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第二條本縣行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的農(nóng)村街道硬化工程,指納入2011年至2012年全省農(nóng)村街巷硬化工程計(jì)劃之內(nèi)適用本指導(dǎo)意見。
第三條各項(xiàng)目村街巷硬化施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元(含200萬元)以上的,必須進(jìn)行公開招投標(biāo),更不能違規(guī)直接指定施工隊(duì)伍。
第四條各項(xiàng)目村街巷硬化施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以下的項(xiàng)目,可采用公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種形式,統(tǒng)一由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織集中進(jìn)行招投標(biāo),按照合理低價(jià)中標(biāo)法,由縣街巷硬化全覆蓋工程建設(shè)招評(píng)標(biāo)組現(xiàn)場(chǎng)議標(biāo)確定中標(biāo)單位。
第五條巷道和戶道由于需要群眾投工投勞,故不做招標(biāo)要求,各項(xiàng)目村委可自行組織施工。
第六條評(píng)標(biāo)組專門從縣發(fā)改局、縣交通運(yùn)輸局、縣監(jiān)察局、縣檢察院、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局、農(nóng)業(yè)等部門抽調(diào)專人組成評(píng)標(biāo)組。為保證評(píng)標(biāo)工作的嚴(yán)謹(jǐn)性,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、分管領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢書記及各項(xiàng)目村村委負(fù)責(zé)人也列為評(píng)標(biāo)人員。
第七條根據(jù)省交通運(yùn)輸廳晉交重建(2011)364號(hào)文件精神,農(nóng)村街巷硬化“全覆蓋”工程實(shí)行簡(jiǎn)易設(shè)計(jì),簡(jiǎn)易設(shè)計(jì)由村委會(huì)提供村內(nèi)街巷硬化示意圖,有鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織設(shè)計(jì)預(yù)算報(bào)縣交通運(yùn)輸局和財(cái)政評(píng)審中心進(jìn)行評(píng)審審批批準(zhǔn)后,方可進(jìn)行招投標(biāo),確定施工單位。
第八條公開招標(biāo)程序
(一)實(shí)施項(xiàng)目的行政村向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))提出招投標(biāo)申請(qǐng),鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)進(jìn)行審查核準(zhǔn),并報(bào)縣交通運(yùn)輸局備案。
(二)招投標(biāo)申請(qǐng)經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府核準(zhǔn)后,項(xiàng)目村要在村委會(huì)宣傳欄中進(jìn)行招標(biāo)公告,公告時(shí)間3天,公告的內(nèi)容應(yīng)包括:
1、項(xiàng)目概況:工程項(xiàng)目名稱、建設(shè)規(guī)模、主要工程量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及資金來源。
2、建設(shè)工期及質(zhì)量要求。
3、投標(biāo)人報(bào)名時(shí)需攜帶本人身份證及相關(guān)的資質(zhì)證明材料并具備如下條件:
(1)有一定的技術(shù)力量,能滿足本項(xiàng)目需要;
(2)有一定的機(jī)具設(shè)備,能滿足本項(xiàng)目使用;
(3)有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,社會(huì)信譽(yù)良好;
(4)施工經(jīng)驗(yàn)豐富,有類似的施工業(yè)績。
4、報(bào)名的時(shí)間和地點(diǎn)。
(三)公示3天后,可組織投標(biāo)單位進(jìn)行報(bào)名,報(bào)名期限為1個(gè)工作日。報(bào)名結(jié)束后,招標(biāo)村應(yīng)會(huì)同鄉(xiāng)(鎮(zhèn))具體審查報(bào)名投標(biāo)人的人員、設(shè)備、社會(huì)信譽(yù)、施工業(yè)績等情況;投標(biāo)人可踏勘現(xiàn)場(chǎng),收集準(zhǔn)備有關(guān)投標(biāo)的資料。
