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所謂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,可以定義為:圍繞一個或多個相關(guān)的農(nóng)副產(chǎn)品項(xiàng)目,組織眾多主體參與,進(jìn)行生產(chǎn)、加工、銷售一體化的活動,并在發(fā)展過程中逐漸形成一個新的產(chǎn)業(yè)體系的過程。其中,經(jīng)濟(jì)利益是各方主體追求的共同目標(biāo)。在相互合作參與過程中,各方結(jié)成了較緊密的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系,這是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化最為本質(zhì)的東西。
如何建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中的內(nèi)部合理利益機(jī)制呢?有必要先認(rèn)識一下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織建設(shè)過程的一般規(guī)律。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系的組織建設(shè)就是圍繞一個或幾個農(nóng)副產(chǎn)品項(xiàng)目的生產(chǎn)經(jīng)營而組織各方主體參與的過程。因此,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化從形式上看是不同經(jīng)濟(jì)主體的合作。它不僅是不同生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)活動的組合,也是各經(jīng)濟(jì)利益主體的組織結(jié)構(gòu)的重新組合。
制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為,任何經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的發(fā)育都是由各利益集團(tuán)謀求利益的活動促成的。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)育的可能性中,永遠(yuǎn)都存在潛在的經(jīng)濟(jì)利益。如市場規(guī)模的擴(kuò)大和交易額的增加、新技術(shù)在生產(chǎn)上的成功運(yùn)用,都會使某些成本的增率遞減,或者在成本方面作等量的投資可以引起收入有更大程度的增長。這就要求變革現(xiàn)存的經(jīng)濟(jì)組織方式去獲取潛在的利益。于是,主體利益集團(tuán)中一些人看到了這些潛在的利益,具有創(chuàng)新精神的一些人(或是個人、集團(tuán),也可是政府部門)組成行動集團(tuán),根據(jù)最大利潤原則進(jìn)行幾種創(chuàng)新方案的比較選擇,并充分估計到預(yù)期成本后開始制度創(chuàng)新。這就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化形成原因的最好注解。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化按組織結(jié)合的特點(diǎn)分有三種表現(xiàn)形式:一為松散式,二為過渡式,三為緊密式。松散式表現(xiàn)為,農(nóng)戶和龍頭的結(jié)合沒有任何經(jīng)濟(jì)約束,某一相互聯(lián)系的經(jīng)濟(jì)活動,是通過純粹的、偶然的市場活動進(jìn)行的。這種關(guān)系既不穩(wěn)定也互相不負(fù)責(zé)任,相互之間的關(guān)系和交易的對象隨時可能變化。過渡型表現(xiàn)為各經(jīng)濟(jì)主體通過某種經(jīng)濟(jì)約束或協(xié)議進(jìn)行交易活動,這些約束常常是合同或契約,期限可長可短。相互之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系在一定時期內(nèi)保持穩(wěn)定,協(xié)約由各方協(xié)商,經(jīng)營和管理職能仍保持在各個相互獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)主體之內(nèi),但龍頭企業(yè)起制導(dǎo)作用。緊密式的產(chǎn)業(yè)化除具有上述過渡式的特點(diǎn)外,參與的各方不僅有經(jīng)濟(jì)約束,更重要的是各方經(jīng)營管理的獨(dú)立性已經(jīng)喪失,作為共同的出資方,組成新的企業(yè)主體,各自的經(jīng)營管理權(quán)部分或全部喪失,生產(chǎn)計劃、組織管理、經(jīng)營策略、利益分配等為總公司或集團(tuán)決定,各方進(jìn)行統(tǒng)一的活動。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化剛剛起步時,很多經(jīng)濟(jì)聯(lián)系都只是簡單的甚至是無任何約束力的協(xié)議。但隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的逐步發(fā)展,這些經(jīng)濟(jì)關(guān)系都必須按照規(guī)范方式進(jìn)行規(guī)定,以理順經(jīng)濟(jì)責(zé)任和權(quán)利。同理,市場經(jīng)濟(jì)和社會分工的發(fā)展,也必將促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的組織形式由松散式向過渡式、緊密式發(fā)展。
建立合理的利益機(jī)制在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中有著必然要求。在產(chǎn)業(yè)化中,各利益群體往往從自身利益出發(fā),很難自動地取得相互間的利益平衡。在利益總和既定的前提下,各利益群體將依據(jù)其所處的地位對利益進(jìn)行分割,而在這個利益共同體中,農(nóng)民的競爭力總是最弱的。這就決定了各種以減少農(nóng)民以外的利益群體擁有的利益來增加農(nóng)民利益的辦法,肯定會遇到種種阻力。因此建立合理的利益機(jī)制是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建立和發(fā)展的關(guān)鍵。特別是在市場經(jīng)濟(jì)條件下,各種平衡工具或者手段往往是以利益在各環(huán)節(jié)上的分配是否合理為依據(jù)的。
利益機(jī)制可以概括為兩個方面:一是利益如何創(chuàng)造,二是利益如何合理分配。前者是后者的基礎(chǔ),是依據(jù);后者對前者有促進(jìn)作用,是利益機(jī)制的關(guān)鍵。創(chuàng)造利益的最直接主體,分為農(nóng)戶和加工、運(yùn)銷企業(yè)兩級,他們都為整個體系的利益形成做出了貢獻(xiàn),都有必要采用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),提高生產(chǎn)水平,創(chuàng)造更多的利潤。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化初期,在產(chǎn)業(yè)體系中起主導(dǎo)作用的龍頭企業(yè)對廣大缺技術(shù)、少資本的農(nóng)戶的培訓(xùn)、扶持尤為重要。龍頭企業(yè)自身經(jīng)營管理效率的提高和規(guī)模的不斷壯大是整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展乃至生存的關(guān)鍵。但影響體系利益規(guī)模的還有其他外部的因素,如市場環(huán)境、產(chǎn)業(yè)風(fēng)險、經(jīng)濟(jì)區(qū)位等。在利益分配過程中,由于農(nóng)戶處于出賣原料的地位,作為價格的接受者,一般難以得到正常的利潤,常常需要對其進(jìn)行保護(hù)。加工和運(yùn)銷企業(yè)在經(jīng)營過程中,資金投入多,周轉(zhuǎn)快,利潤較大,資金利潤率常高于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。為扶持農(nóng)戶生產(chǎn),與之簽定經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議是分配利益時常常采用的方法。在這里,通過協(xié)調(diào)渠道或中介組織進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)督,對于協(xié)議的公平合理是必要的。關(guān)于其他相關(guān)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)服務(wù)部門如畜牧部門,其參與利益分配的方式常常是與產(chǎn)業(yè)化的結(jié)合方式有關(guān)。在松散式或過渡式的產(chǎn)業(yè)化形式中,服務(wù)費(fèi)用往往是直接向農(nóng)戶收取,農(nóng)戶把它計入生產(chǎn)成本并轉(zhuǎn)入農(nóng)產(chǎn)品收購價中;或者是龍頭企業(yè)與之簽定協(xié)議,按協(xié)議收取費(fèi)用。而在緊密式的產(chǎn)業(yè)化中,服務(wù)部門的服務(wù)支出作為一種投資入伙,按協(xié)議或按股份分取所得利益。
另一方面,在利益的分配上,除了要求公平合理外,還要求從產(chǎn)業(yè)整體出發(fā),使得一定規(guī)模的利益刺激能夠產(chǎn)生規(guī)模效益,使整個系統(tǒng)創(chuàng)造的效益最大化。這其中應(yīng)該還包括為提高經(jīng)濟(jì)效率而相互尋找代表更高生產(chǎn)力的主體,并在自愿基礎(chǔ)上進(jìn)行的結(jié)合活動,這就是效率原則。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,通常在發(fā)展之初,龍頭企業(yè)資金報酬率是最高的,而農(nóng)戶與各服務(wù)環(huán)節(jié)的資金報酬率相對要小,這是由工業(yè)化生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一般生產(chǎn)率水平差異決定的。所以在此階段,利益分配偏向于加工廠,而當(dāng)加工廠達(dá)到一定發(fā)展水平時,其邊際報酬率會下降。為穩(wěn)定生產(chǎn)基地和服務(wù)體系,利益分配就應(yīng)向農(nóng)戶和各服務(wù)組織傾斜。這是一體化建設(shè)中利益分配總是難以平衡的根本原因。
二
任何成熟的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,在內(nèi)容和形式上都有許多共同性,即:以市場為導(dǎo)向,實(shí)行生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營;龍頭企業(yè)按照市場需求,與農(nóng)戶簽定產(chǎn)銷合同,建立生產(chǎn)基地,提供配套服務(wù);農(nóng)民按合同生產(chǎn)、交售,企業(yè)按合同收購、加工,把產(chǎn)品銷往國內(nèi)外市場;利潤在各個環(huán)節(jié)合理分配,生產(chǎn)者、加工者、銷售者結(jié)成風(fēng)險共擔(dān)、利益共沾的經(jīng)濟(jì)共同體或農(nóng)工貿(mào)一體化。
在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中,以下幾項(xiàng)是關(guān)鍵性的工作:
1.明確各主體的職能和義務(wù),劃分各方權(quán)、責(zé)、利在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)中的關(guān)系。從性質(zhì)上劃分,所謂主體即政府部門、企事業(yè)單位和個人。
政府部門。組織發(fā)動一個項(xiàng)目,特別是在當(dāng)?shù)厣唐方?jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá),龍頭企業(yè)十分缺乏,國營農(nóng)副產(chǎn)品加工銷售單位經(jīng)濟(jì)力量薄弱的時候,政府的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)就顯得十分重要。這種作用表現(xiàn)在:①組織有關(guān)部門就某一項(xiàng)目進(jìn)行市場分析和可行性論證,資金、信貸、人員的安排和計劃;②對項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)扶持和管理,在龍頭企業(yè)建設(shè)與管理、基地建設(shè)、服務(wù)體系建設(shè)方面給予財稅支持;③作為產(chǎn)業(yè)化體系各方利益的監(jiān)督者和協(xié)調(diào)者,對一體化內(nèi)部各組織間的經(jīng)濟(jì)協(xié)議和利益分配提出建議,對經(jīng)濟(jì)糾紛進(jìn)行公正的裁決;④對職能部門進(jìn)行相應(yīng)改革,為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造良好的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境。需要指出的是,用政府行政命令組織服務(wù)組織會使產(chǎn)業(yè)內(nèi)部交易費(fèi)用過高,這已被相當(dāng)多的實(shí)踐所證實(shí)。所以,政府部門的角色、作用必須慎重處理。當(dāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化充分發(fā)展,或者跨越行政區(qū)域時,政府部門的這些行政性作用將逐步被覺悟的、有經(jīng)濟(jì)能力的各“經(jīng)濟(jì)人”之間的理性協(xié)作所取代。
企事業(yè)單位。作為投資經(jīng)營主體和服務(wù)主體,其經(jīng)營的好壞不僅關(guān)系到單位本身,而且影響到從事這一行業(yè)的廣大農(nóng)戶和其他企事業(yè)單位。加工廠在努力提高經(jīng)營水平、創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的同時,對原料供應(yīng)者——農(nóng)戶的生產(chǎn)也進(jìn)行相應(yīng)扶持,以取得農(nóng)戶的長期信任,獲得穩(wěn)定的貨源。
農(nóng)戶。作為原料生產(chǎn)的主體,迫切要求與加工銷售企業(yè)結(jié)成利益分配公平合理的共同體關(guān)系。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)化經(jīng)營是促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收的根本途徑,是全面建設(shè)小康社會的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措。按市政協(xié)辦公室的通知要求,為從總體上把握和摸清農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營情況,為領(lǐng)導(dǎo)完善決策部署提供服務(wù),推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展,我們對我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營情況進(jìn)行了調(diào)研?,F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下:一、發(fā)展現(xiàn)狀
嵩縣地處豫西深山區(qū),全縣轄16個鄉(xiāng)鎮(zhèn),53.4萬人業(yè)人口,其中農(nóng)業(yè)人口49萬人,耕地面積46.8萬畝,人均不足1畝,是新世紀(jì)國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣。近年來,我縣立足山多地少,農(nóng)業(yè)人口比重大,種植結(jié)構(gòu)單—的實(shí)際,把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重大舉措,作為農(nóng)民增收和富民興縣的重點(diǎn)工程來抓。堅持以市場為導(dǎo)向,以農(nóng)民自愿為原則,以農(nóng)民增收為目標(biāo),積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,對內(nèi)抓林、藥、牧、煙、菌等特色產(chǎn)業(yè)培育,挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力,對外抓勞務(wù)輸出,增加農(nóng)民工資性收入,并著力培育龍頭企業(yè)和專業(yè)市場,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得了明顯成效。
1、特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。按照“因地制宜,突出特色,力求一鄉(xiāng)一品”的工作思路,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際,積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),木植街食用菌、白河山萸肉、飯坡小辣椒、大章黃姜、九店花川、何村小雜果、舊縣煙葉、車村夏包菜、桔梗,閆莊黃牛、花生等一批特色產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)村應(yīng)運(yùn)而生,目前,全縣基本形成25萬畝經(jīng)濟(jì)林,17萬畝中藥材,35萬頭只優(yōu)質(zhì)肉牛肉羊,2萬畝煙葉,600萬袋食用菌和8萬名勞務(wù)輸出等六大特色產(chǎn)業(yè)基地。特別是我縣4年新發(fā)展中藥材11.8萬畝,全縣中藥材面積突破17萬畝,種藥農(nóng)戶達(dá)到了3.5萬戶。全縣中藥材交易市場年經(jīng)銷各類中藥材8000噸,實(shí)現(xiàn)銷售收入7000萬元,種藥農(nóng)戶增加收入4640萬元,占農(nóng)戶純收入的28.3%。
