向,又結(jié)合我區(qū)工業(yè)園區(qū)特色化規(guī)劃建設(shè)的重點(diǎn)企業(yè)的品牌升級、品牌培育、品牌經(jīng)營與運(yùn)作,真正實(shí)現(xiàn)“商標(biāo)興企”、“品牌興區(qū)”,做強(qiáng)企業(yè),提升效益;優(yōu)化品牌發(fā)展環(huán)境,提升區(qū)域形象?!吧虡?biāo)就是市場占有率”,“商標(biāo)就是競爭力”,我區(qū)著名商標(biāo)在全市占有較高的比例,說明我區(qū)企業(yè)品牌在全市擁有很高的認(rèn)同度,而這些企業(yè)集中體現(xiàn)為我區(qū)的大中型企業(yè)。當(dāng)前,要重點(diǎn)引導(dǎo)好我區(qū)大中型企業(yè)的商標(biāo)品牌化運(yùn)作,推行掛鉤聯(lián)系服務(wù)制度,強(qiáng)化重點(diǎn)跟蹤指導(dǎo),幫助制定商標(biāo)戰(zhàn)略規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)品牌提升,帶動區(qū)域品牌發(fā)展。指導(dǎo)擴(kuò)張型企業(yè)對準(zhǔn)備進(jìn)入的行業(yè)提前注冊商標(biāo);指導(dǎo)龍頭型企業(yè)合理擴(kuò)展商標(biāo)注冊類別,擴(kuò)大商標(biāo)保護(hù)范圍;指導(dǎo)出口型企業(yè)及時到國(境)外進(jìn)行商標(biāo)注冊;指導(dǎo)拉動性企業(yè)以商標(biāo)為紐帶,開展定牌委托加工,商標(biāo)使用等模式經(jīng)營,增加商標(biāo)附加值。引導(dǎo)與實(shí)現(xiàn)*區(qū)產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)由“產(chǎn)業(yè)聚集”、“區(qū)域聚集”到“品牌聚集”,由“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)”、“區(qū)域經(jīng)濟(jì)”到“品牌經(jīng)濟(jì)”的調(diào)整與飛躍,促進(jìn)*區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
(四)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障
實(shí)施商標(biāo)發(fā)展與保護(hù)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要一定的經(jīng)費(fèi)保障。建議區(qū)政府建立專項(xiàng)資金,一方面為推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,對農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊給予扶持,對獲得*市著名商標(biāo)、中國弛名商標(biāo)和地理標(biāo)志商標(biāo)注冊的企業(yè)予以獎勵;同時在商標(biāo)注冊協(xié)調(diào)、商標(biāo)運(yùn)作平臺建設(shè)、知名品牌推介方面也應(yīng)有一定資金保障,從而確保商標(biāo)注冊、扶持、保護(hù)的工作順利開展。
進(jìn)入經(jīng)濟(jì)全球化的二十一世紀(jì),隨著科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn)和企業(yè)間競爭的日益加劇,市場競爭已從單一依靠一種優(yōu)勢取得一時發(fā)展的產(chǎn)品競爭階段,逐步轉(zhuǎn)向通過培育綜合競爭優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的品牌競爭階段,品牌成為決勝市場的利器,成為企業(yè)贏得市場、贏得消費(fèi)者、獲得利潤回報的重要保證,高知名度的品牌不僅是一個企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和市場信譽(yù)的重要標(biāo)志,還是一個國家、一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競爭力的象征。因此,黨和國家把“形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國際競爭力較強(qiáng)的優(yōu)勢企業(yè)”作為我國“”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)之一,將實(shí)施名牌戰(zhàn)略、加快推進(jìn)品牌建設(shè)提升到了新的高度。當(dāng)前,我市正處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略既是滿足市場需要,提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益的關(guān)鍵,也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競爭力,加快實(shí)現(xiàn)“兩個率先”的必然要求。各地、各部門要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),進(jìn)一步增強(qiáng)實(shí)施名牌戰(zhàn)略的緊迫感、責(zé)任感,真正把創(chuàng)名牌與走新型工業(yè)化道路、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級結(jié)合起來,努力打造一批技術(shù)含量高、發(fā)展前景好、市場覆蓋面廣、具有市場競爭力的名牌產(chǎn)品和名牌商標(biāo)。
二、明確品牌建設(shè)工作的總體目標(biāo)
(一)爭創(chuàng)一大批具有較強(qiáng)市場競爭力的名牌產(chǎn)品和名牌商標(biāo),力爭通過5年努力,新創(chuàng)中國名牌產(chǎn)品3--4個,總數(shù)達(dá)到9—10個;新創(chuàng)名牌產(chǎn)品30個,總數(shù)達(dá)到90個;培育市名牌產(chǎn)品120個,總數(shù)達(dá)到300個。新創(chuàng)中國馳名商標(biāo)2--3件,總數(shù)達(dá)到8—9件;新創(chuàng)著名商標(biāo)40件,總數(shù)達(dá)到100件;培育市知名商標(biāo)150件,總數(shù)達(dá)到300件。培育有地方特色的名牌食品、農(nóng)產(chǎn)品20個,服務(wù)名牌3個;新創(chuàng)國家免檢產(chǎn)品20個,總數(shù)達(dá)到30個。
(二)強(qiáng)化商標(biāo)注冊基礎(chǔ)工作,爭取到“”期末,市注冊商標(biāo)發(fā)展到10000件左右,比“”期末的7467件增長34%,其中農(nóng)副產(chǎn)品注冊商標(biāo)占10%以上,農(nóng)副產(chǎn)品地理標(biāo)志證明商標(biāo)、集體商標(biāo)達(dá)到3-5件。
(三)在做大品牌規(guī)模上求突破,到“”期末,力爭形成銷售收入超億元的品牌100個,銷售收入10億元以上的品牌4—5個,銷售收入20億元以上的品牌2--3個。
三、強(qiáng)化品牌建設(shè)工作的引導(dǎo)和培育
(一)引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)運(yùn)用品牌參與市場競爭的意識。運(yùn)用多種手段和途徑,宣傳“市場競爭靠品牌,品牌出效益”的企業(yè)現(xiàn)代經(jīng)營理念,營造良好的輿論環(huán)境。引導(dǎo)經(jīng)營者主動注冊商標(biāo),合法使用商標(biāo),積極爭創(chuàng)國家、省、市名牌產(chǎn)品和馳名、著名、知名商標(biāo),自覺維護(hù)品牌權(quán)益,不斷提高其運(yùn)作品牌的水平。
(二)引導(dǎo)企業(yè)不斷提高技術(shù)創(chuàng)新的能力和水平。大力鼓勵企業(yè)不斷開發(fā)出更多的科技含量高、市場前景好、經(jīng)濟(jì)效益好的新產(chǎn)品,特別是擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的專利新產(chǎn)品。加快實(shí)施專利新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化工程,推進(jìn)自主知識產(chǎn)權(quán)的專利新產(chǎn)品向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化,為創(chuàng)立更多的具有較強(qiáng)市場競爭力的名牌產(chǎn)品和名牌商標(biāo)提供源源不斷的優(yōu)秀專利新產(chǎn)品資源。在全市范圍內(nèi)開展優(yōu)秀專利新產(chǎn)品的評選,深入挖掘一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、符合國家和我市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向,技術(shù)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)以上水平,且市場前景好,能夠取得較大經(jīng)濟(jì)和社會效益的專利新產(chǎn)品,每年評選一批“市優(yōu)秀專利新產(chǎn)品”,并以市政府名義給予表彰和獎勵。
(三)引導(dǎo)企業(yè)不斷提高產(chǎn)品的質(zhì)量水平。積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行先進(jìn)、科學(xué)的質(zhì)量管理方法,積極推廣質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)安全健康等國際通行的管理體系。抓好先進(jìn)工藝和設(shè)備的引進(jìn)、消化和研發(fā),努力形成自己的知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)。重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)和大型企業(yè)要瞄準(zhǔn)世界級和國家級名牌產(chǎn)品的質(zhì)量水平,制定趕超目標(biāo)和措施。中小型企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)工作,制定質(zhì)量改進(jìn)措施。
(四)引導(dǎo)企業(yè)以優(yōu)勢品牌為核心,實(shí)行生產(chǎn)要素的有效集聚與組合,促進(jìn)品牌的集約經(jīng)營與連鎖擴(kuò)張,力爭形成一批產(chǎn)品品牌化、市場國際化、組織集團(tuán)化、經(jīng)營規(guī)?;母邔哟纹放迫后w。
(五)引導(dǎo)企業(yè)重視商標(biāo)注冊工作。把商標(biāo)注冊作為品牌建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來抓,大力普及《商標(biāo)法》等法律法規(guī),強(qiáng)化對商標(biāo)注冊的指導(dǎo)和服務(wù)。對已具備一定生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模和市場潛力的產(chǎn)品和服務(wù),積極引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營者及時注冊商品商標(biāo)和服務(wù)商標(biāo),創(chuàng)立品牌。積極挖掘、開發(fā)和利用特色、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品資源,扶持引導(dǎo)注冊農(nóng)產(chǎn)品商品商標(biāo)、證明商標(biāo)或集體商標(biāo)。對出口創(chuàng)匯產(chǎn)品,及時指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營者申請商標(biāo)境外注冊,不斷適應(yīng)國際市場競爭的要求。積極鼓勵和指導(dǎo)自然人申請注冊商標(biāo),擴(kuò)大社會注冊商標(biāo)總量。
