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新特點、新要求、新提法……新修訂的《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》公布以來,媒體持續(xù)解讀,廣大黨員干部也都在“攬鏡自照”,明是非、知行止。然而,亦有少數(shù)人感到不舒服,覺得不自在,認為“捆住了手腳”。殊不知,接受組織和人民監(jiān)督天經(jīng)地義,只有“從諫如流,自覺接受監(jiān)督”,才能時刻保持清醒、行穩(wěn)致遠。
能不能正確對待、自覺接受黨和人民監(jiān)督,是衡量黨員干部黨性修養(yǎng)水平的一個重要尺度。我們黨有嚴密的組織性和紀律性,黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù),接受組織和人民監(jiān)督天經(jīng)地義。不想接受監(jiān)督的人,不能自覺接受監(jiān)督的人,覺得接受黨和人民監(jiān)督很不舒服的人,不具備當干部的起碼素質(zhì)?!叭龂廊龑崱睂n}教育開展以來,黨員干部靠開門納諫發(fā)現(xiàn)缺點、查找短板,靠群眾監(jiān)督警示自己、鞭策自己,靠黨內(nèi)批評和自我批評堅持真理、修正錯誤,使“嚴”和“實”的作風(fēng)得到大力弘揚,極大地凝聚了黨心民心。
良藥苦口利于病,監(jiān)督約束利于人。在黨員干部隊伍中,有的同志虛懷若谷、從諫如流,熱忱歡迎監(jiān)督。然而,也有少數(shù)人一提到“監(jiān)督”二字就反感,刻意逃避監(jiān)督,置監(jiān)督于不顧。有的對同志的批評不當回事,只記在本子上不放到心里去;有的對別人“提領(lǐng)扯袖”的做法不以為然,搞“一提就跳、一扯就鬧”那一套;還有的對制度漏洞只鉆不補,熱衷于“上有政策、下有對策”。這些都是缺乏自覺接受監(jiān)督意識、不愿在組織和人民監(jiān)督下工作的表現(xiàn)。
對黨員干部需要信任,但信任不能代替監(jiān)督。少數(shù)黨員干部雖然接受黨的教育多年,但最終走上邪路、不歸路,其中一條重要原因就是,把各種監(jiān)督當“兒戲”,把“嚴”和“實”的要求當“耳旁風(fēng)”,把黨的紀律和規(guī)矩當“橡皮筋”,唯我獨尊、自以為是,忘乎所以、私欲膨脹。
監(jiān)督是緊箍咒,也是護身符;是攝像頭,也是正容鏡。有了監(jiān)督,可以減少或杜絕“闖紅燈”,給人以警醒和糾正錯誤的機會,防止小錯釀成大錯,小問題變成大問題,“懲前毖后,治病救人”。因此,要把監(jiān)督當作組織的一種關(guān)心,群眾的一種關(guān)愛,做到“察納雅言,從諫如流”“有則改之,無則加勉”。
“嚴”和“實”的要求一刻都不能放松,監(jiān)督也應(yīng)成為一種常態(tài)。尤其是隨著全面從嚴治黨的深入推進,不管習(xí)慣不習(xí)慣,喜歡不喜歡,對黨員干部的監(jiān)督不會缺位,與其刻意回避監(jiān)督,不如坦然面對監(jiān)督,自覺接受監(jiān)督,習(xí)慣在監(jiān)督下成長成才、干凈干事。
《中華人民共和國審計法實施條例》(以下簡稱審計法實施條例)頒布實施,對《中華人民共和國審計法》(以下簡稱審計法)的有關(guān)規(guī)定予以了明確和細化,使審計監(jiān)督機制更加健全,審計監(jiān)
督職責更加明了,這對于規(guī)范審計監(jiān)督行為,強化審計監(jiān)督指導(dǎo)和推動審計事業(yè)科學(xué)發(fā)展具有十分重大的意義。目前,各地審計機關(guān)正在普遍宣傳、學(xué)習(xí)貫徹審計法實施條例,審計法實施條例5月1日就將正式實施,如何正確貫徹實施,是擺在各級審計機關(guān)面前的一件大事,本人通過學(xué)習(xí)審計法實施條例及以往的審計工作情況,針對幾個具體問題談點自已的體會供同仁參考。
一、審計依據(jù)問題
目前各地審計機關(guān)在編制審計方案、制發(fā)審計通知書和審計報告中審計依據(jù)有兩種操作方式:一是以審計法第三章16條至30條規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容為審計依據(jù),二是除以審計法第16條至30條規(guī)定外,將各級政府批轉(zhuǎn)審計機關(guān)年度項目審計計劃文件作為補充依據(jù)。
上述兩種操作方式,誰對誰錯有待明確,筆者傾向第二種做法,依據(jù)是審計法及其實施條例的相關(guān)規(guī)定。
新審計法第五章審計程序第38條規(guī)定“審計根據(jù)審計項目計劃確定的審計事項組成審計組,向被審計單位送達審計通知書,遇有特殊情況,經(jīng)本級人民政府批準,審計機關(guān)可以直接持審計通知書實施審計”。實施條例第五章審計程序第三十四條“審計機關(guān)應(yīng)當根據(jù)法律、法規(guī)和國家其他有關(guān)規(guī)定,按照本級人民政府和上級審計機關(guān)的要求,確定年度審計工作重點,編制年度審計項目計劃”。
通過審計法及其實施條例的規(guī)定中可以看出審計機關(guān)執(zhí)法依據(jù)除法律、法規(guī)規(guī)定外,還應(yīng)按照本級政府的要求確定年度審計項目計劃,遇有特殊情況的須經(jīng)本級政府批準才可持審計通知書實施審計。依據(jù)審計法的相關(guān)規(guī)定作為審計依據(jù)就存在不完整性。
二、審計查出違紀違規(guī)問題定性、處理、處罰依據(jù)問題
目前,各級審計機關(guān)項目審計結(jié)束后對被審計單位存在的違紀違規(guī)問題依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定作為審計定性的依據(jù),審計處理、處罰依據(jù)有兩種表現(xiàn):一是依據(jù)審計法、審計法實施條例、財政違法行為處罰處分條例及相關(guān)規(guī)章中明確審計機關(guān)及其審計人員具有執(zhí)法主體資格的法律、法規(guī)和規(guī)章;
二是依據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定作為審計處理、處罰依據(jù)。
上述兩種做法和表現(xiàn)形式都存在與新修訂的審計法及其實施條例相銜接和完善的問題。
新審計法第四十一條“審計機關(guān)按照審計署規(guī)定的程序?qū)徲嫿M的審計報告進行審議,并對被審計對象對審計組的審計報告提出的意見一并研究后,提出審計機關(guān)的審計報告;
對違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為,依法應(yīng)當給予處理、處罰的,在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出審計決定或者向有關(guān)主管機關(guān)提出處理、處罰的意見”。
審計法實施條例第5條第二款“審計機關(guān)依照有關(guān)財政收支、財務(wù)收支的法律、法規(guī),以及國家有關(guān)政策、標準、項目目標等方面的規(guī)定進行審計評價,對被審計單位違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為,在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出處理、處罰的決定”。