(四)開標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府確定,若報(bào)名單位數(shù)3家以上的村有5至10個(gè)且都在報(bào)名后5至7天就應(yīng)組織召開一次開標(biāo)會(huì)議。召開開標(biāo)會(huì)議前鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要提前通知和約定縣街巷道全覆蓋評(píng)標(biāo)組參加會(huì)議的具體時(shí)間和地點(diǎn)。
(五)開標(biāo)及評(píng)標(biāo)
由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府指定專人主持按下列程序進(jìn)行開標(biāo):
(1)宣布開標(biāo)紀(jì)律;
(2)公布到場(chǎng)的招標(biāo)人和投標(biāo)人名稱,并點(diǎn)名確認(rèn)是否到場(chǎng),;
(3)宣布唱標(biāo)人、記錄人、監(jiān)標(biāo)人等有關(guān)人員姓名;
(4)宣布開標(biāo)項(xiàng)目的先后順序,依次逐項(xiàng)目進(jìn)行開標(biāo),一次只能有一家招標(biāo)項(xiàng)目開標(biāo),其他無關(guān)人員退場(chǎng)。
(5)由評(píng)標(biāo)組組成評(píng)標(biāo)委員會(huì),人數(shù)應(yīng)當(dāng)為單數(shù),共同推舉一名評(píng)委會(huì)主任。
(6)評(píng)標(biāo)辦法為合理低價(jià)法,如果有最高限價(jià)(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)下達(dá)的評(píng)審結(jié)論確定最高限價(jià)),則高于最高限價(jià)的報(bào)價(jià)和報(bào)價(jià)可能低于其成本時(shí),直接視為廢標(biāo)。
(7)評(píng)標(biāo)組根據(jù)各投標(biāo)單位企業(yè)資質(zhì)、投入設(shè)備、技術(shù)能力,財(cái)務(wù)能力、管理水平、業(yè)績和信譽(yù)等方面,進(jìn)行綜合審議,選出報(bào)價(jià)合理、施工方案可行,施工技術(shù)先進(jìn),工期、質(zhì)量等保障措施得力的施工單位作為中標(biāo)候選人。
(8)評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)推薦2名中標(biāo)候選人,并標(biāo)明排列順序。排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人,若排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)或因不可抗力不能履行合同,招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。
(9)評(píng)標(biāo)會(huì)議之后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)將中標(biāo)結(jié)果連同鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委投訴電話及時(shí)張榜公示,公示期2天,如2天內(nèi)無異議,即可通知中標(biāo)人發(fā)放中標(biāo)通知書,簽訂相關(guān)合同,簽訂的合同應(yīng)包括施工合同、廉政合同以及安全合同。
(10)招標(biāo)活動(dòng)結(jié)束后,招標(biāo)人應(yīng)把邀標(biāo)資料一份報(bào)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室備案。
第九條邀請(qǐng)招標(biāo)程序
(一)各建設(shè)單位(鄉(xiāng)鎮(zhèn))以村為一個(gè)項(xiàng)目,向3家以上的施工技術(shù)力量強(qiáng)、信譽(yù)度高、設(shè)備先進(jìn)、有資金墊付能力的施工企業(yè)或施工隊(duì)發(fā)出邀請(qǐng)。
(二)收到邀請(qǐng)函后,有意承攬?jiān)摴こ痰膯挝换貓?zhí)確認(rèn),并對(duì)工程項(xiàng)目及現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)進(jìn)行考察,如有需要澄清的問題可向建設(shè)單位咨詢。
(三)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要向投標(biāo)單位公布招投標(biāo)信息,信息內(nèi)容包括:各項(xiàng)目最高限價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)表、對(duì)施工單位的強(qiáng)制要求條件、報(bào)名時(shí)間場(chǎng)所、開標(biāo)時(shí)間地點(diǎn)、密封報(bào)價(jià)投遞方式及截止時(shí)間等。
1 競(jìng)爭(zhēng)上崗基本情況
