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一、××縣域經濟發(fā)展情況
(一)企業(yè)基本情況
××縣現有水電公司、水暖公司、石油公司等3家國有企業(yè),生產企業(yè)(其中包括小作坊)37家,取得生產許可證的企業(yè)有5家,2至5人的小作坊占生產企業(yè)的80%。其中食品生產企業(yè)有:面粉廠5家、榨油坊1家、糕點房5家、桶裝水1家;建材生產企業(yè)有:水泥廠1家、磚廠2家、石材廠6家、鋼窗廠1家、焦炭廠1家、煤礦1家、涂料廠1家、金礦2家、鐵礦1家;輕工業(yè)企業(yè)有:原創(chuàng):酒廠3家;其他類產品有:砂石料、家用土鍋爐、焦碳;農副產品主要有:春小麥、大果沙棘、阿魏菇;畜牧產品主要有:山羊絨。
(二)特種設備情況
特種設備主要有:承壓鍋爐7臺、液化氣鋼瓶2200只、液化氣儲藏罐2個、殘液罐1個,吊車1輛。
(三)計量器具情況
在用計量器具:60噸以上電子汽車衡5臺、30噸機械鎊2臺、100公斤至1噸臺秤36臺、30公斤電子秤30臺、雙面度盤秤350臺件、小麥水份檢測儀6臺、電表5000余塊、水表2600塊、醫(yī)用計量器具58臺件、驗光儀2臺、天平5臺、架盤天平6臺、壓力表26塊。
二、××縣企業(yè)存在的問題
深入企業(yè),進行交流后,發(fā)現青河縣稍有規(guī)模的私營企業(yè)在發(fā)展速度、整體競爭力、產業(yè)結構和規(guī)模方面存在諸多問題。
一是私營企業(yè)的整體發(fā)展質量不高,產品品牌意識不強,
企業(yè)領導對技術、人才、品牌、文化、信用的整體全面競爭意識有待于進一步提高。
二是私營企業(yè)的先天性機制存有缺陷,管理者沒有形成科學的價值觀,企業(yè)生產管理實行傳統(tǒng)的家族化管理,生產管理水平偏低。由于這種家族式的管理,使企業(yè)制度不能落到實處。
三是企業(yè)文化與企業(yè)制度不能有機地結合,從企業(yè)的管理者到全體員工都沒有形成與企業(yè)共同發(fā)展的觀念。由于地理環(huán)境的制約,季節(jié)性較強,員工也表現不出強烈的敬業(yè)精神、創(chuàng)新精神和務實的工作態(tài)度。
四是由于××縣受地理位置的制約和惡劣氣候的影響,使生產企業(yè)受制約較大,生產半年、停產半年,嚴重影響了企業(yè)經濟效益和經濟的發(fā)展,以至于企業(yè)規(guī)模無法擴大,普遍以小作坊形式存在,盈利企業(yè)少,虧損企業(yè)多,有些甚至頻臨倒閉,使我局不能充分發(fā)揮職能。
三、2006年工作思路
(一)堅定不移地將地區(qū)局2006年部署的各項工作任務落到實處
2006年××縣質量技術監(jiān)督工作按地區(qū)的總體要求,緊緊圍繞“一個中心、貫穿一條主線、維護兩個安全、提升三個能力、發(fā)揮六個作用、健全五大體系”為目標,認真履行職責,提高執(zhí)法水平,為××縣經濟發(fā)展起好步、帶好頭。
(二)緊貼當地經濟,為××縣經濟發(fā)展做好服務工作
根據××縣“十一五”規(guī)劃,緊緊圍繞××經濟發(fā)展這個中心,認真開展好服務工作,今年重點服務××縣的特色產品有:春小麥、大果沙棘、阿魏菇,同時也要加強對支柱產業(yè)的石材、焦碳、山羊絨等產業(yè)扶持力度,幫助企業(yè)做大做強,提高產品質量,使××縣的主導產品成為地方名牌產品。