2、龍頭企業(yè)正在壯大。目前,全縣已建成各類涉農(nóng)龍頭企業(yè)35家。其中洛陽順勢藥業(yè)有限公司年消化中藥材2250噸。車村山珍公司、木植街食用菌開發(fā)公司等已初步發(fā)展為具有較強(qiáng)帶動作用的龍頭企業(yè)。
3、服務(wù)體系正在形成。以小城鎮(zhèn)建設(shè)為平臺,催生了一批綜合市場、專業(yè)市場、集貿(mào)市場。如車村的中藥材市場、木植街食用菌交易市場、閆莊黃牛交易市場、何村小雜果批發(fā)市場都已初具規(guī)模,并影響和輻射到了南陽、平頂山等鄰近市縣,甚至到湖南、湖北等地。我縣實(shí)施龍頭帶動,強(qiáng)化科技培訓(xùn),創(chuàng)新服務(wù)體系。目前,全縣中藥材種植“公司+基地+農(nóng)戶+市場”的產(chǎn)業(yè)化格局基本形成,小生產(chǎn)與大市場之間得以有效銜接,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
4、管理機(jī)制基本完善??h委、縣政府高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作.切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),縣成立了專門的產(chǎn)業(yè)化辦公室,并組織專業(yè)人員深入調(diào)研,制定了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃,出臺了《關(guān)于大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的若干意見》,確定了今后3—5年全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的工作目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)布局、實(shí)施措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立由主抓農(nóng)業(yè)副鄉(xiāng)長負(fù)責(zé)的產(chǎn)業(yè)化辦公室。目前,全縣產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營的組織和制度平臺已經(jīng)搭建。
5、合作經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展。我縣現(xiàn)已創(chuàng)建農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織(包括專業(yè)協(xié)會)23個,建立經(jīng)濟(jì)技術(shù)服務(wù)組織22個,各類農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人組織16個2000余人。其中有40余個中藥材專業(yè)中介組織和1000多名農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人,活躍于基地農(nóng)戶和市場之間。農(nóng)村合作組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的形成和壯大,在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。
二、存在的主要問題
從總體上看,我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展由于受諸多因素影響,整體發(fā)展水平很低。存在的問題主要表現(xiàn)在:
1、農(nóng)民收入增幅較慢,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出,經(jīng)濟(jì)作物在農(nóng)業(yè)中的比重較低,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)特色不明顯,農(nóng)民增收緩慢且不穩(wěn)定。2000--2004年,全縣農(nóng)民人均純收入分別為1496元、1530元、1645元、1736元、1924元,比上年增幅分別為5.6%、2.3%、7.5%、5.5%和10.8%,明顯表現(xiàn)出收入增長的不穩(wěn)定性。
2、基地建設(shè)滯后,規(guī)模效益不明顯。受長期以來以家庭為單位進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營的傳統(tǒng)模式影響,導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)規(guī)模小而分散,很難形成種養(yǎng)大戶,客觀上制約了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,不利于形成規(guī)模,形成基地。在中藥材發(fā)展上,雖然種植面積有10多萬畝,但1000畝以上的連片種植很少。同時,鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)還不平衡,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚沒有形成自己各具特色的產(chǎn)業(yè)基地,規(guī)模效益始終得不到顯現(xiàn)。
3、龍頭企業(yè)少,帶動能力弱。一方面嵩縣工業(yè)化程度低,對農(nóng)業(yè)反哺能力有限,另一方面,縣內(nèi)缺乏以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的大型骨干工業(yè)企業(yè)?,F(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)除洛陽順勢藥業(yè)有限公司外,大部分屬企業(yè)規(guī)模小、裝備差,沒有跨地區(qū)、跨行業(yè)的大型龍頭企業(yè),這在客觀上影響和制約了產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展壯大。
4、資金投入明顯不足,產(chǎn)業(yè)啟動速度慢。由于我縣財力薄弱,對產(chǎn)業(yè)化的投入明顯不足。民間資金沒有真正啟動,還沒有形成一套聚集收攏社會閑散資金的機(jī)制。
5、社會化服務(wù)體系不健全。農(nóng)戶與龍頭企業(yè)、龍頭公司和中介組織之間關(guān)系松散,還未形成規(guī)范、完善的技術(shù)服務(wù)體系。注冊專業(yè)中介組織較少,農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人大部分文化層次在高中以下,素質(zhì)低。銷售渠道不暢、造成豐產(chǎn)不豐收等現(xiàn)象,不同程度上挫傷了群眾發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的積極性。
三、建議與對策
針對我縣產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中存在的問題,在今后的發(fā)展中,應(yīng)著力抓好以下幾方面工作:
1、解放思想,轉(zhuǎn)變觀念。把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提升到全面建設(shè)小康社會的高度來認(rèn)識,增強(qiáng)緊迫感,樹立扶持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營就是扶持農(nóng)業(yè),扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民的觀念。要正確認(rèn)識,科學(xué)對待,為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化掃清思想認(rèn)識障礙。
2、大力發(fā)展龍頭企業(yè)。通過龍頭企業(yè),引導(dǎo)農(nóng)民有組織地走向市場,有效克服農(nóng)民小生產(chǎn)與大市場的矛盾。一是要把發(fā)展龍頭企業(yè)與培育區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來。二是企業(yè)必須確定立足農(nóng)業(yè)謀求發(fā)展的經(jīng)營思路,避免不切實(shí)際盲目上項(xiàng)目,鋪攤子。使龍頭企業(yè)向大(帶動面大)、高(技術(shù)含量高)、長(產(chǎn)業(yè)鏈條長)的層次發(fā)展。三是要以工業(yè)化的理念謀求發(fā)展,運(yùn)用工業(yè)生產(chǎn)的方法管理農(nóng)業(yè)企業(yè),以市場引導(dǎo)生產(chǎn),以流通帶動生產(chǎn)。按照誰有能力當(dāng)龍頭就扶持誰的原則,實(shí)行定點(diǎn)培植、重點(diǎn)引進(jìn),盡快培育一批特色龍頭企業(yè)。
3、抓特色產(chǎn)業(yè)培育,擴(kuò)大生產(chǎn)基地規(guī)模。要堅持“發(fā)揮優(yōu)勢,突出特色,相對集中,高產(chǎn)高效”的原則,以提高質(zhì)量,優(yōu)化結(jié)構(gòu)為重點(diǎn),把林業(yè)和中藥材作為全縣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),做大做強(qiáng)。盡快建設(shè)一批千畝以上連片林藥種植區(qū),發(fā)展一批林藥專業(yè)大戶、基地村、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),不斷提高產(chǎn)業(yè)知名度和市場占有率。因地制宜培育和興建一批有地方特色的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)基地。通過3—5年的努力,把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu),規(guī)模做大,推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不斷向深度進(jìn)軍,力爭兩年內(nèi)建成以洛陽順勢藥業(yè)有限公司為龍頭,以20萬畝中藥材為基地的豫西中藥材種植大縣。
4、完善組織體系和機(jī)制建設(shè)。通過有意識地組建經(jīng)濟(jì)合作組織、中介組織、專業(yè)市場,將產(chǎn)業(yè)發(fā)展的諸環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)成一個有機(jī)的整體,確保產(chǎn)業(yè)按照一體化的方向順利發(fā)展。以小城鎮(zhèn)建設(shè)為載體,下大力氣抓好農(nóng)副產(chǎn)品直銷市場建設(shè),實(shí)現(xiàn)千家萬戶的分散生產(chǎn)與千變?nèi)f化的市場之間的有效對接。積極組建各類專業(yè)化中介經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍,鼓勵更多的有經(jīng)營才能的人參與到產(chǎn)業(yè)化營銷體系中去,實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化增值。通過組織體系的完善,帶動基地建設(shè),推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展,最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目的。
農(nóng)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化。農(nóng)機(jī)化作為一項(xiàng)先進(jìn)的綜合性科學(xué)技術(shù),其本身就是代表著先進(jìn)的生產(chǎn)力,是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展標(biāo)志;而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為一種農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式,是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展方向;二者相輔相成,相互促進(jìn),旨在提高農(nóng)業(yè)技術(shù)水平和效益??梢哉f,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的各個環(huán)節(jié)都離不開農(nóng)機(jī)化??v觀國外一些發(fā)達(dá)國家,無論美國、加拿大、荷蘭還是日本,這些世界位居前列的農(nóng)產(chǎn)品出口國,其農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的過程,就是農(nóng)業(yè)集約化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的過程,而大規(guī)模地集約化經(jīng)營農(nóng)業(yè),無一例外離不開農(nóng)機(jī)化。因此,農(nóng)機(jī)化在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中發(fā)揮著不可替代的作用。首先,農(nóng)機(jī)化可以解決小規(guī)模生產(chǎn)與大市場的矛盾。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)既面臨自然風(fēng)險,又有市場風(fēng)險。組織化、機(jī)械化程度較低的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),一般規(guī)模小、主體分散,信息不靈、經(jīng)濟(jì)實(shí)力脆弱,難以抵御農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“雙重風(fēng)險”。而農(nóng)機(jī)是一項(xiàng)重要的農(nóng)業(yè)科技措施,是農(nóng)藝技術(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力所必需的科技載體。農(nóng)業(yè)增產(chǎn)技術(shù)推廣應(yīng)用離不開農(nóng)業(yè)機(jī)械。農(nóng)機(jī)推廣提高了生產(chǎn)效率,有利于將分散的土地集中起來,實(shí)施規(guī)?;?jīng)營,提高組織化程度,增強(qiáng)抵御“雙風(fēng)險”的能力,增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模競爭力,同時還可以將大量剩余勞力轉(zhuǎn)移到農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè),是發(fā)展運(yùn)城市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要途徑。其次,農(nóng)機(jī)化可以提高農(nóng)業(yè)的比較效益。農(nóng)業(yè)在相當(dāng)程度上是社會效益高、經(jīng)濟(jì)效益低的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè),現(xiàn)有資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向比較效益高的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)流動的現(xiàn)象,使農(nóng)業(yè)處于投入不足、發(fā)展后勁乏力的困境。農(nóng)機(jī)化提高了農(nóng)業(yè)專業(yè)化水平和技術(shù)水平,并通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,將第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)融為一體,延長了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的鏈條。通過機(jī)械化多層次的精深加工和規(guī)模經(jīng)營,使農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)化,既提高流通效率,又實(shí)現(xiàn)重復(fù)增值,這樣的“以工補(bǔ)農(nóng)、以工建農(nóng)、以工帶農(nóng)”方式,進(jìn)一步推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化向縱深發(fā)展。第三,農(nóng)機(jī)化可以大幅度提高勞動生產(chǎn)率,促進(jìn)增產(chǎn)增收。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中,果業(yè)、種植業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等都需要機(jī)械化作業(yè),不僅可以減輕勞動強(qiáng)度,而且可以大幅度地提高勞動生產(chǎn)率。同時,機(jī)器取代手工勞動,可以抓住季節(jié),不誤農(nóng)時,把農(nóng)事活動安排在最適宜的時間內(nèi),延長作物的生長有效期;又可以提高作業(yè)質(zhì)量,比人畜力操作更符合作物生長的需求,為農(nóng)作物的生長創(chuàng)造良好的外部條件;還可以為采用先進(jìn)的農(nóng)藝技術(shù)措施創(chuàng)造條件,促進(jìn)作物豐產(chǎn),增加農(nóng)民收入。第四,農(nóng)機(jī)化可以促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通,搞活農(nóng)產(chǎn)品銷售市場。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵是農(nóng)產(chǎn)品流通形成商品化,否則,產(chǎn)品無法實(shí)現(xiàn)社會價值,生產(chǎn)目的就無法實(shí)現(xiàn)。傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品流通受交通運(yùn)輸條件制約較大,而目前農(nóng)村運(yùn)輸機(jī)械發(fā)展十分迅猛,使農(nóng)業(yè)運(yùn)輸基本上實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化,促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品流通和信息傳遞。農(nóng)業(yè)運(yùn)輸在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中把農(nóng)戶與公司連接起來,促進(jìn)了農(nóng)工商一體化、貿(mào)工農(nóng)“一條龍”的發(fā)展。實(shí)踐證明,農(nóng)機(jī)化是實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要手段。對于運(yùn)城市這樣一個以農(nóng)業(yè)為主的地區(qū)來說,無論是農(nóng)作物種植、農(nóng)業(yè)運(yùn)輸、機(jī)械脫粒、農(nóng)副產(chǎn)品加工、儲藏、保鮮,還是設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)科技工程的實(shí)施,都需要加快農(nóng)機(jī)化發(fā)展。
