農(nóng)村基層組織工作條例精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村基層組織工作條例范文

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)村綜合改革落到實處

20__年，縣民政局為認(rèn)真貫徹落實農(nóng)村五保供養(yǎng)政策、使五保對象實現(xiàn)“應(yīng)保盡?！焙汀鞍礃?biāo)準(zhǔn)施?！钡哪繕?biāo)、建立農(nóng)村最低生活保障制度等工作，確保我縣農(nóng)村綜合改革工作順利進行，縣民政局及時成立農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組：

組 長：姜光容（局 長）

副組長：劉傳樹（副局長）

胡友文（副局長）

劉昌順（副局長）

李貴明（老齡辦專職副主任）

成員為局屬各股室負(fù)責(zé)人。

通過成立領(lǐng)導(dǎo)組，民政局農(nóng)村綜合改革工作形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，其他分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)職能股室積極參與、協(xié)調(diào)配合的格局，為切實維護廣大困難群眾根本利益，保障農(nóng)村綜合改革工作各項政策措施落到實處做了充分準(zhǔn)備。

二、措施具體，各項改革工作穩(wěn)步推

（一）農(nóng)村五保供養(yǎng)工作進展順利

農(nóng)村“五保戶”是社會主義條件下，弱勢群體中的特殊困難群眾，對“五保戶”實行“保吃、保穿、保住、保醫(yī)、保葬（孤兒保教）”的五保供養(yǎng)政策，是我國農(nóng)村最基本的社會保障制度。為認(rèn)真貫徹落實《新農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》，做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作，今年以來，民政局始終以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以落實“四項制度”和“解放思想大討論活動”為契機，以堅持“以人為本，為民解困，為民服務(wù)”為工作宗旨，明確目標(biāo)，認(rèn)真履職，狠抓政策、措施落實，對農(nóng)村五保對象實現(xiàn)“應(yīng)保盡?！焙汀鞍礃?biāo)施?！薄?/p>

根據(jù)國家民政部和省、市民政部門《關(guān)于開展農(nóng)村五保對象一次性調(diào)查工作的通知》精神，縣民政局高度重視、周密安排、精心組織，對五保對象再次進行了復(fù)核確認(rèn)、登記造冊，并填寫了《農(nóng)村社會救助對象臺卡》，建立健全了五保對象數(shù)據(jù)庫。通過開展對農(nóng)村五保戶的調(diào)查核實工作，真正做到了家底清、情況明、數(shù)據(jù)準(zhǔn)，為做好農(nóng)村五保救助工作提供了準(zhǔn)確詳實的依據(jù)，打下了堅實的基礎(chǔ)。

我縣共有農(nóng)村五保戶2501戶2624人。為認(rèn)真貫徹《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》，進一步做好全縣農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)工作，根據(jù)《昭通市人民政府關(guān)于進一步做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的通知》（昭政發(fā)〔20__〕45號）文件精神，嚴(yán)格按照省、市政府對供養(yǎng)資金的承擔(dān)要求，縣人民政府決定，將納入省級轉(zhuǎn)移支付的1137戶1168位五保老人的生活費用由每人每年720元提高到1200元（省財政每人每年補助720元、市財政每人每年補助120元，縣財政每年每人補助360元）；對20__年新增暫未享受生活補助的1364戶1456名農(nóng)村五保對象，全部按農(nóng)村最低生活補助每人每月60元的標(biāo)準(zhǔn)納入農(nóng)村居民最低生活保障范圍外，市財政每人每年補助120元、縣財政每人每年補助360元的五保供養(yǎng)金，使供養(yǎng)水平達(dá)到每人每年1200元的標(biāo)準(zhǔn)。

20__年，全年共支出五保供養(yǎng)金480.05萬元，其中：納入財政轉(zhuǎn)移支付的供養(yǎng)對象月支出11.68萬元，全年累計支出供養(yǎng)金140.16萬元；納入農(nóng)村居民最低生活保障范圍的供養(yǎng)對象月支出5.824萬元，全年累計支出供養(yǎng)金69.89萬元，確保五保供養(yǎng)工作做到按標(biāo)施保、按時足額發(fā)放，切實有效地解決了我縣農(nóng)村五保對象的生活困難問題。

