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第二條縣內(nèi)微型企業(yè)資本金補助資金(簡稱:補助資本金)的審核、發(fā)放、使用、監(jiān)督適用本辦法。
第三條補助資本金管理堅持公開、公正、公平原則。
第四條符合規(guī)定的微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)申請者應(yīng)按相關(guān)規(guī)定提交創(chuàng)業(yè)計劃書,縣微企發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱縣微企辦)應(yīng)對創(chuàng)業(yè)計劃書進(jìn)行審查,并按相關(guān)規(guī)定提出初審意見。
第五條縣微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位各委派1名工作人員,組成縣微型企業(yè)評審工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱評審小組),縣微企辦根據(jù)創(chuàng)業(yè)申請人身份和經(jīng)營行業(yè)確定每次會審具體參會人員,其中縣財政、人力社保、農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟信息、商務(wù)、工商、國稅、地稅、擔(dān)保機構(gòu)、承貸銀行等部門和單位必須參加會審。
第六條評審小組對創(chuàng)業(yè)申請者創(chuàng)業(yè)計劃的可行性、市場前景、解決就業(yè)能力等方面進(jìn)行集中會審,參加會審人員2/3以上同意補助的,按本辦法第八條規(guī)定確定補助資本金金額。審定結(jié)果在《報》、縣政府公眾網(wǎng)等媒體進(jìn)行公示,公示期3—5天。
第七條經(jīng)公示無異議的,縣微企辦應(yīng)在3個工作日內(nèi)將審核結(jié)果告知創(chuàng)業(yè)者。創(chuàng)業(yè)申請者將由其本人實際投入的出資額一次足額存入微型企業(yè)銀行賬戶,將進(jìn)賬單交縣微企辦審驗??h微企辦向縣財政局書面提交撥付補助資本金申請書,縣財政局在收到申請書5個工作日內(nèi)按照評審小組審定的補助資本金金額劃入微型企業(yè)銀行賬戶。
第八條補助資本金金額原則按創(chuàng)業(yè)申請者擬設(shè)微型企業(yè)的注冊資本或登記出資額的30%至50%確定。參照S=Q×K×N×M-R+E公式確定微型企業(yè)財政補助資金。公式中S指財政補助資金;Q指創(chuàng)業(yè)者擬創(chuàng)辦微型企業(yè)的注冊資本(出資數(shù)額);K指行業(yè)鼓勵系數(shù)(按0.3-0.5的系數(shù)范圍進(jìn)行確定);N指雇工人數(shù)(含投資者)系數(shù)(4-6人為75%、7-10人為80%、16-20人為90%);M指組織形式修正系數(shù)(個人獨資、合伙企業(yè)為90%、有限責(zé)任公司為100%);R指個體轉(zhuǎn)微型企業(yè)減少扶持資金數(shù)額,對申請創(chuàng)辦微型企業(yè)時原個體工商戶注銷未滿1年的、以及在原經(jīng)營場地從事與原經(jīng)營范圍相同或相似的、僅變更經(jīng)營者的,均視為個體轉(zhuǎn)微型企業(yè),減少數(shù)額為注冊資本(出資數(shù)額)的10%;E:區(qū)縣微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)評審委員會認(rèn)為需要增減金額,由縣微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)評審委員會會議決定對創(chuàng)業(yè)者增加或減少資本金補助資金,數(shù)額在10000元內(nèi)進(jìn)行確定。在確定財政補助資金時,應(yīng)結(jié)合我縣財力,根據(jù)重點扶持產(chǎn)業(yè)、重點扶持人群情況,在注冊資本(出資數(shù)額)50%以內(nèi)確定財政補助資金數(shù)額。
第九條創(chuàng)業(yè)申請者申報微型企業(yè)數(shù)量超過同期發(fā)展計劃數(shù)的,優(yōu)先審定投資項目屬于文化創(chuàng)意、傳統(tǒng)工藝、民間藝術(shù)、制造設(shè)計、信息技術(shù)、旅游服務(wù)、軟件開發(fā)及外包服務(wù)、農(nóng)業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。
第十條評審小組決定不予發(fā)放補助資本金的,由縣微企辦在3個工作日內(nèi)書面通知創(chuàng)業(yè)申請者,并說明理由。
第十一條微型企業(yè)使用補助資本金應(yīng)遵循自有資金先行使用的原則。微型企業(yè)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動,應(yīng)先使用自有資金,待自有資金使用完畢或自有資金不足以支付時,方可向轄區(qū)工商所提出補助資本金支付申請。
第十二條微型企業(yè)申請補助資本金支付,應(yīng)向轄區(qū)工商所申請。微型企業(yè)首次提出財政補助資本金支付申請時,應(yīng)提交《微型企業(yè)財政補助資金支付申請表》和《微型企業(yè)自有資金使用情況表》以及相關(guān)證明材料。轄區(qū)工商所根據(jù)近1個月內(nèi)對申請企業(yè)的實地巡查記錄,審查自有資金使用和補助資本金支付申請的情況(根據(jù)審查情況,可安排人員再次開展實地巡查)。經(jīng)轄區(qū)工商所審查,對確需使用補助資本金,且符合相關(guān)條件的,由所長簽署意見后報區(qū)縣工商局微企科??h工商局微企科審查后報縣微企辦領(lǐng)導(dǎo)審批并加蓋公章。微型企業(yè)開戶銀行根據(jù)批準(zhǔn)的《微型企業(yè)財政補助資金支付申請表》,通過轉(zhuǎn)賬方式進(jìn)行代支付。
第十三條補助資本金只能用于微型企業(yè)經(jīng)營場地裝修、機器設(shè)備購置、辦公設(shè)備購置、原輔材料采購、商品購進(jìn)以及支付經(jīng)營場地租金、加盟費、員工工資等生產(chǎn)經(jīng)營方面的費用支付。不得用于購買汽車、手機等消費品,不得用于餐飲娛樂消費,不得用于基金、股票、期貨等投機經(jīng)營活動。
第十四條微型企業(yè)補助資本金支付申請被批準(zhǔn)后,工商所應(yīng)在批準(zhǔn)申請之日起1個月內(nèi),對其補助資本金支付申請的履行情況進(jìn)行核查,查驗申請支付的交易事項是否達(dá)成。查驗時應(yīng)收集與申請交易事項相關(guān)的文書、票據(jù)等憑證,并對交易相關(guān)物品進(jìn)行拍照留存。
第十五條在發(fā)展微型企業(yè)工作中嚴(yán)禁出現(xiàn)下列行為:
1.向創(chuàng)業(yè)者吃、拿、卡、要,接受創(chuàng)業(yè)者的宴請、財物、現(xiàn)金、有價證券、支付憑證等;
2.工作人員推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、不宣傳發(fā)動、亂作為、不作為或不積極作為;
3.不按文件規(guī)定的條件,指使他人弄虛作假創(chuàng)辦微型企業(yè);
4.不經(jīng)資格審查、不經(jīng)培訓(xùn)、不提交創(chuàng)業(yè)投資計劃書或項目可行性論證報告亂發(fā)微型企業(yè)執(zhí)照;
5.片面追求數(shù)量忽視質(zhì)量;
6.亂設(shè)門檻、效率低下,指定驗資機構(gòu)、代辦機構(gòu);
7.干擾企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動,亂攤派、亂收費、亂罰款或強令企業(yè)回饋和捐贈,違反規(guī)定加重企業(yè)負(fù)擔(dān);
8.干部不執(zhí)行回避制度,內(nèi)外勾結(jié),,指使親屬、朋友和特殊關(guān)系人通過辦理微型企業(yè)騙取政府扶持資金、故意套取、抽逃、轉(zhuǎn)移政府扶持資金和資產(chǎn);
9.不按規(guī)定進(jìn)行評審,不向社會公開評審結(jié)果,憑好惡、講人情安排政府扶持資金等違紀(jì)違規(guī)行為,要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)肅工作紀(jì)律。
10.工作不認(rèn)真落實、任務(wù)不按時完成。
第十六條凡違反發(fā)展微型企業(yè)相關(guān)規(guī)定的,將追究相關(guān)單位和直接責(zé)任人的責(zé)任,視情節(jié)輕重取消相關(guān)責(zé)任人當(dāng)月評先評優(yōu)資格或年終評先評優(yōu)資格,甚至年終公務(wù)員考評確定為“不合格”等次。對違規(guī)操作,造成惡劣影響或者經(jīng)濟損失的,按照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分;涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)追究責(zé)任。
第十七條創(chuàng)業(yè)申請者、其他組織和個人對審核決定有異議的,可在15日內(nèi)向市微企辦申訴。
第十八條本辦法未盡事宜,由縣微企辦提出經(jīng)縣微企領(lǐng)導(dǎo)小組審定后執(zhí)行。
助學(xué)金是為了幫助大學(xué)貧困生減輕家庭負(fù)擔(dān)的資金,也是我們求學(xué)道路上的助力,因此我們可以嘗試去進(jìn)行申請。想要了解高中生的貧困申請書是怎么寫的嗎?以下是小編為您整理的高中貧困生申請書模板,衷心希望能為您提供幫助!
高中貧困生申請書1尊敬的領(lǐng)導(dǎo):
您們好!我是__系__X班的學(xué)生__,來自__(地方)。我很需要領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校、國家,幫我和我家庭度過難關(guān),讓我能有幸和其他的同學(xué)一起順利完成學(xué)業(yè)。
我的家庭有四口人:爸爸、媽媽、妹妹還有我。我來自農(nóng)村,家里一直以務(wù)農(nóng)為生,母親體弱多病,有腎結(jié)石和膽結(jié)石等病,但還是在家苦苦維持著家業(yè)。父親無業(yè)在外,對家里的開支并無多少過問。其收入一月到底是多少,我想除了他之外,不會有人知道。他是一個農(nóng)民工,一個月的收入并不會多到哪去,如果再一揮霍的話,能維持他的基本生活就不錯了!
