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浙江省臺州市全市迎接全國文明城市復(fù)檢打假工作會議召開,會議公布了我市迎檢打假工作督察方案,工商、城管等政府職能部門以及福田、南山、龍崗等區(qū)政府對前一階段打假迎檢工作進(jìn)行了匯報。副市長卓欽銳在聽取匯報后強(qiáng)調(diào),此次打假迎檢工作時間緊任務(wù)重,各相關(guān)部門要全力以赴,高質(zhì)量完成第二屆全國文明城市各項創(chuàng)建任務(wù),用實實在在的成績把全國文明城市的招牌擦得更亮,推動深圳文明城市創(chuàng)建工作再上新的臺階。
為促進(jìn)各項打假迎檢工作全面有效落實,會議部署了我市迎檢打假工作督察方案。該方案要求,市打假辦聯(lián)合相關(guān)部門組成督察組,對各成員單位打假迎檢工作進(jìn)行督察。督察工作按照《全國文明城市測評體系》和《關(guān)于進(jìn)一步做好打假工作迎接全國文明城市復(fù)檢工作方案》的要求,分別于20xx年6月和20xx年7月展開。據(jù)悉,這次督察的內(nèi)容主要包括:各單位是否組織開展了制售假狀況的摸底排查,確定本轄區(qū)、本部門打假迎檢的重點區(qū)域、重點場所或重點工作;是否制定了具體的打假迎檢工作方案、計劃或措施;是否組織對重點區(qū)域重點場所進(jìn)行集中打假整治;是否組織開展了本轄區(qū)、本部門內(nèi)部打假迎檢工作的自查自評和檢查督辦;是否對照文明城市測評指標(biāo)要求,組織查找打假迎檢工作的薄弱環(huán)節(jié),及時整改存在的問題;是否按照要求報送打假迎檢工作信息等。
卓欽銳在會上表示,自我市開展創(chuàng)建第二屆全國文明城市工作以來,各部門全力以赴積極開展打假迎檢行動,取得了階段性效果,但目前的打假形勢依然嚴(yán)峻。例如,一些產(chǎn)品的質(zhì)量問題和假冒現(xiàn)象較為突出;無證無照經(jīng)營假冒偽劣商品問題還依然存在。各部門必須集中精力排除這些隱患。
卓欽銳最后對打假迎檢工作提出三項要求:一,形成打擊假冒偽劣行為的監(jiān)督、投訴和處置機(jī)制;二,不再產(chǎn)生影響惡劣的假冒偽劣商品事件;三,無集中性、區(qū)域性的制造、銷售假冒偽劣商品的窩點和市場。其中,第二項和第三項屬“一票否決”項目。他強(qiáng)調(diào),打假迎檢任務(wù)能否完成、完成好壞將直接影響甚至是決定深圳能否申報參與全國文明城市評選,以及能否繼續(xù)保持全國文明城市榮譽稱號?,F(xiàn)在,距7月份中央檢查組正式復(fù)檢的時間越來越近,時間緊任務(wù)重,各單位要對照創(chuàng)建文明城市打假工作測評指標(biāo),對當(dāng)前存在的問題進(jìn)行深入的研究分析。各相關(guān)部門必須全力
1.高清攝像機(jī)或電影級攝像機(jī)一臺 高清攝像機(jī)推薦索尼預(yù)算1萬到3萬左右 電影級攝像機(jī)推薦佳能c200(無鏡頭) 預(yù)算5萬左右
2.單反相機(jī)一臺 推薦佳能5D4預(yù)算1萬7到2萬2(無鏡頭) 或者索尼a7m3預(yù)算1萬5左右(無鏡頭)
3.單反鏡頭 24-70鏡頭 70-200鏡頭 50定鏡頭各一個 預(yù)算2萬以內(nèi) 如果買的是電影級攝像機(jī),單反也是佳能的,則鏡頭可以通用
4.攝像機(jī)、單反原裝備用電池各一塊 預(yù)算800左右 5號充電電池兩套 預(yù)算300以內(nèi)
5.led補光燈兩個 預(yù)算300左右
6.內(nèi)存卡四到六張 推薦閃迪95M/S 64G大小的sd卡 預(yù)算單張200以內(nèi)
7.攝像機(jī)腳架2個 推薦百諾 預(yù)算1500左右
8.滑軌一根 預(yù)算500左右
9.航拍飛行器一個 推薦大疆 預(yù)算5000到1萬5
10.無線麥兩套 推薦索尼的小蜜蜂 預(yù)算2800左右一套
11.專業(yè)錄音機(jī)預(yù)算500~2000不等 推薦品牌索尼、飛利浦等
12.直播hidmi轉(zhuǎn)接線 預(yù)算100左右
13.后期制作臺式電腦屏幕兩個(雙接大屏)1500左右
14.后期制作臺式電腦主機(jī)可組裝,配置參考:cpu 酷睿I7最新8核 內(nèi)存16G 硬盤空間無上限(涉及日后儲存素材) gtx1050獨顯,顯存1~2G 預(yù)算6000~8000
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一、州迎國檢倒計時工作領(lǐng)導(dǎo)小組
州“兩基”迎國檢倒計時工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、接待、文秘資料、經(jīng)費核算、督導(dǎo)檢查、宣傳報道6個工作組,州“兩基”迎國檢倒計時工作領(lǐng)導(dǎo)小組綜合協(xié)調(diào)組統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一協(xié)調(diào)實施。州迎檢辦負(fù)責(zé)對各工作組倒計時工作進(jìn)展情況的督辦和情況通報。各工作組要根據(jù)本方案明確的職責(zé)和倒計時安排,細(xì)化分工,職責(zé)到崗,責(zé)任到人,既要各司其職,保質(zhì)保量按時完成工作任務(wù),又要互相配合,相互協(xié)調(diào),全州一盤棋,確保順利通過“兩基”國檢。
二、分組及工作任務(wù)
1、綜合協(xié)調(diào)組
組員:州政府辦公室、州教育局、州發(fā)改委、州財政局相關(guān)工作人員。
工作任務(wù):
1、綜合協(xié)調(diào),組織實施全州“兩基”迎國檢工作;負(fù)責(zé)向省政府、省教育廳上報有關(guān)文件;制定《州接受國家“兩基”督導(dǎo)檢查工作手冊》,統(tǒng)籌安排國家督導(dǎo)檢查組在期間的工作安排,時間表、路線圖。
2、與教育廳、省政府辦公廳、州“兩基”迎國檢領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位銜接,聯(lián)絡(luò)迎國檢工作相關(guān)事宜。
3、協(xié)調(diào)安排“兩基”國檢匯報會、總結(jié)會等會務(wù)具體事項;負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)單位落實國檢過程中安全保障事項。
4、協(xié)調(diào)安排國家督導(dǎo)檢查組、省上領(lǐng)導(dǎo)來檢查工作過程中州內(nèi)陪同領(lǐng)導(dǎo)和工作人員等。
5、落實國檢組工作、警務(wù)用車;綜合協(xié)調(diào)其他五個組的工作。
2、接待組
組員:州政府辦公室、州教育局相關(guān)工作人員。
工作任務(wù):
1、按照綜合協(xié)調(diào)組的統(tǒng)一安排,負(fù)責(zé)制定國檢專家組接待方案,按程序及規(guī)范要求對禮儀、服務(wù)及工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。
2、落實國檢組成員的接站、住宿、餐飲、宴請、參觀、送站等具體事項;安排國檢專家組工作室及國檢過程中活動安排等具體事項。
4、統(tǒng)籌安排接站、檢查、參觀考察、送站等國檢過程中的車輛。
5、落實國檢組工作用品、紀(jì)念品,預(yù)訂返程車票等事項。
6、國檢組專家安排一一對應(yīng)的聯(lián)絡(luò)員,提供周到及時服務(wù),做好安全保衛(wèi)工作。
3、文秘材料組
工作任務(wù):
1、按照綜合協(xié)調(diào)組的統(tǒng)一安排,負(fù)責(zé)擬定我州“兩基”工作情況匯報稿等,安排落實財政、發(fā)改、人事、審計等部門“兩基”工作情況匯報。
2、草擬迎國檢期間有關(guān)文件、請示等文稿。
3、安排專人負(fù)責(zé)“兩基”國檢匯報會及檢查過程中質(zhì)詢問題的記錄整理等,按國檢組要求及時提供所需的相關(guān)材料及表冊。
4、審查各地“兩基”工作報告及“兩基”情況統(tǒng)計表,指導(dǎo)各縣(市、行委)做好迎檢工作。
5、準(zhǔn)備國檢所需檔案材料、編印材料清單、州情介紹等有關(guān)材料。
6、7月15日前編印完成“兩基”工作畫冊。
7、7月15前完成“兩基”工作展板。
8、安排專人負(fù)責(zé)國檢組材料文稿打印。
9、編印《州“兩基”迎國檢領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位“兩基”工作情況匯報》、收集和編印《州中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》等相關(guān)材料的單行本。
