審判管理論文精選(九篇)

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第1篇：審判管理論文范文

如何聯(lián)系我院審判實(shí)際，充分發(fā)揮審判管理工作的“規(guī)范、保障、促進(jìn)、服務(wù)”功能，我們的基本做法是：

（一）整章建制，完善和規(guī)范審判管理工作。

為了規(guī)范和加強(qiáng)審判管理工作，根據(jù)上級法院對審判管理工作的要求，進(jìn)一步完善和建立了關(guān)于審判質(zhì)量和效率管理的相關(guān)規(guī)章制度，使審判質(zhì)量和效率管理工作能夠做到有的放矢，有章可循。整章建制方面，審管辦經(jīng)過精心準(zhǔn)備和不懈努力，在本院原有的審判流程管理制度基礎(chǔ)上整章建制，于4月下旬，擬定出新的《審判流程管理規(guī)定》并將該意見稿發(fā)送全院各庭室局隊進(jìn)行討論研究，集思廣益、群策群力、廣泛征求各方意見，力求審判流程管理規(guī)定的全面性、科學(xué)性、可操作性。2015年4月9日，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于以法院專遞方式郵寄送達(dá)民事訴訟文書的若干規(guī)定》及我院與縣郵政局重新簽訂法院特快專遞合同這一新情況，審管辦向各業(yè)務(wù)庭局發(fā)送《關(guān)于規(guī)范郵寄送達(dá)法律文書的通知》（安法發(fā)[2015]14號），設(shè)立法律文書送達(dá)“專用通道”，進(jìn)一步規(guī)范法律文書郵寄送達(dá)工作。

（二）根據(jù)我院實(shí)際情況，實(shí)行“四步”案件質(zhì)量評查機(jī)制，將案件質(zhì)量評查作為全院性的常態(tài)運(yùn)行機(jī)制，人人關(guān)心案件質(zhì)量，人人參與案件質(zhì)量評查。

（三）為提高業(yè)務(wù)技能通過多種形式開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)活動。

1、全院范圍內(nèi)廣泛開展案件技能大比武活動，倒逼業(yè)務(wù)人員自覺加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。

2、通過案件質(zhì)量評查，及時發(fā)出案件質(zhì)量評查通報，讓一線法官對照各類情形查問題，用批判的方法進(jìn)行學(xué)習(xí)，防微杜漸，避免瑕疵第二次產(chǎn)生和出現(xiàn)。

3、聘請專家教授來院授課，及時掌握新法律法規(guī)。

4、不定期地開展庭審聽評活動和動態(tài)案件質(zhì)量評查，在聽完庭審后，當(dāng)即進(jìn)行交流探討，提高庭審駕馭能力。通過評查流程中的案件，點(diǎn)評辦案流程中的問題和瑕疵，能整改的進(jìn)行整改，需完善的立即完善。

5、利用每兩個月一期的《__縣人民法院工作管理動態(tài)》通報質(zhì)效指標(biāo)、進(jìn)行態(tài)勢分析，讓每個庭、每個人及時掌握本庭、本人的業(yè)務(wù)實(shí)績，查找差距，激發(fā)工作積極性，不斷提高工作效率。

（一）對審判管理工作認(rèn)識不深，觀念跟不上，有待轉(zhuǎn)變

任何新事物的發(fā)展都有一個從認(rèn)識到接受的過程。審判管理工作作為一項新生事物，雖已有10多年的實(shí)踐了，但是許多法官對它還了解不深，不理解審判管理的必要性和重要性，也不理解審判管理的內(nèi)涵，表現(xiàn)為受舊有管理體制的影響，官本位思想的滲透，不少審判人員對當(dāng)前的審判管理理念沒有完全接受，甚至有排斥心理，審判管理意識在一些法官的頭腦里沒有完全建立起來；普遍這樣認(rèn)為：一是認(rèn)為審管辦作為與各審判業(yè)務(wù)部門是平級部門，卻在管理上步步對各審判業(yè)務(wù)部門進(jìn)行監(jiān)督，不適當(dāng)且無依據(jù)，加之，審判業(yè)務(wù)庭的庭長是由人大任命，而審管辦主任是由政法委任命。二是目前業(yè)務(wù)庭、局處于案多人少的被動局面，故對審管辦工作存在對抗心理，認(rèn)為審管辦是專門針對業(yè)務(wù)庭挑刺的機(jī)構(gòu)，處處對各業(yè)務(wù)部門審判進(jìn)行跟蹤，不能理解。對審管辦交代的工作存在應(yīng)付了事或置之不理的情況。三是認(rèn)為審管辦的績效考核工作是其單個部門的任務(wù)，與各審判業(yè)務(wù)部門無關(guān)，好與壞只能靠其去進(jìn)行技術(shù)操作和與上級相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，而與其他人員和部門無關(guān)，造成了審判管理人員執(zhí)行審判管理工作難度增大。四是對審判管理工作內(nèi)容和職責(zé)了解不夠、認(rèn)識不清，主觀上又不主動學(xué)習(xí)和認(rèn)真研究，認(rèn)為審管辦的日常工作就是單一的事后評查案件、進(jìn)行司法統(tǒng)計和糾錯整改。就連現(xiàn)行的數(shù)字法院平臺、庭審圖文直播、庭審錄播（直播）幾個不同的平臺都在混為一談。

（二）審管辦在法院內(nèi)部的地位尷尬，地位不明，職責(zé)不清晰，有待進(jìn)一步具體明確

1、法院組織法沒有明確審判質(zhì)量和效率管理辦公室的法律地位，主任的任職也不是由同級人大任命，而是由同級政法委任命，尤其是與審判監(jiān)督庭的關(guān)系處理特別為難，比如，有的法院是兩個部門合署辦公，有的是審管辦配合審判監(jiān)督庭工作，有的是審判監(jiān)督庭配合審管辦工作，這樣就出現(xiàn)了“合法的審判監(jiān)督庭”與“無法的審管辦”的關(guān)系協(xié)調(diào)，如果是審判監(jiān)督庭配合審管辦工作，主任和庭長同時出現(xiàn)在一個合議庭時，誰擔(dān)任審判長的問題就

