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今年來,在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在人民銀行指導(dǎo)支持下,我行金融扶貧工作堅持“重發(fā)展、強基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)、助增收”的原則,緊緊圍繞“精準扶貧、精準脫貧”基本方略,抓住精準支持建檔立卡貧困戶、精準支持扶貧帶動企業(yè)“兩個重點”,以“三農(nóng)”為服務(wù)對象,以提高貧困人口收入為目的,充分發(fā)揮金融優(yōu)勢,全力推進扶貧金融創(chuàng)新,不斷加大對貧困戶和扶貧帶動企業(yè)的金融支持力度,切實發(fā)揮金融對扶貧工作的支撐作用,取得了顯著成效。
一、業(yè)務(wù)開展情況
截止到目前,已向xx家企業(yè)累計發(fā)放扶貧貸款xx筆,累計發(fā)放金額xx萬元,扶貧貸款余額xx萬元,幫扶建檔立卡貧困戶xx戶。本年新增發(fā)放扶貧貸款xx筆,金額xx萬元,幫扶建檔立卡貧困戶xx戶,完成總行下達全年任務(wù)的xx%,完成沂水縣政府分配給我行全年任務(wù)的xx%,提前半年完成全部金融扶貧任務(wù),以實際行動踐行了我行“真扶貧、扶真貧”的工作態(tài)度,得到了縣委縣政府的高度評價和認可,取得了良好的地域影響力和社會聲譽。
通過一年多來扶貧工作有序開展,成效初見。例如:xx限公司與沂水縣夏蔚鎮(zhèn)簽訂扶貧協(xié)議,幫扶xx戶建檔立卡貧困戶,我行根據(jù)xx縣扶貧辦批示,為該企業(yè)發(fā)放富民生產(chǎn)貸款xx萬元,貸款貼息為每戶購買幼羊兩只,用于養(yǎng)殖創(chuàng)收脫貧,可年增收xx余元;xx有限公司與xxx鎮(zhèn)簽訂幫扶協(xié)議,幫扶xx戶建檔立卡貧困戶,為該企業(yè)發(fā)放富民生產(chǎn)貸款xx萬元,貸款貼息為每戶購買xx用于種植,企業(yè)回購xx,貧困戶可年增收xx余元。扶貧工作得到了縣委縣政府的高度肯定和支持。
二、持續(xù)推進情況
按照金融支持產(chǎn)業(yè)扶貧進萬家活動內(nèi)容要求,我行積極開展優(yōu)質(zhì)小微企業(yè)客戶扶貧推薦工作,通過對現(xiàn)有存量信貸客戶的甄別篩選,向縣扶貧辦推薦xx家資產(chǎn)質(zhì)量優(yōu)、社會聲譽高、扶貧意愿強的優(yōu)質(zhì)企業(yè),擴充壯大了扶貧隊伍,增強豐富了扶貧資源,扶貧工作得到了縣委縣政府的高度肯定和社會認可。
在通過發(fā)放富民生產(chǎn)貸款支持優(yōu)質(zhì)小微企業(yè)幫扶貧困戶的同時,我行積極深入對接建檔立卡貧困戶,落實扶貧資金及時、足額的發(fā)放情況和貧困生活改善情況。通過實地走訪貧困戶和與相關(guān)部門的對接,我行所發(fā)放的扶貧貸款企業(yè)幫扶貧困戶的模式全部為帶動脫貧,貧困戶均為年齡大、不具備勞動能力的人員,在享受國家低保補助金和扶貧款的幫扶下,能夠達到脫貧要求,但基本無家庭存款。
三、存在的問題
目前,扶貧工作存在的主要問題為政府、銀行、扶貧企業(yè)在銜接溝通、推進落實中工作分工不明確、工作進度不迅速,影響了扶貧資金快速、有效的發(fā)揮作用,扶貧進度放緩,扶貧效力降低。
一、2015年主要目標任務(wù)
按照文件,鄉(xiāng)2015年扶貧開發(fā)主要工作任務(wù)是:減少貧困人口83戶299人,貧困戶危房改造10戶,勞務(wù)扶貧培訓50人,園區(qū)企業(yè)招工就業(yè)8人,扶貧小額信貸140萬元。
二、上半年工作推進情況
(一)深入推進扶貧攻堅“十大行動”
1、黨建扶貧促進行動。組建了以縣級幫扶單位領(lǐng)導(dǎo)任組長的4個貧困村駐村扶貧工作組,成立了4個聯(lián)建黨支部,鄉(xiāng)黨委下派4名干部到4個貧困村任黨支部副書記;村黨支部公開向群眾承諾2015年幫扶20件以上實事,每個貧困村重點培育養(yǎng)殖業(yè)農(nóng)村致富帶頭人2戶以上。
2、扶貧助學促進行動。14名貧困家庭學生享受職業(yè)教育“雨露計劃”補助2.1萬元,棟梁工程“一日捐”0.35萬元;組織開展“六一”兒童節(jié)慰問活動,市、縣幫扶單位和鄉(xiāng)村捐資贈物達3.2萬余元。
3、衛(wèi)生扶貧促進行動。鄉(xiāng)衛(wèi)生院到貧困村開展義診活動1次,服務(wù)210人次,完成體檢建檔477戶,免費體檢58人。新建村衛(wèi)站2個。民族村4組貧困兒童的門園園在社會幫扶下,在接受心臟手術(shù)成功,直接為其家庭減少了20多萬元的醫(yī)療費用。
4、救濟救助保障促進行動。將符合低保條件的192人貧困人口納入農(nóng)村低保,落實專項幫扶救助措施2萬元。成中集團社會扶貧45萬元,解決彝家新寨群眾生活物資。
5、技能培訓促進就業(yè)行動。組織村干部20人到鎮(zhèn)村、村參觀學習,培訓相關(guān)法規(guī)培訓和技能、金融知識82人,養(yǎng)殖培訓141人,發(fā)放養(yǎng)殖技術(shù)資料160份。
6、住房保障促進行動。按“優(yōu)先建卡貧困戶,保障農(nóng)村低保戶,照顧重點優(yōu)撫對象,兼顧其他貧困戶”的原則,確定2015年危房改造90戶,其中:建卡貧困戶45戶?,F(xiàn)已搬遷入住10戶、在建70戶。為477戶貧困戶辦理房屋產(chǎn)權(quán),“雙證”已發(fā)放到戶。
7、產(chǎn)業(yè)扶貧促進行動。積極宣傳動員貧困戶家庭符合條件的人到縣內(nèi)工業(yè)園區(qū)企業(yè)就業(yè)。區(qū)連片開發(fā)已成片栽種核桃4300畝,龍眼180畝,枇杷90畝,覆蓋貧困戶267戶1184人。
8、鄉(xiāng)村旅游扶貧促進行動。(1)開展旅游宣傳活動。制作《我在,你在哪里?》系列宣傳活動,點擊率超過10萬人次。(2)組織旅游文化活動。成功承辦由北京沃倫輕舟俱樂部組織的“舟游中國”和“左右戶外俱樂部”70余人在我鄉(xiāng)開展戶外徒步旅游活動。(3)夯實旅游硬件基礎(chǔ)設(shè)施。金江石林道路硬化、冒水隧道口新建寨門、集鎮(zhèn)小廣場、波形護欄風貌打造等已基本完成建設(shè)。爛田村彝家新寨建設(shè)完成項目進度的75%,預(yù)計在10月底前完成搬遷入住。啟動了濱江路文化長廊風貌打造項目,預(yù)計7月底前完成。
9、金融保險扶貧促進行動。兌現(xiàn)2014年貧困戶貸款建房財政貼息資金2.445萬元,2015年新增貧困戶財政貼息扶貧小額信貸660萬元。
10、智志扶貧促進行動。完成2014年脫貧戶生產(chǎn)發(fā)展項目驗收和2015年規(guī)劃脫貧貧困戶生產(chǎn)發(fā)展項目規(guī)劃,已將2014年脫貧生產(chǎn)發(fā)展資金2000元/戶兌現(xiàn)到戶。
(二)全力推進扶貧開發(fā)各項工作
將全年目標任務(wù)分解到村、落實到戶、責任到人,全力推進扶貧開發(fā)各項工作,實現(xiàn)時間過半、任務(wù)過半的目標。
1、扶貧解困。全面完成477戶1778個貧困人口的信息核實、數(shù)據(jù)采集、系統(tǒng)錄入,如期完成扶貧攻堅“雙簽約”和貧困村“三圖兩表”資料上墻工作,按時編制完成《貧困村脫貧發(fā)展規(guī)劃》和《貧困戶脫貧幫扶計劃》,鄉(xiāng)、村“6+6”資料卷宗歸檔。與今年擬脫貧的83戶貧困戶簽訂生產(chǎn)發(fā)展扶持項目協(xié)議書,落實脫貧增收項目和干部幫扶措施,現(xiàn)已減貧33戶127人,完成目標任務(wù)的40%。
2、項目建設(shè)。2014年度財政專項扶貧資金項目除彝家新寨在建外,其余項目已全面完成建設(shè),正在抓緊驗收報賬。2015年度財政專項扶貧資金項目在有序推進中。
3、其他工作。定點幫扶活動有聲有色,市、縣對口單位真幫實扶,縣委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭縣民宗局、縣審計局、縣統(tǒng)計局協(xié)調(diào)前山村飲水工程4萬元,民族村2000米便民路16萬元,龍寶村公路建設(shè)資金28萬元,英雄村公路硬化計劃4.8公里。
4、上半年受表揚通報情況。屏委[2015]16號、屏扶辦發(fā)[2015]15號兩次通報表揚。
三、存在的主要問題
(一)全鄉(xiāng)貧困戶多,貧困村經(jīng)濟發(fā)展不平衡,由于主觀和客觀條件差異,各村項目建設(shè)進度不平衡,扶貧開發(fā)項目及資金匹配仍顯不足。
(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為零散,未形成規(guī)效益,產(chǎn)業(yè)整合力度不夠。
(三)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍是一個薄弱環(huán)節(jié),水利設(shè)施亟待開發(fā)和完善。村級公路等級低,運載能力差。
四、下季度工作計劃
(一)完成民族村1、2組2公里便民路。
(二)完成貧困戶危房改造和勞務(wù)扶貧培訓年度目標任務(wù),扶貧解困達到210人以上。
(三)前山村飲水工程開工建設(shè)。
青草崗村駐村工作隊,在鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在各包村單位和扶貧聯(lián)系單位大力幫助下,各駐村工作隊員著力協(xié)助村支兩委在精準扶貧戶的識別、貧困戶幫扶、扶貧項目實施、積極爭取資金、扶貧黨建“雙推進”等方面務(wù)實工作,為助力青草崗村扶貧工作向前推進取到了積極的作用?,F(xiàn)將一年來駐村扶貧工作總結(jié)如下:
一、青草崗村村情
青草崗村由原青草崗村、華林村、鐵家垱村合并而來,下轄42個村名小組3887人。2018年年初,青草崗村總貧困戶43戶119人,已脫貧31戶90人,未脫貧12戶29人。其中已脫貧戶由村支兩委干部進行結(jié)對幫扶,未脫貧戶由縣發(fā)改局進行結(jié)對幫扶。