其實,在高考之前,我就不想讀書的了。因為妹妹今年讀高三了,明年也即將邁進(jìn)大學(xué)的校門。我想在去我寒暑假去過的浙江一家小工廠打工,妹妹學(xué)習(xí)比我用功。不像我因為家里父母鬧矛盾而感覺生活沒意義、因為一些政府機構(gòu)的“英明裁決”而感覺社會部單純。在我的生命里,我一度找不到生活的目標(biāo),找不到生命的意義。如果不是母親及妹妹對我的關(guān)愛,我曾經(jīng)輕生的心動就可能早變成了行動。妹妹比我優(yōu)秀,比我刻苦。所以我想去打工,給她創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)條件。但是,在母親及親友的勸導(dǎo)和支持下,特別是妹妹說如果我不讀書了的話她也不讀了,我才鼓起勇氣,重新定位人生的航向,來到了本學(xué)院,開始了四年的求學(xué)之路。
一來學(xué)校,有的同學(xué)忙著交朋結(jié)友、有的忙上網(wǎng)、也有的忙戀愛。
而我,軍訓(xùn)結(jié)束后我就忙著找兼職。我找過發(fā)傳單,但這只是臨時性的;我又去做過電腦培訓(xùn)招生業(yè)務(wù)員,這個同樣也做不就,收入也不多;我去過商場,但人家要女的,而且不要兼職;我又去過德克士,可他那每周至少上5天以上,我剛上大一,時間不夠;最后,我在電腦城找到了一份每個周末都可以上班的工作---拉單。憑著我的臉皮厚,我做得還不錯。每個月3、4百的生活費基本能自己解決。如果能省的話,我每月還想或多或少地給妹妹打點錢過去。
說實話,在沒找到工作時,我確實很想要并急于要得到學(xué)校的幫助。而現(xiàn)在我對于學(xué)校的補助金也并不是那么急需.我們農(nóng)村有句話叫做救急不救窮。如果領(lǐng)導(dǎo)們給我這個名額,我會攢下來或直接打給妹妹做下個學(xué)期的書學(xué)費。因為有愛,我才活到現(xiàn)在。所以我會盡量節(jié)儉,減輕并幫助減輕家里的負(fù)擔(dān),在完成自己學(xué)業(yè)的同時使妹妹能安心地上好大學(xué)。
祝各位領(lǐng)導(dǎo)們身體健康,工作順利。
此致
敬禮
簽名:
日期:年 月 日
高中貧困生申請書2尊敬的院領(lǐng)導(dǎo):
您好,我是____屆__班級的__同學(xué),因家庭經(jīng)濟條件貧困窘迫,也因想要減輕父母身上的經(jīng)濟重?fù)?dān),特在此不得不提出“國家助學(xué)金”的要求,以資助我的學(xué)業(yè)生活開支。
首先,我想先陳述一下我的家庭經(jīng)濟狀況。我家住在地處郊區(qū)的農(nóng)村,村中只有不足100戶人家,村民大多數(shù)以務(wù)農(nóng)為生,平均收入普遍較低。我的家庭是一個四口之家,父母哥哥和我,父母常年在外打工,每年回家的次數(shù)比較少,我和哥哥在家,在這一點上,我們看似是像留守兒童。父母的收入偏低,只能勉勉強強的維持住家里的生活。哥哥曾因家中經(jīng)濟困難上了中專,前段時間在一個小工廠工作,成為了一名低端產(chǎn)品加工工人,但是由于廠里面的一些變動,現(xiàn)在面臨著失業(yè)的嚴(yán)重問題,因此作為收入頗微的哥哥并不能緩解家中緊張窘迫的經(jīng)濟。這一些,原本看上去還能勉強支撐下去的經(jīng)濟狀況卻因為我上學(xué)的開支而被打破了平衡,我的學(xué)費和生活費成了這一個收入頗微的四口之家的一個重大開銷,因此,想為家人減輕經(jīng)濟負(fù)擔(dān),是我提出此申請的主要原因。
再者,因為刻苦學(xué)習(xí),在經(jīng)歷過大一一年的不懈努力,我的學(xué)習(xí)成績也是比較優(yōu)異的,對此,我還會將這種對學(xué)習(xí)的不懈努力的精神繼續(xù)發(fā)揚下去,更會在以后的學(xué)習(xí)中取得更好的成績。
基于以上兩點原因,當(dāng)然,對于“國家助學(xué)金”的諸多要求,本人都符合條件,特希望各位領(lǐng)導(dǎo)能夠給與此申請批準(zhǔn),我頂將倍加珍惜這一重要的資助,也將倍加的努力學(xué)習(xí),不負(fù)眾望。謝謝!
此致
敬禮!
__x
20__年x月x日
高中貧困生申請書3尊敬的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo):
我是高二(3)班__x。因為家庭經(jīng)濟困難,我現(xiàn)在非常需要的學(xué)校給予我一定程度的貧困補助,幫助我和我的家人度過難關(guān),讓我能夠順利完成學(xué)業(yè)。
關(guān)于我的家庭狀況:我出生在一個貧困家庭,家中現(xiàn)有四口人,父母都是文盲,知識淺薄,在家耕種,時而去外面的擺攤賣東西。因為多年的辛苦勞累,如今父母的身體狀況都不好,農(nóng)民收入又低,所以每年的家庭收入微薄,幾乎入不敷出。我有一個姐姐,上小學(xué)二年級時候因病去世,這對于我的父母來說猶如晴天霹靂,父母的精神幾乎崩潰,現(xiàn)在家里省吃儉用,將大部分收入用于的學(xué)業(yè)。而我每年的學(xué)費開支加上生活開支就近4000元,無疑是對家庭的巨大負(fù)擔(dān)。多年來,父母從來沒有買過一件像樣衣服,總是穿別人家送給他們的。更不幸的是,在我初中時,父親出了車禍,讓父親的雙腿失去了知覺。
如今我面對這個無情的現(xiàn)實,手足無措。我深深地告誡自己,要努力拼搏,學(xué)業(yè)不能半途而廢。如今我的學(xué)業(yè)各科都是班里名列前茅的,我希望以我的努力換取明天的美好未來。
現(xiàn)在有國家的教育政策大力扶持,我感覺到了希望。希望學(xué)校能夠考慮給我減免學(xué)費,我衷心希望領(lǐng)導(dǎo)給我一個順利完成學(xué)業(yè)的機會,我將以200%的努力投身學(xué)習(xí),不斷進(jìn)步!將來做一個能夠回饋社會,幫助他人的人。
此致
敬禮
申請人:__x
時間:20__年x月x日
高中貧困生申請書4本人是高一(2)班的學(xué)生__,因為家庭經(jīng)濟困難,特申請貧困生補助。
我家鄉(xiāng)在安徽省鳳陽縣的一個農(nóng)村,此刻屯溪居住。父母都是小學(xué)未畢業(yè),因為父母年少時家庭經(jīng)濟十分困難,所以就未讀完小學(xué),此刻一家的經(jīng)濟來源主要靠父親收廢品來維持家里的基本生活。父親一天到晚都要到各個工地、工廠收廢品,又臟又累,而母親沒有工作,在家燒飯洗衣服做家務(wù)。我還有一個弟弟也在上學(xué)??吹礁赣H如此勞累,家庭生活又不富裕,我很擔(dān)心,因為長年的辛苦工作,他患上了腰椎間盤突出。每次看到父親一邊吃藥,一邊去干活,我心里很不是滋味,所以我想申請學(xué)校補助金。
在校期間,我始終以“奉獻(xiàn)學(xué)校,服務(wù)同學(xué)”為主旨,努力為同學(xué)做到最好的服務(wù),為學(xué)校盡心盡力,虛心向別人學(xué)習(xí),做到有錯就改,有好的意見就理解,同時又堅持自我的原則,堅持以學(xué)校和大多數(shù)同學(xué)利益為重。在班級我會參加各種活動。此刻是班里的團支部書記,幫忙同學(xué)們在精神禮貌上的建設(shè),提升道德素質(zhì)。
雖然我是比較窮一些,但“人窮志不窮”,我不自卑,我不懦弱。貧困能夠更加鍛煉我們的意志,而這些困難險阻將會成為我們成長路上的一筆筆財富。我此刻雖然在貧困的環(huán)境中,但不代表我的將來。我要更加努力,要改變我的未來。雖然會在這條道路上又許多荊棘。我會劈波斬浪,“長風(fēng)破浪會有時,直掛云帆濟滄?!?。貧困不是我的絆腳石,相反它會成為我前進(jìn)的動力。
因此我期望得到學(xué)校的補助,緩解家庭經(jīng)濟壓力,但若是有更加需要補助的同學(xué),請把補助金留給他們。因為我也明白家庭經(jīng)濟壓力給自身帶來的煩惱,這一點我深有體會。多謝。
此致
敬禮!
申請人:__X
20__年__月__日
高中貧困生申請書5尊敬的校領(lǐng)導(dǎo):
您好!
貧困的現(xiàn)狀讓我認(rèn)清自身劣勢的同時也將精力全部都放在了學(xué)習(xí)上面,無論是父母的囑咐還是老師的教導(dǎo)都讓我明白努力學(xué)習(xí)才能得以改變貧困命運的有效方式,生活的困苦沒能擊敗自己的同時也增添了奮發(fā)圖強的動力,再加上班主任的鼓勵導(dǎo)致自己想要爭取這次貧困補助的名額并希望校領(lǐng)導(dǎo)能夠同意這份申請。
雖然出身的好壞并非自己所能決定卻也培養(yǎng)了堅強不屈的優(yōu)秀品質(zhì),在父母的教育下讓我從小便理解了自己的家庭狀況并變得懂事許多,雖然初中畢業(yè)以后自己也曾想過通過外出打工的方式以便減輕家中貧困的負(fù)擔(dān),然而最后還是在父母的要求下選擇進(jìn)入高中繼續(xù)學(xué)習(xí)知識,可能是貧困的現(xiàn)實才會導(dǎo)致父母重視教育并希望自己能夠在學(xué)習(xí)上有所成就,因此我在沒有讓他們失望的同時也逐漸成為了班上的優(yōu)秀學(xué)生代表之一,盡管其中付出了許多心血卻也能憑借著自身的努力令父母感到欣慰許多。
高中班主任的關(guān)懷讓我在當(dāng)前的學(xué)習(xí)中取得了許多令人感到滿意的成績,雖然其中也包含著自己努力學(xué)習(xí)的成分卻也無法忽視老師的教導(dǎo),正因為理解自己的家庭狀況才讓老師在平時的學(xué)習(xí)中給予了許多關(guān)懷與照顧,明知貧困補助的名額有限卻鼓勵自己嘗試爭取讓我理解了老師對學(xué)生的殷切期盼,平時的生活中無論是勤儉節(jié)約的良好習(xí)慣還是尊敬師長的優(yōu)秀作風(fēng)都讓我成為了他們眼中的好學(xué)生,即便是為了不讓他們失望也應(yīng)該要在學(xué)習(xí)中奮力拼搏才能夠有所成就。
這份貧困補助對我來說不僅僅是用來幫助自己完成學(xué)業(yè)的資本,更是自己曾經(jīng)努力學(xué)習(xí)并獲得老師認(rèn)可與推薦的良好證明,想到家中辛苦工作的父母以及在學(xué)習(xí)上抱有期待的老師又怎能不珍惜這次貧苦補助的機會呢?所以我在注重個人品性修養(yǎng)的同時也在學(xué)習(xí)上付出了很多精力并獲得了成功,雖然此刻的自己保持著優(yōu)異的成績卻也是經(jīng)歷了無數(shù)個日夜的勤學(xué)苦讀才能夠達(dá)到這番境地,盡管貧困的家境讓我在學(xué)習(xí)中略顯自卑卻從而因此丟失人格方面的尊嚴(yán)。
自卑卻不自棄才是我在學(xué)習(xí)中有著良好表現(xiàn)的動力源泉,因為我知道想要改變目前貧困的現(xiàn)狀唯有在學(xué)習(xí)中奮發(fā)圖強才能夠通過努力改變自身的命運,正因為申請貧困補助的機會來之不易才讓我盡力爭取并不敢放棄,所以希望校領(lǐng)導(dǎo)能夠理解我的家庭與學(xué)習(xí)情況并同意這份關(guān)于貧困補助的申請。
此致
敬禮!
