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一、工作目標(biāo)
幫助相關(guān)企業(yè)(業(yè)戶)健全完善對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易及信息內(nèi)容的自我審查機(jī)制,引導(dǎo)相關(guān)市場(chǎng)主體加強(qiáng)自律,自覺履行社會(huì)責(zé)任,達(dá)到無(wú)傳銷網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)以網(wǎng)管網(wǎng),最大限度壓縮網(wǎng)絡(luò)傳銷發(fā)展蔓延的空間,同時(shí)逐步完善打擊傳銷工作長(zhǎng)效機(jī)制,進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾識(shí)別、防范傳銷的能力,共同凈化網(wǎng)絡(luò)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)機(jī)構(gòu)設(shè)置
成立縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局創(chuàng)建無(wú)傳銷網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)工作領(lǐng)導(dǎo)小組:
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
成員:
下設(shè)辦公室在縣局反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管科。
辦公室主任:
辦公室成員:
工作職責(zé)
1.落實(shí)部署。傳達(dá)落實(shí)省、市、縣工作要求,部署全縣無(wú)傳銷網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)創(chuàng)建工作,制定本轄區(qū)工作方案。
2.調(diào)研指導(dǎo)。對(duì)全縣無(wú)傳銷網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)創(chuàng)建工作進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo),推進(jìn)工作進(jìn)程。
3.宣傳調(diào)度。積極宣傳創(chuàng)建無(wú)傳銷網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)工作,對(duì)轄區(qū)工作進(jìn)展情況和取得的成果進(jìn)行調(diào)度,及時(shí)總結(jié)上報(bào)工作開展情況。
三、工作步驟
根據(jù)上級(jí)相關(guān)創(chuàng)建無(wú)傳銷網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)工作的安排部署,積極開展我縣無(wú)傳銷網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)創(chuàng)建工作。從即日起至2022年6月30日結(jié)束,分三個(gè)階段進(jìn)行。
(一)摸底調(diào)查階段(即日起至2021年2月28日)。
各基層監(jiān)管所要對(duì)轄區(qū)內(nèi)登記注冊(cè)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)企業(yè)(包含:基于互聯(lián)網(wǎng)提供社交、電商、搜索、媒體、招聘等服務(wù)和內(nèi)容的市場(chǎng)主體。)、賬號(hào)主體單位(是指通過(guò)微信公眾號(hào)、微博、抖音等社交平臺(tái)建立賬號(hào)開展市場(chǎng)推廣營(yíng)銷等業(yè)務(wù)的市場(chǎng)主體。),包括企業(yè)、個(gè)體工商戶、實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理的事業(yè)單位及其他有關(guān)經(jīng)濟(jì)組織,進(jìn)行調(diào)查摸底,確定參創(chuàng)主體數(shù)量。請(qǐng)于2021年2月25日前將本轄區(qū)調(diào)查摸底情況工作小結(jié)和參創(chuàng)主體名單報(bào)縣局反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)科。
(二)部署落實(shí)階段(2021年3月1日至2021年6月30日)。
縣局將適時(shí)召開創(chuàng)建工作推進(jìn)會(huì),對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行詳細(xì)部署和調(diào)研,并通過(guò)組織相關(guān)市場(chǎng)主體進(jìn)行培訓(xùn)、簽訂創(chuàng)建承諾書等方式,調(diào)動(dòng)各平臺(tái)或賬號(hào)主體單位積極性,鼓勵(lì)相關(guān)市場(chǎng)主體廣泛參與。培訓(xùn)重點(diǎn)是解讀《禁止傳銷條例》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》《電子商務(wù)法》等法律法規(guī)。請(qǐng)各基層監(jiān)管所于2021年6月20日前將工作具體開展情況以書面形式報(bào)縣局反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)科。
(三)創(chuàng)建階段(2021年7月1日至2021年12月31日)。
由相關(guān)企業(yè)開展無(wú)傳銷網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)各項(xiàng)創(chuàng)建工作(創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)見附件)。各基層監(jiān)管分局要按照《省無(wú)傳銷網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)規(guī)定,逐項(xiàng)對(duì)企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo),幫助企業(yè)解決遇到的困難,確保創(chuàng)建工作取得實(shí)效。請(qǐng)各基層監(jiān)管所于2021年12月20日前將轄區(qū)內(nèi)創(chuàng)建工作整體情況及開展指導(dǎo)工作情況以書面形式報(bào)縣局反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)科。
(四)總結(jié)階段(2022年1月1日至2022年3月31日)。
縣局將按時(shí)對(duì)我縣無(wú)傳銷網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)創(chuàng)建工作實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)度,總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)做法,并將開展工作情況總結(jié)于2022年3月30日前向市局做匯報(bào)。
一、工作重點(diǎn)與工作目標(biāo)
(一)工商、公安部門嚴(yán)厲打擊、堅(jiān)決取締以“拉人頭”、團(tuán)隊(duì)計(jì)酬、收取入門費(fèi)等方式以及通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、假借直銷名義進(jìn)行傳銷和跨地域從事傳銷等活動(dòng),摧毀以傳銷手段從事非法集資、詐騙錢財(cái)?shù)膫麂N組織。
(二)重點(diǎn)懲處以介紹工作、從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等名義,欺騙他人離開居所地非法聚集,并限制人身自由的行為;從嚴(yán)查處打著職業(yè)介紹、招聘兼職等幌子,誘騙學(xué)生參加傳銷的行為和為傳銷提供倉(cāng)儲(chǔ)、培訓(xùn)場(chǎng)所和人員住宿、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等便利條件的行為。
(三)以**區(qū)、天河區(qū)、**區(qū)、**區(qū)、從市、增城市為打擊傳銷重點(diǎn)地區(qū),其中,**區(qū)、**區(qū)、從**市、增城市要集中力量對(duì)出租屋進(jìn)行反復(fù)清查,重點(diǎn)打擊“拉人頭”傳銷活動(dòng);**區(qū)、天河區(qū)要對(duì)賓館、寫字樓、會(huì)議場(chǎng)所等加強(qiáng)檢查,重點(diǎn)打擊以高額回報(bào)為誘餌,利用傳銷手段進(jìn)行非法集資、詐騙、銷售假冒偽劣商品等行為;海珠區(qū)、番禺區(qū)要加強(qiáng)對(duì)大學(xué)城及周邊地段的監(jiān)控,嚴(yán)防傳銷活動(dòng)向校園滲透。
(四)通過(guò)專項(xiàng)行動(dòng),使重點(diǎn)地區(qū)傳銷活動(dòng)數(shù)量明顯減少,反復(fù)勢(shì)頭基本得到遏制;其他地區(qū)傳銷活動(dòng)得到有效控制,經(jīng)常性、規(guī)模**的傳銷活動(dòng)基本杜絕;群眾識(shí)別、防范傳銷的能力進(jìn)一步增強(qiáng),被騙往異地參與傳銷的人員明顯減少;防范和打擊傳銷活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制初步建立。
二、主要任務(wù)和工作措施
(一)集中力量查處涉及地域廣、參與人員多,以及通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)傳銷、利用傳銷非法集資等社會(huì)危害嚴(yán)重的重點(diǎn)案件,嚴(yán)懲從事傳銷活動(dòng)的單位、組織者和骨干分子,摧毀傳銷網(wǎng)絡(luò)。對(duì)重大傳銷團(tuán)伙,公安、工商等部門要組成專案組,綜合運(yùn)用各種手段,加大偵破力度,掌握其違法犯罪證據(jù),務(wù)求一網(wǎng)打盡。
(二)強(qiáng)**對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的相關(guān)監(jiān)管工作,完善有關(guān)規(guī)定,堅(jiān)決取締為傳銷提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的行為。電信和公安等網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門要為打擊查處互聯(lián)網(wǎng)傳銷工作提供技術(shù)和信息支持。
(三)加強(qiáng)高校防范傳銷工作,嚴(yán)防傳銷活動(dòng)進(jìn)入校園。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的教育和管理,使廣大學(xué)生認(rèn)清傳銷的違法犯罪性質(zhì)、欺詐本質(zhì)和危害,自覺抵制傳銷。對(duì)受騙參與傳銷的學(xué)生要及時(shí)做好解救工作。
(四)加強(qiáng)房屋出租和流動(dòng)人口的管理,加大對(duì)違法出租行為的處罰力度,嚴(yán)禁任何單位或個(gè)人為傳銷行為提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、培訓(xùn)場(chǎng)所、倉(cāng)儲(chǔ)和人員住宿等條件。大力開展創(chuàng)建“無(wú)傳銷社區(qū)(村)”活動(dòng),通過(guò)在社區(qū)(村)開展“五個(gè)一”工作(即派發(fā)“一張聯(lián)系卡”、建立“一個(gè)信息臺(tái)”、發(fā)放“一封公開信”、簽訂“一份責(zé)任書”、構(gòu)建“一個(gè)監(jiān)管網(wǎng)”),充分發(fā)揮社區(qū)管理和居委會(huì)、村委會(huì)等基層組織的作用,在社區(qū)(村)建立起上下左右聯(lián)動(dòng)、宣傳教育、信息整合、監(jiān)管預(yù)警、落實(shí)責(zé)任等工作機(jī)制,推動(dòng)建立出租屋監(jiān)管體系,形成群防群治的局面。
(五)依法規(guī)范直銷行為,查處違規(guī)招募、違規(guī)培訓(xùn)、違法計(jì)酬等行為,堅(jiān)決取締打著直銷旗號(hào)從事傳銷以及直銷企業(yè)從事傳銷的行為。
(六)進(jìn)一步完善打擊傳銷的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,加快打擊傳銷信息系統(tǒng)建設(shè),逐步建立傳銷組織者、策劃者及骨干分子檔案,探索建立社會(huì)查詢制度,健全群眾投訴、舉報(bào)及舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。以宣傳《禁止傳銷條例》和《直銷管理?xiàng)l例》為重點(diǎn),重點(diǎn)抓好對(duì)農(nóng)民工、在校學(xué)生、下崗失業(yè)人員等重點(diǎn)群體的宣傳教育,提高全社會(huì)防范傳銷的意識(shí)和能力。
三、職責(zé)分工和工作要求
(一)職責(zé)分工。
堅(jiān)持貫徹落實(shí)“政府牽頭、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、綜合治理”的工作思路和“標(biāo)本兼治,著力治本”的方針,強(qiáng)**各級(jí)政府的責(zé)任,落實(shí)工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。各區(qū)、縣級(jí)市政府要健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),尚未成立打擊傳銷領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室的,要抓緊成立;已經(jīng)成立的,要根據(jù)實(shí)際需要充實(shí)成員單位:并落實(shí)人員、辦公場(chǎng)所、執(zhí)法裝備和專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。要針對(duì)傳銷活動(dòng)的新特點(diǎn)和突出問(wèn)題,對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行全面部署,逐級(jí)分解落實(shí)具體任務(wù)和工作目標(biāo),確保抓出成效。
本次專項(xiàng)行動(dòng)以工商行政管理部門、公安機(jī)關(guān)為主;各有關(guān)部門要依據(jù)各自職責(zé)和有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定密切配合。工商行政管理部門要充分發(fā)揮主力軍作用,加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的指導(dǎo)和督查。公安機(jī)關(guān)要加大對(duì)傳銷犯罪的打擊力度,在快偵快破大案要案的同時(shí),對(duì)以介紹工作、從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等名義欺騙他人離開居所地非法聚集并限制人身自由的違法犯罪行為予以重拳打擊,及時(shí)解救被騙群眾。通信管理部門要配合有關(guān)部門加大對(duì)利用互聯(lián)網(wǎng)傳銷和為傳銷提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)行為的監(jiān)控和查處力度。人民銀行和各金融監(jiān)管部門要依法協(xié)助做好對(duì)傳銷組織者或經(jīng)營(yíng)者賬戶查詢、資金凍結(jié)的協(xié)調(diào)工作,打擊利用傳銷非法集資行為。教育部門要采取有效措施,嚴(yán)防傳銷活動(dòng)進(jìn)入校園。監(jiān)察部門要加強(qiáng)監(jiān)督,對(duì)傳銷屢禁不止、頻發(fā)的地區(qū)和單位,依法嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。新聞宣傳單位要配合做好相關(guān)宣傳工作,營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。同時(shí),各地在專項(xiàng)行動(dòng)中還要充分發(fā)揮社區(qū)管理和居委會(huì)(村委會(huì))以及社會(huì)中介組織的作用。街道辦事處(鎮(zhèn)政府)、居(村)民委員會(huì)等基層組織要認(rèn)真履行好守土職責(zé),對(duì)傳銷活動(dòng)及時(shí)發(fā)現(xiàn),及時(shí)報(bào)告,及時(shí)處理,同時(shí)積極參與政府及有關(guān)職能部門組織的清查行動(dòng),配合公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口和出租屋的監(jiān)管,做好對(duì)群眾的宣傳教育工作。
要在政府的牽頭組織下,形成公安機(jī)關(guān)以抓捕傳銷頭目、解救人員為主,工商部門以加強(qiáng)日常監(jiān)管、處罰非法經(jīng)營(yíng)行為為主,街(鎮(zhèn))以管好管住出租屋為主,民政、城管、銀監(jiān)、電信、供水、供電等部門各司其職、協(xié)同作戰(zhàn)的綜合治理格局。工商、公安等各部門要密切配合,建立情況通報(bào)、線索移送、案件協(xié)查等機(jī)制,及時(shí)溝通情況,加強(qiáng)協(xié)調(diào)研究,對(duì)重大案件形成快查、快偵、快破的工作機(jī)制。
(二)工作要求。
要嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任制,進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不力、實(shí)行地方保護(hù)、消極應(yīng)付甚至失職瀆職的,要依法依紀(jì)追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;對(duì)監(jiān)督管理不力、敷衍推諉、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán),甚至包庇、縱容、支持和參與傳銷的,要依法依紀(jì)追究相關(guān)人員責(zé)任。各級(jí)政府和有關(guān)部門要加強(qiáng)調(diào)研和督辦工作,認(rèn)真研究解決專項(xiàng)行動(dòng)中遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題,及時(shí)完善工作方案;要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)執(zhí)法人員的培訓(xùn),提高執(zhí)法水平。
四、工作步驟和時(shí)間安排,
整個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)分四個(gè)階段進(jìn)行:
第一階段為動(dòng)員部署階段(**年11月上旬前)。市政府組織召開打擊傳銷工作會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員和部署,各區(qū)、縣級(jí)市政府和有關(guān)部門要按照本方案制訂具體實(shí)施方案,其中,各區(qū)、縣級(jí)市的實(shí)施方案要抄送市打傳辦。
第二階段為調(diào)查摸底階段(**年11月中旬前)。各區(qū)、縣級(jí)市政府要組織公安、工商等有關(guān)部門組成專門的排查組,采取明查暗訪等方式,對(duì)轄區(qū)內(nèi)普遍進(jìn)行一次拉網(wǎng)式排查行動(dòng),全面掌握轄區(qū)傳銷情況。特別是要圍繞重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)案件,進(jìn)行全面細(xì)致的調(diào)查和摸底,掌握傳銷組織的成員情況、藏身窩點(diǎn)、主要罪行和違法犯罪證據(jù),切實(shí)做到底子清、情況明,為實(shí)施打擊做好充分準(zhǔn)備。
截止至____年__月__日,共查處案件___件(一般程序案件___件),罰沒入庫(kù)金額__._____萬(wàn)元。其中,查處產(chǎn)品質(zhì)量案件__件,查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件__件,侵害消費(fèi)者權(quán)益案件_件,查處走私案件_件。沒收違法物資有:服裝_件,××奶粉__罐、“××”飲料_件(___瓶)、“××”油漆__件、××酒___箱(____瓶)、浴霸_臺(tái)、假冒侵權(quán)卷煙_條、凍雞肉__代、奶油_合、月餅(盒及散裝)_合。貨值金額_.____萬(wàn)元。
二、專項(xiàng)整治工作
(一)開展農(nóng)村家電市場(chǎng)整治
根據(jù)上級(jí)的安排部署,我局組織開展了農(nóng)村家電市場(chǎng)檢查工作。查處家電案件_件,查獲虛假宣傳的洗衣機(jī)__臺(tái)、虛假宣傳的熱水器__臺(tái),案值_.__萬(wàn)元,罰沒_._萬(wàn)元;責(zé)令下架舊電視機(jī)_臺(tái)。同時(shí),成立了農(nóng)村家電市場(chǎng)監(jiān)管督查工作小組。督查組深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行督查。督查中還發(fā)現(xiàn)的案情,及時(shí)移交轄區(qū)工商所查處。另外我局與市經(jīng)貿(mào)局等相關(guān)單位在中山廣場(chǎng)開展了“家電下鄉(xiāng)宣傳活動(dòng)”發(fā)放宣傳材料___多份,并接受了群眾的咨詢。
(二)開展流通環(huán)節(jié)食品安全整治行動(dòng)。
