市域社會治理的重要性精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的市域社會治理的重要性主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：市域社會治理的重要性范文

關(guān)鍵詞：新區(qū)域主義；區(qū)域發(fā)展

20 世紀(jì)末，伴隨著經(jīng)濟全球化和新的勞動分工在世界范圍蔓延，區(qū)域一體化成為全球發(fā)展的趨勢。“新區(qū)域主義”（New regionalism，NR）在這樣的歷史背景下應(yīng)運而生，成為西方學(xué)者分析、解決當(dāng)前區(qū)域問題的重要框架。目前我國正處在城市化高速發(fā)展階段，一些城市發(fā)展已經(jīng)初步形成區(qū)域化發(fā)展模式，如長三角、珠三角、京津冀地區(qū)。在區(qū)域一體化大潮下，通過借鑒“新區(qū)域主義”的理論實踐經(jīng)驗，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

1 新區(qū)域主義理論概述

1.1 區(qū)域主義的發(fā)展及新區(qū)域主義理論溯源

區(qū)域主義（Regionalism）是伴隨著歐美城市工業(yè)化迅速發(fā)展和城市問題日益惡化而、產(chǎn)生的，其理論及實踐在 100 多年的發(fā)展中幾經(jīng)興衰，由最初的政府、經(jīng)濟構(gòu)建手段逐漸向空間結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟發(fā)展、權(quán)利結(jié)構(gòu)、社會動力機制、區(qū)域治理模式、社會凝聚力等更寬泛的領(lǐng)域展開。在全球一體化的大背景下，區(qū)域主義逐漸形成了“外向型、兼容型、復(fù)合型”等新特點，為區(qū)別于此前的區(qū)域主義，學(xué)者們稱之為“新區(qū)域主義”

1.2 新區(qū)域主義的核心內(nèi)容

新區(qū)域主義以區(qū)域及其功能、區(qū)域化、區(qū)域治理及區(qū)域規(guī)劃等為研究課題，新區(qū)域主義的核心內(nèi)容可以概括為以下四點：

1.2.1多種含義的區(qū)域空間

從功能角度看，區(qū)域有多種物質(zhì)性和功能性定義，從二維的平面地域逐漸擴展到廣義的空間概念并具有某個或多個特定的社會、政治、經(jīng)濟、社會功能。從尺度角度看，區(qū)域的范圍包括了全球-國家-區(qū)域-次區(qū)域-市鎮(zhèn)多個層次。從組成因素角度看，區(qū)域是以一定的地理界線為基礎(chǔ)們根據(jù)某個或者多個特定的經(jīng)濟、社會、政治關(guān)系方面的多種因素進(jìn)行構(gòu)建；是協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟生活的最先進(jìn)形式和競爭優(yōu)勢的重要來源；是經(jīng)濟、文化、政治組織的回歸。

1.2.2多層治理的決策方式

在治理理論和網(wǎng)絡(luò)理論的指導(dǎo)下，新區(qū)域主義突破了舊區(qū)域主義自上而下、依靠傳統(tǒng)力量均衡維持區(qū)域秩序的觀點，提倡一種多層治理的決策方式。“多層”是指不同層級權(quán)力組織，包括各級政府組織及各類非政府組織參與其中，并且其相互關(guān)系不再是一種垂直的命令與服從關(guān)系，而是平等與協(xié)商關(guān)系?！爸卫怼笔侵笍膯我坏恼袨檗D(zhuǎn)變?yōu)槎嘣仓卫硇袨?，這意味著政府不再是決策過程中的惟一主角，各種非政府利益群體在決策過程中的力量和作用得到了大大的增強。

1.2.3多方參與的協(xié)調(diào)合作機制

新區(qū)域主義的多元參與者及多層決策方式?jīng)Q定了多邊談判制度和協(xié)作治理理念在該理論中的重要性。地方層面的行政轄區(qū)、政府機構(gòu)、營利組織及非營利組織之間存在的普遍相互依賴關(guān)系已經(jīng)為人們廣泛認(rèn)識，這就意味著一個城市的發(fā)展和管理不可避免地將臨近或相關(guān)城市作為決策考慮因素之一。新區(qū)域主義積極倡導(dǎo)區(qū)域或次區(qū)域的整體觀念和合作觀念。鼓勵多元化的區(qū)域決策參與者，不斷培養(yǎng)強烈的區(qū)域集體認(rèn)同和組織認(rèn)同，通過不同形式、功能的協(xié)調(diào)合作機制消除分裂隔閡，加快區(qū)域一體化。

1.2.4多重價值目標(biāo)的綜合平衡

新區(qū)域主義的發(fā)展是為了應(yīng)對全球化和資源危機大背景下城市發(fā)展面臨的競爭與挑戰(zhàn)。在對產(chǎn)業(yè)集群、區(qū)域分工、全球價值鏈等經(jīng)濟發(fā)展和競爭能力分析的同時，新區(qū)域主義更傾向調(diào)和“經(jīng)濟效率、社會公平、環(huán)境友好、文化融合”等多重價值目標(biāo)，強調(diào)經(jīng)濟與社會、文化、環(huán)境等因素密不可分。并形成了更加均衡的、可持續(xù)的綜合協(xié)調(diào)的區(qū)域發(fā)展觀。

1.3 新區(qū)域主義與舊區(qū)域主義的差別

新區(qū)域主義明顯區(qū)別于舊區(qū)域主義的差異主要體現(xiàn)在以下四點：

1.3.1 區(qū)域治理方式。舊區(qū)域主義采用的是自上而下政府對次級政府及非政府組織的管理，而新區(qū)域則引入治理的結(jié)構(gòu)體系，提倡各層政府與非政府組織之間以“協(xié)助、聯(lián)合、網(wǎng)絡(luò)、伙伴關(guān)系”共同實現(xiàn)區(qū)域治理，避免了復(fù)雜的科層結(jié)構(gòu)及其弊端。

1.3.2 區(qū)域成員行為。舊區(qū)域主義下，區(qū)域成員由于科層制的限制，其行為大多是被動地完成相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)，而新區(qū)域主義下，各個成員在一直的利益引導(dǎo)下，相互信任充分協(xié)調(diào)，主動實現(xiàn)分工與合作。

1.3.3 區(qū)域?qū)ν忾_發(fā)程度。舊區(qū)域主義十分重視區(qū)域范圍的界定，側(cè)重區(qū)域內(nèi)合作而對外卻有較強的封閉性。而新區(qū)域主義在進(jìn)一步加深區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟、政治、社會、文化及制度等多方面合作的同時，關(guān)注開放視野下更全面、更多元、更深層次的區(qū)域間合作。

1.3.4 區(qū)域化內(nèi)容。舊區(qū)域主義對區(qū)域化前提要求（包括地理位置臨近，文化傳統(tǒng)相似）苛刻，實質(zhì)內(nèi)容少，一些限制隔閡并沒有消除。而新區(qū)域主義區(qū)域化前提要求相對較少，并注意實現(xiàn)在經(jīng)濟、社會、文化等多方面的豐富協(xié)作，使得區(qū)域化、反區(qū)域化得到更全面的發(fā)展。

2 新區(qū)域主義對我國區(qū)域發(fā)展的指導(dǎo)意義

2.1 發(fā)展目標(biāo)

目前，我國的區(qū)域規(guī)劃偏重于區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、空間結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施布局等方面，而對生態(tài)環(huán)境、社會進(jìn)步、文化保護(hù)以及居民生活質(zhì)量的重視程度還有所欠缺，區(qū)域成員相互合作也相應(yīng)較少或者流于表面，這一現(xiàn)象是規(guī)劃目標(biāo)偏經(jīng)濟性物質(zhì)性所致。新區(qū)域主義強調(diào)經(jīng)濟與社會、文化、環(huán)境等因素密不可分，調(diào)和“經(jīng)濟效率、社會公平、環(huán)境友好、文化融合”等多重價值的發(fā)展目標(biāo)，以及更加均衡的、可持續(xù)的綜合協(xié)調(diào)的區(qū)域發(fā)展觀，促使我們反思當(dāng)前多數(shù)區(qū)域規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)。為此，需要借鑒區(qū)域生態(tài)學(xué)、區(qū)域經(jīng)濟學(xué)、區(qū)域社會學(xué)以及可持續(xù)發(fā)展等相關(guān)學(xué)科的研究成果，盡快建立我國現(xiàn)階段適度的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)評價體系、指標(biāo)控制體系，并且加強發(fā)展階段、發(fā)展時序、動力機制的研究。同時，給予“弱勢政府”在區(qū)域發(fā)展中更多的機遇和優(yōu)惠，促使區(qū)域內(nèi)部更加均衡地發(fā)展也應(yīng)該成為未來區(qū)域發(fā)展的目標(biāo)之一。