申請人:__x
關(guān)鍵詞: 青年教師;項目申報;經(jīng)費預(yù)算
中圖分類號:G644文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1006-4311(2012)08-0230-02
0引言
在高校,青年教師是師資力量的重要組成部分,更是科研群體的新鮮血液,他們擔(dān)負(fù)著科技創(chuàng)新,學(xué)術(shù)發(fā)展的重要使命。然而,對于剛出校門或研究機構(gòu)的青年教師來說,科研剛剛起步,對各類項目的指向性、針對性以及對自身條件認(rèn)識不足,在申報項目時造成了大量時間和精力的浪費。因此,文章針對青年教師在項目申報中普遍出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析,提出幾點思考和建議。
1青年教師在項目申報中存在的問題
1.1 青年教師對科研項目類型認(rèn)識的不足與誤區(qū)在高校,科研項目大體可分為兩類,上級科技主管部門或機構(gòu)批準(zhǔn)立項的計劃項目和企、事業(yè)單位委托的技術(shù)開發(fā)或服務(wù)項目,即縱向和橫向項目??v向項目由政府下達(dá),對當(dāng)前社會需求與科技發(fā)展具有指導(dǎo)作用。由于縱向項目是負(fù)責(zé)人科研水平的重要指標(biāo),它在職稱評定,年度考核中具有不可代替的作用,因此不少青年教師不分項目類型,見計劃類項目就申報,這是極其錯誤的。比如說,國家科技支撐計劃項目,主要解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大科技問題,并且涉及范圍廣,針對性強,產(chǎn)業(yè)化要求高;而863計劃項目,主要以前沿技術(shù)研究發(fā)展為重點,以研究高尖端技術(shù)引領(lǐng)發(fā)展為目標(biāo)。這兩類項目對于青年教師來講就不適合牽頭申報。但是,這并不代表國家項目等級高而不能申報,關(guān)鍵問題是“選對”。比如,國家自然科學(xué)基金委、教育部、留學(xué)基金委等部門針對青年、博士后、海歸博士的項目,皆詣在扶持青年教師的科研啟動,培養(yǎng)國家新興人才,這種幾乎是“量體裁衣”的項目再適合不過了。再如,對于海歸的青年教師,有著與海外的天然聯(lián)系,若申報國際合作項目將可發(fā)揮自身獨特的優(yōu)勢,同樣適合申報。因此,根據(jù)自身情況選對項目類型進(jìn)行申報極其重要。同樣,省、市地方項目也存在類似指向性、對象不同的區(qū)別,資助額度也有大有小,申報之前必須做足功課,了解清楚再行動。
橫向項目,作為企事業(yè)委托項目,其實是一個與外界聯(lián)系的一個很好的途徑。通過為企事業(yè)解決實際需求問題,不僅可了解行業(yè)內(nèi)的瓶頸,及時把握發(fā)展方向,同時可與企事業(yè)建立良好合作關(guān)系。由小看大,由委托到合作,青年教師可從中逐漸找到自己的方向與所處地位,不僅使自己在行業(yè)中逐步深入、擴大影響,同時為未來更高層次的合作墊定基礎(chǔ)。
1.2 項目申報準(zhǔn)備不充分
1.2.1 申請書準(zhǔn)備不充分國家及省、市各級科技計劃項目從指南到申報截止大多不超過一個月,如果沒有任何準(zhǔn)備要在有限的時間里,在教學(xué)任務(wù)保質(zhì)保量的情況下,完成任務(wù)書的編制,時間略顯倉促,水平不能完全體現(xiàn),中標(biāo)率得不到提高。但是,各類項目每年的申報時間大體不變,因此提前準(zhǔn)備,及早規(guī)劃非常重要。以我?;痦椖繙?zhǔn)備來說,年底開動員會的時候已有部分教師已進(jìn)入準(zhǔn)備階段,到第二年2、3月份指南,至少三個月時間準(zhǔn)備,這種就相當(dāng)充分。更有一些經(jīng)驗多的教師,自身研究達(dá)到一定水平,出了一些成果,亟需提高或解決行業(yè)內(nèi)的攻關(guān)問題,提前一年或兩年便開始籌劃準(zhǔn)備,相當(dāng)值得學(xué)習(xí)。
1.2.2 項目籌備工作不充分為了避免在集中申報時間段任務(wù)繁多,可以將部分工作提前準(zhǔn)備。比如,科技查新,尋求合作單位,專利、論文統(tǒng)計,等。我們常常遇到這種情況,由于集中受理人數(shù)過多,科技查新部門無法在申報時間內(nèi)給出查新報告,而科技查新又是申報的要求之一,這往往將申報人置于進(jìn)退兩難的尷尬局面。另外,有聯(lián)合申報計劃的申報人,應(yīng)及時了解欲合作單位的意向,提前達(dá)成共識可為后續(xù)工作開展打好基礎(chǔ)。
1.3 申請書編制過程中的問題
1.3.1 項目內(nèi)容編制的問題同樣的模板,申請書的質(zhì)量卻可以千差萬別。填報申請書不是做填空題,申報人頭腦中須有成形的想法與執(zhí)行規(guī)劃。首先研究內(nèi)容要明確,把研究主體作為一個整體,依申報模板分塊表現(xiàn)出來。其次切實、準(zhǔn)確表達(dá)“為什么要做,怎么做,為什么是你來做,將達(dá)到什么預(yù)期成果”等問題,逐步完善申報書。再則,指標(biāo)是衡量一個項目是否達(dá)到目標(biāo),是否完成任務(wù)的標(biāo)準(zhǔn),必須是可考核的。因此,在填報考核指標(biāo)時,切忌模糊不清,或單純以論文和研究生培養(yǎng)作為考核指標(biāo);也不可為了申報成功而過分提高或為了輕松完成任務(wù)而過分降低指標(biāo)。最后,內(nèi)容新穎、技術(shù)創(chuàng)新、重點突出須在整個申請書中貫穿始終,切忌為編寫而編寫的盲目性。
1.3.2 經(jīng)費預(yù)算的問題經(jīng)費預(yù)算是一項十分重要和嚴(yán)肅的內(nèi)容,它伴隨著項目從申請到結(jié)題的全過程,并在一定程度上反映了科研項目成功與否[1]。做經(jīng)費預(yù)算,既要考慮到項目實際需求,又要遵循經(jīng)費管理制度。然而,對于大多數(shù)青年教師來說,經(jīng)費預(yù)算是一個陌生的東西,特別是對經(jīng)費管理制度了解甚少。有些項目主管部門下發(fā)了經(jīng)費管理辦法,例如《國家科技支撐計劃專項經(jīng)費管理辦法》,《國家高技術(shù)研究發(fā)展計劃(863計劃)專項經(jīng)費管理辦法》等,這類項目有法可依,預(yù)算時要充分理解辦法中各個科目包含的范圍,切實編制預(yù)算。對于沒有項目主管部門下發(fā)的管理辦法的項目,一般都遵循各高校自己經(jīng)費管理辦法。
在遵循管理辦法條件下,為了最大程度的申請更多的經(jīng)費,在預(yù)算中投入更大的設(shè)備、材料費的比例的情況不足為奇。這種方法詣在經(jīng)費不被或少被“砍”,這就導(dǎo)致了申請人偏向采取機會主義行為進(jìn)而濫用信用[2]。針對這種情況,我們提倡根據(jù)實際需求,不能一味地依據(jù)項目的最大資助額度編制各類明細(xì)的最大化預(yù)算。比如設(shè)備費預(yù)算過多,重復(fù)購買了所在平臺已有的設(shè)備,必然造成國家資源的浪費;其次,購買設(shè)備一般需經(jīng)過一定招標(biāo)、審批以及入固定資產(chǎn)程序,占用科研時間;最后,從結(jié)題驗收來看,如果設(shè)備費過多造成經(jīng)費結(jié)余過多,最終將返還政府,甚至財務(wù)驗收不通過。同樣,確實需要支出的部分,比如會議、差旅、人員費等應(yīng)該給出合理預(yù)算,以保證正常的學(xué)術(shù)交流和提高研究隊伍的積極性。
2解決青年教師申報問題的建議和對策
2.1 自身定位,選擇合適的項目對于剛?cè)肼毜那嗄杲處?,一定要抓住博士畢業(yè)的頭幾年時間積極申報針對博士或博士后的科研啟動項目。這類項目有國家的,也有地方的,由于申報人范圍小、競爭相對不大,特別適合青年教師申報。由于青年教師學(xué)術(shù)基礎(chǔ)薄弱,各方聯(lián)系相對不足,尚不適合單獨申報大型的科技計劃項目。但作為合作單位,擔(dān)任課題中的一部分研究甚至是測試加工,參與其中卻是不錯的選擇。另外,有些行業(yè)主管部門會不定期組織項目申報,比如環(huán)境保護(hù)、海洋與漁業(yè)、交通運輸?shù)炔块T,青年教師應(yīng)及時關(guān)注行業(yè)動態(tài),將其深入到平時的工作中去。
2.2 編寫申報書須注意的幾點青年教師經(jīng)驗相對不足,在申請書的編制方面須多下功夫。第一,申報書內(nèi)容不僅讓同行認(rèn)同,還要讓非同行與自己產(chǎn)生共鳴。眾所周知,很多項目評審是按大領(lǐng)域分類,評審專家很有可能對申報的領(lǐng)域不是非常熟悉。因此,如果能讓所有專家都清楚地明白申報人為什么要做,做什么,如何做,那么就成功了一半。第二,合理規(guī)劃項目進(jìn)度。在項目的執(zhí)行過程中,研究、設(shè)備、材料等因素共同推進(jìn)項目進(jìn)展。因此,主要工作應(yīng)放在中前期,避免因材料、設(shè)備購置、實驗室改造等非主觀因素而導(dǎo)致項目不能按期結(jié)題。第三,驗收指標(biāo)須明確,既要考慮到項目達(dá)到的預(yù)期效果,又要符合實際。專利申請、有一定的周期,切不可隨意制定。
2.3 經(jīng)費預(yù)算須合理、真實、客觀經(jīng)費預(yù)算必須客觀、全面地反映項目的預(yù)期支出,青年教師絕不能把這項任務(wù)作為申報項目的附屬工作,經(jīng)費預(yù)算與研究申請書其它部分在申報乃至驗收時具有同等重要的地位。首先,了解學(xué)校及項目主管部門的經(jīng)費管理辦法是非常有必要的,排除對項目預(yù)算明細(xì)的主觀臆斷。例如,863經(jīng)費管理辦法中,會議費是指承擔(dān)單位主承辦的會議費用,而不是赴外參加會議費用,等。其次,預(yù)算說明須詳細(xì)編寫,各科目支出真實、合理。例如,人工費是給研究生發(fā)放的補助,按人頭如何計算詳細(xì)說明。設(shè)備費應(yīng)將欲購置的設(shè)備一一列出,未預(yù)算將不予購買,而列出的不一定全要購買。另外,對于預(yù)算科目沒有單獨列出的又需支出的費用,如打印紙、硒鼓類辦公耗材可放在材料費中支出并說明。最后,加強預(yù)算工作與財務(wù)工作的結(jié)合[3]。與財務(wù)人員及時溝通,從本單位的實際情況或者審計的角度來審查預(yù)算,財務(wù)人員將給出行之有效的建議。
青年教師是高校科研的中堅力量,青年教師的發(fā)展支撐高校的發(fā)展,推動高??蒲?、學(xué)術(shù)向高水平化前進(jìn)的進(jìn)程。但同時,青年教師也有著職稱評定、社會關(guān)系不廣、資金不足等方面的巨大壓力,在這種形勢下形成了部分青年教師急功近利,盲目追求項目的做法。然而,單純而盲目的追求科研經(jīng)費,對于基礎(chǔ)科學(xué)的發(fā)展是毀滅性的[4],因此,從長遠(yuǎn)來看,一蹴而就是不可行的,青年教師還須踏實、靜心,從小項目做起,步步為營不斷前進(jìn)。
參考文獻(xiàn):
[1]李發(fā)福.從項目預(yù)算的全過程看我國科研項目管理中存在的弊端[J].科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理,2008,29(7):59-62.
[2]楊得前,嚴(yán)廣樂,唐敏.財政投入科研經(jīng)費中的逆向選擇與道德風(fēng)險[J].科學(xué)學(xué)研究,2006,24(1):44-48.