經(jīng)2018年精準識別回頭看和精準核查,新增單個貧困人口30人,清退貧困人口26人,其中單個清退3人,不享受政策21人,自然減少(死亡)2人,目前全村共43戶貧困戶119人,經(jīng)民主推薦與評議,2018年預(yù)脫貧7戶17人,尚有5戶11人未脫貧。
二、駐村后的工作開展情況
根據(jù)上級的統(tǒng)一部署,駐村后,我們緊扣四項職責任務(wù),建立和完善村扶貧工作組織機構(gòu),熟悉和了解村情及貧困戶狀況,落實駐村扶貧幫扶責任,圍繞今年確定的脫貧目標任務(wù),按照重精準、補短板、促攻堅的要求,壓實推進脫貧攻堅工作。
(一) 抓好政策宣講,提高扶貧政策知曉率。
突出健康扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、金融小額信貸、教育扶貧和雨露計劃等政策重點,扶貧工作隊全員上陣,進行宣講和宣傳,釋疑答惑;聯(lián)合駐村幫扶責任人對全村43戶貧困戶均上戶張貼精準扶貧到戶政策宣傳畫,并給貧困戶當面宣講相關(guān)政策知識,對年齡偏大的五保戶、殘疾人及外出務(wù)工的貧困戶,均以電話或微信形式告知有關(guān)政策,做到全覆蓋,提高扶貧政策知曉度。
(二)認真整改問題,補齊脫貧短板。
1.強化統(tǒng)籌兼顧,因戶施策,提高幫扶措施精準性。駐村扶貧隊會同村支兩委,借勢發(fā)力,對今年擬脫貧的7戶貧困戶逐戶核實家庭情況,調(diào)整和落實好每一戶幫扶責任人。根據(jù)貧困戶家庭致貧原因,有針對性地落實幫扶措施,真正做到精準幫扶,做到該享應(yīng)享的政策和措施全部進家入戶。
2.貧困數(shù)據(jù)更加精準。結(jié)合問題整改工作,開展了青草崗村扶貧系統(tǒng)數(shù)據(jù)動態(tài)調(diào)整。2018年新增單個貧困人口30人,清退10戶22人,單人清退3人,自然減少(死亡)2人,自然增加1人,全村貧困人口為119人。
3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益明顯,狠抓政策落實。
①產(chǎn)業(yè)扶貧方面,17戶貧困戶參加了小額信貸分紅,共增加收益近5萬元,26戶參加朱家港烤煙專業(yè)合作社產(chǎn)業(yè)扶貧,共增加收益近1萬元。
②教育扶貧方面,“雨露計劃”,本村建檔立卡貧困家庭學生中享受“雨露計劃”2人;享受建檔立卡等家庭經(jīng)濟困難學生資助16人。
③健康扶貧方面,全面推進一站式結(jié)算和先診療后付費貧困戶政策,全村三分之二貧困戶受益。
④社會保障方面,著力開展了入戶走訪、核查農(nóng)村低保和特困供養(yǎng)家庭現(xiàn)狀的工作。2018年,全村農(nóng)村低保救助標準由原來的A、B、C三檔變?yōu)锳、B、C、D,救助金額由原來每月的130、145、170元變?yōu)槊吭?25、170、190、220元;兜底貧困戶救助標準提高到320元/月;五保戶的救助補貼提高到430元/月。
⑤危房改造方面,澄清了全村4類重點對象存量危房底數(shù),其中有4戶建檔立卡貧困戶享受了2018年國家農(nóng)村危房改造政策。
⑥基礎(chǔ)設(shè)施方面,青草崗村積極爭取扶貧項目資金10萬元,對三路塝組至方道灣組進行公路硬化,受益貧困戶達6戶。
三、存在的問題
目前,駐村幫扶工作雖取得了一定成效,但仍然存在一些問題,需要引起高度重視。當前脫貧攻堅工作還存在以下方面的問題:
一是與扶貧辦聯(lián)系較少,交流少,工作思路有待創(chuàng)新,幫扶能力有待提高;
二是幫扶結(jié)對效果不明顯,未及時掌握結(jié)對戶信息,結(jié)對幫扶進展緩慢;
三是推動幫扶村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進度緩慢,我們將進一步攻堅克難,進一步提高村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
四、下階段工作計劃
1、落實好村集體幫扶項目。
一是加強交流學習。組織村兩委外出學習發(fā)展致富典型,進一步拓寬兩委班子思路,增強發(fā)展意識和發(fā)展力。
二是積極爭取財政獎補資金和優(yōu)惠政策支持,探索村級集體經(jīng)濟發(fā)展,分年度實施規(guī)劃內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施項目。
2、落實好幫扶貧困戶。
一是智力幫扶。掌握貧困家庭適齡入學子女和在校學生就學情況,確保適齡學童和在學校的學生順利完成學業(yè)。
二是勞務(wù)輸出幫扶。提供職業(yè)技能培訓,爭取結(jié)對幫扶企業(yè)提供就業(yè)崗位。
三是產(chǎn)業(yè)脫貧。積極培育發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,引導(dǎo)不產(chǎn)種養(yǎng)殖特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
今年以來,區(qū)科技局認真對照全年工作計劃,對標“爭創(chuàng)一流、走在前列”目標要求,結(jié)合“十大改革攻堅行動”,按照區(qū)委區(qū)政府要求,扎實推進各項工作有序開展。現(xiàn)將工作進展落實情況總結(jié)如下:
一、主要工作開展情況
(一)積極培育創(chuàng)新主體
一是謀劃創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體建設(shè)
結(jié)合我區(qū)產(chǎn)業(yè)實際,重點圍繞鋁電、汽車零部件、新型環(huán)保建材、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè),組織XX汽車尾氣凈化裝置、德通交通器材制造X家企業(yè)申報創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體。
二是組織做好高新技術(shù)企業(yè)申報和科技型中小企業(yè)評價
組織我區(qū)XX家企業(yè)完成科技型中小企業(yè)評價并入庫,組織XX家企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)。著力提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重,截至X月底,全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重XX.XX%,列全市第X位。
三是加強研發(fā)投入和科技成果轉(zhuǎn)化
不斷強化研發(fā)投入強度,先后組織開展、參與研發(fā)投入業(yè)務(wù)培訓X次,開展送政策上門服務(wù)XX余次。認真開展技術(shù)合同登記,促進科技成果轉(zhuǎn)化,目前已完成技術(shù)合同登記額X.X億元,同比增幅目前全市第一。
(二)做好科技人才工作
一是申報XX產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工程
組織X家企業(yè)申報了2020年度泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工程,其中X家通過市級評審,目前XX與XX教授的項目已通過答辯,準備現(xiàn)場考察。組織申報XX產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才科技創(chuàng)業(yè)類項目X項,通過市級評審X項,XX通過網(wǎng)絡(luò)初評,等待答辯。
二是加快外國專家引進
積極引入外國智力,為X名外國專家辦理了外國人來華工作許可證,已超額完成工作任務(wù)。申報外國專家引智成果示范推廣項目X項—XX情農(nóng)業(yè)科技與XX農(nóng)業(yè)專家XX合作的草莓新品種引進、高效種植及加工新技術(shù)研發(fā)。
(三)強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)
一是加強眾創(chuàng)空間建設(shè)
2020年X月XX日科技部下文公布2020年度國家級眾創(chuàng)空間名單,我區(qū)XX空間在列。組織正泰科創(chuàng)眾創(chuàng)空間、通享文化眾創(chuàng)空間、XX申報備案省級眾創(chuàng)空間,其中XX眾創(chuàng)空間、通享文化眾創(chuàng)空間兩家企業(yè)通過專家評審,已推薦至省科技廳評審(全市共X家推薦名額)。
二是推薦備案山東XX省新型研發(fā)機構(gòu)
共推薦X,分別是XX公司、XX公司,備案結(jié)果省廳尚未公布。
三是推動研發(fā)平臺建設(shè)
完成市級研發(fā)平臺提質(zhì)升級X處,分別是XX公司和XX農(nóng)業(yè)科技有限公司。組織X家企業(yè)申報市級企業(yè)重點實驗室,X家企業(yè)申報市級技術(shù)創(chuàng)新中心。
四是全力推動規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)全覆蓋工作
X月XX日,召開了區(qū)直有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、XX家重點企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)參加的動員會議;X月XX日,在區(qū)政府第九次常務(wù)會議上作專題匯報,通過了《XX市XX區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)全覆蓋行動方案》,并以區(qū)政府文件的形式下發(fā);X月XX日,召開相關(guān)區(qū)直部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分管負責人參加的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)全覆蓋工作專題部署會議,會議傳達了《X市X區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)全覆蓋行動方案》,明確四部門幫包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直企業(yè)任務(wù)分工表,進一步夯實工作任務(wù),確定任務(wù)目標時間節(jié)點。X月XX日召開全區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)全覆蓋工作培訓動員會,市政府研發(fā)機構(gòu)建設(shè)督導(dǎo)組蒞臨現(xiàn)場指導(dǎo)并帶高水平專家進行業(yè)務(wù)培訓,研發(fā)機構(gòu)全覆蓋工作在全區(qū)全面鋪開。