2.2 政策支撐體系

在我國，政府作為規(guī)劃編制實施的主體，其治理方式和決策方法都會對規(guī)劃本身產(chǎn)生巨大的影響。在區(qū)域規(guī)劃中，由于規(guī)劃對象跨越多個行政區(qū)，建立高效有力的政策支撐體系成為區(qū)域規(guī)劃的難點和創(chuàng)新點。能否突破政府自上而下的管理方式，形成一種基于相互利益而形成的包括各級政府、非政府組織在內(nèi)的、面向整個區(qū)域的、更加開放靈活的治理體系，為更好地實現(xiàn)區(qū)域多元均衡的發(fā)展目標(biāo)提供堅實的政策基礎(chǔ)成為規(guī)劃制定過程中體制改革和制度創(chuàng)新亟待研究的議題。

：

[1]俞順洪.”新區(qū)域主義”研究.2008

鄭先武.”新區(qū)域主義”的核心特征.2007

第2篇：市域社會治理的重要性范文

召開城區(qū)河道綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議。市委副書記、市長在會上強調(diào)，各地各部門要總結(jié)經(jīng)驗，各司其職，真抓實干，堅持不懈推進(jìn)城河治理工作，以城河水環(huán)境的持續(xù)改善造福于民。

為改善城區(qū)河道生態(tài)環(huán)境，從2008年開始，我市啟動實施了引水環(huán)通、河道疏浚、污水管網(wǎng)鋪設(shè)、污染源整治、河道兩岸違章整治等城河治理五大工程。三年來，完成了姚江引水工程，累計調(diào)水1000余萬方補充城區(qū)，曹娥江引水工程全面完工；疏浚城區(qū)河道76條、86公里；鋪設(shè)中心城區(qū)截污管網(wǎng)28條、21公里；拆除河道兩岸違章建筑194戶、1.86萬平方米；“五小”行業(yè)等污染源整治扎實推進(jìn)，總體上城河水環(huán)境得到逐步改善。

在充分肯定了城河治理工作取得的成效后指出，城河治理雖然取得了重要的階段性進(jìn)展，但是三年行動計劃目標(biāo)尚未全面完成，特別是截污納管、雨污分流和污水處理率較低，城河水質(zhì)還遠(yuǎn)未達(dá)標(biāo)；同時治水長效機制和工作創(chuàng)新探索不夠，管理缺位現(xiàn)象亟待改進(jìn)；城河治理工作同市民愿望和建設(shè)一流幸福家園的要求還有較大差距。各地各部門要堅持以人為本，從完善城市功能、提升宜居品質(zhì)的高度出發(fā)，切實增強做好城河治理工作重要性、長期性的認(rèn)識，全面總結(jié)前三年城河治理工作經(jīng)驗，堅持不懈、扎實有效地推進(jìn)城河治理工作，盡快改善城河水環(huán)境，造福廣大市民。

強調(diào)，要按照鞏固基礎(chǔ)、深化機制、拓展提升的總體思路，繼續(xù)下大力氣抓好下階段城河治理工作。要深化完善城河治理工作的體制機制。進(jìn)一步細(xì)化明確領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的工作責(zé)任和年度任務(wù)，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局；創(chuàng)新工作機制，根據(jù)區(qū)域職責(zé)分工，建立“河長制”，形成“一河一長、條塊結(jié)合、分片包干”的管理責(zé)任體系；強化公共財政投入保障，建立有效的工作督查考核機制，確保城河治理工作扎實有序推進(jìn)。要加快推進(jìn)四灶浦拓疏工程、漾山路江綜合整治和截污納管等重點工程建設(shè)，確保早建成早投用；完善水體流動方案，不斷加大調(diào)水頻率，促進(jìn)水體有序流動。要嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，加強區(qū)域性工業(yè)污染、“五小”行業(yè)等污染源綜合整治，防止污水偷排和違章搭建反彈。要加強宣傳發(fā)動，增強全社會的環(huán)境責(zé)任意識，引導(dǎo)廣大市民積極參與護(hù)水公益活動，共同保護(hù)我們賴以生存的城鄉(xiāng)水環(huán)境。

第3篇：市域社會治理的重要性范文

大規(guī)模的礦山開采為人類經(jīng)濟發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，但同時也破壞著人類賴以生存的自然環(huán)境，引發(fā)一系列地質(zhì)環(huán)境問題。這些問題從一定程度上制約著社會經(jīng)濟的發(fā)展，因此制定適宜的礦山地質(zhì)環(huán)境治理規(guī)劃顯得尤為重要。下面以吳忠市太陽山開發(fā)區(qū)舍爾山北麓礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目為例談?wù)勔?guī)劃的重要性。

1、項目區(qū)概況

太陽山開發(fā)區(qū)地處寧夏中部干旱帶，干旱少雨，植被稀疏，生態(tài)環(huán)境脆弱。舍爾山北麓先后有30多個采石礦點和近70家石料加工企業(yè)在此進(jìn)行采石和加工。但由于多年無序開采和利用，造成了資源、植被、環(huán)境的極大破壞。開采活動形成的采石坑集中連片，其采石坑大小、深淺不一，最大的采石坑深近50m。在采石坑周邊堆積有大量的廢石堆，對地形地貌及地質(zhì)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞。采坑邊緣的巖體存在有地裂縫和崩塌地質(zhì)災(zāi)害，存在安全隱患。石料加工形成的大量廢石和廢渣連片堆積，也加重了該區(qū)的土地沙化，每遇刮風(fēng)，該地區(qū)便風(fēng)卷灰渣漫天飛，嚴(yán)重影響了地方居民的生存環(huán)境和地區(qū)生態(tài)環(huán)境，同時也嚴(yán)重影響著太陽山開發(fā)區(qū)的投資環(huán)境和人們的生存空間。

2、礦山地質(zhì)環(huán)境治理規(guī)劃

為了改善居民生活環(huán)境、改善太陽山開發(fā)區(qū)投資環(huán)境，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展，該地區(qū)被列入??夏礦山環(huán)境治理規(guī)劃。

2.1治理規(guī)劃的目的

通過合理的規(guī)劃采取一定的治理及保護(hù)措施，最大程度的減少礦山地質(zhì)災(zāi)害和地質(zhì)環(huán)境問題的發(fā)生，避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，有效遏制水土資源和地質(zhì)地貌景觀的破壞，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.2治理規(guī)劃的目標(biāo)及任務(wù)

（1）經(jīng)過環(huán)境治理，降低崩塌地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的可能性，使礦區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害得到有效治理；種草植樹，提高項目內(nèi)植被覆蓋率，恢復(fù)自然生態(tài)； 改變舍爾山北麓滿目瘡痍的景象。（2）選擇適當(dāng)?shù)囟危玫匦谓ㄔO(shè)文化休閑設(shè)施，美化居住環(huán)境。（3）通過治理新增大片工業(yè)建設(shè)用地，吸引更多的企業(yè)入駐開發(fā)區(qū)，帶動經(jīng)濟發(fā)展。

3、治理措施的規(guī)劃與設(shè)計

（1）崩塌地質(zhì)災(zāi)害治理

崩塌地質(zhì)災(zāi)害，治理的方法就是將松散的巖土體進(jìn)行清理，降低崩塌發(fā)生的可能性。由于各采坑都比較深，巖土體穩(wěn)定性極差，采用機械清理的方法存在安全隱患。故采取爆破清除的方法，將這部分松散的巖土體爆破炸碎至采坑內(nèi)即可。