四、努力營造品牌建設(shè)的社會環(huán)境
(一)加強(qiáng)品牌的塑造和宣傳。充分利用新聞輿論、廣告宣傳、社會活動等手段,幫促品牌企業(yè)鞏固市場、擴(kuò)大市場、開發(fā)市場,不斷提高名牌產(chǎn)品和名牌商標(biāo)在國內(nèi)外市場的知名度和占有率,報刊、廣播等新聞單位,行業(yè)協(xié)會等社會中介機(jī)構(gòu),要積極配合實(shí)施名牌戰(zhàn)略搞好服務(wù)工作,形成有利于品牌建設(shè)的社會氛。品牌企業(yè)要加快建立面向市場的現(xiàn)代營銷體系,利用國際互聯(lián)網(wǎng)營銷及制、買斷經(jīng)營、連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代營銷方式,不斷加大企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)推向國內(nèi)外市場的力度。
(二)加強(qiáng)品牌的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加強(qiáng)對名牌產(chǎn)品商標(biāo)、專利等知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù),嚴(yán)禁一切亂評比、亂認(rèn)定、亂推薦活動。除法律法規(guī)規(guī)定以及國家有關(guān)部委或省政府授權(quán)外,任何部門不得組織名牌產(chǎn)品評審和質(zhì)量、品牌評價活動,堅決杜絕借名牌評比加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的行為。
(三)強(qiáng)化對注冊商標(biāo)專用權(quán)的保護(hù)。要建立和完善《重點(diǎn)商標(biāo)保護(hù)名錄》,充分運(yùn)用“華東五省一市商標(biāo)管理協(xié)作網(wǎng)絡(luò)”和“淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)商標(biāo)保護(hù)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)”,積極與市內(nèi)名牌產(chǎn)品和名牌商標(biāo)企業(yè)聯(lián)手開展打假行動,及時有效地保護(hù)我市企業(yè)的注冊商標(biāo)專用權(quán)。海關(guān)要鼓勵商標(biāo)專用權(quán)人積極申請知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案,主動緝查假冒注冊商標(biāo)和其他商標(biāo)侵權(quán)的產(chǎn)品,加強(qiáng)對我市注冊商標(biāo)產(chǎn)品進(jìn)出口的管理。公安、司法機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對商標(biāo)違法案件的偵查和審判,嚴(yán)厲打擊假冒注冊商標(biāo)的犯罪行為,及時審結(jié)進(jìn)入司法程序的商標(biāo)糾紛,為注冊商標(biāo)所有人提供有力的司法保護(hù)。各有關(guān)部門要進(jìn)一步在廣大企業(yè)中宣傳普及商標(biāo)保護(hù)知識,積極指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)商標(biāo)管理,提高企業(yè)的自我保護(hù)能力,切實(shí)防止濫施許可、輕易轉(zhuǎn)讓等問題的發(fā)生,切實(shí)防止知名品牌在企業(yè)兼并、改制過程中流失,在境外遭遇惡意搶注。
(四)加強(qiáng)對品牌建設(shè)工作的指導(dǎo)服務(wù)。爭創(chuàng)國家、省、市名牌產(chǎn)品和馳名、著名、知名商標(biāo)是加快推進(jìn)品牌建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),必須強(qiáng)化對企業(yè)創(chuàng)牌工作的指導(dǎo)和服務(wù)。在摸清各地區(qū)、各行業(yè)的產(chǎn)品和質(zhì)量發(fā)展?fàn)顩r的基礎(chǔ)上,組織制定名牌產(chǎn)品和名牌商標(biāo)培育發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施。每年都要選擇一批重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品瞄準(zhǔn)創(chuàng)建國家級和省級品牌實(shí)施重點(diǎn)突破,指導(dǎo)和幫助重點(diǎn)企業(yè)按照要求制定創(chuàng)牌工作計劃,及時跟蹤服務(wù),及時解決企業(yè)在實(shí)施創(chuàng)牌計劃中遇到的困難,并督促企業(yè)落實(shí)創(chuàng)牌措施。各有關(guān)部門要積極做好國家、省名牌產(chǎn)品和馳名、著名商標(biāo)的推薦申報工作,組織創(chuàng)牌企業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)國家和省有關(guān)部門的申報要求,指導(dǎo)和協(xié)助企業(yè)制作申報材料,積極協(xié)調(diào)上級各有關(guān)部門的關(guān)系,在企業(yè)申報的過程中為企業(yè)提供便捷服務(wù)。市政府每兩年對創(chuàng)名牌工作成績突出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人進(jìn)行一次表彰獎勵。
五、加大對創(chuàng)牌成功企業(yè)的獎勵扶持
從年開始,對新獲得中國名牌產(chǎn)品、中國馳名商標(biāo)認(rèn)定的生產(chǎn)企業(yè),一次性獎勵30萬元;對新獲得國家免檢產(chǎn)品稱號的企業(yè),一次性獎勵15萬元;對新獲得省名牌產(chǎn)品、省著名商標(biāo)認(rèn)定的企業(yè),一次性獎勵5萬元;對獲準(zhǔn)注冊為地理標(biāo)志證明商標(biāo)集體商標(biāo)的,分別按每件20萬元和10萬元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎勵;對出口創(chuàng)匯產(chǎn)品到境外注冊商標(biāo)按每件5000元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎勵;對獲準(zhǔn)注冊的農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)按每件1000元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎勵。獎勵資金由市、縣(市、區(qū))同級財政予以落實(shí)。
國家級、省級名牌產(chǎn)品和馳名、著名商標(biāo)商品,可優(yōu)先認(rèn)定為省高新技術(shù)產(chǎn)品,其生產(chǎn)企業(yè)可優(yōu)先認(rèn)定為省高新技術(shù)企業(yè),在技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)、科研立項(xiàng)等方面優(yōu)先扶持,在質(zhì)量管理、環(huán)境管理、技術(shù)基礎(chǔ)工作、信息咨詢等方面優(yōu)先服務(wù),在其他資源配置上盡可能優(yōu)先安排。外經(jīng)貿(mào)、稅務(wù)、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等部門對其進(jìn)出口業(yè)務(wù)開辟“綠色通道”,簡化審核程序。對國家級名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)生產(chǎn)企業(yè),有關(guān)部門優(yōu)先幫助其建立省級以上企業(yè)技術(shù)中心。
六、加強(qiáng)品牌建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照市委最近提出的“將發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展的重點(diǎn)、核心和關(guān)鍵,在各個領(lǐng)域培育發(fā)展壯大品牌經(jīng)濟(jì)”的要求,以發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)為核心,以提升發(fā)展水平為目的,以深入實(shí)施品牌戰(zhàn)略為基礎(chǔ),堅持企業(yè)主體、市場導(dǎo)向、政府引導(dǎo)的原則,營造品牌發(fā)展的良好環(huán)境,重點(diǎn)培育代表我區(qū)綜合競爭力和形象的知名品牌,實(shí)現(xiàn)全區(qū)品牌經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
利用3-5年的時間,發(fā)展和完善工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)品牌體系,培育形成體現(xiàn)區(qū)域綜合競爭力和形象的品牌。其中,力爭中國名牌產(chǎn)品達(dá)到8個,中國馳名商標(biāo)達(dá)到5件;山東省名牌產(chǎn)品達(dá)到30個,山東省著名商標(biāo)達(dá)到20件;青島市名牌達(dá)到30個,青島市著名商標(biāo)達(dá)到30件;市級以上名牌企業(yè)的數(shù)量達(dá)到40家。
三、培育重點(diǎn)
(一)重點(diǎn)培育形成一批制造業(yè)品牌。抓好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品的品牌培育和建設(shè)工作。優(yōu)先培育電子信息、生物醫(yī)藥、新材料等方面的高新技術(shù)品牌產(chǎn)品。
(二)大力培育形成農(nóng)產(chǎn)品品牌。圍繞*區(qū)域特色,鞏固提高傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品,大力培育一批農(nóng)產(chǎn)品品牌。重點(diǎn)培育*茶、花卉、蔬菜、水產(chǎn)品、豆制品等具有*特色的農(nóng)產(chǎn)品。
(三)加快培育形成服務(wù)業(yè)品牌。在現(xiàn)代商務(wù)、金融保險、會展、餐飲住宿、休閑旅游等重點(diǎn)服務(wù)業(yè),加快培育服務(wù)業(yè)品牌。
四、工作措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),完善工作機(jī)制。成立由分管區(qū)長任組長,區(qū)企業(yè)發(fā)展局、區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、區(qū)工商分局、外經(jīng)貿(mào)局、農(nóng)林局、發(fā)改局、財政局等部門負(fù)責(zé)人為成員的*區(qū)品牌培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)企業(yè)發(fā)展局。區(qū)品牌培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)研究提出品牌培育爭創(chuàng)工作的總體目標(biāo)、年度計劃、工作措施;組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按照分工負(fù)責(zé)、共同推進(jìn)的原則,實(shí)施完成培育爭創(chuàng)計劃;協(xié)調(diào)解決品牌培育爭創(chuàng)工作中的困難和問題;根據(jù)年度品牌爭創(chuàng)工作完成情況,研究提出對做出突出貢獻(xiàn)的重點(diǎn)部門和企業(yè)進(jìn)行獎勵的方案。