今年共查處食品安全案件__件,案值_____元,罰沒金額______._元。一是加強(qiáng)節(jié)日市場(chǎng)的專項(xiàng)整治。節(jié)日期間進(jìn)行食品質(zhì)量檢測(cè)__批次___個(gè)品種,合格率__。查處銷售未經(jīng)檢驗(yàn)上市羊肉案件_起,數(shù)量__公斤,案值____元,罰款____元;查扣未貼綠標(biāo)____年_月__日前生產(chǎn)的乳制品___包(罐),案值_._萬(wàn)元,罰沒金額元_._萬(wàn)元;二是開展農(nóng)村食品市場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查。檢查集貿(mào)市場(chǎng)__個(gè)、超市_戶、食品批發(fā)戶__戶、食品經(jīng)營(yíng)戶__戶,對(duì)__種食品進(jìn)行檢測(cè),取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)食品戶__戶;在__的行政村建立食品經(jīng)營(yíng)示范店;在鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品批發(fā)企業(yè)安裝電子臺(tái)帳軟件_戶。三是開展濫用食品添加劑專項(xiàng)整治工作。發(fā)現(xiàn)_戶食品添加劑經(jīng)營(yíng)戶經(jīng)營(yíng)方式有問(wèn)題;督促_戶食品潻加劑經(jīng)營(yíng)戶,_戶化工店完善進(jìn)、銷臺(tái)帳;立案查處_起食品添加濟(jì)違法案件,罰款____元。四是開展腐竹、糕餅、酒類等食品安全專項(xiàng)整治??焖俪闄z腐竹_個(gè)批次,對(duì)_戶糕餅銷售店未按《食品安全法》規(guī)定標(biāo)識(shí)生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、配料等強(qiáng)制性標(biāo)識(shí)的進(jìn)行立案查處,罰沒____元,沒收銷毀__公斤無(wú)任何標(biāo)識(shí)的月餅;五是開展打擊私屠濫宰和病死豬病害豬肉非法交易專項(xiàng)整治。對(duì)_起未經(jīng)檢疫的羊肉進(jìn)行立案查處,處罰____元。
(三)開展紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)。
落實(shí)農(nóng)資商品“兩帳兩票,一卡一書”制度,充分發(fā)揮農(nóng)資行業(yè)協(xié)會(huì)的自律作用;立案查處農(nóng)資違法案件__件,案值_.___萬(wàn)元,其中不正當(dāng)虛假宣傳使人誤解的化肥、種子案件_起,銷售不合格化肥案件_起,罰沒款_.___萬(wàn)元。
(四)開展打擊非法傳銷工作
共搗毀傳銷窩點(diǎn)_個(gè)、移送公安刑拘_人、驅(qū)散傳銷人員___人、解救人員_人、出動(dòng)執(zhí)法人員__人次、出動(dòng)車輛_車次。主要做法:一是出臺(tái)《工作方案》;二是做好宣傳教育。張貼和散發(fā)《××市公安局、××市工商局關(guān)于嚴(yán)厲打擊傳銷違法行為的通告》,向群眾散發(fā)《禁止傳銷條例》、《直銷管理?xiàng)l例》知識(shí)問(wèn)答___份;三是建立打擊傳銷工作聯(lián)席會(huì)議制度。促成我市政府出臺(tái)了《××市人民政府辦公室關(guān)于建立打擊傳銷工作聯(lián)席會(huì)議制度的通知》,形成打擊傳銷工作的聯(lián)合機(jī)制;四是做好群眾來(lái)信、來(lái)訪工作。共接待了_位來(lái)尋親的外地群眾,幫助_位尋親人員找到子女;五是成立打傳行動(dòng)小組。我局與公安機(jī)關(guān)抽調(diào)執(zhí)法人員組成打擊傳銷百日聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)小組,行動(dòng)小組的成立是工商、公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法,注重溝通、協(xié)調(diào),形成工作合力的重要體現(xiàn)。
(五)開展打黃掃非工作
一是把打黃掃非工作作為公平交易工作的重要組成部分,作為____年公平交易工作要點(diǎn)時(shí),在績(jī)效考評(píng)項(xiàng)目上明確了打黃掃非工作的內(nèi)容;二是以查處政治性非法出版物、開展清查整治低俗音像制品專項(xiàng)行動(dòng)、整治印刷復(fù)制企業(yè)、取締黑網(wǎng)吧、凈化校園周邊環(huán)境為工作重點(diǎn),加強(qiáng)市場(chǎng)日常監(jiān)管,加強(qiáng)與當(dāng)?shù)?ldquo;掃黃辦”的溝通和配合。今年我局打黃掃非工作共出動(dòng)執(zhí)法人員___人次,檢查經(jīng)營(yíng)主體___家,地?cái)俖_家,立案查處黑網(wǎng)吧案件_件,罰沒款_.__元,取締黑網(wǎng)吧_戶。
(六)開展打擊走私工作 (七)開展公共服務(wù)行業(yè)侵害群眾和企業(yè)利益專項(xiàng)整治工作。
根據(jù)南平市和××市糾風(fēng)工作的部署安排,今年繼續(xù)牽頭開展了公共服務(wù)行業(yè)侵害群眾利益和企業(yè)利益專項(xiàng)治理工作。立案查處了_起公共服務(wù)行業(yè)侵害群眾和企業(yè)利益案件,一起是“中國(guó)電信股份有限公司××分公司以與房地產(chǎn)開發(fā)商簽定預(yù)埋管線協(xié)議方式排擠其他電信運(yùn)營(yíng)商為消費(fèi)者提供服務(wù)”的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為案,對(duì)當(dāng)事人處以罰款_萬(wàn)元;另一起是“自來(lái)水公司以店堂告示的合同格式條款侵害消費(fèi)者權(quán)益行為案,對(duì)當(dāng)事人處以沒收違法所得_.____萬(wàn)元的處罰。同時(shí),還在南平市局的委托下,分別對(duì)××市供電公司和××供電局涉嫌向發(fā)電企業(yè)收取“電損費(fèi)”案進(jìn)行協(xié)查,涉案金額分別為__.__萬(wàn)元和__.__萬(wàn)元,共計(jì)罰沒金額__萬(wàn)元。
(八)開展建材市場(chǎng)專項(xiàng)整治
根據(jù)《關(guān)于深入開展____年全國(guó)建材市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作的通知》(國(guó)質(zhì)檢執(zhí)聯(lián)_______號(hào)),我局結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)流通領(lǐng)域建材市場(chǎng)的監(jiān)管,堅(jiān)決打擊各種假冒偽劣建材,保護(hù)人民群眾人身財(cái)產(chǎn)安全。建材市場(chǎng)檢查共出動(dòng)執(zhí)法人員__人次,出動(dòng)車輛_車次,立案查處案件_件,案值_.____萬(wàn)元,罰沒_.__萬(wàn)元,沒收“立邦油漆”__件。
(九)開展網(wǎng)絡(luò)案件查處工作
首先組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)了《××工商行政管理互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督管理系統(tǒng)培訓(xùn)教程》、《××市網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體備案管理規(guī)定》、《工商行政管理執(zhí)法電子證據(jù)的提取和應(yīng)用》等有關(guān)知識(shí)。其次是做好案件的查處工作,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管立案查處了_起網(wǎng)絡(luò)案件,一起是利用互聯(lián)網(wǎng)虛假信息的行為案,當(dāng)事人被我局處以_._萬(wàn)元罰款,目前本案已進(jìn)入執(zhí)行程序。另一起是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)查處三虛一逃的案件,案值為___萬(wàn)元,罰沒金額為_萬(wàn)元。
(十)開展服務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)
一是發(fā)揮_____臺(tái)、站、點(diǎn)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)的作用,對(duì)__起消費(fèi)者的投訴情況進(jìn)行了梳理;二是做好日常巡查工作,不僅集中檢查,還做好日常巡查,發(fā)揮了片段長(zhǎng)的作用;三是加大侵害消費(fèi)者案件查處力度,共立案查處__起虛假?gòu)V告案、_起不正當(dāng)虛假宣傳案、_起侵害消費(fèi)者權(quán)益案、__起利用格式合同侵害消費(fèi)者權(quán)益案。特別是今年查處的_起公共服務(wù)領(lǐng)域侵害消者權(quán)益典型案件,共計(jì)罰沒入庫(kù)__.___萬(wàn)元,很好地維護(hù)了廣大消費(fèi)者的利益。
(十一)開展打擊假冒偽劣商品工作
我局還以開展電動(dòng)摩托車專項(xiàng)整治、開展對(duì)不合格取暖器電熱毯進(jìn)行市場(chǎng)清查、開展對(duì)不合格電飯鍋和溶劑型木器涂料進(jìn)行市場(chǎng)清查、開展不合格飲水機(jī)檢查、開展抽檢不合格產(chǎn)品檢查、開展打擊非法回收拆解、拼裝報(bào)廢汽車專項(xiàng)整治行動(dòng)等專項(xiàng)工作為契機(jī),加大打擊假冒偽劣商品的力度。全年共查處假冒偽劣的商品質(zhì)量案件__件,案值__.____萬(wàn)元,罰沒入庫(kù)__.____萬(wàn)元。其中,立案查處四起銷售不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)電動(dòng)車行為案,罰沒入庫(kù)_.__萬(wàn)元。
(十二)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。
加大商標(biāo)執(zhí)法辦案力度,認(rèn)真履行《商標(biāo)法》賦予的法定職責(zé),強(qiáng)化商標(biāo)行政執(zhí)法,重查大案要案。共查處商標(biāo)違法案件__件,案值_.__萬(wàn)元,罰沒_.___萬(wàn)元,其中萬(wàn)元案件兩件。
(十三)加強(qiáng)廣告監(jiān)管工作。
一是制定廣告業(yè)發(fā)展規(guī)劃計(jì)劃。制定廣告業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃、年度計(jì)劃,明確促進(jìn)發(fā)展的具體措施;二是加強(qiáng)對(duì)××市電視臺(tái)廣告部的日常監(jiān)管,加強(qiáng)實(shí)時(shí)監(jiān)控,有效落實(shí)媒體記分制度,實(shí)行媒體逐級(jí)監(jiān)管的工作機(jī)制。配合××市局開展對(duì)本市媒體廣告加強(qiáng)的督查、督辦工作,不定時(shí)開展對(duì)新聞媒體的抽查檢查工作,有效落實(shí)違法廣告曝光制度,把轄區(qū)廣告違法率控制在_%以內(nèi);三是強(qiáng)化廣告案件查處工作,查處廣告案件__件,罰沒_.__萬(wàn)元。
(十四)開展中介組織整治工作
共查處中介組織案件__件,案值___萬(wàn)元,罰沒__.__萬(wàn)元,案件性質(zhì)涉及無(wú)照經(jīng)營(yíng)、侵害消費(fèi)者權(quán)益等。
(十五)查處取締無(wú)證無(wú)照零售經(jīng)營(yíng)卷煙專項(xiàng)行動(dòng)
通過(guò)調(diào)查摸底的有證無(wú)照___戶,證照登記事項(xiàng)不符___戶,無(wú)證無(wú)照__戶。通過(guò)專項(xiàng)行動(dòng)現(xiàn)在全市____余戶經(jīng)營(yíng)戶均已辦照或通過(guò)驗(yàn)照,實(shí)現(xiàn)了___有證有照。
(十六)開展從事境外勞務(wù)等中介企業(yè)專項(xiàng)清理整頓行動(dòng)
重點(diǎn)整治無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)、虛假違法廣告、經(jīng)紀(jì)人違反工商法律法規(guī)等違法經(jīng)營(yíng)行為。清查從事境外勞務(wù)等中介企業(yè)_個(gè)。查處_起未取得境外就業(yè)中介許可證從事涉外勞務(wù)人員招收經(jīng)營(yíng)活動(dòng)案件,案值_._萬(wàn)元、罰款_._萬(wàn)元,凈化了境外勞務(wù)等中介企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為。
(十七)開展校園周邊整治工作
檢查學(xué)校及周邊食品經(jīng)營(yíng)戶___家、飲食店__家,引導(dǎo)學(xué)校及周邊食品經(jīng)營(yíng)戶規(guī)范辦照__戶,立案查處學(xué)校及周邊無(wú)照經(jīng)營(yíng)食品店案件__件,罰沒款____元,取締學(xué)校及周邊無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶__戶,向有關(guān)部門抄告無(wú)證經(jīng)營(yíng)__戶。
我區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)政法工作會(huì)議精神,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,圍繞建設(shè)“平安__x”的目標(biāo),妥善化解突出矛盾糾紛,強(qiáng)力整治治安突出問(wèn)題,進(jìn)一步強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè),切實(shí)維護(hù)了__x區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定大局和良好的治安環(huán)境。現(xiàn)將我區(qū)綜治工作情況匯報(bào)如下:
一、主要工作情況
(一)建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制。
近年來(lái),我區(qū)沒有發(fā)生有重大影響的和突發(fā)事件,群眾來(lái)信來(lái)訪總量同比相對(duì)下降。特別是在推進(jìn)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目開工和高速鐵路建設(shè)等涉及征地拆遷的重點(diǎn)項(xiàng)目中均沒有出現(xiàn)群體性沖突事。我們主要從如下方面著力抓好矛盾糾紛的排查化解工作:
一是堅(jiān)持矛盾糾紛定期排查和包案化解制度。我區(qū)制訂了領(lǐng)導(dǎo)(部門)責(zé)任、排查防范、調(diào)處化解、預(yù)警、應(yīng)急處置等工作機(jī)制,把經(jīng)常性全面排查、敏感時(shí)期重點(diǎn)排查和突出矛盾定期排查相結(jié)合,依靠公安、法院、司法局、街道、村(社區(qū))等力量,深入細(xì)致地做好各種矛盾糾紛的排查調(diào)處工作,特別是實(shí)行每日零報(bào)告制度,按照逐級(jí)上報(bào),做到早發(fā)現(xiàn)、早處理,穩(wěn)妥處置,防止事態(tài)擴(kuò)大。對(duì)排查出來(lái)的突出問(wèn)題則由區(qū)四家班子領(lǐng)導(dǎo)分別包案負(fù)責(zé),實(shí)行“五個(gè)一”措施,包案領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)專案的研判、制定方案、落實(shí)化解和穩(wěn)控措施等。
二是積極探索矛盾糾紛排查化解的新途徑。在我區(qū)__x個(gè)街道辦事處全部成立了綜治維穩(wěn)中心, __x個(gè)村(社區(qū))全部成立綜治維穩(wěn)站,通過(guò)站點(diǎn)建設(shè),了解村情民意,掌握不穩(wěn)定因素,把好第一道防線,努力將各種矛盾糾紛、問(wèn)題化解在基層。政法各單位充分發(fā)揮維穩(wěn)職能作用,認(rèn)真開展化解矛盾糾紛工作,成為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)屏障。如法院認(rèn)真開展疏導(dǎo)非訴工作,將可調(diào)案件終結(jié)于立案階段,提高立案調(diào)解的實(shí)效性。檢察院延伸檢察工作職能,到街道辦事處所設(shè)立的檢察官聯(lián)系點(diǎn)去進(jìn)行法制宣傳和回訪活動(dòng),在群眾家門口化解矛盾;各派出所成立了調(diào)解室,在防止民轉(zhuǎn)刑案件中起到了積極的作用;司法局每月組織街道、村(社區(qū))開展矛盾糾紛大排查,做到底數(shù)清情況明,等等。這些基層調(diào)解組織的建設(shè)和完善,把人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機(jī)地結(jié)合起來(lái),使我區(qū)矛盾糾紛的排查化解工作力量得到進(jìn)一步強(qiáng)化完善。
三是開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪和下訪活動(dòng),進(jìn)一步拓寬矛盾糾紛的排查與化解。我區(qū)多次組織開展了領(lǐng)導(dǎo)干部接訪和下訪活動(dòng)。目前,區(qū)領(lǐng)導(dǎo)共接訪下訪群眾__批__x人次(其中:領(lǐng)導(dǎo)下訪__批__x人次),接訪的矛盾糾紛__x件,已答復(fù)處理__x件。區(qū)法院創(chuàng)新開展涉訴案件集中大接訪暨公眾開放日活動(dòng),共接待當(dāng)事人__人次反映__x個(gè)案件情況。各街道辦事處班子成員也是不定期的在各自的轄區(qū)主要場(chǎng)所開展接訪,主動(dòng)對(duì)矛盾糾紛進(jìn)行排查和化解。對(duì)于海上作業(yè)的漁民糾紛,海角街道辦事處與水上派出所聯(lián)合起來(lái),進(jìn)行定期矛盾糾紛排查和聯(lián)合調(diào)解,受到漁民歡迎。
(二)夯實(shí)綜治工作基層基礎(chǔ)。
我區(qū)大力推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè),今年共印制發(fā)放了__萬(wàn)份《致__x區(qū)居民一封信》,把預(yù)防、打擊傳銷以及預(yù)防“兩搶一盜”等內(nèi)容放在信里面,以基層平安促進(jìn)全區(qū)平安,并著力整合各種社會(huì)治安防控資源,進(jìn)一步提高公眾安全感。
一是把基層派出所領(lǐng)導(dǎo)安排在街道掛任副書記,派出所干警掛任村(社區(qū))黨支部副書記或主任助理,進(jìn)一步加強(qiáng)基層和公安的捆綁工作責(zé)任制。
二是力爭(zhēng)在__x個(gè)村(社區(qū))全部建成警務(wù)室,實(shí)行“一村(社區(qū))一警”,并把治安巡防隊(duì)員下放到社區(qū),協(xié)助民警開展工作。
三是再次招聘了____名協(xié)警,加上原來(lái)協(xié)警員,使我區(qū)協(xié)警和警力的比例達(dá)到1:1。招聘的協(xié)警專門用于組建機(jī)動(dòng)隊(duì),在公安民警帶領(lǐng)下全天候開展治安防控巡邏。
四是成立了流動(dòng)人口服務(wù)管理中心和__x個(gè)服務(wù)管理站,組建了一支__x人的流動(dòng)人口協(xié)管員隊(duì)伍,加強(qiáng)流動(dòng)人口和出租房屋實(shí)名采集、登記、錄入“全覆蓋”信息化管理。
五是協(xié)調(diào)邊防部門,在__x市工業(yè)園區(qū)成立了__x人的機(jī)動(dòng)中隊(duì),并出資__x萬(wàn)元為該中隊(duì)搞好營(yíng)房建設(shè)和購(gòu)置車輛。同時(shí),在出口加工區(qū)成立了警務(wù)室,協(xié)調(diào)出口加工區(qū)為警務(wù)室建設(shè)了專門的辦公樓。這一隊(duì)一室的成立,對(duì)維護(hù)市工業(yè)園區(qū)和出口加工區(qū)的治安穩(wěn)定起到了重要的作用,園區(qū)每年的發(fā)案數(shù)被壓降到成立前的一半左右,而且都是一般的治安案件。
六是把基層治安防控延伸到各個(gè)小街小巷。區(qū)轄各 街道辦事處、各社區(qū)都分別組建了各種有特色的義務(wù)巡邏隊(duì),每天佩戴紅袖章在街巷開展義務(wù)巡邏。推行“十戶聯(lián)防”機(jī)制,各個(gè)居民小區(qū)、街巷相鄰的群眾以相鄰十戶為一個(gè)聯(lián)防小組治安單位,由十戶人進(jìn)行聯(lián)防聯(lián)保,自我保護(hù),并大力開展鄰里守望互助活動(dòng),各行政企事業(yè)單位包干單位門前路的治安巡邏,做到單位包路、路有定人、人有定責(zé),不符合要求的實(shí)行綜治一票否決制度。目前,我區(qū)在各個(gè)交通路口共安裝視頻監(jiān)控?cái)z像頭137個(gè)。
(三)全面推行 “網(wǎng)格化”管理,創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)管理模式。
我區(qū)積極探索社區(qū)社會(huì)管理的新模式,針對(duì)社區(qū)存在流動(dòng)人口多及居民成分復(fù)雜特點(diǎn),在管理上往往出現(xiàn)對(duì)社情民意缺乏深入了解,導(dǎo)致許多苗頭性、傾向性的社會(huì)矛盾不能及時(shí)掌控的問(wèn)題, 2013年上半年,我區(qū)制訂了推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化管理工作方案,在__x年__x社區(qū)和____社區(qū)開展網(wǎng)絡(luò)化管理試點(diǎn)工作取得成績(jī)的基礎(chǔ)上,召開了兩次網(wǎng)格化管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì),在各個(gè)社區(qū)全面推行網(wǎng)格化管理工作。目前,各社區(qū)都建立了社會(huì)管理綜合治理網(wǎng)格化管理,把轄區(qū)分為若干個(gè)網(wǎng)格,由社區(qū)干部擔(dān)任網(wǎng)格長(zhǎng),居民群眾擔(dān)任網(wǎng)格信息員。網(wǎng)格長(zhǎng)每天上班前都要到所管的網(wǎng)格內(nèi)了解情況,讓社區(qū)干部工作前移,服務(wù)前移,第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,第一時(shí)間處理問(wèn)題,在網(wǎng)格內(nèi)社區(qū)干部積極開展上門服務(wù),積極調(diào)處領(lǐng)里糾紛,居民許多糾紛已在網(wǎng)格處理,流動(dòng)人口管理工作也得到了加強(qiáng),進(jìn)一步做好了基層矛盾糾紛的排查和化解,實(shí)現(xiàn)了社區(qū)服務(wù)的全覆蓋、全天候、零距離。同時(shí),財(cái)政專門劃撥了__x萬(wàn)經(jīng)費(fèi)用于開展網(wǎng)格化管理工作。