審計法實施條例第六章法律責任第四十九條“對被審計單位違反國家規(guī)定的財務(wù)收支行為,審計機關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi),區(qū)別情況采取審計法第四十五條規(guī)定的處理措施,可以通報批評,給予警告;
有違法所得的,沒收違法所得,并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款;
沒有違法所得的,可以處5萬元以下的罰款;
對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,可以處2萬元以下的罰款,審計機關(guān)認為應(yīng)當給予處分的,向有關(guān)主管機關(guān)、單位提出給予處分的建議;
構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任”。
“法律、行政法規(guī)對被審計單位違反國家規(guī)定的財務(wù)收支行為處理、處罰另有規(guī)定的,從其規(guī)定”。
目前,相關(guān)部門起草的法律、法規(guī)和部門規(guī)章都明確有執(zhí)法主體單位,直接借用有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定條款作為審計處理處罰的依據(jù)就存在執(zhí)法體資格不合法的問題。
三、審計救濟途徑及受理單位問題
新審計法第四十八條“被審計單位對審計機關(guān)作出的有關(guān)財務(wù)收支的審計決定不服的,可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟”。
“被審計單位對審計機關(guān)作出的有關(guān)財政收支的審計決定不服的,可以提請審計機關(guān)的本級人民政府裁決,本級人民政府的裁決為最終決定”。
新審計法實施條例第二十四條“審計機關(guān)根據(jù)被審計單位的財政、財務(wù)隸屬關(guān)系,確定審計管轄范圍;
不能根據(jù)財政、財務(wù)隸屬關(guān)系確定審計管轄范圍的,根據(jù)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理關(guān)系,確定審計管轄范圍”。
根據(jù)法律和法規(guī)規(guī)定,審計機關(guān)年度審計項目計劃有本級政府安排的和上級審計機關(guān)授權(quán)或委托的審計項目,審計決定中告之的被審計單位救濟途徑的受理機關(guān)有待進一步明確。
如何正確貫徹執(zhí)行新修訂的審計
法實施條例,更好地運用實施條例,推動審計工作更好更快發(fā)展,為地方經(jīng)濟建設(shè)保駕護航,是當前和今后各級審計機關(guān)和審計人員的一件大事。針對上述情況,筆者提出如下建議,供同仁參考:
一、審計依據(jù)
應(yīng)依據(jù)審計法相關(guān)條款規(guī)定和各級政府批轉(zhuǎn)的審計機關(guān)年度審計項目計劃。完整表述為:“根據(jù)《中華人民共和國審計法》第條規(guī)定和《人民政府批轉(zhuǎn)局關(guān)于年審計工作計劃安排意見的通知》(政發(fā)號)……
二、審計查出違紀違規(guī)問題定性、處理、處罰依據(jù)問題
審計定性依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定作為審計定性的依據(jù),審計處理、處罰公兩種情況:一是若國家相關(guān)法律、行政法規(guī)對被審計單位違反國家規(guī)定的財務(wù)收支行為無明確的處理、處罰意見的,依照審計法及其實施條例的相關(guān)規(guī)定作為審計處理、處罰依據(jù),二是國家相關(guān)法律、行政法規(guī)對被審計單位違反國家規(guī)定的財務(wù)收支行為有明確的處理、處罰意見的,參照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的處理、處罰種類及幅度,依照審計法及其實施條例的相關(guān)條款規(guī)定進行處理、處罰;
需移送或由相關(guān)主管機關(guān)處理的制發(fā)移送處理和審計建議書。
三、審計決定書中告之被審計救濟途徑及受理單位問題。
【摘要】目的:探討護理人員對于社區(qū)老年人的心理輔導(dǎo)與心理保健對其生活質(zhì)量的影響。方法:隨機性選取5個社區(qū)的65-80歲的老人60例,對其生活質(zhì)量進行入戶式調(diào)查,該60例老人均無嚴重的生理疾病和心理疾患。將60例老人分為觀察組與對照組2組,對于觀察組的30例老人實行為期半年的心理保健護理,對于對照組的30例老人實施普通護理。結(jié)果:在進行心理保健前兩組老人的焦慮、惶恐、強迫、偏執(zhí)的負面情緒均高于正常,觀察組經(jīng)過心理保健后,上述情況得到明顯的改善。結(jié)論:對社區(qū)老年人定期進行心理保健護理可以為社區(qū)老人的心理健康起到很好的促進作用。
【關(guān)鍵詞】社區(qū)老年人;心理保健;護理體會;靜坐
【中圖分類號】R473.2【文獻標識碼】A文章編號:1004-7484(2012)-05-0906-02身體、心理、道德健康及社會適應(yīng)性良好已成為世界衛(wèi)生組織對健康的新定義。中醫(yī)《素問陰陽應(yīng)象大論》[1]云∶怒傷肝,喜傷心,思傷脾,憂傷肺,恐傷腎……因此,平衡調(diào)節(jié)個體的情緒與心理在健康促進中顯得尤為重要。目前許多國家進入了老齡化,中國屬于其中之一。觀察周圍患者,以老年人居多。所以他們的身體與心理的健康應(yīng)該得到越來越多的重視?,F(xiàn)代老年人由于健康狀況、家庭壓力、社會影響,生活質(zhì)量得不到更好的保證,因此如何通過對社區(qū)老年人的心理保健來促進其身心健康,是目前社區(qū)護理乃至整個社會護理需要重視的內(nèi)容[1-2]。本文通過對比社區(qū)心理保健對老年人的影響來探索更加有效的心理護理方法,以滿足社區(qū)老年人的心理需求。1.資料與方法
1.1一般資料:選取5個社區(qū)共60例65-80歲的老人,其中男性37例,女性23例。根據(jù)年齡和性別將60例老人平均分為2組,觀察組30例,對照組30例。對于被選對象具有以下標準:①年齡為65至80歲;②均為該5個社區(qū)的居民;③無嚴重的生理疾病和精神疾患。記錄該60例老人的年齡、性別、文化程度、婚姻狀況、經(jīng)濟水平。
1.2護理方法:
1.2.1心理干預(yù):社區(qū)護士定期到社區(qū)對于觀察組的老人進行健康教育以及心理護理。因為老年人的認知能力逐漸退化,聽力與視力均不及壯年,所以在和老年人進行交流的時候要以熱情、耐心、體貼的態(tài)度和通俗易懂的說話方式[3]。對于不同家庭背景、文化程度、性別、年齡的老人要使用不同的心理干預(yù)方法,以達到消除老人不良心理的目的。護理人員應(yīng)密切關(guān)注老人的心理活動,以滿足老人的心理需求為服務(wù)的目標,當老人有不合理的要求時,也不予以批評或指責;當老人有問題時,護理人員應(yīng)給予及時的詳盡的回答[4]。通過建立良好的醫(yī)患關(guān)系,讓患者對于護士產(chǎn)生親近感,能夠?qū)ψo士敞開心扉,發(fā)泄自己對于生活的焦慮與不滿。在老人對社區(qū)護士傾訴之后,要對其進行心理疏導(dǎo),讓老人感覺到整個社會都充滿關(guān)愛。減少老人的驚恐、孤獨、壓抑的狀態(tài),使其樂觀向上、積極快樂。
1.2.2心理咨詢[5]:對于觀察組中有抑郁表現(xiàn)的老人,社區(qū)護士要對其進行專業(yè)的心理保健,每個星期定期與其交談,通過聊天的方式緩解其心理壓力,減輕情緒的抑郁,如必要時可給予一些藥物輔助治療。
1.2.3鼓勵老人與社會多接觸:對于感覺到孤獨的老人,要鼓勵其參加社會活動,如量力而行做一些慈善,多與朋友聊天,打打太極拳、或者堅持散步。使其感覺到未與社會徹底脫軌[6],在和他人交流的過程中放松心情,積極生活。建議閑時靜坐。關(guān)于靜坐的內(nèi)在健身作用是公認的,有利于心境平和,淡定寧靜,帶來周身氣血的通暢,養(yǎng)得胸中浩然之氣,邪氣不侵,遠離疾病。同時也詳細介紹靜坐的方法與注意事項。每次以30-60分鐘為宜。
1.3評價方法:記錄與統(tǒng)計觀察組的老人在接受心理保健護理前和之后的具有各項不良心理的人數(shù),并記錄對照組老人相同的指標。
1.4統(tǒng)計學(xué)方法:對于所有數(shù)據(jù)使用SPSS軟件進行分析,當P
在經(jīng)過心理保健護理前,觀察組與對照組的老人均有不同程度的不良心理表現(xiàn),如焦慮、壓抑、偏執(zhí)、驚恐、孤獨等。在通過長達6個月的心理保健護理后,觀察組的老人的心理狀況得到明顯的改善,而對照組的老人心理狀況無明顯的改變。具體數(shù)據(jù),(見表1)。
表1觀察組與對照組老人6個月前與6個月后的不良心理統(tǒng)計
組別焦慮偏執(zhí)驚恐孤獨觀察組6月前22131815觀察組6月后4321對照組6月前25181918對照組6月后11181725注明:通過SPSS軟件進行統(tǒng)計學(xué)分析,P
通過對于觀察組與對照組共60例老人的調(diào)查得出,在觀察組30例老人經(jīng)過心理保健護理后,不良心理發(fā)生的情況有了明顯的減少,心理狀況得到了極大的改善,這說明對社區(qū)老人進行心理護理保健是十分有意義的。隨著社會人口老齡化日益嚴重,老人的身心健康得到了社會各界的關(guān)注。進入老年是人類無法抗拒的自然規(guī)律之一,老年階段是人生的最后一個階段,也是最特殊的一段時期,是人的生活能力和身體狀況逐漸下降的一段時期,也是最容易產(chǎn)生心理障礙的一段時期[7-8]。許多社會因素都會影響老人的生活質(zhì)量,如子女贍養(yǎng)問題、婚姻問題、經(jīng)濟問題、退休問題等。對于造成老人心理出現(xiàn)恐慌、焦慮、偏執(zhí)、抑郁的主要原因[9-10]在于:①晚輩由于工作忙對于老人的關(guān)心不足,在贍養(yǎng)方面不能做到盡善盡美,導(dǎo)致老人對生活沒有信心;②離退休之后老人與社會的脫軌感增強,加上參加社會活動的機會少,與朋友同事交流的時間不足,會產(chǎn)生對所有事物的淡漠感;③喪偶老人對于一個人的生活感到不適應(yīng),繼而孤獨感增加,對人生充滿失望;④性格比較內(nèi)向的老人容易與家庭成員或者鄰居因交流不暢而發(fā)生沖突,導(dǎo)致老人長期處于憂郁和焦慮的狀態(tài),造成更加內(nèi)向的惡性循環(huán)。
通過本次調(diào)查與心理保健護理的實施,我們發(fā)現(xiàn)在經(jīng)過了對社區(qū)老年人長達6個月的心理正面干預(yù)后,參與活動的老年人的焦慮、驚恐、抑郁、偏執(zhí)等問題得到了明顯的改善,說明了心理保健護理對于老年人的心理健康的重要引導(dǎo)意義。我們生活的社會不僅是由年輕一代組成的,我們應(yīng)該給老年人更多的關(guān)心與愛護,關(guān)注老人的心理問題,鼓勵和開導(dǎo)他們,使他們不再感覺孤單,建立對生活的信心與希望。讓他們在幸福淡定的狀態(tài)中從從容容度過人生夕陽紅。完成我們醫(yī)務(wù)工作者神圣的社會使命。參考文獻
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《人民法院工作人員處分條例》學(xué)習(xí)情況匯報
《人民法院工作人員處分條例》學(xué)習(xí)教育活動開展以來,__法院在院黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全院上下進一步統(tǒng)一思想認識,認真扎實抓好學(xué)習(xí),堅持邊學(xué)邊整邊改,堅持高標準嚴要求,取得了顯著成效。特別是在學(xué)習(xí)提高階段,該院把學(xué)習(xí)作為開展好作風(fēng)紀律集中整頓的總抓手,不斷促進思想觀念有新的提升,工作標準有新的提高,學(xué)習(xí)措施有新的創(chuàng)造,做到以加強學(xué)習(xí)促進活動的開展,以活動開展推動審判執(zhí)行工作的提高,為建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)過硬、一心為民、公正廉潔的高素質(zhì)法院隊伍打下堅實基礎(chǔ)。歷時半個月的學(xué)習(xí)教育階段,活動領(lǐng)導(dǎo)小組周密安排,形式創(chuàng)新,載體豐富,力爭做到“深、透、活”,形成了濃厚的活動氛圍,切實保證了學(xué)習(xí)效果。
集中培訓(xùn)學(xué)“深”。為使《條例》內(nèi)容真正入腦入心,專門制定切實可行的活動實施方案,認真組織學(xué)習(xí),要求全院法官干警對《條例》做到熟讀熟記,并強化學(xué)習(xí)紀律,規(guī)定活動期間除院里統(tǒng)一安排集中學(xué)習(xí)外(來源:文秘站 ),每周四下午以各庭室為單位組織學(xué)習(xí)。3月11日下午,學(xué)習(xí)小組辦公室主任帶領(lǐng)學(xué)習(xí)小組成員在全院及法庭檢查實際學(xué)習(xí)情況,各庭室人員學(xué)習(xí)氣氛空前高漲,大都采取集中學(xué)習(xí)的形式,相互討論,分別談自己見解,認真解讀,并把心得體會記入學(xué)習(xí)筆記,深刻領(lǐng)會作風(fēng)紀律集中整頓活動精神,切實增強廣大法官干警廉潔自律意識。
突出重點學(xué)“透”。按照學(xué)習(xí)教育活動配檔表要求,各部門普遍制定了考勤、檢查評比、記筆記、撰寫心得體會等各項學(xué)習(xí)制度,采取精讀《條例》和相關(guān)書籍,召開專題報告會等方式,原原本本地對輔導(dǎo)教材進行了深入細致地學(xué)習(xí),配發(fā)各種學(xué)習(xí)教材,做到了干警人手一冊。各部門在做好職能工作的同時切實抓好學(xué)習(xí)教育活動,真正做到了工作學(xué)習(xí)“兩不誤、兩促進”。