（二）農(nóng)村醫(yī)療救助制度逐步完善

實施農(nóng)村醫(yī)療救助，是緩解農(nóng)村貧困群眾就醫(yī)困難的一項重要措施，是新時期農(nóng)村社會保障的重要內(nèi)容之一，是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。對于提高農(nóng)村困難群眾的身體素質(zhì)，促進農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展和維護社會穩(wěn)定具有十分重要的意義。

20__年，民政局在開展農(nóng)村醫(yī)療救助工作過程中，始終本著“以民為本，為民解困”的工作方針，按照及時有效、簡便易行和公開、公平、公正的原則，突出資金使用重點，發(fā)揮資金使用效益，對符合條件的城鄉(xiāng)困難群眾積極開展醫(yī)療救助工作，將有限的資金用在刀刃上。全年累計農(nóng)村醫(yī)療救助46879人次，其中資助新農(nóng)合46693人次，資助新農(nóng)合資金93.39萬元；資助參加新農(nóng)合后二次救助186人次，資助資金16.34萬元，切實解決了五保戶、特困戶、殘疾人和優(yōu)撫對象等困難群眾看病難的問題。在開展農(nóng)村醫(yī)療救助工作過程中，對醫(yī)療救助資金的安排使用作了嚴(yán)格規(guī)定，并將醫(yī)療救助資金納入財政社會保障基金專戶管理、專款專用，重點使用，確保量入為出、收支平衡，杜絕了“因病致貧、因病返貧”現(xiàn)象，積極推動我縣農(nóng)村醫(yī)療救助工作的順利開展。

（三）農(nóng)村最低生活保障制度穩(wěn)步推進

20__年，為進一步完善我縣城鄉(xiāng)社會救助體系，提高農(nóng)村社會救助工作制度化、規(guī)范化水平，切實保障農(nóng)村低收入家庭的基本生活，我縣認(rèn)真貫徹落實全市農(nóng)村低保工作會議精神，積極采取措施，精心組織，周密安排，確保了農(nóng)村居民最低生活保障制度工作規(guī)范、有序、順利開展。今年，為進一步完善農(nóng)村最低生活保障制度，民政局高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，主要做了以下工作：

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，周密部署

為進一步健全和完善我縣農(nóng)村社會保障體系，切實維護農(nóng)村困難群眾的基本生活權(quán)益，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快和諧社會建設(shè)，確保全縣社會穩(wěn)定，為此，縣民政局高度重視，多次召開會議對今年的農(nóng)村低保工作進行安排部署，并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)切實采取積極有效措施，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真審定農(nóng)村低保對象名單，全面抓好農(nóng)村最低生活保障對象擴面工作。同時，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所的同志進行了農(nóng)村低保業(yè)務(wù)工作的培訓(xùn)，為今年農(nóng)村低保擴面工作的順利開展做了充分準(zhǔn)備。

2、認(rèn)真開展農(nóng)村低保調(diào)研工作

今年，縣民政局多次組織工作組深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取聽匯報、查資料、走村入戶，揭鍋看倉等方法，對殘疾人、特困戶、重災(zāi)戶等困難群眾的缺糧情況、原因和農(nóng)村最低生活保障制度落實情況進行調(diào)研，同時，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村低保對象的年齡、性別、家庭貧困程度等有關(guān)信息進行全面的調(diào)查摸底，使登記工作切實做到了家底清、情況明，為下一步農(nóng)村低保生活對象擴面工作打下了堅守的基礎(chǔ)。