會出現(xiàn)矛盾。 2、按照最高人民法院《關(guān)于加強(qiáng)人民法院審判管理工作的若干意見》規(guī)定，審判管理機(jī)構(gòu)主要承擔(dān)審判委員會日常事務(wù)、審判流程管理、案件質(zhì)量評查、審判運(yùn)行態(tài)勢分析、審判經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等審判管理職責(zé)。然而，在實(shí)踐中由于該機(jī)構(gòu)作為新生事務(wù)，許多干警甚至法院領(lǐng)導(dǎo)對該部門職責(zé)不是很清晰，將原來是法院辦公室、研究室、政工室的很多服務(wù)性工作也一并納入該機(jī)構(gòu)去負(fù)責(zé)辦理，導(dǎo)致機(jī)構(gòu)職責(zé)不清晰，造成審判管理要么缺位、要么越位的現(xiàn)象。

3、審管辦在法院的定位不明，審管辦到底是審判業(yè)務(wù)部門還是行管部門，誰也說不清楚了。審管辦與其他審判業(yè)務(wù)庭一樣是法院內(nèi)設(shè)庭室，由于本身無權(quán)監(jiān)督管理其他業(yè)務(wù)庭，而審管辦從機(jī)構(gòu)設(shè)置到人員配備，與業(yè)務(wù)庭地位、級別相同，形成的是另類的管理者與被管理者之間平等地位的管理關(guān)系，因此審判業(yè)務(wù)庭難以接受審管辦的管理，審管辦也難以進(jìn)行管理，這種平等或不平等主體之間的管理勢必影響管理的權(quán)威，使管理流于形式，無法實(shí)現(xiàn)管理的效能。

（三）審判管理制度不健全，有待科學(xué)體系的形成

基層法院各機(jī)構(gòu)之間可比因素較少，各個機(jī)構(gòu)均有其各自的特點(diǎn)，尤其是業(yè)務(wù)方面的共性可比指標(biāo)少，而考評機(jī)制單一。審判管理的改革需要配備相應(yīng)的規(guī)章制度，法院內(nèi)部制度方面強(qiáng)調(diào)落實(shí)各項單項管理要求，應(yīng)當(dāng)有單項的管理制度進(jìn)行規(guī)范，避免不同審判人員有不同的做法。而制度的制定需要與法院工作的具體情況相結(jié)合，從立案、審判、執(zhí)行幾個環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理規(guī)定，都要具有可操作性，各項管理制度之間要能良好的協(xié)調(diào)和銜接，而不能脫離工作實(shí)際，制定難于操作的制度，或者對工作起到不良作用的制度；

（四）信息化建設(shè)水平滯后，有待加強(qiáng)提高

審判管理依托網(wǎng)上辦案、信息化建設(shè)的應(yīng)用，但由于現(xiàn)在人員的構(gòu)成現(xiàn)狀，仍是以40歲以上的人員為主，多數(shù)人對計算機(jī)的應(yīng)用不熟練，主動學(xué)習(xí)的積極性又不高，加之主觀上對舊有辦案方式的依賴，及對網(wǎng)上辦案系統(tǒng)培訓(xùn)不夠，使得法院信息化建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后，我院網(wǎng)上辦案的趨于零，沒有一人能在網(wǎng)上進(jìn)行辦案同步；

（五）法官隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，有待考評體系的建立

審判管理對法官的能力提出了新的要求，近年來，雖然先后開展了“百萬案件評查”、“審判技能大比武”、庭審觀摩、庭審評查、裁判文書評查等活動，不少法官遇到評查就容易緊張，針對庭審中出現(xiàn)的問題不知所措。當(dāng)然在評查中，也評選出不少優(yōu)秀的庭審和文書，可見法官隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)還是參差不齊的，需要建立一套考評體系，對法官的業(yè)務(wù)素質(zhì)進(jìn)行規(guī)范，使法官時刻警醒，不斷學(xué)習(xí)，而不是遇到考評才緊張，平時也不能放松警惕；

（六）對審判質(zhì)量效率指標(biāo)數(shù)據(jù)存在重排序、輕運(yùn)用的現(xiàn)象，有待提高指標(biāo)數(shù)據(jù)的導(dǎo)向作用

重視和關(guān)注評估指標(biāo)，并自覺分析運(yùn)用，使指標(biāo)數(shù)據(jù)成為真正的決策依據(jù)，而不是停留在表面的排序，既要重視指標(biāo)數(shù)據(jù)又不能唯指標(biāo)數(shù)據(jù)。

第三、對如何規(guī)范與完善審判管理機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制的對策與建議

（一）更新觀念，這里指的不僅是對被管理者，也是針對審判管理者本身

審判管理改革屬于國家司法改革的范疇，司法統(tǒng)一是司法改革的目標(biāo)之一，從這一角度來說，建立統(tǒng)一的審判管理模式，將是今后審判管理改革的遠(yuǎn)景目標(biāo)。設(shè)立專門的審判管理機(jī)構(gòu)的意義就是在現(xiàn)有條件限制下，積極保障審判的公正與效率，防止司法腐敗，加強(qiáng)司法統(tǒng)一。所以，我們法院內(nèi)部人員要有一個清晰而正確的認(rèn)識，要針對本院實(shí)際開展審判管理工作，認(rèn)識上要有突破，思路要清晰，方式要有創(chuàng)新，方法要有亮點(diǎn)，要從觀念上從被動管理轉(zhuǎn)變到自覺主動配合審判管理工作上來。