營造氛圍學(xué)“活”。開辟網(wǎng)絡(luò)宣傳陣地,在法院內(nèi)網(wǎng)上專門開辟學(xué)習(xí)教育活動專欄,暢通信息上報通道,做到信息量大,更新速度快,主題特色鮮明。制作了活動展板,各部門還通過黑板報、宣傳欄、懸掛橫幅、召開座談會、廣泛宣傳開展教育活動的重要意義、目標任務(wù)、指導(dǎo)原則和方法步驟,充分調(diào)動起了廣大法官干警參與活動的積極性和主動性,營造了濃厚的學(xué)習(xí)和活動氛圍,真正把學(xué)習(xí)教育活動推向深入。
關(guān)鍵詞: 女性罪犯 矛盾調(diào)處機制 社會治理
黨的十提出,加強社會建設(shè),是社會和諧穩(wěn)定的重要保證,加強和創(chuàng)新社會管理,才能推動社會主義和諧社會建設(shè)。在新形勢新體制下,監(jiān)獄如何在社會管理創(chuàng)新過程中發(fā)揮更大作用,是當前需要深入研究的重要課題。在當前監(jiān)獄的職能和地位作用更加凸顯、監(jiān)獄工作任務(wù)更加嚴峻的情況下,罪犯群體矛盾化解調(diào)處工作雖只是監(jiān)獄全局工作的冰山一角,但卻關(guān)系到監(jiān)獄監(jiān)管安全穩(wěn)定、監(jiān)獄職能充分發(fā)揮、維護社會穩(wěn)定、服務(wù)保障民生的重要意義。本文將以江蘇省南京女子監(jiān)獄為實踐探討,將女犯群體矛盾調(diào)處工作置于社會管理創(chuàng)新視域下進行深入解析。
一、當前女犯群體矛盾呈現(xiàn)的新特點
由于罪犯個體的差異性,形成了罪犯群體的素質(zhì)層次、文化水平、道德規(guī)范、職業(yè)技術(shù)、法律認知、心理健康程度等方面的多層次性。女性罪犯一方面具備罪犯的共同屬性,另一方面具備其獨特的性別特質(zhì)。在女犯群體研究的過程中,女性社會性別意識及特質(zhì)、內(nèi)涵的屬性,會導(dǎo)致女犯群體矛盾呈現(xiàn)出獨特的現(xiàn)象。
認為,矛盾存在于一切事物之中,并且貫穿于事物發(fā)展過程的始終。這一矛盾法則,同樣適用于女性罪犯,她們從入監(jiān)到出監(jiān),矛盾無時無處不與之相伴。教育改造工作從一定意義上講,就是循環(huán)往復(fù)地掌握、控制、處置和化解罪犯矛盾。
(一) 女性罪犯群體矛盾的現(xiàn)實性
女監(jiān)罪犯矛盾來自于與監(jiān)獄、民警、同改、生產(chǎn)管理人員(包括監(jiān)獄聘請的技術(shù)人員)、家庭、社會、政法機關(guān)等七個方面。矛盾激發(fā)的源頭現(xiàn)實性強,大體可以分為三類,第一類與婚姻家庭客觀原因相關(guān),這類矛盾大部分與親屬、財產(chǎn)、債務(wù)、婚姻、撫養(yǎng)問題、經(jīng)濟糾紛有關(guān)。第二類與服刑改造現(xiàn)實原因相關(guān),這類矛盾主要集中于與監(jiān)獄、民警、生產(chǎn)管理人員之間,以及學(xué)習(xí)勞動能力低下、消極改造不服管教、性格內(nèi)向、有心理疾病、人際關(guān)系緊張、集體生活不適應(yīng)等。第三類是與社會有關(guān)部門及其工作人員之間的矛盾,如與政法機關(guān)的矛盾,大多數(shù)是在偵查、和審判過程中產(chǎn)生的;與社會的矛盾,如對拆遷、征地、行政處罰、單位分配不公等產(chǎn)生的不滿等現(xiàn)實原因。
(二) 女性罪犯群體矛盾的持續(xù)高發(fā)性
女犯之間的矛盾出現(xiàn)的頻率高、次數(shù)多、間隔短,呈現(xiàn)出現(xiàn)持續(xù)發(fā)生的特點。持續(xù)性矛盾分為兩類,一種類型是個體因素:如罪犯魏某(故意傷害罪,15年),偏執(zhí)型、沖動型人格障礙,在2013年4月至10月半年時間內(nèi),與同組罪犯兩人次持續(xù)產(chǎn)生不同事由引發(fā)的較深矛盾,導(dǎo)致屢次與她犯爭吵、扣分,致使矛盾難以調(diào)和,兩人次分別調(diào)離小組化解矛盾。另一類型是群體性因素:如因勞動生產(chǎn)、改造學(xué)習(xí)、是否遵守監(jiān)規(guī)紀律等因素,群體性因素涉及到人與人之間的交際相處,尤其是在女性罪犯群體中,女性遇事易激惹、計較、敏感的特性使然,促使群體性因素引發(fā)的矛盾持續(xù)發(fā)生、不斷發(fā)生。如罪犯張某(販賣罪,15年)、罪犯王某(非法買賣槍支、彈藥罪,10年6個月),在擔任生產(chǎn)線質(zhì)檢以來,由于工種的特殊性,屢次因生產(chǎn)工藝質(zhì)量的把關(guān)問題與線員產(chǎn)生矛盾,此種現(xiàn)象同樣普遍存在于其他流水線質(zhì)檢員,并非個體因素主觀導(dǎo)致的結(jié)果。
(三) 女性罪犯群體矛盾的可控性
通過圖表4中的數(shù)據(jù),我們可以看到,女性罪犯矛盾雖然高發(fā)、多發(fā),但是通過矛盾排查化解機制,絕大部分矛盾都是可調(diào)可控的,這對穩(wěn)定罪犯改造思想,維護監(jiān)管安全和提高罪犯教育改造質(zhì)量有著積極的促進作用。一方面,女性罪犯在服刑期間呈現(xiàn)出女性自身獨有的特點,突出表現(xiàn)為依附、從眾心理較強,易受暗示,普遍敏感多疑、不能容忍沉默,情緒波動起伏較大,愛相互議論計較,認知能力、是非判斷能力、受挫能力較差等,導(dǎo)致矛盾的出現(xiàn)應(yīng)激性強、潛伏期短,大多數(shù)矛盾為淺表矛盾,在民警的監(jiān)管控制范圍之內(nèi);另一方面,針對女性罪犯矛盾的特點以及女性罪犯的特點,采取有針對性的化解矛盾措施,利用個別教育、親情幫教、心理健康教育、團體輔導(dǎo)、教改活動等多種形式和途徑,以正面干預(yù)的力量,介入到罪犯矛盾排處調(diào)解工作中,民警給予關(guān)注,采取行之有效的舉措,對罪犯來說很難解決的問題矛盾就能迎刃而解,可以有效控制和化解矛盾。
(四) 女性罪犯群體矛盾多元性和復(fù)雜性
雖然獄內(nèi)矛盾占據(jù)了女性罪犯群體矛盾的絕大多數(shù),大部分矛盾依然在可調(diào)控范圍之內(nèi),但是女性罪犯群體矛盾依然有部分不容忽略的問題,即獄外矛盾,一方面,牽涉到監(jiān)獄的社會功能,需整合社會力量,利用社會資源,加強監(jiān)獄與地方各級政府、職能機關(guān)的溝通與協(xié)調(diào);另一方面,教育管理手段有限,基層監(jiān)區(qū)社會資源薄弱,監(jiān)獄的社會化功能需投入大量的警力、物力和財力。如:罪犯黃某(詐騙罪,13年),以承攬工程的名義,騙取被害人裴某人民幣183萬元,其中,黃某有50萬人民幣存放于其朋友秦某處,黃某入獄,要求其父母去秦某處取回存款退回贓款,但秦某必須要黃某本人親自辦理相關(guān)事宜,至今矛盾懸而未決。罪犯周某(故意殺人罪,死緩)因其殺害老公,兒女不肯原諒,民警多次聯(lián)系當?shù)毓矙C關(guān),但兒女始終不愿意有任何聯(lián)系,矛盾未能順利解決。罪犯周某(合同詐騙罪,11年 )入獄后,其丈夫便再也沒有出現(xiàn),現(xiàn)周某父母想給周某買房,讓周某與其丈夫離婚,因其在獄內(nèi),離婚之事一再拖延。通過實例不難發(fā)現(xiàn),隨著社會的發(fā)展和各種社會關(guān)系的復(fù)雜化,罪犯的各種矛盾不斷凸現(xiàn),兼具獄內(nèi)監(jiān)管改造與獄外社會化進程的雙重屬性,矛盾類型日趨復(fù)雜,新的潛在犯罪因素不斷滋長,直接或間接地影響到了罪犯在獄內(nèi)的改造情緒,致使一些罪犯心理壓力過大,從而對生活失去信心,產(chǎn)生悲觀厭世情緒,輕則消極面世,不思進取,重則對抗改造,自暴自棄,更有甚者會發(fā)生自傷、自殘、自殺或傷害他人的事件。