3、措施具體，狠抓落實

一是為化解物價上漲和成品油價格調(diào)整對農(nóng)村低保對象基本生活的影響，切實做好“提標(biāo)”工作。根據(jù)省民政廳、省財政廳和市民政局、市財政局先后兩次下的發(fā)通知要求，從20__年1月和7月，按每人每月10元的標(biāo)準(zhǔn)，兩次提高農(nóng)村低保補助水平(即：1-6月，1檔、2檔、3檔保障對象月人均補助標(biāo)準(zhǔn)分別為50元、40元、30元；從7月起分別為60元、50元、40元)。為使提高補助水平的政策落實到位，民政局采取各種措施認(rèn)真復(fù)核上半年的發(fā)放情況，確保農(nóng)村低保資金足額發(fā)放。此外，20__年新增農(nóng)村低保對象仍按3個檔次實施保障，月人均補助水平50元，從20__年7月起執(zhí)行，切實保障了農(nóng)村低保對象的基本生活權(quán)益。

二是根據(jù)《昭通市民政局、昭通市財政局關(guān)于認(rèn)真做好農(nóng)村低保擴面工作的通知》（昭民發(fā)〔20__〕59號）文件精神，做好全縣農(nóng)村低保擴面工作。根據(jù)市級下達(dá)我縣20__年農(nóng)村低保人數(shù)45525人（其中：20__年農(nóng)村低保人數(shù)39658人，20__年新增5867人）的指標(biāo)，經(jīng)縣民政局研究，報縣人民政府同意，以20__年縣政府下達(dá)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的農(nóng)村低保控制數(shù)為主要依據(jù)，并綜合考慮各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)人口、地區(qū)居住環(huán)境、貧困狀況等因素來確定分配方案。并嚴(yán)格審批程序、明確發(fā)放時間，落實補助標(biāo)準(zhǔn)，按時完成農(nóng)村低保擴面工作。

三是為確保農(nóng)村低保工作的順利開展，民政局按照“總量控制、動態(tài)管理”的原則和“分檔分類施?！币筮M行管理。對去年享受農(nóng)村低保補助的15403戶39665人進行了全面審核，對其中不符合《__縣建立農(nóng)村居民最低生活保障制度實施辦法》規(guī)定的2107戶5344人進行了停發(fā)，對沒有按戶納入的828戶家庭進行了調(diào)整（調(diào)增人數(shù)816人），并嚴(yán)格按照“一評二審三榜”原則進行了嚴(yán)格的審查、審核和審批。

全縣共有20181戶45525人納入農(nóng)村最低生活保障范圍，月發(fā)放低保金227.63萬元，全年累計發(fā)放低保金2317.59萬元，保障面占全縣農(nóng)村人口的11.2%，占農(nóng)村絕對貧困人口的52.74%，切實解決了農(nóng)村特困群眾的實際困難。

4、嚴(yán)格程序，加強管理。農(nóng)村居民最低生活保障制度按照縣、鄉(xiāng)、村分級管理、分級負(fù)責(zé)的原則，堅持“政府主導(dǎo)，民政主管，部門協(xié)同，基層落實”的要求，認(rèn)真組織實施。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅持原則，嚴(yán)格工作程序，準(zhǔn)確核定保障對象，把好入口關(guān)，每年審核一次，避免“一保定終身、養(yǎng)懶漢”等現(xiàn)象。

（四）農(nóng)村民主政治建設(shè)和村民自治改革步伐逐步加快

加強農(nóng)村民主政治建設(shè)和村民自治，實行村務(wù)公開和民主管理，切實維護廣大農(nóng)民群眾的民利，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要目標(biāo)。今年，我縣在堅持依法建章立制、規(guī)范村民自治活動的同時，注重克服就自治抓自治、就民主抓民主的傾向，把村民自治活動與農(nóng)村中心工作、經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定有機地結(jié)合起來，充分發(fā)揮民主管理的制約和激勵作用。