(二)認(rèn)真排查摸底、篩選確定品牌培育梯隊。在對全區(qū)企業(yè)分產(chǎn)業(yè)、分行業(yè)進(jìn)行認(rèn)真排查摸底的基礎(chǔ)上,按照品牌評審條件,對企業(yè)進(jìn)行排隊篩選,確定重點(diǎn)培育企業(yè),建立重點(diǎn)培育企業(yè)信息檔案。按照國家級、省級、市級三個級別建立品牌培育梯隊。每年年初,區(qū)品牌培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)單位根據(jù)上一年的品牌培育爭創(chuàng)情況和企業(yè)發(fā)展情況確定當(dāng)年的品牌培育爭創(chuàng)重點(diǎn)企業(yè),制定當(dāng)年的品牌培育計劃。
(三)加強(qiáng)企業(yè)品牌建設(shè),夯實(shí)品牌培育創(chuàng)建的基礎(chǔ)。企業(yè)是品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體。要動員和組織企業(yè)開展?fàn)巹?chuàng)名牌活動,強(qiáng)化企業(yè)的品牌意識,把品牌建設(shè)貫穿企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的始終。指導(dǎo)企業(yè)樹立質(zhì)量第一、技術(shù)領(lǐng)先、用戶滿意、口碑良好的品牌意識,對照各級名牌標(biāo)準(zhǔn)要求,從擴(kuò)大產(chǎn)品規(guī)模和市場占有率、提高技術(shù)含量和競爭力等方面加大工作力度,扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)品牌建設(shè)。
(四)加大協(xié)調(diào)指導(dǎo)力度,幫助企業(yè)爭創(chuàng)名牌。各職能部門要認(rèn)真履行職責(zé),加強(qiáng)與各級名牌評審部門的溝通、交流,爭取上級對我區(qū)品牌爭創(chuàng)工作的支持。邀請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家深入我區(qū)企業(yè),通過培訓(xùn)、座談、案例講解、咨詢診斷和現(xiàn)場剖析等方式,對企業(yè)的品牌爭創(chuàng)工作進(jìn)行指導(dǎo),幫助企業(yè)制定好品牌申報材料,做好品牌爭創(chuàng)工作。
*年上半年,*工商局在市委、市政府和上級局的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心指導(dǎo)下,緊緊圍繞“全面達(dá)小康,建設(shè)新*”總體目標(biāo),積極開展踐行科學(xué)發(fā)展觀主題活動,深入推進(jìn)服務(wù)型、監(jiān)管型、法治型工商建設(shè),各項(xiàng)工作有序、有效開展,初步顯現(xiàn)了*工商局立足市情謀發(fā)展、立志創(chuàng)新促進(jìn)位、立新圖治樹形象的工作特色?,F(xiàn)將上半年工作情況匯報如下:
一、立足市情,以科學(xué)發(fā)展的先進(jìn)理念把握服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局。一是深入開展了“踐行科學(xué)發(fā)展觀,建設(shè)美好新*”主題教育活動,局黨組成員帶頭深入基層開展調(diào)研,局機(jī)關(guān)先后3次組織“走出里下河,融入長三角”解放思想大討論集中交流發(fā)言,在全系統(tǒng)形成了以科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局意識。我局主題教育活動得到了掛鉤領(lǐng)導(dǎo)吉天鵬副市長的充分肯定和高度評價。二是進(jìn)一步解放思想,充分發(fā)揮登記準(zhǔn)入職能,積極促進(jìn)*優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群等具有地方特點(diǎn)的企業(yè)快生優(yōu)生。在我局的多次努力下,*市政府專門行文,將民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終綜合考評,上半年新發(fā)展私營企業(yè)338戶、個體工商戶3049戶、新增注冊資本15.3億元。三是大力推進(jìn)市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提升專業(yè)市場檔次和管理水平。為認(rèn)真落實(shí)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策意見,*市政府每年拿出500萬元作為扶持發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,其中對集貿(mào)市場改造給予一定的獎勵。上半年,市場成交額達(dá)48億元,對城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地市場開展了標(biāo)準(zhǔn)化管理推進(jìn)活動,從市場主辦者準(zhǔn)入、經(jīng)營戶持照亮照、進(jìn)貨登記索票索證制度等方面進(jìn)行規(guī)范,在泰州工商局召開的市場標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)現(xiàn)場會上,我局和金三角市場作了交流發(fā)言。四是強(qiáng)化對重?zé)狳c(diǎn)行業(yè)的監(jiān)管,加大化工企業(yè)、違法排污企業(yè)、廢舊橡塑企業(yè)、網(wǎng)吧游戲室等專項(xiàng)整治的工作力度。由*市政府牽頭組織開展了社會文化環(huán)境百日整治,對“黑網(wǎng)吧”和非法經(jīng)營游戲室進(jìn)行集中取締。在廢品市場環(huán)境整治工作中,我局投入了大量的精力和人力,取締違法經(jīng)營戶近千家,拆除各類設(shè)備設(shè)施1393臺,徹底解決了廢品市場長期存在的環(huán)境污染和安全隱患等突出問題,在剛剛召開的廢品市場綜合整治總結(jié)表彰大會上,我局被市委、市政府表彰為先進(jìn)部門。
二、立志創(chuàng)優(yōu),以主動進(jìn)取的開拓精神推進(jìn)市場執(zhí)法監(jiān)管職能。一是深入開展“百名工商干部掛鉤幫扶百家民營企業(yè)”活動中,共走訪聯(lián)系企業(yè)220家,梳理意見建議七大類270條,幫助企業(yè)組建集團(tuán)4家,辦理各項(xiàng)變更登記91個;幫助7家企業(yè)辦理動產(chǎn)抵押貸款680萬元;幫助辦理注冊商標(biāo)申請47個,指導(dǎo)幫助1家企業(yè)完善中國馳名商標(biāo)申報材料,9家企業(yè)完善省著名商標(biāo)申報材料,24家企業(yè)市知名商標(biāo)申報材料;幫助22家企業(yè)開展打假維權(quán)活動,挽回企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失454.9萬元。二是使商標(biāo)品牌創(chuàng)建成為企業(yè)創(chuàng)新管理的共識。我局注重通過多種途徑宣傳商標(biāo)品牌創(chuàng)建工作,增強(qiáng)政府的行政推動力。上半年,在全市工業(yè)企業(yè)管理現(xiàn)場會和全市企業(yè)創(chuàng)新管理工作會議上,我局主管局長都做了加強(qiáng)商標(biāo)品牌工作的專題發(fā)言,得到了市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的的贊許。市政府專題下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)名牌戰(zhàn)略的實(shí)施意見》,首次設(shè)立了對新認(rèn)定馳名、著名、知名商標(biāo)以及地理標(biāo)志各獎勵30萬、10萬、5000和20萬元的獎勵措施。在推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志注冊工作中,分管市長定期召開協(xié)調(diào)會議,市政府辦公室每月向分管市長、各職能單位印發(fā)《申報工作計劃表》,6件地理標(biāo)志已進(jìn)入實(shí)質(zhì)審查階段。三是加大經(jīng)紀(jì)人教育培訓(xùn)和組織活動的頻次,增強(qiáng)組織的活力。注重依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),加快經(jīng)紀(jì)人培育進(jìn)程。上半年,我局主動與沙溝鎮(zhèn)政府、江蘇紅膏大閘蟹有限公司、戴窯糧食市場聯(lián)系,對600多名水產(chǎn)、糧食經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行集中培訓(xùn),把培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人與合同管理、訂單農(nóng)業(yè)等工作緊密結(jié)合起來,傳授《合同法》的相關(guān)知識,推廣使用農(nóng)產(chǎn)品購銷合同示范文本。我局經(jīng)紀(jì)人培育管理工作得到了省工商局領(lǐng)導(dǎo)的重視,省局市場處來我局進(jìn)行了專題調(diào)研,泰州工商局在*召開了全市經(jīng)紀(jì)人發(fā)展推進(jìn)會。四是建立信用數(shù)據(jù)庫督查制度,保證數(shù)據(jù)錄入的準(zhǔn)確性。注重從組織領(lǐng)導(dǎo)、技能培訓(xùn)、建立制度入手,加強(qiáng)對信用數(shù)據(jù)庫的管理,采取了每周有提示、半月有督查、每月有通報,增加監(jiān)督檢查的密度,不斷提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。重點(diǎn)做好營業(yè)執(zhí)照換號、年檢驗(yàn)照、重?zé)狳c(diǎn)行業(yè)標(biāo)注數(shù)據(jù)的管理,企業(yè)換號率達(dá)76.17%,個體工商戶換號率93.2%;內(nèi)資企業(yè)年檢率79.8%,私營企業(yè)年檢率61%,個體驗(yàn)照率98.47%;確認(rèn)重?zé)狳c(diǎn)行業(yè)企業(yè)1531戶。五是放大放心消費(fèi)創(chuàng)建效應(yīng),顯現(xiàn)創(chuàng)建工作特色。在食品、食用農(nóng)產(chǎn)品、糧油制品、豆制品、藥品、建材家具、農(nóng)資、房地產(chǎn)、餐飲、建筑裝飾等與群眾消費(fèi)密切相關(guān)的10個重點(diǎn)行業(yè)開展放心消費(fèi)創(chuàng)建,積極推進(jìn)和深化“百城萬店無假貨示范街(店)”、“星級流通企業(yè)”、“星級文明市場”等創(chuàng)建活動。10大行業(yè)創(chuàng)建工作得到了市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的重視,各創(chuàng)建牽頭部門相繼成立了本行業(yè)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子,市政府從財政預(yù)算中撥付???0萬元。在食品安全監(jiān)管工作中,我局先后兩次組織食品安全“兩個100%”集中檢查“回頭看”活動,檢查經(jīng)營主體3256戶。針對豆制品行業(yè)存在的安全隱患,與相關(guān)部門開展了聯(lián)合調(diào)研和論證,建立了市百康豆制品生產(chǎn)基地,擬定了城區(qū)豆制品上市準(zhǔn)入制度和措施,從源頭上保障豆制品消費(fèi)安全。召開了電動車行業(yè)創(chuàng)建動員大會,建立了全市電動車行業(yè)基本臺帳、創(chuàng)建活動方案和行業(yè)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),積極促成市工商聯(lián)籌建電動車行業(yè)商會,并已進(jìn)入籌備實(shí)質(zhì)性階段。我市農(nóng)機(jī)行業(yè)自去年創(chuàng)建試點(diǎn)以來,取得了較為顯著的成效。創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)在全省農(nóng)機(jī)經(jīng)驗(yàn)交流會和農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)機(jī)局網(wǎng)站上作了交流,得到省農(nóng)機(jī)局的充分肯定。市放心辦聯(lián)合市農(nóng)機(jī)局、旅游局分別在農(nóng)機(jī)經(jīng)營單位和水上森林公園旅游風(fēng)景區(qū)新設(shè)6家“12315”工作聯(lián)絡(luò)站。六是堅持依法行政,抓住執(zhí)法重點(diǎn)、克服執(zhí)法弱點(diǎn)、解決執(zhí)法難點(diǎn)、捕捉執(zhí)法亮點(diǎn),取得了較好的工作成效,上半年全局共立案查處各類經(jīng)濟(jì)違法案件642起,結(jié)案423起,罰沒款309.69萬元,其中萬元以上案件56起,其中適用《反法》的28起,適用《產(chǎn)法》的29起,適用《消法》的27起,適用《公司法》的23起,查處無照經(jīng)營案件171件,查扣假冒侵權(quán)卷煙474條,假冒“五糧液”10箱、侵權(quán)包裝物200只。認(rèn)真貫徹國務(wù)院《禁止傳銷條例》,采取扎實(shí)有效的措施,嚴(yán)厲打擊非法傳銷行為,共組織專項(xiàng)執(zhí)法行動4次,出動執(zhí)法人員130多人次,搗毀傳銷窩點(diǎn)3個,遣送來自湖南、江西等貧困地區(qū)受騙的傳銷人員190多人,有力地打擊了非法傳銷行為。加強(qiáng)案件錄入數(shù)據(jù)管理,通過定期檢查、及時通報、跟蹤督查等措施,網(wǎng)上案件流程得到了有效運(yùn)行。建立了嚴(yán)格的案件審核把關(guān)制度,案件質(zhì)量得到進(jìn)一步提高,實(shí)現(xiàn)了復(fù)議無撤銷、訴訟無敗訴、復(fù)查無改處、無錯案“四無”目標(biāo)。