（二）明確定位、厘清職責(zé)，推進(jìn)服務(wù)型審判管理機(jī)構(gòu)的設(shè)立

其一，明確定位，特別需要明確的是管理意味著管理者與被管理者之間地位是不平等的，行使管理職權(quán)必須有著與其權(quán)力相適應(yīng)的地位，這種適當(dāng)?shù)牡匚唬员仨殞?shí)行審管辦職位高配，才能保證管理的有效性和權(quán)威性。其二，厘清職責(zé)，人民法院的專門審判管理是為了有效整合司法資源科學(xué)安排審判工作，嚴(yán)格規(guī)范審判過程，客觀考評審判質(zhì)效，服務(wù)保障審判權(quán)依法、獨(dú)立、公正、高效、廉潔行使而開展的組織、協(xié)調(diào)、評估、考核、指導(dǎo)、督辦等一系列管理活動的總和。審判管理機(jī)構(gòu)要按照最高人民法院《關(guān)于加強(qiáng)人民法院審判管理工作的若干意見》規(guī)定，把分內(nèi)的工作做好，把該管的事情管好，穩(wěn)扎穩(wěn)打，一步一個腳印，在實(shí)踐中，去摸索、探討和總結(jié)審判管理管什么的問題。

第2篇：審判管理論文范文

關(guān)鍵詞：公益訴訟；檢察機(jī)關(guān)；制度構(gòu)建

 

法國最先創(chuàng)建檢察機(jī)關(guān)代表國家參加公益訴訟，法國的檢察理論認(rèn)為，檢察機(jī)關(guān)的職責(zé)就是維護(hù)公益；在美國，總檢察長是美國政府、各州政府的首席法律官員，是聯(lián)邦政府和州政府機(jī)構(gòu)及立法機(jī)關(guān)的法律顧問和公共利益的代表；在日本，檢察官代表國家維護(hù)秩序及善良風(fēng)俗，他們不僅可以對個人所犯公罪提起國家公訴，而且可以參加到民事訴訟當(dāng)中。

一、檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟的內(nèi)涵。

檢察機(jī)關(guān)提起的公益訴訟，是指人民檢察院對于涉及國家利益、社會公共利益以及公民重要權(quán)利的民事案件，在無人起訴的情況下，以法律監(jiān)督者的身份代表國家將案件提交人民法院進(jìn)行審判，要求人民法院追究違法者民事責(zé)任的訴訟。檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟活動的開展，不僅有利于維護(hù)國家利益、社會公共利益和弱勢群體的利益，而且有利于維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，彌補(bǔ)市場缺陷，監(jiān)督行政失職行為。

二、檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟的范圍。

（一）侵犯國有財產(chǎn)案件。侵害國有財產(chǎn)主要有：在國有土地、礦藏、水流、海域、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源出讓、開發(fā)過程中，國家或社會公共利益受到損害的；在公共工程招標(biāo)、發(fā)包過程中，國家或社會公共利益受到損害的；在企業(yè)改革改制過程中，造成國有資產(chǎn)流失的；在國有資產(chǎn)拍賣、變賣過程中，造成國有資產(chǎn)流失的。

（二）公害案件。公害案件主要是通常所說的直接造成不特定多數(shù)人的人身、財產(chǎn)損害的環(huán)境污染事件，近年來，環(huán)境污染事件明顯增多，然而由于我國現(xiàn)行法律確立的權(quán)利主體偏離了社會的現(xiàn)實(shí)需要，針對環(huán)境污染提起的訴訟卻寥寥無幾。

（三）涉及公民重大利益并損害公序良俗的民事案件。我國由于長期實(shí)行計劃經(jīng)濟(jì)，形成了不少行業(yè)壟斷部門，如醫(yī)藥、電信、供電、鐵路等。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型后，由于利益驅(qū)動，這些壟斷行業(yè)常借助于其自身實(shí)力，人為地分割市場，任意操縱商品價格，破壞市場競爭秩序，甚至是制定一些“霸王條款”，恣意侵害廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益。

（四）其他涉及國家利益、公共利益的重大民事案件。如行政不作為案件，在一些地方，行政機(jī)關(guān)為本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財政收入，對企業(yè)忽視環(huán)境保護(hù)，使得環(huán)境污染和破壞問題日益惡化的問題置之不理。

三、檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟的方式。

（一）直接以原告的身份提起公益訴訟的方式。這一訴訟方式多適用于侵害不特定的公共利益的案件，在我國，對于此類案件，人民法院受理后，確認(rèn)屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)按照《合同法》的規(guī)定，宣告合同無效，使該行為的后果恢復(fù)到合同訂立之前的狀態(tài)。改革開放以來我國首起檢察機(jī)關(guān)以原告的身份提起公益訴訟的1997年5月河南省方城縣人民檢察院對方城縣工商管理論文" target="_blank">行政管理局和湯衛(wèi)東提起民事訴訟案件就是這種方式。

（二）支持公益訴訟方式。在目前法律尚無明確規(guī)定，法院對檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟持慎重態(tài)度的情況下，檢察機(jī)關(guān)以支持者的身份參與訴訟，不失為切實(shí)有效的可行之舉。在2010年12月，昆明市中級法院審理的以昆明市環(huán)保局為原告，昆明市檢察院作為支持起訴人的環(huán)境污染案件采取了這樣的做法。檢察機(jī)關(guān)與本案件沒有直接的利害關(guān)系，不能作為本案的原告，僅作為支持機(jī)關(guān)參與進(jìn)來。

四、檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟的程序（一）公益訴訟案件的受理。民事公訴案件的訴訟程序應(yīng)同其它訴訟一樣，檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為國家利益或社會公共利益受到了侵害，可以自行立案；法院在審理案件時如發(fā)現(xiàn)侵害國家利益或社會公益現(xiàn)象，可以通知檢察機(jī)關(guān)予以立案調(diào)查；其它機(jī)關(guān)、個人發(fā)現(xiàn)相關(guān)線索時有權(quán)向檢察機(jī)關(guān)控告。

（二）立案。在立案階段有二個問題要注意：一是立案標(biāo)準(zhǔn)。

對于立案標(biāo)準(zhǔn)，目前各地檢察機(jī)關(guān)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的水平和狀況采用不盡相同的標(biāo)準(zhǔn)。但應(yīng)考慮一些基本的原則：比如符合法律規(guī)定的可訴案件，適合進(jìn)行公益訴訟案件，有重大影響的案件等。二是立案程序。檢察部門在對案件進(jìn)行初查之后，決定立案的，應(yīng)制做《立案決定書》啟動訴訟程序。