4、經(jīng)費核算組
工作任務(wù):
1、按照綜合協(xié)調(diào)組的統(tǒng)一安排,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)財政、審計、發(fā)改、稅務(wù)等部門做好教育經(jīng)費投入。
2、協(xié)調(diào)財政核算—年義務(wù)教育經(jīng)費“三個增長”情況;核算全州教育費附加和地方教育附加征管用情況;預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費占財政支出比例、明確農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付資金用于教育的比例;落實義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革政策的情況等。
3、協(xié)調(diào)審計提交—年教育經(jīng)費審計報告,督促各地補齊欠撥教育經(jīng)費或作出補撥承諾。
4、落實國家、省政府、州政府各項教育工程資金的情況,實施中小學(xué)校舍建設(shè)和學(xué)校布局調(diào)整工作的情況。
5、督導(dǎo)檢查組
工作任務(wù):
1、按照綜合協(xié)調(diào)組的統(tǒng)一安排,草擬《州“兩基”工作自查自評報告》、《基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲情況登記表》。
2、擬定“兩基”迎國檢工作實施方案。
3、制定“兩基”迎國檢倒計時工作安排。
4、召開“兩基”迎國檢培訓(xùn)會及督導(dǎo)人員會議。
5、組織對各地落實整改情況的檢查,指導(dǎo)各地做好學(xué)校校園整治、常規(guī)管理,校園文化建設(shè)等。
6、督促指導(dǎo)各地自查自評和整改達(dá)標(biāo)工作。
7、督促指導(dǎo)各地做好“兩基”工作匯報材料、接待及檢查線路、展室、專題片等工作。
8、督促檢查各地“兩基”迎國檢宣傳工作開展情況。
9、教育項目實施,改善辦學(xué)條件等方面接受國檢組質(zhì)詢和有關(guān)問題的答復(fù)。
10、提出促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,解決大班額問題的思路,辦法和措施。
6、宣傳報道組
組員:州委宣傳部、州文體廣電局、州教育局、電視臺、柴達(dá)木報社相關(guān)工作人員。
工作任務(wù):
1、按照綜合協(xié)調(diào)組的統(tǒng)一安排,制訂“兩基”國檢期間宣傳方案。
2、協(xié)調(diào)落實日報、教育、柴達(dá)木報及相關(guān)門戶網(wǎng)站等媒體上的宣傳報道;指導(dǎo)各地做好迎國檢宣傳工作。
3、編印州“兩基”國檢專題簡報”;協(xié)調(diào)德令哈市做好市區(qū)、車站、廣場等重點場所懸掛“兩基”工作宣傳標(biāo)語。
4、協(xié)調(diào)落實電視臺播放“兩基”工作專題宣傳內(nèi)容。
5、協(xié)調(diào)落實新聞媒體及記者對國檢匯報會、總結(jié)會、督導(dǎo)檢查等重要活動的宣傳報道;制作國檢組專家在工作專題相冊。
三、建立“兩基”迎國檢工作聯(lián)系制度
為充分發(fā)揮州“兩基”迎檢辦作為州委州政府在“兩基”迎國檢工作中的參謀助手作用,指導(dǎo)、督促各地認(rèn)真做好“兩基”迎國檢工作,建立“兩基”迎國檢工作聯(lián)系制度,州迎檢辦負(fù)責(zé)人定點聯(lián)系全州各地,相關(guān)聯(lián)點單位抓好工作落實。
州人力資源和社會保障局、團(tuán)州委、州工商局、州教育局、州監(jiān)察局、州婦聯(lián)等聯(lián)點單位抓好工作落實;
州地稅局、州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、州編辦、州財政局、州委宣傳部、州扶貧辦等聯(lián)點單位抓好工作落實;
一、目的意義
高危嬰幼兒(以下簡稱高危兒)分級分類管理是兒童系統(tǒng)管理的重要內(nèi)容,對降低殘疾兒的發(fā)生率、提高兒童健康水平具有重要意義。通過建立健全兒童保健管理體系,提高兒童保健管理質(zhì)量,使高危嬰幼兒能得到更加及時、系統(tǒng)的干預(yù)與治療,以進(jìn)一步提高全區(qū)兒童健康素質(zhì)。
二、管理范圍
區(qū)婦幼保健所及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心兒保門診要認(rèn)真落實基本公共衛(wèi)生服務(wù)(兒童保?。╉椖?,在體檢過程中按照高危嬰幼兒分級分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行篩查,對篩查出的高危嬰幼兒及時列入高危兒專案管理,建立高危兒管理檔案,并把相關(guān)體檢內(nèi)容記錄到《兒童保健手冊》上。
三、管理職責(zé)
(一)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心
加強(qiáng)高危嬰幼兒保健知識的宣傳,提高廣大家長對高危兒管理重要性的認(rèn)識,告知家長兒童系統(tǒng)保健管理的程序。按要求做好新生兒訪視工作,在兒童系統(tǒng)保健管理工作中及時篩查出高危嬰幼兒,并根據(jù)情況及時指導(dǎo)、治療及轉(zhuǎn)診。
(二)區(qū)婦幼保健所
1、接收社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心轉(zhuǎn)診的高危兒,并做好高危兒登記工作。
2、開展高危兒的篩查工作,對高危兒實施早期干預(yù)指導(dǎo)。
3、對于不能治療或治療效果不佳的高危兒應(yīng)及時轉(zhuǎn)診至上級醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)進(jìn)一步診治。
4、定期召開例會,通報高危兒轉(zhuǎn)診情況,同時負(fù)責(zé)對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心進(jìn)行高危兒系統(tǒng)管理的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心對高危兒的診治水平。
四、管理措施
(一)專案管理
對篩查出的高危嬰幼兒列入專案管理。區(qū)婦幼保健所統(tǒng)一刻制高危兒管理專用印章,發(fā)放到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,在高危嬰幼兒的《兒童健康手冊》上蓋章標(biāo)記,并根據(jù)情況進(jìn)行干預(yù)指導(dǎo)及轉(zhuǎn)診。
(二)分級管理
根據(jù)高危兒分級分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分級分類管理。
1、各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)對Ⅰ類高危嬰幼兒進(jìn)行專案管理。區(qū)婦幼保健所接收社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心轉(zhuǎn)診的高危兒,同時對Ⅱ類高危兒進(jìn)行專案管理。Ⅲ類高危兒轉(zhuǎn)診至上級醫(yī)療機(jī)構(gòu)診治。
2、經(jīng)專案管理病情明顯好轉(zhuǎn)或治愈的高危兒,應(yīng)及時結(jié)案轉(zhuǎn)回各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心繼續(xù)系統(tǒng)保健管理。
3、對于社區(qū)門診不能治療或治療效果不佳的高危兒應(yīng)及時轉(zhuǎn)診至上級醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行干預(yù)與治療。
(三)轉(zhuǎn)診管理
區(qū)婦幼保健所及各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心兒保門診對于其不能治療的高危兒,應(yīng)及時填寫高危兒轉(zhuǎn)診登記本和“高危兒轉(zhuǎn)診通知單”,一聯(lián)“通知單”交給家長,囑其及時攜帶兒童憑“通知單”前往區(qū)婦幼保健所或上級醫(yī)療機(jī)構(gòu)兒保門診進(jìn)一步確診與管理;另一聯(lián)為存根應(yīng)保留并做好登記。