思考之二:農(nóng)機(jī)化在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中存在的突出問題
運(yùn)城市是全省的農(nóng)業(yè)大市,小麥種植面積33萬多hm2,糧食播種面積和總產(chǎn)量穩(wěn)居全省第1位,是全省主要的糧食、棉花、水果、蔬菜生產(chǎn)基地,同時,也是一個農(nóng)機(jī)大市,近年來,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在相關(guān)職能部門的大力支持和配合下,運(yùn)城市農(nóng)機(jī)化事業(yè)伴隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)村改革的深入,取得了長足發(fā)展,其農(nóng)機(jī)化主要指標(biāo)名列全省前列。截至2014年底,全市農(nóng)機(jī)總動力累計達(dá)到708.4萬kW,農(nóng)機(jī)原值達(dá)到48.67億元;全市主要糧食作物綜合機(jī)械化水平達(dá)到68.96%,超出全省平均水平5.27個百分點(diǎn),超出全國平均水平7.97個百分點(diǎn);全市農(nóng)機(jī)經(jīng)營總收入達(dá)到13.3億元,其中純收入7.81億元。應(yīng)該說,運(yùn)城市農(nóng)機(jī)化工作,不僅改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)規(guī)?;a(chǎn)和節(jié)本增效,而且加快了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移,促進(jìn)了農(nóng)民增收,為繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)運(yùn)城市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。但綜觀全省乃至全國農(nóng)機(jī)化發(fā)展,運(yùn)城市目前還面臨著不少困難,存在著不少問題。突出表現(xiàn)在:缺乏宏觀調(diào)控政策,政府引導(dǎo)性、政策性投入仍顯不足;農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)不合理,特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)機(jī)械化水平偏低;全市農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織不健全,服務(wù)體系不完善。據(jù)調(diào)查了解,各縣(市、區(qū))鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖都設(shè)有農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu),但管理人員、技術(shù)人員、基礎(chǔ)設(shè)施明顯不足,農(nóng)機(jī)鑒定、推廣、監(jiān)理、維修體系不完善,農(nóng)機(jī)安全隱患依然存在,農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢不容樂觀,等等,這些都有待于在今后推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中逐步加以解決。
思考之三:農(nóng)機(jī)化在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中應(yīng)采取的對策
企業(yè)化主要設(shè)計到農(nóng)業(yè)方面的兩大類企業(yè),一個是生產(chǎn)型企業(yè),一個是服務(wù)類企業(yè),所以我很希望農(nóng)業(yè)真正走近現(xiàn)代化是對生產(chǎn)型服務(wù)型企業(yè)的配合和發(fā)展,減稅是非常應(yīng)該的,但是真正要走向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)恐怕還是企業(yè)化的問題,所以我對在座的生產(chǎn)型的企業(yè)和服務(wù)型的企業(yè)抱有很大的希望,所以想利用這個機(jī)會,就農(nóng)業(yè)方面的企業(yè)的由于問題跟大家進(jìn)行溝通。
有這樣的幾個問題進(jìn)行溝通:
一、現(xiàn)在活躍于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)型企業(yè)服務(wù)型企業(yè)民營企業(yè)的問題。
現(xiàn)在我們農(nóng)業(yè)方面數(shù)量上80%都是民營企業(yè),但恐怕農(nóng)業(yè)方面的民營企業(yè)現(xiàn)在存在這樣幾個問題需要我們討論。
1、融資問題。
最難的還是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè),農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的民營企業(yè)融資非常難,據(jù)說現(xiàn)在民間現(xiàn)金有1萬多個億,大規(guī)模的存在于民間信貸,所以我覺的對于這類企業(yè)的經(jīng)營方面的放開恐怕不僅僅是銀行政策和所謂直接融資的問題,恐怕有一個重要問題是民間信貸的問題,我一直呼吁我們要放開民間信貸,原因是對大量的農(nóng)業(yè)類的企業(yè)其實(shí)很多的融資都與此相關(guān)。如果你要搞市場經(jīng)濟(jì)必須放開民間信貸,因?yàn)槭袌鼋?jīng)濟(jì)有兩個最基本的特征,
1、財產(chǎn)權(quán)
應(yīng)該承認(rèn)民間信貸的問題,不成為這個問題,民營企業(yè)到最后非常艱難,恰恰這類企業(yè)往往是適合于民間信貸的,所以考慮民間信貸放開的問題,如果不放開,民營企業(yè)永遠(yuǎn)走不出困境。我在內(nèi)蒙,有的同時告訴我,你講的民間信貸大量存在于我們這個行業(yè),沒有法律的依據(jù),一旦被發(fā)現(xiàn)就是非法的,完全限制了,我想應(yīng)該放開,否則的話這類企業(yè)的融資問題可能解決不了。
所以我想融資難的問題是這類企業(yè)遇到的重大的問題,是我們沒有把經(jīng)營當(dāng)成服務(wù)業(yè),只有當(dāng)成服務(wù)業(yè)的時候才能推動企業(yè)的發(fā)展。我們的存款很高,很多企業(yè)還喊沒有錢,就是我們的金融沒有作為服務(wù)業(yè),尤其是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化沒有任何的標(biāo)志沒有任何的表現(xiàn)這是不對的,真正做到工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)就是要融資,最終的結(jié)果還是要靠這類企業(yè)的不斷擴(kuò)大才能最終讓農(nóng)業(yè)成為產(chǎn)業(yè),否則是不行的。
所以我一直呼吁,對金融方面考慮到農(nóng)業(yè)類企業(yè)的問題,他們?nèi)谫Y起來非常困難,而且稍微一出動就違法法律,要研究和考慮這個問題,這是第一個要解決的問題。融資問題目前最重要的是民間信貸盡快放開的問題,同時應(yīng)該把工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的提一定要落實(shí)到融資上來,否則這將是一個口號的問題。這個是這類企業(yè)的第一個問題。
第二個問題:
就是稅收的問題。
因?yàn)檗r(nóng)業(yè)企業(yè)和別的企業(yè)不同,往往收支于正格的自然環(huán)境,所以在稅制上要享受很大的優(yōu)惠,比如我去搞飼料的企業(yè),他告訴我,我這個飼料到底怎么定價,不能考慮成本和利潤的問題,我還要考慮我的農(nóng)戶的問題,如果我的飼料價格不降我沒辦法我的農(nóng)戶,無論是生產(chǎn)和服務(wù)的農(nóng)戶企業(yè),都應(yīng)該在稅收上享受很大的優(yōu)惠,但是現(xiàn)在這種優(yōu)惠還是很低,因?yàn)樗缲?fù)著對整個農(nóng)業(yè)帶動和推動的問題,不僅是自己利潤的問題,還有一大堆農(nóng)戶的帶動和推動,如果這類企業(yè)稅收很重要的話很難完成這種公共政策的功能。
既然農(nóng)民的農(nóng)業(yè)稅可以減免,與農(nóng)業(yè)相關(guān)的,與農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)的企業(yè)也要考慮稅收的問題,現(xiàn)在我們對外資優(yōu)惠了這么多年,應(yīng)該考慮中國農(nóng)業(yè)的問題,在稅收政策上是不是更多地考慮公共政策的性質(zhì),應(yīng)該適當(dāng)?shù)卦诙愂丈嫌枰哉{(diào)整,最近我跑了這類企業(yè)10多家,我的感覺還是稅收太重,應(yīng)該稅收進(jìn)一步降低和優(yōu)惠,將有更多的社會資本從事于這類企業(yè)的投資,帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化將是非常有意義的。
最近我碰到我們這方面管稅的一個同事,我講,這方面應(yīng)該進(jìn)一步加大,因?yàn)檫@方面的稅收優(yōu)惠如果不加大的話,那么這類企業(yè)成長不起來的話,還是政府的面對那么多的農(nóng)戶就會有問題,面對企業(yè)的時候政府要解脫出來,這個時候農(nóng)業(yè)將不是一個行政的問題而是一個產(chǎn)業(yè)化的問題,但是在稅收上必須進(jìn)一步優(yōu)惠,我的計算比一般工業(yè)的稅收優(yōu)惠50%。我們這一方面的政策實(shí)際上還不行,還要進(jìn)一步進(jìn)行稅收的優(yōu)惠問題。
三、這類企業(yè)的法律地位的問題。
作為這類企業(yè)的法律問題,就是指從事于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的這種民營企業(yè)財產(chǎn)在法律的保護(hù)上我們還不到位,還經(jīng)常侵犯這類企業(yè)的各類問題,尤其對這類企業(yè)發(fā)展中間可能設(shè)計模糊的政策比較多,所以他的法律地位一直沒有得到真正的解決。我想他的財產(chǎn)法律地位要進(jìn)一步推廣,憲法雖然修改,但是民法還沒有完全達(dá)到。如果連最基本的法律地位對沒有,他不可能進(jìn)一步擴(kuò)張,那么中國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就非常難以實(shí)現(xiàn)。這是我們一定要認(rèn)真完成和思考的問題,要考慮這個問題。
最近與到有關(guān)的法律糾紛,我覺得對民營企業(yè)在某種意義上刑法和民法中間還有歧視的問題,不解決這個問題,恐怕下一步很難,尤其是對這類企業(yè)的法律保護(hù),比別的工業(yè)類企業(yè)更為重要,因?yàn)樽罱野l(fā)現(xiàn),這類企業(yè)他主要是涉及到考慮政策的模糊性比較強(qiáng)。
四、這類企業(yè)真正的社會問題。
就是我們在價值理念上一定要承認(rèn)所謂的私人財產(chǎn)。我碰到一個地方的官員說,我要解決的首先是普通老百姓的問題,我很吃驚,現(xiàn)在還碰到這類問題,這種仇富心理還存在的話對企業(yè)的成長非常危險。我們認(rèn)為我們沒有真正認(rèn)識這類企業(yè)。
有個人來投資,是考察這個地方的仇富心理重不重,我們的價值觀念一定要調(diào)整,調(diào)整不夠尤其這類和農(nóng)業(yè)相關(guān)的企業(yè)更正調(diào)整不夠,剛才講到這位同志的講話我非常吃驚,如果用這種觀念處理問題的話,我想為農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化做出更大貢獻(xiàn)的企業(yè)可能非常不容易盡快地成長起來,所以我想價值理念的承認(rèn)非常重要。尤其在目前的條件下,我們出現(xiàn)了兩個現(xiàn)象,收入分配不公,主要是壟斷,這是最主要的問題,千萬不要把收入差距過大作為最主要的問題,會引發(fā)一種社會情緒,人們極需要一種縮小差別。
最近泰國圍繞選舉,搞了兩個政策,一個叫終生社會醫(yī)療保障政策,就是交30萬一輩子看病不花錢,同時給每個農(nóng)村一大筆錢,泰國是窮國,拿這么多錢搞這個政策,所以在目前的情況下我覺的沒必要對待這個問題,千萬不要情緒化,這樣的話非常不利于企業(yè)目前的情況。所以我們最需要解決的是收入不公平的問題。
五、這類企業(yè)怎么自我提升的問題。
我們一方面給企業(yè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境,讓他能進(jìn)一步擴(kuò)大,但是也有自我提升,自己如果不提升自己的話,我想我們恐怕也難盡快地發(fā)展擴(kuò)張。怎么樣自我提升,最主要的問題還是要正確對待財富的問題,我們這方面企業(yè)出問題,我覺的一個很大的問題是沒有形成現(xiàn)代財富觀念,這對企業(yè)的成長非常重要,就是能正確對待財富,不能正確對待,最終就會出問題,使人統(tǒng)治載負(fù),當(dāng)人統(tǒng)治財富的時候不會出現(xiàn)太大的問題,我覺的企業(yè)很大的問題就是正確對待財富。從目前看,有6條:
1、擁有財富千萬不要無視法律。有錢了一定要注意法律的問題,因?yàn)榉擅媲叭巳似降?,我們這類企業(yè)成長不容易,保護(hù)他們更為艱難,要能夠自我保護(hù)就一定要考慮法律問題。
我發(fā)現(xiàn)這類企業(yè)出了一些問題,因?yàn)閷Ψ傻恼J(rèn)識有問題,老是考慮把誰擺平的問題。我感到非常痛心,因?yàn)楹芏嗳顺砷L起來了,而在法律面前倒下去了,非??上АM赓Y到中國投資注意,非常注意法律問題,他們到中國投資的可行性報告兩個理由:1、有沒有法律障礙,2、能不能賺錢。如果有法律障礙再賺錢也不干。我們應(yīng)該向老外學(xué)習(xí),要注意法律,最近農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化問題召集地方政府,就是法律障礙,要注意這個問題,有人說政府讓的,有法律政府讓干也不干。一定要注意這個問題,尤其是農(nóng)業(yè)和地方政府,不是以政府為準(zhǔn)的,而是以法律為準(zhǔn)繩。我們有的人有點(diǎn)錢忘乎所以,所以我們要求企業(yè)有常年法律顧問,不是幫助你打官司,常年法律顧問是防止你進(jìn)行糾紛的,這是法律顧問的主要職責(zé),所以律師分兩種:1、防止糾紛的,2、替你打官司的。
我們更要注意國際化的法律跟我們的差異,比如對自然人的財產(chǎn)和法人財產(chǎn)的法律是不一樣的,比如有兩千萬,辦一個企業(yè),這個企業(yè)是法人資格是法人財產(chǎn)的問題,原來是私人財產(chǎn)。包括母公司和子公司也有明確的規(guī)定。
我最近接近這類企業(yè),我感到非常擔(dān)心的是要注意法律問題,我們這類企業(yè)就這么一點(diǎn)點(diǎn),中國農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化就要靠企業(yè)發(fā)展的不僅僅是減稅的問題。
正確對待財富的第二個要點(diǎn):就是擁有財富千萬不要無視社會功德。
不要搞偽劣產(chǎn)品,尤其是農(nóng)業(yè)類的企業(yè),無論是服務(wù)的企業(yè),還是生產(chǎn)型的企業(yè),設(shè)計到人的生命的大事,更要注意這個問題,所以你們看到農(nóng)產(chǎn)品的市場非常大,象北京這么大的市場,吃什么都不知道,吃菜葉綠的更有問題的,都不知道吃什么,為什么?大家注意誰能取決于天下誰就有更廣大的市場。
所以做出品牌農(nóng)業(yè)就是這個意思,品牌農(nóng)業(yè)的意思就是指真正相信里面不會有假,我們現(xiàn)在恐怕要建設(shè)這類企業(yè),能不能從組織到生產(chǎn)一直到銷售,包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)上也不會對人的身體有害,我們知道減肥藥,最近在減肥藥在中國的市場很廣闊,大夫說,減肥藥的技術(shù)有三類:一是通過中樞神經(jīng),二是通過消化系統(tǒng)起作用,一天不吃,當(dāng)然能減肥,意義不大。三是通過吸收系統(tǒng)。這類技術(shù)人們最相信,農(nóng)業(yè)產(chǎn)品一樣,你的產(chǎn)品以什么技術(shù)為切入點(diǎn),告訴大家,尤其在這方面要遵守社會功德,不要無視社會功德,中國人每天要吃喝,誰能從技術(shù)和品牌做出樣子來,誰就有廣闊的市場,很可惜我們這樣的企業(yè)非常少,最起碼不要危害人身體的健康,對我們來說這條很重要。
3、擁有財富千萬不要無視社會責(zé)任。