（2）采坑及廢石、廢料占地治理

舍爾山北麓存在的大小不一的采坑，開采面近乎直立，如果采取山體放坡措施治理，恢復(fù)地形地貌，其工程量大，對整個地區(qū)的地形地貌也會產(chǎn)生更大改變?？紤]到北麓山坡堆積大量的采礦廢石，石料加工廠內(nèi)堆積有大量的廢料、灰渣，將廢石、廢料、廢渣一起回填采坑。這樣治理方法簡單，運距小、成本少、操作性強，既治理了采坑又治理了廢石、廢料，一舉兩得。同時在廢石、廢料回填時結(jié)合機械放坡，將直立的開采面放坡到較平緩的坡度，消除由于開采形成的陡坎?；靥詈蟾餐粒椒ê唵我仔?，施工中的安全隱患少。

（3）綠化工程

項目區(qū)內(nèi)氣候干旱，年降雨量小，平均日照時間長，山體上土層較薄，土壤質(zhì)量一般，存在不同程度的水土流失現(xiàn)象。

分析項目區(qū)地形、坡向及周邊環(huán)境，考慮到地區(qū)天氣及降水，結(jié)合項目區(qū)及周邊地區(qū)生存植物的種類，該地區(qū)的綠化樹種最終選擇一些比較耐旱的植物，喬木選擇國槐、油松等，灌木選擇檸條。生態(tài)恢復(fù)區(qū)內(nèi)由于土層較薄，不適宜種樹，可以適當(dāng)播散草籽，自然恢復(fù)。山前平原地區(qū)采取灌草混交種植。

項目區(qū)內(nèi)需要綠化用水采用管道滴灌技術(shù)。灌溉區(qū)域總體上西南較高，可以利用項目區(qū)西側(cè)已經(jīng)完成的太陽山水庫工業(yè)供水管網(wǎng)。

（4）景觀工程

為了提高居民生活和城市整體環(huán)境，提高城市文化品位和內(nèi)涵，改善地區(qū)投資環(huán)境，在項目區(qū)內(nèi)建造部分景觀工程，在供居民生活、休閑、娛樂的同時，讓人們親近自然，營造出濃厚的人文情懷。

（1）在工業(yè)園南側(cè)靠近公路的一邊建設(shè)一面文化墻，墻高3m，長50m。文化墻展示項目區(qū)治理概況、歷史文化、城市發(fā)展變遷、企業(yè)文化展示及個人畫作書法作品等，提升文化品位。

（2）將改造后的道路作為登山觀景道路，在登高望遠(yuǎn)的同時欣賞治理后綠草青青的舍爾山。在山前較平緩地帶修建休閑長廊、三處涼亭，供居民休閑之用。

4、礦山地質(zhì)環(huán)境治理的效益分析

4.1環(huán)境效益

通過大面積的種草、植樹，提高地區(qū)綠化率，使地質(zhì)環(huán)境條件得到大幅改善?；謴?fù)舍爾山北麓地區(qū)的地形地貌，改善生態(tài)環(huán)境，避免水土流失和土地沙化。通過建設(shè)觀景道路、休閑長廊等設(shè)施，改善生活環(huán)境，提升地區(qū)文化內(nèi)涵，營造出人與自然和諧共存的美好景象。

4.2社會效益

通過地質(zhì)環(huán)境的治理可以有效減少地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，保護(hù)在項目區(qū)內(nèi)活動的人員的安全。對廢石、廢料的清理能夠改善土地資源浪費的情況，同時新增大量工業(yè)建設(shè)用地，提高土地資源利用率，實現(xiàn)土地節(jié)約利用。吸引更多企業(yè)入駐太陽山開發(fā)區(qū)，帶來更多的就業(yè)機會，社會效益顯著。

4.3經(jīng)濟效益

舍爾山礦山地質(zhì)環(huán)境問題的治理，不僅可以美化環(huán)境，大大提升開發(fā)區(qū)的投資環(huán)境，更能夠新增近3.79km2（約合5685畝）工業(yè)建設(shè)用地。按照太陽山地區(qū)工業(yè)用地最低出讓價40000元/畝計算，5685畝用地的出讓價款就達(dá)2.27億元。這部分建設(shè)用地可以吸引更多的企業(yè)入駐開發(fā)區(qū)，進(jìn)一步帶動地區(qū)發(fā)展。

舍爾山北麓礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目的實施，可以對突出、明顯的地質(zhì)環(huán)境問題進(jìn)行有效治理，對寧夏區(qū)內(nèi)其他類似礦山的地質(zhì)環(huán)境治理起到示范作用。

5、礦山地質(zhì)環(huán)境治理規(guī)劃的解析

礦山地質(zhì)環(huán)境治理，是一個多門學(xué)科緊密結(jié)合的系統(tǒng)工程。不同地質(zhì)、水文環(huán)境條件，不同礦種，不同規(guī)模，產(chǎn)生的地質(zhì)環(huán)境問題不同，治理保護(hù)的措施和方案也不同。

5.1該規(guī)劃做了大量的調(diào)查研究，將綜合性與針對性相結(jié)合。礦山地質(zhì)環(huán)境治理缺少可指導(dǎo)的技術(shù)規(guī)范，且設(shè)計內(nèi)容復(fù)雜。解決地質(zhì)環(huán)境問題必需以大量的分析研究工作為基礎(chǔ)，需通過對礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境、土地適宜性、植物適應(yīng)性、環(huán)境變化進(jìn)行調(diào)查研究方能制定治理技術(shù)方案。

5.2該規(guī)劃將經(jīng)濟性和實用性相結(jié)合。治理工程的效益很大部分受控于治理工程的經(jīng)濟性，在選擇規(guī)劃方案時應(yīng)盡量選擇經(jīng)濟、科學(xué)、因地制宜的設(shè)計方案，治理工程應(yīng)與周邊環(huán)境和諧，并且發(fā)揮礦區(qū)土地的經(jīng)濟效益。

5.3該規(guī)劃最大限度地發(fā)揮了治理工程的效果。礦山地質(zhì)環(huán)境治理規(guī)劃要本著因地制宜的原則，制定投入少、效果好、收益高的規(guī)劃方案，除了消除各類礦山地質(zhì)環(huán)境問題，還應(yīng)使礦區(qū)的土地發(fā)揮最大的社會、環(huán)境和經(jīng)濟效益。

5.4該規(guī)劃堅持了以人為本、安全第一的原則。露采礦山中常伴有崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害，這些地質(zhì)災(zāi)害存在重大安全隱患，規(guī)劃方案靈活考慮了措施的可操作性和安全性。

第4篇：市域社會治理的重要性范文

在全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作排名制實行以來，。。鄉(xiāng)在第三周、第四周連續(xù)兩周在區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理排名中位列最后，給全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作造成了負(fù)面影響，拖了全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作的后腿，為此，我謹(jǐn)代表。。鄉(xiāng)人民政府就我鄉(xiāng)城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作不力向區(qū)人民政府常務(wù)會議及各位領(lǐng)導(dǎo)鄭重而深刻地檢查檢討，并就此帶來的不良影響向各位領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)級相關(guān)部門、全鄉(xiāng)廣大人民群眾真誠道歉。

根據(jù)區(qū)城管委、區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作暗訪檢查組的意見，我鄉(xiāng)排名最后的主要原因是。。。城市區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生保潔力度不夠、。。。城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生死角整治不徹底、整治工作力量不足以及對于暗訪組意見辦理不及時不徹底。對于上述意見，我鄉(xiāng)予以充分地尊重并高度地重視，已召開了兩次鄉(xiāng)政府專題會議予以了分析、查找、檢討，整改措施已在具體落實當(dāng)中。