在中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗工作中,我中心黨委高度重視、指導(dǎo)原則明確、精心準(zhǔn)備、周密部署,并得到了市衛(wèi)生局的有力指導(dǎo)和支持,整個(gè)實(shí)施工作開展順利,達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。2011年自2月14日動(dòng)員以來,到3月16日總結(jié)聘任,歷時(shí)1個(gè)月時(shí)間,先后經(jīng)過動(dòng)員報(bào)名、測(cè)評(píng)考核和考察聘用三個(gè)階段,完成了成立組織、宣傳發(fā)動(dòng)、個(gè)人報(bào)名、資格審查、組織考試、競(jìng)爭(zhēng)演講、民主測(cè)評(píng)、組織考察、討論決定、任前談話、宣布聘用等11個(gè)規(guī)定程序。這次競(jìng)爭(zhēng)上崗范圍25個(gè)科室負(fù)責(zé)人,共有57人報(bào)名,其中原中層干部34人,新競(jìng)爭(zhēng)報(bào)名23人;53人進(jìn)入組織考察;41人被聘任為中心中層干部,其中保留原職務(wù)22人,助理提拔為副科10人,副科提拔為正科2人,新提拔科長(主任)助理8人,崗位調(diào)整6人。因年齡原因退出中層干部崗位2人。另外,工會(huì)副主席、團(tuán)委書記的建議人選也在本輪競(jìng)爭(zhēng)上崗中一并考慮,到時(shí)由黨委分別向職代會(huì)、團(tuán)員大會(huì)提出建議候選人名單。
2 競(jìng)爭(zhēng)上崗主要做法
中心黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)中層干部選拔任用規(guī)定,堅(jiān)持干部選拔任用原則,嚴(yán)格干部選拔任用工作程序,抓細(xì)抓實(shí)競(jìng)爭(zhēng)上崗工作。
2.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),制定工作方案。成立了以書記、主任為組長,其他黨委委員為副組長,其他中心領(lǐng)導(dǎo)為成員的競(jìng)爭(zhēng)上崗考核聘任工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)推動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)上崗工作。下設(shè)考核組,負(fù)責(zé)落實(shí)測(cè)評(píng)、考察等具體事項(xiàng)。同時(shí),結(jié)合中層干部隊(duì)伍現(xiàn)狀,制定了《中心本部第五輪中層干部公開選拔暨競(jìng)爭(zhēng)上崗工作實(shí)施方案》。
2.2 深入宣傳動(dòng)員,組織報(bào)名審查。2月14日,召開全體中層干部參加的動(dòng)員大會(huì),謝國祥書記闡述了競(jìng)爭(zhēng)上崗工作的重要意義、工作原則、程序步驟、工作紀(jì)律等,動(dòng)員符合條件的干部職工打消顧慮、積極報(bào)名、展示自我、接受挑選。各科室及分支機(jī)構(gòu)也進(jìn)行了全面動(dòng)員,在五天的報(bào)名期限內(nèi),有57名同志踴躍報(bào)名,并全部通過了資格審查。但對(duì)報(bào)名表中有超過45周歲的問題,黨委也進(jìn)行了認(rèn)真討論。方案中規(guī)定原則上不超過45周歲,從鼓勵(lì)報(bào)名,拓寬用人渠道來說,還是應(yīng)該尊重方案規(guī)定。
2.3 組織書面考試和競(jìng)爭(zhēng)演講。2月21日,組織對(duì)57名競(jìng)爭(zhēng)人員進(jìn)行有關(guān)管理知識(shí)等方面的書面測(cè)試。2月22日、24日組織了防病科室、衛(wèi)生與檢驗(yàn)科室和職能科室三場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)演講。經(jīng)統(tǒng)計(jì),筆試最高分為89.5分,最低分為41分;其中60分以下14人,70分及其以下16 人,80 分及其以下14 人,80分及其以上13 人。在演講的56 人中,演講最高分為94.2分,最低分為71.7分,其中70分及其以上4人,75分及其以上13人,80分及其以上16人,85分及其以上16人,90分及其以上7人。
四是開展民主測(cè)評(píng)和民主推薦。參加競(jìng)爭(zhēng)演講大會(huì)的中心領(lǐng)導(dǎo)、中層干部、派和高級(jí)知識(shí)分子等代表,從工作大局出發(fā),本著公平公正客觀地對(duì)每位競(jìng)爭(zhēng)人員進(jìn)行民主測(cè)評(píng)和民主推薦。2月23日,考核組到科室進(jìn)行民主測(cè)評(píng)和推薦。經(jīng)統(tǒng)計(jì),大會(huì)和科室民主測(cè)評(píng)結(jié)果優(yōu)秀及合格率為100%的有5人,大會(huì)和科室民主推薦結(jié)果同意率為100%的有9人。其中,大會(huì)測(cè)評(píng)優(yōu)秀及合格比例在90%及其以上31人,80%及其以上10人,70%及其以上8人,60%及其以上3人,60%以下5人。