任何企業(yè)都要擁有社會責(zé)任,不是我們講的捐贈,社會責(zé)任就是講你必須完成你擁有的責(zé)任,比如要為市場提供非常優(yōu)良的產(chǎn)品,為政府提供稅收,提供勞動機(jī)會,一定要注意社會責(zé)任,該交的稅還要交。應(yīng)該的責(zé)任要承擔(dān)。
4、擁有財富一定要注意人權(quán)。
人權(quán)面前人人平等,要注意人權(quán)的問題,別一以為有錢就可以侵犯別人的人權(quán),在人權(quán)面前人人平等。同時對外也應(yīng)該考慮的問題,比如低調(diào)發(fā)展的問題,實(shí)際上有錢了不是張揚(yáng)的問題,可能更應(yīng)該低調(diào),尤其是中國目前的形勢下,更應(yīng)該低調(diào),這樣才能維持企業(yè)不斷擴(kuò)大。
最近東北發(fā)生了一件事情,晚上開車可能喝點(diǎn)酒,一個行人把他的車撞了一下,本來這個事情很小,下來跟這個人吵架,這個行人不想進(jìn)了想走,他說不行,不僅撞上了,最終這個行人死了,好不容易做成了一個大企業(yè),因?yàn)檫@個問題太不值得了。千萬不要一時來勁出問題,要注意人權(quán)的問題。尤其在過渡時期,轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)時期更要注意問題,我們希望于這個剛剛形成規(guī)模很小的農(nóng)業(yè)類的企業(yè),一定不要因?yàn)檫@些問題而損害了我們的企業(yè),一定要注意這個問題。
5、千萬不要無視學(xué)習(xí)。一定要注意不斷地學(xué)習(xí),不學(xué)習(xí)不行,一定要注意更多的推進(jìn)自我的學(xué)習(xí)。
因?yàn)槭澜绨l(fā)展很快,如果不學(xué)習(xí)你肯定會被淘汰掉,你們看到國際上的企業(yè)在不斷地變化,不僅我們改革發(fā)展人家也在不斷的調(diào)整,要看到它們的背后,要注意學(xué)習(xí),我們有的時候不注意學(xué)習(xí),前不斷時間有的同志問我,國外的CEO是董事長還是總經(jīng)理,我說是個怪物,因?yàn)楦覀兊臉?gòu)成不一樣,因?yàn)樗浅柡Γ臉?gòu)成非常厲害,總經(jīng)理的權(quán)利加上50%董事長的權(quán)力。他的權(quán)力非常大,我們現(xiàn)在把自己也叫CEO。
6、擁有財富千萬不要無視事業(yè)。
這類企業(yè)更多地要沿著這個方向走,不要在這個領(lǐng)域賺錢了,投資別的,追求所謂的利潤沒有多大的意義。事業(yè)比有錢更重要,我們這樣的企業(yè)可發(fā)展的東西很多。我講的是價值趨向,坑落地繼續(xù)投資于這個產(chǎn)業(yè)更好一點(diǎn),所以我是寄希望于在坐的無論是服務(wù)型還是生產(chǎn)的,能夠在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)一步發(fā)展。
所以我很希望這類企業(yè)能擁有財富要重視事業(yè)的問題,不要把自己的價值趨向研究他,不要因?yàn)闉榱速嶅X而去僅僅追求所謂高利潤,高利潤當(dāng)然要追求。版權(quán)所有
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是指遵循發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào),自然資源保護(hù)與其開發(fā)增殖的實(shí)現(xiàn)可持續(xù)利用相協(xié)調(diào)的原則,基于生態(tài)系統(tǒng)承載能力的前提下,充分發(fā)揮當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)區(qū)位優(yōu)勢及產(chǎn)品的比較優(yōu)勢,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)良性循環(huán)基礎(chǔ)上開發(fā)優(yōu)質(zhì)、安全和無公害農(nóng)產(chǎn)品,生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益高的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。21世紀(jì)的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)及現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有兩大新特點(diǎn),一是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的知識化(包括信息化在內(nèi))已成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)及現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大趨勢;二是世界現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)及現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)化,這兩大新趨勢的有機(jī)統(tǒng)一成為21世紀(jì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)及現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的希望所在。生態(tài)型產(chǎn)業(yè)將成為21世紀(jì)世界的主流產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)也必然要順應(yīng)這種產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢。生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基本具有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化內(nèi)涵,其發(fā)展類型同樣主要表現(xiàn)在主導(dǎo)要素和組織載體的不同形態(tài),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)主體是農(nóng)戶,經(jīng)營主體是企業(yè)經(jīng)濟(jì)組織或相關(guān)組織等市場中介組織,企業(yè)與農(nóng)戶有不同形式的利益聯(lián)結(jié)方式,共同促進(jìn)市場農(nóng)業(yè)的發(fā)展,包括市場牽龍頭,龍頭帶基地,基地聯(lián)農(nóng)戶,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動與中介組織帶動等多種組織形式,各組織間形成“風(fēng)險共擔(dān),利益均享”的利益共同體。
生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化引導(dǎo)和組織分散的農(nóng)戶進(jìn)入社會化大市場,將現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)導(dǎo)入農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)專業(yè)化、社會化和商品化水平;重新調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),重組生產(chǎn)要素,增加農(nóng)業(yè)附加值,提高農(nóng)業(yè)比較效益;引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的組織管理模式,在組織制度創(chuàng)新與完善中發(fā)展和壯大農(nóng)戶經(jīng)濟(jì),提高農(nóng)民收入水平。實(shí)踐證明,生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化如同農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化一樣均可突破所有制界線,將國營、集體和個體融匯在一起,形成多組分、多方位和多層次的經(jīng)營體制;其生產(chǎn)組織已突破行政區(qū)劃的界線,形成跨鄉(xiāng)、縣、區(qū)、省甚至跨國的聯(lián)合企業(yè);管理技術(shù)已突破行業(yè)部門隸屬關(guān)系的界線,將農(nóng)、工、商、貿(mào)和科教諸行業(yè)部門連結(jié)起來;生產(chǎn)區(qū)域已突破城鄉(xiāng)分割的舊體制,把城鄉(xiāng)緊密結(jié)合在一起,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間資金人才、技術(shù)、土地和勞動力等生產(chǎn)要素跨區(qū)域流動[1~5]。生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要區(qū)別一是生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)提倡產(chǎn)品生產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)的多樣化,通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的動態(tài)調(diào)控實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)的“柔化”。表現(xiàn)在一個區(qū)域范圍,所生產(chǎn)的產(chǎn)品雖發(fā)展有主有次,但不僅僅拘泥于一個,而是多個,其目的是增強(qiáng)對外界經(jīng)濟(jì)環(huán)境(市場)風(fēng)險的耐受性及生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性;二是生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要把整個區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)品生產(chǎn)鏈條相互連接,形成原料到產(chǎn)品,廢棄物變原料的資產(chǎn)業(yè)相互交織,資源高效利用,無廢棄物或少廢棄物的清潔生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò),真正發(fā)揮區(qū)域的整體功能;三是生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的產(chǎn)品應(yīng)是健康安全化的無公害、綠色或有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品,在注重產(chǎn)品安全性的同時與名優(yōu)特品牌戰(zhàn)略相結(jié)合;四是生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的前提是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化和專業(yè)化,在倡導(dǎo)基地建設(shè)的同時側(cè)重通過建立與規(guī)范三大體系,即環(huán)境友好(雙贏)的生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)與集成的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)體系,實(shí)現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場鏈接的政策法規(guī)與有效機(jī)制的宏觀調(diào)控管理體系,包括產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范、環(huán)境與產(chǎn)品監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)品質(zhì)量控制與監(jiān)測體系,解決小生產(chǎn)與大市場的接口、農(nóng)民轉(zhuǎn)化為工人的接口。
2生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化技術(shù)對策
由于各級黨政的大力支持重視,目前我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化呈蓬勃發(fā)展的迅猛態(tài)勢,對提高農(nóng)業(yè)效益和市場化水平發(fā)揮了重要作用。但總體上還處于產(chǎn)業(yè)化初級階段,發(fā)展中還存在一些誤區(qū),制約著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的健康發(fā)展,主要表現(xiàn)在:1、指導(dǎo)思想上的急功近利和短期行為,一些地方不按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦產(chǎn)業(yè)化,上項(xiàng)目廣泛周密的調(diào)研和科學(xué)規(guī)劃不夠,對本地區(qū)的優(yōu)勢和特點(diǎn)抓得不準(zhǔn),盲目模仿,跟風(fēng)發(fā)展,干部自作主張搞“萬畝果”、“萬畝藕”、“萬畝茶”、“萬畝魚”工程,靠行政行為一哄而上,表面上轟轟烈烈,實(shí)際上成效甚小。2、科技含量低,管理水平低,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同,規(guī)模小,帶動效應(yīng)低,標(biāo)準(zhǔn)化程度低,質(zhì)量難保證;松散型多,緊密型少,提供的多數(shù)還是初級產(chǎn)品、粗產(chǎn)品,高耗能、高污染、低收益十分普遍,我國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后產(chǎn)值與采收時的產(chǎn)值之比為0.38∶1,而中等發(fā)達(dá)國家達(dá)到3∶1,與發(fā)達(dá)國家農(nóng)產(chǎn)品加工的差距更遠(yuǎn);同時,與農(nóng)民的利益共享機(jī)制不夠合理,挫傷了農(nóng)民的積極性。3、政府支持的越位錯位。政府是應(yīng)該大力支持的,但不少地方好心沒辦成好事,把“產(chǎn)業(yè)化”及業(yè)主當(dāng)成包醫(yī)百病的良藥和救世主,從土地、信貸、稅收、財政等給予多種形式的優(yōu)惠政策和優(yōu)厚待遇,樹立起一些農(nóng)民高攀不上典型、盆景,堆金積玉形成了許多畸形“龍頭企業(yè)”,紅極一時便曇花一現(xiàn),銷聲匿跡,給農(nóng)民造成損失,產(chǎn)業(yè)化變成了“慘業(yè)化”,農(nóng)民談產(chǎn)業(yè)化色變,產(chǎn)業(yè)化業(yè)主成了“紅色資本家”的代名詞;事實(shí)上造成了市場扭曲,大有愈演愈烈之勢,農(nóng)民真正需要的扶持服務(wù)卻得不到。4、農(nóng)民組織化程度低、模式上的簡單劃一。目前我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的最大制約因素是組織化程度低,特別是宏觀層次的。因?yàn)橹挥泻暧^層次的產(chǎn)業(yè)組織才能充當(dāng)社會化協(xié)作和社會化服務(wù)的載體。充當(dāng)農(nóng)民代言人的合作(聯(lián)合)經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)協(xié)會或其他中介組織的發(fā)育很不充分,勢單力薄,很不完善;“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化模式在實(shí)踐中具有很大的局限性。這種微觀組織化模式下的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的概念簡單化、形式化了,已對實(shí)際部門產(chǎn)生了嚴(yán)重的誤導(dǎo)效應(yīng),比如,有些地區(qū)一談產(chǎn)業(yè)化就是建“基地”,抓“龍頭”,搞“公司+農(nóng)戶”。其結(jié)果造成盲目投資,低水平重復(fù)建設(shè),龍頭企業(yè)憑借各方面的優(yōu)惠政策和大量扶持,迅速做大做強(qiáng),形成區(qū)域“壟斷割據(jù)”獲得超高額利潤,而產(chǎn)業(yè)經(jīng)營中農(nóng)戶始終處于被擠壓剝奪的弱勢地位,商業(yè)企業(yè)追求利潤最大化的本性使農(nóng)民不可能獲得應(yīng)有的平均利益,個別的業(yè)主為了暴利,甚至肆意打壓價格;有的企業(yè)純粹為了套取財政資金,也成了一些官員權(quán)錢交易,產(chǎn)生腐敗的溫床。
二、借鑒國外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的有效形式