(四)大力開展科技扶貧
加強科技扶貧工作管理和自查,組織開展了科技扶貧自查評估工作,建立了科技扶貧督導(dǎo)推進長效常態(tài)機制,推動保障全區(qū)科技扶貧工作真抓緊、真見效。以科技扶貧服務(wù)隊為主體,面向全區(qū)XX個扶貧工作重點村持續(xù)開展技術(shù)服務(wù),今年已累計開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)XXX余次。在扶貧重點村新建農(nóng)科驛站X處,入選省科技扶貧示范基地X處、省科技扶貧科技成果X項。
二、存在的主要問題
一是企業(yè)研發(fā)投入仍然不足,企業(yè)家科技創(chuàng)新意識仍然不強,缺乏以科技創(chuàng)新占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)和市場制高點的意識和長遠戰(zhàn)略眼光,產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新整體水平不高,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的比重小。
二是財政和金融資金支持研發(fā)投入有待加強,科技創(chuàng)新配套資金有待落實。三是省級研發(fā)平臺、省級人才工程申報難度大、成功率低,在一定程度上影響了企業(yè)申報的積極性。四是吸引人才的競爭力不強,高層次人才、領(lǐng)軍人才仍然匱乏。
三、下一步工作計劃
(一)繼續(xù)加強人才平臺載體建設(shè)
鼓勵引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入,建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心、重點實驗室、XX、院士工作站、XX、XX等人才平臺載體,2020年確保新增市級以上創(chuàng)新平臺不低于X家。
(二)切實做好高新技術(shù)企業(yè)申報認定和培育工作
繼續(xù)做好科技型中小企業(yè)入庫評價工作,在完成今年XX家入庫任務(wù)的基礎(chǔ)上再完成X家以上企業(yè)入庫。全力跟進XX家擬申報高企的輔導(dǎo)服務(wù)工作,確保今年高企認定通過X家以上。
(三)扎實做好科技合作、招才引智工作
圍繞全區(qū)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)發(fā)展實際需要幫助企業(yè)聯(lián)系對接專業(yè)對口的高校院所、高層次人才。做好泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工程的網(wǎng)絡(luò)答辯和現(xiàn)場考察準備工作,確保人才工作取得新成績。
(四)狠抓惠企政策落實
積極落實高企稅收優(yōu)惠和獎補、研發(fā)費用加計扣除、創(chuàng)新券產(chǎn)學研引導(dǎo)資金等各項激勵政策,努力營造良好的創(chuàng)新環(huán)境,激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新動力。
(五)重點抓好規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)全覆蓋工作
一是加強指導(dǎo)督導(dǎo),狠抓工作落實,積極幫助解決企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)中存在的困難。
二是探索政府購買服務(wù)等方式引入第三方服務(wù)機構(gòu),充分調(diào)動中介機構(gòu)服務(wù)企業(yè)的主動性和積極性,廣泛參與企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)工作,確保高質(zhì)量完成研發(fā)機構(gòu)全覆蓋工作任務(wù)。
一、加大貸款投放,提高對實體經(jīng)濟支撐
近年來,XX農(nóng)商銀行繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)村金融主力軍的作用,堅持服務(wù)“三農(nóng)”和中小微企業(yè),持續(xù)加大涉農(nóng)信貸支持力度,截止2020年末,各項貸款余額X萬元,較年初凈投放X萬元,累放涉農(nóng)貸款X萬元,占全縣涉農(nóng)貸款X%,其中,新放貸款X萬元,新放涉農(nóng)貸款X萬元,占全縣新放貸款的X%。截止2020年末,個人貸款戶數(shù)達X戶,較年初增加X戶,增幅X%。
在全縣銀行業(yè)中,我行貸款余額占全縣金融機構(gòu)的78%,新放貸款余額占全縣當年新放貸款的X%,支農(nóng)支小貸款總量、投放量和覆蓋面均位居全縣銀行業(yè)第一。
在自身業(yè)務(wù)實現(xiàn)持續(xù)、穩(wěn)健發(fā)展的同時,我行對地方經(jīng)濟和財政的貢獻不斷加大:2017年上繳企業(yè)所得稅X萬元,2018年上繳企業(yè)所得稅X萬元,2020年上繳企業(yè)所得稅X萬元,納稅金額持續(xù)增加,已進入全縣納稅企業(yè)大戶行列。
二、堅持政治定力,強化“黨建領(lǐng)行”作用
2020年,XX農(nóng)商銀行始終堅持黨建引領(lǐng),一方面黨委肩扛責任,準確把向定標。建全班子成員包點制度,認真履行“1+3”崗位責任制,全年黨委班子成員先后深入包點支行、網(wǎng)點督導(dǎo)調(diào)研X余次,指導(dǎo)各網(wǎng)點建立風險處置臺賬、整村授信檔案,幫助各支行解決辦公設(shè)備陳舊、食堂改造、業(yè)務(wù)庫改造等問題。二是黨員沖鋒在前,爭做崗位標兵。充分發(fā)揮黨委、支部、黨員的“三個作用”,通過黨員先鋒崗、支部爭先進、黨員領(lǐng)不良等旗幟引領(lǐng)活動,打頭陣、促團結(jié)、講擔當、比奉獻,持續(xù)改善經(jīng)營管理,切實推動改革發(fā)展。三是擦亮黨建品牌,凝聚前行合力。以“改革創(chuàng)新 奮發(fā)有為”大討論、“不忘初心、牢記使命”主題教育為載體,推動黨建工作與業(yè)務(wù)經(jīng)營深度融合。先后開展了“黨員認領(lǐng)清不良”、“守初心、擔使命、找差距、抓落實”主題黨日、黨委書記講黨課、黨建知識測試等系列活動,讓政治理論學習“入腦”,黨日活動“走心”,全員守初心、擔使命、找差距、抓落實,為各項業(yè)務(wù)穩(wěn)健快速發(fā)展提供了堅強的組織保障。同時還進一步完善四項幫扶機制,通過“春送關(guān)懷”、“夏送清涼”、“金秋助學”、“冬送溫暖”,力爭做到四個到位(人到、物到、錢到、情到),具有XX農(nóng)商特色的、有溫度、有情懷的工作氛圍進一步形成。四是圍繞黨建統(tǒng)領(lǐng),濃郁和諧氛圍。以首次申報市級文明單位創(chuàng)建為載體,堅持把黨建工作與團隊建設(shè)、員工關(guān)愛和企業(yè)文化建設(shè)等各個環(huán)節(jié)融通融合,把黨建工作轉(zhuǎn)化為激發(fā)活力和提振士氣的有效抓手,扎實開展“四改四治”集中整治。對各部門、網(wǎng)點的實施“治臟、治亂、治破、治懶”四項工程,充分發(fā)揮工會職能作用,與縣工會聯(lián)合舉辦“慶三八青年職工聯(lián)誼會”、“悅讀經(jīng)典、書香致遠”讀書會,“五四青年 我們有話說”公益視頻錄制、“二青會”火炬?zhèn)鬟f、“助力公益健康跑”、“XX古村落拓展”等,推動了全體職工凝聚力、向心力進一步提升;不斷加強“XX農(nóng)商行”微信公眾平臺運營管理,切實發(fā)揮輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用,營造積極健康向上的文化氛圍。
三、實施普惠工程,傾力支持地方發(fā)展
(一)優(yōu)化體制改革,激發(fā)經(jīng)營活力
為深化農(nóng)信社體制改革,進一步增強服務(wù)地方的實力,優(yōu)化法人治理結(jié)構(gòu),我行秉持“改制不改姓、改革不改向”的原則,按照“農(nóng)信社-農(nóng)商行-標桿銀行-上市銀行”四步走的發(fā)展戰(zhàn)略,于X年XX月XX日召開XX農(nóng)商銀行創(chuàng)立大會,X年X月XX日順利掛牌開業(yè),改革發(fā)展步入嶄新階段,服務(wù)實體經(jīng)濟能力、金融服務(wù)空間邁上新臺階。
(二)堅持回歸本源,服務(wù)實體經(jīng)濟
充分發(fā)揮地方一級法人的靈活、自主優(yōu)勢,主動融入地方經(jīng)濟發(fā)展大局。一是X月X日,以XX支行啟動“百村示范 千村推進”全面授信儀式為起點,陸續(xù)在各基層網(wǎng)點開展現(xiàn)場會,引導(dǎo)信貸投放回歸本源。截至2020年末,已收集資料X戶,評級授信X戶,X萬元,用信X戶,XX萬元,完成X個示范村創(chuàng)建工作。二是始終堅持“深耕三農(nóng)、細作小微、服務(wù)民營”的市場定位,以普惠金融為著力點,創(chuàng)新金融服務(wù)舉措,推出了“助農(nóng)貸、助商貸、助業(yè)貸、助企貸”等多種信貸產(chǎn)品。2020年共新放貸款X筆、X萬元,其中:新放小微貸款X筆、X萬元,民營貸款X筆、X萬元;先后給XX有限公司、XX有限公司、XXXXX有限公司、XXXX有限公司等民營企業(yè)融資XX余萬元,不但為縣域重點項目發(fā)展提供了金融支持,而且通過企業(yè)帶動,解決了XX余戶農(nóng)戶的就業(yè)脫貧問題;特別是為“XX”和“XX”的順利投產(chǎn)發(fā)揮了積極的作用,充分彰顯了作為地方金融主力軍的責任和擔當,受到社會各界的肯定和贊揚。