今年，我縣繼續(xù)加快農(nóng)村民主政治建設(shè)和村民自治的改革步伐，認(rèn)真抓好村（居）民自治工作，推進村民選舉、管理、決策、監(jiān)督“四權(quán)”的落實，全面實行村（居）務(wù)公開，使村（居）務(wù)公開率達(dá)100%。同時，抓好4個社區(qū)居民委員會的示范工作，切實搞好社區(qū)志愿者隊伍建設(shè)和社區(qū)居委會班子建設(shè)，把社區(qū)居民委員會建設(shè)成為功能完備、環(huán)境美化、和諧文明的新型社區(qū)。認(rèn)真開展村務(wù)公開，一事一議的要求開展工作，促進了干部的作風(fēng)轉(zhuǎn)變，干群關(guān)系密切了，村級組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力增強了。過去，多數(shù)村民只知埋頭生產(chǎn)，不愿抬頭問路，開展村民自治活動以來，村民的法律意識和參政議政意識普遍增強，村民特別是村民代表參與重大村務(wù)決策的熱情一年比一年高，村民代表素質(zhì)不斷增強，村民代表會議質(zhì)量不斷提高。

二、對基層組織保障長效機制的建議

近年來，隨著經(jīng)濟社會的逐步發(fā)展，農(nóng)村基層組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障有了一定的保障，鄉(xiāng)村組織運轉(zhuǎn)困難問題逐步緩解，農(nóng)村基層政權(quán)運轉(zhuǎn)保障能力工作逐步加強，但就我縣總體情況來看，仍然存在一定困難和問題：

一是基層組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障缺少長效機制，難免出現(xiàn)朝不保夕的現(xiàn)象；二是村、組干部報酬低，不利于調(diào)動他們的工作熱情，出現(xiàn)工作拖拉、不積極、不主動的現(xiàn)象；三是村干部公用經(jīng)費補助的范圍窄，標(biāo)準(zhǔn)低，導(dǎo)致有人愿意出門打工也不愿意當(dāng)村干部的現(xiàn)象。

建議：首先，通過大力發(fā)展經(jīng)濟，加大招商引資等步伐，從而增加財政收入，保障鄉(xiāng)村組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障的長效機制，從源頭上解決鄉(xiāng)村組織運轉(zhuǎn)困難問題，切實提高農(nóng)村基層政權(quán)組織運轉(zhuǎn)保障能力；其次，縣委、政府高度重視，加大對基層組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費的投入，保障基層組織基本經(jīng)費；再次，鼓勵基層干部帶領(lǐng)群眾開展科技致富，即幫助村民增加收入，同時也能提高自己的經(jīng)濟收入，逐步實現(xiàn)共同富裕；最后，適當(dāng)提高基層干部待遇，并制定嚴(yán)格獎懲制度，從而提高他們對工作的積極性和主動性。

三、民政局農(nóng)村綜合改革工作存在的困難和建議

1、存在的困難

（一）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政工作人員少且素質(zhì)參差不齊，工作任務(wù)繁重，很難適應(yīng)新形勢下的民政工作。目前，我縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員僅有40人，其中僅12人專職，其余28人兼任其它部門工作及包村蹲點、綜合治理、掛鉤扶貧、計劃生育等其他任務(wù)。此外，相當(dāng)一部分民政助理員是新手，要想做好新形勢下的民政工作，其困難程度可想而知。

（二）貧困面大，絕對貧困人口多，我縣是國家級貧困縣，且災(zāi)害連年，所以，需要救助的人多、面廣，無疑給民政工作帶來極大壓力。

（三）縣、鄉(xiāng)民政辦公條件差，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所辦公場所還是六七十年代的土坯房，相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)連裝各種檔案和資料的文件柜都配不齊備，辦公地點狹小，辦公設(shè)施也極為簡陋，老房子、舊桌子、舊凳子、舊柜子在基層民政辦公室非常普遍，不利于基層民政干部安心開展工作。

2、建議及對策

第2篇：農(nóng)村基層組織工作條例范文

今天的會議有兩個主要任務(wù)，既是社會秩序整治動員大會，又是計劃生育村民自治動員大會。剛才，王紅兵主席已就開展社會秩序整治工作進行了動員、部署，下面，我根據(jù)鄉(xiāng)黨政聯(lián)席會議的安排，就推進計劃生育村民自治工作講三個方面的意見。