三、立新圖治,以積極有為的工作態(tài)勢樹立工商部門的嶄新形象。上半年,*工商局取得了良好的工作局面,局機(jī)關(guān)順利遷至新區(qū),辦公環(huán)境煥然一新。下半年,我局將緊扣年度工作目標(biāo),立新圖治,開拓進(jìn)取,努力以積極有為的工作態(tài)勢,樹立工商部門的嶄新形象。一是加強(qiáng)機(jī)關(guān)管理,嚴(yán)格考勤考績制度,規(guī)范崗位職責(zé)和公務(wù)流程,提高機(jī)關(guān)科室業(yè)務(wù)指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)的工作水平。二是重視基層建設(shè),局領(lǐng)導(dǎo)班子將深入基層一線開展調(diào)研,與分局干部面對面交流,一對一談心,了解基層干部的心理狀況,想方設(shè)法調(diào)動基層干部的積極性,提高分局班子組織和執(zhí)行工作目標(biāo)的落實(shí)能力。三是強(qiáng)化職能業(yè)務(wù)工作效能,按照“服務(wù)創(chuàng)新優(yōu)化形象、監(jiān)管創(chuàng)效優(yōu)化環(huán)境、素質(zhì)創(chuàng)升優(yōu)化效能”的總體目標(biāo),進(jìn)一步發(fā)揮工商監(jiān)管職能,細(xì)化主攻項(xiàng)目、硬化實(shí)績考核,努力使條線工作上名次、特色工作上水平、全局工作上臺階。四是狠抓作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè),按照市局的部署要求,加大重點(diǎn)、熱點(diǎn)崗位的干部交流力度,進(jìn)一步加強(qiáng)對干部職工八小時以外的管理,堅持以制度管事、管人,強(qiáng)化執(zhí)行各項(xiàng)“禁令”、規(guī)定的教育和監(jiān)督,堅決杜絕違規(guī)、違紀(jì)、違法行為的發(fā)生,努力以良好的工作成效,向市委、市政府交上一份滿意的答卷。
農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展亂象的原因
農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社在新時期出現(xiàn)的問題,一定程度阻礙了上海新農(nóng)村建設(shè)的步伐,其主要原因緣于合作社創(chuàng)辦過程中的不專業(yè)、不合作與不規(guī)范。1.強(qiáng)勢“能人”辦社。受農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展相對滯后的影響,一些專業(yè)合作社由個別“能人控制”的現(xiàn)象比較突出。一方面是一些專業(yè)合作社重形式而輕內(nèi)容,如章程形而無實(shí),很難真正實(shí)現(xiàn)“民主”辦社、“民管”生產(chǎn)、“民得”經(jīng)營收益的目的;另一方面是《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定了農(nóng)民專業(yè)合作社可以設(shè)立不超過總表決權(quán)票數(shù)20%的附加表決權(quán),這就使得具有強(qiáng)勢地位的合作社創(chuàng)辦人擁有較大的話語權(quán),一個人決策的現(xiàn)象普遍存在。此外,農(nóng)民專業(yè)合作社缺專職財會人員,其賬目不規(guī)范,難以履行會計的核算與監(jiān)督職能。有些企業(yè)或大戶牽頭組建的農(nóng)民專業(yè)合作社,與企業(yè)或大戶的資產(chǎn)混用,收支混雜,涉及的個人利益復(fù)雜,影響到社員的利益,不利于農(nóng)民專業(yè)合作社持久、穩(wěn)定、健康發(fā)展。2.催生“扶持”辦社。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),有關(guān)部門的“辦社”積極性很高,常常指定并由某些人牽頭,拉上幾個村民,到工商部門登記注冊就成立了農(nóng)民專業(yè)合作社。這樣組建起來的農(nóng)民專業(yè)合作社,農(nóng)民參與的積極性不高。一方面,農(nóng)民對合作社功能心存疑慮,對合作社合作機(jī)制的運(yùn)用更是一無所措,因而合作意愿不充分;另一方面,有關(guān)部門“過度”性干預(yù),使專業(yè)合作社的發(fā)展方向經(jīng)常隨著“領(lǐng)導(dǎo)”思路的變化而變化,其自我造血功能相對較弱,缺乏創(chuàng)新動力、缺少自我造血功能,光靠優(yōu)惠政策和有限的經(jīng)營收入,只能維持而做不強(qiáng)做不大。3.跟風(fēng)“投機(jī)”辦社。一些合作社的領(lǐng)頭人辦社完全以獲取政府部門資助資金和享受政策優(yōu)惠為目的。如有的地方規(guī)定,為幫助農(nóng)民脫貧致富,凡吸收3~5人的合作社可以獲得2~3萬元的開辦費(fèi)補(bǔ)貼,一些農(nóng)民出于能得到國家財政直接補(bǔ)貼的目的,便以村組干部、家庭成員湊人數(shù)成立合作社。這種合作社徒具法律形式,成立后并沒有按合作社的章程進(jìn)行運(yùn)作,更沒有組織成員開展真正的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動,成為“空殼合作社”。這里既有農(nóng)民自身受利益驅(qū)動思想的影響,也與政府部門求快求量、指標(biāo)化考核不無關(guān)系。4.準(zhǔn)入門檻低、登記注冊規(guī)范難度大。有些農(nóng)民舉辦合作社本來就先天不足,工商部門對其申報材料真實(shí)性的核實(shí)難以把握,如有的專業(yè)合作社缺乏足夠的資金,生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模偏小,很難預(yù)期今后的發(fā)展;有的合作社沒有組織運(yùn)作能力,只是依靠與某一客戶的關(guān)系而組建起來的,一旦與客戶關(guān)系發(fā)生變化,合作社的整個生產(chǎn)經(jīng)營活動就處于停頓狀態(tài);有的合作社整體素質(zhì)偏低,不少社員是受短期利益驅(qū)動,期望能夠馬上就獲得收益,一遇挫折立即打消辦社熱情。在組織機(jī)構(gòu)、股權(quán)設(shè)置、市場定位、商標(biāo)戰(zhàn)略及廣告策略等方面上的先天不足,既影響合作社規(guī)范化建設(shè)與管理,也使合作社抗風(fēng)險能力很弱。5.合作離合性大,發(fā)展缺乏共力。抱團(tuán)互助是專業(yè)合作社發(fā)展的重要基石。農(nóng)民組合起來后應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)設(shè)備、市場信息等各個領(lǐng)域開展合作,實(shí)現(xiàn)資源共享。然而,不少農(nóng)民組織沒有實(shí)質(zhì)上的合作:一方面,在生產(chǎn)過程中,仍以一家一戶為主,事中缺乏統(tǒng)一的培訓(xùn)指導(dǎo),事后缺乏統(tǒng)一的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),以單一品牌代替統(tǒng)一質(zhì)量作為生產(chǎn)合作形式的現(xiàn)象較為普遍;另一方面,在銷售環(huán)節(jié)上,統(tǒng)一銷售中“二次分配”難以實(shí)現(xiàn)。調(diào)查中了解到,一些區(qū)幾乎沒有真正開展?fàn)I銷合作的專業(yè)合作社。究其原因,一則缺乏經(jīng)紀(jì)能人,二則農(nóng)民契約意識薄弱,統(tǒng)一銷售意愿不強(qiáng);三則部分“龍頭老大”利用自己在資金、技術(shù)和信息等方面的優(yōu)勢,采取“售前結(jié)算”等方式,壟斷超額利潤,損害了廣大社員的核心利益。6.專業(yè)技術(shù)差、缺乏農(nóng)業(yè)科技組織的專業(yè)引導(dǎo)。專業(yè)本來應(yīng)該是合作社經(jīng)營的一大優(yōu)勢,然而一般合作社都由普通分散農(nóng)戶自行組織“結(jié)社”,因其缺乏帶動者,多數(shù)運(yùn)行質(zhì)量不高,統(tǒng)一服務(wù)能力不強(qiáng),參加專業(yè)合作社的農(nóng)民仍以戶為單位從事生產(chǎn),后續(xù)發(fā)展缺乏基礎(chǔ)。更有甚者,部分專業(yè)合作社還因以家庭成員的名義湊人數(shù),成立畸形的“家庭合作社”。金山區(qū)調(diào)研材料表明:當(dāng)前專業(yè)合作社的專業(yè)人才粗略分為三類:生產(chǎn)技術(shù)型;市場營銷型;組織管理型。以當(dāng)?shù)剞r(nóng)民專業(yè)合作情況為例,主要存在如下問題:一是生產(chǎn)技術(shù)型人才不精。區(qū)內(nèi)各類專業(yè)合作社中專職生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)的人才占總數(shù)比例不高,其中有高等院校農(nóng)技專業(yè)相關(guān)文憑的更是少之又少。二是市場營銷型人才不足。金山區(qū)共有農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人292人,但其中多為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站的工作人員,在合作社中實(shí)際從事農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動的比例較低,市場信息常常失靈。三是組織管理型人才不多。實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代公司制的管理方式是專業(yè)合作社發(fā)展的必由之路。然而,當(dāng)前專業(yè)合作社包括處于行業(yè)領(lǐng)頭羊地位的大型合作社均忽視了組織管理人才的吸納和培養(yǎng),合作社內(nèi)部管理體系和分配體系較為混亂,成長與發(fā)展關(guān)隘重重。
促進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社健康發(fā)展的措施