“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”是二戰(zhàn)后發(fā)達(dá)國家興起的,國外農(nóng)經(jīng)理論把農(nóng)工商一體化,產(chǎn)供銷一條龍的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象簡稱“農(nóng)業(yè)一體化”(AgriculturalIntegration)。美國、法國、意大利、日本等都實(shí)行了高度集約的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,美國實(shí)行“農(nóng)業(yè)一體化”有三種模式,一是垂直一體化農(nóng)業(yè)公司,即把農(nóng)工商置于一個企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)之下,組成農(nóng)工商聯(lián)合體。二是大企業(yè)或大公司與農(nóng)場主通過合同建立起合同型農(nóng)業(yè)和加工業(yè)企業(yè)。三是農(nóng)場主自己建立加工增值和銷售的企業(yè)、商業(yè)組織。通過這些形式形成了一個產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)有機(jī)聯(lián)系的一體化經(jīng)營體系,從而使美國農(nóng)業(yè)在加深加工和提高專業(yè)化水平的基礎(chǔ)上加強(qiáng)了各部門的配合協(xié)作。美國的農(nóng)業(yè)合作社遍布全國的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,為美國農(nóng)業(yè)的高度集約化經(jīng)營起到了不可替代的作用。美國的農(nóng)業(yè)合作社是個體農(nóng)場主(農(nóng)戶)為了增強(qiáng)經(jīng)營活動能力和提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭能力,在完全自愿的基礎(chǔ)上成立的,是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售三位一體互助合作經(jīng)營性質(zhì)的組織,具有產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的職能。其組織成員由合作社董事會、理事會選聘使用。農(nóng)業(yè)合作社不像私營公司以營利為目的,也不像政府部門可以進(jìn)行無償服務(wù),而是在商品交換原則的基礎(chǔ)上,以社員獲利為基本宗旨,作為農(nóng)戶的組織代表,在合作社內(nèi),生產(chǎn)環(huán)節(jié)是一家一戶經(jīng)營,相互之間只存在質(zhì)量競爭,而不存在價格競爭,產(chǎn)前、產(chǎn)后服務(wù),特別是加工、篩選、銷售環(huán)節(jié)是合作社負(fù)責(zé)經(jīng)營,社員按照入會時的承諾把自己的產(chǎn)品全部交給合作社,按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行篩選、分級、包裝、銷售,合作社成員一起分擔(dān)加工過程的各種費(fèi)用,然后根據(jù)各人售出的情況,共同分享利潤,如果虧本則共同承擔(dān)。法國實(shí)行的是農(nóng)業(yè)聯(lián)合體,一類是建立農(nóng)產(chǎn)品購銷服務(wù)合作社、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社和農(nóng)業(yè)信貸合作社;一類是將工業(yè)、商業(yè)、金融等與農(nóng)業(yè)有關(guān)的部門用合同或經(jīng)濟(jì)控股形式組成農(nóng)工商聯(lián)合體,法國約有1/4的農(nóng)戶與私人公司、合作社或國家機(jī)構(gòu)簽定此類合同。日本農(nóng)業(yè)就其社會化服務(wù)看,主要依靠農(nóng)業(yè)協(xié)同組織,使農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)場到超級市場,形成了一套科學(xué)、有序、高效的產(chǎn)業(yè)化體系,從而推動了高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
三、發(fā)展對策
我國“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”在上世紀(jì)80年代以前一些行業(yè)中也有過成功的實(shí)踐,在90年代后得到大馬力推進(jìn)。借鑒吸取國內(nèi)外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn),揚(yáng)長避短,對促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化良性循環(huán)發(fā)展至關(guān)重要,可以簡單概括為:引導(dǎo)在政府,啟動在市場,轉(zhuǎn)動在龍頭,成龍在服務(wù),關(guān)鍵在主體,保障在基地,活力在創(chuàng)新,穩(wěn)定在機(jī)制。為此,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要做到三個轉(zhuǎn)變,處理好三個關(guān)系,抓好三個關(guān)鍵。
1、做到三個轉(zhuǎn)變:
①必須盡快從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)以生產(chǎn)者為中心轉(zhuǎn)移到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以消費(fèi)者為中心。產(chǎn)業(yè)化的目的是實(shí)現(xiàn)多元主體效益,效益來自市場,來自消費(fèi)者,市場是商品生產(chǎn)的唯一依據(jù),是刺激生產(chǎn)的根本動力,因此必須堅持以人為本,緊緊把握市場需求,按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事,實(shí)施名牌名品戰(zhàn)略,潛心研究市場,為市場而生產(chǎn),在市場中求效益。
②從小而全的經(jīng)營理念轉(zhuǎn)變?yōu)榉止f(xié)作,規(guī)模推進(jìn),用現(xiàn)代化的經(jīng)營理念、經(jīng)營方式來管理指導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,用抓工業(yè)的思路抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,以信息化推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,打破行政區(qū)劃為基本經(jīng)濟(jì)單元的體制局限,面向國際國內(nèi)大市場配置資源。從發(fā)達(dá)國家和先行地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)表明,一個高效的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系在產(chǎn)值構(gòu)成上表現(xiàn)出,畜牧業(yè)產(chǎn)值大于種植業(yè),農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值大于種植業(yè)和畜牧業(yè)產(chǎn)值的總和,為此必須正確把握重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)項(xiàng)目,在生產(chǎn)過程中進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、加工,以提高品質(zhì)和效率。
③轉(zhuǎn)變政府職能,建立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)體系。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已由自由競爭走向資本壟斷、技術(shù)密集、跨國競爭發(fā)展的新階段,我們希望形成橄欖型的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)形態(tài),而不是中間(龍頭)畸形膨脹,兩端(農(nóng)戶和消費(fèi)者)異常細(xì)小的經(jīng)濟(jì)模式。政府部門作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織體系的一個重要組成部分,應(yīng)依照法律法規(guī)發(fā)揮宏觀控制,制定規(guī)則,引導(dǎo),協(xié)調(diào),創(chuàng)造良好環(huán)境和有利條件,強(qiáng)化服務(wù),市場監(jiān)督管理等重要職能,構(gòu)建科學(xué)的發(fā)展保障體系,政府搭臺,龍型組織及農(nóng)民唱戲。要健全完善統(tǒng)一的穩(wěn)定的財政、稅收、信貸支持政策,制定產(chǎn)業(yè)化區(qū)域戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃布局,根據(jù)優(yōu)勢資源和市場取向?qū)r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行多環(huán)節(jié)的全局性戰(zhàn)略調(diào)整,制定產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)法、反壟斷法等法規(guī)制度,促進(jìn)龍型組織間形成有序的充分的市場競爭;建立健全與國際慣例接軌的產(chǎn)品技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系,加強(qiáng)完善檢測監(jiān)測手段,增強(qiáng)社會化服務(wù)功能和提高服務(wù)質(zhì)量,形成具有中國特色的堅實(shí)的技術(shù)質(zhì)量保障體系(技術(shù)壁壘);政府的經(jīng)濟(jì)投資支持應(yīng)從直接生產(chǎn)領(lǐng)域退出,主要用于關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性、公益性的設(shè)施、設(shè)備、科研攻關(guān)及社會化服務(wù)環(huán)節(jié),讓企業(yè)和農(nóng)戶成為市場的主體,促進(jìn)綜合經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益的提高和良性循環(huán)發(fā)展,而不是過分偏愛和干預(yù),不是嘴上喊著市場經(jīng)濟(jì)的口號,實(shí)際另作一套。加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門、農(nóng)民產(chǎn)業(yè)化知識的培訓(xùn)學(xué)習(xí),提高本領(lǐng)和駕馭能力,堅持正確的輿論導(dǎo)向,幫忙而不添亂;加強(qiáng)各部門的分工合作,齊抓共管,切實(shí)為農(nóng)民排憂解難,避免“九龍治水水更大”,“梢公多了打爛船”的現(xiàn)象發(fā)生。農(nóng)民愿意辦能夠自己辦的事情應(yīng)盡量交給農(nóng)民自己去辦,盡量避免在計劃經(jīng)濟(jì)體制下的政府包辦一切的做法。這樣做既有利于引導(dǎo)農(nóng)民走向成熟,又有利減輕政府部門的負(fù)擔(dān)。
2、處理好三個關(guān)系:
一是產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)民的承包經(jīng)營自的關(guān)系。產(chǎn)業(yè)化是一個漸進(jìn)的過程,必須在尊重農(nóng)民自身權(quán)益的基礎(chǔ)上進(jìn)行,應(yīng)通過一戶帶動一村,一村帶動一片,當(dāng)農(nóng)民看到效益后會自覺主動跟著干,積極性就會高漲,以產(chǎn)業(yè)化為名強(qiáng)行收回農(nóng)民的承包地或搞“兩田制”,是違反《土地承包法》和有關(guān)政策規(guī)定的。二是產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)民減負(fù)的關(guān)系。產(chǎn)業(yè)化切忌盲目講場面,做樣子,圖虛名,花樣翻新瞎折騰,今年挖塘養(yǎng)魚,明年填塘種果,后年砍樹種糧;農(nóng)民最怕巧立名目強(qiáng)行攤派、亂集資,加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。三是產(chǎn)業(yè)化與綜合效益的關(guān)系。既要放水養(yǎng)魚,也要講投入回報,既要看農(nóng)戶和企業(yè)的利益,也要講產(chǎn)業(yè)化對財政的貢獻(xiàn);不能再走“先發(fā)展,后治理”以犧牲生態(tài)環(huán)境換取眼前利益的老路子,既要金山銀山,也要碧水青山,要走良性循環(huán)發(fā)展的可持續(xù)“綠色產(chǎn)業(yè)化”之路。
3、抓好三個關(guān)鍵:
一是大力發(fā)展新型合作經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)的全面商業(yè)化經(jīng)營的過程,我國農(nóng)民家庭經(jīng)營戶平不超過0.4公頃,是極小的微型經(jīng)濟(jì),當(dāng)前農(nóng)業(yè)一半左右還是自給自足性生產(chǎn),與全面商業(yè)化相差甚遠(yuǎn)。因此發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心是如何從微觀企業(yè)走向宏觀組織化,提高農(nóng)民的組織化程度和農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)效率,其突破口在于理性培育社會化產(chǎn)業(yè)組織體系,形成社會化大生產(chǎn)的緊密完整的產(chǎn)業(yè)鏈。把推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與農(nóng)民新型合作經(jīng)濟(jì)組織結(jié)合,用合作制推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,是我國實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)騰飛的現(xiàn)實(shí)選擇,國內(nèi)外實(shí)踐的效果表明,世界上以“土地為主體型”的農(nóng)村合作制幾乎無成功的先例,而以“流通和服務(wù)為主體型”的合作制則長盛不衰,要重視這一深刻的國際經(jīng)驗(yàn),徹底否定和摒棄傳統(tǒng)的農(nóng)村合作模式。同志指出,要發(fā)展多種形式的聯(lián)合與合作,再也不能搞那種剝奪農(nóng)民利益、歸大堆的所謂集體經(jīng)濟(jì)了,要充分尊重農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營自、財產(chǎn)權(quán)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,必須因地制宜,分類指導(dǎo),大力培育新型的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織和產(chǎn)業(yè)化企業(yè)家隊(duì)伍,產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵是選準(zhǔn)、辦好能夠開拓市場,帶動千家萬戶的龍頭組織。有了具備較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和服務(wù)手段的龍頭組織,才能開拓市場、擴(kuò)大規(guī)模、帶動基地、聯(lián)結(jié)農(nóng)戶。龍頭組織可以是合作社、專業(yè)協(xié)會、專業(yè)市場、中介組織、企業(yè)?!稗r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)集團(tuán)+農(nóng)戶”是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要組織形式,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)支撐作用和孵化器作用。農(nóng)業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會應(yīng)是產(chǎn)業(yè)化的主要組織模式,它通過自愿聯(lián)合型載體組織農(nóng)民共同進(jìn)入社會化大市場,形成自我組織、自我服務(wù)、自我約束、自我保護(hù)、自我發(fā)展的組織體系,適應(yīng)社會化大生產(chǎn)的要求,增強(qiáng)抗御市場風(fēng)險的能力,從而獲得最大的經(jīng)濟(jì)收益。應(yīng)大力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化水平,合理分工協(xié)作,形成規(guī)模優(yōu)勢互補(bǔ),突破面面俱到自給性生產(chǎn)模式和生活方式,要使農(nóng)民在市場上買生活資料,比自產(chǎn)自用劃算。形成不同特色的專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng),通過兩種形式上市,一種是農(nóng)民自己辦加工業(yè)、辦貯運(yùn)、辦銷售,通過處理、加工、包裝、貯運(yùn)一條龍直接上市,進(jìn)入超級市場或?qū)I(yè)批發(fā)市場,大部分利潤由農(nóng)民所得;如果條件不具備也可由工商業(yè)辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。
[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化;城鎮(zhèn)化;問題;對策
[中圖分類號] F323.1 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] B
一、前言
現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)型升級,必須依托高度發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平。以農(nóng)業(yè)為主的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會,向以工業(yè)和服務(wù)業(yè)為主的現(xiàn)代城鎮(zhèn)社會逐漸轉(zhuǎn)型是社會生產(chǎn)力發(fā)展的必然要求。當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要想保持健康快速發(fā)展,必須縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會的差距,促進(jìn)城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,核心作用在于減少農(nóng)民數(shù)量,增加農(nóng)民收入,富裕農(nóng)村。同時有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè),縮小城鄉(xiāng)差距,轉(zhuǎn)移多余的農(nóng)業(yè)人口進(jìn)入小城鎮(zhèn),城鎮(zhèn)化水平得以提高。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展,是解決新時代農(nóng)村問題的有效途徑。