(四)扎實(shí)開展居住證辦理工作。
按照____市公安局的工作部署,于__x年起在__x路、__x個(gè)派出所開展居住證受理試點(diǎn)工作,并取得了較好的成績(jī)。從__年__月至今__x公安分局受理了居住證業(yè)務(wù)__x人,及時(shí)審核上報(bào)流動(dòng)人口信息,制證完成__x張,發(fā)放居住證____張。通過(guò)在__x路、__x個(gè)派出所開展居住證受理試點(diǎn)工作,積極探索和總結(jié)流動(dòng)人口服務(wù)管理和居住證申請(qǐng)辦理等行之有效的工作方法,以點(diǎn)帶面,為在全市范圍內(nèi)全面開展居住證受理工作提供經(jīng)驗(yàn),做出示范。
(五)機(jī)構(gòu)運(yùn)作有序開展。
我區(qū)按照上級(jí)部署設(shè)立各個(gè)機(jī)構(gòu),特別是在去年變更綜治委名稱之后,設(shè)立了八個(gè)專項(xiàng)組。為了讓八個(gè)專項(xiàng)組各牽頭單位及協(xié)助單位明確自己的職責(zé),我區(qū)多次召開會(huì)議,并于今年上半年進(jìn)行了一次培訓(xùn)?,F(xiàn)在八個(gè)專項(xiàng)組運(yùn)作有序進(jìn)行。如教育局多次牽頭組織校園及周邊治安綜合治理專項(xiàng)組成員開展校園周邊治安整治工作,促進(jìn)了全區(qū)校園及周邊治安秩序的不斷好轉(zhuǎn),受到社會(huì)各界和學(xué)校師生的充分肯定。我們還將于本周四開展預(yù)防青少年違法犯罪專項(xiàng)組專題會(huì)議,進(jìn)一步布置預(yù)防青少年違法犯罪工作。
(六)積極落實(shí)綜治工作經(jīng)費(fèi)保障。
區(qū)委、區(qū)政府健全綜治工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,將綜治經(jīng)費(fèi)全額納入財(cái)政預(yù)算,優(yōu)先保證。一是加強(qiáng)綜治維穩(wěn)經(jīng)費(fèi)保障力度,共投入綜治、維穩(wěn)經(jīng)費(fèi)__x萬(wàn)元,平安建設(shè)表彰經(jīng)費(fèi)__x萬(wàn)元。 二是大力支持社會(huì)管理創(chuàng)新工作。共投入經(jīng)費(fèi)__x萬(wàn)元,用于網(wǎng)格化管理和義務(wù)巡邏隊(duì)建設(shè)。三是科學(xué)安排經(jīng)費(fèi),夯實(shí)綜治維穩(wěn)工作基礎(chǔ)。共投入公安、邊防、消防經(jīng)費(fèi)__x萬(wàn)元,警務(wù)室建設(shè)經(jīng)費(fèi)__x萬(wàn)元,打擊傳銷經(jīng)費(fèi)__x萬(wàn)元。春節(jié)慰問(wèn)經(jīng)費(fèi)__x萬(wàn)元。
二、主要存在問(wèn)題
雖然我區(qū)的綜治工作取得了明顯的成績(jī),確保了社會(huì)的治安良好和政治穩(wěn)定,但仍存在一些不足:一是矛盾糾紛的的預(yù)警性不夠強(qiáng),一些可避免的不能化解在萌芽當(dāng)中;二是傳銷問(wèn)題還沒有得到根除,稍有松懈就出現(xiàn)反彈;三是社會(huì)管理創(chuàng)新工作辦法不夠多,效果不夠明顯。
三、下一步工作打算
下一步的工作,我們的思路是:立足當(dāng)前,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),夯實(shí)基礎(chǔ),創(chuàng)新管理。
1、以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為著眼點(diǎn),切實(shí)抓好矛盾糾紛排查調(diào)處。在措施上,要加強(qiáng)矛盾糾紛的調(diào)處工作力度,重點(diǎn)要在排查、化解上下功夫,提高對(duì)突出矛盾糾紛的預(yù)警性,做到穩(wěn)控在前、化解在一線。
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》(()4號(hào))精神,創(chuàng)造良好的房地產(chǎn)市場(chǎng)環(huán)境,市政府決定在全市集中開展房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)m?xiàng)整治行動(dòng)。工作方案如下:
一、工作目標(biāo)
通過(guò)開展房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)m?xiàng)整治行動(dòng),進(jìn)一步落實(shí)好國(guó)家、省、市及各級(jí)管理部門有關(guān)房地產(chǎn)市場(chǎng)管理的制度與措施,有效遏制房地產(chǎn)市場(chǎng)違法違規(guī)行為,進(jìn)一步增強(qiáng)房地產(chǎn)企業(yè)守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí),進(jìn)一步提高行業(yè)管理部門依法行政能力,切實(shí)解決好群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,全力營(yíng)造主體誠(chéng)信、行為規(guī)范、監(jiān)管有力、市場(chǎng)有序的房地產(chǎn)市場(chǎng)環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,成立由市住房保障和房產(chǎn)管理局牽頭,市發(fā)展和改革委員會(huì)、市國(guó)土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、市國(guó)家稅務(wù)局、市地方稅務(wù)局、市工商行政管理局等部門參與的房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)m?xiàng)整治行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督專項(xiàng)整治工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員如下:
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市住房保障和房產(chǎn)管理局,石鑫同志任辦公室主任,負(fù)責(zé)本次專項(xiàng)整治行動(dòng)的組織實(shí)施。
三、整治范圍和重點(diǎn)
圍繞房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)和交易中容易發(fā)生違法違規(guī)行為的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位,對(duì)擬建和在建的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理,對(duì)有投訴舉報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)檢查。
一是嚴(yán)格商品房預(yù)售許可管理,對(duì)未取得商品房預(yù)售許可證擅自銷售或以“內(nèi)部認(rèn)購(gòu)”、“內(nèi)部認(rèn)定”、“內(nèi)部登記”等形式收取費(fèi)用的行為給予嚴(yán)肅查處。
二是加強(qiáng)對(duì)商品房銷售活動(dòng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊惡意炒作行為,包括違法虛假銷售廣告和虛假宣傳銷售進(jìn)度、捂盤惜售、囤積房源等現(xiàn)象。
三是加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)交易過(guò)程中價(jià)格與收費(fèi)方面各類違法違規(guī)行為的查處,包括亂加價(jià)、搭車加價(jià)和亂收費(fèi)等行為。
四是嚴(yán)肅查處經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的欺詐行為,如隨意降低設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),建筑材料以次充好,不如實(shí)向消費(fèi)者告知出售房屋實(shí)際情況,誘騙消費(fèi)者簽訂不公平買賣合同等行為。
五是嚴(yán)厲查處房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的違法違規(guī)行為,重點(diǎn)是未取得相應(yīng)資質(zhì)、資格證明擅自從事房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。
四、專項(xiàng)整治的步驟
(一)宣傳動(dòng)員。制定《市房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)m?xiàng)整治行動(dòng)工作方案》,召開全市房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)m?xiàng)整治動(dòng)員大會(huì)。統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí),全面部署專項(xiàng)整治行動(dòng)。通過(guò)媒體向社會(huì)公布公開舉報(bào)電話,發(fā)動(dòng)社會(huì)各界對(duì)各類房地產(chǎn)違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)。
(二)企業(yè)自查
各房地產(chǎn)企業(yè)在認(rèn)真學(xué)習(xí)房地產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上,從主體資格、土地取得、房屋拆遷、項(xiàng)目規(guī)劃、施工建設(shè)、房屋交易、產(chǎn)權(quán)登記、物業(yè)服務(wù)、依法納稅等方面對(duì)擬建和在建的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理自查。自查結(jié)束后,向?qū)m?xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告自查結(jié)果。
(三)重點(diǎn)檢查
在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室抽調(diào)相關(guān)部門人員組成檢查組,對(duì)所有存在問(wèn)題的項(xiàng)目進(jìn)行檢查,對(duì)有投訴舉報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)檢查。對(duì)檢查出的問(wèn)題,相關(guān)部門按照職責(zé)分工依法進(jìn)行處理,并將處理結(jié)果報(bào)告專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。對(duì)企業(yè)自查清理中隱瞞未報(bào)的問(wèn)題,檢查組應(yīng)依法嚴(yán)肅處理。
(四)警示教育
根據(jù)企業(yè)自查、重點(diǎn)檢查和相關(guān)部門依法查處情況,房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)m?xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組向社會(huì)通報(bào)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)m?xiàng)整治行動(dòng)總體情況,對(duì)整改效果顯著的企業(yè)予以表彰;對(duì)整改不力、群眾反映強(qiáng)烈的企業(yè)予以通報(bào)批評(píng);對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)典型案例進(jìn)行曝光。
(五)鞏固完善
專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)違法違規(guī)行為查處情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),分析研究房地產(chǎn)市場(chǎng)違法違規(guī)案件中存在的深層次問(wèn)題。進(jìn)一步深化制度改革,修訂、完善房地產(chǎn)市場(chǎng)管理的相關(guān)制度,建立健全規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的長(zhǎng)效機(jī)制,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康持續(xù)發(fā)展。
五、專項(xiàng)整治工作職責(zé)
房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)m?xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位根據(jù)職能分工,各負(fù)其責(zé),密切配合,認(rèn)真做好本部門整治房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)m?xiàng)工作。具體分工為:
市國(guó)土資源局:負(fù)責(zé)查處房地產(chǎn)開發(fā)用地方面的違法違規(guī)行為。
市城鄉(xiāng)規(guī)劃局:負(fù)責(zé)查處擅自變更規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和調(diào)整容積率的違法違規(guī)行為。
市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì):負(fù)責(zé)查處未取得施工許可證擅自開發(fā)建設(shè);將未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的房屋交付使用的違法違規(guī)行為。
市住房保障和房產(chǎn)管理局:負(fù)責(zé)查處房屋拆遷、商品房預(yù)銷售、物業(yè)服務(wù)、房屋交易以及中介服務(wù)方面的違法違規(guī)行為。
市工商行政管理局:負(fù)責(zé)查處房地產(chǎn)違法廣告、無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)、合同欺詐等違法違規(guī)行為。
市發(fā)展和改革委員會(huì):負(fù)責(zé)查處房地產(chǎn)交易過(guò)程中違反價(jià)格管理法律法規(guī)的行為。
市國(guó)家稅務(wù)局、市地方稅務(wù)局:根據(jù)征管職責(zé)對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)納稅情況開展專項(xiàng)稅務(wù)檢查,查處隱瞞應(yīng)稅收入、虛列成本、不及時(shí)開具不動(dòng)產(chǎn)發(fā)票等違法違規(guī)行為。
六、有關(guān)要求
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各成員單位的領(lǐng)導(dǎo)及具體工作人員,要從構(gòu)建和諧社會(huì),促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度來(lái)認(rèn)識(shí)專項(xiàng)整治行動(dòng),積極主動(dòng)地參與此項(xiàng)工作,做到各司其職、各盡其責(zé),保證各部門分別承擔(dān)的任務(wù)落到實(shí)處。
進(jìn)一步完善科學(xué)、高效的質(zhì)量監(jiān)管體制,形成各部門職責(zé)明確、密切配合的大質(zhì)量工作機(jī)制,大力弘揚(yáng)“崇尚質(zhì)量、追求卓越”的質(zhì)量文化,合力推進(jìn)“__質(zhì)量”、“__標(biāo)準(zhǔn)”建設(shè),質(zhì)量安全水平持續(xù)提高,產(chǎn)品、服務(wù)、工程和環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,質(zhì)量工作對(duì)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、效益和民生幸福水平的作用進(jìn)一步增強(qiáng),為我區(qū)全面建成小康社會(huì)而努力奮斗。
2015年,我區(qū)制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率穩(wěn)定在90%以上,主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)合格率穩(wěn)定在93%以上,產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品發(fā)現(xiàn)率控制在10%以內(nèi);大中型工程項(xiàng)目一次性驗(yàn)收合格率達(dá)100%,其他工程一次驗(yàn)收合格率達(dá)99%以上,pm2.5年均濃度控制在40微克/立方米以下,公共交通服務(wù)指數(shù)達(dá)到80以上,義務(wù)教育鞏固率保持100%,新建建筑達(dá)到綠色標(biāo)準(zhǔn)比例達(dá)到100%,自來(lái)水水質(zhì)綜合合格率達(dá)98%以上。
1.制定《關(guān)于開展質(zhì)量強(qiáng)區(qū)活動(dòng)的實(shí)施意見》(2016-2020),把握__質(zhì)量工作發(fā)展趨勢(shì),瞄準(zhǔn)前沿需求,科學(xué)制訂未來(lái)五年全區(qū)質(zhì)量發(fā)展的方向、目標(biāo),擬推進(jìn)的重大措施與重點(diǎn)項(xiàng)目,務(wù)求在事關(guān)質(zhì)量提升的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)上尋求突破。(區(qū)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)辦牽頭,各成員單位配合)
2.加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量強(qiáng)市、質(zhì)量強(qiáng)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)管理,補(bǔ)充申報(bào)質(zhì)量強(qiáng)市、質(zhì)量強(qiáng)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目,按照建設(shè)計(jì)劃積極推進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施,確保重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利并取得實(shí)效。及時(shí)報(bào)送信息簡(jiǎn)報(bào)或工作小結(jié)。(項(xiàng)目牽頭單位負(fù)責(zé))
3.迎接__市年度質(zhì)量工作考核。按市質(zhì)量強(qiáng)市辦對(duì)區(qū)政府質(zhì)量工作考核方案做好相關(guān)準(zhǔn)備工作,會(huì)同各成員單位按要求向市質(zhì)量強(qiáng)市辦報(bào)送相關(guān)材料。(區(qū)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)辦牽頭,各成員單位配合)
4.加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),加大政策扶持力度,對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)給予租金補(bǔ)貼;在全市統(tǒng)一安排與指導(dǎo)下,聯(lián)合統(tǒng)計(jì)、文產(chǎn)辦等相關(guān)部門開展對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)的跟蹤監(jiān)測(cè)。(區(qū)科技創(chuàng)新局負(fù)責(zé))
5.加快自主品牌戰(zhàn)略實(shí)施,進(jìn)一步加大品牌培育力度。加快全國(guó)時(shí)尚眼鏡產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)建設(shè),持續(xù)推進(jìn)自主品牌培育工作,加大資金扶持力度,推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)申報(bào)省名牌產(chǎn)品、參與品牌價(jià)值評(píng)估等活動(dòng)。(市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管委__局牽頭、區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局配合)
6.完善產(chǎn)品質(zhì)量分析報(bào)告制度,做好產(chǎn)品質(zhì)量分析評(píng)估報(bào)告并定期向區(qū)政府報(bào)告。(市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管委__局、__出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé))