（三）調(diào)查取證。檢察機(jī)關(guān)可根據(jù)自己開展公益訴訟的方式，采用單獨(dú)調(diào)取證據(jù)或幫助受害人收集證據(jù)的方法進(jìn)行，查清問題，調(diào)查證據(jù)就會層次清楚，脈絡(luò)清晰，從而有的放矢，把握調(diào)查取證的主動權(quán)。

（四）審查起訴。起訴階段是檢察機(jī)關(guān)開展公益訴訟的極為重要的階段，審查結(jié)束后應(yīng)制作審查結(jié)論，對應(yīng)提起訴訟的，可依職權(quán)向法院起訴。目前檢察機(jī)關(guān)在提起訴訟時主要依據(jù)的是我國《憲法》、《民法通則》及國家對防止環(huán)境污染等方面的法律法規(guī)，訴訟程序主要依據(jù)我國《民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定。

（五）出庭支持訴訟。在法院接受起訴，啟動訴訟程序后，檢察機(jī)關(guān)必須認(rèn)真做好出庭準(zhǔn)備工作，在庭審中要充分運(yùn)用已掌握的證據(jù)，適時舉證；對對方當(dāng)事人所舉的證據(jù)進(jìn)行認(rèn)真質(zhì)證；并積極參加法庭辯論，做到有理有利有節(jié)，確保勝訴。判決生效后，還要密切關(guān)注執(zhí)行情況。

（六）判決的效力。在一般民事訴訟中判決的效力只發(fā)生在當(dāng)事人之間，那么在公益訴訟中就存在一個判決效力擴(kuò)張的問題，即不僅對參加訴訟的被代表成員有約束力，而且對于那些未特別授權(quán)給代表人的集團(tuán)成員也有約束力；不僅對未參加訴訟的主體具有約束力，而且可能對那些根本料想不到主體也具有約束力。

因此，對公益訴訟進(jìn)行審判而作出的判決就能有效的反映當(dāng)前社會大眾所普遍關(guān)注的利益，能確認(rèn)符合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會價值。

【參考文獻(xiàn)】

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第3篇：審判管理論文范文

論文摘要：婚約彩禮是附有解除條件的贈與，隨著男女雙方當(dāng)事人婚約的解除，彩禮也應(yīng)返還。但我國《婚姻法》司法解釋(二)關(guān)于彩禮返還的規(guī)定仍有待進(jìn)一步完善，主要體現(xiàn)在如何明確訴訟時效、舉證責(zé)任的分配、當(dāng)事人的認(rèn)定及將離婚訴訟與請求返還彩禮的訴訟分離等方面。

一、婚約與彩禮的法學(xué)分析

婚約，亦稱訂婚或定婚，是男女雙方當(dāng)事人為了結(jié)婚的目的而對婚姻關(guān)系所作的事先約定?！氨娝苤榧s并非婚姻契約，而是以將來締結(jié)婚姻為目的的男女預(yù)約?！睋Q言之，“婚約通過對婚姻的許諾而建立”，相對于婚姻契約而言，婚約當(dāng)事人所承擔(dān)的義務(wù)是在將來努力使婚姻成立，即結(jié)婚，但這種義務(wù)在具有一般法律義務(wù)的普遍共性的同時，還具有自身的特殊性，那就是如果當(dāng)事人一方解除婚約，法律并不能強(qiáng)制其履行結(jié)婚義務(wù)，不能強(qiáng)制婚姻成立。至于能否追究毀約人的違約責(zé)任，各國法律有不同的規(guī)定，大陸法系國家一般都認(rèn)為婚約是結(jié)婚的一個階段，但不是獨(dú)立的契約，不承認(rèn)這是一種契約債，所以任何人不得根據(jù)婚約而提起結(jié)婚之訴，也不得追究違約責(zé)任；而英美法系國家把婚約視為婚姻的手段，也就是以婚姻為目的契約行為，因此，可以追究毀約人的違約責(zé)任。在我國，婚姻是男女雙方基于感情一致而自愿結(jié)合，婚姻本身在法律上沒有拘束力，它只不過是男女雙方將來締結(jié)婚姻的事先約定，因此，一旦一方違反婚約，不能要求毀約人承擔(dān)違約責(zé)任。

盡管，我國并未在立法上明確婚約，婚約本身也不具有法律上的拘束力，但在現(xiàn)實(shí)生活中，婚約卻是男女結(jié)婚的一道“必經(jīng)程序”。通常情況下，訂立婚約要舉行訂婚儀式，男女雙方及各自父母還要向未來的女婿或兒媳贈送訂婚禮物及金錢(俗稱聘金或彩禮)，從婚約訂立直到正式結(jié)婚，男女雙方及各自家庭還要時常向?qū)Ψ劫浰拓斘?，婚約和彩禮往往交織在一起。彩禮，一般是指男女訂婚或結(jié)婚時，由男方給付女方或女方家一定數(shù)額的貨幣或?qū)嵨铮鳛榛榧s或婚姻成立的程序和標(biāo)志。彩禮的產(chǎn)生源于中國古代實(shí)行的聘娶婚制(它是以男方給予女方或女方家一定數(shù)額的聘禮作為成婚條件的婚姻)，以“六禮”(即納采、問名、納吉、納征、請期、親迎)為其成婚程序。“六禮”之一的納征或稱納幣，即為彩禮之意。這種婚姻制度，從中國奴隸社會和封建社會一直沿襲至清代和中華民國末期。直至解放前政府舊法還規(guī)定，訂婚或結(jié)婚須有媒妁之婚書或收受聘財方為合法有效。通過這一產(chǎn)生過程，我們不難看到男家娶女必交聘財或彩禮，女家嫁女必收聘財，反映出一種禮儀形式掩蓋下的交換關(guān)系，即男家出了聘財換回了兒媳，女家收受了聘財嫁出去了女兒。