(三)緊抓質量管理,實施以質取勝戰(zhàn)略
要進一步加強從源頭抓質量的力度,加大對產品質量的監(jiān)督力度,圍繞為當地經濟建設服務的中心工作,積極向政府匯報質量興縣工作,爭取政府的支持,加快實施××縣質量興縣工作快速開展,只有質量提高才能占有市場,企業(yè)才有生命的源泉,才具有活力。
(四)加強對食品生產加工企業(yè)的監(jiān)管力度和服務力度
對全縣的食品生產企業(yè),在建立健全企業(yè)質量檔案的基礎上,實施分類監(jiān)管和動態(tài)監(jiān)管,保證每星期至少到企業(yè)巡查一次,及時掌握企業(yè)所用的原輔材料及食品添加劑,向企業(yè)宣傳食品方面的知識,對其生產的食品實施批批檢驗,不合格食品決不能出廠,讓廣大消費者有一個放心的消費環(huán)境。重點監(jiān)管區(qū)域有以下五個:一、城鄉(xiāng)結合部;二、外來人口聚集地;三、中小學周邊地區(qū);四、醫(yī)院周圍;五、大型超市。
(五)繼續(xù)做好計量檢定基礎工作
對群眾關心的餐飲服務、涉農產品交易、醫(yī)療衛(wèi)生單位、加油站、社會公正計量中介機構和民用“四表”、眼鏡、定量包裝等計量熱點問題開展監(jiān)督檢查,嚴厲打擊計量違法行為,加大對強檢計量器具的檢定工作,建立市場公平秤,保護消費者的合法權益。
(六)加強標準化工作,促進特色產業(yè)健康發(fā)展
加強標準化工作,不但能提高行業(yè)的產品質量,而且讓企業(yè)在實際生產中遇到各種技術問題時有路可尋。2006年我局要積極開展阿魏菇國家級農業(yè)標準化示范區(qū)項目建設,年內完成阿魏菇農業(yè)標準體系的建立。確定1項新的農業(yè)標準化示范項目,新制定農業(yè)地方標準5項,確定1家企業(yè)標準化聯系點,幫助企業(yè)制定企業(yè)標準2項。
(七)政府支持、上級協助,為特色產品創(chuàng)地方名牌打好基礎
××縣×××產業(yè)發(fā)展?jié)摿^大,現已初具規(guī)模,但至今未經檢驗機構檢測,產品質量無法得到有效保證,市場競爭力較弱。原創(chuàng):通過對×××的品種改良和培育,2003年實現產菇300噸,年產值達400余萬元。2005年底有阿魏菇大棚130座,全縣人工生產阿魏菇為400噸。2006年底阿魏菇大棚將達300座,全縣人工生產阿魏菇為600噸。2007年底阿魏菇大棚將達500座,全縣人工生產阿魏菇為1000噸。為進一步提高青河縣阿魏菇市場競爭力,地區(qū)局和××縣政府大力支持我局開展阿魏菇無公害檢測項目,地區(qū)局下撥“1:1”配套資金1.3萬元,幫助我局購買了rp508型“農藥殘毒速測儀”1套。為切實保障菇農權益,我局與××縣委政府協商達成一致,項目開展首年費用共攤,不向菇農收取任何費用,切實讓菇農體會到項目開展的益處。從今年開始,我局將聯合政府相關部門,使企業(yè)與協會、基地、農戶結為一體,基本形成了“公司+基地+協會+農戶”的產業(yè)化發(fā)展格局,并努力將阿魏菇生產經營做到“統(tǒng)一生產標準、統(tǒng)一產品質量、統(tǒng)一包裝和標識、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一銷售”的“五統(tǒng)一”經營格局,為日后創(chuàng)地方名牌和原產地保護產品打好基礎。
四、××縣局存在的問題
1、專業(yè)技術骨干人才缺乏,隊伍建設需進一步加強。