一、提高認(rèn)識，強力推進計劃生育村民自治

××年是市政府計劃生育村民自治三年發(fā)展綱要實施的第二年，也是極為關(guān)鍵的一年。按照市委、市政府的統(tǒng)一安排部署，今年我鄉(xiāng)個行政村將全面推行計劃生育村民自治，為此，鄉(xiāng)黨委、政府出臺并印發(fā)了《××鄉(xiāng)計劃生育村民自治實施方案》，明確了××年村民自治工作的目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、措施和步驟，很具體，很有操作性，希望各村、各有關(guān)單位結(jié)合實際情況，從以下幾個方面認(rèn)真抓好落實：

一是思想認(rèn)識要到位。從大環(huán)境看，充分尊重群眾在計劃生育中的主人地位，密切聯(lián)系群眾，一切依靠群眾，堅持以人為本，推行計劃生育村民自治，保障群眾計劃生育的權(quán)利，引導(dǎo)群眾自覺履行計劃生育的義務(wù)，是黨的群眾路線在計生工作中的具體運用，是代表人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)，也是黨的《農(nóng)村基層組織工作條例》、國家《村民委員會組織法》和省《人口與計劃生育條例》等法律法規(guī)的具體要求。從我鄉(xiāng)的實際情況看，計生工作開展難度越來越大了，難就難在群眾的生育愿望與國家政策法規(guī)的要求還有較大的差距，難在我們既要穩(wěn)定低生育水平，又要堅持依法行政，不斷規(guī)范行政行為，因此，必須通過工作機制的創(chuàng)新來實現(xiàn)工作的突破，那就是依靠村級切實承擔(dān)起計劃生育工作的責(zé)任，變?nèi)罕姳粍拥挠媱澤秊樽杂X自愿的行為。特別是村級規(guī)模擴大了，人口增多了，一個村專干要管二、三千人，甚至是四、五千人，管理難以到位，必須依靠支村兩委，健全工作網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)動群眾，引導(dǎo)群眾進行自我管理。正因為如此，鄉(xiāng)黨委、政府對村民自治工作十分重視。在年后召開的全鄉(xiāng)經(jīng)濟工作會議和人大會議上，黨委、政府就將人口與計劃生育工作列為今年的四大重點工作之一，明確了提出了要在人口與計劃生育工作上取得新的突破，要重點抓好三個結(jié)合：一是抓落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制與推行計劃生育村民自治相結(jié)合二是抓優(yōu)質(zhì)服務(wù)與執(zhí)法到位相結(jié)合三是抓日常基礎(chǔ)工作與集中整治相結(jié)合。因此，各村各單位一定要把思想統(tǒng)一到鄉(xiāng)黨委、政府的決策上來，真正重視并切實推進計劃生育村民自治工作。

二是保障措施要到位。首先，要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，各村要把推行計劃生育村民自治作為重要的工作內(nèi)容列入議事日程，要由村支部書記負(fù)總責(zé)，專題調(diào)查研究，拿出切實可行的工作方案，鄉(xiāng)黨委、政府將把開展計劃生育村民自治納入到村級的年度目標(biāo)管理，進行認(rèn)真的考核評估其次，要組織專門力量，確保每村派駐兩名鄉(xiāng)干部，集中三個月的時間，專抓這項工作再次，要保障經(jīng)費投入，把村民自治工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，鄉(xiāng)財政按人均一元的標(biāo)準(zhǔn)撥付到村，同時，各村也要積極籌措經(jīng)費，切實解決好村、組計生工作人員的待遇報酬。

三是工作程序要到位。從三月份的啟動到九月份的驗收，有半年的時間，在這半年里，健全網(wǎng)絡(luò)、宣傳發(fā)動、制定章程、簽訂協(xié)議、日常管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)以及落實優(yōu)惠政策、建立利益導(dǎo)向機制等多個工作環(huán)節(jié)都要按部就班地進行，每個環(huán)節(jié)相應(yīng)的程序也必須到堂，尤其要重視并加強經(jīng)常性的工作。今年我們將按照上級提出來的“五上門”和“十到戶”的工作要求，將計劃生育村民自治工作的內(nèi)容具體化，切實把服務(wù)工作做好，各村也要按照《××鄉(xiāng)計劃生育村民自治工作實施方案》，認(rèn)真組織實施，扎實做好工作。