一、支持領(lǐng)域
(一)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)提升項目。
支持申報單位圍繞產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)提升,以創(chuàng)新集聚優(yōu)勢資源和提升產(chǎn)業(yè)層級為戰(zhàn)略任務(wù),以重點領(lǐng)域服務(wù)和模式創(chuàng)新、重大戰(zhàn)略布局、規(guī)?;痉稇?yīng)用推廣、關(guān)鍵技術(shù)提升為目標(biāo),實施對經(jīng)濟或社會經(jīng)濟效益顯著、產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到支撐引領(lǐng)作用的項目。重點支持服務(wù)于本地龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心企業(yè)。
1.高端裝備制造產(chǎn)業(yè):圍繞機器人、高檔數(shù)控機床、激光加工裝備、半導(dǎo)體及顯示面板制造專用設(shè)備、智能物流裝備、電池制造專用設(shè)備、高端能源裝備和軌道交通裝備等領(lǐng)域,重點突破關(guān)鍵技術(shù),提升核心部件、關(guān)鍵工藝的研發(fā)和系統(tǒng)集成水平,形成一批核心技術(shù)和高端產(chǎn)品,強化產(chǎn)業(yè)化和應(yīng)用能力。
海洋工程裝備領(lǐng)域,圍繞海洋深海油氣資源開發(fā)裝備,海洋礦產(chǎn)資源、天然氣水合物等開采裝備,載人/無人潛水器等探測設(shè)備等領(lǐng)域,重點突破關(guān)鍵技術(shù)、提升核心部件、關(guān)鍵工業(yè)的研發(fā)和系統(tǒng)集成水平,形成一批核心技術(shù)和高端產(chǎn)品,強化產(chǎn)業(yè)化和應(yīng)用能力。
航空裝備與衛(wèi)星應(yīng)用領(lǐng)域,圍繞無人機、航空電子元器件、微小衛(wèi)星、通信衛(wèi)星、衛(wèi)星導(dǎo)航等航空航天裝備和產(chǎn)品等領(lǐng)域,重點突破關(guān)鍵技術(shù),提升核心部件、關(guān)鍵工藝的研發(fā)和系統(tǒng)集成水平,形成一批核心技術(shù)和高端產(chǎn)品,強化產(chǎn)業(yè)化和應(yīng)用能力。
2.生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè):圍繞生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、細(xì)胞治療、基因檢測等領(lǐng)域,重點突破關(guān)鍵技術(shù),提升核心部件、關(guān)鍵工藝的研發(fā)和系統(tǒng)集成水平,形成一批核心技術(shù)和高端產(chǎn)品,強化產(chǎn)業(yè)化和應(yīng)用能力。
3.新材料產(chǎn)業(yè):重點支持在電子信息材料、新能源材料、生物醫(yī)用材料和前沿新材料等領(lǐng)域內(nèi)的新產(chǎn)品、新技術(shù)的應(yīng)用示范驗證,形成一批具有國際、國內(nèi)領(lǐng)先水平的核心技術(shù)和高端產(chǎn)品,強化產(chǎn)業(yè)化和應(yīng)用能力。
4.人工智能領(lǐng)域:圍繞智能傳感器、智能服務(wù)機器人、智能醫(yī)療輔助系統(tǒng)等領(lǐng)域,重點突破計算機視覺、語音識別、自然語言處理、自動駕駛、跨媒體感知、智能交通系統(tǒng)、自主無人系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù),提升核心部件、產(chǎn)品的研發(fā)和系統(tǒng)集成水平,形成一批核心核心技術(shù)和高端產(chǎn)品,強化產(chǎn)業(yè)化和應(yīng)用能力。
5.物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域:重點支持在車聯(lián)網(wǎng)、智能家居、智慧物流、智慧城市等領(lǐng)域,重點突破智能傳感器、高精度定位導(dǎo)航系統(tǒng)、低功耗廣域網(wǎng)、操作系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù),提升核心部件、關(guān)鍵工藝的研發(fā)和系統(tǒng)集成水平,形成一批核心技術(shù)和高端產(chǎn)品,強化產(chǎn)業(yè)化和應(yīng)用能力。
(二)產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系項目。
公共服務(wù):重點支持在高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)一個或多個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展的以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目的的,公共性產(chǎn)業(yè)服務(wù)工作。包括:公共研究服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)化服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化服務(wù)、技術(shù)交流服務(wù)、資源數(shù)據(jù)共享服務(wù)、產(chǎn)品推廣服務(wù)、決策咨詢服務(wù)、統(tǒng)計分析、人才培養(yǎng)、投融資服務(wù)、產(chǎn)學(xué)研合作、科技成果轉(zhuǎn)化、標(biāo)準(zhǔn)制定、行業(yè)交流等服務(wù)等。
市場拓展:支持在高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)內(nèi),深圳舉辦的高端會議和論壇等。
(三)市場準(zhǔn)入扶持計劃項目。
市場準(zhǔn)入:支持申報單位在高端裝備制造-航空裝備與衛(wèi)星應(yīng)用領(lǐng)域、高端裝備制造-海洋工程裝備領(lǐng)域、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域,為開拓國內(nèi)外市場,保障其技術(shù)、產(chǎn)品及服務(wù)符合不同國家和地區(qū)的上市要求,獲得各類市場準(zhǔn)入注冊、認(rèn)證和許可的項目。
(四)國家/省配套項目。
配套支持我市相關(guān)單位牽頭的國家工信部智能制造、先進(jìn)制造業(yè)集群項目。
二、設(shè)定依據(jù)
1、《深圳市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金扶持政策》(深府規(guī)〔2018〕22號)
2、《深圳市關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實施方案》(深府〔2018〕84號)
3、《深圳市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》(深發(fā)改〔2016〕1503號)
4、《深圳市十大重大科技產(chǎn)業(yè)專項實施方案》(深府〔2017〕47號)
5、《深圳市機器人、可穿戴設(shè)備和智能裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2014-2020年)》
6、《深圳市航空航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2013—2020年)》(深府〔2013〕118號)
7、《深圳市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)深圳市促進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展指導(dǎo)意見及相關(guān)配套文件的通知》(深府辦〔2020〕2號)
8、《深圳市促進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的若干措施》(深府辦規(guī)〔2020〕3號)
9、《深圳市促進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃(2019-2021年)》(深工信新興字〔2019〕15號)
10、《深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)新一代人工智能發(fā)展行動計劃(2019—2023年)的通知》(深府〔2019〕29號)
11、《深圳市工業(yè)和信息化局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金扶持計劃操作規(guī)程》(深工信規(guī)〔2019〕2號)
三、支持?jǐn)?shù)量及資助方式
(一)支持?jǐn)?shù)量:有數(shù)量限制,受專項資金年度總額控制。
(二)資助方式:
1、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)提升項目。
高端裝備制造、生物醫(yī)藥、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域采取事后資助,按經(jīng)專業(yè)審計機構(gòu)專項審計后確認(rèn)費用的20%給予資助,單個項目資助金額不超過300萬元。項目總投資由建設(shè)投資、研發(fā)費用和流動資金構(gòu)成。
新材料產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域采取事后資助,主要支持新產(chǎn)品、新技術(shù)在應(yīng)用示范驗證過程中產(chǎn)生的相關(guān)測試、驗證費用,按經(jīng)專業(yè)審計機構(gòu)專項審計后確認(rèn)費用的30%給予資助,單個新材料項目資助金額不超過300萬元(同一單位總額不超過500萬元,不超過3種新材料)。項目總投資包括研發(fā)費用中的材料費、測試化驗加工費(含用戶端導(dǎo)入驗證費)、差旅費、會議費、國際合作與交流費、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)費、勞務(wù)費、專家咨詢費、研發(fā)人員費、間接費用及委托開發(fā)費用等。
2、產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系項目。
公共服務(wù):事后資助,按經(jīng)專業(yè)審計機構(gòu)專項審計后確認(rèn)費用的50%給予資助,最高不超過300萬元。實際投入額包括設(shè)備及工器具(包括軟、硬件)的購置、改造和租賃費,材料費、測試化驗加工費、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)費、專家咨詢費、市場網(wǎng)絡(luò)建設(shè)費、推廣活動組織費等。
市場拓展:事后資助,對以市政府名義在深圳主辦的會議或論壇,按專業(yè)審計機構(gòu)專項審計確認(rèn)費用給予全額資助,最高不超過300萬元;對以社會機構(gòu)(不包括會展類企業(yè))名義主辦的會議或論壇,按經(jīng)專業(yè)審計機構(gòu)專項審計后確認(rèn)費用的50%給予資助,最高不超過300萬元。每年每個領(lǐng)域不超過一個。
3、市場準(zhǔn)入項目。
事后資助,獲得國際、國內(nèi)權(quán)威認(rèn)證的,單個項目資助金額分別不超過100萬元、50萬元,按照不超過核定的項目費用實際發(fā)生額50%予以資助,并受年度資助總額控制。單個企業(yè)年度資助金額不超過500萬元。
4、國家/省配套項目。
事后資助,按照項目中我市相關(guān)單位國家、省資助資金實際到賬金額最高1:1予以配套,單個項目配套資金最高不超過1500萬元,且配套資金與國家、省資助金額總和不超過項目總投資的40%。
四、申報條件
申報條件由基礎(chǔ)申報條件和專項申報條件兩部分組成。
基礎(chǔ)申報條件:
(一)申報主體為本市行政區(qū)域內(nèi)(含深汕合作區(qū))依法登記注冊的企業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位、社會組織。
(二)申報主體未違反國家、省、市聯(lián)合懲戒政策和制度規(guī)定,未被列為失信聯(lián)合懲戒對象。
(三)申報單位無逾期未辦理驗收或驗收未通過的項目。
(四)申報項目所在地位于深圳市(含深汕合作區(qū)),符合深圳市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃重點發(fā)展領(lǐng)域和專項申報指南的要求,符合國家和我市能耗、環(huán)保、安全等要求,項目方案合理可行,具有較好的經(jīng)濟和社會效益。已按有關(guān)規(guī)定完成項目所需的用地、環(huán)評、規(guī)劃等備案或核準(zhǔn),取得有關(guān)批準(zhǔn)文件。產(chǎn)品涉及安全、醫(yī)療、金融等國家有特殊行業(yè)管理要求的,申請單位須取得相關(guān)主管部門批準(zhǔn)頒發(fā)的合法有效的產(chǎn)品生產(chǎn)或銷售許可等資格。
(五)具備實施申請項目所需的資金、人員、場地、設(shè)備等主要保障條件。
(六)同一單位建設(shè)內(nèi)容相同或部分相同的項目不得向市有關(guān)部門多頭申報。經(jīng)核實屬多頭申報的項目,將取消申報資格并追究申報單位責(zé)任。
(七)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級行政機關(guān)規(guī)范性文件規(guī)定的其他條件。
專項申報條件:
(一) 產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)提升項目。
