新工傷保險(xiǎn)條例的亮點(diǎn)解讀

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一、新工傷保險(xiǎn)條例的出臺(tái)背景

新工傷保險(xiǎn)條例的出臺(tái)背景在于隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，原有工傷保險(xiǎn)條例已經(jīng)不適應(yīng)時(shí)展的需要，存在很多需要完善的地方。舉例來(lái)說(shuō)，原來(lái)的工傷保險(xiǎn)條例存在適用范圍有限、認(rèn)定范圍比較窄、認(rèn)定程序過(guò)于復(fù)雜等一系列的問(wèn)題，這導(dǎo)致了工傷保險(xiǎn)的作用大大削弱。在目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善、各種新型勞動(dòng)關(guān)系不斷出臺(tái)的情況下，原有的工傷保險(xiǎn)條例已經(jīng)不能夠滿足廣大勞動(dòng)者工傷保險(xiǎn)權(quán)益的需求，工傷領(lǐng)域的很多新情況、新問(wèn)題，原有的工傷保險(xiǎn)條例也無(wú)法解決。在這種情況下，我國(guó)在2010年對(duì)工傷保險(xiǎn)條例進(jìn)行了重大修改，出臺(tái)了新工傷保險(xiǎn)條例，目的就是適應(yīng)新的情況，確保工傷保險(xiǎn)條例的重要作用得到更好地發(fā)揮。

二、新工傷保險(xiǎn)條例的亮點(diǎn)

與原有的工傷保險(xiǎn)條例相比，新工傷保險(xiǎn)條例的亮點(diǎn)很多，具體歸納分析如下：1.覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。將一些事業(yè)單位、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)等團(tuán)體也納入工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍。工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍的進(jìn)一步擴(kuò)大，可以讓更多的單位減少工傷風(fēng)險(xiǎn)，讓更多的勞動(dòng)者能夠得到較好的保護(hù)，同時(shí)還可以擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)基金規(guī)模，提升工傷保險(xiǎn)基金的可持續(xù)性。隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，越來(lái)越多的新型勞動(dòng)關(guān)系出現(xiàn)，上述一些社會(huì)團(tuán)體從業(yè)人數(shù)也在不斷增加，客觀上都需要納入工傷保險(xiǎn)的覆蓋范圍。2.工傷認(rèn)定范圍也有所調(diào)整。將原來(lái)的上下班途中機(jī)動(dòng)車事故傷害，改變?yōu)樯舷掳嗤局蟹潜救酥饕?zé)任的交通事故，同時(shí)還將軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車事故等納入了工傷認(rèn)定范圍，讓更多的職工得到實(shí)惠。這主要是因?yàn)榻煌ǚ绞饺找娑嘣?，尤其是軌道交通在全?guó)遍地開(kāi)發(fā)，依靠軌道交通上下班的人越來(lái)越多。而之所以界定上下班途中非本人主要責(zé)任這一點(diǎn)，主要目的還是在于讓更多的人認(rèn)識(shí)到交通安全問(wèn)題，減少各類交通事故。畢竟不能因?yàn)樽约河泄ｋU(xiǎn)就有恃無(wú)恐，漠視交通安全，這會(huì)導(dǎo)致工傷事故增加。另外就是對(duì)于上下班途中負(fù)有主要責(zé)任而導(dǎo)致自身遭受傷害，則不納入工傷的范疇。舉例而言，無(wú)證駕駛、醉駕等行為導(dǎo)致的傷害，就不算工傷。3.簡(jiǎn)化了工傷認(rèn)定程序。新工傷保險(xiǎn)條例工傷認(rèn)定程序，根據(jù)需要出臺(tái)了工傷認(rèn)定簡(jiǎn)易程序，只要是比較明確且勞資雙方?jīng)]有爭(zhēng)議的工傷，適用簡(jiǎn)易工傷認(rèn)定程序，這大大縮減了工傷認(rèn)定時(shí)間。工傷認(rèn)定時(shí)間從原來(lái)的60天縮短到15天，同時(shí)還取消了工傷認(rèn)定發(fā)生爭(zhēng)議的時(shí)候，行政復(fù)議前置的相關(guān)規(guī)定。程序的簡(jiǎn)化可以讓工傷人員盡快得到補(bǔ)償，更有助于工傷保險(xiǎn)條例作用的充分發(fā)揮。同時(shí)程序的簡(jiǎn)化還可以讓職工以及企業(yè)在工傷認(rèn)定申請(qǐng)方面，能夠做到節(jié)省大量精力、時(shí)間，快速走完工傷認(rèn)定流程。4.提高了工傷補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。從工傷補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，新工傷保險(xiǎn)條例有了很大幅度的提高；從一次性死亡補(bǔ)助金來(lái)看，標(biāo)準(zhǔn)提高為上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍；從一次性傷殘補(bǔ)助金來(lái)看，增加了1~3個(gè)月的工資。同時(shí)從工傷保險(xiǎn)待遇的核算依據(jù)來(lái)看，實(shí)現(xiàn)了真正意義上的全國(guó)統(tǒng)一，不再按照統(tǒng)籌地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行發(fā)放，而是按照全國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核算。5.增加了工傷保險(xiǎn)基金的支出項(xiàng)目。相對(duì)于原來(lái)的工傷保險(xiǎn)條例，新增的工傷保險(xiǎn)基金支出項(xiàng)目主要包括“住院伙食補(bǔ)助費(fèi)”“統(tǒng)籌地區(qū)以外就醫(yī)的交通食宿費(fèi)”以及“終止或解除勞動(dòng)關(guān)系時(shí)的一次性醫(yī)療補(bǔ)助金”等項(xiàng)目。上述費(fèi)用原來(lái)是由用人單位支付的，新工傷保險(xiǎn)條例的實(shí)施，減輕了用人單位的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，讓用人單位參保的積極性得到了很大的提升。另外，工傷保險(xiǎn)預(yù)防、培訓(xùn)等方面的費(fèi)用也被納入到了工傷保險(xiǎn)基金的支出范圍之內(nèi)，這給工傷預(yù)防工作的開(kāi)展提供了良好的支撐。綜上所述，新工傷保險(xiǎn)條例亮點(diǎn)多多，涉及了覆蓋范圍、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定程序、認(rèn)定范圍等多個(gè)方面，整體趨勢(shì)就是更好地體現(xiàn)了工傷保險(xiǎn)條例的初衷，強(qiáng)調(diào)讓勞動(dòng)者獲得更好的工傷保障，維護(hù)好工傷人群的權(quán)益。