四是目標(biāo)實現(xiàn)要到位。在我鄉(xiāng)個村全面開展計劃生育村民自治中，要把大山、山斗、觀閣、老桂個村建設(shè)成為村民自治先進村，把黃崗沖村建設(shè)成為村民自治示范村。希望各村結(jié)合本村的實際，強化保障措施，如質(zhì)如量地完成好各自的目標(biāo)任務(wù)。同時，必須強調(diào)的是，開展計劃生育村民自治的最終目標(biāo)是穩(wěn)定低生育水平，這一點必須堅定不移，毫不動搖。版權(quán)所有

二、強化舉措，持續(xù)開展春季集中整治活動

目前，從掌握的情況看，我鄉(xiāng)的計生工作存在的問題比較突出，形勢非常嚴(yán)峻，任務(wù)十分艱巨，集中體現(xiàn)在以下幾個方面：

⒈統(tǒng)計數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真。相當(dāng)一部分村不正視工作中存在的不足，靠造假蒙混過關(guān)。一方面，計外出生瞞報、漏報現(xiàn)象非常突出另一方面，查環(huán)孕檢到位率、措施落實及時率等方面的數(shù)據(jù)存在大量水分。

⒉流動人口管理滯后。流動人口管理是計生工作中的重點和難點，抓好了流動人口管理，就有效控制了計劃外出生。但大部分流動人口管理不到位，村、組工作人員對流動人口缺乏行之有效的監(jiān)管，流動人口辦證、孕檢、合同率低，同時，流動人口管理制度不規(guī)范，報告單、手冊等應(yīng)由村級填寫的資料基本上都由鄉(xiāng)計育辦包辦完成，流動人口管理合同流于形式，而且存在大量的無效合同和假合同。

⒊計外隱患明顯增多。孕前管理跟不上是導(dǎo)致計外隱患增多的主要原因。一是應(yīng)上環(huán)人數(shù)增多。二是出生一個男孩且年齡在歲左右的已婚婦女取環(huán)、取皮埋改用藥具人數(shù)增多。三是孕婦或計劃外生育的對象沒有納入臺帳管理，再生育孕婦及時上報率不高。

⒋陣地設(shè)施不夠規(guī)范。大部分村的宣傳、服務(wù)陣地基本上只有人口學(xué)校，有陣地的村也大多數(shù)達(dá)不到要求，宣傳、教育、服務(wù)的功能沒有得到充分發(fā)揮，相當(dāng)一部分村級陣地的宣傳窗欄無內(nèi)容，各類培訓(xùn)活動沒有開展，甚至連一些要求到戶的宣傳資料也沒有下發(fā)。宣傳教育的氛圍不濃，既是計生工作措施、工作力度的弱化，也容易使群眾產(chǎn)生計劃生育放松了的認(rèn)識。

⒌法律責(zé)任沒有到位。在追究違法生育者法律責(zé)任的過程中，沒有執(zhí)行能力的無從處罰，有執(zhí)行能力拒不繳納的難以處罰，只能依靠市法院強制執(zhí)行。而法院也因精力有限難以全部落實到位。法律責(zé)任追究沒有到位，既助長了群眾超生不要緊、計劃生育放松了的認(rèn)識，更刺激了一些群眾的生育愿望，形成了計外出生的惡性循環(huán)。

由此可見，在我鄉(xiāng)計生工作面臨的諸多問題中，最突出的仍然是基礎(chǔ)工作不牢的問題，只要基礎(chǔ)抓牢了，統(tǒng)計質(zhì)量提高了，在人口與計劃生育工作上實現(xiàn)新突破的目標(biāo)才會有保證。而以強有力的手段開展計劃生育集中整治活動，仍然是夯實基礎(chǔ)行之有效的主要途徑。因此，鄉(xiāng)黨委、政府決定在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展春季集中活動。為了確?；顒拥男Ч?，提點要求：版權(quán)所有