(四)隨訪管理
1、門診隨訪:區(qū)婦幼保健所對轉(zhuǎn)送來的高危兒要做進(jìn)一步的全面檢查,認(rèn)真做好登記,根據(jù)高危嬰幼兒收案標(biāo)準(zhǔn)、管理辦法和結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理。在收案管理期間,督促高危嬰幼兒按系統(tǒng)管理要求,到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心進(jìn)行定期健康檢查。經(jīng)過治療明顯好轉(zhuǎn)達(dá)到社區(qū)收治水平的高危兒,及時轉(zhuǎn)回社區(qū),并做好銜接和指導(dǎo),對于門診不能治療或治療效果不佳的高危兒應(yīng)及時轉(zhuǎn)診至上級醫(yī)療機(jī)構(gòu)繼續(xù)治療。
2、電話隨訪:對于轉(zhuǎn)至上級醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療的兒童,區(qū)婦幼保健所及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心應(yīng)于轉(zhuǎn)診兩周內(nèi)進(jìn)行電話隨訪,并做好登記。
(五)信息管理
各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心在高危兒轉(zhuǎn)診治療期間,應(yīng)按系統(tǒng)管理要求進(jìn)行定期健康體檢,并于每次體檢后及時將體檢信息及轉(zhuǎn)診治療期間體檢信息錄入“市居民健康檔案信息系統(tǒng)”。參與高危兒管理的兒童需做好信息登記,并于每月10日前匯總情況向區(qū)婦幼保健所上報“高危兒管理月報表”。
一、適用范圍
本預(yù)案適用于區(qū)建設(shè)局及局屬各單位對城區(qū)市政公用設(shè)施、危舊房屋、在建建筑工地和低洼地段等災(zāi)害易發(fā)區(qū)域在臺風(fēng)期間的防御。
二、預(yù)案啟動原則
我局防臺預(yù)案啟動原則為:當(dāng)市(區(qū))氣象臺的臺風(fēng)可能影響我區(qū),按區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)三防指揮部統(tǒng)一部署,我局各系統(tǒng)職能部門即按預(yù)定方案進(jìn)入防御狀態(tài),按照工作預(yù)案制定各項防御措施,局系統(tǒng)各級指揮人員、值班人員必須按預(yù)案要求進(jìn)入指定崗位,局防臺工作預(yù)案啟動。
三、組織指揮網(wǎng)絡(luò)
區(qū)建設(shè)局三防工作在區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)三防指揮部的直接指揮下,成立區(qū)建設(shè)局防臺工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長:局長;
成員:各分管副局長、總工程師;
下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,辦公室主任由建設(shè)局辦公室主任擔(dān)任。
區(qū)建設(shè)局防臺工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、實施我局的防臺工作。防臺工作實行以塊為主、條條保證危房、積水或易受淹地區(qū)進(jìn)行自救和互救,及時疏導(dǎo)轉(zhuǎn)移不安全人員。
7、局屬各部門根據(jù)各自職責(zé)分頭做好防御工作:
——公用事業(yè)科、市政處做好城區(qū)各閘門、翻水站的開關(guān)工作,及時疏通受阻水道,做好在建政府實施項目和市政建設(shè)項目的施工安全。
——建管科、工程管理科要對城區(qū)在建工程的腳手架、井架、塔吊等加強(qiáng)安全管理,落實好加固措施。做好建筑工地務(wù)工人員的居住安全工作。
——環(huán)衛(wèi)公司做好主要街道的垃圾及時清掃工作。
——園林公司應(yīng)對城區(qū)行道樹做好加固防范措施。
——房管處、危房辦要組織力量對危房進(jìn)行搶修或動員居民安全轉(zhuǎn)移。對低洼地居住住戶應(yīng)及時提供排水設(shè)施,避免因海水倒灌造成損失。
五、善后處理工作重點
當(dāng)臺風(fēng)警報解除,降雨基本停止,潮位已下降至警戒水位以下時:
1、局機(jī)關(guān)和局屬各單位恢復(fù)正常上班。局屬各單位應(yīng)及時將臺風(fēng)造成的損失進(jìn)行統(tǒng)計并報局辦公室。局辦公室將統(tǒng)計匯總損失情況及時上報上級部門。
2、局屬各單位應(yīng)組織力量,檢查市政設(shè)施的受損程度,制定修復(fù)計劃,損壞的設(shè)施要及時修復(fù)。
3、局防御臺風(fēng)工作值班電話。對危房、積水或易受淹地區(qū)進(jìn)行自救和互救,及時疏導(dǎo)轉(zhuǎn)移不安全人員。
7、局屬各部門根據(jù)各自職責(zé)分頭做好防御工作:
——公用事業(yè)科、市政處做好城區(qū)各閘門、翻水站的開關(guān)工作,及時疏通受阻水道,做好在建政府實施項目和市政建設(shè)項目的施工安全。
——建管科、工程管理科要對城區(qū)在建工程的腳手架、井架、塔吊等加強(qiáng)安全管理,落實好加固措施。做好建筑工地務(wù)工人員的居住安全工作。
——環(huán)衛(wèi)公司做好主要街道的垃圾及時清掃工作。
——園林公司應(yīng)對城區(qū)行道樹做好加固防范措施。
——房管處、危房辦要組織力量對危房進(jìn)行搶修或動員居民安全轉(zhuǎn)移。對低洼地居住住戶應(yīng)及時提供排水設(shè)施,避免因海水倒灌造成損失。
五、善后處理工作重點
當(dāng)臺風(fēng)警報解除,降雨基本停止,潮位已下降至警戒水位以下時:
1、局機(jī)關(guān)和局屬各單位恢復(fù)正常上班。局屬各單位應(yīng)及時將臺風(fēng)造成的損失進(jìn)行統(tǒng)計并報局辦公室。局辦公室將統(tǒng)計匯總損失情況及時上報上級部門。
目前已進(jìn)入201x年汛期,為切實做好我區(qū)各校防汛抗旱工作,加強(qiáng)對防汛抗旱工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理,確保師生生命安全,根據(jù)上級有關(guān)文件精神,結(jié)合教育系統(tǒng)的實際,制定本預(yù)案,學(xué)校防汛工作應(yīng)急預(yù)案。
一、指導(dǎo)思想和要求
堅持以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神,充分深刻認(rèn)識防汛工作的重要性,實行防汛責(zé)任單位、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,堅持“以人為本、安全第一,以防為主,常備不懈”原則,做到組織機(jī)構(gòu)健全,學(xué)校安全底數(shù)清,重點環(huán)節(jié)重點部位明確,措施得力,切實做好各項防汛抗旱工作,確保學(xué)校安全度汛。
二、防汛措施
(一)日常工作
1、各校要及早制訂切合實際的防汛應(yīng)急預(yù)案,分工明確,責(zé)任到人。要準(zhǔn)備防汛必要的工具和物資,密切注意氣象水利部門的汛情通告。
2、各校要加強(qiáng)對師生防汛知識的宣傳教育,通過教職工例會、國旗下講話、主題班(隊)會、宣傳欄、黑板報等形式,把防汛的基本知識傳授到每位師生,提高全校教師的防汛工作能力和學(xué)生的自救互救能力。
3、各校要認(rèn)真進(jìn)行汛前檢查。校(園)長要親自帶隊,聯(lián)系所在鎮(zhèn)黨委、政府和助鎮(zhèn)幫校干部,對學(xué)校建筑物、圍墻、排水系統(tǒng)、校內(nèi)施工場地、校園周邊山體、危橋險路、村小防汛等進(jìn)行一次拉網(wǎng)式檢查,采取積極有效的措施,把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
4、各校要加強(qiáng)對學(xué)校圖書、電教、儀器設(shè)備、貴重物品的防護(hù)工作,對圖書室、電腦室、實驗室要嚴(yán)格管理,特別要注意危化藥品的安全存放,切實做好防水防潮等工作。
(二)救災(zāi)應(yīng)急工作
1、學(xué)校的應(yīng)急行動
