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在服務(wù)觀念上,在農(nóng)村財務(wù)管理的工作中,主要是圍繞三農(nóng)這個宗旨針對性的開展一些活動,而在服務(wù)內(nèi)容上也逐漸有所拓展到農(nóng)村統(tǒng)計等方面。就目前的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)來看,要想建設(shè)一個完善的農(nóng)村財務(wù)管理的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),就必須要實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)工作的信息化和網(wǎng)絡(luò)化,從而保證相應(yīng)的財務(wù)管理能夠達(dá)到高效率的目標(biāo)。
2村級財務(wù)預(yù)算制度的創(chuàng)新
就目前財務(wù)改革的創(chuàng)新性來看,農(nóng)村稅務(wù)在相應(yīng)的村級資金的管理下有了一定的債務(wù)形式,從而對于農(nóng)村財務(wù)預(yù)算制度有了一定的改善。在目前村級集體收入的管理過程中可以看出,部門上報的農(nóng)村收入帳與收入預(yù)算進(jìn)行核對后一定要查明收入原因,對于賬目上不太清楚的各項帳收一定要杜絕收,從而保證收入不入賬、私設(shè)小金庫等問題不再發(fā)生。
3財務(wù)管理制度的創(chuàng)新
制度創(chuàng)新是財務(wù)管理制度過程中一個有效的管理機制,是目前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r中要想取得突破性進(jìn)展的一大動力。現(xiàn)階段包括了財務(wù)計劃管理制度的各項制度都是一定量的分配制度和管理制度的矛盾點,目前農(nóng)村的管理過程中,農(nóng)民的切身利益就是最重要的。管理上要包括有多元化的特征,從而使得農(nóng)民在勞動收入和管理收入資金收入等方面都能取得良好的收益。在資產(chǎn)管理方面,要按照股份的要求實時股份制,建立起相應(yīng)的集體資產(chǎn)階級體制,解決農(nóng)村集體資產(chǎn)的所有化問題。只有這樣才能取得創(chuàng)新性的進(jìn)展,打破傳統(tǒng)的資產(chǎn)階級管理體質(zhì),從而保證在改革措施與制度創(chuàng)新下深化農(nóng)村改革,使得農(nóng)村集體經(jīng)濟上漲,加快農(nóng)村的城市化步伐,保證農(nóng)村社會穩(wěn)定,促進(jìn)相應(yīng)的各方面發(fā)展。
4用人機制和考核機制上創(chuàng)新
在目前農(nóng)村財務(wù)制度創(chuàng)新型發(fā)展的今天,在用人機制上就可以針對目前農(nóng)村會計的管理化模式而逐步的提高,在會計的整體業(yè)務(wù)水平和理財能力上采用聘任制,這樣而言,就可以使得相應(yīng)的農(nóng)村考核管理環(huán)節(jié)上更為創(chuàng)新。在考核方面,可以由相應(yīng)的農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化管理來健全考核激勵機制,從而保證相應(yīng)的農(nóng)村財務(wù)管理創(chuàng)新取得一定的成果。在考核過程中必須要保證公開性的招考,在錄用關(guān)鍵環(huán)節(jié)中,要擇優(yōu)選取。直接化管理也是會計職業(yè)化管理過程中不可或缺的一部分,從而保證會計的整體業(yè)務(wù)水平在農(nóng)村管理的腳步中得以快速提高。
5財務(wù)管理方法的創(chuàng)新
在目前村級財務(wù)管理的過程中,必須要針對財務(wù)管理的方法進(jìn)行一定的創(chuàng)新和改造,創(chuàng)新性的農(nóng)村財務(wù)管理方法主要就是對于財務(wù)監(jiān)督財務(wù)控制等方面進(jìn)行一定的管理,而目前來看,村級財務(wù)管理過程中,由于財務(wù)公開仍然存在一定的不透明化,很多地方就出現(xiàn)了類似于干群關(guān)系緊張的農(nóng)村社會穩(wěn)定問題。因此必須要在相關(guān)條文下進(jìn)一步調(diào)整相應(yīng)的農(nóng)村管理方式,農(nóng)村財務(wù)公開的內(nèi)容和程序的保證是相應(yīng)財務(wù)管理的公開性與全面性的關(guān)鍵。
6農(nóng)村財務(wù)手段創(chuàng)新
在農(nóng)村財務(wù)管理計算過程中,農(nóng)村工作有危機來處理,因此相關(guān)聯(lián)的部門都可以通過信息往來查詢相應(yīng)的業(yè)務(wù)和賬務(wù)。這樣而言也提高了農(nóng)村會計的工作效率,保證會計數(shù)據(jù)在登陸的過程中的準(zhǔn)確性和有效性,也保證了數(shù)據(jù)的安全性,具體的辦法也可以采取多種措施來培訓(xùn)相應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理人員,從而使得管理方案能夠更加符合財務(wù)手段的創(chuàng)新,保證農(nóng)村會計核算水平在目前的經(jīng)濟發(fā)展條件下符合相應(yīng)的發(fā)展。