(三)踐行普惠金融,優(yōu)化服務(wù)質(zhì)效
始終秉持為城鄉(xiāng)居民提供更加便捷、高效的金融服務(wù)這一經(jīng)營理念,一是加大網(wǎng)點智能化建設(shè)力度,累計在城內(nèi)網(wǎng)點布放智慧柜員機5臺、現(xiàn)金快柜2臺、社??磿r制卡機2臺,進一步方便城鄉(xiāng)群眾存款、取款、中間業(yè)務(wù)的辦理和社??ǖ陌l(fā)放。二是按照現(xiàn)代化銀行標準要求,對XXX支行營業(yè)場所進行了重新修建并投入使用,并啟動了XX支行的營業(yè)網(wǎng)點和其他辦公場所著的裝修改造,預(yù)計6月份前完工,進一步完善了網(wǎng)點金融服務(wù)功能。三是抓住城鄉(xiāng)居民醫(yī)保開始收繳的契機,采取“廳堂營銷、電話營銷、戶外拓展推廣、入村幫扶宣傳”等方式,加大社??òl(fā)放力度。截至2020年末,我行共計發(fā)放社??╔X張,為全縣推行“一卡通”工作的順利完成奠定基礎(chǔ)。
(四)聚焦精準扶貧,彰顯使命擔當
我行充分發(fā)揮縣域金融服務(wù)主力軍的作用,始終將金融扶貧工作作為重中之重,貫穿全年工作全過程,多措并舉,全力助推脫貧攻堅扎實開展。以全縣75個行政村為主戰(zhàn)場,全面推進建檔立卡貧困戶“三個全覆蓋”,積極向符合“四有兩好”標準的建檔立卡貧困戶投放扶貧小額信用貸款,向具有扶貧帶動作用的能人大戶、致富帶頭人等投放其他個人扶貧貸款。截至2020年末,累計發(fā)放各類扶貧貸款XX戶、XX萬元,惠澤XX戶建檔立卡貧困戶,其中:累計發(fā)放扶貧小額貸款XX萬元、扶貧小額貸款余額XX萬元,占全縣扶貧小額總余額XX萬元的XX%,直接支持貧困戶XX戶;累計發(fā)放個人精準和產(chǎn)業(yè)扶貧貸款XX萬元。各類扶貧貸款累計支持種植業(yè)XX戶、XX萬元;養(yǎng)殖業(yè)XX戶、X萬元;購買農(nóng)機具XX戶、XX萬元;平整土地X戶、X萬元;產(chǎn)業(yè)加工X戶、X萬元,扶貧小額貸款市場份額占全縣金融機構(gòu)的X%,當年累放額占全縣金融機構(gòu)的X%。有力支持了縣域脫貧攻堅戰(zhàn)略部署,贏得了社會各界的廣泛贊揚。在今年上半年被省聯(lián)社授予“金融扶貧先進單位”榮譽。
(五)履行社會責任,推進結(jié)對幫扶
認真貫徹落實縣委、縣政府的關(guān)于精準扶貧幫扶工作部署,發(fā)揮金融機構(gòu)優(yōu)勢和政策優(yōu)勢,按照“一村一策,一戶一案”的要求,對結(jié)對幫扶村委和貧困戶落實多項精準幫扶措施,幫助結(jié)對貧困村委和貧困戶快速脫貧。一是駐村扶貧。在結(jié)對幫扶工作中,我行黨委書記XX同志高度重視,本著“擇優(yōu)、適崗、人熟地熟”的原則,選擇兩名同志擔任第一書記和駐村工作隊長,長期駐村幫扶結(jié)對貧困戶。二是節(jié)令扶貧。在結(jié)對幫扶工作中,由黨委書記、董事長X帶隊定期不定期赴XX村委開展幫扶工作,送去面、油、粽子、月餅等常用或節(jié)令物品。三是勞動扶貧。在下鄉(xiāng)扶貧過程中,根據(jù)貧困戶實際需求幫助貧困戶做好“春種、夏管、秋收”等工作,并幫助部分行動不便的貧困戶打掃屋內(nèi)衛(wèi)生和庭院衛(wèi)生。四是消費扶貧。我行全體幫扶人員通過開展“紅棗認領(lǐng)扶貧、消費蜂蜜購買扶貧、集中采購核桃消費扶貧”等方式,以市場價格購買,累計消費XX萬余元用于為貧困戶打開銷路,堅定其種養(yǎng)殖信心,協(xié)助盡快脫貧致富。五是交通扶貧。要想富、先修路,我行致力于真情真意投入脫貧工作中,根據(jù)所幫扶村XX村交通不便這一實際,投資X萬余元幫助該村修繕道路,便利村民出行。六是金融扶貧。累計為XX村委X戶貧困戶貸款X余萬元,用于貧困戶平整土地等工作。同時,我行自主出資X萬余元幫助村委平整光伏發(fā)電基地X畝,出資X萬余元用于XX古村落旅游景點建設(shè)。以上一系列舉措充分彰顯XX農(nóng)商銀行的支農(nóng)主力軍作用和充沛的社會責任感。
四、存在的問題及建議
雖然在支持地方經(jīng)濟發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、精準扶貧和服務(wù)地方百姓等工作中我行做了大量工作,也取得了一定成效,但距我行“傾情支持三農(nóng)、回饋地方百姓、全力服務(wù)縣域”的目標要求還有一定距離,扔有上升空間,也存在一些問題,需要縣委、政府予以一定支持,協(xié)助我行進一步做好服務(wù)縣域經(jīng)濟發(fā)展工作:
一是截止2020年末,我行存貸比已經(jīng)達到XX%,接近銀保監(jiān)局既定紅線。為更好的支持地方經(jīng)濟發(fā)展、助力鄉(xiāng)村振興,我行需要吸收更多的存款資金來保障信貸投放力度、額度、速度不減。因此,建議政府在這方面予以政策傾斜和資金保障,將機關(guān)養(yǎng)老保險、水利、林業(yè)、縣醫(yī)療集團等單位的基本戶開立我行,壯大存款規(guī)模,以更好的支持地方經(jīng)濟建設(shè)。
二是為更好的服務(wù)縣域客戶群體,我行擬在縣中醫(yī)院附近設(shè)立一家涵蓋綜合性業(yè)務(wù)的網(wǎng)點,希望縣委、政府在土地出讓、網(wǎng)點規(guī)劃建設(shè)等手續(xù)審批方面予以便利和政策傾斜。
五、下一步工作計劃
下一步我行將緊緊圍繞省農(nóng)信聯(lián)社和縣委縣政府工作部署,以普惠金融深化推進和社區(qū)銀行轉(zhuǎn)型建設(shè)為抓手力爭在實現(xiàn)自身穩(wěn)健發(fā)展的同時,為加快地方經(jīng)濟發(fā)展再作新貢獻。
(一)主要指標計劃完成
爭取全年各項存款凈增X萬元,各項貸款凈投放X萬元,“5321”扶貧小額貸款累放X萬元,社??òl(fā)行量達X萬張,各項業(yè)務(wù)指標全面完成。
(二)保障舉措
1、強化市場定力,打造更有競爭力的本土銀行。推進存款做“小”做“散”,按照“小額、流動、分散”的經(jīng)營理念,通過加快推廣工資、水電費代扣代繳、ETC業(yè)務(wù)、糧補、退耕還林、新農(nóng)保、低保等資金發(fā)放、理財?shù)汝P(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)產(chǎn)品,全力做好存款“增戶擴面”的文章,不斷強化自身實力。同時,進一步加大不良貸款管控力度,加強與公檢法司等單位溝通,通過持續(xù)開展“清收風暴”專項活動、加強不良貸款管理、問責、清收,及時化解存量,努力控住增量。
2、突出支農(nóng)支小,打造更有成效的主力銀行。繼續(xù)加大對縣委、政府支持的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、項目等支持力度,傾斜貸款規(guī)模,實行利率差別管理,重點突出對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)綜合體的金融幫扶,不斷完善結(jié)算、資金管理、信息指導(dǎo)等方面的配套金融服務(wù),促進這些農(nóng)業(yè)小微企業(yè)發(fā)揮帶頭示范作用,助推地方經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。
1、積極申報20__年項目。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、大茅山集團等單位上報材料,積極申報20__年度扶貧開發(fā)和移民后期扶持項目。上半年,已上報扶貧開發(fā)項目8個,金額80萬元,水庫移民后期扶持項目119個,金額達1202.58萬元。
2、移民直補資金及時發(fā)放。根據(jù)移民動態(tài)管理要求,對第一季度死亡、農(nóng)轉(zhuǎn)非、上學、入伍、移民繁衍人口中嫁出到非移民戶的、服刑人員、其他按政策應(yīng)核減的等七類人員進行核減,并將今年第2季度直補資金發(fā)放至移民“一卡通”上。上半年,我市享受現(xiàn)金直補移民__030人,直補資金42.09萬元。
3、移民村組調(diào)查有序推進。上半年,根據(jù)省扶貧和移民辦統(tǒng)一部署要求,我辦全面深入開展了大中型水庫移民村組現(xiàn)狀調(diào)查工作,為掌握大中型水庫移民村組現(xiàn)狀,科學制定移民發(fā)展規(guī)劃,促進全市移民村組全面均衡發(fā)展起到了積極的作用。通過調(diào)查,全市20__年水庫移民直補人口為__030人,主要分布全市15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和大茅山經(jīng)濟開發(fā)區(qū),79個行政村,351個自然村組。
4、向上爭資立項積極主動。上半年,我辦積極主動與省、市辦對接并匯報,并加大力度積極爭取了移民示范村建設(shè)、發(fā)展提升、產(chǎn)業(yè)扶持、搬遷扶貧移民進中心村、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)等項目。
5、精準識別工作精心部署。為抓好落實貧困人口精準識別工作,結(jié)合我市實際,我辦對貧困人口精準識別工作進行了早動員、早部署、早安排。一是制定實施方案。按照全省扶貧開發(fā)建檔立卡工作工作總體安排部署與要求,結(jié)合我市實際,制定了《__市扶貧開發(fā)建檔立卡工作方案》;二是動員部署安排。根據(jù)省扶貧開發(fā)建檔立卡工作方案相關(guān)工作要求,及時召開班子會、全市扶貧開發(fā)建檔立卡工作動員會,就全市扶貧開發(fā)建檔立卡工作進行了布置安排;三是開展調(diào)查摸底。目前,通過調(diào)查摸底,農(nóng)戶申請,二次公示公告,確定全市貧困戶6912戶10757人,貧困村識別工作已全部完成,下步將研究制定結(jié)對幫扶方案和幫扶計劃,填寫《扶貧手冊》。