7.配合市質(zhì)量強(qiáng)市辦開展大質(zhì)量大標(biāo)準(zhǔn)系列宣傳,結(jié)合3.15、質(zhì)量月等活動(dòng),加大對(duì)城市質(zhì)量精神口號(hào)“質(zhì)量成就未來(lái)”、__質(zhì)量的宣傳力度。推動(dòng)質(zhì)量教育基地建設(shè),在全社會(huì)大力弘揚(yáng)質(zhì)量文化。(區(qū)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)辦牽頭,各成員單位配合)
8.堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、政府推動(dòng)、社會(huì)參與,積極發(fā)動(dòng)政府、企事業(yè)單位、社會(huì)組織、質(zhì)量技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、公眾等各主體參與質(zhì)量建設(shè),形成共建共享的大質(zhì)量工作格局。(區(qū)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)辦牽頭,各成員單位配合)
9.加強(qiáng)對(duì)食品安全、質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全、市場(chǎng)價(jià)格、傳銷活動(dòng)的監(jiān)控,完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作機(jī)制,確定重點(diǎn)監(jiān)管方向,提升對(duì)市場(chǎng)違法行為、違法群體及時(shí)發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)打擊和對(duì)區(qū)域性、行業(yè)性市場(chǎng)異常態(tài)勢(shì)有效預(yù)測(cè)的能力。(市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管委__局負(fù)責(zé))
10.加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法稽查,加大對(duì)環(huán)境違法行為的懲處力度。建立健全環(huán)境污染突發(fā)事件應(yīng)急和快速處置機(jī)制,完善我區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,建立規(guī)范化的環(huán)境污染專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍。(區(qū)環(huán)境保護(hù)和水務(wù)局負(fù)責(zé))
11.加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)管。加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)管。加強(qiáng)電梯監(jiān)督抽查后處理,強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控設(shè)備的監(jiān)督檢查,推進(jìn)特種設(shè)備安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)工作,突出對(duì)生產(chǎn)和使用單位責(zé)任的監(jiān)管,開展安全專項(xiàng)治理工作,落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任。(市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管委__局負(fù)責(zé))
12.按照新消法的要求,進(jìn)一步完善質(zhì)量投訴處理工作制度,落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,充分發(fā)揮消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站點(diǎn)、消費(fèi)維權(quán)組織等功能作用。加強(qiáng)綜合數(shù)據(jù)采集、分析、運(yùn)用,對(duì)消費(fèi)者重點(diǎn)關(guān)注的商品和服務(wù)開展常態(tài)化評(píng)價(jià)和行政指導(dǎo)。(市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管委__局負(fù)責(zé))
13.加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和認(rèn)證管理,加大監(jiān)督抽查力度,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為,重點(diǎn)產(chǎn)品市場(chǎng)抽檢合格率達(dá)到92%以上。創(chuàng)新完善食品安全監(jiān)管體制機(jī)制,重點(diǎn)食品安全狀況保持穩(wěn)定良好,創(chuàng)建2家省、市級(jí)餐飲服務(wù)食品安全示范單位。(市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管委__局負(fù)責(zé))
14.完善科學(xué)、規(guī)范、高效的進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管體系,加強(qiáng)對(duì)法定檢驗(yàn)進(jìn)出口商品的通關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查工作,有效防范和打擊逃避監(jiān)管行為,防止不合格商品出入境。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)進(jìn)出口商品質(zhì)量監(jiān)督管理,__區(qū)出口產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫合格率穩(wěn)定在
97%以上。(__出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé))15.加強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理,深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)、專項(xiàng)監(jiān)測(cè)及監(jiān)督抽查工作。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化工作,農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)普及率超過(guò)35%。(區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局負(fù)責(zé))
16.進(jìn)一步加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品的監(jiān)督管理,強(qiáng)化源頭監(jiān)管,加大流通環(huán)節(jié)監(jiān)督抽驗(yàn)力度,第三方隨機(jī)抽樣的藥品安全評(píng)價(jià)性抽樣合格率達(dá)99%以上。開展安全用藥進(jìn)社區(qū)活動(dòng),著力提高安全用藥、合理用藥水平創(chuàng)新藥品市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。(市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管委__局負(fù)責(zé))
17.加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域的監(jiān)管。完善檢測(cè)監(jiān)管信息系統(tǒng);完善房屋建筑工程竣工驗(yàn)收制度;進(jìn)一步推進(jìn)建筑節(jié)能減排工作,全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格執(zhí)行__市綠色建筑促進(jìn)辦法,新建建筑100%達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。(區(qū)住房和建設(shè)局負(fù)責(zé))
18.加快保障性住房項(xiàng)目建設(shè),開工1200套,基本建成及竣工3000套,供應(yīng)3000套。創(chuàng)建“廣東省宜居社區(qū)”,2015年全區(qū)累計(jì)60%的社區(qū)獲評(píng)“廣東省宜居社區(qū)”。(區(qū)住房和建設(shè)局負(fù)責(zé))
19.全面推進(jìn)污染減排,加強(qiáng)污染減排管理,確保化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫氮氧化物達(dá)到“十二五”減排目標(biāo),大力開展全區(qū)工業(yè)企業(yè)vocs治理,爭(zhēng)取80%的工業(yè)企業(yè)達(dá)到治理要求,保證廢氣收集率、凈化率達(dá)90%以上。啟動(dòng)新一輪治水提質(zhì)行動(dòng),扎實(shí)推進(jìn)河流治理,切實(shí)保障水源安全。(區(qū)環(huán)保水務(wù)局負(fù)責(zé))
20.強(qiáng)化旅游行業(yè)和文化市場(chǎng)的監(jiān)管,加快旅游監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)。新建和改造200個(gè)文體活動(dòng)場(chǎng)所,新增文體設(shè)施面積13萬(wàn)平方米,力爭(zhēng)在“十二五末”我區(qū)人均公共文體設(shè)施面積達(dá)到0.89平方米;進(jìn)一步推進(jìn)旅游行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化建設(shè),規(guī)范市場(chǎng)秩序,優(yōu)化旅游市場(chǎng)環(huán)境,逐步形成質(zhì)量穩(wěn)定的旅游產(chǎn)品和旅游服務(wù),游客滿意率提高到93%。(區(qū)文體旅游局負(fù)責(zé))
21.推進(jìn)國(guó)家教育體制改革試點(diǎn)工作,著力解決教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,提高公共教育服務(wù)滿意度。大力開展卓越績(jī)效模式管理試點(diǎn)工作,鼓勵(lì)推行卓越績(jī)效模式的學(xué)校申報(bào)市、區(qū)質(zhì)量獎(jiǎng),提高中小學(xué)辦學(xué)水平。新增10所普惠性幼兒園,新增幼兒園學(xué)位2700個(gè),新增義務(wù)教育學(xué)位7600個(gè)。公辦獨(dú)立全寄宿制高中獲廣東省國(guó)家級(jí)示范校普通高中比例達(dá)46%。實(shí)施民辦學(xué)校“質(zhì)量提升”工程,鼓勵(lì)民辦教育、學(xué)前教育、職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展,推進(jìn)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)深度融合。(區(qū)教育局牽頭)
22.在全區(qū)區(qū)屬公立醫(yī)院推行醫(yī)療服務(wù)整體管理與質(zhì)量控制評(píng)估,對(duì)全區(qū)開業(yè)滿一年的區(qū)屬公立(各級(jí))醫(yī)院實(shí)施醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量評(píng)估。開展社康中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),加快社康中心設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化配備;創(chuàng)建全國(guó)基層中醫(yī)藥先進(jìn)單位。(區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局負(fù)責(zé))
23.著力打造綠色交通體系,優(yōu)化調(diào)整公交線路15條,更新提升公交候車亭50座,轄區(qū)500米范圍公交站點(diǎn)覆蓋率提升至93%,提高公交領(lǐng)域顧客滿意度。繼續(xù)做好公共交通領(lǐng)域新能源汽車推廣應(yīng)用工作。(__交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé))
24.完善區(qū)長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)及區(qū)長(zhǎng)公共服務(wù)質(zhì)量獎(jiǎng)制度,充分發(fā)揮兩獎(jiǎng)作為質(zhì)量最高獎(jiǎng)的導(dǎo)向作用,激勵(lì)和引導(dǎo)全社會(huì)重視和參與質(zhì)量強(qiáng)區(qū)活動(dòng)。(市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管委__局負(fù)責(zé))
25.推進(jìn)以區(qū)長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)及區(qū)長(zhǎng)公共服務(wù)質(zhì)量獎(jiǎng)為載體、卓越績(jī)效模式推廣為重點(diǎn)的全區(qū)質(zhì)量管理進(jìn)步工程,持續(xù)推動(dòng)先進(jìn)質(zhì)量管理方法培訓(xùn)與教育,扶持十家重點(diǎn)企業(yè)(或公共服務(wù)組織)提升管理績(jī)效,推動(dòng)企業(yè)(或公共服務(wù)組織)開展卓越績(jī)效模式自評(píng)應(yīng)用,培訓(xùn)卓越績(jī)效管理人員。(市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管委__局牽頭,區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局配合)
26.大力推動(dòng)自主創(chuàng)新,支持和鼓勵(lì)我區(qū)高新技術(shù)企業(yè)申請(qǐng)發(fā)明專利,全區(qū)發(fā)明專利年授權(quán)量超過(guò)2600件。(區(qū)科技創(chuàng)新局負(fù)責(zé))
27.大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),落實(shí)市政府打造“__標(biāo)準(zhǔn)”的行動(dòng)計(jì)劃,推動(dòng)主要工業(yè)產(chǎn)品企業(yè)按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn),年采標(biāo)認(rèn)可數(shù)30個(gè),努力爭(zhēng)取國(guó)際和國(guó)家級(jí)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、分技術(shù)委員會(huì)、標(biāo)準(zhǔn)制定工作組落戶__。鼓勵(lì)企事業(yè)單位主導(dǎo)或參與制修訂國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),累計(jì)140項(xiàng)以上。(市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管委__局牽頭,區(qū)科技創(chuàng)新局配合)
28.進(jìn)一步推進(jìn)質(zhì)量人才隊(duì)伍建設(shè),在首席質(zhì)量官、質(zhì)量工程師、工程質(zhì)量監(jiān)理師、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)人員等質(zhì)量人才隊(duì)伍建設(shè)方面出臺(tái)鼓勵(lì)性的
制度措施,對(duì)產(chǎn)品、工程、服務(wù)、環(huán)境等領(lǐng)域相關(guān)質(zhì)量管理人員開展公益性培訓(xùn)。(各相關(guān)單位負(fù)責(zé))繼續(xù)完善質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,根據(jù)需要適時(shí)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,逐步確立職責(zé)明確、密切配合的大質(zhì)量工作機(jī)制。
建立質(zhì)量工作財(cái)政投入保障機(jī)制,切實(shí)保障質(zhì)量工作經(jīng)費(fèi)投入。落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠扶持政策,促進(jìn)企業(yè)形成穩(wěn)定的質(zhì)量提升經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。
區(qū)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查,切實(shí)推動(dòng)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)在我區(qū)的實(shí)施。各街道辦要根據(jù)工作實(shí)際,參照成立質(zhì)量強(qiáng)街工作機(jī)構(gòu)、制定年度開展質(zhì)量強(qiáng)街活動(dòng)的工作方案,全面部署開展質(zhì)量強(qiáng)街活動(dòng),切實(shí)落實(shí)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。
各成員單位要高度重視質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作。各牽頭單位要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)確保完成牽頭負(fù)責(zé)的質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作任務(wù),各配合單位按照職責(zé)分工落實(shí)具體工作。各成員單位要切實(shí)落實(shí)工作責(zé)任制,統(tǒng)籌安排,形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局,大力推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作,務(wù)求取得實(shí)效。
各質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作小組的成員單位要對(duì)牽頭負(fù)責(zé)的質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作加強(qiáng)宣傳,結(jié)合重大活動(dòng)的推進(jìn),緊緊圍繞“質(zhì)量成就未來(lái)”__城市質(zhì)量精神口號(hào) 和“質(zhì)量強(qiáng)區(qū)”的主題在市、區(qū)主流媒體上開展宣傳活動(dòng)。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持“三個(gè)代表”重要思想,全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真履行國(guó)家總局新“三定”規(guī)定的職能,做到“四個(gè)統(tǒng)一”,加強(qiáng)“四化建設(shè)”,按照省局部署,深入開展“改革提高年”主題活動(dòng),推進(jìn)基層監(jiān)管模式改革,整合基層監(jiān)管資源,理順基層內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),明確監(jiān)管人員責(zé)任,著力提高隊(duì)伍能力素質(zhì),努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”,達(dá)到“四高目標(biāo)”。
二、工作目標(biāo)
依托企業(yè)信用分類監(jiān)管和網(wǎng)上案件管理系統(tǒng)工作平臺(tái),以“經(jīng)濟(jì)戶口”為基礎(chǔ),以市場(chǎng)巡查為手段,以分類動(dòng)態(tài)監(jiān)管為重點(diǎn),以強(qiáng)化屬地監(jiān)管為主線,在全系統(tǒng)基層分局深入推進(jìn)“分片合理、責(zé)任明確、重點(diǎn)突出、分類監(jiān)管、技術(shù)支撐、效能提高、責(zé)任落實(shí)、形成合力”為主要內(nèi)容的工商分局轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制,將轄區(qū)合理劃分為若干責(zé)任區(qū)(即網(wǎng)格),對(duì)責(zé)任區(qū)實(shí)行定人、定崗、定責(zé),構(gòu)筑嚴(yán)密的縱向到底、橫向到邊的工商監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。以此為基礎(chǔ),按照“精局強(qiáng)所”的原則,科學(xué)整合基層機(jī)構(gòu)、人員、裝備、經(jīng)費(fèi)、用房等資源,并將基層分局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)分為巡查、辦案、內(nèi)勤三大塊,即“一室兩隊(duì)”模式。建立健全基層分局工作職責(zé)、崗位職責(zé)、工作機(jī)制、績(jī)效評(píng)估、內(nèi)部管理等制度。通過(guò)制度建設(shè),明確監(jiān)管責(zé)任和監(jiān)管要求,使基層監(jiān)管人員做到“三知”,即:知道片區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)戶口、行業(yè)結(jié)構(gòu)、重點(diǎn)企業(yè)、商標(biāo)廣告的情況;知道片區(qū)內(nèi)市場(chǎng)主要商品特別是食品、農(nóng)資的質(zhì)量安全的情況;知道片區(qū)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者、市場(chǎng)開發(fā)者的基本情況。通過(guò)規(guī)范監(jiān)管責(zé)任人員和內(nèi)容,使基層干部職工達(dá)到“五會(huì)”,即:會(huì)監(jiān)管、會(huì)辦案、會(huì)服務(wù)、會(huì)維權(quán)、會(huì)協(xié)調(diào)。努力把每個(gè)工商人員都培養(yǎng)成“三員式”干部,即:樂(lè)于為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事的服務(wù)員,善于宣傳黨的路線方針和法律法規(guī)、善于做群眾思想工作的宣傳員,懂政策、會(huì)執(zhí)法、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的監(jiān)管員。