彩禮多為金錢，也有一些貴重物品，彩禮現(xiàn)象在某些地區(qū)相當(dāng)盛行，特別是在一些經(jīng)濟(jì)不是很發(fā)達(dá)的地區(qū)，已經(jīng)形成了當(dāng)?shù)氐囊环N習(xí)俗。近年來，隨著人民生活水平的提高和居民收入的增加，訂婚后，男女雙方互相贈送禮物的價值也不斷增加，小到金銀首飾，大到汽車、住房、股票、金錢，由于互贈禮物價值的增加，男女雙方因?yàn)楦星椴缓霞捌渌蚨獬榧s后互贈禮物的歸屬糾紛也日益增多，同樣，解除婚約后因贈與財物所有權(quán)歸屬發(fā)生糾紛而訴至法院的案件也逐漸增多。

如果說在封建社會這種贈送彩禮的風(fēng)俗還不可避免地包含有包辦買賣婚姻的性質(zhì)而必須明令加以廢除和禁止的話，那么，在男女平等特別是男女在經(jīng)濟(jì)上完全平等的今天，贈送彩禮的風(fēng)俗已經(jīng)極少包含有包辦買賣婚姻的性質(zhì)了，贈送彩禮的，已不僅僅是男方及其家長，而且女方及其家長向男方贈送彩禮的現(xiàn)象也極為普遍，彩禮成為確立男女雙方戀愛關(guān)系的一種象征，在今天，男女雙方互相贈送彩禮，既是為了確認(rèn)婚約成立并預(yù)想將來婚姻成立，又是為了雙方的婚姻在將來建立親戚關(guān)系時，使這種親戚關(guān)系更加深厚，即所謂的“親上加親”，這是一般的社會習(xí)俗，但這種習(xí)俗并不違反法律，又不違反“公序良俗”。今天，人們更加看重的，不是彩禮的經(jīng)濟(jì)價值的多寡，而是彩禮所包含的豐富的內(nèi)涵及它們所代表的意義。

對于彩禮的性質(zhì)問題，盡管理論界和實(shí)務(wù)界一直存在爭議，無法達(dá)成共識，但均認(rèn)為這種彩禮的給付是基于當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣，很少有心甘情愿主動給付的，與一般意義上的無條件贈與行為不同。具體而言：

彩禮就其法律性質(zhì)而言，是附解除條件的贈與。正如史尚寬所說的，“證明婚約的成立并以將來應(yīng)成立的婚姻為前提而敦厚其因親屬關(guān)系所發(fā)生的相互間的情誼為目的的一種贈與，它是一種附有解除條件的贈與，它具有普遍無償贈與所不具有的特性?！睆姆山嵌戎v，贈送彩禮確是一種無償贈與行為，但這種贈與行為并非單純以無償轉(zhuǎn)移財產(chǎn)權(quán)為目的，實(shí)際上這種贈與行為是附有解除條件的贈與行為。所謂附解除條件的贈與行為，是指已經(jīng)發(fā)生法律效力的贈與行為，在當(dāng)事人所約定的條件不成就時仍保持其原有效力，當(dāng)條件成就時，其效力便消滅，解除當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。“在廣大的農(nóng)村地區(qū)，老百姓操勞多年，傾其所有給付彩禮，是迫于地方習(xí)慣做法，為了最終締結(jié)婚姻關(guān)系，不得已而為之的。這種目的性、現(xiàn)實(shí)性、無奈性，都不容否認(rèn)和忽視。作為給付彩禮的代價中，本身就蘊(yùn)涵著以對方答應(yīng)結(jié)婚為前提。如果沒有結(jié)成婚，其目的落空，此時彩禮如仍歸對方所有，與其當(dāng)初給付時的本意明顯背離”。贈送彩禮行為，實(shí)際上是預(yù)想將來婚約得到履行，而以婚約的解除為解除條件的贈與行為，其中，婚約的解除是所附的條件，如果條件不成就，那么贈與行為繼續(xù)有效，彩禮歸受贈人所有，如果條件成就，贈與行為則失去法律效力，當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系當(dāng)然解除，贈與財產(chǎn)應(yīng)當(dāng)恢復(fù)到訂立婚約前的狀態(tài)，彩禮應(yīng)當(dāng)返還給贈與人。