6、資金監(jiān)督檢查扎實做好。今年上半年,根據(jù)省辦《全省扶貧和移民資金監(jiān)督檢查工作實施方案》及《__省財政扶貧資金管理辦法》相關(guān)要求,我們于20__年3月聯(lián)合財政局等相關(guān)部門,20__年6月聯(lián)合審計局、財政部門,分2次再深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道村組,采取資金核對、入戶調(diào)查、現(xiàn)場查看等形式,對全市扶貧和移民資金進行了拉網(wǎng)式監(jiān)督檢查。通過監(jiān)督檢查,及時摸排問題,針對存在的問題,我們按照“問題及原因不查清不放過,整改不到位不放過,責任追究不到位不放過”的原則,全面要求整改到位,確保扶貧和移民資金運行安全,最大限度地惠及于民。
7、群眾路線教育深入開展。一是召開動員會和班子會,認真?zhèn)鬟_貫徹落實中央、省委、市委群眾路線活動精神,并對全辦群眾路線教育實踐活動進行了布署和安排。二是組織全辦人員集中學習了《關(guān)于群眾工作的論述摘編》、《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》等資料,并要求全辦人員認真撰寫學習筆記和心得體會。三是創(chuàng)新“1+3”幫帶工程,即1名領(lǐng)導(dǎo)干部幫帶一名干部職工、幫扶一個貧困村、幫富一戶貧困戶,以出實招、辦實事、見實效,助推黨的群眾路線教育實踐活動深入開展。四是精心組織安排,認真抓好落實,通過學習教育、查找不足、談心談話、查擺整改、對照檢查,扎實做好專題民主生活會前期準備工作。7月18日,我辦召開了黨的群眾路線教育實踐活動專題民主生活會,會上,全體黨員科級以上干部深入貫徹學習了蘭考等重要講話精神,并以反對“”、服務(wù)群眾為重點,開展了批評和自我批評。
8、庫區(qū)移民穩(wěn)定切實維護。結(jié)合“三訪三解三個全覆蓋”和“三問三促”活動,落實移民工作領(lǐng)導(dǎo)干部包案制,變上訪為下訪,主動進村入戶為移民辦實事、做好事、解難事,徹底消除移民的心理障礙,同時,整合社會人脈資源,動員移民人員身邊親朋好友、子女教師等社會關(guān)系,深入細致做其思想工作。
今年上半年,雖然我辦在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)及省、__市扶貧和移民辦的精心指導(dǎo)下,全市整村推進、建檔立卡、貧困勞動力轉(zhuǎn)移培訓、產(chǎn)業(yè)扶持、移民后期扶持等各項工作取得了一定成績,但仍然存在著一些問題。一是項目資金爭取難度不斷加大。扶貧和移民項目資金爭取主要是扶貧移民搬遷項目,當前由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道申報扶貧移民搬遷項目不積極主動,加上在項目實施過程中需要
國土、建設(shè)、財政等相關(guān)部門的配合,而配合協(xié)調(diào)當中缺乏有效的聯(lián)動運行機制,造成項目實施進展相對緩慢;二是幫扶政策難以執(zhí)行到位,缺乏有效的落實督導(dǎo)機制;三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金仍然短缺。由于我市不是原中央蘇區(qū)縣、國定貧困縣,沒有產(chǎn)業(yè)扶貧資金,而金融信貸對貧困農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的支持渠道不暢,嚴重制約了貧困農(nóng)戶脫貧致富的步伐;四是扶貧和移民項目管理資金管理機制有待于進一步加強和完善。1、做好貧困人口識別工作。根據(jù)國務(wù)院扶貧辦、省扶貧和移民辦《扶貧開發(fā)建檔立卡工作方案》文件及全省扶貧和移民資金監(jiān)督檢查暨扶貧對象精準識別與幫扶工作會議、__市扶貧開發(fā)建檔立卡及扶貧和移民資金監(jiān)督檢查工作調(diào)度會議精神,將于20__年底前,在全省范圍內(nèi)建立貧困戶、貧困村、貧困縣和連片特困地區(qū)電子信息檔案。一是結(jié)對幫扶。根據(jù)要求,由市人民政府研究制定貧困戶結(jié)對幫扶方案,成立駐村幫扶辦公室,組建駐村幫扶工作隊,落實相關(guān)幫扶措施,實現(xiàn)貧困戶結(jié)對幫扶全覆蓋;二是數(shù)據(jù)錄入。在前期工作的基礎(chǔ)上,于8月底前指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將相關(guān)數(shù)據(jù)錄入全國扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),并進行數(shù)據(jù)審核。
2、加強資金監(jiān)督檢查工作。一是不斷完善建立扶貧和移民資金監(jiān)管機制,提高扶貧和移民資金使用管理水平。同時,加強部門協(xié)調(diào)主動性,不斷完善建立聯(lián)動機制,形成監(jiān)管合力。二是采取定期與不定期監(jiān)督檢查資金使用情況的形式,對監(jiān)督檢查工作做到常態(tài)化。三是針對存在問題進行全面整改。
一、總體情況
以黨的十和十八屆三中、四中、五中、六中全會、精神,脫貧攻堅系列重要講話為指導(dǎo),根據(jù)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011-2020)》要求,按照“政府主導(dǎo)、社會參與、自力更生、開發(fā)扶貧”的方針,創(chuàng)新脫貧攻堅思路,以村年度“戶脫貧、村出列”為目標,調(diào)動全院力量,實施脫貧攻堅“規(guī)劃到戶、責任到人”工作責任制,堅持以“兩不愁、三保障”為標桿,精準施策、精準發(fā)力,著力改善貧困群眾的生產(chǎn)生活條件,提高貧困人口的自我發(fā)展產(chǎn)業(yè)和就業(yè)的能力。
醫(yī)院結(jié)對的花石鄉(xiāng)村總面積25.6平方公里(38300畝),耕地面積2024畝,山場面積為28300畝。全村轄37個居民組,946戶,3690人,其中移民有190戶,551人。2014年建檔立卡貧困戶291戶,998人,貧困發(fā)生率為28%,安排扶貧干部68名,其中我院有44名醫(yī)務(wù)人員參與結(jié)對幫扶,通過精準幫扶、精準施策,2016年脫貧18戶63人,2017年脫貧31戶105人,2018年脫貧86戶199人,2019年脫貧戶為23戶,31人,預(yù)計2020年實現(xiàn)貧困戶全面脫貧。
二、具體做法
(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo),落實包保責任
醫(yī)院始終將脫貧攻堅作為壓倒一切的中心工作來抓,堅持主要領(lǐng)導(dǎo)負總責,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,并設(shè)置專門的辦公室,專人負責日常工作。為加強醫(yī)院整村幫扶工作的領(lǐng)導(dǎo),確保各項幫扶措施有效落實,成立了由院黨委書記任組長,分管院長任副組長的扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組。強化醫(yī)院對脫貧攻堅工作的領(lǐng)導(dǎo),對照包保單位、幫扶干部職責要求層層傳導(dǎo),壓實責任。
2019年,為繼續(xù)推動村脫貧攻堅工作有序開展,醫(yī)院根據(jù)村實際情況,總結(jié)工作經(jīng)驗,再次制定了詳實可行的年度工作計劃,合理規(guī)劃年度幫扶目標,細化幫扶措施,并積極與花石鄉(xiāng)政府以及村兩委、駐村扶貧工作隊加強協(xié)調(diào)配合,院領(lǐng)導(dǎo)多次到村召開協(xié)調(diào)會,聽取產(chǎn)業(yè)推進情況,積極推動村集體經(jīng)濟發(fā)展,確保實現(xiàn)年度脫貧和村出列目標任務(wù)。
按照幫扶工作職責要求,醫(yī)院充分結(jié)合單位實際和村脫貧攻堅工作需求,繼續(xù)扎實做好本年度結(jié)對幫扶工作,并根據(jù)干部工作實際,及時對扶貧隊員進行合理調(diào)整,同時報相關(guān)單位備案并同步修改大數(shù)據(jù)平臺結(jié)對數(shù)據(jù)。結(jié)合每月目標任務(wù),相繼開展并完成了精準識別、精準施策、精準幫扶和精準脫貧工作。幫扶干部結(jié)合日常幫扶工作對幫扶措施、走訪記錄、幫扶成效等在扶貧手冊中進行了完整記錄,并按季度準確核算收支,和更新大數(shù)據(jù)平臺數(shù)據(jù)工作。
(二)精心組織,全面推進幫扶工作有序進行
年初,醫(yī)院扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)組根據(jù)縣委、縣政府脫貧攻堅工作的總體要求,召集全院干部職工召開了脫貧攻堅工作部署會,會議要求大家拔高認識、沉下身子,全力以赴完成脫貧攻堅各項工作任務(wù)。同時根據(jù)全縣脫貧攻堅年度工作要點和每月重點工作任務(wù),每月均邀請村駐村工作隊來院開展1次月度工作培訓,及時進行安排、部署脫貧攻堅工作,截至今年12月底,共組織召開專題培訓會議和推進會各9場,及時安排、傳達脫貧攻堅各項任務(wù)要求,分析工作中存在的問題,反饋落實結(jié)果等,有效提高了工作效率。
(一)推進村集體經(jīng)濟建設(shè)。在村原有集體茶園、茶廠和民宿旅游的集體經(jīng)濟基礎(chǔ)上,積極幫助聯(lián)系技術(shù)和資金支持,合新屋茶廠的建成和民宿旅游項目,推動村旅游開發(fā),擴大集體經(jīng)濟建設(shè)規(guī)模,實現(xiàn)了村今年集體經(jīng)濟收入78.6萬元。
(二)幫助完成周轉(zhuǎn)性住房建設(shè)。根據(jù)村貧困人口住房保障需要,醫(yī)院在上年度給予8萬元的基礎(chǔ)上,再次從業(yè)務(wù)經(jīng)費中安排了10萬元資金的經(jīng)濟支持,幫助完成貧困戶周轉(zhuǎn)性住房建設(shè)任務(wù),目前周轉(zhuǎn)房已全部建成,13戶無房、危房貧困戶已全部搬遷入住。