當(dāng)前國家鼓勵加快新農(nóng)村建設(shè),把新農(nóng)村建設(shè)上升到國家戰(zhàn)略層面,為我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供極大有利條件,農(nóng)村發(fā)展遇到了難得的歷史機(jī)遇。加之國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,城鎮(zhèn)居民數(shù)量逐漸增加,加速消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級,農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了廣闊的市場需求。我們一定要抓住有利契機(jī),加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)化水平。
二、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的相互關(guān)系
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié),實(shí)行種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工商一體化經(jīng)營方式,以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)或農(nóng)民自主決策的合作社等為組織形式,以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),面向國內(nèi)外市場的集約化生產(chǎn)方式。對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)村城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)發(fā)展影響因素的研究,對農(nóng)村的城鎮(zhèn)化發(fā)展,新時期的社會主義新農(nóng)村建設(shè),都有著重要的借鑒意義。
(一)城鎮(zhèn)化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化的載體和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的顯著標(biāo)志
生產(chǎn)基地的集約化和農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)的遷移,是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的必然要求。城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展既相互制約,又相互支撐,彼此之間相互依存。采取大規(guī)模、機(jī)械化、集約化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)方式,對人員素質(zhì),管理規(guī)范化要求高。生產(chǎn)資料的集約化使用,勞動生產(chǎn)率的不斷提高,排斥了低素質(zhì)勞動力,迫使農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)移,在獲得一定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償后進(jìn)入城鎮(zhèn)居住就業(yè),從而推動了城鎮(zhèn)的形成。
(二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展的對應(yīng)關(guān)系
推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程,必然大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高,使大量的農(nóng)村勞動力從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域剝離出來,相關(guān)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的發(fā)展同時得到了促進(jìn),提供了農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的廣闊空間。此外,進(jìn)入城市的農(nóng)業(yè)人口,提高了生活質(zhì)量,城鎮(zhèn)化進(jìn)程得以進(jìn)一步推動。另外,農(nóng)村城鎮(zhèn)化也必須以顯著的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化成果為支撐。農(nóng)村城鎮(zhèn)化集聚了的各種要素資源,是打造農(nóng)業(yè)規(guī)模化龍頭企業(yè)的必要條件。
(三)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展對城市化進(jìn)程的積極推進(jìn)作用
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對農(nóng)村城鎮(zhèn)化起主要支撐角色,一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大大提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)剩余勞動力出現(xiàn)。農(nóng)業(yè)剩余勞動力向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移中逐漸形成第二和第三產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化為農(nóng)村小城鎮(zhèn)生產(chǎn)和生活提供原料、資金、市場和食物,農(nóng)村小城鎮(zhèn)的發(fā)展進(jìn)一步增加商業(yè)交易的商品供應(yīng)的需求,從而促進(jìn)小城鎮(zhèn)進(jìn)一步的繁榮。二是高度的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展導(dǎo)致非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相對集中,空間集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)的疊加等因素,促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)村城市化。
三、當(dāng)前我國城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化面臨突出的問題
三十多年的改革開放,我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化雖然取得一定成效,城鎮(zhèn)化推進(jìn)取得一定成果,但是存在土地利用效率低,耕地資源緊張,城鎮(zhèn)化盲目擴(kuò)張等問題。農(nóng)地產(chǎn)權(quán)的明確界定難、農(nóng)村工業(yè)化水平低,農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶困難等問題也逐漸顯露出來。
(一)農(nóng)業(yè)工業(yè)化和城市化f調(diào)發(fā)展的影響力難以發(fā)揮
在推進(jìn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化和城市化的發(fā)展戰(zhàn)略中,兩者發(fā)展不對稱、不協(xié)調(diào),忽視了兩者之間存在的內(nèi)生機(jī)理性。突出表現(xiàn)在:一是農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的布局不科學(xué)。國內(nèi)各地區(qū)雖然逐漸建立了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),但農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)聚集不科學(xué)帶來規(guī)?;?yīng)差,生產(chǎn)加工范圍窄,產(chǎn)業(yè)鏈條短。二是簡單地規(guī)劃和發(fā)展小城鎮(zhèn)建設(shè),缺乏配套的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的大力支持,小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。三是小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的人口吸納能力弱。由于城鎮(zhèn)化水平低,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和服務(wù)業(yè)落后,農(nóng)村剩余勞動力的空間和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移缺乏依托,導(dǎo)致人口向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移受阻。
(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級困難
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級困難,難以全面實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,使經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的狀況難有起色。我國城鎮(zhèn)化規(guī)模小且分散、發(fā)展水平低,難以發(fā)揮城鎮(zhèn)的聚集效應(yīng)。小城鎮(zhèn)財政收入全部投入行政支付也難以維持正常性開支,小城鎮(zhèn)人均行政管理成本高,城鎮(zhèn)化水平低、規(guī)模小,經(jīng)濟(jì)積累有限,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化的財政支出困難,城鎮(zhèn)化的聚集效應(yīng)難以顯現(xiàn)。城鎮(zhèn)嚴(yán)峻的就業(yè)狀況和相對狹小的就業(yè)空間,使農(nóng)村人口比重大,文化素質(zhì)低的劣勢更加突出,農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的形勢更加嚴(yán)峻。
(三)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程受城鎮(zhèn)化水平整體滯后的嚴(yán)重制約
以土地為依托的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化、集約化經(jīng)營處在徘徊之中,難以取得突破性進(jìn)展,農(nóng)村土地難以集中,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程被嚴(yán)重阻滯,最終難以發(fā)揮社會發(fā)展的整體效應(yīng)。
(四)城鎮(zhèn)化資源聚集能力不強(qiáng)
由于農(nóng)業(yè)工業(yè)化的支撐能力弱,城鎮(zhèn)化缺乏相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)支撐。全國農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量少,輻射帶動能力弱,產(chǎn)品質(zhì)量檔次欠佳,難以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和消費(fèi)大國的要求。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在資金、技術(shù)方面欠缺,發(fā)展后勁不足。運(yùn)行機(jī)制有待改進(jìn)和管理體制有待理順,與農(nóng)戶利益分享制度欠缺、關(guān)系松散、業(yè)務(wù)流程規(guī)范性程度偏低。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的加工技術(shù)含量低,對周邊產(chǎn)業(yè)的拉動差,出口能力需進(jìn)一步加強(qiáng)。
四、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展的對策
協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化一致發(fā)展,需要充分發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化的“三大”功能:一是服務(wù)升功能,發(fā)展城鎮(zhèn)第二、三產(chǎn)業(yè),吸納剩余農(nóng)村勞動力就業(yè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。二是流通貿(mào)易功能,農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)者,對農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求進(jìn)一步加大,對農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易提出進(jìn)一步要求,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對產(chǎn)品的銷售貿(mào)易環(huán)節(jié)管理更加現(xiàn)代化;三是加工功能,對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工,提高產(chǎn)品的商業(yè)價值,利用現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)技術(shù)手段,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化升級,提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“智造”技術(shù)含量;加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng),是新型城鎮(zhèn)化的轉(zhuǎn)型升級的必然要求和戰(zhàn)略方向。
(一)處理好新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)系
當(dāng)前,應(yīng)著力抓好以下幾個方面工作:一是用可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)城鎮(zhèn)化建設(shè)。優(yōu)化城鎮(zhèn)布局和形態(tài),堅持節(jié)約集約利用土地資源,避免城鎮(zhèn)盲目擴(kuò)張。繼續(xù)堅持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,為農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營和集約經(jīng)營創(chuàng)造條件。二是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)問題要積極妥善予以解決,完善社會保障制度。加強(qiáng)農(nóng)民權(quán)益保護(hù),打破城鄉(xiāng)居民身份壁壘,改革戶籍制度,建立和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保障制度。三是強(qiáng)化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。改善農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施狀況,政策上繼續(xù)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng),生產(chǎn)要素要在城鄉(xiāng)之間合理有序流動,實(shí)現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村。四是拓寬融資渠道。改變單一靠政府投入的格局,建立包括政府、企業(yè)、集體、個人的多元投資機(jī)制,引導(dǎo)和扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,吸引多元投資主體特別是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。
(二)結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢和特色,實(shí)施區(qū)域布局規(guī)劃,優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)
一是集約利用各種資源,整合資本、技術(shù)、人才等要素,節(jié)省分散經(jīng)營成本,支持龍頭企業(yè)采取股份制、股份合作制,以及兼并、收購、租賃、轉(zhuǎn)讓等多種形式的改革,實(shí)行現(xiàn)代企業(yè)管理制度,增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。二是建立科學(xué)合理的城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)揮城鎮(zhèn)體系的聚集和輻射效應(yīng)。城鎮(zhèn)布局要科學(xué)規(guī)劃,依據(jù)自身的資源條件、區(qū)位優(yōu)勢和人才聚集等因素,以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色資源為基礎(chǔ)發(fā)展支柱型產(chǎn)業(yè)。形成有層次的城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu),各個城鎮(zhèn)要發(fā)展支撐產(chǎn)業(yè),健全城鎮(zhèn)功能,發(fā)揮城鎮(zhèn)體系的聚集效應(yīng)和輻射效應(yīng)。