連續(xù)兩周區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理排名最后這一考核結(jié)果和事實，深深地刺痛了。。鄉(xiāng)人民政府全體成員的神經(jīng)，深刻地撼動了。。鄉(xiāng)人民政府班子成員的思想靈魂，經(jīng)過認(rèn)真反思我們認(rèn)識到我鄉(xiāng)城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作目前的水平與。。鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的水平很不相稱適應(yīng)，與。。鄉(xiāng)廣大人民群眾對環(huán)境治理的需求還有很大差距，與上級政府和有關(guān)部門對環(huán)境治理的要求還有很多不足。存在這些差距和不足的深層次原因主要表現(xiàn)在：

一是對城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作的重要性、長期性和系統(tǒng)性認(rèn)識還不到位。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作是項系統(tǒng)工程，應(yīng)當(dāng)用系統(tǒng)的思維來思考、研究、安排、落實此項工作。我鄉(xiāng)在開展此項工作中，盡管建立了專門的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作部門，先后召開了兩次鄉(xiāng)村（社區(qū)）組三級干部大會（含企事業(yè)單位代表）進(jìn)行宣傳動員部署，建立了鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)村聯(lián)企包組包片的工作制度和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作方案及考核管理辦法，組建了鄉(xiāng)內(nèi)暗訪工作組并開通了舉報電話。但上述措施在執(zhí)行過程中存在不堅持、不堅決的問題，一時熱一時冷，導(dǎo)致全鄉(xiāng)各區(qū)域環(huán)境治理的工作水平及效果不平衡，尤其是被暗訪出的問題全部集中在。。。區(qū)域，說明我鄉(xiāng)工作在治理重點、難點上還缺乏完善有力的舉措，整治工作缺乏系統(tǒng)全面有針對性的安排。

第5篇：市域社會治理的重要性范文

在會召開的關(guān)鍵時期，8月21日，高速四標(biāo)段區(qū)附件廠大橋施工工地發(fā)生了一起4人死亡的重大安全事故。這起事故的發(fā)生，充分暴露了我市安全生產(chǎn)工作，特別是特種設(shè)備安全方面還存在著十分薄弱的環(huán)節(jié)，安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)還很不牢固，各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是從業(yè)人員的安全意識還很淡薄，責(zé)任制落實也很不到位。

今年以來，我們多次召開會議進(jìn)行安排部署，結(jié)合“隱患治理年”活動和安全生產(chǎn)百日督查專項行動的開展，也進(jìn)行了一系列的隱患排查治理和安全專項檢查活動；奧運會召開之前，我們又以兩辦的文件專門下發(fā)了《關(guān)于切實加強奧運會期間安全生產(chǎn)工作的通知》，其中就對特種設(shè)備、建筑施工、道路交通等安全工作做了明確的專門的強調(diào)，但從目前情況來看，事故依然發(fā)生，“8.21”事故發(fā)生在奧運會召開之際，這說明我們各級對安全生產(chǎn)工作的重視程度還是不夠到位，各職能部門的作用發(fā)揮的不夠充分，安全隱患排查治理不夠徹底，可以說，個別部門、個別生產(chǎn)施工單位的安全隱患排查治理仍然流于形式，沒有起到應(yīng)有的作用。

“8.21”事故發(fā)生后，省政府副省長、市政府市長分別做出了重要批示，趙成城副市長帶領(lǐng)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志趕赴事故現(xiàn)場指導(dǎo)善后工作，崆峒區(qū)、莊浪縣政府也專門對遇難者家屬進(jìn)行了慰問，做了思想工作，這說明市委、市政府對安全生產(chǎn)工作的高度重視。按照市委、市政府的安排，我們召開這個專題會議，主要目的是，結(jié)合這起事故的調(diào)查處理，吸取事故血的教訓(xùn)，動員各級各有關(guān)部門高度重視特種設(shè)備安全工作，從今天起深入開展特種設(shè)備特別是起種機械安全專項檢查活動，確保此類事故不再發(fā)生。

剛才聽了局長對“8.21”事故情況的通報，希望引起大家的高度重視。下面，我結(jié)合當(dāng)前安全生產(chǎn)工作，再強調(diào)幾點：

一要強化對特種設(shè)備安全特殊重要性的認(rèn)識。特種設(shè)備與人民群眾的生活關(guān)系特別密切，并具有特殊的危險性，一旦出事會產(chǎn)生惡劣影響。“8.21”事故的發(fā)生，可以說是我們對特種設(shè)備安全重要性認(rèn)識不夠、監(jiān)管不到位，致使從業(yè)人員違章操作造成的。今后，我們要切實加強特種設(shè)備安全監(jiān)察工作，全面落實特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位的安全主體責(zé)任、檢驗檢測機構(gòu)的技術(shù)把關(guān)責(zé)任和各級質(zhì)檢部門的依法監(jiān)管責(zé)任，促進(jìn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、檢驗技術(shù)把關(guān)、社會廣泛支持的特種設(shè)備安全工作格局的形成，努力提高安全監(jiān)察工作水平，最大程度地防止和減少特種設(shè)備事故的發(fā)生。

二要切實加強特種設(shè)備動態(tài)監(jiān)管工作。動態(tài)監(jiān)管是特種設(shè)備安全監(jiān)察的一種新機制，可以解決設(shè)備狀況不斷變化、設(shè)備數(shù)量不斷增加帶來的新問題。今后，我們要對轄區(qū)內(nèi)的特種設(shè)備及時登記、及時檢驗、及時發(fā)現(xiàn)和排除隱患，尤其要保證定期檢驗率達(dá)到100%，做到不留死角和盲點，確保特種設(shè)備安全。

三要全面深入開展特種設(shè)備安全專項檢查。要在鞏固安全生產(chǎn)百日督查專項行動成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合隱患排查治理活動，由質(zhì)監(jiān)局牽頭，安監(jiān)、建設(shè)、交通等單位配合，近期在全市范圍內(nèi)全面深入開展一次特種設(shè)備安全專項檢查活動。重點要對塔式起重機、龍門架、施工升降機、高處作業(yè)吊籃、物料提升機、整體提升腳手架等進(jìn)行全面檢查。檢查要全面徹底，做到不丟一個企業(yè)、不漏一個重大危險源、不放過一個隱患；隱患治理要深入到位，做到治理責(zé)任、治理資金、保證措施、時限要求和應(yīng)急預(yù)案“五落實”。要盯住重點區(qū)域、重點企業(yè)單位的重大隱患整改不放，跟蹤督辦，一抓到底，直至根治。對涉及到特種設(shè)備特別是起重機械的重點區(qū)域、重點企業(yè)要有專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)檢查細(xì)治理。對于特種設(shè)備存在隱患而一時無法消除的企業(yè)單位，要立即停產(chǎn)整頓，未得到有效整治的，不能開工生產(chǎn)。

第6篇：市域社會治理的重要性范文

一、指導(dǎo)思想

以黨的“十六大”精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以市長、區(qū)長環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書和河?xùn)|市“藍(lán)天工程”實施方案為依據(jù)，以耐火材料、地板磚、內(nèi)墻磚、水泥、石灰窯、石料開采加工等污染嚴(yán)重的企業(yè)為重點，全面治理大氣污染源，改善我區(qū)環(huán)境質(zhì)量。

二、目標(biāo)任務(wù)和時間要求

（一）防治工業(yè)污染

1.炒石膏粉廠、小生化廠、小板廠、小瓦盆窯、小淀粉、小造紙、小電鍍等土（?。┢髽I(yè)，必須于2005年年底全部關(guān)停、拆除。今后發(fā)現(xiàn)一處拆除一處，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。

2.全區(qū)34家耐火材料廠（名單見附表2），必須于2006年3月底前采用煤氣發(fā)生爐或梭式窯生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行改造，實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

3.城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)、新老206國道兩側(cè)、街道辦事處駐地周圍的燃煤企業(yè)（名單見附表3），必須實行煤改氣工程，地板磚行業(yè)的生產(chǎn)廢水和采用冷煤氣為燃料的企業(yè)，必須配套上馬廢水處理設(shè)施，不得直排造成對環(huán)境的二次污染。達(dá)標(biāo)驗收時間為2006年6月底前。

4.2006年年底前關(guān)停取締所有交通干線兩側(cè)可視范圍內(nèi)的石灰窯（名單見附表4），逐步關(guān)停取締不在重點區(qū)域的石灰窯。