(三)落實各項到戶政策。繼續(xù)上年度醫(yī)院制定的脫貧攻堅工作相關(guān)規(guī)定,扎實開展干部走訪工作,每月安排幫扶干部至少到戶1次,全年不少于12次的走訪,結(jié)合各戶實際需求,將現(xiàn)行的就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療、易地搬遷、金融、光伏等各項到戶政策宣傳到位、落實到位,由于今年生豬疫情嚴重,為將貧困戶損失將至最低,醫(yī)院幫扶干部及時告知貧困戶提前進行宰殺并幫銷售賣,幫助聯(lián)系就業(yè)門路等。截至今年9月底,村貧困戶各項幫扶措施均得到全面落實,各項補貼、獎勵資金全部分發(fā)到戶。
(四)大力開展醫(yī)療脫貧。結(jié)合上年度工作經(jīng)驗,在切實為全縣貧困人口做好醫(yī)療服務(wù)工作,扎實開展“351”、“180”健康脫貧醫(yī)療保障政策和縣農(nóng)村建檔立卡貧困人口慢性病申報工作,實施農(nóng)村貧困人口“先診療、后付費”工作的同時,繼續(xù)針對村貧困人口施行免除來院住院治療的門檻費(起付線)和特困優(yōu)撫。
醫(yī)院還結(jié)合黨建、縣域緊密型醫(yī)共體、文明創(chuàng)建、志愿者服務(wù)等活動,到村開展醫(yī)療服務(wù)和社會扶貧、六凈一規(guī)范活動,著力改善村貧困群眾生活和健康狀況。
(四)開展幫銷農(nóng)產(chǎn)品工作。全院44名幫扶干部全部與貧困戶簽訂了幫消協(xié)議,積極幫助貧困戶推銷種養(yǎng)殖產(chǎn)品7萬余元,有效樹立了貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧的信心。
(五)全力做好選派干部駐村扶貧工作。
醫(yī)院2018年選派的高光遠同志駐村開展工作以來,院主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次前往慰問,幫助解決工作、生活實際困難,在選派待遇上給予有力保障,解決他們的后顧之憂,使他們能全身心的投入到駐村幫扶工作當中,駐村工作得到了鄉(xiāng)村兩級的充分認可。
(六)社會扶貧。
今年,醫(yī)院主動與村對接項目,采取直接認領(lǐng)和積極向上級醫(yī)療衛(wèi)生單位爭取援助形式扎實開展了本年度社會扶貧工作。
1.醫(yī)院直接到村認領(lǐng)項目,捐資10萬元;
2.在繼續(xù)聯(lián)系軍醫(yī)大學為村小朋友實施先天性外耳缺失手術(shù);
3.9月20日,爭取到縣中醫(yī)院到村開展社會扶貧工作,并捐資1萬元;
4.10月16日,爭取到醫(yī)藥集團向鎮(zhèn)衛(wèi)生院捐贈了總價值10萬元醫(yī)療設(shè)備;
5.10月23日,向村貧困兒童捐贈總價值20.36萬元的服裝;
6.今年2月份、7月份兩次到村開展義診活動,捐贈藥品總價值1萬元。
本年度累計爭取資金或折合資金以及干部幫銷,共計63萬元。
(七)核查整改迎接評審
醫(yī)院根據(jù)村各項督查、暗訪工作需要,均及時安排人力全力配合開展好迎檢工作。
1、根據(jù)本年度督查暗訪反饋的問題及時部署、及時整改。
2、11月中旬,為確保村年度順利通過第三方評估驗收,醫(yī)院精心組織安排年度扶貧工作自查工作,全面梳理年度結(jié)對幫扶工作,查漏補缺。
3、12月初,通過第三方評估驗收,本年度脫貧戶23戶31,其中醫(yī)院結(jié)對幫扶的有18戶22人全部順利通過驗收,全村貧困發(fā)生率降至0.23%。
一、總體思路
xx年,xx縣財政監(jiān)督工作的總體思路是:深入貫徹科學發(fā)展觀,認真落實xx屆三中全會和全省財政工作會議精神,緊緊圍繞國務(wù)院提出的保增長、保民生、保穩(wěn)定的目標,服務(wù)財政改革和財政管理這個中心開展財政監(jiān)督檢查工作。監(jiān)督內(nèi)容:結(jié)合群眾關(guān)心、社會關(guān)注的熱點專項資金,重點檢查相關(guān)職能部門財政政策執(zhí)行情況,確保積極財政政策有效落實。監(jiān)督方式:力爭做到四個結(jié)合,即事前、事中、事后監(jiān)督檢查相結(jié)合;財政監(jiān)督與財政具體業(yè)務(wù)管理相結(jié)合;日常監(jiān)督與專項檢查、抽查相結(jié)合;處理事與處理人相結(jié)合。監(jiān)督程序:嚴格按照《財政檢查工作辦法》規(guī)定的程序依法開展工作。檢查處理:堅持重整改輕處罰維護財經(jīng)秩序的原則。執(zhí)業(yè)要求:堅持高標準嚴要求,監(jiān)督檢查人員必須做到廉潔自律,恪盡職守,堅持依法行政,嚴格執(zhí)法。
二、xx年財政監(jiān)督檢查工作計劃
(一)、積極配合上級監(jiān)督部門的聯(lián)動檢查工作
(二)、繼續(xù)抓好財政與編制政務(wù)公開工作。財政與編制政務(wù)公開工作是一項陽光工程,根據(jù)省政務(wù)公開辦公室的要求,xx年要將所有涉及“三農(nóng)”義務(wù)教育、財政服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、就業(yè)等方面財政資金全部上網(wǎng)公開,中央應(yīng)對金融危機擴大內(nèi)需的專項資金,按程序報批后予以公開。xx年政務(wù)公開工作重點:(1)根據(jù)鄂財編辦發(fā)[xx]12號文件精神,繼續(xù)加大政務(wù)公開查詢工作宣傳、增加站點建設(shè),擴大政務(wù)公開的社會影響面;(2)繼續(xù)做好咨詢、投訴的回復(fù)(附件1);(3)認真收集材料,嚴格審核數(shù)據(jù),及時完整錄入,充分利用財政與編制政務(wù)公開網(wǎng),加大財政監(jiān)督檢查力度,達到“以公開促監(jiān)督,以監(jiān)督促公開”雙贏效果(附件2);(4)加大查詢點的督辦力度(附件3);(5)繼續(xù)加強制度建設(shè)。
(三)、圍繞中央重大決策 跟蹤監(jiān)督財政政策執(zhí)行情況
1、重點做好擴大內(nèi)需政策落實和資金監(jiān)督工作
按照財政部財監(jiān)[xx]59號,財監(jiān)[xx]2號文和省廳鄂財監(jiān)發(fā)[xx]14號文件要求,把監(jiān)督檢查工作有效貫穿于擴大內(nèi)需的重大財政支出政策落實和資金分配、拔付、使用、管理的全過程。
2、組織、協(xié)調(diào)、實施“小金庫”專項清理工作
為了進一步嚴肅財經(jīng)紀律,切實維護財經(jīng)秩序,根據(jù)中央“小金庫”專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組部暑,xx年度我縣將同步開展清理“小金庫”檢查工作,檢查方案待省廳文件下達后出臺。
3、履行會計監(jiān)督職能 開展會計信息質(zhì)量檢查
一年一度的會計信息質(zhì)量檢查工作是在財政部的統(tǒng)一安排下,在省廳統(tǒng)一組織下開展的,檢查對象待xx年省廳文件下達后再定。
(四)、服務(wù)財政管理 加強財稅政策執(zhí)行情況的監(jiān)督
1、加大財政收入檢查力度。對實行“收支兩條線”管理單位的“收繳分離、罰繳分離”執(zhí)行情況及行政 事業(yè)單位的收費情況進行監(jiān)督檢查。重點檢查對象:建設(shè)局、規(guī)劃局、公安局(附件4)。
2、強化財政支出監(jiān)督。一是重點跟蹤監(jiān)督擴內(nèi)需保增長支出項目資金的分配、拔付、使用、管理全過程。重點跟蹤監(jiān)督拉動農(nóng)村消費市場的“家電下鄉(xiāng)”政策執(zhí)行情況和保穩(wěn)定、保就業(yè)政策的執(zhí)行情況。二是兼顧監(jiān)督檢查政府采購政策執(zhí)行情況。在專項資金檢查和日常監(jiān)督檢查中對所涉單位執(zhí)行《中華人民共和國政府采購法》情況進行監(jiān)督,主要檢查采購計劃是否全面、合理、有效,政策執(zhí)行是否真實、合法,結(jié)算與付款是否分離,招投標是否操作規(guī)范等;三是加大財政支農(nóng)惠農(nóng)政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度,重點檢查沼氣推廣和改廁補助資金、興林滅螺專項資金、農(nóng)村新型合作醫(yī)療補助資金、農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵補助資金 、農(nóng)村義務(wù)教育校舍維修補助資金、耕地占補聯(lián)合開發(fā)復(fù)墾資金、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品板塊資金、農(nóng)村改水資金、公路建設(shè)資金、城鄉(xiāng)困難群眾大病醫(yī)療救助資金以及晚血病人補助資金及其它項目資金。檢查對象:能源辦、林業(yè)局、合管辦、計生局、教育局、土管局、水產(chǎn)局、交通局、民政局、血防辦、扶貧辦、計劃局。(附件4)。
一、把握重點,搶抓機遇,XX年扶貧開發(fā)工作取得新突破
(一)認真開展“整村推進”項目建設(shè),增強貧困村發(fā)展后勁
全年實施貧困自然村整村推進243個村,總投入達5815萬元(各級財政扶貧資金3635萬元,群眾自籌及投工投勞折資2180萬元)。其中:中央和省財政扶貧專項資金2805萬元實施187個村,市級財政配套540萬元實施36個村,區(qū)縣籌集財政資金290萬元實施20個村。截止11月底,省級第一批50個村的建設(shè)任務(wù)已全面完成,省級第二批135個村、市縣籌集資金實施的56個村建設(shè)任務(wù)已完成70,省年底追加的2個重點扶持村正在抓緊編制實施方案。預(yù)計今年243個村整村推進項目全部完成后,將在項目區(qū)新建和維修公路40條168km,橋涵52座,人馬驛道9條25km;建成輸電線路49件125km,配套變壓器34臺;建成三面光水溝27件101km,人畜飲水管道119件542km,水塘(池、窖)550個8155m3;新建沼氣池340口,節(jié)柴灶191眼;發(fā)展經(jīng)濟林果1.5萬畝,特色作物1.16萬畝。引進推廣優(yōu)質(zhì)種畜禽1.26萬頭(匹、只)。開展科技培訓267期1.16萬人次。通過項目的實施,預(yù)計使13410戶56031人受益,新增灌溉面積2202畝,改善灌溉面積11610畝,新增基本農(nóng)田地3220畝,解決1.9萬人、4萬頭(匹、只)牲畜的飲水困難,解決1005戶4169人用電、521戶2287人的生活能源,820戶3450人通路困難。項目區(qū)貧困群眾新增糧食361萬kg,農(nóng)民人均增收191元。項目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善,生活水平明顯提高,貧困人口明顯減少,發(fā)展后勁明顯增強。