婚約解除后，彩禮的不當(dāng)?shù)美?。“婚約的聘財究為附負(fù)擔(dān)的贈與，抑為附解除條件的贈與，其主要區(qū)別，在乎前者須先經(jīng)撤消始得返還，后者則于條件成就時，贈與即失其效力，受贈人負(fù)有返還的義務(wù)。對當(dāng)事人言，此項區(qū)別非屬重要，因贈與人敘明理由對受贈人請求返還贈與物時，得解為含有默示撤消贈與之意思表示。問題在于究采何說較為可采，蓋將聘財解為附有‘結(jié)婚’負(fù)擔(dān)的義務(wù)，不啻視婚姻為買賣，與當(dāng)事人意思顯有不合。其須強(qiáng)調(diào)的是，以聘金為附解除條件之贈與，純屬對當(dāng)事人意思之?dāng)M制。又結(jié)婚在法律上之性質(zhì)原非可認(rèn)為系財產(chǎn)上之給付，且不得強(qiáng)制執(zhí)行，以結(jié)婚為贈與之負(fù)擔(dān)，與婚姻之本質(zhì)，實(shí)有不合。理論上較為圓通者，系認(rèn)為贈與聘禮乃在期待成立婚姻，婚姻不能成立時，贈與聘禮之目的不達(dá)，受贈人受領(lǐng)給付，無法律上之原因，應(yīng)成立不當(dāng)?shù)美??！被榧s彩禮是附有解除條件的贈與，以婚約解除作為條件，彩禮從一方向另一方轉(zhuǎn)移，是因?yàn)榇嬖谥A(yù)約婚姻這種法律關(guān)系，隨著男女雙方當(dāng)事人婚約的解除，贈與彩禮的緣由歸于消滅，受贈人在婚約解除后喪失了繼續(xù)占有彩禮的法律依據(jù)，由于婚約解除后彩禮繼續(xù)由受贈人占有的法律依據(jù)消失，那么根據(jù)民法的公平與誠信原則應(yīng)將財產(chǎn)“恢復(fù)原狀”，即訂立婚約前的狀態(tài)。因此，婚約解除后，受贈人應(yīng)當(dāng)將彩禮返還給贈與人，如果受贈人拒不返還而繼續(xù)占有彩禮，將構(gòu)成民法上的不當(dāng)?shù)美?。所謂不當(dāng)?shù)美?，是指沒有合法根據(jù)使他人受有損失而自己獲得利益。根據(jù)《民法通則》的規(guī)定，受害人有權(quán)請求受益人返還不當(dāng)?shù)美?，受益人?fù)有返還不當(dāng)?shù)美牧x務(wù)?！爱?dāng)事人一方依照附解除條件的民事法律行為向另一方為給付后，因?yàn)楦浇獬龡l件成就，另一方因受領(lǐng)給付所獲得之利益，失去法律上的依據(jù)，構(gòu)成不當(dāng)?shù)美?，?yīng)予返還”。在贈送彩禮的行為中，雖然財產(chǎn)已經(jīng)轉(zhuǎn)移歸受贈人占有，但由于成為財產(chǎn)轉(zhuǎn)移的原因的法律關(guān)系已消滅，當(dāng)事人所期待的婚姻關(guān)系未建立，這意味著贈送和接受彩禮的終極目的未能達(dá)到，受贈人缺乏接受彩禮的法律上的依據(jù)，由此可以視拒絕返還彩禮構(gòu)成不當(dāng)?shù)美?，贈與人有權(quán)請求受贈人返還受贈財產(chǎn)，受贈人則有將自己基于婚約產(chǎn)生的不當(dāng)利益全部或部分返還的義務(wù)。綜上所述，婚約成立后男女互贈彩禮，是一種附條件的民事法律行為，是以婚姻成立為條件而進(jìn)行的一種贈與。這種贈與，既是確立男女雙方婚約的成立，又是為了將來正式締結(jié)婚姻做準(zhǔn)備，一旦解除婚約，受贈人繼續(xù)占有彩禮的法律依據(jù)將不存在，贈與人有權(quán)基于不當(dāng)?shù)美埱笫苜浫朔颠€，受贈人則負(fù)有返還不當(dāng)?shù)美牧x務(wù)。

二、比較法上的考察

婚約解除時，考察各國立法例，關(guān)于彩禮是否返還，如何返還，返還多少，其規(guī)定不完全一致。

1．大陸法系國家規(guī)定。大陸法系各國的通說多認(rèn)為彩禮為附條件的贈予。附條件的法律行為又可以分為附生效條件和附解除條件兩類，此分類對于彩禮的處置至關(guān)重要。如果是“附生效條件”的贈予的話，那么結(jié)婚時贈予才生效，此前彩禮之所有權(quán)仍在男方手中；而如果認(rèn)為是“附解除條件”的贈予的話，彩禮的所有權(quán)一經(jīng)交付即轉(zhuǎn)移到對方手中，只不過在婚姻不成時，贈予合同予以解除而已。一般在對彩禮有規(guī)定的國家的學(xué)理上或立法上以認(rèn)為此種贈予為“附解除條件”為通說。只有少數(shù)的判例和學(xué)理認(rèn)為是“附生效條件”或類似證約定金的(主要為日本舊說)。德國、瑞士的民法均明文規(guī)定了此種贈予，從其規(guī)定看，均要求在婚姻不成時，對贈予之物得請求返還。

一般在解除婚約時，如果一方有重大過錯，無過錯方有權(quán)請求財產(chǎn)和非財產(chǎn)上的賠償，同時涉及贈與物返還問題?！赌鞲缑穹ǖ洹芬?guī)定：訂婚后，如果結(jié)婚未能實(shí)現(xiàn)，訂婚人雙方都有權(quán)要求退還因準(zhǔn)備結(jié)婚而相互贈送的禮物；但婚前贈品(為夫妻一方在婚前送給另一方的贈品，無論其習(xí)慣名稱如何，都稱為婚前贈品)則應(yīng)適用關(guān)于一般贈品的規(guī)則?！度鹗棵穹ǖ洹芬?guī)定：一方有重大過錯時，不僅可要求獲得賠償金，還可要求獲得慰撫金，但允許婚約雙方請求返還各自的贈與物。聯(lián)邦德國有關(guān)解釋稱，婚約人無重大正當(dāng)事由而解約，或自己有過錯而造成他方之解約，均喪失贈與物的返還請求權(quán)。

2．英美法系國家規(guī)定。以美國為例，當(dāng)一方對另一方以結(jié)婚為條件贈與禮物，婚約關(guān)系破裂后，雙方發(fā)生爭議，各州法院在處理時所遵循的原則及規(guī)定各不相同。有些法院認(rèn)為，贈與人只有在雙方同意解除婚約關(guān)系或受贈人不正當(dāng)解除婚約關(guān)系時，才能要求返還贈與物。有些法院認(rèn)為，不論雙方是否同意，以結(jié)婚為條件的贈與物在婚約解除時，都應(yīng)當(dāng)返還而不考慮是否有過錯。許多法院在辦理案件時，凡沒有證據(jù)證明婚前贈與是以結(jié)婚為條件的，在婚約解除時，該贈與物可以不返還。

通過上述比較，我們可以對國外的立法得出以下結(jié)論：首先，有的國家視婚約解除是否有重大過錯來決定是否返還財物，如有重大過錯，則不享有返還請求權(quán)。其次，有的國家男女雙方均享有返還請求權(quán)，表現(xiàn)出在行使這一權(quán)利上的形式平等。其三，在婚約贈與物是否返還問題上，有多種救濟(jì)途徑。如因婚約解除可以請求損害賠償(包括財產(chǎn)上的和精神上的)，同時可以請求返還贈與物。最后，有的國家對婚約贈與物范圍有明確的界定，比如僅限于訂婚當(dāng)時的贈品或信物，這就大大縮小了返還的范圍。