如果說農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展的成功與否主要依賴于農(nóng)民自身運(yùn)用的廣度、深度和高度的話,那么讓農(nóng)民脫離根深蒂固的小農(nóng)意識,變“自上而下”為“由下而上”地運(yùn)作,激發(fā)出“合作”熱情和體現(xiàn)出“專業(yè)”價值,才能讓根植于契約性社會之中的合作經(jīng)濟(jì)制度在今天走向新農(nóng)村“小康”建設(shè)中煥發(fā)新生。1.寬嚴(yán)相濟(jì),有效完善農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的準(zhǔn)入與退出機(jī)制。農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社是一種經(jīng)濟(jì)組織,把好準(zhǔn)入關(guān)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展的首要環(huán)節(jié)。一個發(fā)展健康的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社必須符合“合作”和“專業(yè)”的要求,才能在準(zhǔn)入市場后與其他經(jīng)營主體平等地在經(jīng)營方式上取得競爭優(yōu)勢,為此工商部門和相關(guān)主管部門要形成合力,加大《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的宣傳力度,使農(nóng)民充分理解農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的概念、舉辦合作社的意義以及給農(nóng)村帶來的增產(chǎn)增收增效作用,以此來增強(qiáng)農(nóng)民對農(nóng)民專業(yè)合作社的認(rèn)同感和入社的積極性。同時要解放思想,在政策制訂上要創(chuàng)新要有新思路,如將農(nóng)民的身份認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)由“戶籍認(rèn)定”向“職業(yè)認(rèn)定”進(jìn)行延伸,除擁有農(nóng)業(yè)戶口的當(dāng)?shù)厝巳和?,對擁有?dāng)?shù)赝恋爻邪?流轉(zhuǎn))合同的外來務(wù)農(nóng)人員,允許其以農(nóng)業(yè)身份申辦農(nóng)民專業(yè)合作社,并享受有關(guān)政策優(yōu)惠。又如鼓勵有技術(shù)、有資金、有市場經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)的涉農(nóng)企業(yè)、事業(yè)單位和社會團(tuán)體加入合作社(法律、法規(guī)另有限制禁止的除外),共同帶動農(nóng)戶致富,推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;要嚴(yán)格登記核審,防止以農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社為名,行個人經(jīng)營之實(shí)的現(xiàn)象出現(xiàn),在注冊登記中防止“簽名筆跡相同”、類似“夫妻檔、湊人數(shù)”的行為發(fā)生。此外,要及時整理分析相關(guān)登記數(shù)據(jù),一方面報送政府農(nóng)業(yè)主管部門并為優(yōu)惠政策落地提供依據(jù);另一方面建立淘汰與退出機(jī)制,讓一些既不合作又不專業(yè)的合作社退出市場。2.招商引資,鼓勵多種出資方式。支持農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社成員以實(shí)物、知識產(chǎn)權(quán)等非貨幣形式出資,研究農(nóng)民以土地經(jīng)營權(quán)入股方法及具體操作細(xì)則,進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社向規(guī)?;?、集約化方向發(fā)展。一要進(jìn)一步加大對農(nóng)村集體資產(chǎn)量化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、土地使用權(quán)及其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等非貨幣資產(chǎn)入社投資的市場準(zhǔn)入登記研究,支持以土地承包經(jīng)營權(quán)、林地承包經(jīng)營權(quán)、水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用權(quán)作價出資入股,支持以不需要辦理權(quán)屬登記的自有技術(shù)作為首次出資。二要鼓勵農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社與有限公司等其他市場經(jīng)營主體有機(jī)結(jié)合,對依托在農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社之上發(fā)展的新興業(yè)態(tài)予以幫助和扶持,充分發(fā)揮兩類主體的政策優(yōu)勢和市場優(yōu)勢,在擴(kuò)大規(guī)?;a(chǎn)的同時進(jìn)一步規(guī)劃合理農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局及農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)結(jié)對合作雙方的“雙贏”局面。三要鼓勵合作社做大做強(qiáng),通過農(nóng)業(yè)專業(yè)合作總社等新型合作社組織的形式,將相同、相近行業(yè)或者產(chǎn)銷配套的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社組建聯(lián)社,進(jìn)一步整合資源,擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。在此,對合作社聯(lián)合的需求,工商部門可借鑒集團(tuán)公司的登記注冊模式,探索與農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社相對應(yīng)的“合作總社”的發(fā)展和準(zhǔn)入模式。3.鼓勵農(nóng)產(chǎn)品配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈完善,有效提升農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的營銷效能。提升營銷效能是促進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展的關(guān)鍵因素,因此:一要鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工、儲藏、運(yùn)輸、經(jīng)紀(jì)以及農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)等行業(yè)的發(fā)展,利用現(xiàn)代信息技術(shù),如建立農(nóng)產(chǎn)品交易網(wǎng)絡(luò)平臺,通過集群農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各類信息,減少流通環(huán)節(jié),降低營銷成本,促進(jìn)“農(nóng)商對接”就近就快有效結(jié)合。二要重視對合作社人才培養(yǎng)和技能培訓(xùn)工作,突破農(nóng)村能人由農(nóng)民而來的認(rèn)知限制,從外部吸收知識儲備好、市場反應(yīng)快,業(yè)務(wù)或經(jīng)紀(jì)能力強(qiáng)的營銷人才,全面提升合作社營銷能力。三要支持農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)戰(zhàn)略發(fā)展,鼓勵上海特色農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)或合作社申報有區(qū)域特色的字號名稱,優(yōu)先推薦以農(nóng)民合作(聯(lián))社名義參加上海市著名商標(biāo)認(rèn)定,優(yōu)先推薦使用地理標(biāo)志的涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民合作社參加認(rèn)定上海市著名商標(biāo)認(rèn)定,在著名商標(biāo)中優(yōu)先推薦涉農(nóng)商標(biāo)參加認(rèn)定馳名商標(biāo),通過“品牌強(qiáng)社,商標(biāo)富農(nóng)”途徑,做強(qiáng)合作社的牌子。此外,還要幫助農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社重視對農(nóng)產(chǎn)品的廣告宣傳的運(yùn)用,聯(lián)合媒體集中一段時間或用專欄的形式,公益性地為農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行廣告宣傳。4.健全制度,著力完善農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社財務(wù)公開制度、內(nèi)部會計控制制度和盈余分配制度,提高“合作”與“專業(yè)”的正能量程度。首先要有效優(yōu)化農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的生存環(huán)境,政府各部門在支持農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展中要各司其職,多參與少干預(yù),多管理不包辦,多從健全農(nóng)村市場體系方面提供政策支持、公共產(chǎn)品服務(wù),打擊涉農(nóng)違法犯罪行為,維護(hù)合作社合法權(quán)益,優(yōu)化公平競爭的市場環(huán)境;二要幫助農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社建立必要的規(guī)章制度,理清理事會、監(jiān)事會的職責(zé),強(qiáng)化社員的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系,用公開化的制度機(jī)制來規(guī)范財務(wù)票據(jù)和分配方式等,使農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社內(nèi)社員積極性和能動性得到充分發(fā)揮,真正形成能產(chǎn)生持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動力。
本文作者:陳甬滬工作單位:上海市工商行政管理局
(一)優(yōu)秀企業(yè)家和優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者的評選范圍、條件和程序
1、評選范圍:縣境內(nèi)具有獨(dú)立法人資格的各規(guī)模企業(yè)董事長、總經(jīng)理、廠長等。
2、評選條件:①優(yōu)秀企業(yè)家:擔(dān)任企業(yè)董事長、總經(jīng)理、廠長等三年以上(含連續(xù)在幾個企業(yè)擔(dān)任正職累計滿三年);積極履行社會責(zé)任,示范帶動作用明顯;所領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)當(dāng)年銷售收入、稅收貢獻(xiàn)、社會公認(rèn)度測評優(yōu)秀率在全縣排名前10位,且無重大安全生產(chǎn)事故。②優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者:所領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)成立滿兩年,不滿五年;企業(yè)前兩個年度(含當(dāng)年)產(chǎn)值均在2000萬元以上,稅收貢獻(xiàn)均在100萬元以上;社會公認(rèn)度測評優(yōu)秀率排名在全縣前10位。
3、評選程序:被推薦人所在企業(yè)向縣工業(yè)發(fā)展局申報,提供有關(guān)事跡材料;縣工業(yè)發(fā)展局組織有關(guān)部門對推薦單位的有關(guān)指標(biāo)和被推薦人事跡材料進(jìn)行審核,確定優(yōu)秀對象,報縣委、縣政府審定。
4、相關(guān)指標(biāo)說明:企業(yè)銷售收入以縣國稅、地稅部門提供的年終核算結(jié)果為準(zhǔn);稅收貢獻(xiàn)以縣財政、國稅、地稅部門提供的數(shù)據(jù)為準(zhǔn);社會公認(rèn)度以測評結(jié)果為準(zhǔn)(采取邀請部分人大代表、政協(xié)委員、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和企業(yè)職工代表進(jìn)行測評的辦法,進(jìn)行測評)。