三、建立基層分局轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制的體制
(一)理順基層分局管理體制。各基層分局要適應(yīng)轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制的新要求,按“一室兩隊(duì)”的模式完善內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),理順管理體制,整合優(yōu)化執(zhí)法力量。
綜合室:確定_至_名專職工作人員,直接由基層分局長(zhǎng)分管。其主要職責(zé)是:負(fù)責(zé)本轄區(qū)市場(chǎng)主體登記服務(wù)、受理和協(xié)調(diào)_____申投訴和舉報(bào)、商標(biāo)委托受理、廣告?zhèn)浒腹芾淼裙ぷ鞑⑾鄳?yīng)工作內(nèi)容錄入電子工商業(yè)務(wù)系統(tǒng);同時(shí)負(fù)責(zé)分局財(cái)務(wù)管理、文件收發(fā)、檔案文書、內(nèi)務(wù)接待,及綜合、協(xié)調(diào)工作等事宜。
經(jīng)檢隊(duì):確定_至_名具備執(zhí)法資格的管理人員,由一名副分局長(zhǎng)分管或兼任隊(duì)長(zhǎng)。根據(jù)分局人員力量情況,經(jīng)檢隊(duì)員除_名專職外,其余經(jīng)檢隊(duì)員可以專職,也可以兼職。其主要職責(zé)是按權(quán)限承辦本轄區(qū)違反工商行政管理法規(guī)的各類一般程序案件,參與各類階段性專項(xiàng)整治,在分局轄區(qū)內(nèi)按權(quán)限開展流通環(huán)節(jié)商品質(zhì)量抽檢工作,根據(jù)抽檢結(jié)果依法處理。負(fù)責(zé)內(nèi)部法律法規(guī)學(xué)習(xí)和對(duì)外法制宣傳。簡(jiǎn)易程序案件由轄區(qū)各片區(qū)屬地辦理,并報(bào)經(jīng)檢隊(duì)備案。經(jīng)檢隊(duì)負(fù)責(zé)將分局所辦案件錄入電子工商業(yè)務(wù)系統(tǒng)。
巡查隊(duì):除分局長(zhǎng)、綜合室和配備的專職經(jīng)檢隊(duì)員外,其余人員均為片區(qū)(即網(wǎng)格)監(jiān)管責(zé)任人,直接負(fù)責(zé)片區(qū)監(jiān)管工作。巡查隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)由分局局長(zhǎng)或分管副分局長(zhǎng)兼任,巡查隊(duì)按照片區(qū)下設(shè)若干巡查組。巡查組主要職責(zé)是履行本片區(qū)內(nèi)市場(chǎng)巡查、消保維權(quán)等綜合監(jiān)管工作職責(zé),在本片區(qū)內(nèi)開展流通環(huán)節(jié)食品安全快速檢測(cè),開展本片區(qū)內(nèi)個(gè)私協(xié)會(huì)員自律、引導(dǎo)和服務(wù)工作,具體指導(dǎo)和開展本片區(qū)_____消費(fèi)維權(quán)聯(lián)絡(luò)站、消費(fèi)者投訴站(即村級(jí)維權(quán)點(diǎn))的工作,參與上級(jí)統(tǒng)一組織安排的各種集中或?qū)m?xiàng)整治工作。負(fù)責(zé)將本片區(qū)市場(chǎng)巡查情況和搜集的“經(jīng)濟(jì)戶口”動(dòng)態(tài)信息及時(shí)錄入電子工商業(yè)務(wù)系統(tǒng)。
此外,按照省紀(jì)委的要求,____年全省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè),基層工商分局要按照當(dāng)?shù)攸h委政府的要求,積極進(jìn)駐轄區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心,積極參與所設(shè)窗口的便民服務(wù)工作,保證職能切實(shí)到位。
(二)合理設(shè)立與劃分片區(qū)。要根據(jù)“區(qū)域明確,任務(wù)均衡,便于協(xié)作,利于考核”的原則,按照“定區(qū)域、定專人、定責(zé)任、定任務(wù)、定獎(jiǎng)懲”(以下簡(jiǎn)稱“五定”)的要求,綜合考慮各類市場(chǎng)主體的特點(diǎn)和數(shù)量,以街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本單位(某些特殊行業(yè)、市場(chǎng)也可以單設(shè)一個(gè))劃分若干監(jiān)管片區(qū),確定片區(qū)名稱,由片區(qū)巡查組綜合履行片區(qū)內(nèi)監(jiān)管職責(zé),完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
片區(qū)巡查組定員應(yīng)本著“工作總量基本平衡、人員配備相對(duì)適宜、履職績(jī)效合理考量”的原則,根椐各片區(qū)市場(chǎng)主體數(shù)量及其工作量的大小,合理調(diào)配人員,每個(gè)片區(qū)巡查組原則上設(shè)組長(zhǎng)_名,組員_名。特殊情況,可在此基礎(chǔ)上增減人員。
各基層分局應(yīng)將片區(qū)的劃分情況制作成“轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制示意圖”,標(biāo)明片區(qū)名稱、區(qū)域界線、責(zé)任人員及重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)行業(yè)、重點(diǎn)市場(chǎng)等情況,并對(duì)外公示,接受監(jiān)督。
四、明確片區(qū)巡查組監(jiān)管任務(wù)和巡查內(nèi)容
基層分局應(yīng)依照《工商行政管理所條例》的要求全面履行職責(zé),掌握轄區(qū)各片區(qū)日常監(jiān)管情況,計(jì)劃、組織轄區(qū)各巡查組開展片區(qū)監(jiān)管工作,解決日常監(jiān)管工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,對(duì)各片區(qū)巡查組的日常工作進(jìn)行部署、督促、檢查、協(xié)調(diào)和考核;領(lǐng)導(dǎo)和組織開展基層個(gè)私協(xié)分會(huì)和消協(xié)分會(huì)的工作。
各片區(qū)巡查組對(duì)片區(qū)實(shí)施全面監(jiān)管,履行綜合監(jiān)管職責(zé)。片區(qū)市場(chǎng)巡查是指巡查組依照工商行政管理職能,對(duì)片區(qū)內(nèi)的各類市場(chǎng)主體資格及其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行的綜合監(jiān)督檢查。
(一)片區(qū)巡查組的監(jiān)管任務(wù)。
_、掌握片區(qū)內(nèi)各類市場(chǎng)主體動(dòng)態(tài)情況,為片區(qū)內(nèi)市場(chǎng)主體提供登記服務(wù),積極引導(dǎo)、協(xié)助各類經(jīng)營(yíng)戶到分局綜合室或上級(jí)工商部門辦理市場(chǎng)主體登記、變更、注銷、驗(yàn)照等事宜。
_、建立、完善片區(qū)內(nèi)各類市場(chǎng)主體“經(jīng)濟(jì)戶口”紙質(zhì)臺(tái)帳,及時(shí)、準(zhǔn)確地搜集“經(jīng)濟(jì)戶口”動(dòng)態(tài)信息;并將本片區(qū)搜集的“經(jīng)濟(jì)戶口”動(dòng)態(tài)信息及時(shí)錄入電子工商業(yè)務(wù)系統(tǒng)。
_、了解和掌握各類企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況,發(fā)現(xiàn)并反饋其存在的違章違法行為,對(duì)簡(jiǎn)易程序自行處理,其他違章違法行為反饋分局由經(jīng)檢隊(duì)立案查處。
_、在本片區(qū)內(nèi)開展流通環(huán)節(jié)食品安全快速檢測(cè);參與實(shí)施各項(xiàng)階段性整治活動(dòng),對(duì)本片區(qū)的產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全和涉“安”、涉“?!钡戎攸c(diǎn)行業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。
_、按市場(chǎng)主體信用分類和實(shí)際監(jiān)管重點(diǎn),開展市場(chǎng)巡查,做好市場(chǎng)巡查記錄并將本片區(qū)市場(chǎng)巡查情況及時(shí)錄入電子工商業(yè)務(wù)系統(tǒng)。片區(qū)市場(chǎng)巡查的內(nèi)容和方式詳見下文。
_、開展本片區(qū)內(nèi)個(gè)私協(xié)會(huì)員自律、引導(dǎo)和服務(wù)工作;具體指導(dǎo)和開展本片區(qū)_____消費(fèi)維權(quán)聯(lián)絡(luò)站、消費(fèi)者投訴站(即_____村級(jí)維權(quán)點(diǎn))的工作。
_、發(fā)現(xiàn)并報(bào)告日常監(jiān)管工作中存在的本片區(qū)難以解決的疑難問(wèn)題和重大、突發(fā)性事件。
_、完成上級(jí)交辦的其他工作任務(wù)。
(二)片區(qū)市場(chǎng)巡查的主要內(nèi)容。
_、主體資格是否合法有效,有無(wú)前置許可手續(xù)、是否辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照;
_、是否按規(guī)定懸掛營(yíng)業(yè)執(zhí)照,營(yíng)業(yè)執(zhí)照是否干凈整潔,有無(wú)出租、出賣、轉(zhuǎn)借、涂改營(yíng)業(yè)執(zhí)照或一照多點(diǎn)等違章違法行為;
_、是否按規(guī)定年檢、驗(yàn)照貼花,有無(wú)擅自改變或超范圍經(jīng)營(yíng);
_、經(jīng)營(yíng)的商品或服務(wù)有無(wú)損害消費(fèi)者利益、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等行為;
_、產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全、商品包裝及標(biāo)識(shí)等是否符合國(guó)家規(guī)定,食品經(jīng)營(yíng)是否建立進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、銷售臺(tái)帳(或“記改貼”),以及農(nóng)資經(jīng)營(yíng)是否建立進(jìn)貨查驗(yàn)、“兩帳兩票一書一卡”、不合格農(nóng)資退貨處理等制度;
_、商標(biāo)使用有無(wú)侵權(quán)、假冒或不規(guī)范等行為;巡查片區(qū)內(nèi)是否存在非法傳銷行為,參與打擊傳銷集中行動(dòng);
_、戶外廣告、固定形式印刷品廣告是否登記備案,廣告的設(shè)計(jì)、制作、是否合法,內(nèi)容是否真實(shí)合法,有無(wú)虛假、欺詐行為;
_、推行合同示范文本,監(jiān)督檢查是否存在合同違法行為;
_、在巡查中現(xiàn)場(chǎng)受理消費(fèi)者咨詢、投訴和舉報(bào),調(diào)解處理本片區(qū)內(nèi)的消費(fèi)糾紛,提供消費(fèi)維權(quán)咨詢與服務(wù);
__市場(chǎng)主體是否依法履行退出市場(chǎng)清算義務(wù)、及時(shí)辦理注銷登記;
__、收集、反饋、錄入各類市場(chǎng)主體“經(jīng)濟(jì)戶口”動(dòng)態(tài)信息。
__、依法巡查法律法規(guī)賦予工商部門管轄的其他各類經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和經(jīng)營(yíng)行為。
(三)市場(chǎng)巡查的方式。
市場(chǎng)巡查主要包括日常巡查、專項(xiàng)檢查、重點(diǎn)檢查等。
日常巡查:指在日常工作中按照市場(chǎng)主體信用分類等級(jí),對(duì)片區(qū)內(nèi)不同信用等級(jí)市場(chǎng)主體,開展頻率不同的日常檢查。
專項(xiàng)檢查:指當(dāng)?shù)厝嗣裾蛏霞?jí)工商機(jī)關(guān)依法組織的對(duì)特定的對(duì)象或特定的內(nèi)容進(jìn)行的不定期檢查。組織專項(xiàng)檢查的部門或機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)將專項(xiàng)檢查的內(nèi)容細(xì)化為各個(gè)具體檢查項(xiàng)目,指導(dǎo)并督促逐級(jí)實(shí)施和落實(shí)。
重點(diǎn)檢查:指工商機(jī)關(guān)及其派出機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)線索有理由認(rèn)為市場(chǎng)主體存在違法行為或違法嫌疑時(shí)進(jìn)行的檢查。它具有較強(qiáng)的針對(duì)性和目的性。
上述各項(xiàng)檢查計(jì)劃的安排,應(yīng)有機(jī)結(jié)合,突出重點(diǎn),避免重復(fù)和交叉檢查。
實(shí)施市場(chǎng)巡查時(shí),應(yīng)出示工商行政管理行政執(zhí)法證,對(duì)需要進(jìn)行提示性警示、警告的,一般應(yīng)采取正式文書或書面方式進(jìn)行,必要時(shí)還應(yīng)抄告相關(guān)部門;警示的問(wèn)題解決或消除的,要及時(shí)予以解除警示。
五、加強(qiáng)“經(jīng)濟(jì)戶口”的動(dòng)態(tài)管理及分類監(jiān)管
(一)強(qiáng)化“經(jīng)濟(jì)戶口”的動(dòng)態(tài)管理。各單位要以市場(chǎng)主體“經(jīng)濟(jì)戶口”為基礎(chǔ),把加強(qiáng)“經(jīng)濟(jì)戶口”動(dòng)態(tài)管理作為實(shí)施基層轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制的基礎(chǔ)性工作,全面應(yīng)用電子工商業(yè)務(wù)軟件,建立和完善各類市場(chǎng)主體“經(jīng)濟(jì)戶口”?;鶎臃志志C合辦公室、經(jīng)檢隊(duì)、各巡查組應(yīng)分別及時(shí)將各自工作中形成的各類市場(chǎng)主體信息錄入電子工商業(yè)務(wù)軟件。
(二)全面實(shí)施分類監(jiān)管。根據(jù)日常監(jiān)管工作實(shí)際,將各類市場(chǎng)主體監(jiān)管頻次確定為遠(yuǎn)、中、近和零距離監(jiān)管四種類別,分別用a、b、c、d表示,認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)為:
_、a類:近兩年內(nèi)無(wú)任何違反工商行政管理法規(guī)的不良行為記錄,近兩年內(nèi)年檢、驗(yàn)照均為合格的。
_、b類:近兩年內(nèi)有輕微違反工商行政管理法規(guī)的不良行為記錄的。
_、c類,從事食品、藥品、農(nóng)資、易燃易爆、網(wǎng)吧、娛樂(lè)、“涉安涉?!钡戎匾唐飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)或行業(yè),近兩年內(nèi)有違反工商行政管理法規(guī)的不良行為記錄的。
_、d類,無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶;有嚴(yán)重違法行為,被責(zé)令停業(yè)或被依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照;投訴比較集中,不服管理;有_次以上違反工商行政管理法規(guī)的不良行為記錄的。
各基層分局、片區(qū)巡查組對(duì)a類主體每半年巡查不少于一次;對(duì)b類主體每季度巡查不少于一次,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)預(yù)警提示;對(duì)c類主體每月巡查不少于一次,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)依法處理;對(duì)d類主體,每月巡查不少于兩次,實(shí)施重點(diǎn)跟蹤管理。具體分類監(jiān)管措施按照《九江市工商局企業(yè)信用分類監(jiān)管實(shí)施辦法》進(jìn)行。
六、齊抓共管,明確責(zé)任,確?;鶎臃志州爡^(qū)監(jiān)管責(zé)任制工作的順利推進(jìn)
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為了確?;鶎虞爡^(qū)監(jiān)管責(zé)任制工作的順利進(jìn)行,市局成立以黨組書記、局長(zhǎng)××為組長(zhǎng),副局長(zhǎng)××、副局長(zhǎng)××(常務(wù)副組長(zhǎng)),副調(diào)研員××、××為副組長(zhǎng),市局人教科、辦公室、法規(guī)科、個(gè)體科、市管科、公平交易局、商廣科、企業(yè)注冊(cè)局、監(jiān)察室、消保局、直屬局、個(gè)協(xié)辦、消協(xié)辦、信息中心等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的“基層監(jiān)管模式改革”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市局個(gè)體科。辦公室主任:××(兼),辦公室副主任:××、××、××,辦公室成員:××、××、××、××、××,辦公室負(fù)責(zé)推進(jìn)基層轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制的日常工作。各縣(市、區(qū))局要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)。
(二)明確責(zé)任。市局負(fù)責(zé)制定全市系統(tǒng)推進(jìn)基層轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制工作方案,明確工作內(nèi)容和要求,加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)局基層監(jiān)管模式改革工作的指導(dǎo),對(duì)縣級(jí)局基層監(jiān)管模式改革工作進(jìn)行檢查、督促、考核、驗(yàn)收。對(duì)各縣級(jí)局的管轄地域范圍按照方便于監(jiān)管、有利于劃分責(zé)任的原則進(jìn)行調(diào)整規(guī)范,對(duì)市局業(yè)務(wù)科室和縣級(jí)局在執(zhí)法辦案、市場(chǎng)監(jiān)管、登記發(fā)照、消保維權(quán)等職能合理劃分權(quán)限。市局相關(guān)各科室積極為基層建章立制給予指導(dǎo),提供參考性的流程和規(guī)章制度范文。
縣級(jí)局結(jié)合本地實(shí)際,提出具體實(shí)施意見,根據(jù)轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制工作的要求,建立健全市場(chǎng)巡查檢查、市場(chǎng)主體分類監(jiān)管、消費(fèi)維權(quán)、執(zhí)法辦案、考評(píng)獎(jiǎng)懲等方面的工作流程和規(guī)章制度,對(duì)基層分局落實(shí)轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制工作進(jìn)行指導(dǎo)、督辦和考核。按照“精局強(qiáng)所”的要求合理壓縮機(jī)關(guān)股室和人員,科學(xué)整合基層機(jī)構(gòu)、人員、裝備、經(jīng)費(fèi)、用房等資源,使每個(gè)分局達(dá)到至少_人,辦公設(shè)備、經(jīng)費(fèi)相對(duì)完備、充足。對(duì)各基層分局的管轄地域范圍按照方便于監(jiān)管、有利于劃分責(zé)任的原則進(jìn)行調(diào)整規(guī)范,并將基層分局整合布局方案和各分局管轄地域范圍劃分意見上報(bào)市局審定。對(duì)縣級(jí)局業(yè)務(wù)股室和基層分局在執(zhí)法辦案、市場(chǎng)監(jiān)管、登記發(fā)照、消保維權(quán)等職能合理劃分權(quán)限。
各基層分局要按照“一室兩隊(duì)”模式進(jìn)行內(nèi)部設(shè)置,結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況,提出本分局具體的責(zé)任片區(qū)劃分意見和片區(qū)“定人、定崗、定責(zé)”方案,上報(bào)縣局審定。經(jīng)審定后全面推行。同時(shí)建立健全基層分局工作職責(zé)、崗位職責(zé)、工作機(jī)制、績(jī)效評(píng)估、內(nèi)部管理等各項(xiàng)規(guī)章制度。
(三)工作步驟。