二、女犯群體矛盾產(chǎn)生的深層次原因分析
(一)監(jiān)獄“主文化”與“亞文化”的沖突影響
監(jiān)獄主文化是指符合一般道德規(guī)范和國家法律精神,為社會公共所認可的文化,它表現(xiàn)為國家法律法規(guī)、社會公德良知、監(jiān)獄監(jiān)規(guī)紀律、罪犯行為規(guī)范守則等。而監(jiān)獄亞文化是指罪犯群體在監(jiān)禁生涯中逐漸形成、自覺或不自覺地信奉和遵行,與監(jiān)獄主文化偏離或?qū)α⒌膬r值標準、行為方式和現(xiàn)象的綜合體。它表現(xiàn)為罪犯群體生活中的一些內(nèi)部規(guī)則,如不許告密、不得供出同伙、投機取巧、暗語、拉幫結(jié)派等,其往往以罪犯特有的“道義”和“規(guī)矩”來維系,它所具有的感染力、內(nèi)聚力,在一定程度上弱化了刑罰執(zhí)行中的矯正效果。⑴在罪犯的實際改造中,作為執(zhí)法主體的監(jiān)獄民警,代表的是監(jiān)獄主流文化,對全體罪犯起到監(jiān)督、管理、制約的作用,監(jiān)管與被監(jiān)管的矛盾,在日常的警囚接觸中,勢必會導(dǎo)致摩擦,造成矛盾的產(chǎn)生。在罪犯群體層面,一部分罪犯遵守監(jiān)獄主流文化的制度約束,一部分罪犯受到隱蔽化、功利化、利己主義思想主導(dǎo)影響,或者罪犯之間的“交叉感染”,導(dǎo)致罪犯與罪犯之間改造價值觀取向的背離,從而產(chǎn)生矛盾。
(二)自我價值認同的損毀。
自我認同危機是一種嚴重的心理沖突,個體常會模糊自身存在的狀態(tài),一切變得不確定,無法將已獲得的認識與對自我的評價協(xié)調(diào)起來。積極的選擇有助于加強自我的力量,而消極的選擇則導(dǎo)致自我力量的削弱。⑵女性罪犯在面對判刑、改造、婚姻家庭、財產(chǎn)糾紛等方面的事件時,易陷入內(nèi)心與外界環(huán)境的不平衡與不穩(wěn)定之中,人格處于自我矛盾的狀態(tài),壓抑了原本的自我,自我認同損傷,安全感的降低,情緒焦慮,出現(xiàn)了嚴重的情感損傷和內(nèi)心沖突。通常,女性罪犯在入監(jiān)前就一直采取消極防御機制,通過自身的努力不能獲得內(nèi)在穩(wěn)定的框架,易產(chǎn)生攻擊性沖動和非現(xiàn)實性的疑慮,這種消極防御機制所埋下的隱患,導(dǎo)致其在入監(jiān)后、在危機發(fā)生時采取“聚焦式”的思維方式來認識事物、分析問題,進行消極歸因或者外歸因,形成悲觀失望的消極、失落心態(tài),以灰色的心態(tài)面對紛繁復(fù)雜的改造環(huán)境,對正面的積極的事物置之不理,以負面態(tài)度采取應(yīng)激行為方式,最終導(dǎo)致易于與他人、社會產(chǎn)生矛盾。
(三)心理健康水平的破壞。
浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬第二醫(yī)院精神科曾對女性罪犯 418 人進行明尼蘇達多項人格測定 ( MMPI)( 實測 390 人 ),根據(jù)測定所得各量表分,進行人格聚類分析 ,并應(yīng)用癥狀自評量表 ( SCL-90) 評定心理健康狀況。結(jié)果顯示,女性罪犯有兩類人格特征:第Ⅰ類為攻擊 - 穩(wěn)定型,占 59.2%; 第Ⅱ類為敏感 - 不穩(wěn)定型 , 占 40.8% 。經(jīng)檢驗二類人格類型在 MMPI 各項目分的差異非常明顯。SCL-90 測定驗證了聚類分析后所得二類罪犯具有不同的心理健康狀態(tài)。結(jié)論為女性罪犯群體內(nèi)部有二種類型的人格差異,第Ⅱ類女性罪犯心理狀況更加不穩(wěn)定。根據(jù)此項研究,進行女性罪犯引發(fā)矛盾心理狀況分析:1、感情豐富細膩。女性心理特征最突出的表現(xiàn)是比男性富于感情,這是因為女性的神經(jīng)系統(tǒng)具有較大的興奮性,對任何刺激反應(yīng)都比較敏感多疑。由于女性對感情過于看重,當遇到負面生活事件或負面情緒因素時,大多會采取自我保護的防衛(wèi)機制,以先入為主的觀念維護自我利益,從而易于產(chǎn)生糾紛和矛盾。2、特殊生理期。當女性處于月經(jīng)期、更年期、絕經(jīng)期時,會出現(xiàn)植物神經(jīng)功能紊亂,大腦皮層控制失調(diào),心煩易怒,情緒失控,遇到不良刺激很容易誘發(fā)矛盾的產(chǎn)生。3、心理壓力大,易產(chǎn)生心理障礙,從而導(dǎo)致攻擊的產(chǎn)生。研究表明,敏感多疑與恐懼都可能產(chǎn)生攻擊,有時可能因為多疑而產(chǎn)生恐懼,又由恐懼產(chǎn)生攻擊,有時多疑本身就能產(chǎn)生攻擊,單純的恐懼也可能產(chǎn)生攻擊 ,而且常常產(chǎn)生的是主動攻擊。攻擊出于人的攻擊本能,女性罪犯自身多疑或者恐懼的心理特征,受到改造或生活中的挫折后,采取攻擊性的語言和行為,導(dǎo)致矛盾的凸顯。
(四)社會性別角色定位的變化
美國福特基金會對100名女犯中就社會性別意識,從“女性人權(quán)與法律、女性與經(jīng)濟、女性地位、女性與保健、女性與參政、女性與傳媒、女性與環(huán)境、女性與貧困、女性與婚姻家庭、女性與家庭暴力和童年記憶”這 11 個維度進行了抽樣問卷調(diào)查。結(jié)果顯示贊成與一般贊成共占了 49% ,不贊成的占了 51% ,這表明有一半以上的女犯的思維中已經(jīng)摒除了傳統(tǒng)社會贊成的“男主外、女主內(nèi)”的傳統(tǒng)思想。⑶隨著社會經(jīng)濟和政治的發(fā)展,時代的變遷,女性越來越注重性別平等意識的培養(yǎng),形成獨立的人格、獨立的經(jīng)濟,獨立的社會地位,獨立的人際交往。家庭是社會的基本細胞,構(gòu)建和諧社會必須要有億萬家庭作為基礎(chǔ)。女性不僅是家庭的紐帶,還是社會的重要組成部分,女性群體對社會的影響是長期、深遠和巨大的。這樣的現(xiàn)象同樣適用于女性罪犯群體,傳統(tǒng)觀念女性角色定位的時代已經(jīng)過去,作為家庭、單位、社會的一份子,每一女性犯罪的背后,不僅牽涉到一個或多個家庭,更牽涉到社會、集體、政府機構(gòu)等各方面因素,這也是女性罪犯入獄后大量獄外矛盾頻現(xiàn)的原因。
三、女犯群體矛盾調(diào)處機制的構(gòu)建設(shè)計
針對女性罪犯群體矛盾的多元性和持續(xù)高發(fā)的特征,僅僅依賴簡單的調(diào)處方式顯然不足以解決問題,必須從和諧發(fā)展的宏觀角度明確矛盾調(diào)處的基本思路,采取系統(tǒng)的綜合治理方式來調(diào)處這些矛盾與沖突,才能實現(xiàn)一種較為理想的監(jiān)管秩序。因此解決矛盾糾紛的思路與對策,應(yīng)依法、及時、有效地化解各種矛盾,需要建立健全科學(xué)合理的、多元化的調(diào)處機制。
(一)建立健全科學(xué)有效的訴求表達機制和預(yù)警機制