五是認(rèn)真組織考察,慎重研究任職。根據(jù)民主推薦得票高低,結(jié)合筆試、競(jìng)爭(zhēng)演講及綜合得分情況,黨委討論53名同志為考察對(duì)象。2月28日至3月4日,考核組采取個(gè)別談話方式,對(duì)考察對(duì)象德、能、勤、績、廉等方面進(jìn)行認(rèn)真考察,并形成考察材料。召開黨委擴(kuò)大會(huì),在認(rèn)真聽取考核情況匯報(bào),充分發(fā)表意見的基礎(chǔ)上,研究決定了41名中層干部擬聘名單,并進(jìn)行任前公示。
3 競(jìng)爭(zhēng)上崗主要特點(diǎn)
本次中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗工作,具有以下特點(diǎn):
3.1 安排部署超前,主要領(lǐng)導(dǎo)督辦。黨委高度重視中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗工作,把競(jìng)爭(zhēng)上崗作為當(dāng)前的重點(diǎn)工作來抓。主要領(lǐng)導(dǎo)超前部署、通盤考慮,親自督辦每一重要環(huán)節(jié)的工作。在《實(shí)施方案》制定過程中,主要領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格把關(guān),特別對(duì)競(jìng)爭(zhēng)上崗的指導(dǎo)原則、崗位職數(shù)、資格條件、方式程序等重要環(huán)節(jié)親自審核,周密安排。遇到特殊情況時(shí),主要領(lǐng)導(dǎo)親自向市衛(wèi)生局匯報(bào),與人事、組織等部門溝通協(xié)調(diào)、說明情況、爭(zhēng)取支持。在筆試、演講環(huán)節(jié)中,主要領(lǐng)導(dǎo)親自參與,做好考試命題、演講命題的準(zhǔn)備。由于領(lǐng)導(dǎo)高度重視,超前部署,親自督辦,確保了此次中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗工作的有序推進(jìn)。
3.2 公開公平公正,監(jiān)督貫穿始終。在競(jìng)爭(zhēng)上崗工作的每一重要環(huán)節(jié),始終堅(jiān)持走群眾路線,始終堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主,始終堅(jiān)持公平公正,始終堅(jiān)持紀(jì)檢監(jiān)察的全程監(jiān)督,增加了競(jìng)爭(zhēng)上崗工作的公開透明程度。首先,及時(shí)將《實(shí)施意見》、報(bào)名資格審查結(jié)果、組織考察對(duì)象、擬聘中層干部名單、聘用決定等重要環(huán)節(jié)的結(jié)果公告,供大家了解、監(jiān)督。其次,考試試題、演講題目及筆試改卷,由主要領(lǐng)導(dǎo)親自準(zhǔn)備,親自批改;民主測(cè)評(píng)、民主推薦等材料的統(tǒng)計(jì)匯總工作,由考核組集體進(jìn)行,并簽名負(fù)責(zé)。第三,確定考察名單,以民主推薦同意達(dá)50%以上為原則,并據(jù)此確定了53位同志為考察對(duì)象。確定任用名單,以考核意見為基礎(chǔ),結(jié)合工作需要和事業(yè)發(fā)展,慎重研究決定。
3.3 不定職級(jí)職數(shù),推進(jìn)干部交流。在制定競(jìng)爭(zhēng)上崗《實(shí)施方案》時(shí),充分考慮業(yè)務(wù)發(fā)展需要、推進(jìn)干部交流、促進(jìn)干部全面發(fā)展,兼顧個(gè)人意愿等原則性要求,作出了不明確崗位職級(jí)和職數(shù),以及每位競(jìng)爭(zhēng)人員申報(bào)2-3個(gè)崗位的規(guī)定,目的就是鼓勵(lì)大家競(jìng)爭(zhēng)報(bào)名,鼓勵(lì)交流輪崗。按照這個(gè)指導(dǎo)思想,在工作內(nèi)容相近、專業(yè)知識(shí)相通的業(yè)務(wù)科室進(jìn)行了大膽探索和嘗試,有6人進(jìn)行了調(diào)整交流,既實(shí)現(xiàn)了干部的有序交流,又保持了業(yè)務(wù)工作的連續(xù)性。同時(shí)在部分重點(diǎn)、重要科室增加了中層干部職數(shù),不僅為加強(qiáng)科室行政、細(xì)化業(yè)務(wù)管理充實(shí)了力量,而且為今后干部輪崗交流奠定了基礎(chǔ)。