三、質(zhì)疑最高人民法院《關(guān)于適用<中華人民共和國婚姻法>若干問題的解釋(二)》第十條第一款之規(guī)定

最高人民法院于2003年12月25日公布了《關(guān)于適用<中華人民共和國婚姻法>若干問題的解釋(二)》(以下簡稱解釋(二))，對婚姻關(guān)系中的財產(chǎn)問題和處理婚姻關(guān)系的程序問題作了進(jìn)一步的解釋，并且第一次對彩禮的返還問題及其情形進(jìn)行了明確。解釋(二)第十條第一款規(guī)定：“當(dāng)事人請求返還按照習(xí)俗給付的彩禮的，如果查明屬于以下情形，人民法院應(yīng)當(dāng)予以支持：(一)雙方未辦理結(jié)婚登記手續(xù)的；(二)雙方辦理結(jié)婚登記手續(xù)但確未共同生活的；(三)婚前給付并導(dǎo)致給付人生活困難的。”對此司法解釋條款，筆者有以下疑惑：

1．解釋(二)第十條第一款第一項：雙方未辦理結(jié)婚登記手續(xù)的。首先，在該規(guī)定中，沒有正式辦理結(jié)婚登記的，彩禮一律返還。事實(shí)上，對于沒辦理結(jié)婚登記，以夫妻名義共同生活多年的，很多情況下，彩禮早已轉(zhuǎn)化為共同財產(chǎn)或被共同消耗了，因此法律規(guī)定女方返還彩禮顯然有違公平。

另外，訴訟時效的計算會成為一個在實(shí)踐中難于操作的問題?！霸V訟時效是指民事權(quán)利受到侵害的權(quán)利人在法定的時效期間內(nèi)不行使權(quán)利，當(dāng)時效期間屆滿時，即喪失了請求人民法院依訴訟程序強(qiáng)制義務(wù)人履行義務(wù)之權(quán)利的制度”。根據(jù)《中華人民共和國民法通則》第一百三十七之規(guī)定，訴訟時效期間從權(quán)利人知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害時起計算?！爸罊?quán)利遭受侵害是指權(quán)利人現(xiàn)實(shí)地于主觀上已明知自己權(quán)利被侵害事實(shí)的發(fā)生”。在現(xiàn)實(shí)生活中，如何計算返還彩禮的訴訟時效相當(dāng)復(fù)雜。當(dāng)然，收受彩禮的一方與給付彩禮一方以外的人結(jié)婚，或者明確告知不與給付彩禮一方結(jié)婚，訴訟時效的起算日就不存在爭議，但若收受彩禮的一方既不與別人結(jié)婚，也并不明確拒絕與給付彩禮一方結(jié)婚，只是以各種借口拖延，最后給付彩禮一方欲解除雙方的婚約，要求返還彩禮，那么這種情況下的訴訟時效的計算就變得復(fù)雜。是從給付彩禮之日起計算，適用兩年的時效，還是直接適用《民法通則》第一百三十七規(guī)定的最長保護(hù)期限，從給付彩禮之日起二十年之內(nèi)，只要收受彩禮方?jīng)]有與給付方結(jié)婚，都可以請求返還彩禮?如果是依前者，給付彩禮方若在給付之后三、五年甚至十年才提出返還彩禮的訴訟請求，那么會因?yàn)榈∮谛惺棺约旱臋?quán)利而超過訴訟時效得不到司法保護(hù)。但若依后者，會因?yàn)橛卸甑脑V訟時效，法官的自由裁量權(quán)可能會讓這個問題變得很復(fù)雜。

2．解釋(二)第十條第一款第二項：雙方辦理結(jié)婚登記手續(xù)但確未共同生活的。對此規(guī)定，關(guān)于確定“共同生活”的問題上，會存在舉證責(zé)任分配上困難。一般認(rèn)為，“共同生活”除共同的住所外大體還包括以下幾個方面：(1)夫妻間的性生活；(2)夫妻共同的精神生活，主要是基于配偶身份的相互理解和慰籍；(3)夫妻相互扶助的義務(wù)；(4)夫妻共同承擔(dān)對其他家庭生活所負(fù)的義務(wù)。根據(jù)“誰主張、誰舉證”的舉證責(zé)任分配原則，返還彩禮的訴訟舉證責(zé)任應(yīng)當(dāng)在主張返還彩禮的一方，即彩禮給付方必須證明已結(jié)婚登記的雙方，并沒有真正共同生活。事實(shí)上，除了是否有共同的住所，相對容易證明之外，其他都很難通過舉證來完成，特別是要證明夫妻間無性生活，如果要以證明有性生活尚是可能的，但要證明無性生活就只有依靠當(dāng)事人的陳述，只要對方不承認(rèn)，就很難把事實(shí)證明。因此筆者認(rèn)為要求請求返還彩禮方證明雙方無共同生活是缺乏操作的可能性，因此法律賦予的該項權(quán)利是很難真正落實(shí)的。

3．解釋(二)第十條第一款第三項：婚前給付并導(dǎo)致給付人生活困難的。有的當(dāng)事人之所以要求返還彩禮款的請求沒得到支持，因?yàn)槠渖钍窍鄬щy而非絕對困難。對于婚前給付導(dǎo)致給付人生活困難而應(yīng)返還彩禮的，是指生活的絕對困難而非相對困難。所謂絕對困難是其生活靠自己的力量已經(jīng)無法維持當(dāng)?shù)刈罨镜纳钏健Ｋ^相對困難，是與給付彩禮之前相比，相對于原來的生活條件來說，出現(xiàn)困難。