一是建立和完善罪犯訴求表達機制。這是保障罪犯的建議權(quán)和申訴權(quán),及時了解獄情民意、迅速化解罪犯矛盾的主要措施。第一,在監(jiān)獄各項政策和制度出臺前,應(yīng)進行犯群穩(wěn)定風(fēng)險評估,堅持以人為本,減少和防止隨意性,讓政策和制度制定得更加科學(xué)合理,從源頭上預(yù)防侵害罪犯正當利益現(xiàn)象的發(fā)生。第二,拓寬罪犯訴求表達途徑,為罪犯的訴求提供暢通、便利的渠道。通過問卷調(diào)查、監(jiān)獄長信箱、檢察官信箱、紀委監(jiān)察室談話、監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)接待日、監(jiān)區(qū)長接待日、民警個別教育談話等主要方式聽取罪犯的訴求,想方設(shè)法解決罪犯反映的問題,以最高效、最快速的行動解決罪犯可能會引發(fā)的矛盾和不良情緒,最大限度實現(xiàn)緩解、勻速的作用。第三,建立高效透明、便于監(jiān)督的罪犯內(nèi)部矛盾調(diào)處工作機制。要充分發(fā)揮大調(diào)解機制的作用,以多種辦法來化解矛盾糾紛以提高求決的效果,做到多渠道化解矛盾。⑷二是建立健全罪犯矛盾預(yù)警機制。罪犯矛盾預(yù)警機制建立的目的是為調(diào)處罪犯之間矛盾、把監(jiān)獄發(fā)展過程控制在穩(wěn)定與秩序的軌道上提供決策依據(jù)。對罪犯矛盾的預(yù)警必須建立在對罪犯群體矛盾的風(fēng)險評估基礎(chǔ)之上,而對罪犯群體矛盾的風(fēng)險評估我們可以建 立能夠反映罪犯教育改造、勞動生產(chǎn)、監(jiān)管規(guī)范、社會生活中存在的主要矛盾的量化指標,在此基礎(chǔ)上,建立罪犯矛盾發(fā)生、處置的相關(guān)數(shù)據(jù)庫,建立動態(tài)的矛盾監(jiān)控系統(tǒng),分析以往矛盾發(fā)生的原因、頻率、發(fā)展趨勢,力求在罪犯矛盾處于潛伏時期,及時察覺、預(yù)告有關(guān)跡象,并予以恰當處置,努力掌握矛盾調(diào)節(jié)的主動權(quán)。⑸
(二)發(fā)揮公共制度在罪犯矛盾調(diào)解中的積極作用
在一個利益分化和利益主體多元化的社會中,一個好的制度往往并不是表現(xiàn)為其中沒有或很少有矛盾或沖突,而是表現(xiàn)為它能容納矛盾與沖突,在矛盾和沖突面前不至于顯得束手無策或過于脆弱,同時,能夠表現(xiàn)出很強的解決沖突與糾紛的能力。因此對待罪犯群體矛盾與沖突理智的做法是正確對待和引導(dǎo)罪犯的不良情緒,讓矛盾以更加溫和的公開方式表達出來,以利于緩解監(jiān)管改造壓力,對于矛盾的評估與排查工作制度可以較好地調(diào)解罪犯矛盾、起到“穩(wěn)壓閥”的作用。⑹一是大排查工作與建立矛盾糾紛源頭預(yù)防機制結(jié)合起來,推動獄情輿情調(diào)查機制、穩(wěn)定風(fēng)險評估機制、矛盾糾紛分析研判機制和反饋糾錯機制的建立完善,努力實現(xiàn)罪犯矛盾從事后調(diào)處向事前預(yù)防、由因時治標向源頭治本的轉(zhuǎn)變。二是大排查工作與健全完善大調(diào)解機制結(jié)合起來,推動罪犯自我調(diào)解、矛盾調(diào)解員調(diào)解、民警調(diào)解、社會幫教人員調(diào)解相互配合機制,實現(xiàn)訴調(diào)對接銜接機制,以及專業(yè)調(diào)解機制的健全完善,形成多種手段化解社會矛盾的整體合力。三是大排查工作與完善應(yīng)急處置機制結(jié)合起來,制定完善各類矛盾性事件應(yīng)急預(yù)案,細化處置流程,從情報信息、處置方式、處置力量、輿論引導(dǎo)等方面做好應(yīng)對的充分準備,進一步形成運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機制,切實維護監(jiān)獄安全穩(wěn)定。
(三)完善對罪犯矛盾化解的調(diào)處機制與權(quán)益保障機制
有機結(jié)合罪犯矛盾的常態(tài)管理與應(yīng)急處置,健全完善矛盾調(diào)解防控機制,做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作,把握正確的獄情導(dǎo)向,落實領(lǐng)導(dǎo)工作責任,健全工作機構(gòu),在監(jiān)獄、監(jiān)區(qū)和罪犯班組三級分別建立矛盾調(diào)解組織,充分利用監(jiān)獄的協(xié)調(diào)能力和罪犯間的自我調(diào)解能力,講求整體優(yōu)化的力量組合。同時健全罪犯心理調(diào)節(jié)機制,教育幫助罪犯學(xué)會正確的發(fā)泄渠道,學(xué)習(xí)健康心理保健知識,營造健康的積極的改造氛圍。建立有效的心理支持系統(tǒng),重點關(guān)注有思想壓力的罪犯,堵而不疏、壓而不導(dǎo)會使其本來就緊張的思想更加緊張,不利于其積郁的負面情緒、過剩的精力通過正當途徑發(fā)泄出去,在獄內(nèi)形成壓抑低沉的服刑氛圍,使教育改造工作弱化,特別是要加強監(jiān)獄弱勢群體的精神慰藉和心理幫助。堅持做好深入細致的思想政治工作,綜合靈活地運用好各種手段,重塑罪犯思想,健全其人格、矯治其惡習(xí)、破除犯罪心理結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)良好的行為方式等,開展形式多樣的教育改造活動,提倡罪犯學(xué)習(xí)中國傳統(tǒng)文化,講孝道、講仁愛、講感恩、講誠信,營造和諧友愛的氛圍和環(huán)境,對罪犯起到潛移默化的影響。同時要健全罪犯矛盾調(diào)節(jié)的監(jiān)督、考核和追究機制,罪犯的正當權(quán)益能否得到保障、正當訴求是否得到回應(yīng),對于保持監(jiān)管安全與穩(wěn)定至關(guān)重要,通過罪犯群體合理利益的實現(xiàn),保證矛盾的有效調(diào)處,有效地減少不安全穩(wěn)定的因素、減少矛盾的源頭,為監(jiān)獄和監(jiān)區(qū)的安全穩(wěn)定奠定好的基礎(chǔ)。
——參加“開門評部”集中學(xué)習(xí)教育活動心得體會
通過參加“開門評部”集中學(xué)習(xí)教育活動,系統(tǒng)、全面地學(xué)習(xí)了、曾慶紅等中央及省市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于組織工作的講話和有關(guān)文件,收獲很大,感觸頗多,特別是深深感受到,作為一名組工干部,必須嚴格按照“對己清正、對人公正、對內(nèi)嚴格、對外平等”的總要求,做好“四個表率”,真正樹立組工干部的良好形象。
一是堅持對己清正,做堅持黨性的表率。對己清正是公道正派的前提和基礎(chǔ)。通過開展樹公道正派的組工干部形象學(xué)習(xí)教育活動,我們在思想上應(yīng)該充分認識到:組工干部作為管黨員的黨員、管干部的干部,應(yīng)首先自覺加強黨性修養(yǎng),牢固樹立黨性觀念,自覺貫徹黨的方針,落實黨的政策,體現(xiàn)黨的意志,實現(xiàn)黨的主張,立黨為公,執(zhí)政為民。要在改造客觀世界的同時著力改造主觀世界,著重樹立權(quán)力觀、地位觀、利益觀,抗住誘惑,樂于儉樸,管好自己,管好親屬,管好下屬,堅持職業(yè)操守,保持組工干部的政治本色。