3.4 工作節(jié)奏緊湊,嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致周密。本次競(jìng)爭(zhēng)上崗是在春節(jié)后提上議事日程,從工作需要考慮,領(lǐng)導(dǎo)班子慎重研究決定實(shí)施的。從決定實(shí)施到大會(huì)動(dòng)員僅用了3天時(shí)間完成了調(diào)研、方案制定等前期的籌備工作。2月14日動(dòng)員至今天總結(jié),僅僅一個(gè)月時(shí)間,各環(huán)節(jié)安排緊湊,銜接嚴(yán)密,甚至將競(jìng)爭(zhēng)演講、黨委會(huì)討論等環(huán)節(jié)都放在晚上進(jìn)行,工作節(jié)奏快、效率高。考核組成員及工作人員都能夠服從安排,執(zhí)行到位,全力投入到競(jìng)爭(zhēng)上崗服務(wù)工作中去,放棄休息,加班加點(diǎn),相互支持,通力協(xié)作。在公布《實(shí)施方案》后,及時(shí)制定工作具體安排進(jìn)度表,對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)、工作內(nèi)容、責(zé)任人員、完成時(shí)限等,都作了詳細(xì)安排。在考試、演講階段,事先考慮全面周到,組織實(shí)施認(rèn)真到位。統(tǒng)計(jì)測(cè)評(píng)推薦票數(shù)時(shí),做到嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致,方法合理,確保無誤。從德能勤績廉方面認(rèn)真匯總考察人員的組織談話,形成了全面完整的談話記錄材料及內(nèi)容翔實(shí)的考察。經(jīng)統(tǒng)計(jì)涉及談話人數(shù)達(dá)156人,占本部職工人數(shù)的五分之三。
4 競(jìng)爭(zhēng)上崗工作成效
本次中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗取得了以下工作成效:
4.1 強(qiáng)化了有關(guān)科室工作職能。為了適應(yīng)疾控工作需要,成立了業(yè)務(wù)管理辦公室,撤消質(zhì)量管理科,質(zhì)量管理職能并入業(yè)務(wù)管理辦公室,意在加強(qiáng)疾病預(yù)防控制工作業(yè)務(wù)考核與管理,不斷提升工作質(zhì)量。將學(xué)校衛(wèi)生職能并入急性傳染病防制科,急性傳染病防制科更名為急性傳染病防制與學(xué)校衛(wèi)生科,實(shí)現(xiàn)了學(xué)校衛(wèi)生與急性傳染病防制的協(xié)作作用,有利于產(chǎn)生工作合力。此外,將環(huán)境衛(wèi)生科更名為環(huán)境衛(wèi)生與消媒控制科,職業(yè)衛(wèi)生科更名為職業(yè)放射衛(wèi)生科,性病艾滋病科更名為艾滋病性病科,意在強(qiáng)化和突出科室職能??雌饋砜剖易儎?dòng)不大,但還是具有很大的意義。
4.2 提高了中層干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。在競(jìng)爭(zhēng)上崗工作過程中,我們堅(jiān)持以能力取人,以素質(zhì)取人,以實(shí)績?nèi)∪?,大家站在同一起跑線上平等競(jìng)爭(zhēng),同臺(tái)展示,接受檢驗(yàn),真正實(shí)現(xiàn)了競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)用人,使中層干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到了進(jìn)一步優(yōu)化,綜合素質(zhì)得到進(jìn)一步提高。此次聘任的41位中層干部比第四輪增加了6名,充實(shí)了中層干部隊(duì)伍,平均年齡為39.9歲,最大56歲,最小28歲; 博士3人,碩士7人,本科27人,大專4人;正高1人,副高13人,中級(jí)22人,初級(jí)5人。新聘任的8位中層干部平均年齡為36.1歲;博士1人,碩士1人,本科6人。
4.3 激發(fā)了干部職工開拓奮進(jìn)的工作熱情。在競(jìng)爭(zhēng)上崗工作中,黨委對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)都精心設(shè)計(jì)、安排,力求科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、縝密,某些環(huán)節(jié)改變了方式,增加了難度系數(shù),普遍使廣大干部職工真正感到競(jìng)爭(zhēng)上崗不是做樣子、走過場(chǎng),確實(shí)是不拘一格選人才、火煉真金選人才。通過競(jìng)爭(zhēng)上崗,增強(qiáng)了危機(jī)意識(shí),激發(fā)了干部職工積極進(jìn)取,勤奮工作,努力提高自身素質(zhì)的內(nèi)在動(dòng)力,一些年輕同志看到了希望,明確了努力方向,老同志也有了危機(jī)感,大大增強(qiáng)了工作的事業(yè)心和責(zé)任感,從而更好地促使大家克服減少在工作中可能存在的浮躁心理和情緒,切實(shí)把精力更加集中到加強(qiáng)學(xué)習(xí)、勤奮工作、努力提高自身素質(zhì)上來,在全中心形成了奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上的良好工作氛圍。