5.即日起環(huán)保部門不再審批新上石料開采項目。原有分布于主要交通干線兩側(cè)的石子廠必須立即停產(chǎn)并拆除設(shè)備。不在重點區(qū)域的石子廠要在2006年6月底前關(guān)停拆除。正在建設(shè)的要停止建設(shè)并拆除設(shè)備。

6.大力推行新型回轉(zhuǎn)窯生產(chǎn)技術(shù)，逐步淘汰落后的機立窯生產(chǎn)線。今后不得新建、擴建機立窯設(shè)備和直徑小于2.5米的小型回轉(zhuǎn)窯，對現(xiàn)有年產(chǎn)量10萬噸以下水泥機立窯生產(chǎn)線逐步關(guān)停或轉(zhuǎn)產(chǎn)。

7.繼續(xù)鞏固小煉鐵、土煉焦兩小企業(yè)的關(guān)停成果，未完成拆除任務(wù)的街道辦事處年底前完成拆除任務(wù)，確保轄區(qū)內(nèi)不發(fā)生反彈。

8.2006年10月底前完成對盛能電廠、華盛電廠脫硫裝置和大氣污染物在線自動監(jiān)測裝置的安裝調(diào)試工作（名單見附表5），確保2005年年底前各項污染指標(biāo)均達(dá)標(biāo)排放。

9.其他未被列入關(guān)停治理改造的大氣污染企業(yè)，必須在2006年10月底前采用清潔能源進(jìn)行治理改造。

10.嚴(yán)格建設(shè)項目審批管理。一切對大氣環(huán)境質(zhì)量有影響的建設(shè)項目（包括新建、擴建、技改項目），必須經(jīng)過環(huán)保部門進(jìn)行環(huán)境影響評價，否則任何部門不得審批。對環(huán)境造成污染的項目，環(huán)保部門有一票否決權(quán)。禁止在城區(qū)建成區(qū)及規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)煉鋼、煉鐵、電石、水泥等粉塵污染嚴(yán)重的項目，進(jìn)一步削減污染物排放總量。

從2006年起，對占城區(qū)污染負(fù)荷80%以上的排污單位發(fā)放排污許可證。

責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保分局、建設(shè)局、發(fā)展計劃局、監(jiān)察局、工商分局、司法局、安監(jiān)局、土地分局

（二）防治煤煙污染

1.發(fā)展和推行集中供熱，凡集中供熱管網(wǎng)所及范圍的生產(chǎn)和采暖單位，原有燃煤鍋爐一律拆除或封存。對要求加入集中供熱的用戶，供熱單位不得無故拖延或拒絕；對未納入熱網(wǎng)規(guī)劃區(qū)域的，要實行區(qū)域聯(lián)片工業(yè)采暖。

責(zé)任單位：區(qū)建設(shè)局、規(guī)劃分局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督分局、環(huán)保分局

2.城市建成區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁新上蒸發(fā)量10噸/時以下民用燃煤鍋爐；所有工業(yè)燃煤窯爐和蒸發(fā)量1噸/時及以下的燃煤鍋爐、茶水爐、飲食服務(wù)大灶等燃煤裝置，2006年5月1日前全部取締淘汰。改用天然氣、液化石油氣、電等清潔能源的，要按隸屬關(guān)系,到有關(guān)主管部門登記備案。對新上直接燃煤的商業(yè)性的飲食或浴池等經(jīng)營性鍋爐、煤爐、大灶，任何部門不得批準(zhǔn)或接受備案。

對木材加工企業(yè)的小鍋爐煙塵污染，采取建立工業(yè)園區(qū)、實施集中供熱、推廣綠色能源等有效措施進(jìn)行治理、整頓或關(guān)閉。2006年底前，所有木材加工企業(yè)燃煤鍋爐一律關(guān)停取締。

責(zé)任單位：區(qū)環(huán)保分局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督分局、城市管理行政執(zhí)法大隊、工商分局

3.各煤炭經(jīng)營單位，不得向城區(qū)范圍內(nèi)供應(yīng)含硫量大于1%、灰分大于17%的高污染煤炭燃料。

責(zé)任單位：區(qū)環(huán)保分局、經(jīng)貿(mào)局、工商分局

4.城市建成區(qū)內(nèi)積極推廣使用燃?xì)?、天然氣、液化石油氣、太陽能、電等清潔能源?006年底前清潔能源使用率達(dá)到80%以上。

責(zé)任單位：區(qū)建設(shè)局、環(huán)保分局

（三）防治機動車污染

1.嚴(yán)格按照國家機動車產(chǎn)業(yè)政策，停止生產(chǎn)和銷售落后車型，加強出租車和公交車的管理，加快運營車輛更新。嚴(yán)格按照國家的政策和標(biāo)準(zhǔn)，做好機動車報廢工作。對超期服役、污染嚴(yán)重的機動車，實行強制淘汰。

2.推廣燃?xì)馄嚰夹g(shù)，加快燃?xì)庹窘ㄔO(shè)，以公交車和出租車為重點，推廣使用液化石油氣、二甲醚等清潔能源。2005年底使用雙燃料的公交車、出租車要達(dá)到30%，2006年底達(dá)到50%，2007年底達(dá)到90%。

責(zé)任單位：區(qū)交通分局、公安分局、環(huán)保分局

3.加大機動車尾氣排放的監(jiān)督管理力度，將機動車尾氣排放監(jiān)測納入車輛年檢程序。辦理車輛年檢、轉(zhuǎn)入等手續(xù)時，應(yīng)取得市環(huán)保部門核發(fā)的《機動車污染物排放許可證》，超標(biāo)排放尾氣的車輛要安裝尾氣凈化裝置，尾氣超標(biāo)的機動車輛一律不得通過年檢，不得上路。

加強對道路上行駛的機動車尾氣排放情況的監(jiān)督檢查，每年路檢車輛不能低于當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有車輛總數(shù)的5%。區(qū)環(huán)保部門要建立機動車排放污染物監(jiān)督管理動態(tài)數(shù)據(jù)庫，定期向區(qū)政府報告全區(qū)機動車污染物排放情況。

限制摩托車發(fā)展，停止對二沖程摩托車掛牌。

責(zé)任單位：區(qū)公安分局、環(huán)保分局

4.車用汽油必須符合《機動車排放污染防治技術(shù)政策》、《車用汽油有害物質(zhì)控制指標(biāo)》等要求，銷售單位要按規(guī)定添加燃油清凈劑。

責(zé)任單位：區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督分局、環(huán)保分局

（四）防治揚塵、油煙污染

1.加強建筑施工現(xiàn)場和物料堆放場的管理。建成區(qū)內(nèi)所有建筑施工現(xiàn)場，必須采取有效措施防止揚塵污染，施工方案中要有防治揚塵措施，施工現(xiàn)場要進(jìn)行硬化處理，建筑施工垃圾要及時回收清運，物料堆放場四周要設(shè)置有效、整潔的防塵隔離圍擋。運輸散流物料的車輛，應(yīng)采取密閉措施，防止運送過程中發(fā)生遺撒泄漏。

城區(qū)道路堅持灑水清掃，積極開展道路機掃，做到城市垃圾日產(chǎn)日清。

責(zé)任單位：區(qū)建設(shè)局、公路局

2.提高城市建成區(qū)綠化覆蓋率，防止裸露地面揚塵污染。2006年基本實現(xiàn)城區(qū)裸露地面綠化。城市綠化覆蓋率2005年達(dá)到30%，2006年達(dá)到35%，2007年達(dá)到40%以上。

責(zé)任單位：區(qū)建設(shè)局、林業(yè)局

3.防治飲食業(yè)油煙污染?，F(xiàn)有飲食服務(wù)場所污染擾民或超過國家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，2006年6月底前必須安裝油煙凈化設(shè)施，實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，2006年7月1日起，不能達(dá)標(biāo)排放的，責(zé)令停業(yè)整頓或關(guān)閉。新建飲食服務(wù)業(yè)油煙排放必須達(dá)到國家規(guī)定的飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)。