三、新工傷保險(xiǎn)條例實(shí)施的意義

新工傷保險(xiǎn)條例中的亮點(diǎn)，使得工傷保險(xiǎn)的效用得到更好地發(fā)揮，對(duì)于和諧勞資關(guān)系的構(gòu)建、職工合法權(quán)益的維護(hù)、工傷保險(xiǎn)待遇的提升等都具有十分重要的意義，具體闡述如下：1.構(gòu)建和諧的勞資關(guān)系。從新工傷保險(xiǎn)條例的實(shí)施情況來(lái)看，對(duì)于和諧勞資關(guān)系的構(gòu)建具有十分重要的促進(jìn)作用，大大減少了因?yàn)楣麑?dǎo)致的勞資糾紛問(wèn)題，絕大部分工傷勞資雙方都沒(méi)有太大爭(zhēng)議。出現(xiàn)這種情況，自然與工傷保險(xiǎn)認(rèn)定范圍的調(diào)整有關(guān)，也與工傷保險(xiǎn)條例覆蓋范圍的增加、工傷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的提高、工傷保險(xiǎn)基金支出項(xiàng)目的增加有很大關(guān)系。舉例來(lái)說(shuō)，原來(lái)不被認(rèn)定為工傷的情況下，目前都被認(rèn)定為工傷，對(duì)于勞資雙方來(lái)說(shuō)，自然不會(huì)有太多糾紛。而增加了工傷補(bǔ)助，也會(huì)減少勞資雙方在補(bǔ)償方面的分歧，從而促使勞動(dòng)關(guān)系更加和諧。2.維護(hù)職工的合法權(quán)益。從新工傷保險(xiǎn)條例的出發(fā)點(diǎn)來(lái)看，顯然是為了更好地維護(hù)職工的合法權(quán)益，新工傷保險(xiǎn)條例的出臺(tái)在職工工傷權(quán)益保障方面發(fā)揮了十分重要的作用。新工傷保險(xiǎn)條例讓職工的合法權(quán)益得到了更好的維護(hù)，無(wú)論是提高工傷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，還是認(rèn)定簡(jiǎn)化程序，都方便了工傷群體，給予這一群體最大限度的補(bǔ)助，讓工傷職工能夠得到更好的補(bǔ)償，從而讓這一群體盡快從工傷傷害中走出來(lái)。3.減輕企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)負(fù)擔(dān)。新工傷保險(xiǎn)條例的實(shí)施可以有效地減輕企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)和負(fù)擔(dān)，之前由企業(yè)承擔(dān)的很多工傷保險(xiǎn)費(fèi)用目前都由工傷保險(xiǎn)基金承擔(dān)，這樣自然可以減輕企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。從企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的分散來(lái)看，新工傷保險(xiǎn)條例承擔(dān)了更多的責(zé)任，在工傷認(rèn)定方面也更加快速，這樣就能夠減輕企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)負(fù)擔(dān)，避免企業(yè)承受太多的風(fēng)險(xiǎn)。

四、結(jié)語(yǔ)

總而言之，新工傷保險(xiǎn)條例的出臺(tái)以及實(shí)施是我國(guó)工傷保險(xiǎn)領(lǐng)域的一大進(jìn)步，同時(shí)新工傷保險(xiǎn)條例的諸多亮點(diǎn)也的的確確帶來(lái)了良好的社會(huì)效益，讓工傷職工得到了及時(shí)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，得到了切切實(shí)實(shí)的收益，讓用人單位的用工風(fēng)險(xiǎn)得到了削減。不過(guò)新工傷保險(xiǎn)條例在實(shí)施中也有一些缺陷，例如48小時(shí)的界定、過(guò)勞死、實(shí)學(xué)生工傷的不予認(rèn)定等，這些缺陷影響了新工傷保險(xiǎn)條例作用的發(fā)揮。基于這種情況，未來(lái)我國(guó)工傷保險(xiǎn)條例還需要進(jìn)一步完善。本文對(duì)于新工傷保險(xiǎn)條例亮點(diǎn)的解讀，有助于新工傷保險(xiǎn)條例實(shí)施情況的反思，也有助于對(duì)現(xiàn)有研究成果體悟，希望通過(guò)本文的研究，能夠帶來(lái)學(xué)者對(duì)于這一課題的更多關(guān)注，更好地了解工傷保險(xiǎn)條例的優(yōu)點(diǎn)以及不足，從而給未來(lái)工傷保險(xiǎn)條例的持續(xù)完善提供一些依據(jù)。

作者：丁永暉 單位：江蘇石油勘探局有限公司職工培訓(xùn)處