4.4 形成了干部選拔任用的新機(jī)制。這次競(jìng)爭(zhēng)上崗,是對(duì)每個(gè)人工作能力、整體素質(zhì)的一次全面、客觀、公正的檢驗(yàn)。為了使干部考核的結(jié)果更客觀全面、科學(xué)準(zhǔn)確,我們?cè)趫?jiān)持上級(jí)有關(guān)規(guī)定、以往競(jìng)爭(zhēng)上崗工作實(shí)踐的基礎(chǔ)上,積極探索干部選拔任用的新方式。如:在考試環(huán)節(jié)中,注重對(duì)大家公共管理知識(shí)、工作實(shí)踐及對(duì)中心改革發(fā)展的關(guān)注度等,同時(shí)又兼顧到職能和業(yè)務(wù)科室,體現(xiàn)了考試的公平性。在競(jìng)爭(zhēng)演講環(huán)節(jié),首次開展了命題演講,科學(xué)考察參與競(jìng)爭(zhēng)者的綜合知識(shí)、語言表達(dá)能力、理解反應(yīng)能力、邏輯思維能力,實(shí)現(xiàn)了由事先準(zhǔn)備讀稿子的演講,向現(xiàn)場(chǎng)即興演講的轉(zhuǎn)變;在綜合評(píng)價(jià)方面實(shí)行了量化評(píng)分,將考試、演講成績、大會(huì)及科室測(cè)評(píng)按權(quán)重,測(cè)算出每位競(jìng)爭(zhēng)者的綜合分?jǐn)?shù),實(shí)現(xiàn)了定性與定量的有機(jī)結(jié)合。通過全方位的競(jìng)爭(zhēng),反復(fù)的比較,一批德才兼?zhèn)洹I(yè)績突出、群眾認(rèn)可的優(yōu)秀同志脫穎而出,拓寬民主選人用人渠道,完善了干部選拔任用的良好機(jī)制。
5 競(jìng)爭(zhēng)上崗工作思考
雖然這次競(jìng)爭(zhēng)上崗工作總體上是成功的,也得到了廣大干部職工的認(rèn)可,但還存在一些不足,主要表現(xiàn)在:個(gè)別中層干部對(duì)競(jìng)爭(zhēng)上崗認(rèn)識(shí)不足,競(jìng)聘意識(shí)不強(qiáng);因一定原因中層干部輪崗交流范圍受到一定制約,未能在更大范圍內(nèi)進(jìn)行干部交流,此外對(duì)能上能下做得還不夠。為此,需要在以下幾方面進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí):
5.1 要正確對(duì)待競(jìng)爭(zhēng)上崗。首先,競(jìng)爭(zhēng)上崗是形勢(shì)逼出來的。既是用人制度的需要,又是拓寬用人渠道的需要;其次,競(jìng)爭(zhēng)上崗是傳統(tǒng)用人制度“難”出來的,“由少數(shù)人選人,在少數(shù)人中選”的傳統(tǒng)的任命制的方法,阻礙了優(yōu)秀人才脫穎而出,同時(shí)中層干部職數(shù)有限,僧多粥少,為此競(jìng)爭(zhēng)上崗確實(shí)還算是一種好的方法;第三,競(jìng)爭(zhēng)上崗是疾控中心成立十年來“摸”出來的。中心先后進(jìn)行了五輪中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗,其形式、方法、程序和內(nèi)容得到不斷完善,探索出一條適合中心中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗的新路子,不僅解決了中心成立之初中層干部人才的緊缺,也通過競(jìng)爭(zhēng)上崗選拔出一批優(yōu)秀中層干部,中層干部隊(duì)伍得到不斷充實(shí)。
5.2 要正確對(duì)待輪崗交流。輪崗交流既是干部管理制度的客觀要求,又是鍛煉干部的有效途徑和現(xiàn)實(shí)需要,同時(shí)對(duì)人財(cái)物等重點(diǎn)崗位中層干部還有保護(hù)作用,為此中心黨委在競(jìng)爭(zhēng)上崗工作中對(duì)中層干部輪崗交流做了認(rèn)真細(xì)致的謀劃。這次對(duì)人財(cái)物等重點(diǎn)崗位中層干部未能進(jìn)行輪崗交流,主要是按照工作需要優(yōu)先,保證工作連續(xù)性作出的,但是中心黨委認(rèn)為必須克服困難、待時(shí)機(jī)基本成熟時(shí)對(duì)重點(diǎn)職能科室中層干部進(jìn)行輪崗交流。對(duì)業(yè)務(wù)科室中層干部今后還將加大輪崗交流工作力度,既要進(jìn)行防病科室間、衛(wèi)生科室間的交流,還要在衛(wèi)生與防病科室間交流,以培養(yǎng)綜合型、復(fù)合型、高素質(zhì)的中層干部管理隊(duì)伍。
同時(shí),這次新聘助理絕大部分都都有未在原科室提拔,除有工作需要的原因外,就是要給大家樹立一個(gè)輪崗交流的理念。
5.3 要正確對(duì)待職務(wù)提拔。演講中有一道題關(guān)于對(duì)中層干部選拔任用“小步快走”的看法,并不是到了2年或熬到時(shí)間就一定要提拔,提拔不能依賴等靠要,而是要依賴實(shí)干和奮斗,要憑工作業(yè)績和群眾認(rèn)可度。在這次競(jìng)爭(zhēng)上崗工作中,有些同志在原職務(wù)崗位干了2年以上,甚至多年,而未能得到提拔,還有這次參與競(jìng)爭(zhēng)未能提拔到助理的同志,并不是他們工作表現(xiàn)不行,反而有些還是很優(yōu)秀的,組織上是充分肯定的,未能提拔主要是受個(gè)人專長、崗位數(shù)量、及工作需求的限制。希望大家能正確對(duì)待,下包袱,輕裝上陣,一如既往地做好本職工作。另外,這次得到提拔的同志,總體情況是優(yōu)秀的,群眾公認(rèn)的,但對(duì)自己存在的問題和不足要有清醒的認(rèn)識(shí),不要感到飄飄然,大家要知道從你任命之日起,也是接受組織考驗(yàn)之時(shí),更是接受群眾監(jiān)督與檢驗(yàn)之時(shí),因?yàn)闀?huì)有更多的目光關(guān)注你,群眾對(duì)你的要求會(huì)更高。