禁止在城區(qū)內(nèi)露天烹調(diào)、燒烤食品。

責(zé)任單位：區(qū)城市管理行政執(zhí)法大隊、環(huán)保分局

4.在人口密集的地區(qū)禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。

責(zé)任單位：區(qū)城市管理行政執(zhí)法大隊

三、保障措施

（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。河?xùn)|區(qū)是臨沂市區(qū)的重要組成部分，實施大氣污染防治是落實市政府“藍(lán)天工程”的重要舉措。各級各有關(guān)部門要高度重視，充分認(rèn)識治理大氣污染的必要性、重要性和艱巨性，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，切實抓緊抓好這項工作。區(qū)政府成立大氣污染專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)專項治理的組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)工作。各街道辦事處也要成立相應(yīng)機構(gòu)，制定措施，分解任務(wù)，明確責(zé)任，及時解決工作中的熱點、難點問題。區(qū)大氣污染專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要積極協(xié)助街道辦事處開展工作。

（二）緊密配合，形成合力。環(huán)境保護(hù)工作是一項綜合性的社會系統(tǒng)工程，需要各部門通力合作。各責(zé)任單位要從大局出發(fā)，積極配合，分工負(fù)責(zé)，務(wù)求實效；要依法履行工作職責(zé)，做好管轄范圍內(nèi)的督查落實工作。

（三）嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)懲違法行為。環(huán)保部門是主要的環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督部門，要不斷加大環(huán)保執(zhí)法力度，建立集中突擊檢查與經(jīng)常性檢查相結(jié)合的監(jiān)督檢查機制。對逾期完不成治理任務(wù)的企業(yè)（單位）依法關(guān)停，對完成治理任務(wù)但不能實現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，責(zé)令停產(chǎn)改造并予以處罰。對個別嚴(yán)重違法的污染企業(yè)，供電、技術(shù)監(jiān)督、工商、公、檢、法等各有關(guān)部門要依照各自職責(zé)，配合環(huán)保部門，進(jìn)行嚴(yán)厲查處。

（四）搞好宣傳，加強輿論監(jiān)督。充分利用廣播、電視、報紙等傳播媒體，大力宣傳環(huán)境污染治理的重要性和環(huán)保法律法規(guī)及市、區(qū)有關(guān)污染防治的文件精神。區(qū)環(huán)保部門要定期向社會環(huán)境信息，公布環(huán)境污染治理進(jìn)度及環(huán)境質(zhì)量狀況，向社會公布舉報電話，充分調(diào)動全區(qū)廣大群眾參與環(huán)保工作的積極性，形成良好的公眾參與機制。對逾期完不成治理任務(wù)或雖完成治理任務(wù)但不能實現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)（單位），通過媒體對企業(yè)法人進(jìn)行曝光，并依法追究其法律責(zé)任。

（五）制定優(yōu)惠政策，保證資金投入。為提高企業(yè)治理污染的積極性，對治污取得明顯成效的企業(yè)在環(huán)保收費等方面依法給予減免。對企業(yè)和個體業(yè)主自行治理或關(guān)停拆除煙囪和小污染源并經(jīng)驗收合格的予以通報表彰。按照“政府對轄區(qū)內(nèi)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)”和“誰污染誰治理”的原則，各街道辦事處、各有關(guān)單位要把治理資金落到實處。限期治理企業(yè)的治理資金由企業(yè)自籌，各企業(yè)必須保證污染治理資金投入，企業(yè)的自由資金要優(yōu)先用于污染治理，在未完成污染治理任務(wù)前不得擴大生產(chǎn)規(guī)模。各金融部門對治污項目要優(yōu)先給予支持。

（六）嚴(yán)格考核，務(wù)求實效。區(qū)政府將把專項治理任務(wù)作為環(huán)?？己斯ぷ鞯闹匾獌?nèi)容，制定具體的考核獎懲辦法，嚴(yán)格考核。對在治理過程中成績突出的先進(jìn)單位和先進(jìn)個人進(jìn)行表彰。對逾期完不成治理任務(wù)的單位，將按照有關(guān)的環(huán)保法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，對有關(guān)街道辦事處責(zé)任人按考核獎懲辦法嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。

附：1、河?xùn)|區(qū)大氣污染專項治理職責(zé)分工表

2、耐火材料企業(yè)名單

3、城市規(guī)劃區(qū)和新老206國道兩側(cè)企業(yè)名單

第7篇：市域社會治理的重要性范文

一、指導(dǎo)思想

以黨的“十六大”精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以市長、區(qū)長環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書和*市“藍(lán)天工程”實施方案為依據(jù)，以耐火材料、地板磚、內(nèi)墻磚、水泥、石灰窯、石料開采加工等污染嚴(yán)重的企業(yè)為重點，全面治理大氣污染源，改善我區(qū)環(huán)境質(zhì)量。

二、目標(biāo)任務(wù)和時間要求

（一）防治工業(yè)污染

1.炒石膏粉廠、小生化廠、小板廠、小瓦盆窯、小淀粉、小造紙、小電鍍等土（?。┢髽I(yè)，必須于20*年年底全部關(guān)停、拆除。今后發(fā)現(xiàn)一處拆除一處，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。

2.全區(qū)34家耐火材料廠（名單見附表2），必須于20*年3月底前采用煤氣發(fā)生爐或梭式窯生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行改造，實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

3.城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)、新老2*國道兩側(cè)、街道辦事處駐地周圍的燃煤企業(yè)（名單見附表3），必須實行煤改氣工程，地板磚行業(yè)的生產(chǎn)廢水和采用冷煤氣為燃料的企業(yè)，必須配套上馬廢水處理設(shè)施，不得直排造成對環(huán)境的二次污染。達(dá)標(biāo)驗收時間為20*年6月底前。

4.20*年年底前關(guān)停取締所有交通干線兩側(cè)可視范圍內(nèi)的石灰窯（名單見附表4），逐步關(guān)停取締不在重點區(qū)域的石灰窯。

5.即日起環(huán)保部門不再審批新上石料開采項目。原有分布于主要交通干線兩側(cè)的石子廠必須立即停產(chǎn)并拆除設(shè)備。不在重點區(qū)域的石子廠要在20*年6月底前關(guān)停拆除。正在建設(shè)的要停止建設(shè)并拆除設(shè)備。

6.大力推行新型回轉(zhuǎn)窯生產(chǎn)技術(shù)，逐步淘汰落后的機立窯生產(chǎn)線。今后不得新建、擴建機立窯設(shè)備和直徑小于2.5米的小型回轉(zhuǎn)窯，對現(xiàn)有年產(chǎn)量10萬噸以下水泥機立窯生產(chǎn)線逐步關(guān)?；蜣D(zhuǎn)產(chǎn)。

7.繼續(xù)鞏固小煉鐵、土煉焦兩小企業(yè)的關(guān)停成果，未完成拆除任務(wù)的街道辦事處年底前完成拆除任務(wù)，確保轄區(qū)內(nèi)不發(fā)生反彈。

8.20*年10月底前完成對盛能電廠、華盛電廠脫硫裝置和大氣污染物在線自動監(jiān)測裝置的安裝調(diào)試工作（名單見附表5），確保20*年年底前各項污染指標(biāo)均達(dá)標(biāo)排放。

9.其他未被列入關(guān)停治理改造的大氣污染企業(yè)，必須在20*年10月底前采用清潔能源進(jìn)行治理改造。

10.嚴(yán)格建設(shè)項目審批管理。一切對大氣環(huán)境質(zhì)量有影響的建設(shè)項目（包括新建、擴建、技改項目），必須經(jīng)過環(huán)保部門進(jìn)行環(huán)境影響評價，否則任何部門不得審批。對環(huán)境造成污染的項目，環(huán)保部門有一票否決權(quán)。禁止在城區(qū)建成區(qū)及規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)煉鋼、煉鐵、電石、水泥等粉塵污染嚴(yán)重的項目，進(jìn)一步削減污染物排放總量。