2、技術機構力量薄弱,開展的項目少,服務社會的能力弱。
3、基礎設施條件太差,實驗室和檢驗檢測儀器設備緊缺。
一,日常地籍工作
日常地籍變更工作是地籍管理工作的一項經常性工作,它對明晰產權關系,維護土地市場秩序,保持地籍資料的現勢性具有重要的作用.由于這項工作涉及到千家萬戶,關系到我們國土人的整體形象,所以我們牢記胡總書記的"八榮八恥",立黨為公,執(zhí)政為民,增強服務意識,提高服務質量,按章辦事,熱情服務,對用地戶做到不拖拉,不推諉,沒有特殊情況,登記材料齊全后,一周內用地戶就能領到《土地使用證》,比規(guī)定時間提前一周,提高了工作效率.對于一些特殊情況,我們更是想用地戶之所想,急用地戶之所急,為其提供高效,快捷的服務.例如一戶企業(yè)為了發(fā)展,急需貸款,《貸款合同》簽訂后,沒有《他項權利證明書》銀行不予放款,而企業(yè)卻得支付利息,,企業(yè)非常著急,我們就急事急辦,特事特辦,為用地戶著想,材料齊全后,當天就為其辦理了《他項權利證明書》,使企業(yè)和銀行都非常滿意.今年我市共頒發(fā)《國有土地使用證》1010本,《集體土地使用證》867本,《他項權利證明書》92本,《集體土地所有權證》32本,較好地完成了日常地籍變更工作.
二,完善制度,加強土地登記規(guī)范化建設
土地登記作為一項重要的土地管理制度,只有依法,規(guī)范登記,才能發(fā)揮土地登記的作用,才能提高登記的公信力.我市的土地登記工作,以省廳土地登記規(guī)范化建設"百日會戰(zhàn)"為契機,建立健全了土地登記的相關制度.今年我市又通過認真學習《物權法》的有關規(guī)定,進一步提高了服務意識,完善了土地登記相關規(guī)定.
三,土地利用更新調查后續(xù)工作
我市的土地利用更新調查工作在XX年已基本完成,但一直未驗收.為了確保我市土地利用總體規(guī)劃修編能及時開展,我們協調省廳,對這項工作進行了初檢,并按照省廳的要求,對近兩年來的新增建設用地進行補測入庫,使我市土地利用更新調查成果通過驗收,為我市的土地利用總體規(guī)劃修編工作提供了準確,真實的數據.
四,第二次土地調查工作
我市為了認真貫徹《國務院關于開展第二次全國土地調查工作的通行》精神,做好我市的第二次土地調查工作,按照省第二次土地調查領導小組辦公室的工作安排,積極協調市委,市政府,落實調查經費,成立了以主管市長為組長,財政,農委等有關科局局長為成員的我市第二次土地調查領導小組及辦公室,開展了形式多樣的宣傳活動,收集準備了調查的基礎資料,等省廳確定技術單位后即可開展下一步工作.
五,土地變更調查工作
由于今年的土地變更調查結果將作為確定實際耕地的面積和新增建設用地面積的基本依據,同時還作為核定本年新增建設用地有償使用費繳納情況的重要依據,因此,我們非常重視,并按照省廳要求及時向市政府做了匯報,并加強了地籍與耕保,執(zhí)法監(jiān)察局的橫向協調,按照省廳《關于轉發(fā)國土資源部的通知》要求,組織人員全面查清了今年實際新增建設用地情況及耕地變化情況等,并將我市土地利用變更成果及地籍管理工作進度及時上報市局地籍處,全面完成了這項工作.
六,其他工作
1,為第二次全國農業(yè)普查辦提供了翔實的基礎數據,確保了該項工作的進行.
2,繼續(xù)開展地籍資料公開查詢工作,今年共為權利人及相關人提供查詢15次,充分發(fā)揮了登記資料的作用.
3,全年受理土地權屬爭議6件,現已全部處理.