1.申請單位獲得國家或深圳市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)證,或擁有自主知識產(chǎn)權(quán)(包括發(fā)明專利、軟件著作權(quán)或國家、省、市認(rèn)定的科技成果等),項目具有技術(shù)先進(jìn)性、創(chuàng)新性或良好的推廣應(yīng)用示范價值,具有較好的社會經(jīng)濟效益。
2.項目應(yīng)為2017年6月1日后開始建設(shè),并于2020年5月31日前建設(shè)完成。
3.其中新材料類項目優(yōu)先支持符合《重點新材料首批次應(yīng)用示范指導(dǎo)目錄》,承擔(dān)過部、省級重大科研攻關(guān)項目,我市重點企業(yè)所需的產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)品。
(二)市場準(zhǔn)入項目。
市場準(zhǔn)入:2019年1月1日以后申請人取得中國民用航空局的適航認(rèn)證、美國聯(lián)邦航空局(FAA)和歐洲航空安全管理局(EASA)認(rèn)證及公司體系類和項目類認(rèn)證等;已通過國內(nèi)外權(quán)威認(rèn)證,包括美國FDA(食品和藥物管理局)認(rèn)證、歐盟cGMP(動態(tài)藥品生產(chǎn)管理規(guī)范)認(rèn)證和CE(歐洲統(tǒng)一)認(rèn)證、世界衛(wèi)生組織認(rèn)證及其他國際市場準(zhǔn)入認(rèn)證等,或已完成國際多中心臨床研究和注冊。獲得中國船級社(CCS)、美國船級社(ABS)、挪威船級社(DNV)、德國船級社(GL)、法國船級社(BV)等國際船級社認(rèn)證及其他國內(nèi)外市場準(zhǔn)入證等。
(三)服務(wù)體系項目。
1.公共服務(wù)項目應(yīng)為2017年6月1日后開始建設(shè),并于2020年5月31日前建設(shè)完成。
2.市場拓展應(yīng)為2019年1月1日以后的項目,且申報主體應(yīng)為開展行業(yè)自主創(chuàng)新的單位(除會展類企業(yè))。
(四)國家/省配套項目。
項目為2017年1月1日之后獲得國家/省相關(guān)領(lǐng)域立項資助且未獲得過市配套資助,項目應(yīng)于2021年9月前通過驗收。
五、申請材料
(一)登錄廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)——深圳市——市工業(yè)和信息化局——搜索申報事項名稱“新興產(chǎn)業(yè)扶持計劃”wb.gxj.sz.gov.cn/indprom/sfm/#/apply?itemCode=4403000000005907069931000303715001在線填報申請書,提供通過該系統(tǒng)打印的申請書紙質(zhì)文件原件;
(二)項目實施方案原件,其中市場準(zhǔn)入扶持計劃則需要提交《項目資金申請報告》;
(三)商事主體登記及備案信息復(fù)印件(民辦非企業(yè)單位提供登記證書復(fù)印件);
(四)法人代表身份證復(fù)印件;
(五)稅務(wù)部門提供的單位上年度完稅證明復(fù)印件;
(六)經(jīng)會計師事務(wù)所審計的近三年財務(wù)報告或由企業(yè)法人簽字的單位財務(wù)決算報表復(fù)印件;
(七)必要的生產(chǎn)、經(jīng)營許可及認(rèn)證文件復(fù)印件(可提供的項目用地(海域)規(guī)劃許可文件及土地使用權(quán)屬證明,場地、用海租賃的請?zhí)峁┳赓U證明,以及環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見);
(八)具備實施申請項目所需的人員、設(shè)施等主要條件保障的資料復(fù)印件。
專項申報材料:
(一)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)提升項目。
1.知識產(chǎn)權(quán)證,檢測報告,獲獎證書,國家、省批復(fù)文件、合作協(xié)議等復(fù)印件。
2.行業(yè)占有率,承擔(dān)國家、省市級項目,團隊人員情況等證明材料復(fù)印件。
3.項目已投入資金證明材料復(fù)印件(如合同、發(fā)票、設(shè)備清單等,發(fā)票提供大額即可)。
4.新材料類企業(yè)還應(yīng)提品驗證測試報告、合同或協(xié)議書等復(fù)印件,如已產(chǎn)業(yè)化類項目,需提供銷售合同或協(xié)議等。
5.服務(wù)本地龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心企業(yè)需提供服務(wù)龍頭企業(yè)的證明材料復(fù)印件,包括合同、協(xié)議等。
(二)產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系項目。
1.輔助材料(自愿提交):項目相關(guān)政府文件、經(jīng)營資質(zhì)文件、項目的核心技術(shù)成果證明材料、專利(或知識產(chǎn)權(quán))證書、國內(nèi)知名第三方咨詢機構(gòu)對公司網(wǎng)站的評價排名、主要用戶評價報告等復(fù)印件。
2.取得項目相關(guān)資質(zhì)的證明材料,知識產(chǎn)權(quán)證,檢測報告,獲獎證書,國家、省有關(guān)項目批復(fù)文件、合作協(xié)議,團隊人員情況等證明材料復(fù)印件。
3.項目已投入資金證明材料復(fù)印件(如合同、發(fā)票、設(shè)備清單等,發(fā)票提供大額即可)。
(三)市場準(zhǔn)入項目。
1.認(rèn)證證書復(fù)印件(驗原件),其中國際認(rèn)證證書附中文翻譯件;國際認(rèn)證支出(兩年內(nèi))票據(jù)、證明(依據(jù)該認(rèn)證分類明細(xì))復(fù)印件。
(四)國家/省配套項目
1.工信部資助下達(dá)文件和項目通過驗收證明文件復(fù)印件。
2.項目中我市相關(guān)單位申請配套資助的聯(lián)合協(xié)議復(fù)印件。
以上材料均需加蓋申報單位印章,多頁的還需加蓋騎縫印章;一式兩份,A4紙正反面打印/復(fù)印,非空白頁(含封面)需連續(xù)編寫頁碼,裝訂成冊(膠裝)。
六、申請表格
登錄廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)——深圳市——市工業(yè)和信息化局——搜索申報事項名稱“新興產(chǎn)業(yè)扶持計劃”wb.gxj.sz.gov.cn/indprom/sfm/#/apply?itemCode=4403000000005907069931000303715001在線填報。
七、申請受理機關(guān)
(一)受理機關(guān):深圳市工業(yè)和信息化局。
(二)受理時間:
1.網(wǎng)絡(luò)填報受理時間:2020年6月18日至2020年6月28日17時(注:超過網(wǎng)絡(luò)填報受理的截止時間,不再受理新提交申請。網(wǎng)絡(luò)填報受理截止前已在線提交申請,但后經(jīng)預(yù)審被退回修改的,可于書面材料受理截止前再次提交修改后的材料進(jìn)行預(yù)審,預(yù)審?fù)ㄟ^后方可按時向行政服務(wù)大廳提交紙質(zhì)申請材料。因今年網(wǎng)絡(luò)填報時間短且申報企業(yè)多,建議可參照申請書的樣表事先填好并準(zhǔn)備相應(yīng)材料,待系統(tǒng)開放后及時在系統(tǒng)中錄入并盡早提交預(yù)審)。
2.書面材料受理時間:2020年6月18日至2020年7月24日17時(工作時間)(注:網(wǎng)上預(yù)審?fù)ㄟ^后請及時預(yù)約到行政服務(wù)大廳窗口遞交紙質(zhì)材料,遞交了紙質(zhì)材料的項目才算申報成功)。
3.咨詢電話:0755-23964015、82764701;
新材料:88101278;
高端裝備:88121709;
其中航空裝備與衛(wèi)星應(yīng)用領(lǐng)域:88101278;
人工智能:88101348;
物 聯(lián) 網(wǎng):88101682;
生物醫(yī)藥:88103413;
技術(shù)支持電話:88100675、88101744、88121903
(三)受理地點:深圳市福田區(qū)福中三路市民中心B區(qū)市行政服務(wù)大廳西廳5-43綜合窗口(注:為做好疫情防控,減少人員聚集,到深圳市行政服務(wù)大廳提交材料需提前預(yù)約。預(yù)約指南:“i深圳”APP 或關(guān)注“深圳市行政服務(wù)大廳”微信公眾號。操作流程:【辦事預(yù)約】或【預(yù)約取號】—【深圳市行政服務(wù)大廳西廳】。疫情期間,請按照預(yù)約時段,錯峰提交材料)。
八、申請決定機關(guān)
市工業(yè)和信息化局。
九、辦理流程
市工業(yè)和信息化局指南――申請人網(wǎng)上申報――申請人向市工業(yè)和信息化局會收文窗口提交申請材料――市工業(yè)和信息化局審核擬定資助金額――社會公示――市工業(yè)和信息化局下達(dá)項目資金資助計劃――市工業(yè)和信息化局撥付資助經(jīng)費。
十、辦理時限
分批處理,一批180個工作日。
十一、證件及有效期限
證件:資金下達(dá)文件。
有效期限:申請人應(yīng)當(dāng)在收到下達(dá)文件之日起1個月內(nèi),至市工業(yè)和信息化局辦理資金撥付手續(xù)。
十二、證件的法律效力
申請人憑批準(zhǔn)文件獲得專項資金資助。
十三、收費
無。
十四、年審或年檢
第一條為貫徹落實市委、市政府《關(guān)于實施工業(yè)突破四年行動計劃的決定》(*發(fā)[20*]7號)和縣委、縣政府《關(guān)于扎實開展“工業(yè)推進(jìn)年”活動的實施意見》(*發(fā)[20*]3號)文件精神,推進(jìn)我縣工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展,加強工業(yè)發(fā)展專項基金(以下簡稱專項基金)的監(jiān)督和管理,提高專項基金使用效益,制定本辦法。
第二條本辦法所稱專項基金,是指縣政府發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟而設(shè)立的專項基金,主要用于支持工業(yè)企業(yè)和兌現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟專項獎勵。
本辦法所稱工業(yè)企業(yè),指在我縣依法登記注冊,具有法人資格的工業(yè)企業(yè)。
第三條專項基金由縣財政每年預(yù)算安排500萬元,并根據(jù)財政收入狀況逐年增加基金額度,每年按新增地方可用財力的5%追加專項基金。
第四條專項基金管理包括預(yù)算管理、項目申報、審核審批及監(jiān)督檢查四個方面。專項基金實行專戶管理、??顚S?。
第二章管理原則和使用范圍
第五條專項基金管理原則:
工業(yè)發(fā)展基金使用管理堅持“預(yù)算管理,??顚S?;誠實申請,公正受理;突出重點,注重實效;擇優(yōu)支持,嚴(yán)格把關(guān);公開透明,依法監(jiān)督”的原則。
第六條專項基金使用范圍:
(一)為經(jīng)濟社會效益較好的工業(yè)企業(yè)提供短期流動資金支持。
(二)縣委、縣政府扶持工業(yè)發(fā)展政策兌現(xiàn);對發(fā)展工業(yè)作出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)、單位和個人進(jìn)行獎勵。
(三)縣委、縣政府確定扶持和鼓勵工業(yè)企業(yè)發(fā)展的其他項目。
對列入省“861”計劃、市“6611”工程和縣規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)予以重點支持。
第七條工業(yè)企業(yè)申請短期流動資金支持,采取有償方式提供。每個企業(yè)一次申請金額為5-50萬元,使用期限不超過一年,依法簽訂合同,承擔(dān)按期還款責(zé)任,逾期不還者,除依法追究違約責(zé)任外,還將記入企業(yè)誠信檔案。
專項資金使用和管理參照省財政扶持工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的財政間隙資金使用方式實施。工業(yè)企業(yè)有償使用專項資金,必須以房產(chǎn)、土地等有效證件作抵押,并按同期銀行貸款利息50%的標(biāo)準(zhǔn)支付專項資金占用費;采取融資擔(dān)保的參照金融部門、擔(dān)保中心運作方式實施。
第三章項目資金的申報條件
第八條申請專項基金的工業(yè)企業(yè)必須同時具備下列條件:
(一)企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)規(guī)范;
(二)財務(wù)管理制度健全,會計核算完整、正確,并及時向有關(guān)部門報送相關(guān)報表;
(三)經(jīng)濟效益較好;
(四)會計信用和納稅信用良好;
(五)上一年度納稅5萬元以上;
(六)無任何違法、違規(guī)記錄;
第九條申請專項基金的項目必須同時具備下列條件:
(一)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以及本縣經(jīng)濟發(fā)展方向;
(二)符合國家有關(guān)質(zhì)量、安全、衛(wèi)生、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和資源綜合利用的規(guī)定;
(三)項目竣工投產(chǎn)后,能夠達(dá)到預(yù)期經(jīng)濟效益、促進(jìn)財政增收、增加就業(yè)。
第四章項目資金的申報及審批
第十條申請專項基金的工業(yè)企業(yè)應(yīng)報送下列資料:
(一)申請報告(包括資金使用用途、預(yù)期目標(biāo)、還款承諾等);
(二)**縣工業(yè)發(fā)展專項基金申請書(見附件);
(三)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本(復(fù)印件);