【關(guān)鍵詞】學(xué)生干部 職業(yè)能力 學(xué)生工作
【中圖分類號(hào)】G645 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089(2016)09-0216-02
一、問題提出
高校學(xué)生干部隊(duì)伍,在學(xué)生自我管理、教育、服務(wù)中發(fā)揮重要作用。目前高校中學(xué)生干部分有校、系、班三級(jí),職務(wù)上又有團(tuán)委副書記(團(tuán)支書)、學(xué)生會(huì)主席、各部長(班委)等等。他們活躍在學(xué)生會(huì)、學(xué)生社團(tuán)、班級(jí)等各種團(tuán)體和組織中,是大學(xué)生思想政治教育中橋梁和紐帶。[1]如何選拔高素質(zhì)學(xué)生干部隊(duì)伍,提升干部能力, 既關(guān)系到高校學(xué)生工作質(zhì)量,也影響班級(jí)和學(xué)生社團(tuán)組織的健康成長。
目前,在高校環(huán)境與社會(huì)環(huán)境的急劇變化,新時(shí)代大學(xué)生相較以往特點(diǎn)鮮明,渴望獨(dú)立追求個(gè)性,興趣愛好廣泛,敢于挑戰(zhàn)權(quán)威。這些時(shí)代特點(diǎn)要求對(duì)學(xué)生干部選拔更有針對(duì)性,培養(yǎng)模式更有系統(tǒng)規(guī)劃。然而大多數(shù)高校學(xué)生管理者在選用、培養(yǎng)學(xué)生干部還沿用傳統(tǒng)。存在重使用,輕培養(yǎng);重管理,輕選拔的現(xiàn)象。在選拔方式上,常見的任命和選舉方式均有弊端,兩種選拔學(xué)生干部的模式在維度上較為單一,對(duì)學(xué)生的性格、能力特點(diǎn)及其與職務(wù)的匹配性考慮不足。此外,以任命的方式選拔學(xué)生干部,結(jié)果往往受到管理者的主觀經(jīng)驗(yàn)影響。學(xué)生工作管理者多數(shù)并沒有人事工作經(jīng)驗(yàn),也很少接受選拔干部方面知識(shí)培訓(xùn),在考量學(xué)生干部候選人的時(shí)候難免顧此失彼。而如果以選舉的方式選拔干部,投票的學(xué)生代表考量的常常局限于學(xué)生干部上臺(tái)參選演講短短十多分鐘展現(xiàn)出的親和力、語言表達(dá)能力。
因此,本文的研究目的在于利用現(xiàn)代職業(yè)特質(zhì)理論,分析學(xué)生干部不同職務(wù)的職業(yè)能力需求,改進(jìn)傳統(tǒng)的學(xué)生干部選拔模式,促進(jìn)高校學(xué)生干部選任工作的客觀公正、系統(tǒng)全面、有針對(duì)性的推進(jìn)。[2]
二、研究方法
針對(duì)學(xué)生干部的指導(dǎo)老師開展深度訪談。對(duì)象為寧德師范學(xué)院、福建江夏學(xué)院、龍巖學(xué)院等幾所本科高校工作經(jīng)驗(yàn)超過五年的學(xué)工管理者。訪談的話題包括針對(duì)不同的學(xué)生干部職務(wù),期望的學(xué)生干部性格特點(diǎn)和能力構(gòu)成以及對(duì)高校學(xué)生干部選任工作的建議或意見。
根據(jù)深度訪談的結(jié)果,整理記錄、提煉出每個(gè)被訪者在敘述自己認(rèn)為優(yōu)秀的學(xué)生干部的職業(yè)能力和考核維度。將這些能力進(jìn)行分類整合,按照美國職業(yè)生涯規(guī)劃師辛迪?梵和理查德?鮑爾斯職業(yè)能力三分法[3],分為專業(yè)知識(shí)技能15項(xiàng)、可遷移技能28項(xiàng)和自我管理技能或職業(yè)素養(yǎng)20項(xiàng),并編碼見表1。將這些職業(yè)能力確立為初始職業(yè)能力考核維度,并制作成問卷。
針對(duì)學(xué)生干部的工作對(duì)象(普通在校大學(xué)生)采用問卷調(diào)查。對(duì)象為寧德師范學(xué)院大學(xué)本科三、四年級(jí)學(xué)生。問卷內(nèi)容為63項(xiàng)職業(yè)能力考核維度及其簡(jiǎn)要定義。要求被調(diào)查大學(xué)生針對(duì)9個(gè)不同的學(xué)生干部職務(wù)從63項(xiàng)職業(yè)能力考核維度中勾選認(rèn)為最重要的考核維度3-6項(xiàng)。樣本數(shù)為503 人,其中回收有效問卷477份,總有效回收率達(dá)94.8%。
三、結(jié)果與分析
對(duì)問卷調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,得到以下九個(gè)不同職位的高校學(xué)生干部職業(yè)能力需求,按照問卷提及頻次排序。
從數(shù)據(jù)上來看,專業(yè)知識(shí)技能(編碼K1-K15)是職業(yè)能力最凸顯的部分,與職位匹配的專業(yè)知識(shí)技能顯得十分重要,同時(shí)不同職位之間少有交叉。比如與組織部(組織委員)對(duì)應(yīng)的組織制度知識(shí)等,體育部(體育委員)對(duì)應(yīng)的體育運(yùn)動(dòng)知識(shí)等。但是在整個(gè)學(xué)生干部職業(yè)技能體系中占據(jù)的比重不大。