(二)抓好貧困地區(qū)勞動力培訓轉(zhuǎn)移輸出,拓寬貧困群眾增收渠道
一是在三個省級貧困地區(qū)勞動力培訓示范基地抓好勞動力轉(zhuǎn)移培訓,提高勞動力輸出質(zhì)量和效益。XX年度1200人的培訓任務(wù)已全部完成;XX年度市級、寧蒗、永勝3個基地將培訓2200人,每人補助800元,共投入財政資金176萬元。目前XX年度培訓正在進行中。為提高培訓質(zhì)量,市級財政補助20萬元。其中:每個基地6萬元,獎補經(jīng)費2萬元,為三個基地開展培訓提供了經(jīng)費保證,確保了培訓質(zhì)量。經(jīng)過基地培訓并取得技能證外出就業(yè)人員,月收入大多在1000元以上,實現(xiàn)了脫貧夢。二是認真做好引導(dǎo)性培訓轉(zhuǎn)移貧困地區(qū)勞動力工作。今年,省下達我市引導(dǎo)性培訓計劃5000人,財政補助資金100萬元,其中:寧蒗縣XX人、40萬元,永勝縣3000人、60萬元。為實施好這一項目,市、縣扶貧部門對貧困地區(qū)外出務(wù)工人員進行技能培訓和就業(yè)指導(dǎo),并負責輸出就業(yè)工作,兩個縣培訓轉(zhuǎn)移輸出任務(wù)將在省規(guī)定的時限內(nèi)全面完成。三是積極配合相關(guān)部門做好勞務(wù)輸出工作。積極配合農(nóng)業(yè)、勞動等部門,突出支持特困農(nóng)戶,加強農(nóng)村勞動力的素質(zhì)、技能培訓,積極協(xié)調(diào)組織農(nóng)村勞動力合理有序轉(zhuǎn)移。今年全市貧困地區(qū)勞動力培訓轉(zhuǎn)移輸出任務(wù)全部完成后,預(yù)計新增貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移輸出7200人,勞務(wù)輸出收入達到7000萬元以上,有力地促進了貧困農(nóng)戶增收脫貧。
(三)積極推進產(chǎn)業(yè)扶貧,貧困農(nóng)戶收入明顯增加
因地制宜,突出特色,大力培育支撐貧困地區(qū)增收致富的優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)。在省辦的關(guān)心和支持下,有效運用財政扶貧資金引導(dǎo)信貸扶貧資金投入的倍增機制,充分發(fā)揮扶貧信貸資金在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的積極作用,提高扶貧到戶貸款對貧困農(nóng)戶的瞄準度,加大對龍頭企業(yè)的扶持力度,為貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)和群眾增收提供強有力的信貸資金支持。XX年產(chǎn)業(yè)扶貧投入達到20865萬元:
一是發(fā)放小額信貸9000萬元,覆蓋381個村委會、8113戶33309人,扶持農(nóng)戶發(fā)展種植業(yè)7.2萬畝,養(yǎng)殖業(yè)4.6萬頭,扶持加工業(yè)24個。二是投放信貸扶貧貼息貸款10500萬元(其中:1000萬元以上項目4個共8000萬元,1000萬元以下項目6個共2500萬元),集中扶持了××三川火腿有限責任公司、××紅土地天然植物油開發(fā)有限公司、寧蒗女兒珍生物工程有限公司、玉龍縣拉市萬強綜合經(jīng)營部、華坪縣升華山羊養(yǎng)殖專業(yè)合作社、華坪烏木春茶葉有限責任公司、××生態(tài)牛奶有限責任公司、永勝滇峰蜂業(yè)有限責任公司、永勝雷特生物工程有限責任公司、××益多乳業(yè)有限公司等10個龍頭企業(yè)大力發(fā)展原料基地,帶動農(nóng)民增收。三是繼續(xù)積極穩(wěn)妥的抓好村級互助資金試點工作,發(fā)放村級互助資金200萬元。其中:永勝100萬元,在4個鄉(xiāng)7個村小組實施;華坪100萬元,在2個鄉(xiāng)10個村小組實施。通過無償投入、有償使用、滾動發(fā)展、民管民用、民受益的方式,增加貧困農(nóng)戶的自我發(fā)展能力。四是積極爭取省級科技產(chǎn)業(yè)扶貧資金,XX年度省級科技產(chǎn)業(yè)扶貧資金為350萬元,項目批復(fù)后,將實施魯?shù)猷l(xiāng)中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧、寧蒗縣生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖等6個項目。
(四)實施易地開發(fā)扶貧,解決喪失基本生存條件貧困人口的貧困問題
一是切實抓好XX年度1200人易地開發(fā)扶貧項目的掃尾工作和驗收。二是精心組織,認真實施好XX年XX人易地扶貧開發(fā)項目。XX年,省下達我市易地扶貧開發(fā)項目XX人,財政扶貧資金1000萬元。其中:其中:寧蒗縣1000人500萬元,永勝縣175人87.5萬元,玉龍縣230人115萬元,華坪縣445人222.5萬元,古城區(qū)150人75萬元。各區(qū)縣前期準備工作充分,項目建設(shè)進展順利,可在省規(guī)定的時限內(nèi)全部完成。項目實施結(jié)束后,將建成安居房400套3.3萬m2;新建公路3條2.8km,維修公路8條29km;人畜飲水工程22件,飲水管道40km,配套水池26個248m3;建成輸電線路10件17km;建成基本農(nóng)田3100畝;新建節(jié)柴灶251眼;發(fā)展經(jīng)濟林果1600畝;舉辦科技培訓20期1500人次。易地安置的XX人年總收入可達360萬元,農(nóng)民年人均純收入可實現(xiàn)1300元,溫飽問題得到有效解決。
(五)動員社會力量,開展掛鉤扶貧和黨員干部結(jié)對幫扶
及時與各掛鉤扶貧單位簽訂了掛鉤扶貧責任書。中央、省級機關(guān)10個部門繼續(xù)掛鉤3個重點縣,全市102個市級單位、390個區(qū)縣單位掛鉤幫扶到村。今年全市社會扶貧投入1159萬元。其中,市級各部門掛鉤配套159萬元;其他各級各部門投入資金、捐款捐物折資約700萬元;幫助貧困地區(qū)引進項目10個,投入300萬元。在貧困地區(qū)建成一批帶動經(jīng)濟社會發(fā)展的好項目,解決了貧困地區(qū)實際困難,幫助貧困地區(qū)增強了發(fā)展能力。
(六)加強革命老區(qū)建設(shè),推動革命老區(qū)發(fā)展
XX年,省級財政投入革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)資金100萬元(古城、華坪各50萬元),縣級配套108萬元,整合部門資金228.5萬元,群眾自籌及投勞85萬元,社會幫扶50萬元,信貸扶貧資金53萬元(從小額信貸資金中安排),總共投入624.5萬元。分別在古城區(qū)金山鄉(xiāng)貴峰村、華坪縣中心鎮(zhèn)龍洞唐家營實施。目前,兩個項目進展順利。1.金山鄉(xiāng)項目將建設(shè)“開南研習所”紅色教育基地一個,安居房5戶,沼氣池50口,公路10公里,發(fā)展經(jīng)濟林果1500畝,科技培訓12期600人次,項目建成后覆蓋老區(qū)1962戶農(nóng)戶8007人;2.龍洞村唐家營項目,將種植核桃500畝,改建公路1件1.5km,建人畜飲水工程管道6km、5m3水窖40口,建陳列室1個,磚混結(jié)構(gòu)學校一所,房屋改造29戶、新建安居房4戶,沼氣池15口,改廁、改廄33戶,標志碑1塊,小額信貸51戶。建成后使唐家營片區(qū)2個村民小組共51戶224人基本解決溫飽,人均純收入1200元以上。
(七)集中力量,開展整鄉(xiāng)推進試點
今年,我市永勝縣松坪傈僳族鄉(xiāng)被列為全省扶貧開發(fā)整鄉(xiāng)推進試點,項目總投資7422.8萬元,其中:財政資金600萬元,地方配套整合資金6822.8萬元,一次規(guī)劃、分兩年實施,實施時間從XX年4月至XX年4月。目前,省財政已下達資金300萬元。市縣及時成立了領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),組織力量編制上報規(guī)劃,嚴格按年度計劃組織實施項目,目前各項工作正有序順利開展:睦科至松坪瀝青硬化路面工程全線施工;完成生態(tài)樹種植任務(wù);永紅、米厘和撒壩子村委會的通村公路建設(shè)工程已完成;睦科至松坪35kv并網(wǎng)高壓輸電線路建設(shè)工程通過省發(fā)改委評審,并完成了變電站選址征地工作;完成四個村委會70km人飲管線的鋪設(shè)及部分配套水池建設(shè);完成XX0畝核桃種植打塘工作;完成花椒種植的地塊落實,正組織群眾進行栽種;種植魔芋1514畝;完成中藥材種植2019畝;建成生豬養(yǎng)殖合作社;松坪鄉(xiāng)生態(tài)雞示范養(yǎng)殖場,完成三通一平和主體房屋建設(shè)等工程;圓滿完成1161戶村村通電視播放器農(nóng)戶接收器安裝工作;沼氣池建設(shè)已全面動工。
通過各類項目的實施,松坪鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施得到夯實,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)得到改造和提升,松坪鄉(xiāng)經(jīng)濟社會將得到的全面發(fā)展,從而實現(xiàn)歷史性跨越。
(八)實施安居工程,改善貧困群眾居住條件