(二)入庫稅金納稅增幅十強(qiáng)企業(yè)的認(rèn)定范圍、依據(jù)和程序
1、認(rèn)定范圍:縣境內(nèi)具有獨(dú)立法人資格的規(guī)模企業(yè)。
2、認(rèn)定依據(jù):入庫稅金納稅增幅以縣財政、國稅、地稅部門年終統(tǒng)計的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
3、認(rèn)定程序:縣工業(yè)發(fā)展局牽頭,縣財政、國稅、地稅等部門配合,提出十強(qiáng)對象,報縣委、縣政府審定。
(三)成長型企業(yè)和位次上升最快企業(yè)的認(rèn)定條件和程序
1、認(rèn)定條件:①成長型企業(yè):縣境內(nèi)具有獨(dú)立法人資格,當(dāng)年被認(rèn)定為規(guī)模企業(yè),或已納入規(guī)模統(tǒng)計且近三年產(chǎn)值逐年增長,增幅排名在前10位;所處行業(yè)為國家鼓勵或重點(diǎn)扶持行業(yè)(建筑業(yè)除外),產(chǎn)品市場前景較好;企業(yè)納稅總額在50萬元以上。②位次上升最快企業(yè):從當(dāng)年產(chǎn)值較上年增幅排名前10位,納稅總額增幅排名前10位的企業(yè)中選取5位。企業(yè)產(chǎn)值增幅以縣統(tǒng)計局提供的統(tǒng)計結(jié)果為準(zhǔn);納稅總額增幅以縣國稅、地稅部門提供的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
2、認(rèn)定程序:縣工業(yè)發(fā)展局牽頭,相關(guān)部門配合。
二、推進(jìn)品牌和標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)有關(guān)獎勵指標(biāo)認(rèn)定依據(jù)和程序
(一)認(rèn)定依據(jù)
1、名牌產(chǎn)品:中國名牌產(chǎn)品、省名牌產(chǎn)品分別以國家名推委(中國名牌戰(zhàn)略推進(jìn)委員會)、省名推委認(rèn)定,并經(jīng)省級以上人民政府或同級質(zhì)量管理部門正式對外公布結(jié)果為準(zhǔn)。
2、馳名(著名)商標(biāo):中國馳名商標(biāo)以國家工商總局(商標(biāo)局、商標(biāo)評審委員會)認(rèn)定結(jié)果為準(zhǔn);省著名商標(biāo)以省工商行政管理局認(rèn)定結(jié)果為準(zhǔn)。
3、各類體系認(rèn)證:標(biāo)準(zhǔn)化體系、計量體系、ISO9000體系和HACCP認(rèn)證以國家和省級質(zhì)監(jiān)部門認(rèn)定結(jié)果或國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會批準(zhǔn)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證結(jié)果為準(zhǔn);企業(yè)銷售收入以縣國稅、地稅等部門核實(shí)后的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
(二)認(rèn)定程序:各企業(yè)向縣工業(yè)發(fā)展局提出申請,提供證明材料;縣工業(yè)發(fā)展局組織相關(guān)部門對各企業(yè)提供的材料進(jìn)行審核,提出通過審核名單,報縣委、縣政府審定。
三、鼓勵企業(yè)技術(shù)升級有關(guān)指標(biāo)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、獎勵依據(jù)和認(rèn)定程序
(一)項(xiàng)目建設(shè)主體認(rèn)定:國家(?。┘壖夹g(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的建設(shè)單位須為縣境內(nèi)具有獨(dú)立法人資格的規(guī)模企業(yè),項(xiàng)目總投資在1000萬元以上,且當(dāng)年建成投產(chǎn),新增產(chǎn)值在1000萬元以上。
(二)獎勵依據(jù):國家(?。┘壖夹g(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)果以國家或省工信、發(fā)改、財政等有關(guān)部門組成的聯(lián)合驗(yàn)收組鑒定結(jié)果為準(zhǔn)。
(三)認(rèn)定程序:各企業(yè)向縣工業(yè)發(fā)展局提出申請,提供相關(guān)證明材料;縣工業(yè)發(fā)展局會同有關(guān)部門對企業(yè)申報材料進(jìn)行審核,簽署認(rèn)定意見。
四、加大企業(yè)信用體系建設(shè)有關(guān)指標(biāo)認(rèn)定依據(jù)和認(rèn)定程序
(一)認(rèn)定依據(jù):省、市級“守合同,重信用”企業(yè)以當(dāng)年省、市人民政府或同級工商行政管理部門認(rèn)定結(jié)果為準(zhǔn)。
(二)認(rèn)定程序:企業(yè)向縣工業(yè)發(fā)展局提供資質(zhì)材料,經(jīng)審核無誤的,報縣委、縣政府審定。
五、鼓勵企業(yè)吸納剩余勞動力有關(guān)獎勵(補(bǔ)貼)發(fā)放認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及申請程序
(一)大學(xué)生及下崗職工認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn):企業(yè)所招大學(xué)生應(yīng)為國家統(tǒng)招應(yīng)屆或往屆未就業(yè)大專以上學(xué)歷畢業(yè)生,下崗職工應(yīng)持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》或《就業(yè)失業(yè)登記證》。企業(yè)與所招錄大學(xué)生、下崗職工簽訂正式勞動合同,合同期限在1年以上。
(二)企業(yè)申請時限及需要提供的資料:企業(yè)須在與大學(xué)生、下崗職工簽訂正式勞動合同30日內(nèi),以正式文件形式向縣工業(yè)發(fā)展局、縣人社局提出申請,并提交企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、勞動合同書,大專以上畢業(yè)生的身份證、畢業(yè)證,下崗職工的身份證、《再就業(yè)優(yōu)惠證》或《就業(yè)失業(yè)登記證》原件及復(fù)印件。
(三)企業(yè)申請資料審核程序:采取聯(lián)合審查的辦法,縣工業(yè)發(fā)展局就企業(yè)是否符合申請條件進(jìn)行審核,縣人社局就招聘雙方勞動關(guān)系的真實(shí)性、合法性進(jìn)行審核。經(jīng)縣工業(yè)、人社部門聯(lián)合審查符合申請條件的,按照每招聘一名大學(xué)生(下崗職工)每月獎勵300元的標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)獎勵,并對下崗職工社會保險金進(jìn)行全額補(bǔ)貼。
(四)獎勵(補(bǔ)貼)資金劃撥方式及期限:企業(yè)招錄大學(xué)生或下崗職工的獎勵金給付期限為一年,一年合同期滿后,由縣財政一次性給付。企業(yè)按規(guī)定為招錄的下崗職工辦理社會保險,并全額繳納社會保險費(fèi)后方可享受社會保險補(bǔ)貼,下崗職工社會保險補(bǔ)貼資金按年度核撥,且期限不超過三年。
六、企業(yè)所得稅留縣部分獎勵返還辦法
(一)新增產(chǎn)值、入庫稅金認(rèn)定依據(jù):新增產(chǎn)值以縣統(tǒng)計局提供的數(shù)據(jù)為準(zhǔn);入庫稅金以縣財政局提供的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
(二)企業(yè)所得稅獎勵返還數(shù)額及程序:符合返還條件企業(yè)申請獎勵返還比例為50%;返還方式采取即征即返的辦法;由縣工業(yè)發(fā)展局牽頭,縣統(tǒng)計、財政、國稅、地稅等部門配合,依照國稅、地稅有關(guān)稅收優(yōu)惠政策規(guī)定執(zhí)行。
七、企業(yè)名稱登記申請及獎勵辦法
(一)企業(yè)名稱中使用“連鎖”字樣申請條件:企業(yè)為縣境內(nèi)零售類企業(yè),且直營門店數(shù)量在3個以上(門店數(shù)量認(rèn)定以縣工商部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照為準(zhǔn))。
(二)省級企業(yè)名稱或以集團(tuán)形式登記申請辦法:注冊資本等條件符合國家或省級工商行政管理部門有關(guān)規(guī)定,可申請省級企業(yè)名稱或集團(tuán)登記;批復(fù)同意以集團(tuán)形式登記的企業(yè),以正式文件形式向縣工業(yè)發(fā)展局、縣財政局申請獎勵資金,并提交相關(guān)證明材料。經(jīng)聯(lián)合審查,縣財政按程序撥付獎勵資金。
八、縣境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎勵辦法
(一)貸款增量認(rèn)定范圍及依據(jù):認(rèn)定范圍為縣境內(nèi)各金融機(jī)構(gòu),貸款對象為縣境內(nèi)中小企業(yè)、涉農(nóng)和重點(diǎn)項(xiàng)目;貸款增量以縣人民銀行提供的統(tǒng)計數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
(二)獎勵標(biāo)準(zhǔn)及榮譽(yù)稱號授予辦法:獎勵標(biāo)準(zhǔn)按照(涇發(fā)[]1號)文件執(zhí)行;縣工業(yè)發(fā)展局依據(jù)縣人民銀行提供的統(tǒng)計數(shù)據(jù),按照貸款總量、貸款增量兩項(xiàng)指標(biāo),對排名前兩位的金融機(jī)構(gòu)提出獎勵,報縣委、縣政府審定。
九、初始型創(chuàng)業(yè)活動稅費(fèi)限額返還辦法
(一)認(rèn)定范圍:在法律、法規(guī)許可行業(yè)內(nèi)創(chuàng)辦企業(yè)實(shí)體或領(lǐng)取個體工商經(jīng)營執(zhí)照的初始型自主創(chuàng)業(yè)活動人員,均為鼓勵扶持對象。
(二)認(rèn)定依據(jù):以縣工商行政部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照為準(zhǔn)。
(三)返還程序:符合條件的初始創(chuàng)業(yè)者攜帶營業(yè)執(zhí)照、繳納稅費(fèi)收據(jù)等有關(guān)證明資料的原件和復(fù)印件向縣財政局提出申請,縣財政局協(xié)調(diào)有關(guān)部門按程序予以返還。
十、國家發(fā)明專利認(rèn)定依據(jù)、獎勵標(biāo)準(zhǔn)及確定程序
(一)認(rèn)定依據(jù):國家發(fā)明專利以國家知識產(chǎn)權(quán)局(專利局)頒發(fā)的專利證書為準(zhǔn);專利所有人創(chuàng)辦科技型企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效或?qū)@D(zhuǎn)讓縣境內(nèi)企業(yè)并達(dá)產(chǎn)達(dá)效的,應(yīng)具備新產(chǎn)品開發(fā)備案、專利轉(zhuǎn)讓合同等相關(guān)證明材料。
(二)獎勵標(biāo)準(zhǔn):給予專利所有人一次性1萬元獎勵,若專利系多人或法人享有,則以集體名義受獎,且獎勵總額不變;專利所有人創(chuàng)辦實(shí)體或?qū)@鲎尣⑦_(dá)產(chǎn)達(dá)效的,最高給予企業(yè)5萬元一次性獎勵。
(三)確定程序:專利所有人或受讓企業(yè)向縣工業(yè)發(fā)展局提出申請,提供相關(guān)證明材料;經(jīng)由縣工業(yè)發(fā)展局會同有關(guān)部門審核后,報縣委、縣政府審定。
十一、新辦企業(yè)職工技能免費(fèi)培訓(xùn)申請辦法
(一)申請條件:新辦企業(yè)應(yīng)制定員工年度培訓(xùn)計劃,并按照崗位及國家初、中、高級職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)確定培訓(xùn)內(nèi)容。