_、宣傳發(fā)動(dòng)階段(_月_日—_月__日):市局經(jīng)調(diào)研、討論,研究制定下發(fā)《××市工商行政管理局推行基層分局轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制工作方案》,市局、各縣市區(qū)工商局分別組織對(duì)方案進(jìn)行學(xué)習(xí)傳達(dá),召開動(dòng)員大會(huì),進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)。市局、各縣級(jí)局采取會(huì)議、座談會(huì)、培訓(xùn)班等形式就如何具體實(shí)施基層監(jiān)管模式改革工作進(jìn)行探討、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。
_、全面推行階段(_月__日—_月__日):各縣市區(qū)工商局按照市局方案要求全面推行基層分局轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制工作。
_、檢查提高階段(_月_日—_月__日):市局對(duì)縣局,縣局對(duì)分局推行基層分局轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制工作進(jìn)行全面檢查,認(rèn)真分析其中問(wèn)題和不足,研究對(duì)策,糾正偏差,積極改進(jìn)提高。
_、總結(jié)驗(yàn)收階段(__月_日—__月__日):市局對(duì)縣局,縣局對(duì)分局推行基層分局轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制工作進(jìn)行總結(jié)考評(píng)驗(yàn)收,考評(píng)驗(yàn)收合格的基層單位按照轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制模式運(yùn)作,對(duì)因工作不力未達(dá)到轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制要求的,不予驗(yàn)收,并按照相關(guān)制度或規(guī)定對(duì)責(zé)任單位和相關(guān)責(zé)任人予以責(zé)任追究。
(四)工作要求。
_、進(jìn)一步加強(qiáng)信息化建設(shè)。近幾年來(lái),各單位在信息化建設(shè)上都加大了投入,信息化水平大幅提升。但與總局提出的“運(yùn)用高科技的手段,實(shí)現(xiàn)高效能的監(jiān)管”目標(biāo)還有一定距離。今明兩年,各單位要進(jìn)一步加強(qiáng)信息化建設(shè),在現(xiàn)有條件基礎(chǔ)上,要使基層分局達(dá)到每個(gè)片區(qū)巡查組配備一臺(tái)電腦。實(shí)現(xiàn)每個(gè)片區(qū)能“當(dāng)天巡查、當(dāng)場(chǎng)書式記錄、當(dāng)天電子錄入”的目標(biāo)。各級(jí)信息中心要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)日常維護(hù),確保電子工商業(yè)務(wù)軟件的正常使用。
_、進(jìn)一步提高隊(duì)伍素質(zhì),提升基層執(zhí)行力和操作力。市局、各縣級(jí)局要針對(duì)國(guó)家總局新“三定”出臺(tái)和停征“兩費(fèi)”后工商行政管理工作的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求,大力開展對(duì)干部職工的大教育、大培訓(xùn)、大練兵,提升基層人員現(xiàn)代化操作能力。培訓(xùn)和練兵要加強(qiáng)針對(duì)性,區(qū)分不同對(duì)象,開展層次不同的培訓(xùn)和考試,尤其對(duì)基層年齡偏大、文化水平較低的同志,培訓(xùn)和考試的起點(diǎn)不能太高,培訓(xùn)內(nèi)容為工作所需的基本技能,從而解決基層部分同志“不會(huì)干”的問(wèn)題。此外,對(duì)“如何推進(jìn)推進(jìn)基層監(jiān)管模式改革”、“怎樣破解基層監(jiān)管模式改革中的難題”等,要以研討會(huì)、以會(huì)代訓(xùn)等形式進(jìn)行研究探討和指導(dǎo),提高基層推進(jìn)監(jiān)管模式改革工作的執(zhí)行力、操作力。
為做好大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作,維護(hù)廣大畢業(yè)生的切身利益和社會(huì)的和諧穩(wěn)定,根據(jù)《江西省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》(*府廳發(fā)[2009]*號(hào))精神,結(jié)合我市實(shí)際,現(xiàn)就促進(jìn)我市大學(xué)畢業(yè)生(僅限于近兩年未就業(yè)的)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作提出如下意見:
一、大力拓寬就業(yè)渠道,增加大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)崗位
(一)事業(yè)單位招聘工作人員,要本著公開、公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則,進(jìn)一步向大學(xué)畢業(yè)生傾斜,增加招聘大學(xué)畢業(yè)生的比例。
(二)清理事業(yè)單位在編不在崗人員,空缺崗位用于公開招考大學(xué)畢業(yè)生。
(三)認(rèn)真組織實(shí)施好“選聘大學(xué)畢業(yè)生到村任職”、“三支一扶”、“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃”項(xiàng)目,及時(shí)為大學(xué)畢業(yè)生辦理相應(yīng)手續(xù),使其盡早就業(yè)。
(四)結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和城市社區(qū)建設(shè),圍繞面向基層群眾的社會(huì)管理、公共服務(wù)、生產(chǎn)服務(wù)、生活服務(wù)、救助服務(wù)等領(lǐng)域,因地制宜地確立一批大學(xué)畢業(yè)生地方基層就業(yè)項(xiàng)目,引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到基層就業(yè)。
(五)按省定編制標(biāo)準(zhǔn)核定中小學(xué)教職工編制,做到“足額核定、足編使用”,由教育部門會(huì)同機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政部門在編制總額內(nèi)按需調(diào)劑,缺額部分主要用于招聘大學(xué)畢業(yè)生。鼓勵(lì)民辦學(xué)校選用大學(xué)畢業(yè)生。
(六)逐步清退代課教師,對(duì)具有相應(yīng)教師資格和全日制大中專畢業(yè)生身份的代課教師,通過(guò)公開招考等方式吸收為正式教師。清退代課教師后空出的崗位用于招選大學(xué)畢業(yè)生。
二、全面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策,促進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生充分就業(yè)
(七)強(qiáng)化大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)和就業(yè)指導(dǎo),開設(shè)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)宣傳咨詢窗口,免費(fèi)為畢業(yè)生提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策咨詢,幫助大學(xué)畢業(yè)生了解就業(yè)政策。
(八)鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生到中小企業(yè)和非公有制單位就業(yè),對(duì)企業(yè)招用非本地戶籍的大學(xué)畢業(yè)生,憑畢業(yè)證書和企業(yè)出具的證明或用工合同辦理入戶。
(九)對(duì)曾經(jīng)到中小企業(yè)和非公有制單位就業(yè)并參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)的大學(xué)畢業(yè)生,在其考錄或招聘到國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作后,對(duì)其養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限合并計(jì)算工齡。
(十)對(duì)參加過(guò)基層就業(yè)服務(wù)的大學(xué)畢業(yè)生,在公務(wù)員考錄和事業(yè)單位招聘時(shí)實(shí)行同等條件優(yōu)先錄用和聘用。在市級(jí)機(jī)關(guān)考錄公務(wù)員時(shí),進(jìn)一步加大對(duì)具有2年以上基層工作經(jīng)歷的大學(xué)畢業(yè)生的招考比例;逐年提高縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)考錄公務(wù)員定向服務(wù)期滿的“三支一扶”大學(xué)畢業(yè)生的比例;從20*年起至20*年,每年從縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)招考公務(wù)員職位中拿出一定比例,定向招錄在村任職期滿、考核合格的選聘大學(xué)畢業(yè)生。對(duì)到基層服務(wù)期滿的大學(xué)畢業(yè)生,鼓勵(lì)他們?cè)诜?wù)期滿后留在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè),并將對(duì)應(yīng)的自然減員空崗全部聘用服務(wù)期滿的大學(xué)畢業(yè)生。
(十一)為離校后回到原籍仍未就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生辦理《江西省就業(yè)失業(yè)登記證》,并將登記失業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生納入當(dāng)?shù)厥I(yè)人員扶持政策體系,免費(fèi)提供政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和人事檔案托管等服務(wù)。
(十二)對(duì)部分由國(guó)資委收歸管理的行政事業(yè)單位的培訓(xùn)場(chǎng)所進(jìn)行改造,建立適合大學(xué)畢業(yè)生居住的專門公寓,解決大學(xué)畢業(yè)生在求職、就業(yè)過(guò)程中的住房問(wèn)題。
(十三)事業(yè)單位招聘工作人員,原則上應(yīng)在每年5月份完成招聘工作。自2009年起兩年內(nèi),免收大學(xué)畢業(yè)生報(bào)名費(fèi)和考務(wù)費(fèi)。
(十四)對(duì)提供社會(huì)管理和公共服務(wù)崗位且與被安置大學(xué)畢業(yè)生簽訂1年以上勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)的基層機(jī)關(guān)事業(yè)單位,給予公益性崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。崗位補(bǔ)貼為每人每月200元,社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按單位為所招人員實(shí)際繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)比例核定,個(gè)人應(yīng)繳納的部分仍由本人負(fù)擔(dān)。兩項(xiàng)補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年,所需資金從當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)專項(xiàng)資金中列支。
(十五)對(duì)當(dāng)年新招用符合條件的大學(xué)畢業(yè)生并與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同且繳納了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的中小企業(yè)和非公有制企業(yè),按實(shí)際招用人數(shù),在相應(yīng)期限內(nèi)定額依次減免營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅,期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年。
(十六)新招用大學(xué)畢業(yè)生達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%(超過(guò)*0人的企業(yè)達(dá)到15%)以上,并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同且繳納了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的勞動(dòng)密集型小企業(yè),可向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款。貸款額度最高可達(dá)200萬(wàn)元,貸款期限最長(zhǎng)為2年。
三、加大培訓(xùn)和扶持力度,鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)
(十七)加強(qiáng)大學(xué)畢業(yè)生的技能培訓(xùn),實(shí)施畢業(yè)證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度。勞動(dòng)保障和人事部門要根據(jù)用人單位崗位要求、畢業(yè)生所學(xué)專業(yè)和就業(yè)需求,定期開展大學(xué)畢業(yè)生專場(chǎng)職業(yè)技能鑒定。對(duì)初次通過(guò)職業(yè)技能鑒定獲得職業(yè)資格證書的畢業(yè)生,給予一次性職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼,標(biāo)準(zhǔn)為國(guó)家和省技能鑒定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的50%。
(十八)建立大學(xué)畢業(yè)生職業(yè)見習(xí)制度,選擇一批社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)、管理規(guī)范的單位作為大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地,組織大學(xué)畢業(yè)生參加不超過(guò)一年的見習(xí)活動(dòng)。2009年全市要提供不少于6000個(gè)大學(xué)生見習(xí)崗位(其中市直單位*00個(gè),30萬(wàn)以上人口縣(市、區(qū))不少于300個(gè),30萬(wàn)以下人口縣(區(qū))不少于200個(gè)),組織大學(xué)畢業(yè)生參加見習(xí)。見習(xí)期間,由見習(xí)單位和當(dāng)?shù)卣峁┎坏陀诋?dāng)?shù)爻擎?zhèn)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)的基本生活補(bǔ)助。同時(shí),在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中撥出資金,對(duì)見習(xí)單位給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為見習(xí)單位所在地城鎮(zhèn)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)的50%,補(bǔ)貼時(shí)間最長(zhǎng)不超過(guò)1年,并為見習(xí)學(xué)員統(tǒng)一購(gòu)買見習(xí)綜合保險(xiǎn)。全額財(cái)政撥款見習(xí)單位經(jīng)費(fèi)缺額部分由同級(jí)財(cái)政補(bǔ)足。
(十九)積極鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè),對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生提供政策咨詢、開業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小額貸款、跟蹤輔導(dǎo)“一條龍”服務(wù)。
(二十)對(duì)大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)辦的科技型企業(yè),優(yōu)先納入高新技術(shù)企業(yè)孵化器的服務(wù)范圍。對(duì)在創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生,自其企業(yè)創(chuàng)辦之日起,1年內(nèi)減半繳納房租費(fèi)和水電費(fèi),3年內(nèi)免繳物管費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)。
(二十一)對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的大學(xué)畢業(yè)生,除國(guó)家限制的行業(yè)外,自其在工商部門首次注冊(cè)登記之日起3年內(nèi)按照《轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳省發(fā)改委關(guān)于江西省從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)有關(guān)人員3年內(nèi)免收行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的通知》(*府廳字[2009]17號(hào))規(guī)定免收26項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。
(二十二)大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的,可向創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目所在地小額擔(dān)保貸款機(jī)構(gòu)申請(qǐng)不超過(guò)5萬(wàn)元的小額擔(dān)保貸款,貸款期限最長(zhǎng)不超過(guò)2年,到期確需延長(zhǎng)的,可延期1次;對(duì)合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)創(chuàng)業(yè)并經(jīng)工商管理部門注冊(cè)登記的,可根據(jù)合伙(組織)人數(shù)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、還貸能力、信用狀況等具體情況,貸款規(guī)??蓴U(kuò)大到20萬(wàn)元,貸款期限不超過(guò)2年,并視其經(jīng)營(yíng)擴(kuò)大和帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)增加情況提供的第二次貸款扶持最高不超過(guò)30萬(wàn)元。從事當(dāng)?shù)卣?guī)定微利項(xiàng)目的,可按規(guī)定享受貼息扶持。
(二十三)對(duì)已進(jìn)行就業(yè)登記并參加社會(huì)保險(xiǎn)的自主創(chuàng)業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生,勞動(dòng)保障部門可按靈活就業(yè)人員待遇給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼,補(bǔ)貼的繳費(fèi)基數(shù)按當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠て骄べY的60%計(jì)算,養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼12%,醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)貼3%,失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼1%,期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌安排,健全大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)工作機(jī)制
(二十四)各地都要成立以政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),明確部門責(zé)任分工。宣傳部門要大力宣傳大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型,樹立良好輿論導(dǎo)向;教育部門要抓好未就業(yè)大學(xué)畢業(yè)生檔案保管及《報(bào)到證》簽發(fā)等工作;人事部門要抓好已就業(yè)大學(xué)畢業(yè)生檔案保管及職稱評(píng)定等工作;財(cái)政部門要抓好大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)工作經(jīng)費(fèi)籌措及發(fā)放等工作;其它有關(guān)部門也要各司其職、密切配合,形成齊抓共管的強(qiáng)大合力。
同志們:
最近,局黨委召開了一次會(huì)議,對(duì)今年以來(lái)和當(dāng)前工作進(jìn)行了回顧總結(jié),對(duì)面臨的形勢(shì)和所要做的重點(diǎn)工作做了分析研究,一致認(rèn)為,今年以來(lái)我局的各項(xiàng)工作都還是很有成效的,黨委的各項(xiàng)決策是正確的,領(lǐng)導(dǎo)的能力也是在不斷提高的。目前,尚有兩方面的工作有待再次安排部署,抓緊抓好,強(qiáng)力推進(jìn),一個(gè)是思想作風(fēng)整頓工作,一個(gè)是全年的目標(biāo)任務(wù)。今天我們召開這個(gè)會(huì),就是把這兩項(xiàng)工作捆在一起,把黨委的決定貫徹下去,回顧總結(jié)思想作風(fēng)整頓活動(dòng)和前三個(gè)季度工作經(jīng)驗(yàn),分析我們當(dāng)前面臨的形勢(shì),找出發(fā)展中存在的制約問(wèn)題,充分調(diào)動(dòng)全局廣大干部職工的積極性,進(jìn)一步明確工作目標(biāo)任務(wù),層層分解,自我加壓,奮力拼搏,掀起大干第四季度的熱潮,確保完成和超額完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
我局開展的思想作風(fēng)整頓活動(dòng)是我局隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重大舉措,自5月份開展以來(lái),總體上看是較扎實(shí)的,但在第二階段,也就是問(wèn)題查究階段,由于發(fā)生了部分人員違紀(jì)問(wèn)題,使整個(gè)活動(dòng)在澄清事實(shí)、解決問(wèn)題上延長(zhǎng)了一段時(shí)期,超出了活動(dòng)方案預(yù)期,查究階段盡管花費(fèi)了較長(zhǎng)的時(shí)間和較大的精力,但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,解決了一些長(zhǎng)期困擾單位和諧氛圍的問(wèn)題,警誡教育了廣大干部職工,進(jìn)一步強(qiáng)化了全局的組織觀念,為我們大干第四季度,圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)提供了強(qiáng)有力的組織保證。10月10日黨委會(huì)上就進(jìn)一步搞好思想作風(fēng)整頓活動(dòng)形成了共識(shí),就是要繼續(xù)組織好、引導(dǎo)好、開展好思想作風(fēng)整頓活動(dòng),扎扎實(shí)實(shí)查擺問(wèn)題,深入細(xì)致分析根源,針對(duì)時(shí)弊采取舉措,建章立制,規(guī)范程序,狠抓落實(shí)。從今天開始,我局思想作風(fēng)整頓活動(dòng)整體轉(zhuǎn)入整改提高階段。下面,根據(jù)黨委研究的意見,我講四個(gè)方面的問(wèn)題:
一、查究階段工作回顧總結(jié)
近三個(gè)多月來(lái),局屬各單位都能夠嚴(yán)格按照局思想作風(fēng)整頓活動(dòng)方案的統(tǒng)一部署和要求,領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭作表率,堅(jiān)持貫徹局黨委提出的以“提高素質(zhì),增強(qiáng)能力,創(chuàng)新制度,規(guī)范管理”為核心內(nèi)容的全局系統(tǒng)干部職工素質(zhì)能力建設(shè)要求,對(duì)照制度,查找問(wèn)題,剖析根源,糾風(fēng)正紀(jì),整肅紀(jì)律,環(huán)節(jié)工作扎實(shí),認(rèn)真完成了查究階段的目標(biāo)任務(wù)。
(一)各單位高度重視。查究階段是整個(gè)思想作風(fēng)整頓活動(dòng)中的一個(gè)關(guān)鍵階段,既是對(duì)學(xué)習(xí)培訓(xùn)階段的檢驗(yàn),又是整改階段的前提和基礎(chǔ),為切實(shí)搞好這一階段工作,大多數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視,班子成員率先垂范,總的來(lái)看,有三個(gè)突出特點(diǎn):一是認(rèn)識(shí)到位,工作思路清晰,工作程序順暢,各單位也都召開了轉(zhuǎn)段動(dòng)員會(huì),充分調(diào)動(dòng)了干部職工參與活動(dòng)的積極性。二是部署周密,特別是一些單位細(xì)化了環(huán)節(jié)工作,量化了任務(wù)標(biāo)準(zhǔn),為保證征求意見工作實(shí)效,還組織召開了不同類型的會(huì)議,廣泛征求社會(huì)各界的意見和建議。三是氛圍濃厚,各單位都著眼于部門需要,舉辦專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),有效地將開展活動(dòng)與推進(jìn)工作有機(jī)結(jié)合,既實(shí)現(xiàn)了“兩不誤,兩促進(jìn)”的活動(dòng)目的,又積極營(yíng)造了活動(dòng)的良好氛圍。
(二)征求意見廣泛。局屬各單位采取了靈活多樣的方式,多層面、多渠道、多角度廣泛征求了群眾意見,特別是局辦公室、產(chǎn)權(quán)交易處將征求意見與行風(fēng)政風(fēng)評(píng)議活動(dòng)相結(jié)合,進(jìn)一步深化了思想作風(fēng)整頓活動(dòng)的現(xiàn)實(shí)意義。一是征求范圍廣。各單位向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門、服務(wù)對(duì)象和內(nèi)部職工發(fā)放了征求意見表,召開了不同類型的座談會(huì),廣泛征求了社會(huì)各界的意見和建議。二是征求方法活。通過(guò)設(shè)置征求意見箱,開通熱線電話,發(fā)放征求意見表、問(wèn)卷調(diào)查、寄出征求意見函、召開座談會(huì)等方式,確保了意見征求的靈活性、廣泛性、針對(duì)性。三是查改結(jié)合緊,解決了在創(chuàng)新發(fā)展、隊(duì)伍建設(shè)、行業(yè)作風(fēng)等方面存在的一些實(shí)際問(wèn)題,如____積極采納職工意見,帶領(lǐng)職工利用休息天時(shí)間分別開展了“紅色教育”和“拓展訓(xùn)練”,明顯增強(qiáng)了隊(duì)伍的向心力和凝聚力。四是談心活動(dòng)實(shí)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部積極帶頭,營(yíng)造談心氛圍,各單位班子成員之間,班子成員與職工之間、干部職工之間積極開展了談心活動(dòng),溝通了思想,增進(jìn)了團(tuán)結(jié),使談心活動(dòng)在加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、激發(fā)動(dòng)力、謀求業(yè)績(jī)上收到了實(shí)效。
(三)查擺問(wèn)題深刻。各單位干部職工結(jié)合反饋意見和自查情況,從在六個(gè)方面對(duì)照自查,深刻查擺了在執(zhí)行黨的路線方針政策,以及法律法規(guī)方面存在的問(wèn)題;深刻查擺了在規(guī)范自我言行,執(zhí)行組織、工作紀(jì)律方面存在的問(wèn)題;深刻查擺了在服務(wù)大局、維護(hù)全局利益方面存在的問(wèn)題;深刻查擺了在錯(cuò)誤思潮(個(gè)人主義、享樂(lè)主義、自由主義、好人主義等)影響下自身存在的問(wèn)題;深刻查擺了在一定職權(quán)范圍內(nèi)違規(guī)違紀(jì)鑄成錯(cuò)誤的問(wèn)題;深刻查擺了在生活作風(fēng)尤其是廉潔自律方面存在的問(wèn)題。認(rèn)真撰寫了剖析材料,分析了問(wèn)題產(chǎn)生的根本原因,針對(duì)這些問(wèn)題采取了一定的措施,對(duì)促進(jìn)各項(xiàng)工作也產(chǎn)生了積極作用?;顒?dòng)歷程也證明:只要是深入開展活動(dòng)的單位,只要是正確引導(dǎo)的單位,只要是領(lǐng)導(dǎo)干部態(tài)度誠(chéng)懇的單位,只要是查出弊病,勇于糾正的單位,都取得了“兩不誤,兩促進(jìn)”的良好效果。如____*等單位把思想作風(fēng)整頓活動(dòng)有機(jī)融合在工作中,思想作風(fēng)整頓活動(dòng)的效果用工作業(yè)績(jī)來(lái)檢驗(yàn),以不俗的工作實(shí)績(jī)?yōu)辄h委和全局系統(tǒng)干部職工交上了一份滿意的答卷。
(四)對(duì)照檢查嚴(yán)格。局屬大多數(shù)單位召開了干部職工檢查會(huì),每個(gè)干部職工都按照準(zhǔn)備好的思想剖析材料,逐個(gè)進(jìn)行了對(duì)照檢查,干部職工之間進(jìn)行了相互評(píng)議,都把認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)當(dāng)成了搞好這次思想作風(fēng)整頓活動(dòng)的助推器,各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員以身作則,帶頭開展了批評(píng)與自我批評(píng),切實(shí)營(yíng)造了積極健康的氛圍,全局系統(tǒng)干部職工也都從團(tuán)結(jié)同志、幫助同志的愿望出發(fā),認(rèn)真開展了批評(píng)和自我批評(píng)。對(duì)照檢查期間,局思想作風(fēng)整頓活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與局屬各單位緊密配合,全程督導(dǎo)工作,對(duì)各單位開展情況及時(shí)掌握,及時(shí)溝通信息,確保了工作實(shí)際效果。通過(guò)開展批評(píng)和自我批評(píng),局屬各單位作風(fēng)明顯改觀,局屬各單位之間也都你追我趕,形成了以創(chuàng)新發(fā)展為主流的大好態(tài)勢(shì)。
總的來(lái)看,在思想作風(fēng)整頓活動(dòng)第二階段,局屬大多數(shù)單位都堅(jiān)持做到了嚴(yán)格程序,把握環(huán)節(jié),廣泛查找,深刻剖析,以查究問(wèn)題為契機(jī),開放思想,促生動(dòng)力,有力地推進(jìn)了各項(xiàng)工作,階段工作總體上進(jìn)展順利,成效顯著。但是,還應(yīng)清醒地看到工作中還存在一些問(wèn)題:一是各單位之間發(fā)展不平衡,個(gè)別單位重視程度還不夠,不是從解決實(shí)際的問(wèn)題出發(fā),積極查究問(wèn)題,而是應(yīng)付了事,走過(guò)場(chǎng)搞形式,有悖于我局開展思想作風(fēng)整頓活動(dòng)初衷。二是個(gè)別單位的領(lǐng)導(dǎo)干部產(chǎn)生了厭學(xué)、厭查、厭煩情緒,影響了單位思想作風(fēng)整頓活動(dòng)氛圍。三是還有待進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí),不斷提高全體黨員的綜合素質(zhì)。
二、正確評(píng)價(jià)前三季度的工作
今年以來(lái),由于“國(guó)六條”等一系列房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控政策的出臺(tái),我局大部分項(xiàng)
目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較大幅度下調(diào),面對(duì)這一嚴(yán)峻形勢(shì),全局上下按照"規(guī)范管理年"的要求,以科學(xué)發(fā)展為指導(dǎo),以思想作風(fēng)整頓活動(dòng)為動(dòng)力,狠抓中心工作,依然取得了較好的成績(jī)。目前,局系統(tǒng)整體發(fā)展態(tài)勢(shì)是好的,經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)定增長(zhǎng),據(jù)資金管理中心的統(tǒng)計(jì)分析看,前三季度共完成經(jīng)濟(jì)收入____萬(wàn)元,是年度總?cè)蝿?wù)的____,高于時(shí)間進(jìn)度比例__*個(gè)百分點(diǎn),預(yù)計(jì)今年年初確定的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都能完成。(一)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)穩(wěn)步增長(zhǎng)。從1—9月份房地產(chǎn)開況來(lái)看,商品房開發(fā)升勢(shì)穩(wěn)健,共完成投資__億元,占全年任務(wù)的__*,其中住宅投資完成____億元,商業(yè)投資完成__*億元,與去年同期相比分別增長(zhǎng)______,開工建設(shè)商品房____萬(wàn)平方米,竣工____萬(wàn)平方米,分別比去年同期增長(zhǎng)__*和__*。廉租住房建設(shè)推進(jìn)順利,由____*承建的74套廉租住房年底可全部交工;市政府撥付廉租房資金__*萬(wàn)元,目前已開始對(duì)全市____戶廉租住戶發(fā)放租金補(bǔ)貼。
(二)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)一步活躍。以創(chuàng)全國(guó)房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記規(guī)范化管理先進(jìn)單位為契機(jī),全面加強(qiáng)了房地產(chǎn)市場(chǎng)信息化建設(shè),投入____萬(wàn)元升級(jí)了產(chǎn)權(quán)交易登記系統(tǒng),建立完善了測(cè)繪面積分?jǐn)傑浖到y(tǒng),完成了____無(wú)圖區(qū)域基礎(chǔ)地形圖修測(cè)補(bǔ)測(cè)工作,實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化管理,明顯提高了產(chǎn)權(quán)交易登記服務(wù)效率,活躍了市場(chǎng)。今年以來(lái)共辦理各類房產(chǎn)登記____件,面積__*萬(wàn)平方米,其中房產(chǎn)交易__*宗,成交面積__*萬(wàn)平方米,交易額__*億元,辦理抵押登記__*件,抵押登記金額__*億元;完成房屋租賃登記__*件,計(jì)__*萬(wàn)平方米,其中住宅共__*件,__萬(wàn)平方米。
(三)住房分配貨幣化工作準(zhǔn)備就緒。我局已起草并向市政府報(bào)送了《關(guān)于貫徹落實(shí)〈____市住房貨幣化分配實(shí)施辦法〉的若干意見》、《關(guān)于嚴(yán)肅房改紀(jì)律保證我市住房貨幣化分配順利實(shí)施的通知》等文件,向主管市長(zhǎng)進(jìn)行了專題匯報(bào),各項(xiàng)準(zhǔn)備工作均已就緒,待市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
(四)整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序工作成效明顯。今年我們開展了開發(fā)企業(yè)資質(zhì)和物業(yè)企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)考核;出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的通知》,對(duì)房地產(chǎn)中介市場(chǎng)秩序進(jìn)行了專項(xiàng)整治;會(huì)同市發(fā)改委、市工商局聯(lián)合起草并經(jīng)市政府辦公室批轉(zhuǎn)了《關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序的意見》,在此基礎(chǔ)上,深入開展了全市房地產(chǎn)交易秩序?qū)m?xiàng)整治活動(dòng)。建立健全了每季度房地產(chǎn)市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)披露制度。1—9月份共查處各類房地產(chǎn)交易秩序違法違規(guī)案件____起,受理群眾投訴__*余起;收繳罰款__*萬(wàn)元,追繳房屋租賃管理費(fèi)、房屋安全鑒定費(fèi)、拖欠房屋維修資金共計(jì)__*萬(wàn)元;注銷3家不合格房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)和6家不合格物業(yè)企業(yè)資質(zhì);并對(duì)7家物業(yè)管理企業(yè)限期整改。從而有效規(guī)范了房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序,促進(jìn)了我市房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)、健康發(fā)展。
(五)物業(yè)管理工作開創(chuàng)了新局面。一是住宅小區(qū)創(chuàng)優(yōu)達(dá)標(biāo)活動(dòng)開展順利,今年需要?jiǎng)?chuàng)建的2個(gè)省優(yōu)小區(qū)、3個(gè)市優(yōu)小區(qū)已全部完成申報(bào)、初驗(yàn)工作;二是維修資金管理工作得到規(guī)范,投入40多萬(wàn)元建立了維修資金信息管理和收繳系統(tǒng),并已全面啟用,追繳維修資金__*萬(wàn)元,收繳__*萬(wàn)元;三是市區(qū)住宅區(qū)物業(yè)管理綜合整治工作初見成效,提請(qǐng)市政府出臺(tái)了《__*市加強(qiáng)和推進(jìn)物業(yè)管理工作的實(shí)施意見》和《____市住宅區(qū)物業(yè)管理綜合整治工作方案》,召開了全市住宅區(qū)物業(yè)管理綜合整治工作動(dòng)員大會(huì)。截止9月底,市區(qū)住宅區(qū)物業(yè)管理綜合整治工作共清除雜草及違章種植在綠地內(nèi)的非綠化植物__*平方米,平整綠化用地__*多平方米,拆除違章建筑和設(shè)施__*平方米,補(bǔ)建車子棚____平方米,部分小區(qū)的部分矛盾得到化解;四是開展了《物業(yè)管理?xiàng)l例》宣傳月活動(dòng)和“____杯”“我為物業(yè)添光彩”演講比賽,取得良好效果。
(六)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)卓有成效。我局今年經(jīng)費(fèi)支出比去年將低近20。局大樓新簽入駐合同4家,局大樓及房地產(chǎn)市場(chǎng)空房出租率達(dá)到80;采用統(tǒng)一公開采購(gòu)辦公設(shè)備和合理調(diào)配資金,有效地達(dá)到了增收節(jié)支的目的。局機(jī)關(guān)建立的我市房地產(chǎn)信息網(wǎng)站也正發(fā)揮出越來(lái)越大的作用。
(七)房屋安全管理工作得到加強(qiáng)。我局協(xié)調(diào)市政府出臺(tái)了《____*市房屋安全管理辦法》,并進(jìn)行了宣傳,使我市房屋安全管理工作有法可依。
(八)督查督辦和信息宣傳工作成效突出。1-9月份共辦理上級(jí)督辦要件186件,其中人大代表建議和政協(xié)委員提案共10件、領(lǐng)導(dǎo)批示和上級(jí)督查件28件、市長(zhǎng)熱線148件,按時(shí)辦結(jié)率達(dá)100;信息宣傳方面共編發(fā)房地產(chǎn)信息33篇,在市級(jí)以上新聞媒體刊發(fā)、刊登各種宣傳稿件105篇,其中省級(jí)媒體9篇,較好的展示了我局良好的社會(huì)形象。今年9月以來(lái),我局與市電臺(tái)配合,開辟了房產(chǎn)在線欄目,為繁榮房地產(chǎn)市場(chǎng)搭建了交流平臺(tái)。
(九)精心籌備了房展會(huì)。今年的房展會(huì)主題是“規(guī)范、誠(chéng)信、發(fā)展”,突出的亮點(diǎn)一是整合了房地產(chǎn)展示交易會(huì)和綠色環(huán)保家裝家居博覽會(huì),
更加突出了房地產(chǎn)及相關(guān)聯(lián)行業(yè)的聯(lián)動(dòng);二是把房展會(huì)辦成____房產(chǎn)20年輝煌成就展,全面展示我市房產(chǎn)管理、房地產(chǎn)建設(shè)開發(fā)、物業(yè)管理等方面的豐碩成果;三是創(chuàng)造性地引入“城市建設(shè)標(biāo)志樓盤評(píng)選活動(dòng)”,真實(shí)見證房地產(chǎn)開發(fā)商對(duì)我市城市化進(jìn)程所作出的卓越貢獻(xiàn)。經(jīng)過(guò)我們的精心策劃和積極準(zhǔn)備,本屆房展會(huì)將是房地產(chǎn)業(yè)界具有重要意義的一次隆重盛會(huì)。(十)黨建、人事、精神文明和工會(huì)工作取得了新成效。我局系統(tǒng)開展了思想作風(fēng)整頓活動(dòng),取得了階段性成效,進(jìn)一步深化人事制度改革,出臺(tái)了《____市房產(chǎn)管理局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范人事管理工作的規(guī)定》,切實(shí)加強(qiáng)了我局人事規(guī)范管理。組織參加了____市建省轄市二十周年圖片展、行業(yè)歌曲大賽;組織開展了局系統(tǒng)職工演講比賽、卡拉OK比賽、紅色經(jīng)典歌曲比賽、“安康杯”知識(shí)競(jìng)賽、女職工健身操比賽等一系列活動(dòng),激發(fā)了廣大干部職工高昂、飽滿的工作熱情,展示了房管部門干部職工良好的精神風(fēng)貌。
總體上看,全局前三季度的各項(xiàng)工作目標(biāo)進(jìn)展是良好的,黨委是滿意的,但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到工作中存在的一些不足和困難。
一是住房貨幣化分配工作推進(jìn)難度大。盡管我們已做好前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,但由于市政府沒有批準(zhǔn)具體啟動(dòng)工作時(shí)間、財(cái)政資金不到位等原因,致使貨幣化分配工作所需人員、辦公設(shè)備等不能落實(shí)。
二是廉租住房工作推進(jìn)困難多。最主要的是政府對(duì)廉租住房沒有建設(shè)資金的投入,只能靠我局自籌資金進(jìn)行小規(guī)模的建設(shè)。租金補(bǔ)貼方面,盡管我們做了大量的工作,但目前市財(cái)政資金只到位50萬(wàn)元,只能滿足622戶廉租住戶半年多點(diǎn)的租金補(bǔ)貼。同時(shí),廉租住房基金由于政策落實(shí)不到位,不能滿足廉租住房工作的需要。
三是農(nóng)村發(fā)證工作推進(jìn)緩慢。由于上級(jí)對(duì)村鎮(zhèn)辦證沒有具體的政策、法規(guī)依據(jù),且農(nóng)村村民辦證意識(shí)差、收費(fèi)偏高、所需要件難以提供,加之有房產(chǎn)證和無(wú)房產(chǎn)證在拆遷中補(bǔ)償沒有差別等原因,造成農(nóng)村發(fā)證工作開展難度大。1-9月份規(guī)劃區(qū)外鄉(xiāng)村辦證共113本,僅占全年任務(wù)的11.3。