(1)一旦發(fā)生險情,各校領(lǐng)導(dǎo)在及時向教育局、所在鎮(zhèn)黨委政府報告的同時,立即啟動各自的防汛應(yīng)急預(yù)案,學(xué)校職能部門必須服從指揮,協(xié)同作戰(zhàn),全力應(yīng)對,確保師生員工的安全和減少校產(chǎn)損失。
(2)按照預(yù)案迅速轉(zhuǎn)移受災(zāi)學(xué)生,安排他們的學(xué)習(xí)、生活,協(xié)助有關(guān)部門做好食品、飲水、衣物等救災(zāi)物資的調(diào)集和發(fā)放工作。
(3)加強(qiáng)對校舍及附屬設(shè)施的監(jiān)測監(jiān)控工作,妥善安排災(zāi)后教育教學(xué)工作。
2、教育局的應(yīng)急反應(yīng)
(1)教育局在接到學(xué)校災(zāi)情報告后及時向區(qū)委、區(qū)政府及相關(guān)部門報告災(zāi)情。同時,立即啟動應(yīng)急預(yù)案,趕赴受災(zāi)現(xiàn)場,準(zhǔn)確掌握災(zāi)情,及時傳遞信息。
(2)指導(dǎo)受災(zāi)學(xué)校迅速轉(zhuǎn)移師生,慰問安撫受災(zāi)師生,協(xié)助有關(guān)部門合理調(diào)配食品、飲水、衣物等救災(zāi)物資,確保救災(zāi)物資及時分發(fā)到涉及學(xué)校。
(3)根據(jù)救災(zāi)工作的需要,動員社會各界向受災(zāi)師生開展捐款捐物活動或向有關(guān)部門提出救助申請。
三、教育局防汛領(lǐng)導(dǎo)小組及成員職責(zé)
組長:在區(qū)政府防汛辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下,貫徹執(zhí)行區(qū)防汛指揮部指示精神,全面指揮各校園防汛工作。
一、指導(dǎo)思想及工作目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想
在市公司營銷專業(yè)管理體系建設(shè)總體要求下,全面開展?fàn)I銷專業(yè)管理體系建設(shè),以客戶和市場為中心,變革組織架構(gòu),優(yōu)化營銷業(yè)務(wù)管理模式,加強(qiáng)營銷集約化業(yè)務(wù)管控,將營銷專業(yè)管理及營銷業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)全面與市公司接軌,推行供電服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,實行城鄉(xiāng)各項營銷工作同計劃、同部署、同檢查、同考核,努力提升客戶服務(wù)水平,形成城鄉(xiāng)供電服務(wù)一體化格局。
(二)工作目標(biāo)
以客戶和市場為中心,建成“客戶導(dǎo)向型、業(yè)務(wù)集約化、管理專業(yè)化、機(jī)構(gòu)扁平化、服務(wù)一體化、市縣協(xié)同化”的“一型五化”大營銷體系,推進(jìn)“一口對外”的高效協(xié)同服務(wù)機(jī)制建設(shè)。
通過實施營銷專業(yè)管理體系建設(shè)工作,規(guī)范縣供電公司營銷機(jī)構(gòu)設(shè)置、明確職責(zé)劃分、統(tǒng)一業(yè)務(wù)辦理流程,切實解決縣供電公司管理基礎(chǔ)相對薄弱、管理效率和服務(wù)水平相對較低等客觀問題,為將來和市公司業(yè)務(wù)全面對接融合打下堅實基礎(chǔ)。
二、營銷管理現(xiàn)狀分析
1.概況:營銷管理組織現(xiàn)有營銷部、客戶服務(wù)中心、計量中心,現(xiàn)有5個供電所,各個供電所設(shè)置1個營銷班,服務(wù)客戶37349戶,擔(dān)負(fù)著4個鄉(xiāng)、2個鎮(zhèn)、3個街道辦所轄行政區(qū)域及安西縣部分地區(qū)的營銷業(yè)務(wù)和客戶服務(wù),年售電量1.87億千瓦時。SG186農(nóng)電營銷業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)從2013年8月開始在平川正式上線營運,在5個供電所全面覆蓋。
2.營銷部:負(fù)責(zé)國家、行業(yè)和上級供用電方針、政策、法規(guī)、營銷管理制度和標(biāo)準(zhǔn)在公司的貫徹執(zhí)行。負(fù)責(zé)營銷規(guī)章制度、管理辦法、管理標(biāo)準(zhǔn)實施細(xì)則制(修)訂和貫徹執(zhí)行。負(fù)責(zé)公司各項營銷工作計劃(包括校表計劃)、各種營銷工作措施制訂和督促實施。負(fù)責(zé)公司營銷指標(biāo)測算和工作任務(wù)籌劃及組織實施。負(fù)責(zé)線損管理工作。負(fù)責(zé)抄核收管理工作。負(fù)責(zé)業(yè)擴(kuò)報裝、供用電合同、用電檢查、安全用電知識宣傳普及管理工作,組織違章用電和竊電查處工作。負(fù)責(zé)組織標(biāo)準(zhǔn)化供電所和營業(yè)示范窗口創(chuàng)建工作。負(fù)責(zé)行風(fēng)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作,售電市場調(diào)研、分析和預(yù)測。
客戶服務(wù)中心:負(fù)責(zé)24小時電話受理客戶故障報修、投訴舉報和咨詢、查詢、建議等業(yè)務(wù)。負(fù)責(zé)用電客戶與各相關(guān)業(yè)務(wù)部門的聯(lián)系、溝通和協(xié)調(diào)等工作。負(fù)責(zé)催辦發(fā)往各部門的業(yè)務(wù)工單,監(jiān)督其服務(wù)質(zhì)量,并提出考核依據(jù)和意見。負(fù)責(zé)95598客戶回訪工作。負(fù)責(zé)95598業(yè)務(wù)受理情況月度審查和各類報表數(shù)據(jù)及時性、準(zhǔn)確性檢查。負(fù)責(zé)對搶修人員能否按承諾時限到達(dá)現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督。
計量中心:負(fù)責(zé)國家計量方針、政策、法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和行業(yè)有關(guān)管理規(guī)定在公司供電區(qū)域內(nèi)貫徹執(zhí)行。負(fù)責(zé)組織實施和督促(供電所)落實校表計劃。負(fù)責(zé)關(guān)口計量裝置和高供高計用電客戶計量裝置的配置、安裝和維護(hù)管理工作。負(fù)責(zé)電能計量裝置檢校(包括現(xiàn)場校驗)工作。參與農(nóng)網(wǎng)和業(yè)擴(kuò)工程供電方案中電能計量方式確定和方案設(shè)計審定。負(fù)責(zé)對有爭議的電能計量裝置進(jìn)行技術(shù)檢定。負(fù)責(zé)及時處理計量故障和計量差錯。
供電所:負(fù)責(zé)10kv及低壓配電臺區(qū)線損、售電量、售電均價、電費回收、優(yōu)質(zhì)服務(wù)管理。負(fù)責(zé)低壓客戶業(yè)擴(kuò)報裝及供用電合同管理。負(fù)責(zé)營業(yè)廳的日常服務(wù)和管理工作。負(fù)責(zé)嚴(yán)格執(zhí)行電價政策、電費核算、發(fā)行、賬務(wù)處理、電費催收、欠費風(fēng)險預(yù)控。負(fù)責(zé)對抄表數(shù)據(jù)進(jìn)行審核和現(xiàn)場核查。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)客戶的用電檢查、竊電和違約用電現(xiàn)場稽查、客戶用電安全服務(wù)工作。負(fù)責(zé)高危和重要客戶管理。負(fù)責(zé)高低壓客戶計量裝置的管理,處理高供低計及低壓客戶計量故障。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)低壓集抄、卡式表等智能表建設(shè)的的具體實施和運行維護(hù)。負(fù)責(zé)故障報修管理,接受處理客服“95598”工單。
4.差異分析
目前,營銷管理方面存在的主要問題和不足一是業(yè)務(wù)職責(zé)與直供縣公司不統(tǒng)一,特別是營銷新型業(yè)務(wù)還未全部覆蓋到,營銷管理工作與直供公司管理工作沒有接軌。二是各個供電所內(nèi)部工作分工差異較大。三是組織機(jī)構(gòu)不統(tǒng)一,營銷部未設(shè)置專業(yè)化班組,電費核算業(yè)務(wù)沒有集中。四是營銷管理制度未形成體系,缺乏統(tǒng)一的管理制度和標(biāo)準(zhǔn)。五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所雖進(jìn)行了營配分離,但業(yè)務(wù)方面存在柔性管理,營銷人員有時兼職工程施工等工作,與上級公司專業(yè)化管理要求存在差異。六是智能采集覆蓋率低,僅為26%,與市公司存在很大差距,74%的表計靠人工抄表,目前,由于電能表計產(chǎn)權(quán)歸屬客戶,電能采集集中抄表工作停滯不前,營銷自動化水平較低。