(二)申請程序:企業(yè)須在開班15日前,向縣人社局提出免費(fèi)培訓(xùn)申請。通過審核的,由企業(yè)自行組織員工在縣人社部門指定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)結(jié)束后,經(jīng)考核合格的學(xué)員,由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)頒發(fā)結(jié)業(yè)證等相關(guān)證書。
十二、支持工業(yè)發(fā)展先進(jìn)鎮(zhèn)和優(yōu)秀部門的認(rèn)定辦法
(一)先進(jìn)鎮(zhèn)認(rèn)定辦法:由縣工業(yè)發(fā)展局牽頭,組織有關(guān)部門隨機(jī)選取鎮(zhèn)轄區(qū)10戶企業(yè)和10個縣級部門進(jìn)行滿意度測評,對測評滿意度在80%以上,且上年度工業(yè)與民營經(jīng)濟(jì)半年、年終考核結(jié)果均在全縣排名前5位的鎮(zhèn)中確定先進(jìn)名單,報縣委、縣政府審定。
(二)優(yōu)秀部門認(rèn)定辦法:由縣工業(yè)發(fā)展局牽頭,會同有關(guān)部門組織部分企業(yè)對涉企部門進(jìn)行滿意度測評,從測評結(jié)果排名前10位的部門中確定優(yōu)秀對象,報縣委、縣政府審定。
十三、企業(yè)申請設(shè)立警務(wù)室程序
由企業(yè)直接向縣公安局提出書面申請,縣公安局在5個工作日內(nèi)作出書面答復(fù),對符合設(shè)立警務(wù)室條件的,在20個工作日內(nèi)辦結(jié)。
十四、縣境內(nèi)企業(yè)家和外來務(wù)工人員與當(dāng)?shù)厝罕娤硎芡却稣J(rèn)定辦法
(一)認(rèn)定范圍:企業(yè)家為縣境內(nèi)具有獨(dú)立法人資格企業(yè)的廠長、經(jīng)理等領(lǐng)導(dǎo);外來務(wù)工人員為與縣境內(nèi)各類企業(yè)簽訂正式勞動合同的人員。
(二)待遇標(biāo)準(zhǔn):享受標(biāo)準(zhǔn)參照企業(yè)所在鎮(zhèn)居民享受的各類社會保障標(biāo)準(zhǔn)和水平。
十五、專業(yè)技術(shù)人才認(rèn)定范圍、程序以及申請臨時住房的條件、程序
(一)認(rèn)定范圍:與縣境內(nèi)非公企業(yè)簽訂三年以上正式勞動合同;在企業(yè)研發(fā)部門從事專業(yè)技術(shù)工作的具有碩士以上學(xué)位(第一學(xué)歷)的人員或取得國家承認(rèn)的副高級以上(含副高)專業(yè)技術(shù)資格職稱人員,且從事工種與本專業(yè)技術(shù)資格相一致。
(二)認(rèn)定程序:企業(yè)與專業(yè)技術(shù)人才簽訂合同后30日內(nèi),向縣人社局提出認(rèn)定申請,提交本單位專業(yè)技術(shù)人才的身份證、學(xué)歷學(xué)位證、專業(yè)技術(shù)資格證及聘用合同原件、復(fù)印件??h人社局依據(jù)相關(guān)法規(guī)進(jìn)行審查認(rèn)定。
一、加大對工業(yè)企業(yè)的政策和資金支持力度
1、幫助企業(yè)申報產(chǎn)業(yè)振興調(diào)整規(guī)劃項(xiàng)目。緊緊抓住國家促進(jìn)自主創(chuàng)新和先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)的機(jī)遇,突出抓好重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目的儲備,組織、篩選相關(guān)項(xiàng)目上報國家發(fā)改委、國家工信部和省發(fā)改委、省經(jīng)委,積極爭取列入國家和省產(chǎn)業(yè)調(diào)整規(guī)劃,爭取政策資金支持。
2、積極幫助重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目爭取資金。相關(guān)部門要按照財政部、工業(yè)和信息化部關(guān)于《印發(fā)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法的通知》(財企〔〕179號)要求,積極幫助企業(yè)申請國家專項(xiàng)資金無償資助、貸款貼息和資本金扶持。統(tǒng)籌用好工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金、節(jié)能獎勵資金等,支持重點(diǎn)企業(yè)加快實(shí)施技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)升級等項(xiàng)目,擴(kuò)大適銷產(chǎn)品規(guī)模,加快對符合國家產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)改造財政貼息資金管理暫行辦法要求的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目(含工業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目)的申報工作,優(yōu)先組織申報國債貼息和省技術(shù)改造貼息項(xiàng)目,爭取貼息資金的支持。
3、擴(kuò)大中小企業(yè)擔(dān)保資金規(guī)模。將區(qū)啟新?lián)9咀再Y本增加到1000萬元,在保證資金安全的情況下,加快運(yùn)作,惠及更多的企業(yè)。通過為中小企業(yè)提供擔(dān)保,有效解決企業(yè)流動資金短缺問題,緩解企業(yè)融資難壓力。
4、建立完善政府采購制度。按照上級要求,政府采購優(yōu)先支持選用自主創(chuàng)新工業(yè)產(chǎn)品。政府采購項(xiàng)目、政府投資項(xiàng)目,同等條件下優(yōu)先選用列入政府采購目錄的自主創(chuàng)新工業(yè)產(chǎn)品。在我區(qū)建設(shè)的農(nóng)業(yè)、水利、工業(yè)、城建、交通、文化等非政府投資重點(diǎn)項(xiàng)目,同等條件下,有關(guān)部門要為其優(yōu)先推薦列入政府采購目錄的自主創(chuàng)新工業(yè)產(chǎn)品。自主創(chuàng)新工業(yè)產(chǎn)品政府采購目錄由經(jīng)貿(mào)局、科技局負(fù)責(zé)篩選推薦。凡本區(qū)企業(yè)生產(chǎn)或開發(fā)的,暫不具備市場競爭力,但符合國民經(jīng)發(fā)展要求、代表先進(jìn)技術(shù)發(fā)展方向的產(chǎn)品,可由政府優(yōu)先采購。
5、加大金融支持力度。各金融部門要積極落實(shí)中央關(guān)于適度寬松貨幣政策的要求,認(rèn)真貫徹國家、省、市有關(guān)金融政策,擴(kuò)大對工業(yè)企業(yè)的金融信貸規(guī)模,增強(qiáng)對全區(qū)經(jīng)增長的支撐能力。充分發(fā)揮地方金融機(jī)構(gòu)的作用,積極探索新的融資方式;協(xié)調(diào)引導(dǎo)各銀行金融機(jī)構(gòu)綜合運(yùn)用授權(quán)授信、房產(chǎn)土地抵押、設(shè)備抵押、股權(quán)質(zhì)押、應(yīng)收帳款質(zhì)押、動產(chǎn)質(zhì)押、專利品牌(商標(biāo))質(zhì)押等多種方式擴(kuò)大信貸投放,使更多的企業(yè)獲得銀行貸款支持。
積極推進(jìn)銀行與中小企業(yè)合作。進(jìn)一步加強(qiáng)銀企對接,分行業(yè)、分專題、分層次召開流動資金貸款協(xié)調(diào)會,幫助企業(yè)緩解資金困難;通過開展推介會、銀企懇談會等形式,推薦一批信用好、產(chǎn)品有市場、效益好、還款有保障的企業(yè)和項(xiàng)目,爭取金融部門支持。每年舉辦2次銀行與我區(qū)中小企業(yè)銀企合作專項(xiàng)洽談會,加強(qiáng)中小企業(yè)與銀行間的交流、合作,為中小企業(yè)融資提供平臺。
6、鼓勵企業(yè)創(chuàng)新融資方式。完善中小企業(yè)擔(dān)保抵押貸款方式,落實(shí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)小額擔(dān)保貸款政策,加快典當(dāng)、拍賣、產(chǎn)權(quán)交易市場發(fā)展,積極籌措資金;利用并購貸款、房地產(chǎn)信托基金、股權(quán)融資、債券融資、融資租賃、應(yīng)收賬款質(zhì)押、票據(jù)貼現(xiàn)、買方信貸、出口創(chuàng)匯貸款、聯(lián)合協(xié)作貸款等多種形式,拓寬融資渠道。
7、推動產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。對購買大專院校、科研院所的專利技術(shù)或轉(zhuǎn)化科研成果,實(shí)施技術(shù)改造,提升產(chǎn)業(yè)水平,實(shí)現(xiàn)規(guī)?;a(chǎn)的企業(yè),經(jīng)市有關(guān)部門聯(lián)合審查認(rèn)定為重大轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的,優(yōu)先安排企業(yè)貸款擔(dān)保,優(yōu)先推薦申報省產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合重點(diǎn)項(xiàng)目計劃,優(yōu)先爭取省產(chǎn)學(xué)研專項(xiàng)資金支持推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。大力推進(jìn)高校、科研院所與我區(qū)企業(yè)的緊密合作,加速重點(diǎn)技術(shù)、專利技術(shù)和科技成果的轉(zhuǎn)化。
8、加快企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。圍繞重點(diǎn)改造項(xiàng)目,推進(jìn)企業(yè)重點(diǎn)技術(shù)改造,積極培育企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心。建立市級以上企業(yè)技術(shù)中心動態(tài)儲備庫,每年保持10家,其中,國家級后備企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心1個,省級后備企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心2個,市級后備企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心7個。
9、實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)培育計劃。選取30家對地方貢獻(xiàn)大、技術(shù)水平高、成長性好的企業(yè)作為重點(diǎn)培育對象,支持這些企業(yè)優(yōu)先申請政策資金扶持,加快項(xiàng)目建設(shè),幫助企業(yè)做大做強(qiáng)。
二、優(yōu)化工業(yè)企業(yè)發(fā)展環(huán)境
10、開通重點(diǎn)工業(yè)投資項(xiàng)目綠色通道。認(rèn)真貫徹執(zhí)行市政府《關(guān)于印發(fā)市建立重點(diǎn)工業(yè)投資項(xiàng)目綠色通道暫行辦法的通知》(政字〔2009〕3號)精神,對重點(diǎn)投資項(xiàng)目開通綠色通道,實(shí)行限時辦理、優(yōu)先辦理、并聯(lián)辦理、預(yù)約申辦等措施。各級各有關(guān)部門要提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的申報和協(xié)調(diào)服務(wù),在申報材料齊備的條件下,相關(guān)部門要按規(guī)定一半的時間轉(zhuǎn)報上級部門,并負(fù)責(zé)協(xié)助企業(yè)與上級部門聯(lián)系溝通。