7總結(jié)
關(guān)鍵詞:農(nóng)村 財務(wù)管理 問題 原因 對策
近年來,遷西縣委、縣政府高度重視農(nóng)村財務(wù)管理工作,通過建立健全農(nóng)村財務(wù)管理制度、村干部任期和離任審計制度、村級財務(wù)公開等有效形式,使我縣農(nóng)村的財務(wù)管理不斷加強和完善。但是,一些地方財務(wù)管理制度不落實,公開不規(guī)范,監(jiān)督機制不健全等問題還是比較突出。為此,我單位組織人員對全縣財務(wù)管理情況進(jìn)行了一次調(diào)研,現(xiàn)就調(diào)研中發(fā)現(xiàn)問題及下一步如何規(guī)范和加強農(nóng)村財務(wù)管理提幾點建議:
1 農(nóng)村財務(wù)管理存在的問題及原因分析
1.1 財務(wù)管理制度執(zhí)行不嚴(yán)
一是不執(zhí)行資金代管制度。資金全部由村干部保管,自行管理,自行支配,坐收坐支,逃避農(nóng)經(jīng)站監(jiān)管;非財務(wù)人員管理現(xiàn)金,村主要干部掌管現(xiàn)金,左手拿錢,右手拿條子,村財務(wù)變成了家財政;白條抵庫和庫存現(xiàn)金超額現(xiàn)象。二是賬務(wù)處理不及時。會計收支不按期報結(jié),每年只報賬3、4次,收支交錯,對應(yīng)關(guān)系不清,甚至長期滯留積壓,資金額度不明。三是賬簿設(shè)置不齊全。村集體未按規(guī)定設(shè)置“一賬五簿”,缺乏完善的村級現(xiàn)金日記賬,農(nóng)戶與集體往來賬不健全,造成往來不清,鎮(zhèn)、村賬目無法銜接。四是選拔財會人員任人唯親。致使一些素質(zhì)低下、不具備會計條件的人被選到會計崗位上來。
1.2 農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督乏力
一是民主理財監(jiān)督不到位。干部指定替代村民民主選舉產(chǎn)生的村民主理財小組成員;民主理財形同虛設(shè),不按審批權(quán)限開展財務(wù)審批活動,對違規(guī)超標(biāo)開支放任自流。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站監(jiān)管乏力。村賬站審沒有落到實處,甚至有的農(nóng)經(jīng)站根本沒有認(rèn)真審核原始票據(jù),蓋章了事。三是縣級審計職能弱化??h級農(nóng)經(jīng)機構(gòu)多是事業(yè)機構(gòu),執(zhí)法力度不夠。紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督缺乏力度,各級配合不協(xié)調(diào),在處理違紀(jì)違法的案件中沒有按照原則辦事。
1.3 財務(wù)公開質(zhì)量不高,公開不及時
一是重表面,輕實質(zhì)。有的村表面的事項公開多,深層次的問題公開少。公開的內(nèi)容不夠全,事后公開多,事前、事中公開少。二是重臨時應(yīng)付,輕長期堅持。主要表現(xiàn)在:公開欄簡陋粗糙,書寫潦草,村務(wù)公開資料未裝訂成冊,立卷歸檔。三是重簡單公開,輕及時反饋。表現(xiàn)在:未建立村務(wù)公開信息反饋制度,未提取群眾反饋信息等。
1.4 農(nóng)村財務(wù)人員素質(zhì)不高
一是農(nóng)村財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低。有的農(nóng)村會計文化素質(zhì)低,不懂農(nóng)村會計業(yè)務(wù),賬務(wù)處理不及時,程序手續(xù)不清楚,甚至根本不知道如何處理,如何按程序辦理。二是農(nóng)村會計隊伍不穩(wěn)。每逢村黨支部、村委會換屆,財務(wù)人員也跟著換屆,出現(xiàn)了“一朝天子一朝臣”的現(xiàn)象。致使部分財會人員中“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”的思想十分嚴(yán)重,工作上依附權(quán)勢,不能按照規(guī)定對農(nóng)村財務(wù)實行有效的管理和監(jiān)督。
2 完善農(nóng)村財務(wù)管理的對策
農(nóng)村財務(wù)管理工作關(guān)系到農(nóng)民的切身利益,搞好農(nóng)村財務(wù)管理工作是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容,也是維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的基石。村級財務(wù)管理中存在的問題從某種程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。完善農(nóng)村財務(wù)管理從一下幾個方面著手:
2.1 建立健全農(nóng)村財務(wù)規(guī)章制度
2.1.1 完善各項村級財務(wù)管理制度。包括財務(wù)預(yù)決算制度、財務(wù)收支審批制度、財務(wù)審計制度、現(xiàn)金管理制度、固定資產(chǎn)管理制度、民主理財監(jiān)督制度、財務(wù)公開制度和崗位責(zé)任制等。規(guī)范農(nóng)村年度財務(wù)預(yù)決算制度,村干部工資報酬管理制度等等,通過這些制度來規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理中的違法違紀(jì)行為,實現(xiàn)農(nóng)村財務(wù)管理的制度化、規(guī)范化。
2.1.2 規(guī)范村級財務(wù)工作,統(tǒng)一會計科目、會計憑證、賬簿、記賬方法、會計報表,做到事事有人管,人人有專責(zé),避免赤字預(yù)算,嚴(yán)禁無票據(jù)或白條收付款,各項資金嚴(yán)格按規(guī)定用途支出,違規(guī)收支不予入賬,做到賬款、賬實、賬證、賬賬、賬表五相符。
2.1.3 加大制度落實情況檢查力度。農(nóng)村財務(wù)管理在執(zhí)行過程中必須嚴(yán)格遵守規(guī)章制度,堅持收支兩條線,實行先收后支,杜絕以收抵支、差額報賬、坐支現(xiàn)金等現(xiàn)象。
2.2 建立穩(wěn)定的、具備較高業(yè)務(wù)素質(zhì)的農(nóng)村財務(wù)會計隊伍
2.2.1 加強對財會人員的培訓(xùn)和教育,提高財會人員專業(yè)素質(zhì)。舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、學(xué)歷教育、繼續(xù)教育等方式是提高財會人員素質(zhì)的重要途徑。
2.2.2 實行農(nóng)村會計考聘制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)將村級財會人員的考核錄用,改為面向社會公開招聘村級財務(wù)報賬員,經(jīng)培訓(xùn)考核,擇優(yōu)錄取,按照異地任職制,委派到各村,實行統(tǒng)一管理,統(tǒng)一要求,統(tǒng)一工資報酬渠道等。
2.2.3 實行“多只筆”簽字制度。將“財權(quán)”進(jìn)行適當(dāng)分解,由一人掌握變?yōu)槎嗳私徊嬲莆?正式發(fā)票或收據(jù)至少要由兩名村干部簽字,形成相互制約的機制。
2.3 堅持民主理財,實行村級財務(wù)公開,強化村級財務(wù)的民主管理與監(jiān)督
2.3.1各村成立民主理財組織。村民民主理財由村民民主理財小組代表村民進(jìn)行。村民主理財小組由5-7人組成,由村民推選公道正派、責(zé)任心強、威信較高,并具備一定財會知識的人員擔(dān)任。
2.3.2 規(guī)范公開內(nèi)容。公開內(nèi)容要按照《村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開暫行規(guī)定》進(jìn)行。凡是與村民切身利益相關(guān)的財務(wù)活動事項,要細(xì)化公開內(nèi)容,做到公開時間及時、形式多樣、程序嚴(yán)格,對收支情況既要逐項公開,條理清楚,又要逐筆公布明細(xì)賬目,嚴(yán)禁以項目公開代替明細(xì)公開或搞“大而化之”的假公開。
2.3.3 強化民主理財小組監(jiān)督作用。村民主理財小組要定期對本村所發(fā)生的財務(wù)收支進(jìn)行一次全面審核,對于不合理或未經(jīng)審核的票據(jù)一律拒收拒付,堅決不予報銷。一是事前監(jiān)督。參與制定財務(wù)計劃,制定財務(wù)預(yù)算方案,集體資產(chǎn)處理等重大經(jīng)濟活動和經(jīng)濟合同訂立等。二是事中監(jiān)督。監(jiān)督財務(wù)計劃執(zhí)行的情況,經(jīng)濟活動運行情況,財務(wù)賬目記載真實合法情況等。三是事后監(jiān)督。監(jiān)督財務(wù)公開內(nèi)容的真實性和全面性,監(jiān)督財務(wù)計劃和經(jīng)濟活動履行情況,協(xié)助經(jīng)管部門開展財務(wù)審計等。
2.3.4 落實問詢和責(zé)任追究制度。對村民的質(zhì)疑和質(zhì)詢,由村民主理財小組負(fù)責(zé)受理,對涉及村集體的由理財小組答復(fù),涉及個人的要求當(dāng)事人做出解釋。嚴(yán)格落實責(zé)任追究制度,未經(jīng)村民會議討論決定,任何組織或個人擅自以集體名義借貸、以集體資產(chǎn)為其他單位或個人提供擔(dān)保以及變更與處置村集體的土地、設(shè)施等均為無效,村民有權(quán)拒絕,造成的損失由責(zé)任人承擔(dān),構(gòu)成違紀(jì)的給予黨紀(jì)政紀(jì)處分,涉嫌犯罪的移交司法機關(guān)依法處理。
級別:省級期刊
榮譽:中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
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