二是堅持對人公正,做堅持原則的表率。對人公正是公道正派的核心。通過學(xué)習(xí)教育活動,我們在工作中要堅決做到客觀公正地了解評價和選用干部,公正合理地看待和處理問題,始終嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,堅持《條例》面前人人平等,做到堅持原則不動搖,執(zhí)行標準不走樣,履行程序不變通,遵守紀律不放松。用好“助聽器”和“望遠鏡”,既要看干部是否“靠得住”,又要看是否“有本事”;要深入了解干部的“顯績”和“潛績”,既注重那些外在的、眼前的看得見的政績,更注重那些功在背后、利在長遠看不見的政績??疾焱扑]干部,成績要足,問題要透,原因要明;調(diào)查處理干部,既要公正無私,把問題弄清、弄準、弄實,該處理的嚴肅處理,又要出以公心,講公道話,做到對干部負責和對人民群眾負責的統(tǒng)一,保證準確合理使用干部。
綜治干部培訓(xùn)對于提高我們綜治干部整體素質(zhì),開拓綜治工作新局面、推進綜治維穩(wěn)工作的深入開展具有重要意義。現(xiàn)就將對這次培訓(xùn)的幾點心得匯報如下:
一、做好綜治工作要建立健全“大維穩(wěn)”工作責任機制,認真落實維穩(wěn)工作責任。
按照“全員抓穩(wěn)定,全力保平安”的工作思路,進一步明確維穩(wěn)職責,落實維穩(wěn)責任,有效形成整體合力。一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。及時調(diào)整鎮(zhèn)維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確全鎮(zhèn)維穩(wěn)工作由黨委書記,黨委副書記具體抓,各分管領(lǐng)導(dǎo)重點抓,各成員單位認真履行職責、自覺服從調(diào)度,切實做到管好自己的人,看好自己的門,辦好自己的事。二是調(diào)整維穩(wěn)體系。將綜治、、司法、安監(jiān)、計生、經(jīng)委、派出所等具有社會穩(wěn)定和調(diào)解職能的部門納入維穩(wěn)體系,明確由綜治辦牽頭,司法所、辦、安監(jiān)站具體實施,有關(guān)單位密切配合,村社自行管理、接受指導(dǎo)。三是明確職責分工。制定《維護穩(wěn)定工作責任制》等一系列行之有效的制度,與鎮(zhèn)屬各機關(guān)單位、村社簽訂目標責任書,明確聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部、村社負責人的職責任務(wù),形成一級抓一級、人人有責任的維穩(wěn)工作格局。四是實行責任追究。嚴格執(zhí)行責任倒查追究制度,對負有失管、失查、失控、失職和瀆職責任的單位及其主要領(lǐng)導(dǎo)、直接責任人員進行責任追究,視情節(jié)輕重,作出通報批評、黃牌警告、一票否決等處罰決定,處罰結(jié)果與考核獎金、年終評優(yōu)直接掛鉤。用制度充分激發(fā)維穩(wěn)工作人員的主體意識、責任意識,在全鎮(zhèn)上下形成想方設(shè)法解矛盾、齊心協(xié)力保平安的意識。
二、做好綜治工作要建立健全“大維穩(wěn)”矛盾調(diào)處機制,努力化解各類矛盾糾紛本文。
整合各種資源,發(fā)揮各層面的積極因素,落實場所、資金、人員,建立立體交叉的矛盾調(diào)處網(wǎng)絡(luò)。一是加強綜治工作。積極開展綜治工作中心規(guī)范化建設(shè),吸納司法、、民政、計生等部門,強化設(shè)施,完善制度,規(guī)范管理,充分發(fā)揮綜治辦的維穩(wěn)功能。二是深化協(xié)管員制度。積極吸納鎮(zhèn)退休老干部以及村社“德高望重”的人士為聯(lián)動調(diào)解員、義務(wù)調(diào)解員,為無職黨員設(shè)立“矛盾糾紛調(diào)解崗”,進一步搭建起聯(lián)系政府與群眾、溝通情理與法律的“和諧之橋”。三是建立“三級”調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。建立健全鎮(zhèn)、村、社“三級”調(diào)解網(wǎng)絡(luò),發(fā)揮各級調(diào)解員的作用,形成分級負責、上下聯(lián)動的工作格局。
三、做好綜治工作要建立健全“大維穩(wěn)”應(yīng)急處置機制,不斷提高預(yù)防處置能力。
按照“規(guī)范有序、靈活高效”的原則,提高預(yù)防處置和突發(fā)公共事件的能力。一是規(guī)范接防調(diào)處。按照“分級負責、歸口管理、限期辦理”的精神,落實人員,明確責任,規(guī)范案件的受理、分流、調(diào)處和辦結(jié)的流程;嚴格執(zhí)行《條例》規(guī)定,規(guī)范人行為,要求其依法主張訴求,嚴禁群體、越級上訪,形成層層遞進,高效靈活的接處訪機制。二是加強綜合執(zhí)法。我們要整合力量,組建綜合執(zhí)法大隊,下設(shè)執(zhí)法分隊,按照“分級分類、聯(lián)調(diào)聯(lián)處”的原則開展工作。
職業(yè)培訓(xùn)的心得體會一
21世紀是人才競爭的時代,人起了核心作用,那么一個人不管從事什么樣的行業(yè),扮演什么樣的角色,都必須具備一定的素質(zhì)。當一個人是一個企業(yè)的管理者時,他所考慮的不僅是企業(yè)的利益,還有下屬員工的福利,給他們安逸、舒適的工作環(huán)境,還要與同行競爭,這個時候他所肩負的不是一種使命,而是一種責任,要帶領(lǐng)企業(yè)團隊向上奮發(fā),與客戶建立起合作伙伴關(guān)系,以達成雙贏。
一天的培訓(xùn)時間里,給我的感觸很深,尤其是在課間休息的時間里單獨與王平老師進行溝通。發(fā)現(xiàn)我以前的思想里有一些毛病,需要加以改善。
下面僅就我參加公司組織的培訓(xùn)學(xué)習(xí)后,結(jié)合自己的工作實際和一些思考,談?wù)勎覍θ绾谓ㄔO(shè)優(yōu)秀團隊的幾點粗淺認識,以便共同學(xué)習(xí)和交流。
一、團隊的力量
培訓(xùn)的開始,王平老師用一個寓言故事來告訴我們團隊的力量,在非洲的草原上如果見到羚羊在奔跑,那一定是獅子來了;如果見到獅子在躲避,那就是象群來了;如果見到成百上千的獅子和大象集體逃命的壯觀景象,那是什么來了?是蟻群,小小的螞蟻單兵做戰(zhàn),肯定不如獅子、大象,可如果是團隊作戰(zhàn),那所有的動物就不是對手了。由此可見,團隊如果有強大的凝聚力,目標一致,勁往一處使,有著良好的協(xié)作能力,有著充分向心力。這三個力量有多大,它的戰(zhàn)斗力就有多大。結(jié)合實際,當我們是一個團隊里的一份子時,要與每個人建立互相信任、互相支持,要有集體榮譽感,知道每一件工作的完成,都與每個人的努力分不開,當然,當獨自去完成一項艱難而具有挑戰(zhàn)性的工作時,不能退縮,也不要害怕自己的能力完成不了。必須要有成功的欲望,只有行動了,才能知道結(jié)果。過去并不等于未來。當我們真正完成的時候,就會知道以前自己是多么懦弱與無能,其實,就是不要給自己設(shè)限。相信自己!當然,相信自己與別人的支持,團隊的信任與支持分不開,所以,一個團隊只有建立互相信任、互相支持,那么工作起來就會輕松得多。