一、主要工作
圍繞以源頭治理為整治重點,緊密結合腌臘制品、家禽蛋類質量安全監(jiān)控工作,堅持治理整頓與振興產業(yè)相結合,集中整治與長效機制建設相結合,企業(yè)自律與政府監(jiān)管相結合,統(tǒng)籌兼顧,突出重點,以生產許可證、生產日志、無公害產品標志的使用為整治內容,依法對全區(qū)具有一定規(guī)模的腌臘制品作坊、家禽類養(yǎng)殖場等進行大檢查、大整治,深入排查病死畜禽或未經檢疫的畜禽原料生產、違法使用非食品物質和濫用食品添加劑、生產銷售不符合強制性標準的腌臘肉制品,質量安全隱患,切實加強家禽苗種生產基地、養(yǎng)殖生產企業(yè)和經濟合作組織生產、用藥和銷售記錄等家禽蛋類產品安全質量管理,切實把腌臘制品質量安全放在工作的突出位置,全面提升我區(qū)腌臘制品、家禽蛋類安全水平。
(一)加強組織領導,制定方案,明確目標。
為了加強我區(qū)腌臘制品、家禽蛋類產品質量安全工作及十二月份的專項整治,區(qū)領導非常重視此次專項整治行動,多次召開了專題會議研究此項工作。為此我區(qū)成立了以區(qū)委副書記、區(qū)食安委常務副主任夏文斌為組長,區(qū)委宣傳部部長湯智斌、區(qū)食安辦主任吳運國、區(qū)質監(jiān)分局趙亞平局長為副組長,區(qū)工商分局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)農林水利局及全區(qū)各街道、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分管食安工作的領導為成員的腌臘制品、家禽蛋類專項整治行動工作領導小組,統(tǒng)一領導全區(qū)腌臘制品、家禽蛋類質量安全專項整治工作,辦公室設在區(qū)食安辦。同時各街道、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))也相應成立了腌臘制品、家禽蛋類質量安全專項整治行動領導機構。并根據我區(qū)的實際情況制定了《岳麓區(qū)腌臘制品、家禽蛋類專項整治行動實施方案》,區(qū)質監(jiān)分局還詳細制定了《腌臘制品專項整治的分方案》確立了“食安委牽頭負責、部門指導協調,各方聯合行動”的工作思路,專項部署了該項工作。
(二)大力宣傳,營造氛圍,全面提高對腌臘肉制品、家禽蛋類質量安全認識。
為了更好地開展腌臘肉制品、家禽蛋類質量安全專項整治行動,區(qū)食安委進行了專項部署:一是全區(qū)各單位和部門利用宣傳車、板報、專欄等形式,更廣泛、更深入地進行了腌臘肉制品、家禽蛋類的質量安全的宣傳。各街道、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))都制定了相應的《違法使用非食品物質和濫用食品添加劑、生產銷售》不符合強制性標準《重要疫病及重要事項報告制度》、發(fā)到各家禽養(yǎng)殖戶、腌臘制品作坊主手中,做到家喻戶曉,共印制各種宣傳資料余份,發(fā)放到村到戶,不斷增強生產者、消費者的農產品質量意識和質量防范意識,從養(yǎng)殖、腌臘制品源頭上嚴格把關。二是抓基地,強化基礎建設。通過對家禽類基地生產檔案、購入臺帳、使用臺帳等的抽查,進一步規(guī)范了坪塘、含浦、天頂、蓮花等腌臘制品小作坊較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng),特別現在是腌臘肉制品腌制和銷售旺季,我區(qū)食安委組織了專門力量,組織了以農林水利局牽頭的突擊檢查組,嚴查了病死畜禽或未經檢疫的畜禽原料的使用。三是抓源頭,強化監(jiān)管。目前,全區(qū)共有腌臘制品門店50多家。