從20*年起，對占城區(qū)污染負(fù)荷80%以上的排污單位發(fā)放排污許可證。

責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保分局、建設(shè)局、發(fā)展計劃局、監(jiān)察局、工商分局、司法局、安監(jiān)局、土地分局

（二）防治煤煙污染

1.發(fā)展和推行集中供熱，凡集中供熱管網(wǎng)所及范圍的生產(chǎn)和采暖單位，原有燃煤鍋爐一律拆除或封存。對要求加入集中供熱的用戶，供熱單位不得無故拖延或拒絕；對未納入熱網(wǎng)規(guī)劃區(qū)域的，要實行區(qū)域聯(lián)片工業(yè)采暖。

責(zé)任單位：區(qū)建設(shè)局、規(guī)劃分局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督分局、環(huán)保分局

2.城市建成區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁新上蒸發(fā)量10噸/時以下民用燃煤鍋爐；所有工業(yè)燃煤窯爐和蒸發(fā)量1噸/時及以下的燃煤鍋爐、茶水爐、飲食服務(wù)大灶等燃煤裝置，20*年5月1日前全部取締淘汰。改用天然氣、液化石油氣、電等清潔能源的，要按隸屬關(guān)系,到有關(guān)主管部門登記備案。對新上直接燃煤的商業(yè)性的飲食或浴池等經(jīng)營性鍋爐、煤爐、大灶，任何部門不得批準(zhǔn)或接受備案。

對木材加工企業(yè)的小鍋爐煙塵污染，采取建立工業(yè)園區(qū)、實施集中供熱、推廣綠色能源等有效措施進(jìn)行治理、整頓或關(guān)閉。20*年底前，所有木材加工企業(yè)燃煤鍋爐一律關(guān)停取締。

責(zé)任單位：區(qū)環(huán)保分局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督分局、城市管理行政執(zhí)法大隊、工商分局

3.各煤炭經(jīng)營單位，不得向城區(qū)范圍內(nèi)供應(yīng)含硫量大于1%、灰分大于17%的高污染煤炭燃料。

責(zé)任單位：區(qū)環(huán)保分局、經(jīng)貿(mào)局、工商分局

4.城市建成區(qū)內(nèi)積極推廣使用燃?xì)狻⑻烊粴?、液化石油氣、太陽能、電等清潔能源?0*年底前清潔能源使用率達(dá)到80%以上。

責(zé)任單位：區(qū)建設(shè)局、環(huán)保分局

（三）防治機動車污染

1.嚴(yán)格按照國家機動車產(chǎn)業(yè)政策，停止生產(chǎn)和銷售落后車型，加強出租車和公交車的管理，加快運營車輛更新。嚴(yán)格按照國家的政策和標(biāo)準(zhǔn)，做好機動車報廢工作。對超期服役、污染嚴(yán)重的機動車，實行強制淘汰。

2.推廣燃?xì)馄嚰夹g(shù)，加快燃?xì)庹窘ㄔO(shè)，以公交車和出租車為重點，推廣使用液化石油氣、二甲醚等清潔能源。20*年底使用雙燃料的公交車、出租車要達(dá)到30%，20*年底達(dá)到50%，20*年底達(dá)到90%。

責(zé)任單位：區(qū)交通分局、公安分局、環(huán)保分局

3.加大機動車尾氣排放的監(jiān)督管理力度，將機動車尾氣排放監(jiān)測納入車輛年檢程序。辦理車輛年檢、轉(zhuǎn)入等手續(xù)時，應(yīng)取得市環(huán)保部門核發(fā)的《機動車污染物排放許可證》，超標(biāo)排放尾氣的車輛要安裝尾氣凈化裝置，尾氣超標(biāo)的機動車輛一律不得通過年檢，不得上路。

加強對道路上行駛的機動車尾氣排放情況的監(jiān)督檢查，每年路檢車輛不能低于當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有車輛總數(shù)的5%。區(qū)環(huán)保部門要建立機動車排放污染物監(jiān)督管理動態(tài)數(shù)據(jù)庫，定期向區(qū)政府報告全區(qū)機動車污染物排放情況。

限制摩托車發(fā)展，停止對二沖程摩托車掛牌。

責(zé)任單位：區(qū)公安分局、環(huán)保分局

4.車用汽油必須符合《機動車排放污染防治技術(shù)政策》、《車用汽油有害物質(zhì)控制指標(biāo)》等要求，銷售單位要按規(guī)定添加燃油清凈劑。

責(zé)任單位：區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督分局、環(huán)保分局

（四）防治揚塵、油煙污染

1.加強建筑施工現(xiàn)場和物料堆放場的管理。建成區(qū)內(nèi)所有建筑施工現(xiàn)場，必須采取有效措施防止揚塵污染，施工方案中要有防治揚塵措施，施工現(xiàn)場要進(jìn)行硬化處理，建筑施工垃圾要及時回收清運，物料堆放場四周要設(shè)置有效、整潔的防塵隔離圍擋。運輸散流物料的車輛，應(yīng)采取密閉措施，防止運送過程中發(fā)生遺撒泄漏。

城區(qū)道路堅持灑水清掃，積極開展道路機掃，做到城市垃圾日產(chǎn)日清。

責(zé)任單位：區(qū)建設(shè)局、公路局

2.提高城市建成區(qū)綠化覆蓋率，防止地面揚塵污染。20*年基本實現(xiàn)城區(qū)地面綠化。城市綠化覆蓋率20*年達(dá)到30%，20*年達(dá)到35%，20*年達(dá)到40%以上。

責(zé)任單位：區(qū)建設(shè)局、林業(yè)局

3.防治飲食業(yè)油煙污染?，F(xiàn)有飲食服務(wù)場所污染擾民或超過國家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，20*年6月底前必須安裝油煙凈化設(shè)施，實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，20*年7月1日起，不能達(dá)標(biāo)排放的，責(zé)令停業(yè)整頓或關(guān)閉。新建飲食服務(wù)業(yè)油煙排放必須達(dá)到國家規(guī)定的飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)。

禁止在城區(qū)內(nèi)露天烹調(diào)、燒烤食品。

責(zé)任單位：區(qū)城市管理行政執(zhí)法大隊、環(huán)保分局

4.在人口密集的地區(qū)禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。

責(zé)任單位：區(qū)城市管理行政執(zhí)法大隊

三、保障措施

（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。*區(qū)是臨沂市區(qū)的重要組成部分，實施大氣污染防治是落實市政府“藍(lán)天工程”的重要舉措。各級各有關(guān)部門要高度重視，充分認(rèn)識治理大氣污染的必要性、重要性和艱巨性，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，切實抓緊抓好這項工作。區(qū)政府成立大氣污染專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)專項治理的組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)工作。各街道辦事處也要成立相應(yīng)機構(gòu)，制定措施，分解任務(wù)，明確責(zé)任，及時解決工作中的熱點、難點問題。區(qū)大氣污染專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要積極協(xié)助街道辦事處開展工作。

（二）緊密配合，形成合力。環(huán)境保護(hù)工作是一項綜合性的社會系統(tǒng)工程，需要各部門通力合作。各責(zé)任單位要從大局出發(fā)，積極配合，分工負(fù)責(zé)，務(wù)求實效；要依法履行工作職責(zé)，做好管轄范圍內(nèi)的督查落實工作。

（三）嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)懲違法行為。環(huán)保部門是主要的環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督部門，要不斷加大環(huán)保執(zhí)法力度，建立集中突擊檢查與經(jīng)常性檢查相結(jié)合的監(jiān)督檢查機制。對逾期完不成治理任務(wù)的企業(yè)（單位）依法關(guān)停，對完成治理任務(wù)但不能實現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，責(zé)令停產(chǎn)改造并予以處罰。對個別嚴(yán)重違法的污染企業(yè)，供電、技術(shù)監(jiān)督、工商、公、檢、法等各有關(guān)部門要依照各自職責(zé)，配合環(huán)保部門，進(jìn)行嚴(yán)厲查處。