四是住宅租賃管理工作推進(jìn)難度大。住宅租賃管理工作由于隱蔽性較大、調(diào)查工作困難、出租人員分散、部門之間沒有構(gòu)建協(xié)調(diào)機(jī)制等原因,使此項(xiàng)工作推進(jìn)難度加大。1-9月份共完成登記備案__*戶,只占年度任務(wù)的____
五是整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序工作仍需加強(qiáng)。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)以內(nèi)部認(rèn)購(gòu)等方式擅自收取定金、預(yù)付款、售房、虛假?gòu)V告和虛假信息等違法違規(guī)現(xiàn)象普遍存在,加之房地產(chǎn)執(zhí)法力度不夠,致使我市房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序不盡規(guī)范。
六是住宅區(qū)小區(qū)物業(yè)管理綜合整治工作推進(jìn)難度大。由于市政府專項(xiàng)資金遲遲不能到位、部分小區(qū)清除違章建筑和違規(guī)侵占綠地工作阻力很大、執(zhí)法部門對(duì)拖欠物業(yè)管理費(fèi)的執(zhí)行力度不夠等因素的存在,造成了整治工作的推進(jìn)難度大。
七是我局負(fù)責(zé)的市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)慢。____由于資金和銷售問(wèn)題,計(jì)劃今年開工10萬(wàn)平方米,目前只開工5.6萬(wàn)平方米,年底以前開工面積最多達(dá)8.4萬(wàn)平方米,而______項(xiàng)目由于種種原因也遲遲不能開工,致使兩個(gè)項(xiàng)目實(shí)際完成投資和年度計(jì)劃投資相差甚遠(yuǎn)。
八是新一輪工資制度改革將給我局帶來(lái)諸多壓力。即將開始的工資制度改革工作使公務(wù)員的工資幾乎翻了一翻,事業(yè)單位的工資也會(huì)隨著改革有所調(diào)整,事業(yè)單位人員增資壓力確實(shí)很大,這更提醒大家一定要齊心努力,高度重視我們面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和困難,在今年最后的兩個(gè)多月時(shí)間里,彌補(bǔ)虧空,爭(zhēng)取有所突破。
三、突出重點(diǎn),全力推動(dòng)第四季度各項(xiàng)工作
四季度剩下的時(shí)間已經(jīng)不多了,我們肩上的擔(dān)子還很重,面臨的困難也很多,因此我們要突出重點(diǎn),狠抓整改,按時(shí)間進(jìn)度要求,找出差距,制訂措施,全力推動(dòng)第四季度各項(xiàng)工作,重點(diǎn)抓好以下工作。
(一)加強(qiáng)房地產(chǎn)宏觀管理,切實(shí)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格
今年以來(lái),由于____等一批有實(shí)力的開發(fā)企業(yè)進(jìn)駐我市,拉動(dòng)了我市住宅價(jià)格的上漲,給我市居民造成我市房?jī)r(jià)將會(huì)飛速上漲的假相,一定程度上給居民造成恐慌。為切實(shí)穩(wěn)定我市住房?jī)r(jià)格,真正讓老百姓買得起房,我們要盡快起草并提請(qǐng)市政府出臺(tái)落實(shí)“國(guó)六條”和九部委《意見》的措施,切實(shí)建立有效的房地產(chǎn)發(fā)展控制機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控,確保我市房地產(chǎn)市場(chǎng)供需基本平衡,結(jié)構(gòu)基本合理,價(jià)格基本穩(wěn)定。
(二)大力推進(jìn)住房分配貨幣化
認(rèn)真落實(shí)__政〔20__〕__*號(hào)文件精神,積極協(xié)調(diào)市政府盡快落實(shí)政策和資金,爭(zhēng)取明年全面啟動(dòng)住房分配貨幣化工作。同時(shí),研究制訂單位集資建房、單位自建經(jīng)濟(jì)適用房等與住房分配貨幣化相結(jié)合的政策措施,擴(kuò)大住房貨幣化補(bǔ)貼范圍,為推進(jìn)企業(yè)住房分配貨幣化工作做好準(zhǔn)備。
(三)加強(qiáng)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)
準(zhǔn)備申報(bào)明年我市新的經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目,研究制定我市經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目招投標(biāo)管理、規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、購(gòu)買對(duì)象認(rèn)定條件以及購(gòu)買程序等具體的指導(dǎo)意見,嚴(yán)格控制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和供應(yīng)對(duì)象。經(jīng)濟(jì)房中心要切實(shí)采取措施,解決建設(shè)資金短缺和門面房銷售中存在的問(wèn)題。
(四)加快推進(jìn)廉租住房建設(shè)
承擔(dān)20__年廉租住房建設(shè)任務(wù)的各分局,要切實(shí)采取措施,確保年底前完成任務(wù);要進(jìn)一步加大與市政府和市財(cái)政的協(xié)調(diào)力度,落實(shí)622戶廉租住戶下半年的補(bǔ)貼資金和廉租住房基金歸集政策。同時(shí),還要積極協(xié)調(diào)政府對(duì)廉租住房建設(shè)資金的投入,調(diào)研并制定我市廉租住房建設(shè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,并提請(qǐng)市政府同意,切實(shí)為老百姓辦好事、實(shí)事。
(五)切實(shí)整治房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為
認(rèn)真落實(shí)《市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市房管局等3局委〈關(guān)于進(jìn)一步整頓規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序的意見〉的通知》,依法查處合同欺詐等違法違規(guī)交易行為,嚴(yán)禁以內(nèi)部認(rèn)購(gòu)等方式擅自收取定金、預(yù)付款等違法違規(guī)預(yù)售行為,對(duì)不符合條件擅自預(yù)售商品房的,責(zé)令停止并依法予以處罰;監(jiān)察支隊(duì)要加大整治查處力度,情節(jié)惡劣、性質(zhì)嚴(yán)重的,依法依規(guī)給予經(jīng)濟(jì)處罰,直至吊銷資質(zhì)。會(huì)同工商部門加強(qiáng)房地產(chǎn)廣告管理,實(shí)行房地產(chǎn)廣告審批制度,整治虛假?gòu)V告和虛假信息。
(六)加大農(nóng)村發(fā)證工作力度
首先,各分局要積極協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)有關(guān)部門,爭(zhēng)得支持;其次,產(chǎn)權(quán)交易處要結(jié)合農(nóng)村情況制定符合村鎮(zhèn)實(shí)際發(fā)證的收費(fèi)政策,切實(shí)解決農(nóng)村發(fā)證的難題;再次要加大宣傳力度,使農(nóng)村居民提高產(chǎn)權(quán)意識(shí),推動(dòng)農(nóng)村發(fā)證工作的開展。
(七)進(jìn)一步加強(qiáng)房屋租賃管理
在規(guī)范非住房租賃管理的同時(shí),切實(shí)加強(qiáng)住房租賃管理,抓住目前正在開展的“打擊非法傳銷專項(xiàng)活動(dòng)”的機(jī)遇,爭(zhēng)得各區(qū)政府的支持,積極主動(dòng)與轄區(qū)
公安、辦事處、工商等部門協(xié)調(diào),開展出租房屋專項(xiàng)整治活動(dòng),加大對(duì)出租房屋的管理力度,維護(hù)社會(huì)治安秩序的穩(wěn)定。(八)加快推進(jìn)房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記規(guī)范化管理工作
加快信息化進(jìn)度步伐,盡快熟悉應(yīng)用新的操作程序,簡(jiǎn)化辦事程序和手段,嚴(yán)格辦事時(shí)限,提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量,完成創(chuàng)全國(guó)房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記規(guī)范化管理先進(jìn)單位工作,提升我市房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記規(guī)范化管理水平和服務(wù)能力。
(九)加大市區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)管理綜合整治工作力度
一是要盡快協(xié)調(diào)落實(shí)整治資金和工作人員辦公經(jīng)費(fèi),保證整治工作的正常開展;二是要開展聯(lián)合專項(xiàng)治理,從相關(guān)部門抽調(diào)執(zhí)法人員聯(lián)合執(zhí)法,拆除小區(qū)內(nèi)違章建筑、查處違規(guī)侵占綠地行為、清理和規(guī)范小區(qū)內(nèi)各類經(jīng)營(yíng)行為;三是要對(duì)拖欠物業(yè)管理費(fèi)的業(yè)主實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行,在拖欠現(xiàn)象嚴(yán)重的小區(qū),選出具有代表性的欠費(fèi)業(yè)主,申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,并進(jìn)行大力宣傳;四是要按照職能分工開展小區(qū)內(nèi)道路修復(fù)、綠地恢復(fù)工作,同時(shí)對(duì)無(wú)物業(yè)管理的小區(qū)或住宅樓落實(shí)物業(yè)管理;五是要建立住宅小區(qū)物業(yè)管理長(zhǎng)效機(jī)制,在保質(zhì)保量完成綜合整治工作任務(wù)后,按照市政府文件要求設(shè)立市物業(yè)管理指導(dǎo)監(jiān)督委員會(huì),建立住宅小區(qū)物業(yè)管理長(zhǎng)效機(jī)制,鞏固整治成果,實(shí)現(xiàn)我市住宅區(qū)物業(yè)管理的良性發(fā)展。
(十)抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)
一是強(qiáng)力推進(jìn)____*項(xiàng)目建設(shè),進(jìn)一步查找____項(xiàng)目存在的困難和問(wèn)題,加大招商力度,拓寬融資渠道,確保應(yīng)開工的項(xiàng)目年底全部開工;二是積極協(xié)調(diào)督促市政府重點(diǎn)項(xiàng)目____*項(xiàng)目盡早開工建設(shè),確保年底完成市定投資額;三是切實(shí)做好____*項(xiàng)目建設(shè)和銷售工作。
(十一)組織辦好20__年房地產(chǎn)展示交易會(huì)
要全力督促__*報(bào)社對(duì)房展會(huì)的籌備進(jìn)度,組織好房展會(huì)的各項(xiàng)活動(dòng),確保房展會(huì)的各項(xiàng)安全事宜,提高此屆房展會(huì)的水平和檔次,促進(jìn)我市房地產(chǎn)二、三級(jí)市場(chǎng)的繁榮。
(十二)進(jìn)一步加大增收節(jié)支力度
各個(gè)單位都要有危機(jī)感,要以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為第一要?jiǎng)?wù),深入開展開源節(jié)流活動(dòng),努力拓寬資金增收渠道,嚴(yán)把消費(fèi)開支渠道關(guān);要加強(qiáng)直管公房的經(jīng)營(yíng)管理,近期內(nèi)要制定非住宅用房公開拍租管理辦法,對(duì)到期的非住宅用房要全面采取拍租形式推向市場(chǎng);要合理編制年度支出預(yù)算,做好經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析報(bào)告,統(tǒng)籌全局資產(chǎn),集中力量解決全局的大事、要事,確保完成全局增收節(jié)支目標(biāo)。
(十三)加強(qiáng)自身建設(shè),提高行政能力
要善始善終地開展好思想作風(fēng)整頓活動(dòng),在活動(dòng)中加強(qiáng)自身建設(shè),提高行政能力;加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和精神文明建設(shè),把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)與目前我們正在開展的思想作風(fēng)整頓活動(dòng)、治理商業(yè)賄賂結(jié)合起來(lái)一起抓,深入開展反腐倡廉思想教育,積極推進(jìn)制度創(chuàng)新,落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度,從源頭上治理腐敗,深入開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng),加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),全面推行政務(wù)公開和辦公公開制度。
四、狠抓整改,為圓滿完成年度目標(biāo)任務(wù)提供有力保障
從現(xiàn)在起我們已進(jìn)入了整改提高階段,這一階段是活動(dòng)的最后一個(gè)階段,也是非常重要、非常關(guān)鍵的階段。關(guān)于這一階段的工作,我著重強(qiáng)調(diào)四點(diǎn):
(一)提高認(rèn)識(shí),精心組織。學(xué)習(xí)培訓(xùn)的成效,要在整改中得以體現(xiàn);查擺出來(lái)的問(wèn)題,要通過(guò)整改來(lái)解決落實(shí)。對(duì)整改階段工作的態(tài)度,不僅是對(duì)思想作風(fēng)整頓活動(dòng)的態(tài)度,而且也是對(duì)局黨委、對(duì)全局廣大干部職工群眾的態(tài)度,能否認(rèn)真整改自身存在的突出問(wèn)題,是衡量廣大干部職工思想素質(zhì)的重要尺度,能否抓好整改,是對(duì)思想作風(fēng)整頓活動(dòng)效果的實(shí)際檢驗(yàn)。我們要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),精心組織,把整改階段的工作抓緊抓實(shí)。
(二)聯(lián)系實(shí)際,扎實(shí)整改。在思想作風(fēng)整頓活動(dòng)中,各單位堅(jiān)持邊學(xué)邊查邊改,積極解決問(wèn)題,已經(jīng)有了好的基礎(chǔ),下一步,還要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),把整改工作做實(shí)、做細(xì)。要進(jìn)一步在領(lǐng)會(huì)“把握房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機(jī)遇,解放全局干部職工創(chuàng)業(yè)思想”上有新的提高,在“創(chuàng)新工作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理”的根本要求上有新的收獲,在“加強(qiáng)全局系統(tǒng)干部職工素質(zhì)能力建設(shè),發(fā)掘經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)潛力”上要有新的成果。特別是要進(jìn)一步明確能夠體現(xiàn)房管精神,反映部門特征,符合業(yè)務(wù)特點(diǎn)的“先進(jìn)崗”具體要求,進(jìn)一步明確整改的內(nèi)容和方向,進(jìn)一步完善并落實(shí)整改措施,切實(shí)解決好干部職工隊(duì)伍中存在的問(wèn)題。局屬各單位領(lǐng)導(dǎo)班子要針對(duì)自身存在的突出問(wèn)題,制定整改措施,明確努力方向。要從干部職工群眾意見最集中的問(wèn)題改起,從干部職工群眾最希望辦的事做起,從干部職工群眾最關(guān)心的事辦起。整改的關(guān)鍵在于抓落實(shí)、求實(shí)效。務(wù)必做到整改時(shí)間落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、措施落實(shí),把整改的各個(gè)環(huán)節(jié)、各項(xiàng)措施抓深抓細(xì)抓實(shí)抓好,以整改的實(shí)效蠃得干部職工群眾的滿意,力戒做表面文章。要對(duì)思想作風(fēng)整頓活動(dòng)中加強(qiáng)干部職工教育、改進(jìn)干部職工管理、創(chuàng)新活動(dòng)載體、發(fā)揮合力作用、依靠群眾監(jiān)督和加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等方面好的做法進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),提煉好的經(jīng)驗(yàn),對(duì)一些行之有效的做法,要以制度的形式鞏固下來(lái)堅(jiān)持下去。建立健全完善規(guī)章制度,鞏固深化整頓活動(dòng)的成果。
(三)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),再接再厲。大多數(shù)局屬單位都很重視整改工作,有的已經(jīng)著手制訂整改措施,并按照邊整邊改的要求,逐步落實(shí)整改措施。但也有少數(shù)干部職工認(rèn)為自己學(xué)習(xí)參加了,剖析材料也寫了,群眾對(duì)自己評(píng)價(jià)還可以,沒有什么可以整改的。這些思想認(rèn)識(shí)如果不解決,整改措施就不能真正落實(shí)。因此,要切實(shí)統(tǒng)一全體干部職工的思想認(rèn)識(shí),真正明確整改工作的指導(dǎo)思想、主要內(nèi)容、方法步驟和目標(biāo)要求,為搞好整改夯實(shí)思想基礎(chǔ);要進(jìn)一步加強(qiáng)督導(dǎo)力度,各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員要堅(jiān)持發(fā)揮好帶頭作用;要繼續(xù)加大宣傳工作力度,營(yíng)造良好的輿論氛圍,大力宣傳各單位的典型做法、典型經(jīng)驗(yàn)、典型人物,樹立我局新形象,激勵(lì)全局干部職工學(xué)習(xí)先進(jìn)典型,自覺更新素質(zhì),增強(qiáng)本領(lǐng)。
(四)創(chuàng)新機(jī)制,規(guī)范管理。各單位要通過(guò)這次活動(dòng),發(fā)現(xiàn)制度上的漏洞,從程序上、措施上、監(jiān)督機(jī)制上加以完善,發(fā)揮效力。一是進(jìn)一步健全完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度,嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范人事管理工作的規(guī)定》,合理安排學(xué)習(xí)培訓(xùn)的時(shí)間,促進(jìn)干部職工不斷提高素質(zhì)。二是著力規(guī)范管理制度,切實(shí)加強(qiáng)崗位管理,強(qiáng)化工作紀(jì)律;明確崗位職責(zé),明晰業(yè)務(wù)流程,建立工作程序責(zé)任制,追究環(huán)節(jié)工作責(zé)任;完善服務(wù)規(guī)范,提高服務(wù)質(zhì)量,努力形成長(zhǎng)效機(jī)制。三是規(guī)范民主機(jī)制,廣泛聽取群眾意見,虛心接受群眾監(jiān)督,努力形成有序參與、監(jiān)督有力、評(píng)價(jià)客觀的民主機(jī)制,切實(shí)體現(xiàn)服務(wù)群眾和讓群眾滿意的要求,進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。四是探索建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的干部考核、評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制,將平時(shí)考核和年終考核相結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)和群眾評(píng)價(jià)相結(jié)合、民主測(cè)評(píng)和社會(huì)反映相結(jié)合,同時(shí)還要結(jié)合各業(yè)務(wù)口上的專項(xiàng)考核,如物業(yè)管理方面的專項(xiàng)考核等,綜合評(píng)價(jià)單位領(lǐng)導(dǎo)班子的業(yè)績(jī)。要根據(jù)各單位考核結(jié)果得分排序,實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)完成局定工作目標(biāo)但考核得分排序在末位的單位,黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員不得評(píng)定為優(yōu)秀等次。要嚴(yán)格執(zhí)行考核工作紀(jì)律,堅(jiān)決反對(duì)弄虛作假。對(duì)在考核中發(fā)現(xiàn)有虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等弄虛作假行為的單位,取消當(dāng)年所有評(píng)先資格,并依法依紀(jì)
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