(四)企業(yè)基本情況簡介。包括設(shè)立時間、注冊資本、股東名稱及出資比例、主要產(chǎn)品、資產(chǎn)負(fù)債及效益、主要生產(chǎn)工藝、技術(shù)、裝備、職工人數(shù)及獲得的主要榮譽等;
(五)經(jīng)會計師事務(wù)所審計的上一年度會計報表(復(fù)印件);
(六)提供房產(chǎn)、土地等有效證件,并協(xié)助辦齊有關(guān)抵押手續(xù);
(七)其他需要提供的資料。
第十一條縣經(jīng)委和縣財政局對申請專項基金的單位提交的申報材料進(jìn)行初審,然后將審核結(jié)果報專項基金評審領(lǐng)導(dǎo)小組審批后,下達(dá)項目資金支持方式和額度,項目計劃下達(dá)后15日內(nèi)由財政拔付項目資金。
第十二條獎勵程序。
第五章專項基金的監(jiān)督檢查
第十三條縣財政局、縣經(jīng)委負(fù)責(zé)對專項基金的使用和項目實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第十四條獲得專項基金扶持的項目,必須??顚S茫蛱厥庠蛐枳兏猛镜捻毥?jīng)縣經(jīng)委、縣財政局核準(zhǔn)。
獲得專項資金支持的項目,必須按要求將專項基金的使用情況和項目建成驗收報告分別報送縣財政局和縣經(jīng)委。
第一步確定范圍。根據(jù)省扶貧辦等有關(guān)部門要求,結(jié)合我市實際,決定在我市16個縣(市區(qū))開展兩項制度有效銜接工作,各縣(市區(qū))在轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村全面開展工作。
第二步確定對象標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)模。農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)現(xiàn)行政策規(guī)定,由縣級以上地方政府按照能夠維持當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民全年基本生活所需的吃、穿、用水、用電等費用確定,報上一級地方人民政府備案后公布執(zhí)行。
農(nóng)村扶貧對象標(biāo)準(zhǔn)。以國家統(tǒng)計局公布的農(nóng)村貧困監(jiān)測數(shù)據(jù)為依據(jù),即年農(nóng)民家庭人均純收入1196元。鑒于我省實際,此次兩項制度銜接分兩個標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行,一是年人均純收入1196元以下的;二是年人均純收入1197元到1500元之間的。
農(nóng)村扶貧對象規(guī)模。扶貧對象規(guī)模由省扶貧辦以統(tǒng)計部門公布的貧困發(fā)生率為依據(jù),會同有關(guān)部門測算后下達(dá)各市。市扶貧辦根據(jù)省統(tǒng)一測算公式,以統(tǒng)計部門公布的貧困發(fā)生率為依據(jù),會同有關(guān)部門測算后下達(dá)各縣(市區(qū))扶貧對象規(guī)模,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村的扶貧對象規(guī)模,由縣確定。
第三步制定實施方案。各縣(市區(qū))扶貧辦會同有關(guān)部門制定實施方案,主要內(nèi)容包括:編制兩項制度有效銜接的依據(jù)和目的、指導(dǎo)思想、基本原則、實現(xiàn)的目標(biāo)、實施步驟、工作進(jìn)度安排、保障措施等。
第四步宣傳發(fā)動。利用召開村民大會、村務(wù)公開欄等多種形式,宣傳兩項制度銜接的相關(guān)政策,做到家喻戶曉,人人皆知。
第五步培訓(xùn)工作人員。由市扶貧辦負(fù)責(zé)對縣工作人員進(jìn)行培訓(xùn),縣負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村的有關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。
第六步戶主申請。經(jīng)過宣傳發(fā)動,由戶主本人提出申請,并在扶貧對象申請書上簽名后,交村民委員會。
第七步民主評議。在核算申請人家庭收入的基礎(chǔ)上,由村民委員會組織村民代表,或由村民小組組織群眾進(jìn)行民主評議,并將評議通過的申請對象張榜公示。
第八步審核。經(jīng)民主評議公示無意見后的申請對象,由村民委員會報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府審核,并將結(jié)果張榜公示。
第九步審批。經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府審核張榜公示無異議后,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府報縣扶貧辦和民政局,縣扶貧辦和民政局要充分溝通,并分清哪些是扶貧對象,哪些是扶貧與地保交叉對象。在征求有關(guān)部門意見后,將審批結(jié)果張榜公示。
第十步登記造冊。所有的扶貧對象,要如實填寫有關(guān)信息,進(jìn)行登記造冊。做到村有冊、鄉(xiāng)有簿、縣有電子檔案。有條件的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))也要建立電子檔案。
第十一步信息錄入。由縣扶貧辦組織人員,將登記的扶貧對象信息錄入低收入農(nóng)戶管理系統(tǒng)。
第十二步落實扶持政策。經(jīng)審批的扶貧對象,要按照“兩優(yōu)先兩兼顧”的原則,優(yōu)先扶持1196元以下的扶貧對象,適當(dāng)兼顧1197元以上至1500元扶貧對象。各縣(市區(qū))要采取多種形式,規(guī)劃幫扶項目,落實幫扶資金,并確定幫扶責(zé)任人。
一、高新技術(shù)及其產(chǎn)品的范圍
根據(jù)國家科技部等部門頒發(fā)的《國家高新技術(shù)產(chǎn)品目錄》及本市實際情況,確定高新技術(shù)及其產(chǎn)品的認(rèn)定范圍如下:
(一)電子與信息領(lǐng)域;
(二)生物工程、新型醫(yī)藥與醫(yī)療器械領(lǐng)域;
(三)先進(jìn)制造與現(xiàn)代交通領(lǐng)域;
(四)新材料與精細(xì)化工領(lǐng)域;
(五)新能源與高效節(jié)能領(lǐng)域;
(六)環(huán)境保護(hù)與循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)域;
(七)文化創(chuàng)意與知識型服務(wù)業(yè)領(lǐng)域;
(八)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)與海洋工程領(lǐng)域;
(九)航天航空與核應(yīng)用技術(shù)領(lǐng)域;
(十)其他經(jīng)市級認(rèn)定委員會確認(rèn)的在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上應(yīng)用的新工藝、新技術(shù)。
上述范圍,可根據(jù)國內(nèi)外高新技術(shù)的發(fā)展情況和我市實際適時進(jìn)行補充和修訂。
二、市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件
凡要求認(rèn)定的市高新技術(shù)企業(yè),應(yīng)是在本市登記注冊2年以上,實行獨立核算、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、產(chǎn)權(quán)明晰、管理規(guī)范,以開發(fā)、生產(chǎn)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品為主的知識密集型、技術(shù)密集型經(jīng)濟實體,且須同時具備以下基本條件:
(一)企業(yè)從事本實施意見明確范圍內(nèi)一種或多種高新技術(shù)及其產(chǎn)品的研究、開發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營服務(wù),具有與其業(yè)務(wù)范圍和規(guī)模相適應(yīng)的人員、場地和設(shè)施(單純的商業(yè)經(jīng)營除外);
(二)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子重視科技,且班子中有熟悉本企業(yè)產(chǎn)品研究、開發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營的專職人員;
(三)具有大專以上學(xué)歷的科技人員占企業(yè)在冊職工總數(shù)的20%以上,其中從事高新技術(shù)產(chǎn)品研究、開發(fā)的科技人員占企業(yè)在冊職工總數(shù)的8%以上;從事高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)或服務(wù)為主的勞動密集型高新技術(shù)企業(yè),具有大專以上學(xué)歷的科技人員占企業(yè)職工總數(shù)的15%以上。
(四)建有相應(yīng)的技術(shù)開發(fā)機構(gòu)或有穩(wěn)定、可靠的技術(shù)依托單位。
(五)企業(yè)的高新技術(shù)產(chǎn)品銷售收入與技術(shù)收入(企業(yè)的技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)工程設(shè)計承包、技術(shù)出口、引進(jìn)技術(shù)消化吸收及中試產(chǎn)品銷售等技術(shù)貿(mào)易收入)的總和占本企業(yè)當(dāng)年總收入的50%以上(農(nóng)業(yè)類高新技術(shù)企業(yè)放寬到30%以上)。
(六)年銷售額在3000萬元以下的企業(yè)用于高新技術(shù)及其產(chǎn)品研究開發(fā)的經(jīng)費占本企業(yè)當(dāng)期主營業(yè)務(wù)收入的5%以上,年銷售額在3000萬元至1億元的企業(yè)研發(fā)經(jīng)費比例為4%以上,年銷售額在1億元以上的企業(yè)研發(fā)經(jīng)費比例為3%以上。
(七)在研究、開發(fā)、生產(chǎn)過程中,“三廢”排放符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
(八)有嚴(yán)格健全的生產(chǎn)、技術(shù)、質(zhì)量、財務(wù)管理制度,并做到遵紀(jì)守法,照章納稅。
(九)原則上要求申報市級高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的必須為區(qū)、縣(市)級高新技術(shù)企業(yè),申報省級高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的必須為市級高新技術(shù)企業(yè)。
三、市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定程序
根據(jù)《*市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》的規(guī)定,由市科技局會同市經(jīng)委、市發(fā)改委、市農(nóng)辦、市外經(jīng)貿(mào)局、市財政局、市地稅局、市信息辦、市文廣新聞出版局等部門組成認(rèn)定委員會(辦公室設(shè)在市科技局),負(fù)責(zé)市高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定、動態(tài)管理和考核工作。同時,認(rèn)定委員會負(fù)責(zé)對省級、國家級高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定推薦、管理和考核工作。*高新開發(fā)區(qū)和*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)市級高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定工作授權(quán)兩個開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé),報市認(rèn)定委員會辦公室備案。
市認(rèn)定委員會聘請有關(guān)專家組成專家咨詢組,為申報企業(yè)提供咨詢意見。
(一)高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定遵循公開、公平、公正原則,實行科技評估機構(gòu)評估、認(rèn)定委員會審定、向社會公布認(rèn)定結(jié)果的基本程序。
(二)申請認(rèn)定市高新技術(shù)企業(yè)的單位必須提交《*市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請書》及以下材料:
1.本單位工商營業(yè)執(zhí)照副本(復(fù)印件),國稅、地稅登記證(復(fù)印件)和法定代表人身份證明材料。
2.本單位情況簡介(包括科研、生產(chǎn)及銷售經(jīng)營情況、資產(chǎn)狀況、場地、設(shè)備、生產(chǎn)規(guī)模、人員組成及內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置情況,產(chǎn)品質(zhì)量保證體系、財務(wù)管理制度情況等內(nèi)容)。
3.企業(yè)上月財務(wù)會計報表和經(jīng)注冊會計師審計的上年度財務(wù)會計報表。
4.本單位技術(shù)開發(fā)費的提取和使用證明。
5.本單位技術(shù)性收入、高新技術(shù)產(chǎn)品銷售收入證明。
6.本單位專職專業(yè)技術(shù)人員的證明。