XX年度投入財政資金120萬元,實施安居工程200戶,每戶補助6000元。其中,寧蒗、永勝各100戶60萬元。目前,項目建設(shè)進展順利。
(九)加大扶貧宣傳和統(tǒng)計力度,營造扶貧開發(fā)工作良好的輿論氛圍
加強與有關(guān)新聞媒體合作,通過多種渠道,及時宣傳了扶貧開發(fā)成績,報道了扶貧先進經(jīng)驗,樹立了扶貧先進典型,反映了扶貧開發(fā)中出現(xiàn)的新情況、新經(jīng)驗和新問題,確保扶貧宣傳的內(nèi)容既真實準確,又富有時效性。全年由市、縣電視臺播出扶貧開發(fā)新聞、專題9次,編撰××扶貧開發(fā)信息16期,扶貧系統(tǒng)干部職工及相關(guān)部門工作人員投稿并刊登在各類報刊雜志上的文章共10多篇,營造了良好的扶貧宣傳工作氛圍,進一步擴大扶貧的聲勢和影響。
同時,繼續(xù)開展好扶貧資金項目統(tǒng)計、財政扶貧資金監(jiān)測統(tǒng)計、貧困村監(jiān)測統(tǒng)計、災(zāi)情統(tǒng)計等統(tǒng)計工作。
(十)加強自身建設(shè),干部職工素質(zhì)明顯提高
一是深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動。我辦把開展學習實踐活動作為政治任務(wù)和歷史機遇,注重思想武裝,加強理論學習,開展調(diào)研和案例分析,重視檢查剖析,找準并解決問題,強化整改落實。全辦干部職工主動按照科學發(fā)展觀的要求解放思想、轉(zhuǎn)變觀念,努力做到學習實踐與扶貧工作兩手抓、兩不誤、兩促進,領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)扶貧開發(fā)科學發(fā)展的能力進一步得到提高。
二是認真開展了以“講黨性、抓機遇、重民生、謀發(fā)展”為主題的作風建設(shè)教育活動和“感恩教育”活動。全體干部作風進一步改進,精神面貌煥然一新。
三是切實抓好黨風廉政建設(shè)。把黨風廉政建設(shè)工作貫穿于扶貧開發(fā)工作始終,建立和完善了學習、項目資金檢查監(jiān)督管理等15項制度,形成用制度約束權(quán)力、按制度辦事、靠制度管人的機制,自覺遵守有關(guān)規(guī)定,堅持服務(wù)基層、服務(wù)群眾,堅持政務(wù)公開制度,接受社會和群眾的監(jiān)督,強化了監(jiān)督管理。
四是嚴格開展了“陽光政府四項制度”工作。樹立了打造陽光政府的理念,嚴格按要求開展了重大決策聽證、重要事項公示、重點工作通報、政務(wù)信息查詢等“陽光政府四項制度”工作,全年公示、通報有關(guān)事項20余條。
五是按要求開展了糾風工作,對扶貧資金進行了嚴格監(jiān)管,確保了扶貧資金的安全、高效使用;參加了政風行風熱線,認真解答了群眾提出的問題。
二、主要做法和經(jīng)驗
(一)進一步統(tǒng)一思想,及時安排部署扶貧開發(fā)工作。及時召開全市扶貧開發(fā)工作會議、扶貧辦主任會議,認真貫徹落實全省扶貧開發(fā)現(xiàn)場會和全省州市扶貧辦主任會議精神,全面安排部署我市今年扶貧開發(fā)各項工作,進一步統(tǒng)一了思想,理清了思路,明確了任務(wù)、落實了責任,為創(chuàng)新扶貧開發(fā)機制,推進集中連片開發(fā),加快扶貧進程奠定了良好的思想基礎(chǔ)。
(二)切實強化管理,實行扶貧工作目標管理責任制。為把各項工作落到實處,市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組與各區(qū)縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組簽訂了XX年扶貧開發(fā)目標管理考核責任狀,與市直掛鉤扶貧牽頭單位簽訂了市級整村推進項目建設(shè)責任狀,制定了目標管理考核辦法,對扶貧項目和掛鉤扶貧工作進行量化考核。要求各區(qū)縣扶貧辦領(lǐng)導(dǎo)分工落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或項目上,做到件件項目有人抓,任務(wù)明確,責任落實。
(三)強化制度建設(shè),加強資金監(jiān)管。為確保財政扶貧資金和工程項目建設(shè)安全,我辦嚴格執(zhí)行《云南省財政扶貧資金管理暫行辦法》。完善制度,嚴格實施《××市整村推進扶貧項目管理辦法》、《××市扶貧安居工程管理辦法》等扶貧項目管理辦法。堅持資金跟著項目走的原則,根據(jù)工程進度及時就位資金??h、鄉(xiāng)都設(shè)立了扶貧專戶,實行扶貧資金專戶存儲、封閉運行,做到專人管理、專賬核算。加強扶貧資金的中期管理,保證項目資金落到實處。認真執(zhí)行扶貧資金回補報賬制度,年度扶貧開發(fā)項目工程完成后,協(xié)調(diào)審計部門對項目資金撥付和使用情況進行審計,對出現(xiàn)的問題及時糾正,實現(xiàn)了扶貧資金的規(guī)范管理;實行扶貧資金公示制,對扶貧項目和資金分配計劃、項目內(nèi)容、補助對象、補助標準都進行公告公示。項目實施竣工后又在項目實施地建永久性標志牌,標示項目完成情況、資金使用情況、項目效益,廣泛接受群眾監(jiān)督。加強與市財政、各區(qū)縣分管扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)的溝通,對各區(qū)、縣在資金撥付過程中遇到的困難及時幫助協(xié)調(diào),確保了資金的及時就位和??顚S?。
(四)以思路創(chuàng)新推動扶貧開發(fā)工作。按照市委市政府的總體部署和要求,緊緊圍繞解決溫飽、穩(wěn)定脫貧、加快致富、全面發(fā)展的總體目標,進一步樹立大扶貧理念,解放思想,創(chuàng)新工作思路,以培育穩(wěn)定增收產(chǎn)業(yè)為核心,以村委會為項目區(qū)域,集中連片開發(fā),逐村逐鄉(xiāng)推進。在管理體制、運行機制、開發(fā)方式、扶貧思路、扶貧內(nèi)容等方面不斷創(chuàng)新,在創(chuàng)新中發(fā)展,在發(fā)展中扶貧,使扶貧開發(fā)工作取得新突破。
三、存在的困難和問題
通過一年的努力,全市扶貧開發(fā)工作取得了新的成績,但也面臨著許多困難和問題,主要體現(xiàn)在:
一是扶貧開發(fā)任務(wù)艱巨。XX年國家已將扶貧標準調(diào)整為1196元,并對農(nóng)村低收入人口全面實施低保政策。這標志著我國扶貧開發(fā)進入一個開發(fā)扶貧與救助扶貧“雙輪驅(qū)動”的新階段。我市貧困面大、貧困人口多、貧困程度深,絕大部分貧困村生存現(xiàn)狀惡劣,基礎(chǔ)設(shè)施落后,公共服務(wù)欠缺。在扶貧難度加大,成本上升的前提下,要實現(xiàn)到2020年前基本解決貧困人口溫飽問題的扶貧開發(fā)目標,任務(wù)還十分艱巨。
二是扶貧投入與需求的矛盾十分突出。各級財政投入的力度與扶貧任務(wù)相比顯得十分薄弱,與扶貧開發(fā)的總體需求差距太大,要真正實現(xiàn)“實施一個村,鞏固一個村,自我發(fā)展一個村”的目標,投資標準明顯偏低,扶貧投入與需求的矛盾進一步加劇。
三是返貧現(xiàn)象突出。由于特殊的自然地理條件,我市自然災(zāi)害頻發(fā),已解決溫飽的人口中,有相當一部分基礎(chǔ)不牢固、收入不穩(wěn)定,因災(zāi)、因病、因?qū)W致貧和返貧現(xiàn)象非常突出。
四是產(chǎn)業(yè)扶貧的力度有待進一步加大。通過多年的扶貧開發(fā),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作雖然取得了明顯成效,但廣大貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、農(nóng)民增收困難的局面還未根本打破,進一步加大產(chǎn)業(yè)扶貧的力度,因地制宜培育支撐貧困群眾持續(xù)增收的特色和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐,構(gòu)建貧困群眾長效增收機制,依然是我市扶貧開發(fā)工作的一項長期而艱巨的任務(wù)。
五是個別地方和少數(shù)干部對扶貧工作的認識有待進一步提高。少數(shù)干部認為農(nóng)村絕對貧困人口貧困問題已緩解,大扶貧格局已形成,農(nóng)村低保制度已建立,扶貧開發(fā)工作已不太重要。有少數(shù)干部思維方式、領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方式不適應(yīng)新階段扶貧開發(fā)工作需要,缺乏開拓創(chuàng)新精神。
四、XX年我市扶貧開發(fā)工作計劃
根據(jù)當前扶貧開發(fā)的新形勢、新任務(wù)和新特點,XX年,要按照科學發(fā)展觀的要求,堅持開發(fā)式扶貧方針,創(chuàng)新機制,突出重點,著力抓好以下幾個方面的工作:
(一)精心組織,認真實施好整村推進項目
XX年全市計劃實施整村推進250個村,其中:積極爭取省級整村推進計劃200個村,市、縣安排實施50個村。一要盡早做好村級規(guī)劃,編制好科學合理、切實可行的實施方案。二要高質(zhì)量完成項目建設(shè)任務(wù)。圍繞整村推進,整合各類資金集中投入使用,最大限度地提高扶貧的綜合效益,打牢基本生產(chǎn)生活條件和貧困村經(jīng)濟發(fā)展兩個基礎(chǔ)。
(二)加大力度,抓好貧困地區(qū)勞動力培訓和轉(zhuǎn)移
要抓住國際金融危機結(jié)束,經(jīng)濟形勢好轉(zhuǎn)的良機,充分發(fā)揮3個培訓基地的作用,把開展對貧困農(nóng)民的培訓、促進勞動力轉(zhuǎn)移作為扶貧工作的重點,XX年3個基地計劃培訓2500人,投入財政資金200萬元;引導(dǎo)性培訓5000人,投入財政資金100萬元。堅持政府引導(dǎo)和市場運作相結(jié)合、加強培訓與促進轉(zhuǎn)移相結(jié)合,突出支持特困農(nóng)戶,切實加強對農(nóng)村勞動力的素質(zhì)培訓,積極探索勞務(wù)輸出的新途徑,加大勞務(wù)輸出力度。
(三)以產(chǎn)業(yè)扶貧為抓手,構(gòu)建貧困群眾長效增收機制