三、工作機(jī)構(gòu)
為確保工作規(guī)范、有序推進(jìn),成立營銷專業(yè)管理體系建設(shè)工作小組。
組 長:經(jīng)理
副組長:副經(jīng)理
成 員:各部門負(fù)責(zé)人
主要職責(zé):落實市公司領(lǐng)導(dǎo)小組決策,解決營銷專業(yè)管理體系建設(shè)中的重大事項;負(fù)責(zé)營銷專業(yè)管理體系建設(shè)工作的總體協(xié)調(diào);制定營銷專業(yè)管理體系建設(shè)操作方案;組織、指導(dǎo)和檢查營銷專業(yè)管理體系建設(shè)工作。
四、工作方案
根據(jù)省、市公司關(guān)于營銷專業(yè)管理體系建設(shè)的工作要求,縣供電公司設(shè)立營銷部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所管理部、客戶服務(wù)中心,營銷部與鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所管理部、客戶服務(wù)中心合署,營銷部內(nèi)設(shè)4個班組即綜合室、電費核算及賬務(wù)班、高壓用電檢查班、計量班;根據(jù)營業(yè)區(qū)域和用戶分布情況設(shè)置供電所1、供電所2、供電所3、供電所4、供電所5共計5個供電所,各供電所統(tǒng)一設(shè)綜合組、營業(yè)組、配電組。
(一)營銷部(鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所管理部、客戶服務(wù)中心)組建方案
1.組織架構(gòu)
設(shè)立營銷部,營銷部與鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所管理部、客戶服務(wù)中心合署,具有職能管理和實施主體雙重職責(zé)。
營銷部(鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所管理部、客戶服務(wù)中心)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)分別為綜合室、電費核算及賬務(wù)班、高壓用電檢查班、計量班,下設(shè)供電所1、供電所2、供電所3、供電所4、供電所5共計5個供電所。
2.工作職責(zé)
營銷部(鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所管理部、客戶服務(wù)中心):負(fù)責(zé)營銷項目管理、營銷分析與營銷綜合計劃、安全與培訓(xùn);營業(yè)管理、電費電價、線損管理、電能計量、用電信息采集、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、營銷全業(yè)務(wù)風(fēng)險管控和現(xiàn)場稽查、用電檢查和反竊電;市場與需求側(cè)管理、市場分析預(yù)測、市場開拓、有序用電方案編制與執(zhí)行檢查、能效管理;負(fù)責(zé)95598非搶修類工單接收、派發(fā)、督辦、回復(fù);負(fù)責(zé)95598非搶修類和搶修類工單督辦與考核;負(fù)責(zé)所轄全部客戶電費核算、發(fā)行、賬務(wù)處理管理,電價政策執(zhí)行管理;負(fù)責(zé)電動汽車智能充換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運營,智能小區(qū)與光纖入戶建設(shè)、運營和應(yīng)用推廣;負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)分布式電源管理、接入方案審批及微網(wǎng)管理;負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)10-35千伏高壓客戶(含高供低計)業(yè)擴(kuò)報裝、合同審查、10-35千伏高壓客戶(高供高計)用電檢查類業(yè)務(wù)具體執(zhí)行;負(fù)責(zé)0.4千伏客戶供電方案制定審批;負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)電能表、低壓互感器和用電信息采集設(shè)備的故障、異常或客戶申訴計量器具的檢驗(檢測)、技術(shù)分析等;負(fù)責(zé)轄區(qū)10-35千伏高壓客戶(含高供低計)、內(nèi)部考核電能計量裝置和用電信息采集裝置投運前管理及裝拆、周期輪換、故障處理、現(xiàn)場檢驗(檢測);用電信息采集系統(tǒng)運維;二級表庫管理;通過技術(shù)支持系統(tǒng)執(zhí)行有序用電方案;負(fù)責(zé)本專業(yè)電力設(shè)施保護(hù)和消防管理;負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所營銷業(yè)務(wù)管理。
綜合室:負(fù)責(zé)營銷分析與綜合計劃管理、營銷項目管理、營銷安全管理、營銷業(yè)務(wù)系統(tǒng)管理、營銷業(yè)務(wù)質(zhì)量管理、現(xiàn)場稽查管理等工作。負(fù)責(zé)本專業(yè)電力設(shè)施保護(hù)和消防管理;負(fù)責(zé)行政、黨群、后勤等綜合事務(wù)管理。負(fù)責(zé)營業(yè)、抄表、計量業(yè)務(wù)的技術(shù)協(xié)調(diào)管理,負(fù)責(zé)線損管理。負(fù)責(zé)市場、用電檢查業(yè)務(wù)的技術(shù)協(xié)調(diào)管理,接受并反饋95598下發(fā)的非搶修類工單。具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)10-35千伏高壓客戶(含高供低計)業(yè)擴(kuò)報裝,0.4千伏及以上客戶供電方案審批,用電客戶分布式能源接入方案審核等。
電費核算及賬務(wù)班:負(fù)責(zé)所轄全部客戶的電費核算和發(fā)行;負(fù)責(zé)對抄表數(shù)據(jù)進(jìn)行審核;負(fù)責(zé)審核客戶執(zhí)行的電價標(biāo)準(zhǔn);對客戶的退補電量、電費進(jìn)行審核、確認(rèn);進(jìn)行電費托收單的制作;負(fù)責(zé)對自動化抄表情況進(jìn)行監(jiān)督;負(fù)責(zé)集中處理政策性電費退補;負(fù)責(zé)統(tǒng)計和編制應(yīng)收類電費報表。負(fù)責(zé)統(tǒng)計和編制實收類電費報表;配合財務(wù)部門核對供電所和客戶的電費資金到賬情況,負(fù)責(zé)營銷電費銷賬、賬項核對工作;配合財務(wù)部們進(jìn)行電費票據(jù)管理、財務(wù)憑證管理、賬齡及呆壞賬管理工作。
高壓用電檢查班:負(fù)責(zé)10-35千伏高壓客戶業(yè)務(wù)受理、資料管理;收取業(yè)務(wù)費用。負(fù)責(zé)轄區(qū)短期電力市場分析與預(yù)測、市場開拓與電力需求側(cè)管理示范項目推廣、有序用電方案編制、執(zhí)行與效果分析、能效管理項目實施、建設(shè)與運營。負(fù)責(zé)智能充換電設(shè)施、智能小區(qū)及光纖到戶建設(shè)、運營管理和推廣工作;配合相關(guān)部門開展電動汽車充換電設(shè)施的宣傳工作。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)10-35千伏(高供高計)高壓客戶用電檢查類業(yè)務(wù)執(zhí)行,負(fù)責(zé)日常用電檢查、合同管理、反竊電、客戶端保電、安全用電管理等;參與高壓客戶業(yè)擴(kuò)報裝,配合高壓客戶電費催收工作。