7.本單位研制或生產(chǎn)的高新技術(shù)成果、產(chǎn)品或技術(shù)的鑒定(驗收、評審、登記)證書、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、測試或質(zhì)檢報告等。
8.本單位銀行貸款證和信譽等級證明(復(fù)印件)。
9.其他有關(guān)證明材料。
認(rèn)定市高新技術(shù)企業(yè)申請書一式12份、其它材料一式3份統(tǒng)一報送到市認(rèn)定委員會辦公室。
在申報市高新技術(shù)企業(yè)的同時,一并申報省級高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的,采用省級企業(yè)申報材料(具體要求見《浙江省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作的實施意見》)。
(三)申報單位應(yīng)首先委托經(jīng)市科技局確認(rèn)的具有科技評估資格的科技評估機構(gòu)進(jìn)行評估,評估費用由市科技局承擔(dān)??萍荚u估機構(gòu)根據(jù)認(rèn)定條件,組織專家對企業(yè)的申報材料、數(shù)據(jù)進(jìn)行核實、評估,出具評估意見,并承擔(dān)相應(yīng)的評估責(zé)任。企業(yè)申報材料必須由其主管部門(無主管部門的單位不要求)及同級財政、稅務(wù)部門初審、簽署意見并蓋章。在具有法定資格的科技評估機構(gòu)確認(rèn)前,評估由市科技局組織專家進(jìn)行。
(四)市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定采用常年受理,分批評審的方法,市認(rèn)定委員會對企業(yè)申報材料進(jìn)行定期審查,對申報市級高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的提出認(rèn)定意見;對同時申報省級高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的,在確認(rèn)同意推薦后,提出市級高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定意見,并向社會公示征詢意見。對認(rèn)定的市級高新技術(shù)企業(yè)由市科技局發(fā)文公告,授予《*市高新技術(shù)企業(yè)》稱號,并頒發(fā)相應(yīng)證書。
四、監(jiān)督管理
(一)市高新技術(shù)企業(yè)實行動態(tài)管理。市科技局負(fù)責(zé)組織或委托區(qū)、縣(市)及相關(guān)開發(fā)區(qū)科技局對經(jīng)認(rèn)定的市高新技術(shù)企業(yè)每2年考核一次。對考核不合格的市高新技術(shù)企業(yè),給予“限期改正”直至“取消資格”的處理。各產(chǎn)業(yè)主管部門要切實承擔(dān)起各級高新技術(shù)企業(yè)的管理、培育扶持和服務(wù)監(jiān)督職能。
(二)市高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)在每年1月底和7月底前按時、如實填報《*市高新技術(shù)企業(yè)報表》,企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營情況經(jīng)所在地的區(qū)、縣(市)及相關(guān)開發(fā)區(qū)科技局核實匯總后,由企業(yè)報市認(rèn)定委員會辦公室。
(三)市高新技術(shù)企業(yè)發(fā)生變更經(jīng)營范圍或合并、分立等情況,應(yīng)報請市認(rèn)定委員會重新認(rèn)定;如企業(yè)變更名稱、法定代表人、遷移或歇業(yè)等,須書面通知市認(rèn)定委員會。
(四)申報企業(yè)在申請認(rèn)定過程中隱瞞真實情況、提供虛假材料或采取其它欺詐手段騙取市高新技術(shù)企業(yè)稱號的,取消高新技術(shù)企業(yè)稱號,收回證書,并在3年內(nèi)不得再申請認(rèn)定。
(五)對相關(guān)的科技評估機構(gòu),由市科技局視其評估申報企業(yè)的業(yè)績,在一定時期內(nèi)給予適當(dāng)?shù)脑u估經(jīng)費補助。市科技局對上述科技評估機構(gòu)的評估工作實行監(jiān)督管理。如發(fā)現(xiàn)科技評估機構(gòu)所出具的評估意見與申報企業(yè)的實際狀況不符,甚至弄虛作假的,可暫停其評估業(yè)務(wù)直至取消評估資格。
(六)鼓勵各區(qū)、縣(市)積極培育、扶持、認(rèn)定區(qū)、縣(市)級高新技術(shù)企業(yè),認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況合理確定。同時,要加強對區(qū)、縣(市)培育發(fā)展各級高新技術(shù)企業(yè)的考核,并將此項工作納入?yún)^(qū)、縣(市)黨政領(lǐng)導(dǎo)科技目標(biāo)責(zé)任制考核、市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)考核和區(qū)、縣(市)科技局工作考核。
五、政策措施
(一)根據(jù)市政府《關(guān)于提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力的意見》(杭政〔*〕5號)精神,對研發(fā)資金占銷售收入比例達(dá)到規(guī)定比例且經(jīng)認(rèn)定的區(qū)外省級高新技術(shù)企業(yè)和市級高新技術(shù)企業(yè),從其對當(dāng)?shù)刎斦髫暙I(xiàn)中拿出一部分資金,獎勵給該企業(yè)用于從事研究開發(fā)活動。
(二)加大對市高新技術(shù)企業(yè)的扶持力度。設(shè)立市高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)項目,專門對各級高新技術(shù)企業(yè)承擔(dān)的火炬計劃項目、新產(chǎn)品開發(fā)等高新技術(shù)開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化項目進(jìn)行支持;市級以上高新技術(shù)企業(yè)承擔(dān)市重大科技創(chuàng)新項目、工業(yè)技改項目、工業(yè)企業(yè)信息化項目的資助金額可適當(dāng)上浮;各級財政資金,包括科技資金、工業(yè)資金、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金要根據(jù)確定的項目,優(yōu)先向高新技術(shù)企業(yè)傾斜。
(三)積極鼓勵企業(yè)成長為國家、省、市高新技術(shù)企業(yè)。對入選*市科技創(chuàng)新“十佳科技型初創(chuàng)企業(yè)”、“十佳高新技術(shù)企業(yè)”的初創(chuàng)型科技企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)給予表彰獎勵。
第一條根據(jù)《衡陽市人民政府關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)的若干規(guī)定》(衡政發(fā)[2003]12號)精神,為了加強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)發(fā)展資金和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)扶持項目的管理,特制定本辦法。
第二條建立衡陽市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)發(fā)展資金,是為了鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和社會資源推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,發(fā)展和壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),全面推進(jìn)我市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè),確保實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村增效的目標(biāo)。
第三條衡陽市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)發(fā)展資金是市政府設(shè)立的財政專項資金,專項用于扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中,企業(yè)改建、擴建、技術(shù)設(shè)備更新、種子種苗等項目建設(shè)。在市財政設(shè)立衡陽市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)發(fā)展資金專戶,從今年起至本屆政府屆滿,每年列入財政預(yù)算,實行專項管理。市財政局負(fù)責(zé)資金的管理、調(diào)度和監(jiān)督。
第四條衡陽市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)發(fā)展資金的使用要突出重點,主要用于市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)擴大生產(chǎn)能力、更新技術(shù)設(shè)備等生產(chǎn)領(lǐng)域的重點項目建設(shè)。
第五條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)是指根據(jù)《衡陽市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)運行監(jiān)測管理暫行辦法》評定,經(jīng)市政府批準(zhǔn)的市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。
第二章資金來源
第六條衡陽市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)發(fā)展資金由以下來源組成:
(一)市本級財政預(yù)算每年安排500萬元;
(二)市本級財政農(nóng)業(yè)發(fā)展資金中,每年切塊安排300萬元;
(三)市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金2003年、2004年已安排的1200萬元劃入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)發(fā)展資金(2003年龍頭企業(yè)扶持資金安排的600萬元、2004年安排到農(nóng)業(yè)示范園的600萬元);
(四)根據(jù)《關(guān)于推進(jìn)衡陽市工業(yè)化進(jìn)程的若干規(guī)定》(衡政發(fā)[2002]10號)文件規(guī)定,享受工業(yè)企業(yè)同等的優(yōu)惠政策;
(五)中央財政、省財政投入的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目資金;
(六)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)發(fā)展資金中有償資金部分的使用費收入;
(七)各涉農(nóng)專項資金捆綁一部分用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。但該部分資金的管理,仍執(zhí)行原涉農(nóng)專項資金的運行和管理辦法,不進(jìn)入該專項帳戶;
(八)市政府確定的其他資金。
第三章資金的審批程序及扶持方式
第七條申請條件:
(一)已列入市級以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),帶動種植農(nóng)戶3000戶或養(yǎng)殖農(nóng)戶1000戶以上,聯(lián)系糧食作物基地10萬畝、經(jīng)濟作物基地1萬畝以上或養(yǎng)豬基地20萬頭、草食動物基地1萬頭、家禽100萬羽以上;
(二)企業(yè)產(chǎn)權(quán)明晰、機制靈活、經(jīng)營狀態(tài)和發(fā)展勢頭良好;
(三)企業(yè)項目建設(shè)符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方向,有著顯著的經(jīng)濟效益和社會效益;
(四)項目建設(shè)方案可行,資金來源可靠。凡同時符合上述條件的企業(yè)均可申請衡陽市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)發(fā)展資金;對成長快速、出口創(chuàng)匯型企業(yè)適當(dāng)放寬限制條件。
第八條申報扶持項目時,由申報單位提供如下文件、資料:
(一)衡陽市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)扶持項目申請表;
(二)衡陽市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)扶持項目推薦意見表;
(三)市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)認(rèn)定文件;
(四)項目可行性研究報告;
(五)有關(guān)項目的批文及許可證件;
(六)企業(yè)上年度會計年度報告;
(七)項目資金來源證明。
第九條申請扶持項目的程序:
(一)項目申報單位向所在地縣級人民政府提出申請,市屬單位向主管部門或向市農(nóng)辦提出申請;
(二)縣市區(qū)人民政府或市直主管部門審查篩選后,提出推薦意見并報市農(nóng)辦。
第十條扶持項目和資金的確定:
(一)對各縣市區(qū)和市直主管部門推薦的項目,由市農(nóng)辦會同市財政局等有關(guān)單位進(jìn)行初步考察,確定評審項目;