4．解釋(二)訴訟主體規(guī)定不夠明確。民事訴訟當(dāng)事人是指以自己的名義就特定的民事爭議要求法院行使民事裁判權(quán)的人及相對人，其分為實(shí)體意義上的當(dāng)事人和程序意義上的當(dāng)事人。實(shí)體意義上的當(dāng)事人是指與案件有利害關(guān)系，以自己的名義進(jìn)行訴訟，受人民法院裁判拘束的人，如《民事訴訟法》第五十六條第二款規(guī)定：“人民法院判決承擔(dān)民事責(zé)任的第三人有當(dāng)事人的訴訟權(quán)利義務(wù)”。換言之，如果沒有判決承擔(dān)民事責(zé)任的第三人就不是當(dāng)事人。程序意義上的當(dāng)事人是以自己的名義或應(yīng)訴，要求法院就具體的訴訟案件行使審判權(quán)并作出裁判的人及相對人，即只要向法院提訟、主張請求權(quán)，主張人就是原告當(dāng)事人，至于該原告在客觀上是否確實(shí)具有實(shí)體上的請求權(quán)與當(dāng)事人的地位沒有關(guān)系。我國訴訟法主張的當(dāng)事人概念是程序意義上的當(dāng)事人。在此司法解釋中“當(dāng)事人請求返還按照習(xí)俗給付的彩禮的”，關(guān)于“當(dāng)事人”是指婚姻關(guān)系的雙方還是用程序意義上的當(dāng)事人?即在一個離婚訴訟中，是將請求解除婚姻關(guān)系的男方給付彩禮的人一起作為原告?還是將給付彩禮方作為第三人或者給付彩禮方只能單獨(dú)的問題?如果此處的“當(dāng)事人”僅指婚姻關(guān)系的雙方，那么會出現(xiàn)以下兩個情形：婚前的彩禮為婚姻關(guān)系的一方當(dāng)事人自己給付的，在其離婚時可以一并提出返還請求；但如果婚前的彩禮為婚姻關(guān)系的一方當(dāng)事人的父母或家人給付的，其父母或家人就不是這里所稱的當(dāng)事人，因此他們該如何進(jìn)入訴訟程序?

5．解釋(二)并未考慮到關(guān)于證據(jù)的認(rèn)定問題。贈送彩禮與一般的民事行為有所不同，其一，贈與方不可能要求對方出具收條等書面手續(xù)，以表明其已收到彩禮。其二，既使有證人，參與者一般也多為親友。因此，原告方對于給付彩禮的主張通常舉證困難并且證明力不大。對方當(dāng)事人也常以此作為抗辯，主張不予采信。

四、立法建議

綜上所述，關(guān)于適用解釋(二)第十條的規(guī)定從實(shí)體上是想解決在民間婚姻法律關(guān)系中引發(fā)糾紛的彩禮問題，但在民事訴訟程序上卻又存在一些沒有解決的問題，這些問題有待學(xué)術(shù)界進(jìn)一步討論，也有待最高人民法院作出進(jìn)一步的解釋。筆者認(rèn)為，對于彩禮返還問題，應(yīng)在以下方面進(jìn)行立法上完善：

1．確定返還彩禮的排除因素。有人認(rèn)為根據(jù)該規(guī)定，婚約財物今后處理應(yīng)是全額返還。因?yàn)椤氨窘忉屧跊Q定彩禮是否返還時，是以當(dāng)事人是否締結(jié)婚姻關(guān)系為主要判斷依據(jù)的。給付彩禮后未締結(jié)婚姻關(guān)系的，原則上收受彩禮一方應(yīng)當(dāng)返還彩禮。給付彩禮后如果已經(jīng)結(jié)婚的，原則上彩禮不予返還，只是在一些特殊情形下才支持當(dāng)事人的返還請求”。-3j1“對此，筆者持不同看法。給付彩禮，本身就是一種陋習(xí)、法律不提倡這種行為，由此引發(fā)糾紛，如法院判決全額返還，則助長了這種陋習(xí)的泛濫。對于婚姻不成的彩禮之債，在立法時應(yīng)當(dāng)考慮以返還為原則，而以不返還為特例，要注意保護(hù)無過錯一方的利益，而對彩禮的不同處理也可以稍微彌補(bǔ)一下這方面的立法不足。筆者認(rèn)為，在以下情形，可拒絕返還彩禮：

首先，是否返還應(yīng)當(dāng)主要依據(jù)婚史的長短，對于婚姻關(guān)系存續(xù)時間較長的，可不支持返還彩禮的請求。因?yàn)椋橐鲫P(guān)系存續(xù)時間較長的，第一可以排除女方借婚姻關(guān)系索取財物的主觀可能性；第二，經(jīng)過長時間的共同生活，女方接受的彩禮大多已經(jīng)轉(zhuǎn)化為夫妻共同財產(chǎn)或已經(jīng)用于共同生活，沒有返還的必要。作者認(rèn)為，根據(jù)實(shí)際情況，婚姻關(guān)系存續(xù)兩年以上的，可認(rèn)定為婚史較長，不再支持返還彩禮的要求。此外，對于沒有辦理婚姻登記的，應(yīng)當(dāng)考慮其共同生活的時間，參照以上規(guī)定執(zhí)行。

其次，如果有證據(jù)證明，彩禮確已用于共同生活的，就算是沒有辦理結(jié)婚登記手續(xù)，女方可拒絕返還。

其三，對于因男方具有《婚姻法》第三十二條所規(guī)定的情形導(dǎo)致離婚的，女方也可拒絕返還彩禮。

其四，對于無效婚姻和可撤銷婚姻，屬男方過錯的，可拒絕返還彩禮。

最后，還應(yīng)該確定沒有辦理結(jié)婚登記手續(xù)，返還彩禮訴訟時效的計算標(biāo)準(zhǔn)，超出該標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)再支持返還。

2．舉證責(zé)任的分配及證據(jù)認(rèn)定問題。舉證責(zé)任的分配問題。若將舉證責(zé)任倒置，將應(yīng)當(dāng)由主張權(quán)利的一方當(dāng)事人負(fù)擔(dān)的證明責(zé)任改由否認(rèn)權(quán)利的另一方當(dāng)事人，比如應(yīng)由彩禮給付方證明雙方無共同生活，改為由收受彩禮的一方證明雙方有共同生活，證明難度就會大大降低。收受彩禮的一方只要能證明雙方存在以上所述的任何一種共同生活的事實(shí)，就完成了舉證責(zé)任，不承擔(dān)敗訴的風(fēng)險。這樣更有利于彩禮給付方實(shí)現(xiàn)法律賦予他的返還彩禮請求權(quán)，也有利于提高當(dāng)事人的訴訟效率，降低當(dāng)事人和法院的訴訟成本。