可遷移技能(編碼S1-S28)指?jìng)€(gè)體所能勝任的活動(dòng),具體表現(xiàn)為一個(gè)人所能從事的工作內(nèi)容,如組織、表演、維修等。在深度訪談中,學(xué)生工作管理者提及最多也更為看重。問卷調(diào)查的結(jié)果,不同職位的學(xué)生干部所需要的可遷移技能區(qū)分度較大。總的來說,工作上的統(tǒng)籌計(jì)劃安排、語言上的交流溝通匯報(bào)、材料收集記錄總結(jié)是比較通用的能力。在校園里,學(xué)生干部并沒有真正的權(quán)力,更多地是服務(wù)和起到老師和同學(xué)之間橋梁紐帶的作用。另一方面。學(xué)生干部一般是在學(xué)工管理者和輔導(dǎo)員的指導(dǎo)下開展工作,所以在職業(yè)能力中團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)、決策指導(dǎo)之類的能力較少被提及。
自我管理技能(編碼A1-S20)常常用來描述一個(gè)人在工作中所表現(xiàn)出來的特征和品質(zhì),在問卷的統(tǒng)計(jì)來看,自我管理技能占學(xué)生職業(yè)能力中很大的比重,不同職位的學(xué)生干部的要求也比較相近。集中在凝聚力、創(chuàng)新意識(shí)、合作意識(shí)、責(zé)任意識(shí)這幾項(xiàng)能力上。
四、結(jié)論與策略
結(jié)合對(duì)研究結(jié)果的分析,在已有學(xué)生管理工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,我們認(rèn)為學(xué)生干部的選拔和培養(yǎng)工作還可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行。
1.建立更有針對(duì)性的選任模式
針對(duì)不同職位的不同職業(yè)能力要求,高校學(xué)生干部選拔方式可以更為標(biāo)準(zhǔn)化。選拔之前,明確學(xué)校學(xué)生干部所需職業(yè)能力,才能針對(duì)性地設(shè)置不同題目,選拔到與崗位相符的學(xué)生干部,或者在相同的選拔中設(shè)置不同的權(quán)重。例如,近年來較新穎“無領(lǐng)導(dǎo)小組討論( LGD) ”選拔模式[4],就可以針對(duì)不同的職位設(shè)置不同的考核關(guān)鍵指標(biāo)。例如選拔學(xué)生會(huì)的學(xué)習(xí)部部長,則細(xì)心謹(jǐn)慎能力、自律守時(shí)將成為考察的關(guān)鍵指標(biāo),相比之下,創(chuàng)新意識(shí)指標(biāo)的重要程度降低。
2.建立合理的用人機(jī)制,將培養(yǎng)和選拔有機(jī)結(jié)合在一起
學(xué)生干部的培養(yǎng)和選拔是相輔相成的。一直以來,在學(xué)生干部的選拔和培養(yǎng)上多是先選拔后培養(yǎng)。在明確了不同職位的職業(yè)能力需求后,可以嘗試先培養(yǎng)后選拔,邊培養(yǎng)邊選拔。
首先,學(xué)生干部需要的專業(yè)知識(shí)技能,是通過系統(tǒng)學(xué)習(xí)而來??梢酝ㄟ^各類培訓(xùn),針對(duì)提升廣大學(xué)生諸如組織制度、黨團(tuán)建設(shè)、心理學(xué)知識(shí)等專業(yè)知識(shí)技能,在選拔之前就能打好知識(shí)技能基礎(chǔ)。其次提供鍛煉相關(guān)可遷移技能的平臺(tái),可遷移技能是通過觀察、實(shí)踐、熟練等過程掌握。最后學(xué)生群體中多樹立典型先進(jìn)人物。讓學(xué)生干部的潛在發(fā)展對(duì)象能通過認(rèn)同、模仿、內(nèi)化獲得相應(yīng)的自我管理能力。
3.完善內(nèi)部選拔和職務(wù)調(diào)整機(jī)制,保持人員配置的合理性。
嘗試將企業(yè)先進(jìn)人力資源理念、輪崗制度應(yīng)用于學(xué)生干部的培養(yǎng)和選拔中。嘗試班級(jí)學(xué)生干部、副部長等職位進(jìn)行輪崗。通過輪崗制度可以實(shí)時(shí)考察學(xué)生干部的職業(yè)能力,實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)人與職位相匹配。一方面工作崗位的調(diào)換有利于學(xué)生干部多種能力的培養(yǎng),另一方面不同崗位的輪換,有利于形成宏觀思維政策大局觀,新舊崗位的交替必然會(huì)產(chǎn)生閱歷經(jīng)驗(yàn)與新知識(shí)的相互融合,推動(dòng)工作創(chuàng)新的進(jìn)程。
參考文獻(xiàn)
[1]劉.高校學(xué)生干部群體現(xiàn)狀和選拔研究[D].沈陽航空航天大學(xué),2011.
[2]夏業(yè)領(lǐng),靳強(qiáng).人力資源管理視角下的高校學(xué)生會(huì)發(fā)展新思考[J].湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(bào):人文社會(huì)科學(xué)版,2014,(10):171-173.