計量班:負(fù)責(zé)10-35千伏高壓客戶(含高供低計)、內(nèi)部考核電能計量裝置和用電信息采集裝置投運前管理及裝拆、周期輪換、故障處理;用電信息采集系統(tǒng)運維,遠(yuǎn)程抄表數(shù)據(jù)巡查;參與計量故障異常的調(diào)查處理;負(fù)責(zé)計量點改造工程的實施;負(fù)責(zé)所轄表計故障的事后加封及電量電費追補工作。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)電能表、低壓互感器和用電信息采集設(shè)備的故障、異?;蚩蛻羯暝V計量器具的檢驗(檢測)比對、技術(shù)分析等;負(fù)責(zé)10-35千伏(含高供低計)客戶、關(guān)口(含內(nèi)部考核)電能計量裝置現(xiàn)場檢驗(檢測);負(fù)責(zé)計量設(shè)備的領(lǐng)用、回收、報廢及計量庫房管理;負(fù)責(zé)計量相關(guān)印證管理。待計量檢定業(yè)務(wù)向上集約后,不再承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)。
3.崗位設(shè)置及人員配置
(一)經(jīng)縣以上勞動保證部門認(rèn)定的下崗失業(yè)人員。
1國有企業(yè)的下崗職工;
2國有企業(yè)的失業(yè)人員;
3國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安頓的人員;
4享受最低生活保證并且失業(yè)一年以上的城鎮(zhèn)其他失業(yè)人員。
(二)經(jīng)縣以上稅務(wù)機(jī)關(guān)審核認(rèn)定的自主擇業(yè)的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部
(三)經(jīng)縣以上稅務(wù)機(jī)關(guān)審核認(rèn)定從事個體經(jīng)營的隨軍家屬享受再就業(yè)扶持政策的對象不包括下列人員:已按規(guī)定料理企業(yè)內(nèi)部退養(yǎng)的人員;中發(fā)[]12號下發(fā)前已領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照從事個體經(jīng)營、被用人單位招收以及通過其他途徑實現(xiàn)再就業(yè)已有穩(wěn)定收入的人員。
二、優(yōu)惠政策
(一)符合上述條件的下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營(除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外)自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起。
(二)自主擇業(yè)的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部申請從事個體經(jīng)營。自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起,3年內(nèi)免征營業(yè)稅和個人所得稅。
(三)從事個體經(jīng)營的隨軍家屬。經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起,3年內(nèi)免征營業(yè)稅和個人所得稅。
(四)優(yōu)惠政策執(zhí)行期限
1再就業(yè)人員從事個體經(jīng)營的下崗失業(yè)人員優(yōu)惠政策執(zhí)行期限為年月日至年月日。
2自主擇業(yè)的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部和隨軍家屬從事個體經(jīng)營優(yōu)惠政策執(zhí)行期限為自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起3年內(nèi)享受稅收優(yōu)惠。
三、免稅料理順序
(一)資格審查。下崗失業(yè)人員或自主擇業(yè)的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部從事個體經(jīng)營的領(lǐng)取稅務(wù)登記證后。
1.營業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件;
2.稅務(wù)登記證副本及復(fù)印件;
3.《再就業(yè)優(yōu)惠證》及復(fù)印件;
4.《再就業(yè)人員從事個體經(jīng)營稅收減免申請審批表》一式三份)
5轉(zhuǎn)業(yè)證件復(fù)印件(指師以上部隊發(fā)給自主擇業(yè)的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的中國人民軍官轉(zhuǎn)業(yè)證》
6隨軍家屬必需有師以上政治機(jī)關(guān)出具的可以標(biāo)明其身份的證明;
71寸自己免冠彩色照片2張;
8主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要求報送的其他資料。
(二)《稅收優(yōu)惠證》審批與發(fā)放
應(yīng)將上述有關(guān)資料和《再就業(yè)人員從事個體經(jīng)營稅收優(yōu)惠證發(fā)放審批匯總表》一同上報縣級主管稅務(wù)機(jī)關(guān),主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在資格審核后??h級主管稅務(wù)機(jī)關(guān)收到資料后應(yīng)認(rèn)真審核,對符合減免條件的發(fā)給經(jīng)縣級以上主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核蓋章的再就業(yè)人員從事個體經(jīng)營稅收優(yōu)惠證》從業(yè)主申請—審批—發(fā)放期間,最長不得超過10天。
(三)享受免稅優(yōu)惠。
憑有效《稅收優(yōu)惠證》享受免稅優(yōu)惠,符合享受優(yōu)惠政策條件從事個體經(jīng)營的再就業(yè)人員。但主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)在發(fā)放《稅收優(yōu)惠證》時核定該納稅人的減免稅額,并在稅收優(yōu)惠證》及《再就業(yè)人員從事個體經(jīng)營稅收減免登記簿》上詳細(xì)記載減免稅額及相關(guān)事項,需購買發(fā)票的憑《稅收優(yōu)惠證》不再征收減免的相關(guān)稅收。
四、《稅收優(yōu)惠證》管理
(一)稅收優(yōu)惠證》由市地方稅務(wù)局統(tǒng)一印制、縣級以上稅務(wù)機(jī)關(guān)免費核發(fā)。稅收優(yōu)惠證》實行屬地管理和登記、年審制度。必需在當(dāng)年1月底以前憑年檢過的再就業(yè)優(yōu)惠證》主管稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行《稅收優(yōu)惠證》年檢,否則取消其優(yōu)惠資格,期滿后收回。
(二)稅收優(yōu)惠證》嚴(yán)禁轉(zhuǎn)讓、買賣和偽造。對利用《稅收優(yōu)惠證》弄虛作假的一經(jīng)查實。補繳減免的稅費,情節(jié)嚴(yán)重的依法追究責(zé)任。
(三)各縣級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)于每季終了后5日內(nèi)。嚴(yán)格掌握政策界限,確保對符合申領(lǐng)條件的下崗失業(yè)人員及時操持《稅收優(yōu)惠證》
五、建立責(zé)任追究制
TRAS軟件是一套綜合了報表管理和數(shù)據(jù)庫管理的應(yīng)用型軟件。在使用系統(tǒng)完成數(shù)據(jù)采集后,利用系統(tǒng)帶有的分析和查詢功能,稅務(wù)機(jī)關(guān)能了解本地區(qū)重點稅源的詳細(xì)情況,包括分行業(yè)、分地區(qū)、分稅種、分注冊類型稅收收入同比增減、稅負(fù)情況、預(yù)警信息等,為稅收分析、預(yù)測稅收收入提供依據(jù)。通過稅負(fù)預(yù)警,還能為稅務(wù)稽查提供線索,通過微觀稅收分析,從微觀上說明納稅人的稅收繳納情況,宏觀上反映整體稅收形勢,考核評價稅收征管工作,為稅收征管服務(wù)和領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。
*年,*地稅局黨組作出決策,在全區(qū)范圍內(nèi)對重點稅源實施扁平化管理,將上年繳納地稅收入30萬元以上的固定納稅戶作為重點稅源管理對象,稅收管理員將重點稅源數(shù)據(jù)上報區(qū)地稅局計統(tǒng)處,減少中間的數(shù)據(jù)傳輸過程,提高監(jiān)控工作效率。由區(qū)地稅局計統(tǒng)處整理數(shù)據(jù)后平級傳輸至相關(guān)業(yè)務(wù)部門開展分析,同時也將數(shù)據(jù)傳輸至各市地稅局計統(tǒng)部門,供各市開展分析。經(jīng)過嚴(yán)謹(jǐn)考察和慎重對比,*地稅系統(tǒng)選擇TRAS軟件進(jìn)行重點稅源管理。該軟件由國家稅務(wù)總局研發(fā),從*年開始全國統(tǒng)一使用,用于對各地繳納營業(yè)稅100萬元以上和企業(yè)所得稅500萬元以上企業(yè)的重點監(jiān)控,經(jīng)過兩年的改進(jìn)和升級,軟件進(jìn)一步成熟,不需要資金和人力的再投入,各地的重點企業(yè)對這套軟件均比較熟悉,并且該軟件提供豐富的數(shù)據(jù)采集方式,更有強(qiáng)大、便捷的數(shù)據(jù)分析功能,使用該套成熟軟件開展*的稅源監(jiān)控工作完全可行。