11、繼續(xù)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。堅決執(zhí)行國家關(guān)于統(tǒng)一取消和停止征收100項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)政策,認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)支持企業(yè)發(fā)展的通知》(魯工指字〔〕10號)文件精神,進(jìn)一步清理各類涉及企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)。對法律法規(guī)明確規(guī)定的以及資源補(bǔ)償類、環(huán)境保護(hù)類等行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目,根據(jù)不同情況,采取“減、免、緩、降”等措施,幫助企業(yè)度過難關(guān)。自2009年1月1日起,各類法定行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目一律按法定標(biāo)準(zhǔn)下限征收。嚴(yán)禁到企業(yè)亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂拉贊助,嚴(yán)禁以任何名義強(qiáng)制企業(yè)接受有償服務(wù),嚴(yán)禁將咨詢、評估、信息、監(jiān)測、商業(yè)保險等企業(yè)自主選擇的服務(wù)變?yōu)閺?qiáng)制,嚴(yán)禁強(qiáng)制工業(yè)企業(yè)參加學(xué)會、協(xié)會、培訓(xùn)班等,變相收取企業(yè)費(fèi)用,對亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派和亂檢查、亂評比、亂培訓(xùn)等新老“三亂”行為要嚴(yán)厲查處,建立定期收費(fèi)監(jiān)察制度和暢通的亂收費(fèi)舉報渠道,堅決杜絕各種違法收費(fèi)行為,最大限度減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更為寬松的環(huán)境。
12、嚴(yán)禁一切非必須的檢查活動。一切檢查活動要按《關(guān)于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境“三條禁令”的實(shí)施細(xì)則(試行)》(長辦發(fā)〔〕19號)文件執(zhí)行,涉及環(huán)境保護(hù)、節(jié)能降耗、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、危險性較大的特種設(shè)備及計劃生育等必須的檢查,遵循“履職不收費(fèi)”的原則,盡量減少數(shù)量或合并開展。嚴(yán)禁各執(zhí)法部門違反規(guī)定到企業(yè)檢查、收費(fèi)、罰沒;嚴(yán)禁對企業(yè)的吃、拿、卡、要、報、借;嚴(yán)禁在服務(wù)企業(yè)和群眾中生冷硬頂、推委扯皮、弄虛作假、承諾失信、故意刁難,為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的空間。
13、切實(shí)保障企業(yè)生產(chǎn)及項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。實(shí)行“綠色通行證”制度,由區(qū)交通、交警部門為全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)頒發(fā)“綠色通行證”。與企業(yè)原材料購進(jìn)及產(chǎn)品銷售有關(guān)的車輛,一律不予扣留,確有違規(guī)、違章行為的應(yīng)予糾正,要以批評教育為主,對確需處罰的適度從輕處罰。執(zhí)法部門要加大對阻撓施工行為的打擊力度,確保項(xiàng)目建設(shè)有序進(jìn)行。
14、建立健全中小企業(yè)社會化服務(wù)體系。完善政務(wù)中心服務(wù)體系,全力推進(jìn)行政審批提速,及時協(xié)調(diào)解決中小企業(yè)發(fā)展中遇到的難題。組織中介機(jī)構(gòu)每年對中小企業(yè)開展培訓(xùn)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、公共技術(shù)服務(wù)、信息化服務(wù)、信用服務(wù)、管理咨詢等服務(wù),以上服務(wù)按實(shí)際發(fā)生額對中介機(jī)構(gòu)予以適當(dāng)支持。通過各項(xiàng)專業(yè)服務(wù)活動,不斷提高中小企業(yè)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員的素質(zhì)水平。
三、加強(qiáng)企業(yè)管理
15、大力推進(jìn)節(jié)能減排。積極支持企業(yè)申報國家和省資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排項(xiàng)目,爭取中央和省資金補(bǔ)助。鼓勵企業(yè)將淘汰落后與技術(shù)改造升級相結(jié)合,壓小與上大相結(jié)合,加快淘汰落后產(chǎn)能和工藝設(shè)備。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目節(jié)能評估審查制度、環(huán)境影響評價制度、“三同時”竣工驗(yàn)收制度和核準(zhǔn)程序,嚴(yán)把環(huán)保準(zhǔn)入關(guān),控制新上高耗能、高污染項(xiàng)目。
16、努力挖掘自身潛力。各企業(yè)要以加強(qiáng)企業(yè)精細(xì)化管理為抓手,廣泛開展“練內(nèi)功、挖潛力、增效益”活動,要把技術(shù)進(jìn)步和加強(qiáng)管理緊密結(jié)合起來,不斷加大技術(shù)投入,開發(fā)新產(chǎn)品,推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。要加強(qiáng)企業(yè)基礎(chǔ)管理,全面提高員工素質(zhì)。要強(qiáng)化企業(yè)成本管理,嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出,大力壓縮生產(chǎn)成本,努力減少兩項(xiàng)資金占用。加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)管理,增強(qiáng)生產(chǎn)的連續(xù)性、均衡性和穩(wěn)定性,提高產(chǎn)品合格率和優(yōu)質(zhì)率,降低原材物料消耗。
17、高度重視市場營銷機(jī)制建設(shè)。建立健全售后服務(wù)質(zhì)量體系,嚴(yán)格執(zhí)行售后服務(wù)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn),充實(shí)售后服務(wù)隊伍。強(qiáng)化企業(yè)營銷隊伍建設(shè),把加強(qiáng)營銷員隊伍建設(shè)作為提升企業(yè)市場競爭力的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略來抓,多形式、全方位開展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),提高營銷團(tuán)隊的業(yè)務(wù)素質(zhì)和市場開拓能力。
18、強(qiáng)力推進(jìn)品牌建設(shè)。支持引導(dǎo)企業(yè)大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略,增強(qiáng)品牌意識,加強(qiáng)品牌管理,鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)國家、省級“名牌產(chǎn)品”、“馳名商標(biāo)”、“著名商標(biāo)”積極創(chuàng)建知名品牌,培育塑造產(chǎn)品和企業(yè)的良好形象,走質(zhì)量效益型的名牌發(fā)展之路。大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略。將培育品牌作為長期戰(zhàn)略來實(shí)施,完善自主創(chuàng)新機(jī)制,提高企業(yè)創(chuàng)新能力,用技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新推進(jìn)品牌建設(shè),強(qiáng)化激勵機(jī)制,從財政稅收、金融服務(wù)、政府采購等各方面提供支持,加大對品牌的保護(hù)力度,嚴(yán)厲懲處假冒偽劣、侵權(quán)等行為,強(qiáng)化品牌的研究和專業(yè)服務(wù),為其成長提供條件,創(chuàng)造環(huán)境。
19、增強(qiáng)抵御和防范風(fēng)險的能力。企業(yè)要牢固樹立風(fēng)險管理意識,建立和完善風(fēng)險管理體系。要把確保資金鏈安全放在企業(yè)管理的突出位置,采取多種措施強(qiáng)化現(xiàn)金流管理,加強(qiáng)資金集中管理、資金預(yù)警監(jiān)測和資金預(yù)算控制,強(qiáng)化事前預(yù)防、事中控制和責(zé)任追究,有效防范資金鏈斷裂帶來的經(jīng)營風(fēng)險。加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部信用管理,建立健全資信、財務(wù)、勞工、環(huán)保、安全、產(chǎn)品服務(wù)等企業(yè)內(nèi)部信用管理制度,堅持誠實(shí)守信經(jīng)營。
20、努力保持社會穩(wěn)定。面對金融危機(jī)帶來的不利影響,各企業(yè)要加強(qiáng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,積極開拓市場來減少損失。如生產(chǎn)經(jīng)營暫時困難,確需要采取減員、停產(chǎn)放假等措施來應(yīng)對的企業(yè),要認(rèn)真執(zhí)行市勞保局《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范用人單位裁減人員的意見》(勞社字〔〕128號)精神,保證平穩(wěn)有序進(jìn)行。企業(yè)對拖欠的水、電、汽等費(fèi)用要積極與相關(guān)部門協(xié)商處理好;有關(guān)部門在當(dāng)前金融危機(jī)的情況下,要盡量避免采取給企業(yè)斷水、斷電、斷汽及提起法律訴訟等強(qiáng)制措施,保持全區(qū)社會和諧穩(wěn)定。
21、加強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)依法建立完善的法人治理結(jié)構(gòu),按照《公司法》和現(xiàn)代企業(yè)制度要求,規(guī)范股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)營管理層的權(quán)責(zé),制定切實(shí)可行的“三會一層”議事規(guī)則,完善董事會選擇經(jīng)營管理者,經(jīng)營管理者行使經(jīng)營管理權(quán),監(jiān)事會對董事、經(jīng)理實(shí)施有效監(jiān)督的自我約束機(jī)制,提高科學(xué)決策水平。按照公眾公司的要求逐步完善公司股權(quán)結(jié)構(gòu),為公司利用資本市場融資創(chuàng)造條件。
四、強(qiáng)化對工業(yè)經(jīng)運(yùn)行的組織領(lǐng)導(dǎo)
22、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。工業(yè)經(jīng)運(yùn)行成效直接關(guān)系全區(qū)經(jīng)社會發(fā)展全局,區(qū)政府成立由主要負(fù)責(zé)同志任總指揮,分管負(fù)責(zé)同志任副總指揮,各有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的區(qū)工業(yè)經(jīng)運(yùn)行指揮部,負(fù)責(zé)對全區(qū)工業(yè)經(jīng)運(yùn)行的統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào),幫助企業(yè)解決面臨的各種困難和問題。各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),抓好工業(yè)經(jīng)運(yùn)行的調(diào)度。