(三)大力開發(fā)農(nóng)村人力資源,緩解農(nóng)業(yè)人才的結(jié)構(gòu)性缺陷
廣大農(nóng)村雖然存在著巨大的適齡就業(yè)人口,勞動力資源豐富。但是教育水平普遍偏低,勞動技能缺乏,與城鎮(zhèn)就業(yè)崗位要求不符。從長遠(yuǎn)看,成為城鎮(zhèn)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。因此,必須減少農(nóng)村人口,使農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn),推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化的同步快速發(fā)展。樹立“人才是第一生產(chǎn)力”的觀念,加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)和基礎(chǔ)教育工作。提高其教育質(zhì)量,農(nóng)村人口綜合素質(zhì)需大幅度提高,實(shí)用的技能型人才需大量培養(yǎng),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定發(fā)展賴以依靠的人力資本基礎(chǔ)才能真正建立起來。農(nóng)村教育、科技、經(jīng)營、衛(wèi)生、生產(chǎn)、金融等多方面實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)要切實(shí)加強(qiáng),使農(nóng)村實(shí)用人才的總量與結(jié)構(gòu)與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展相適應(yīng),推動農(nóng)村生產(chǎn)效率的提高,促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
(四)改革農(nóng)村土地制度,創(chuàng)新城鎮(zhèn)土地使用制度
改革農(nóng)村的產(chǎn)權(quán)制度,降低農(nóng)民的進(jìn)城成本。農(nóng)村方面,改革農(nóng)村現(xiàn)有的產(chǎn)權(quán)制度,進(jìn)城的農(nóng)民可以轉(zhuǎn)讓或者出售其土地的經(jīng)營使用權(quán),取得定期的土地財產(chǎn)的收益權(quán)作為進(jìn)城就業(yè)的保障,推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌繳納養(yǎng)老、醫(yī)療等保險,農(nóng)民進(jìn)城就有了基本的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。城鎮(zhèn)方面,健全城鎮(zhèn)的土地利用制度,使農(nóng)民享有土地作為財產(chǎn)的所有者的收益權(quán)。當(dāng)農(nóng)村土地由農(nóng)用轉(zhuǎn)為其他用途時,將其土地的增值收益返還給農(nóng)民。積極采取股權(quán)合作,允許農(nóng)村集體土地作為股份參與城鎮(zhèn)開發(fā),使土地作為一種資產(chǎn)投資使用,農(nóng)民能夠得到土地作為生產(chǎn)要素投入帶來的收益。
五、結(jié)語
縮小地區(qū)差距、改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、解決農(nóng)村貧困人口等是我國實(shí)現(xiàn)建設(shè)全面小康社會的關(guān)鍵問題。新時代下我們要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化,推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級,加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程。
[參 考 文 獻(xiàn)]
[1]郭建宇.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化研究的國際比較[J].生產(chǎn)力研究,2007(8):27-30
我區(qū)為了擺脫原有單一渠道、低價位的散戶銷售模式,建立了品牌營銷模式。通過打造品牌,將龍頭企業(yè)推向市場。根據(jù)市場需求,大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略,集中打好綠色牌、生態(tài)牌、特色牌,有效地提高了農(nóng)產(chǎn)品的市場知名度和美譽(yù)度。在品牌建設(shè)過程中,主要以7大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ),以行業(yè)排頭兵企業(yè)為依托,集中整合、培育、扶持、推介一批農(nóng)產(chǎn)品品牌。如在茶產(chǎn)業(yè)中,“謝正安”牌、“千秋泉”牌、“紫霞”牌和“洪通”牌成為安徽省著名商標(biāo)。謝裕大茶葉股份有限公司“謝正安”、黃山光明茶業(yè)有限公司“老謝家茶”2個商標(biāo)榮獲“中國馳名商標(biāo)”。在畜牧業(yè)中,創(chuàng)立了“汪四坑”土雞、“徽廚”臭鱖魚2個畜禽水產(chǎn)品牌。在蜂產(chǎn)業(yè)創(chuàng)立了“徽黃”、“宏星之光”、“西溪南”、“黃山天鴿”、“黃山蜜源”、“文峰塔”、“綠繞園”等7個品牌。在苗木產(chǎn)業(yè)創(chuàng)立了“徽源”牌果品苗木類商標(biāo)。在蔬菜產(chǎn)業(yè)創(chuàng)立了“徽鮮”品牌。在油茶產(chǎn)業(yè)創(chuàng)立了“裕籽貴”、“康貝”“、恒綠”3個茶油品牌。
2扶持龍頭企業(yè),促進(jìn)行業(yè)發(fā)展
我區(qū)為充分發(fā)揮企業(yè)的模范帶頭作用,實(shí)現(xiàn)資源的充分調(diào)配,通過選擇一批發(fā)展?jié)摿Υ蟮谋就笼堫^企業(yè)作為重點(diǎn)扶持對象,建立“一企一策”的政企聯(lián)系制度,集中投入、整合做大,來促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的快速發(fā)展。全區(qū)現(xiàn)擁有省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)有:茶產(chǎn)業(yè)有5家“:謝正安”牌、“漕溪”牌、“老謝家茶”牌、“紫霞”牌和“洪通”牌。蜂產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)4家,其中省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家。苗木業(yè)現(xiàn)擁有黃山茶花生態(tài)發(fā)展有限公司、黃山市徽州三友園藝有限公司、黃山綠源農(nóng)林開發(fā)有限公司3家市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。目前,全區(qū)各類農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)40家,其中省級龍頭企業(yè)11家,市級龍頭企業(yè)14家,規(guī)模以上企業(yè)達(dá)27家,年?duì)I銷收入2億元以上企業(yè)1家,億元以上企業(yè)8家。
3發(fā)展多渠道經(jīng)營模式,提高農(nóng)民組織化程度
農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)出來后,經(jīng)營模式和經(jīng)營渠道直接決定著其經(jīng)濟(jì)效益。我區(qū)通過發(fā)展各類農(nóng)民合作組織和“訂單農(nóng)業(yè)”等方式,龍頭企業(yè)與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制逐步從松散型向緊密型發(fā)展,呈現(xiàn)龍頭企業(yè)帶動型、專業(yè)合作組織帶動型和訂單農(nóng)業(yè)等形式。目前,全區(qū)已組建各類農(nóng)民專業(yè)合作組織123個,其中農(nóng)民專業(yè)合作社92個。合作社涉及茶業(yè)、蔬菜、畜牧、蜂業(yè)、苗木、竹業(yè)、油茶等7個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),并向加工、運(yùn)輸、銷售等領(lǐng)域延伸。訂單農(nóng)業(yè)得到較快發(fā)展,徽州區(qū)蜂業(yè)合作社、謝裕大茶業(yè)和光明茶業(yè)、安凱農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)銷協(xié)會等20多家合作組織,合同聯(lián)結(jié)率達(dá)55%,利益返還達(dá)到20%。
4發(fā)展電子商務(wù),搭建農(nóng)業(yè)產(chǎn)品流通平臺
為破解農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域“買難賣難”現(xiàn)象,我區(qū)根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展特點(diǎn)及規(guī)模,以企業(yè)自主開辦的電子商務(wù)工作平臺為基礎(chǔ),引導(dǎo)省、市級龍頭企業(yè)及合作社加大對農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)建設(shè)投入,增加電子商務(wù)銷售功能,提高市場競爭力。為加大對農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的扶持力度,徽州區(qū)出臺了扶持政策,確定了全區(qū)發(fā)展電子商務(wù)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和保障措施,明確了相關(guān)單位職責(zé)和工作責(zé)任。強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo),按照“走出去、請進(jìn)來”的方式,開展各類電子商務(wù)培訓(xùn)。推動區(qū)內(nèi)企業(yè)與高校、大型電商合作,引入專業(yè)的電商培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)入我區(qū)開設(shè)分校。打造電商基地,整合區(qū)內(nèi)電商資源,引進(jìn)實(shí)力企業(yè)成立專業(yè)電商公司,充分利用即將搬遷的謝裕大博物館,將其打造為線上銷售、線下展示相結(jié)合、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、物流配送相結(jié)合的電子商務(wù)基地。同時加強(qiáng)與黃山學(xué)院對接,打造大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地。同時,按照市委市政府的工作部署,引導(dǎo)農(nóng)特產(chǎn)業(yè)企業(yè)加大網(wǎng)絡(luò)銷售投入,依托途馬網(wǎng)黃山館網(wǎng)絡(luò)銷售平臺,將成熟的茶葉網(wǎng)絡(luò)銷售經(jīng)驗(yàn)覆蓋到蜂產(chǎn)品、土特山珍等其他農(nóng)特產(chǎn)品上。
5加大投資扶持力度,做好各項(xiàng)服務(wù)工作
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化;農(nóng)企對接;農(nóng)型工業(yè)化
中圖分類號:F120.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1004-1605(2006)03-0039-03
在市場經(jīng)濟(jì)條件下,作為國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)相比,呈現(xiàn)出明顯的弱質(zhì)性特點(diǎn)。
在中國農(nóng)村,單純依靠傳統(tǒng)的人力種植技術(shù)和以純農(nóng)業(yè)生產(chǎn),必然導(dǎo)致農(nóng)村總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的遲滯,而要改變農(nóng)村發(fā)展,必須要求農(nóng)村走新型的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化道路。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化將是繼后,我國農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)的又一項(xiàng)重大改革,也是我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)施能有效提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、增加農(nóng)民收入,其核心是發(fā)展農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。下面以周莊為個案,進(jìn)行深入探討。
“農(nóng)企對接”:興化周莊農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化道路的探索
興化市周莊鎮(zhèn)位于興化、姜堰、江都三市交界處,是地級市泰州市的北大門。全鎮(zhèn)面積91平方公里,耕地面積近8萬畝,5.8萬人口。20世紀(jì)90年代初,周莊鎮(zhèn)就大力著手發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工的新型農(nóng)村工業(yè),走上了一條以“龍頭企業(yè)”為基礎(chǔ),“農(nóng)企對接”型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化道路。
第一,周莊鎮(zhèn)農(nóng)型工業(yè)化的道路:“五個一”工程
“農(nóng)企對接”,走新型的農(nóng)村工業(yè)化道路,是周莊鎮(zhèn)的立鎮(zhèn)之本,也是周莊鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化的最大特色。他們結(jié)合本鎮(zhèn)土地肥沃、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá),盛產(chǎn)棉花、小麥、木材等主要農(nóng)產(chǎn)品等特點(diǎn),發(fā)展出了“五個一”的“農(nóng)型化工業(yè)”,即“一朵花”、“一根草”、“一顆麥”、“一粒玉米”、“一棵樹”。
“一朵花”:周莊鎮(zhèn)盛產(chǎn)棉花,種植面積逾萬畝。圍繞著棉花,周莊鎮(zhèn)建立棉花軋花廠、油籽廠、藥棉廠等一系列圍繞棉花加工的企業(yè)?!耙桓荨?,即麥草加工,該鎮(zhèn)雙蝶集團(tuán)用麥草造紙然后再以此為原料生產(chǎn)包裝紙板箱,銷售超億元。該企業(yè)現(xiàn)已成為蘇北地區(qū)最大的包裝生產(chǎn)企業(yè)之一,并擁有蘇北地區(qū)最先進(jìn)的七層瓦楞紙板生產(chǎn)線,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也由制紙板延伸到造紙、彩印等?!耙活w麥”:即麥子加工,成就了周莊鎮(zhèn)另一支柱產(chǎn)業(yè)――啤酒麥芽。目前周莊鎮(zhèn)有兩家啤酒麥芽廠,一家是蘇北地區(qū)規(guī)模最大的正陽麥芽公司,年產(chǎn)量是8萬噸;另一家是永順泰麥芽公司,年產(chǎn)量5萬噸。這兩家企業(yè)的麥芽生產(chǎn),帶動了當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)大麥的大面積種植。“一粒玉米”:就是加工玉米成淀粉、再加工淀粉成麥芽糖?!耙豢脴洹保汗膭钷r(nóng)民種植意楊,為板材廠提供原料,配套生產(chǎn)家庭裝潢用的各種線條、木板、裝飾板等。這“五個一”撐起了周莊鎮(zhèn)農(nóng)企對接之農(nóng)型工業(yè)的框架。
找到自己的優(yōu)勢資源,以市場為導(dǎo)向,逐步形成具有地域特色的工業(yè)結(jié)構(gòu)體系,已成為周莊鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展的方向,也成為周莊鎮(zhèn)人的共識。據(jù)統(tǒng)計,2004年全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)社會總產(chǎn)值24.8億,國內(nèi)生產(chǎn)總值4.33億元,列興化市第三位。工業(yè)總產(chǎn)值7.2億元,占工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的72.5%;其中,農(nóng)產(chǎn)品深加工值達(dá)3億元,占工業(yè)產(chǎn)值的46%。以農(nóng)業(yè)和“五個一”為主導(dǎo)的工業(yè)一起,托起了新的周莊,2004年,該鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入5328元,其中農(nóng)型工業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)60%。
第二,周莊鎮(zhèn)“龍頭型”工業(yè)化道路的優(yōu)勢
目前,周莊鎮(zhèn)有省級集團(tuán)公司2家,規(guī)模都在億元以上;固定資產(chǎn)在千萬元以上的企業(yè)6家。大型龍頭企業(yè)及農(nóng)企對接的農(nóng)工型企業(yè)建設(shè),為周莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