*地稅系統(tǒng)*年開始對各級重點稅源稅收管理員進(jìn)行TRAS軟件培訓(xùn)。從年初培訓(xùn)到全面推廣使用TRAS系統(tǒng),重點稅源監(jiān)控工作收到了良好的效果。到9月份為止,初步完成對重點稅源監(jiān)控企業(yè)的各類人員操作培訓(xùn),*4655戶重點稅源戶中有85%以上的企業(yè)正在使用TRAS系統(tǒng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)報送數(shù)據(jù)包,464名重點稅源稅收管理員使用系統(tǒng)錄入或讀入數(shù)據(jù),通過FTP局內(nèi)網(wǎng),每個月中旬按時向區(qū)地稅局報送企業(yè)數(shù)據(jù),區(qū)地稅局讀入和審核數(shù)據(jù)效率逐步提高,數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)一步改善,全系統(tǒng)對重點稅源數(shù)據(jù)報送工作的管理共用一個平臺。實現(xiàn)數(shù)據(jù)報送工作管理的“扁平化”,有利于各部門對重點稅源數(shù)據(jù)的共享,有利于上級稅務(wù)機(jī)關(guān)有針對性地指導(dǎo)和督促下級加強(qiáng)重點稅源數(shù)據(jù)報送工作。三季度,各級稅務(wù)機(jī)關(guān)已經(jīng)初步利用重點稅源數(shù)據(jù),開展各類稅負(fù)預(yù)警分析、稅收彈性分析,將分析結(jié)果上報各級稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和政府,有利于各地更好的掌握稅源,預(yù)測稅收形勢。
二、重點稅源監(jiān)控軟件應(yīng)用中存在的問題
目前,TRAS系統(tǒng)在運用上存在許多問題,一是上報數(shù)據(jù)過程中仍然存在諸多問題,數(shù)據(jù)質(zhì)量不高,未仔細(xì)檢查與審核就匆匆上報,二是稅收管理員和稅收分析人員對系統(tǒng)掌握不全面,把重點稅源監(jiān)控看成“重點稅源數(shù)據(jù)采集”,許多稅收管理員把自己稱為“數(shù)字采集員”,對使用系統(tǒng)對數(shù)據(jù)的分析功能完全不了解,也未在每個季度的分析中使用各類分析表。
(一)上報數(shù)據(jù)存在的問題
1.對系統(tǒng)中要求采集的數(shù)據(jù)口徑不清晰。例如,對稅收報表已繳稅款與應(yīng)繳稅款口徑不理解,*某有限責(zé)任公司7月份數(shù)據(jù)營業(yè)稅已繳稅款等于營業(yè)稅應(yīng)稅收入;企業(yè)所得稅指標(biāo)每個月錯將當(dāng)月發(fā)生數(shù)填入,而沒有填入累計數(shù),出現(xiàn)這個錯誤的企業(yè)較多,并且在審核的時候較難判斷。
2.稅收報表、財務(wù)報表數(shù)量級錯誤以及財務(wù)報表填報錯誤比比皆是。例如:7月份上報數(shù)據(jù)中,某管理員管理的某建設(shè)發(fā)展總公司南寧分公司稅收報表營業(yè)稅*年指標(biāo)和某建筑安裝工程有限責(zé)任公司財務(wù)報表指標(biāo)沒有舍位,某管理員管理的某市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)公司財務(wù)報表出現(xiàn)數(shù)量級錯誤,將萬元填成了元,也是這戶企業(yè)上半年的財務(wù)報表年初數(shù)與1季度年初數(shù)不符合。經(jīng)篩查,*有982戶企業(yè)財務(wù)報表上半年年初數(shù)與一季度年初數(shù)不相等。
3.企業(yè)代碼各月份不一致造成不同戶。每戶重點稅源企業(yè)有一個唯一的TRAS系統(tǒng)代碼,由企業(yè)所在地行政區(qū)劃代碼加企業(yè)法人碼后9-12位組成,如果一個企業(yè)有兩個以上屬地納稅的重點稅源戶,應(yīng)該按照其不同的屬地納稅登記識別代碼分戶填寫。由于企業(yè)或稅務(wù)機(jī)關(guān)錄入數(shù)據(jù)時操作不規(guī)范,企業(yè)代碼各月份不相同,現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)主要是企業(yè)所在地行政區(qū)劃代碼各月份不相同。
(二)后臺數(shù)據(jù)應(yīng)用中的問題
數(shù)據(jù)應(yīng)用分析是稅源監(jiān)控的最終目的。但是,目前稅源監(jiān)控的大量工作均花在采集數(shù)據(jù)上,采集完后,數(shù)據(jù)就束之高閣,數(shù)據(jù)怎么用,用來做什么,是目前稅源監(jiān)控工作的一項空白。一是區(qū)地稅局稅種管理部門對TRAS系統(tǒng)的查詢和分析功能目前仍未了解和使用,稅種分析沒有細(xì)致展開,二是市地稅局計統(tǒng)部門對重點稅源數(shù)據(jù)利用率不高,僅限于寫一段文字加入每月的稅收分析中去,不了解如何運用TRAS系統(tǒng)的分析功能,三是重點稅源稅收管理員被各類表格纏身,對TRAS系統(tǒng)上報數(shù)據(jù)的功能操作不熟練,花費大量時間在上報數(shù)據(jù)工作中,沒有時間和精力鉆研TRAS系統(tǒng)的各類功能的使用。
三、存在問題原因和解決辦法
(一)思想認(rèn)識上的原因
一些基層領(lǐng)導(dǎo)仍然對重點稅源監(jiān)控工作不重視,認(rèn)為花費大量時間和精力去采集企業(yè)數(shù)據(jù)是勞民傷財,數(shù)據(jù)對稅收工作沒有任何促進(jìn)作用。這與領(lǐng)導(dǎo)干部對使用TRAS系統(tǒng)開展稅收分析以進(jìn)一步掌控本地區(qū)的稅源狀況的重要性認(rèn)識不足,對軟件的功能不了解有很大關(guān)系。從各地開展重點稅源監(jiān)控的實踐經(jīng)驗來看,領(lǐng)導(dǎo)的重視程度對稅源監(jiān)控工作細(xì)致與否起著決定性作用,領(lǐng)導(dǎo)不重視,稅收管理員對上報數(shù)據(jù)和分析數(shù)據(jù)積極性就不會高,管理員采集數(shù)據(jù)就馬虎粗心,數(shù)據(jù)質(zhì)量不高,數(shù)據(jù)分析就難以開展,稅源監(jiān)控水平就難以提高。河池市南丹縣地稅局從上至下十分重視重點稅源監(jiān)控工作,分局領(lǐng)導(dǎo)親自擔(dān)當(dāng)管理員,深入企業(yè)指導(dǎo)納稅人安裝和使用軟件,講解填報口徑,當(dāng)?shù)仄髽I(yè)對稅務(wù)機(jī)關(guān)此項工作評價很高,也積極配合稅務(wù)機(jī)關(guān)做好數(shù)據(jù)填報工作,南丹縣地稅局計統(tǒng)部門人員責(zé)任心強(qiáng),嚴(yán)格數(shù)據(jù)把關(guān),這個縣局上報的重點稅源數(shù)據(jù)質(zhì)量普遍較高。事實證明,只要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),尤其是稅務(wù)機(jī)關(guān)各級領(lǐng)導(dǎo)切實加強(qiáng)了對重點稅源監(jiān)控工作的重視程度,形成各級領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)軟件、應(yīng)用軟件的良好氛圍,加強(qiáng)對企業(yè)的培訓(xùn)和指導(dǎo),重點稅源監(jiān)控數(shù)據(jù)質(zhì)量就能得到進(jìn)一步提高。
(二)對軟件了解不夠,培訓(xùn)不到位