⒈高度統(tǒng)一思想。本次集中活動由鄉(xiāng)計育辦統(tǒng)一制訂工作方案，集中機關(guān)干部，鄉(xiāng)黨政班子成員親自帶隊，分片包干，責(zé)任分解到人，任務(wù)完成情況與年度評先和工作獎金的發(fā)放掛鉤，獎優(yōu)罰劣，獎勤罰懶。各村支兩委班子成員要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，與鄉(xiāng)黨委、政府保持高度一致，全力支持配合此次集中整治活動。

⒉迅速澄清底子。會后，各村各單位要迅速組織人員，深入村組摸排核實情況，通過對孕檢、流動人口辦證、節(jié)育措施落實等情況的了解，列出應(yīng)排查的計劃外隱患、應(yīng)處罰的計劃外出生、應(yīng)落實避孕節(jié)育措施的對象清單，將這些工作任務(wù)分解給各個集中活動小組，分別予以落實。

⒊突出工作重點。本次集中活動的工作內(nèi)容仍然是五項常規(guī)性的基礎(chǔ)工作，即查環(huán)孕檢、隱患排查、節(jié)育措施落實、流動人口辦證和法律責(zé)任到位。流動人口辦證和查環(huán)孕檢是進行孕前管理、發(fā)現(xiàn)工作隱患的手段，因此，在澄清底子后，工作重點應(yīng)該放在三個方面：一是應(yīng)落實節(jié)育措施的對象，要落實一孩以上環(huán)為主，二孩以結(jié)扎為主的長效措施二是可能計劃外懷孕和已經(jīng)計劃外懷孕的對象，要采取法律的、行政的、經(jīng)濟的手段逐個落實，這次隱患排查做到位了，年度內(nèi)計劃外出生的漏洞就堵住了三是已違法生育的，必須從嚴(yán)追究法律責(zé)任，營造“違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)”的濃厚氛圍，起到處罰一例教育一批的作用。

⒋堅持常抓不懈。本次集中活動時間必須服從任務(wù)，各項工作任務(wù)都完成好了，集中活動才能結(jié)束。我鄉(xiāng)將把開展集中活動作為一項經(jīng)常性的工作，每月集中力量抓幾天。同時，各村各單位要加大宣傳教育工作的力度，將宣傳教育貫穿于集中活動的全過程，完善宣傳陣地，拓展宣傳途徑，突出宣傳重點，通過進村入戶、入腦入心的宣傳，形成有利于人口與計生工作的良好輿論氛圍。

三、認(rèn)真核查，確保獎勵扶助制度順利實施

按照省、市統(tǒng)一部署，從××年起，瀏陽市將全面推行農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度。作為計生系列優(yōu)惠政策的一項重要內(nèi)容，它的實施必將在引導(dǎo)群眾自覺實行計劃生育、塑造誠信政府、密切黨群干群關(guān)系、推動人口和計劃生育工作健康持續(xù)發(fā)展等方面發(fā)揮積極的作用。因此，必須以高度的政治責(zé)任感認(rèn)真予以核查，確保獎勵扶助制度順利實施。

⒈加大宣傳力度。獎勵扶助制度的實施關(guān)系到廣大群眾的切身利益，要充分發(fā)揮廣播、電視、宣傳欄、人口學(xué)校的作用，大張旗鼓地向群眾宣傳獎勵扶助制度的意義、范圍和條件，省級配發(fā)的宣傳資料一定要全部到村到戶，資料不夠的還要由各單位自制，使這項工作真正做到家喻戶曉。要組織相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)政策、文件，進一步深化認(rèn)識，準(zhǔn)確把握獎扶對象的條件。

⒉加大工作力度。要在已經(jīng)上報對象名單的基礎(chǔ)上，組織聯(lián)村干部、計生協(xié)工作人員和村干部，分片分組重新進行一次走訪核實。走訪核查一定要過細(xì)，要以多人議查為主，找多名同村同組群眾了解情況，要以詢問群眾為主，不能只聽信對象本人的一面之詞，所有擬上報的對象名單，必須張榜公布，接受群眾監(jiān)督，對群眾反映情況有差異的對象，一定要重點核查。

⒊強化責(zé)任意識。