當要集體完成一項工作時,我們要有組織、有紀律地接受并對這件工作進行計劃,以最快的時間達到目的,當然計劃的時候必須具備人、時間、環(huán)境,以及考慮到其它影響工作的因素,面面俱到,每一個細節(jié),每一個步驟都必須考慮清楚,那么工作就會高效率地完成。
二、團隊的定義
為什么我們經(jīng)常說:一個中國人是一條龍,一群中國人就是一窩蟲?為什么這樣說,其實就是說明了中國人特有的毛病,相互之間不能協(xié)作,會上不發(fā)言,會下亂說話。團隊不等于一群人。一個團隊由少量的人組織,這些人具有互補的技能,對一個共同目的、績效目標及方法做出承諾并彼此負責。團隊不等于團伙,管理好了是團隊,管理不好了就成了團伙,人數(shù)方面612個人為最佳,人不能太多,一方面是人多了管理不過來,另一方面人多了容易有濫竽充數(shù)的。團隊成員之間要有互補的技能,多層次的,不能一類人要么都會,要么都不會,這樣遇到問題就沒有解決的條件了。
三、團隊成員的甄選,首先是看一個人的心態(tài)過關(guān)了,然后主要從以下幾點來選擇::個人品質(zhì):品質(zhì)就是道德,是我們擇人最關(guān)鍵的第一要素,看品質(zhì)應(yīng)從三方面來考察:一是看誠信,誠信乃為立身之本、處世之根,自古就有欲正其心者,先誠其意,意誠而后心正,試想心術(shù)不正之人于團隊而言,可謂害群之馬不為過也!二是看職業(yè)道德,職業(yè)操守對于職業(yè)營銷人來說就是獲取雇主菁睞的重要籌碼之一,職業(yè)道德體現(xiàn)在個人的敬業(yè)精神和視公司利益至高無上的心態(tài);三是看責任心,只有責任感的人,才會對家庭負責,才會對朋友負責,才會對公司負責,才會對社會負責,試想無責任心的人誰敢用之。個人能力:個人能力主要從三個方面來看,一是溝通協(xié)調(diào)管理能力,營銷職業(yè)的最大特性就是與各種各樣的人或組織打交道,你怎么去與人溝通,怎么去協(xié)調(diào)這樣與那樣之間的關(guān)系,怎么去管理你的客戶、你的渠道或你下面的團隊,這就需要較強的溝通協(xié)調(diào)管理能力;二是觀察分析決策能力,市場機會與威脅在哪,競爭對手弱勢與優(yōu)勢在哪,自己如何面對所處的各種環(huán)境做出正確的決策,這就需要具備非凡的觀察分析決策能力;三是計劃組織控制能力,凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢,市場變化是瞬息之間,這就需要有駕奴市場變化之能力。個人形象:個人形象其實就是我們所要求的精神面貌,個人形象代表著團隊形象,代表著公司形象。入微見著,從個人我們可以看出個人背后的團隊,我們在挑人時,往往首先看的是工作經(jīng)歷,以及受教育和培訓(xùn)的經(jīng)歷,其實更重要的是任聘人在面試全過程中所表現(xiàn)出來的形態(tài),從這些形態(tài)我們大致可以判斷出任聘者的綜合素質(zhì)。
職業(yè)培訓(xùn)的心得體會二
走出校門,即將踏上新的工作崗位;這是人生中的一次轉(zhuǎn)變,是從單純的校園生活到社會生活的轉(zhuǎn)變。我是一個從中原來到祖國大陸最南端的外省學(xué)生,對這兒的工作和生活環(huán)境很不熟悉。因此,在上崗之前有很多情況需要去熟悉、去適應(yīng)。感謝中心醫(yī)院能給我們這些新的成員提供這次寶貴的培訓(xùn)機會。幾天來我有頗多感受。
首先,院黨委程仁光副書記帶領(lǐng)我們學(xué)習(xí)了醫(yī)院精神和服務(wù)理念。的確,一個單位應(yīng)該是一個團結(jié)戰(zhàn)斗的集體。這個集體靠什么來維系、來支撐呢?那就是精神和理念!這種精神和理念是一筆無形的財富,它激勵每一位成員為之奮斗、為之獻身,以其而榮耀、以其而自豪。我們中心醫(yī)院有自己的院歌、院徽、院旗,當然還有內(nèi)涵豐富的醫(yī)院文化,這種醫(yī)院文化以其深厚的底蘊提供給我們這個集體強大的凝聚力和前進的發(fā)展力。
其次,程仁光副書記又帶領(lǐng)我們學(xué)習(xí)了醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)的有關(guān)內(nèi)容。作為一名醫(yī)務(wù)工作者,要想為患者服務(wù)好,精湛的醫(yī)術(shù)是前提,而良好的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)是保證。程副書記從一點一滴的小事講起,使我們這些即將在臨床一線工作的同志感受很深,也受益匪淺。
一、行政執(zhí)法人員培訓(xùn)是路政管理發(fā)展和路政隊伍建設(shè)的需要。
公路管理機構(gòu)的職能將進一步轉(zhuǎn)變,隨著公路事業(yè)單位的改革和國家各項改革的進一步深化。那么對路政管理將提出更高的要求。然而當前的路政管理體制和路政隊伍素質(zhì)面臨著很多的問題,體制不能解決的情況下,只有加強路政隊伍人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn),提高路政隊伍整體素質(zhì),達到提升路政管理水平的目的也是順應(yīng)時展的需要。
二、市局領(lǐng)導(dǎo)高度重視,此次學(xué)習(xí)培訓(xùn)。從而保證培訓(xùn)工作的順利完成
市局的主要領(lǐng)導(dǎo)及負責人都親臨現(xiàn)場,此次培訓(xùn)班的開班典禮到培訓(xùn)結(jié)束總結(jié)。為學(xué)員們作動員報告,向大家傳達當前的社會形勢和參與培訓(xùn)學(xué)習(xí)的目的和重要性,市局領(lǐng)導(dǎo)強調(diào):路政管理是一項既光榮又艱巨的工作,也是公路局對外樹立形象的一個最佳窗口,所以我路政人員一定要高標準嚴要求對待自己的工作,做到文明執(zhí)法、熱情服務(wù),發(fā)明新余公路品牌。市局的其他主要領(lǐng)導(dǎo)在學(xué)習(xí)培訓(xùn)期間也天天到培訓(xùn)現(xiàn)場,親自指導(dǎo)培訓(xùn)學(xué)習(xí)工作,關(guān)心大家的飲食起居和學(xué)習(xí)情況。
三、精心準備授課內(nèi)容
省局路路政處的王處長為大家上了一堂生動而精彩的一課,培訓(xùn)期間。讓大家對當前的路政管理形勢有一個很清醒的認識,學(xué)員們視野和思路也得到開闊。特別值得一提的省局路政處的兩位處長為了辦好這次培訓(xùn)班講好課,很早就開始著手準備講課資料,并且把授課內(nèi)容印成了冊制成了書和宣傳畫冊,發(fā)給大家,讓大家在上課的時候有的放矢。省局的兩位處長帶領(lǐng)大家從路政管理的法律法規(guī)、路政管理的基礎(chǔ)知識、治超業(yè)務(wù)應(yīng)知應(yīng)會、法律文書的應(yīng)用、路政巡查、路政許可等關(guān)業(yè)務(wù)知識和實務(wù)進行學(xué)習(xí),特別是對《江西路政管理條例》出臺過程受到政治上重重困難,以及《條例》中的每個細則的出臺一一向我講解,條例》否我省公路部門公布發(fā)的第一部法律,而且是來之不易的所以我大家一定要學(xué)好、應(yīng)用好條、并宣傳好《條例》真正做到條例》進村入戶、家喻戶曉。路政員理論聯(lián)系實際,結(jié)合我自身發(fā)生的一些典型案例給大家進行講解,努力提高大家的綜合素質(zhì)和路政管理水平。