首先,“龍頭型”工業(yè)化促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的提高和社會分工的深化。周莊鎮(zhèn)在20世紀(jì)90年代初開始創(chuàng)辦農(nóng)型加工工業(yè)時,就積極扶持當(dāng)?shù)赜杏绊懥Φ凝堫^企業(yè)發(fā)展?!褒堫^型”企業(yè)的發(fā)展不僅有效轉(zhuǎn)移了該鎮(zhèn)富余勞動力,而且還極大地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高和農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的社會分工。周莊鎮(zhèn)實(shí)施的企業(yè)+農(nóng)戶型工業(yè),既穩(wěn)定了工業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品原料來源和社會化服務(wù)勞動力供給,也保障了農(nóng)民收入的穩(wěn)定性,增強(qiáng)了農(nóng)民種植的積極性。
其次,大型龍頭企業(yè)解決了周莊鎮(zhèn)農(nóng)戶分散經(jīng)營與大市場銜接的矛盾,有效避免了個體農(nóng)戶分散經(jīng)營的風(fēng)險性。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以龍頭企業(yè)為依托,可以上聯(lián)市場,下聯(lián)農(nóng)戶,根據(jù)市場信息,指導(dǎo)農(nóng)戶從事生產(chǎn)。如春蕾集團(tuán)搞定點(diǎn)農(nóng)業(yè),與村集體簽訂合同,通過村集體與農(nóng)戶相聯(lián),即實(shí)行“企業(yè)+村集體+農(nóng)戶”的組織形式。春蕾集團(tuán)提供種子,并且建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站進(jìn)行技術(shù)方面的指導(dǎo),提高大麥生產(chǎn)的技術(shù)含量,保證產(chǎn)品的質(zhì)量。農(nóng)戶通過這種方式,就可以種植作為麥芽材料的大麥,而不是傳統(tǒng)的品質(zhì)較低的大麥,生產(chǎn)與市場直接相聯(lián)。雙蝶集團(tuán)在造紙、包裝、彩印之外,還搞木材加工,其意楊加工一年收購2萬多方意楊樹木,直接促進(jìn)了農(nóng)戶大規(guī)模種植意楊。這樣,龍頭企業(yè)為農(nóng)戶提供信息,農(nóng)戶就可以按市場信息來選擇農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。
再次,農(nóng)型工業(yè)化提高農(nóng)業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益。周莊鎮(zhèn)將農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、加工、銷售融為一體,可以有效地實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的多次增值和減少各種成本,增加農(nóng)民的收入。春蕾集團(tuán)把農(nóng)戶生產(chǎn)的大麥加工生產(chǎn)成麥芽,再銷售給啤酒廠,這就極大地提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。雙蝶集團(tuán)生產(chǎn)包裝材料,其主要原料來源之一是麥草,這不僅提高了農(nóng)民種植小麥的附加值,而且還減少了焚燒麥草帶來的環(huán)境污染。與此同時,龍頭企業(yè)還促進(jìn)了本鎮(zhèn)勞動力的就地消化,給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供了既便捷又實(shí)惠的就業(yè)機(jī)會。近幾年來,永順泰集團(tuán)每年在勞動力方面要支付30萬元,雙蝶集團(tuán)消化勞動力800多人,屬于本鎮(zhèn)的達(dá)600人。
“農(nóng)型工業(yè)化”模式存在的問題與對策
經(jīng)過10余年的探索和實(shí)踐,興化周莊鎮(zhèn)突出本地資源優(yōu)勢,通過對農(nóng)副產(chǎn)品的工業(yè)深加工、龍頭型大企業(yè)+農(nóng)戶的經(jīng)營模式,以適當(dāng)延伸產(chǎn)業(yè)化鏈條獲取更高利潤增長,已走出了一條較為成熟的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新路子。但是,受多方面的制約,“農(nóng)型工業(yè)化”還存在著一些需要解決的問題。
第一,龍頭企業(yè)的帶動能力仍然有限。實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營要靠龍頭企業(yè)帶動,但目前周莊鎮(zhèn)真正與農(nóng)戶構(gòu)成經(jīng)濟(jì)互動關(guān)系的龍頭企業(yè)不多。龍頭企業(yè)少、自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)、帶動能力有限、組織化程度低等不足,就影響了農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的健全,影響了進(jìn)一步為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)服務(wù)的水準(zhǔn),也制約了企業(yè)本身的發(fā)展和培育名、特、優(yōu)、新之“拳頭產(chǎn)品”的能力。此外,一些龍頭企業(yè)為了更好地適應(yīng)市場需求,把原料供應(yīng)伙伴的選擇范圍放到了周莊鎮(zhèn)以外的更大范圍,這就嚴(yán)重影響了本鎮(zhèn)農(nóng)民在“農(nóng)企型工業(yè)”中的地位和利益,龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間“風(fēng)險共擔(dān),利益共享”經(jīng)濟(jì)共同體仍舊難以形成。
第二,農(nóng)型工業(yè)化生產(chǎn)附加值低,科技人員匱乏。周莊現(xiàn)有的農(nóng)型企業(yè)中,農(nóng)型工業(yè)科技含量不高,產(chǎn)品附加值小,利潤率明顯偏低。無論是雙蝶集團(tuán)的造紙、紙箱生產(chǎn)和彩印的一條龍生產(chǎn)線,還是周莊鎮(zhèn)兩家麥芽廠,其利潤空間并不高,平均利潤率僅為3%左右;企業(yè)嚴(yán)重缺乏有技術(shù)、懂管理、善經(jīng)營的科技管理人才;龍頭企業(yè)缺乏科研創(chuàng)新能力,這都影響和制約了農(nóng)企工業(yè)發(fā)展的后勁。
第三,投資不足,產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金緊缺,農(nóng)戶與公司之間的行為缺乏規(guī)范約束機(jī)制。政府投資有限,而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對社會投資者的吸引力也不大,農(nóng)業(yè)領(lǐng)域能夠吸納的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的投資總量十分有限,在農(nóng)村內(nèi)部,大多數(shù)農(nóng)民對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的投資積極性也不是很高。究其原因,在于周莊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)施過程中農(nóng)戶與公司之間的行為缺乏規(guī)范機(jī)制,農(nóng)戶與公司之間沒有建立起健全的投資利益分配機(jī)制,尚未建立起保護(hù)雙方利益的穩(wěn)定調(diào)節(jié)器。
第四,龍頭企業(yè)難以建成規(guī)?;^(qū)域化的基地。從周莊鎮(zhèn)現(xiàn)有龍頭企業(yè)基地建設(shè)來看,規(guī)?;瘏^(qū)域化基地的建設(shè)仍沒有體現(xiàn)出“布局區(qū)域化,經(jīng)營集約化,服務(wù)系列化”的原則。如春蕾集團(tuán)現(xiàn)在的原料來源更多的是依靠外來的大麥,本地的原料基地已經(jīng)趨于萎縮,這主要是以前的原料基地是與兼業(yè)戶合作,不僅分散、規(guī)模小,而且對農(nóng)業(yè)技術(shù)、資金的投入以及產(chǎn)品質(zhì)量也不夠重視。
總的來說,興化周莊鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展還只處于“初級階段”,農(nóng)型工業(yè)僅限于農(nóng)產(chǎn)品一次到二次加工,無法實(shí)現(xiàn)深層次開發(fā)和多層次轉(zhuǎn)化增值;農(nóng)型工業(yè)科技含量低,整體利潤率水平偏低;農(nóng)型工業(yè)化龍頭企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地或農(nóng)戶之間還沒有建立起合理的利益分配關(guān)系,尚未形成較為規(guī)范而穩(wěn)定的風(fēng)險共擔(dān)、利益均沾的共同體。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以國內(nèi)外市場為導(dǎo)向,以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心,通過將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)聯(lián)接整合為一個完整的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)。通過對周莊鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)狀、成就及存在問題這一具體案例的綜合考察,我們認(rèn)為,周莊鎮(zhèn)特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)型企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展,需要在實(shí)踐中注意解決好以下幾個方面的問題:
第一,增強(qiáng)認(rèn)識,理順體制,加快相關(guān)政策法規(guī)的制定。鎮(zhèn)政府要切實(shí)做好引導(dǎo)工作,避免憑主觀經(jīng)驗(yàn)帶來盲目性和局限性;加強(qiáng)宏觀調(diào)控,對產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃布局。對符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局的龍頭項(xiàng)目,應(yīng)積極支持,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的最優(yōu)組合;從政策上規(guī)范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主體中企業(yè)和農(nóng)戶行為,完善對風(fēng)險運(yùn)行機(jī)制、利益分配機(jī)制等的監(jiān)管。
第二,大力扶持龍頭型企業(yè),加強(qiáng)龍頭企業(yè)的帶動力,爭創(chuàng)名優(yōu)品牌。實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營要堅持從本地實(shí)際出發(fā),結(jié)合本地資源優(yōu)勢,以市場為導(dǎo)向,明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),辦好大型龍頭企業(yè),形成生產(chǎn)、加工、銷售一體化。(1)繼續(xù)扶持大型龍頭企業(yè)。按照扶強(qiáng)扶優(yōu)的原則,優(yōu)先扶持產(chǎn)業(yè)化水平較高的龍頭企業(yè),在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)主導(dǎo)地位,還要積極鼓勵有優(yōu)勢有能力的龍頭企業(yè)走出去,進(jìn)入國內(nèi)市場、國際市場。目前周莊鎮(zhèn)雙蝶集團(tuán)已邁出了第一步,但仍需要加強(qiáng);(2)積極培育新型龍頭型企業(yè)。目前周莊鎮(zhèn)龍頭型企業(yè)的數(shù)目仍很有限,要加快當(dāng)?shù)匦滦妄堫^企業(yè)的培育,還應(yīng)根據(jù)自己的優(yōu)勢,盡快培植出一批帶動、輻射能力強(qiáng)的大龍頭企業(yè)。(3)扶持和鼓勵一些有實(shí)力的龍頭企業(yè)與科研單位、市場營銷部門合作,提升產(chǎn)品質(zhì)量,加大企業(yè)產(chǎn)品知名度宣傳。既要打造出具有本地優(yōu)勢的名、特、優(yōu)、新的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,又要積極打造出具有國內(nèi)影響力甚至國際影響力的知名品牌。
第三,依靠科技進(jìn)步,提高產(chǎn)業(yè)化質(zhì)量和產(chǎn)品利潤。要依靠科技進(jìn)步推動產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,必須吸收大量科技人員并讓科技人員有用武之地??萍既藛T進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域后要逐步實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)科技向產(chǎn)業(yè)化科技轉(zhuǎn)變,改變以前只抓提高產(chǎn)量增長的狀況,轉(zhuǎn)而向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變;要利用現(xiàn)有的各種農(nóng)村職業(yè)技術(shù)學(xué)校、農(nóng)民培訓(xùn)班等培訓(xùn)條件,對產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)內(nèi)部的大批具有高中、初中、小學(xué)文化程度的農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)性培訓(xùn),重點(diǎn)培訓(xùn)他們掌握規(guī)范的種植、養(yǎng)殖等技術(shù),以提高務(wù)工農(nóng)民的整體素質(zhì)。
第四,開拓資金來源渠道,建立有效的投資體系。政府要切實(shí)有效地開拓資金來源渠道,實(shí)行投資主體的多元化,建立多元化的投資機(jī)制:(1)已納入產(chǎn)業(yè)化鏈條的龍頭企業(yè)和農(nóng)戶應(yīng)該堅持自力更生、內(nèi)涵挖潛為主,盤活資金存量為主,走低投入、高產(chǎn)出、快積累的路子,加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的投入;(2)嘗試建立風(fēng)險基金。風(fēng)險基金的來源可以以龍頭利潤中的提取為主,市、縣、鄉(xiāng)三級財政補(bǔ)貼,農(nóng)民支付一定的比例。風(fēng)險基金的設(shè)立既增加了投資來源,又能有效地幫助農(nóng)戶抗御自然風(fēng)險和市場風(fēng)險的能力;(3)制訂優(yōu)惠政策,廣泛吸收社會資金,加大招商引資力度。吸引工商企業(yè)及國外資本對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的投資,尤其注意吸引外資支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展;(4)當(dāng)?shù)亟鹑诓块T對發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化所需資金要積極給予支持。在具體方法上,龍頭企業(yè)所需資金可采取先向上級申報項(xiàng)目批準(zhǔn)、然后向銀行貸款來解決,這樣可以提高龍頭企業(yè)和銀行之間的互信水平。同時政府應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)管,促使企業(yè)和銀行之間實(shí)現(xiàn)良性借貸。
第五,努力加強(qiáng)龍頭型企業(yè)基地化建設(shè)。建設(shè)穩(wěn)固的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,是實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要基礎(chǔ),是推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在家庭經(jīng)營基礎(chǔ)上向?qū)I(yè)化、商品化、社會化方向轉(zhuǎn)變的有效途徑。從周莊鎮(zhèn)現(xiàn)有龍頭企業(yè)基地建設(shè)來看,規(guī)模化、區(qū)域化基地的建設(shè)仍沒有體現(xiàn)出“布局區(qū)域化,經(jīng)營集約化,服務(wù)系列化”的原則。為此,龍頭企業(yè)要通過定向投入、定向服務(wù)、定向收購的方式,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社、農(nóng)戶結(jié)合,建立較為穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。同時圍繞龍頭建基地,應(yīng)當(dāng)突出特色建基地,把基地建設(shè)同主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成與龍頭企業(yè)的發(fā)展緊密結(jié)合起來,使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)上形成氣候。在具體組織上,可以提倡發(fā)展集體統(tǒng)一經(jīng)營的專業(yè)基地,達(dá)到連片生產(chǎn)、規(guī)模經(jīng)營的目的。這種依托于集體化組織的區(qū)域化基地既有利于外商的投資合作開發(fā),也有利于高科技、新品種的推廣應(yīng)用,以實(shí)現(xiàn)農(nóng)科教一體化。