區(qū)食安委組織區(qū)質監(jiān)分局、區(qū)農林水利局對相關門店進行了現場檢查,對其門店擺放情況、經營狀況等各方面開展了檢查,提出了要求,進行了規(guī)范。并要求其做好進貨臺帳、銷售臺帳等登記工作。四是抓體系,完善檢測范圍。我區(qū)共有68個批發(fā)市場和生活超市,此次對腌臘肉制品、家禽蛋類監(jiān)測范圍覆蓋生產養(yǎng)殖戶、農貿市場場、批發(fā)市場和生活超市等各個范圍。我區(qū)食安辦組織以區(qū)工商分局牽頭,區(qū)質監(jiān)分局、區(qū)農林水利局、區(qū)衛(wèi)生局為聯動單位的統(tǒng)合檢查組,重點對批發(fā)市場和生活超市進行了抽查。
(三)開展專項執(zhí)法行動,嚴查違法違規(guī)行為。
根據區(qū)食安委的統(tǒng)一部署,在區(qū)食安辦的具體組織下,以區(qū)委夏文斌副書記為組長的專項整治行動工作領導小組,帶領區(qū)質監(jiān)分局、區(qū)農林水利局、區(qū)工商分局、區(qū)衛(wèi)生局的聯合執(zhí)法隊伍,對全區(qū)批發(fā)市場和生活超市、農貿市場各配送中心進行專項檢查;(定期對轄區(qū)內的農貿市場進行隨機抽樣檢測并做好登記,建立臺帳)。其中各農貿市場的家禽用藥物和飼料生產、經營及使用單位監(jiān)管率達100%家禽苗種生產基地、養(yǎng)殖生產企業(yè)和經濟合作組織生產、用藥和銷售記錄等家禽蛋類產品質量安全自控措施建立率達100%。產品抽檢合格率達95%以上。以區(qū)農林水利局牽頭聯合工商分局、區(qū)質監(jiān)分局、區(qū)衛(wèi)生局對全區(qū)家禽類養(yǎng)殖基地進行了專項的檢查。這次腌臘肉制品、家禽類質量安全專項整治行動中,由區(qū)工商分局李季局長親自帶領以工商部門牽頭,區(qū)食安辦組織,區(qū)質監(jiān)分局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)農林水利部門組成的聯合執(zhí)法隊伍,在月日至月日為期一周的執(zhí)法大檢查,共出動執(zhí)法人員76人次,檢查集貿市場7個、超市68家、經營戶252戶;下架不合格腌臘肉制品55.2公斤,規(guī)范經營戶進銷臺帳16戶。。從檢查結果來看,我區(qū)的腌臘肉制品、家禽蛋類在腌熏等衛(wèi)生方面及制作間的環(huán)境方面要進行進一步的規(guī)范。特別是在腌臘肉制品的原材料的購銷臺帳等方面在進行嚴格規(guī)范。而我區(qū)共出動工作人員共200多人次,檢查經營戶400余家查處了近百公斤不達標的腌熏制品,對2家家禽類基地限期整改,督促戶主建立投入品臺帳。通過此次專項整治,使全區(qū)所有的養(yǎng)殖戶和生產、加工腌臘肉制品、家禽蛋類的經營戶都建立了購銷臺帳和記錄。有力的規(guī)范了我區(qū)的腌臘肉制品、家禽蛋類市場,為我區(qū)廣大人民群眾能吃上放心腌臘肉制品、家禽蛋類打下了一定的基礎。
二、下段安排
下段時間,我們將進一步以建設食品安全城市為契機,結合專項整治行動的效果,切實抓好以下幾個方面的工作:
一是狠抓家禽類基地的標準化建設。建設規(guī)模化腌臘制品作坊、標準化養(yǎng)殖小區(qū),搞好生產示范、以點帶面。
二是狠抓畜禽原料生產、違法使用非食品物質和濫用食品添加劑、生產銷售的監(jiān)管。繼續(xù)開展非食品物質和濫用食品添加劑的質量安全例行監(jiān)測,深入開展對病死畜禽或未經檢疫的畜禽原料生產的管理和專項整治,積極開展對腌臘肉制品、家禽蛋類產品整治工作,強化日常監(jiān)管,依法查處生產、經營和使用病死畜禽或未經檢疫的畜禽原料生產偽劣和違規(guī)腌臘制品的入市,維護腌臘制品生產的正常秩序。