(二)由市農(nóng)辦、市財政局牽頭組織項目評審專家委員會,由專家委員會對項目逐一進(jìn)行評議,并提出扶持項目、扶持方式及扶持資金量的建議,市農(nóng)辦匯總后報市政府審定。
(三)扶持項目和資金確定后,由市農(nóng)辦、市財政局聯(lián)合行文發(fā)出通知。
第十一條衡陽市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)發(fā)展資金的扶持方式:
(一)貼息:主要是對重點龍頭企業(yè)的項目建設(shè),根據(jù)貸款額度及到位情況,給予一定的利息補貼。
(二)撥款:主要是對重點龍頭企業(yè)聯(lián)系或創(chuàng)辦的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)等項目,適當(dāng)安排撥款扶持。
(三)委托貸款:對預(yù)期經(jīng)濟效益好、投資風(fēng)險小的項目,采取委托貸款的辦法給予支持。委托貸款一般一年一回收,并按3%的年息收取資金使用費。
第四章資金的管理
第十二條市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)發(fā)展資金由市農(nóng)辦牽頭管理,接受市財政局、審計局監(jiān)督。
第十三條資金的撥付:市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)發(fā)展資金應(yīng)按照市政府的項目資金計劃和資金扶持形式,原則上以項目建設(shè)進(jìn)度為依據(jù)進(jìn)行撥付。
(一)資金撥付的基本條件:
項目建設(shè)中資金撥付的基本條件:
⑴項目實施方案可行;
⑵自有資金、其他專項資金和銀行貸款資金基本到位;
⑶項目建設(shè)進(jìn)度完成50%以上。
項目建設(shè)完成后資金撥付的基本條件:
⑴建設(shè)項目經(jīng)有關(guān)部門驗收合格;
⑵生產(chǎn)項目檢驗合格并試運行成功;
⑶資金使用和管理規(guī)范。
(二)資金撥付的申請:
1、貼息。項目單位根據(jù)批準(zhǔn)的項目建設(shè)進(jìn)度計劃,填寫“資金撥付申請表”,并提供與銀行簽訂的《銀行貸款合同》和有關(guān)貸款資金到位的憑據(jù),市農(nóng)辦、市財政局審核銀行貸款資金到位情況和項目建設(shè)進(jìn)度,報市政府審批。
2、撥款。項目單位根據(jù)批準(zhǔn)的項目建設(shè)計劃和建設(shè)進(jìn)度,填寫“資金撥付申請表”,市農(nóng)辦、市財政局根據(jù)項目建設(shè)進(jìn)度、自有資金到位情況等進(jìn)行審核,報市政府審批。
3、委托貸款。項目單位根據(jù)市政府批準(zhǔn)的項目建設(shè)進(jìn)度,填寫“委托貸款申請書”,經(jīng)縣市區(qū)農(nóng)辦、財政局審查,并提供及時回收的保障,或由企業(yè)提供有效資產(chǎn)抵押后,報經(jīng)市農(nóng)辦、市財政局審核,并經(jīng)市政府審批后,由市農(nóng)辦、市財政局向項目單位和委托銀行下達(dá)委托貸款通知書,項目單位與委托銀行簽訂貸款合同,辦理貸款手續(xù)。
4、涉農(nóng)專項資金。仍由各涉農(nóng)單位管理,但對資金落實情況和項目建設(shè)情況,應(yīng)及時報市農(nóng)辦、市財政局。
(三)資金撥付的程序:市農(nóng)辦接到企業(yè)提出的資金撥付申請后,應(yīng)立即會同市財政局及有關(guān)部門對項目建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行檢查,確認(rèn)達(dá)到資金撥付條件,按撥付申請程序,經(jīng)市政府審批后,由市財政局分批將資金撥付到市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)發(fā)展資金專戶,經(jīng)市農(nóng)辦、市財政局共同審核后,由專戶直接撥付到企業(yè)。需回收滾動使用的委托貸款,市財政局將資金從專戶劃撥到委托的銀行,由接受委托的銀行投放。
第十四條資金的使用和配套:
(一)重點龍頭企業(yè)發(fā)展資金,主要用于經(jīng)市政府常務(wù)會議批準(zhǔn)的重點龍頭企業(yè)扶持項目建設(shè),各有關(guān)龍頭企業(yè)必須按照批準(zhǔn)的方式使用,不得擅自變更使用用途。
(二)各縣市區(qū)要確保配套資金及時足額到位,并在配套資金到位的情況下,配合項目實施單位申請撥付重點龍頭企業(yè)發(fā)展資金。
(三)各龍頭企業(yè)要籌足項目建設(shè)自有資金,嚴(yán)格按照先用自有資金、后用專項資金的順序使用項目資金。
第十五條資金的監(jiān)督:
(一)重點龍頭企業(yè)發(fā)展資金必須做到??顚S?,不得挪作他用,各縣市區(qū)、各有關(guān)單位不得截留、克扣。市審計局、市農(nóng)辦、市財政局要加強對資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
(二)對擅自變更資金用途的項目承擔(dān)單位,責(zé)令其全額交回已下?lián)芑蛞呀枞氲馁Y金,并取消其市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)資格,三年內(nèi)不得申報重點龍頭企業(yè)發(fā)展資金扶持項目。對因項目資金管理不善或挪作他用、造成重大經(jīng)濟損失的,還應(yīng)根據(jù)損失資金的數(shù)額追究有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任和經(jīng)濟責(zé)任。
(三)對截留、克扣龍頭企業(yè)發(fā)展資金的單位,責(zé)令其全額退出,并按規(guī)定給予經(jīng)濟處罰。同時,將對該單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予行政處分。
(四)各龍頭企業(yè)應(yīng)按季度以書面形式向市農(nóng)辦匯報企業(yè)經(jīng)營情況、項目建設(shè)情況和資金使用情況。
(五)市農(nóng)辦、市財政局每年向市政府報告一次重點龍頭企業(yè)發(fā)展資金使用情況、扶持項目建設(shè)情況。
第十六條有償資金的回收:
(一)對投放到龍頭企業(yè)的有償資金,市、縣農(nóng)辦、財政局要切實加強管理,并對項目單位資金使用情況實行跟蹤管理;加強對項目單位的服務(wù),切實解決他們的實際問題,提高項目建設(shè)的經(jīng)濟效益,增強項目單位抗風(fēng)險能力和資金償還能力。
(二)市農(nóng)辦、委托貸款銀行具體負(fù)責(zé)有償資金(委托貸款)的回收工作,將到期本金和應(yīng)收的使用費及時通知項目單位還本付費。各縣市區(qū)農(nóng)辦、財政局要積極協(xié)助到項目單位催收。
(三)各項目單位應(yīng)信守借款合同,做到按時付費,到期還本。對逾期貸款和拖欠的使用費,從到期的次月1日起,按逾期貸款和拖欠使用費余額,每日加收萬分之四的使用費,由委托貸款銀行負(fù)責(zé)收繳。對有財政撥款的項目單位,市、縣市區(qū)財政應(yīng)直接抵扣有關(guān)撥款,用于歸還引導(dǎo)資金本費。
(四)對不按期歸還貸款的項目單位,取消其農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)資格。
(五)為保證委托貸款資金的回收,實行代償制。如項目承擔(dān)單位委托貸款逾期一年以上,拒不償還的,由市農(nóng)辦負(fù)責(zé)追繳;如追繳不回的,由市財政相應(yīng)扣減市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金。由縣市區(qū)財政作還款承諾的,市農(nóng)辦提請市財政扣還。由縣市區(qū)人民政府或市直有關(guān)單位推薦的,市農(nóng)辦提請市財政局,可從推薦的各縣市區(qū)人民政府或市直主管單位的財政撥款或其它資金中予以扣款,代為償還。
(六)回收的本金和按規(guī)定提取相關(guān)費用后的使用費轉(zhuǎn)增下年度農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)發(fā)展資金,統(tǒng)一安排,滾動使用。
第五章附則
第十七條本辦法附“資金撥付申請表”、“委托貸款通知書”、“衡陽市×××銀行委托貸款合同”樣式。
第十八條本辦法自之日起執(zhí)行。
附件:1、衡陽市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)扶持項目資金撥付申請表;
一、目標(biāo)任務(wù)
全鎮(zhèn)實施綠色養(yǎng)老工程的總體目標(biāo)是,幫助全鎮(zhèn)農(nóng)村二女戶家庭栽種一定數(shù)量的速生林或經(jīng)濟林,并形成經(jīng)濟效益,增強其養(yǎng)老保障能力。
二、實施步驟
1、確認(rèn)對象。雙方均為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)業(yè)戶口,生育了兩個女兒(含合法收養(yǎng)的),夫婦雙方其中一方落實了絕育措施的家庭。
2、申請申報。符合條件的對象每年6月底前向村委會提出申請并填寫《綠色養(yǎng)老工程申請書》,村委會審核其資格,再上報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計劃生育部門;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計劃生育部門完成審核并報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府確認(rèn),填寫《計劃生育綠色養(yǎng)老登記表》(一式兩份),同時報縣(市、區(qū))人口計生委。
3、張榜公示。對符合條件的對象由所在村委會審核其資格并在村務(wù)公開欄進(jìn)行公示。同時,在本地電視臺進(jìn)行公示,并公布舉報電話,接受群眾監(jiān)督。
三、保障措施
1、落實土地。各地要為綠色養(yǎng)老工程對象無償提供宜林土地。屬“四旁”、灘涂等空閑地的,每戶落實不少于栽種200株果木的土地;屬坡耕地、旱地或其它宜林地的,為每戶落實不少于栽種100株果木的土地。
2、落實資金。綠色養(yǎng)老工程所需資金由各級共同分擔(dān)。今年省財政對每戶補助500元,縣、鄉(xiāng)財政對每戶分別補助100元和50元。扶貧部門每年從下?lián)茇毨Т宓姆鲐氋Y金中,拿出10%,用于發(fā)展農(nóng)業(yè),并優(yōu)先安排二女戶家庭種植林果。農(nóng)辦每年從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化油茶專項資金中拿出一定比例的資金,即每畝補助90元用于此項扶助。林業(yè)部門從實施“一大四小”工程的資金中,新農(nóng)村建設(shè)部門從新農(nóng)村建設(shè)資金中分別擠出一定的資金用于綠色養(yǎng)老工程。婦聯(lián)幫助二女戶家庭實施小額貸款。
3、落實產(chǎn)權(quán)。采取以下五種形式對綠色養(yǎng)老基地產(chǎn)權(quán)進(jìn)行明晰。一是允許并動員二女戶家庭自主開發(fā)屬于集體所有的荒山荒坡,誰開誰有,誰種誰有,明晰產(chǎn)權(quán),合同管理。二是對現(xiàn)有的股份制管理的果林進(jìn)行改制,允許二女戶家庭參股,參股股金從各個方面扶助二女戶家庭實施綠色養(yǎng)老工程的資金中列出;也可以采取送股份的方式吸納二女戶家庭入股。三是鼓勵和支持二女戶家庭養(yǎng)老基地改造,有條件的允許擴大面積并重新進(jìn)行產(chǎn)權(quán)明晰。四是鼓勵二女戶家庭在自家房前屋后種植果木,誰種誰有。五是大力扶持二女戶家庭在自己的自留山上栽種果木。
四、工作要求
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為實施綠色養(yǎng)老工程,成立鎮(zhèn)實施綠色養(yǎng)老工程領(lǐng)導(dǎo)小組,對綠色養(yǎng)老工程的實施進(jìn)行指導(dǎo)。各地要相應(yīng)成立綠色養(yǎng)老工程實施領(lǐng)導(dǎo)小組,明確有關(guān)部門職責(zé),并根據(jù)實際制定具體的實施方案。全鎮(zhèn)實施綠色養(yǎng)老工程要做到“四納入”,即:納入政府的全局工作統(tǒng)籌考慮,納入政府公共財政體系統(tǒng)一規(guī)劃,納入政府的“民生工程”統(tǒng)一實施,納入政府的綜合目標(biāo)統(tǒng)一考評。
2、加強指導(dǎo)明確責(zé)任。各村委要切實加強對試點工作的指導(dǎo),制定方案,明確責(zé)任。村里要安排領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé),確保試點任務(wù)落到實處。做到簽訂一份合同:即村委會與試點家庭簽訂一份“綠色養(yǎng)老”試點合同。落實“兩個責(zé)任”:鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村委會負(fù)責(zé)人簽訂一份責(zé)任狀;村干部與試點家庭“綠色養(yǎng)老”責(zé)任聯(lián)系人。實行“五個統(tǒng)一”:統(tǒng)一規(guī)劃無償提供宜林土地;統(tǒng)一無償提供苗木;統(tǒng)一技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);統(tǒng)一組織人員栽種交試點家庭管理;統(tǒng)一向縣林業(yè)部門申辦林權(quán)證。樹立一塊計劃生育“綠色養(yǎng)老”標(biāo)示牌。
3、加強協(xié)調(diào)與服務(wù)。人口計生部分負(fù)責(zé)好綠色養(yǎng)老工程的協(xié)調(diào)工作,及時解決或向相關(guān)部門反映綠色養(yǎng)老工程扶助對象的困難與問題。林業(yè)部門提供相關(guān)種植技術(shù)服務(wù),如病蟲害預(yù)測與防治等,加強林政管理,確保誰造誰有,自主采伐,自由流通,憑證運輸。