TRAS軟件擁有強(qiáng)大的分析功能,據(jù)調(diào)研,其他省份也自行研發(fā)了各式各樣的重點稅源監(jiān)控軟件,但是使用后證明,國家稅務(wù)總局這套TRAS系統(tǒng)是所有軟件中分析功能最強(qiáng)大、最全面的軟件。因此,需要上級稅務(wù)機(jī)關(guān)將加大培訓(xùn)力度,靈活運用多種方式,采取視頻、到各地指導(dǎo)、電話、網(wǎng)絡(luò)等方式多渠道、多方位培訓(xùn),細(xì)化分析,切實用TRAS軟件為稅收工作服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)軟件分析功能的應(yīng)用培訓(xùn)和稅收分析方法的培訓(xùn),提高數(shù)據(jù)利用效率。
1.強(qiáng)化稅種和行業(yè)分析能力。在各稅種管理處安裝TRAS系統(tǒng)和任務(wù),每個月底將整理好的重點稅源數(shù)據(jù)傳遞到稅種管理部門。對稅種管理部門開展重點稅源系統(tǒng)的操作培訓(xùn),重點是查詢和分析功能的操作培訓(xùn),讓稅種管理部門真正能運用軟件開展稅種、行業(yè)分析。
2.強(qiáng)化對基層的培訓(xùn)和指導(dǎo)??梢蚤_辦專門的稅收分析人員培訓(xùn)班,對TRAS軟件各類功能進(jìn)一步指導(dǎo),使分析人員能夠了解與稅收分析相關(guān)的統(tǒng)計指標(biāo)計算方法、宏觀經(jīng)濟(jì)與稅收的關(guān)系、營業(yè)稅微觀稅收分析體系的實際運用、以及稅收分析方法和稅收分析的寫作,要求各市地稅局計統(tǒng)部門人員熟練操作TRAS系統(tǒng)的分析功能,分析寫作方法等知識,使其成為師資力量,以便展開層層培訓(xùn)。
3.加強(qiáng)數(shù)據(jù)的綜合利用。逐月開展重點稅源情況常規(guī)分析,積極開展專項分析,及時指出異常情況;加強(qiáng)重點稅源數(shù)據(jù)與稅收資料調(diào)查數(shù)據(jù)、綜合征管軟件等數(shù)據(jù)的綜合運用,細(xì)化行業(yè)分類;定期行業(yè)平均稅負(fù)、利潤率、物耗等指標(biāo),指導(dǎo)基層加強(qiáng)管理;提高重點稅源監(jiān)控分析報告寫作水平,更好體現(xiàn)監(jiān)控的成果和價值。
(三)人員更換頻繁,數(shù)據(jù)分析能力、運用能力不高
稅收管理員工作很多,群體受教育程度、個人素質(zhì)及業(yè)務(wù)水平參差不齊。因此,承認(rèn)差別、尊重差異,把重點稅源管理、納稅評估、數(shù)據(jù)分析、巡查漏戶、催報催繳、文書送達(dá)等難易程度不同的工作分門別類,以能定崗。將人員素質(zhì)高的調(diào)配至重點稅源管理崗位上來,并且在一段時間內(nèi)固定人員不隨意換崗,強(qiáng)化培訓(xùn),將這批人員的數(shù)據(jù)分析能力和運用能力切實提高,能大大提高稅源監(jiān)控的水平。
(四)對TRAS系統(tǒng)功能不熟練,數(shù)據(jù)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高
業(yè)務(wù)熟練是順利開展工作的前提,企業(yè)本身對監(jiān)控報表的填報口徑不理解,為了趕時間匆忙應(yīng)付,上報給稅務(wù)機(jī)關(guān)的報表,管理員沒有經(jīng)過仔細(xì)檢查就上報是導(dǎo)致各類差錯發(fā)生的主要原因。稅收管理員錄入和讀入數(shù)據(jù)前應(yīng)認(rèn)真閱讀系統(tǒng)的填報說明,熟練掌握數(shù)據(jù)的填報口徑。填報說明可以在TRAS系統(tǒng)*年重點稅源監(jiān)控月報表單擊左下方標(biāo)簽,即可以打開閱讀;用鼠標(biāo)單擊報表每個單元格,也可以看到指標(biāo)的填報口徑。
1.填報時要注意一些容易出錯的數(shù)據(jù)口徑。例如,稅收報表本期已繳稅款,反映的是上期應(yīng)繳的稅款,而不是本月應(yīng)繳稅款。8月填報報表期為7月的報表時,本期已繳營業(yè)稅應(yīng)當(dāng)是7月1日至31日該企業(yè)實際繳入國庫的營業(yè)稅,包括因清欠、多繳、退稅等所產(chǎn)生的稅額,不包括查補、代扣代繳營業(yè)稅。而本期應(yīng)繳稅款,是指報表期企業(yè)財務(wù)報表中營業(yè)收入乘以適用稅率算得的稅款。
2.審核時注意觀察數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)性。財務(wù)報表是按季度填報截至報告期累計數(shù)的。但是部分企業(yè)填報時沒有注意這一口徑,將利潤表*年(累計)一欄理解成填報*年全年累計數(shù),數(shù)據(jù)錯誤的特點是*年同期數(shù)據(jù)比*年數(shù)據(jù)大許多,審核時注意觀察*年數(shù)據(jù)和*年數(shù)據(jù)就可以發(fā)現(xiàn)。另外,企業(yè)所得稅要求填報的是截至報告期累計數(shù),是需要自行加上上一期企業(yè)所得稅累計數(shù)計算填列。許多企業(yè)在這一項填報錯誤,只要將本期企業(yè)所得稅數(shù)據(jù)與前幾個月數(shù)據(jù)做系列對比就可以發(fā)現(xiàn)錯誤。
3.使用TRAS系統(tǒng)功能出現(xiàn)錯誤。財務(wù)報表的年初數(shù)指標(biāo)每個季度填報金額應(yīng)當(dāng)是不變的。這個錯誤可以運用系統(tǒng)的示例查詢功能查錯。篩選6月份財務(wù)報表年初數(shù)與3月份年初數(shù)不等的企業(yè),由于存在數(shù)據(jù)填報時舍位不一致的問題,我們需要在篩選數(shù)據(jù)時取整數(shù)。進(jìn)入【分析】下“示例查詢”,打開示例查詢界面,點擊左上黃色標(biāo)簽,彈出條件表達(dá)式窗口。點擊按鈕,在彈出的公式定義向?qū)е?,用鼠?biāo)拾取財務(wù)報表*年資產(chǎn)年初數(shù),還需要該項指標(biāo)的3月份數(shù)據(jù),需要將上期指標(biāo)符號@-1更改為@-3,意思是取6月份的上3期數(shù)據(jù),取整數(shù)的函數(shù)是round,可編輯得出。
企業(yè)所得稅填報成當(dāng)月數(shù)的錯誤也可以用示例查詢功能編輯公式查錯。按照上述財務(wù)報表年初數(shù)的查錯方法,切換到稅收報表,按上述方法用鼠標(biāo)拾取68行“企業(yè)所得稅實際已預(yù)繳的稅款”,于是公式更改為:round(B1->E68-@-1B1->E68,0)<0。
4.逐戶審查數(shù)量級,每次上報前審查同戶率,降低錯誤發(fā)生機(jī)率
(1)對每戶企業(yè)數(shù)據(jù)均要進(jìn)行數(shù)量級審查。對于市一級稅務(wù)機(jī)關(guān),可以在報表管理下刷新各種分析表,查看哪項數(shù)據(jù)指標(biāo)異常,再用清單列表功能,對所有企業(yè)進(jìn)行排序,看排在前列的企業(yè)是否正常。
稅收管理員可在管理員的匯總結(jié)點處觀察,是否營業(yè)稅等相應(yīng)指標(biāo)數(shù)據(jù)偏大,或者查看財務(wù)表,以自己對企業(yè)日常的經(jīng)營情況了解為依據(jù),核對企業(yè)有無填報異常。另外,將本月數(shù)與上個月、當(dāng)月數(shù)進(jìn)行比對,如果某個月數(shù)據(jù)異常大,就可能存在數(shù)量級錯誤。
(2)同戶情況審查是上報數(shù)據(jù)前的最后一關(guān)。查看稅收表累計一欄,如果系統(tǒng)不能自動累計,表明這戶企業(yè)被系統(tǒng)認(rèn)定為新戶,企業(yè)代碼一定有誤。企業(yè)戶數(shù)多的地市級稅務(wù)機(jī)關(guān)可以進(jìn)入【工具】下“變更清單”,在比較對象下拉條選擇任意前一期報表期,點擊“刷新”按鈕,即可以將本期與上期代碼不同的報表戶列出來。。
(五)考核制度不完善,未及時制定稅源管理考核辦法
稅源管理工作是一項動態(tài)變化的過程,為提高稅源管理質(zhì)量,自治區(qū)地稅局*年6月印發(fā)了《*壯族自治區(qū)地方稅務(wù)局重點稅源監(jiān)控管理辦法(試行)》,為重點稅源監(jiān)控提供了制度保證。但是,考核制度一直未出臺,考核工作落實不到位,導(dǎo)致基層人員無所適從,難以真正落實各項稅源管理制度。
針對當(dāng)前重點稅源管理工作沒有具體的獎懲機(jī)制,部分管理員工作積極性不高等問題,要盡快把重點稅源管理員的利益與個人的工作實績有機(jī)結(jié)合起來,建立相對完善的重點稅源考核機(jī)制,通過制訂和嚴(yán)格執(zhí)行考核、考評制度及責(zé)任過錯追究制度,對干得多、干得好,工作積極負(fù)責(zé)的干部職工給予相應(yīng)的物質(zhì)獎勵和精神鼓勵,對那些干得少、干得差、得過且過的人員給予相應(yīng)處罰。