（四）搞好宣傳，加強輿論監(jiān)督。充分利用廣播、電視、報紙等傳播媒體，大力宣傳環(huán)境污染治理的重要性和環(huán)保法律法規(guī)及市、區(qū)有關(guān)污染防治的文件精神。區(qū)環(huán)保部門要定期向社會環(huán)境信息，公布環(huán)境污染治理進(jìn)度及環(huán)境質(zhì)量狀況，向社會公布舉報電話，充分調(diào)動全區(qū)廣大群眾參與環(huán)保工作的積極性，形成良好的公眾參與機制。對逾期完不成治理任務(wù)或雖完成治理任務(wù)但不能實現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)（單位），通過媒體對企業(yè)法人進(jìn)行曝光，并依法追究其法律責(zé)任。

第8篇：市域社會治理的重要性范文

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代水利管理；小型水庫；內(nèi)河綜合治理；措施

新的歷史時期，要求我們必須大力推動水利事業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程。而做好水利管理工作的重點，首先應(yīng)該對水利現(xiàn)代化建設(shè)設(shè)計方案進(jìn)行制定和完善，建立和健全水資源管理法規(guī)，重視現(xiàn)代水利管理人才的培養(yǎng)，提高管理人員的綜合素質(zhì)。對綜合流域的管理思路進(jìn)行梳理，采用先進(jìn)的流域治理技術(shù)，將治理和預(yù)防措施緊密結(jié)合，促進(jìn)水利流域的可持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)代水利管理應(yīng)采取防治結(jié)合的策略，以防為主，以治為輔。

1、我國現(xiàn)代水利管理中存在的問題

1.1 水利管理水平相對落后

和世界發(fā)達(dá)國家相比，我國水利建設(shè)事業(yè)管理水平還存在著一定的差距，主要表現(xiàn)在有相對落后的管理工作水平，同時沒有經(jīng)過嚴(yán)格程序來選拔管理人員。管理人員的綜合素質(zhì)不高。在思想意識上，受傳統(tǒng)水利建設(shè)理論影響，比較落后和陳舊。目前由于對人類生態(tài)水資源不合理的侵占，造成了湖泊和河流的干枯和斷流，使生態(tài)退化現(xiàn)象嚴(yán)重。同時因為大面積的森林開墾，圍湖造田等人類活動，對生態(tài)的平衡起到了嚴(yán)重的破壞作用。而分析原因，主要是因為傳統(tǒng)觀念的局限，人們往往更重視人類自身的發(fā)展需求，而對流域生態(tài)系統(tǒng)的重要性沒有充分的認(rèn)清。相比于國際先進(jìn)的水利建設(shè)水平，我們還需要不斷采用水系生態(tài)修復(fù)技術(shù)，提升水利技術(shù)水平，提高水利管理工作效率。

1.2 內(nèi)河水污染嚴(yán)重

隨著不斷加快的城市化進(jìn)程，城市建設(shè)對河道造成了擠占，這樣就降低了防洪能力，減少河道水面。一些城市的水泥板覆蓋了河道，這樣大量減少了水面積。同時沒有采用先進(jìn)的管理和技術(shù)來處理生活污水和工業(yè)污水，使河道內(nèi)流入了大量的污水，造成了河流水質(zhì)的惡化現(xiàn)象非常嚴(yán)重。在沒有建成城市污水集成系統(tǒng)之前，排入污水的功能依然需要河道承擔(dān)，由于污水滿溢沒有得到及時有效的處理，對城市環(huán)境造成了很大的影響。同時城市化也逐漸增加了地表徑流量，頻頻發(fā)生洪澇災(zāi)害，嚴(yán)重影響到市民正常的生產(chǎn)和生活。為了對這些災(zāi)害進(jìn)行抵御，普遍的做法是對堤防培厚加高，對混凝土河床進(jìn)行修筑，使河道過流能力加大。同時為了對污水滲透采取隔離，還采用硬質(zhì)鋪裝。為了使河道的行洪能力加大，還采取“裁彎取直”的辦法疏浚河道。河道被渠化之后，負(fù)面影響非常嚴(yán)重，它會破壞生物的生存環(huán)境，喪失了河道管理環(huán)生境的多樣性，并阻斷了地表水與地下水的交換通道，使生物多樣性的基本特征喪失，同時使河道生態(tài)的自然修復(fù)功能被削弱。

1.3 水庫淤積問題突出

經(jīng)過三、四十年的運行，中小型水庫大多數(shù)會因為山上泥土的沖刷，發(fā)生不同程度的淤積現(xiàn)象，這樣既減少了防洪庫容，也降低了水庫的可供水能力，嚴(yán)重威脅到大壩的安全，使水庫功能的正常發(fā)揮受到影響。為了經(jīng)濟發(fā)展的需要，很多中小型水庫發(fā)展?jié)O業(yè)，造成了水質(zhì)污染現(xiàn)象嚴(yán)重，或者水質(zhì)的富營養(yǎng)化。

2、現(xiàn)代水利管理的有效途徑

2.1 提高水利管理的技術(shù)含量

隨著工業(yè)經(jīng)濟的迅速發(fā)展，農(nóng)業(yè)在社會發(fā)展和國民經(jīng)濟中，所占的分量似乎越來越低，地方政府沒有像以前那樣重視農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。針對農(nóng)村污染呈現(xiàn)的“污染來源復(fù)雜、點多、面廣”的特征，采用水利管理創(chuàng)新，可對農(nóng)村環(huán)境資源進(jìn)行改善。同時由于不斷加快的城市化進(jìn)程，很多群眾和企業(yè)沒有充分認(rèn)識到水資源的重要性，水資源保護(hù)意識淡薄。加之不完善的城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)，沒有采取有力的措施監(jiān)管生態(tài)環(huán)境，造成了生活污水直排和大量工業(yè)廢水超標(biāo)排放的情況。這樣不同程度的污染了部分江河水庫的水域。水利部門應(yīng)積極爭取政府支持，加大水利財政部分對水利的資金投入，對安全管理狠抓、嚴(yán)抓，提高水利管理的技術(shù)含量，一切依法管理，堅決做到有法可依，違法必究。全面提升管理人員的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)管理人員專業(yè)的技術(shù)水平。同時采取先進(jìn)的技術(shù)，提高管理工作水平。

2.2 加強中小型水庫的整治管理

堅持“社會參與、部門聯(lián)動、政府推動”的原則，要狠抓落實、突出重點、創(chuàng)新機制，綜合整治水域環(huán)境和水庫管理。造福一方，確保水庫的安全運行，以下從管理學(xué)角度出發(fā)，提出了中小型水庫的治理整治措施：

2.2.1 突出治理重點

將重點區(qū)域和保護(hù)對象放在易發(fā)生洪澇災(zāi)害，洪水威脅嚴(yán)重，人口密集的地方。將山洪災(zāi)害防治重難點放在對重要設(shè)施及城鎮(zhèn)居局民帶來威脅的防治區(qū)或暴雨強度大的區(qū)域。對易災(zāi)地區(qū)水土流失綜合治理重點放在水利侵蝕嚴(yán)重，易發(fā)生山洪泥石流地區(qū)，或泥石流山洪對國家重要的基礎(chǔ)設(shè)施帶來危害的地區(qū)。抓住有利時機除險加固水庫，同時整頓和清理養(yǎng)殖項目及水庫周邊的企業(yè)，綠化封育周邊的山林，對水質(zhì)進(jìn)行有效的涵養(yǎng)和凈化。

2.2.2 落實各項防汛措施

要始終立足于防大災(zāi)、搶大險、救大災(zāi)，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，牢牢把握防臺風(fēng)工作主動權(quán)，加強水電站、在建涉水工程、重要基礎(chǔ)設(shè)施等安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)并排除隱患，落實巡查、搶護(hù)和救援措施，嚴(yán)防次生災(zāi)害。在洪水調(diào)度過程中，只有及時準(zhǔn)確全面地掌握各個水庫的水雨情動態(tài)，才能實現(xiàn)對水庫防洪功能的正確運用和調(diào)度，充分發(fā)揮水庫的防災(zāi)減災(zāi)功能。在確保下游人民群眾生命財產(chǎn)安全的前提下使水庫安全度汛。

3、做好內(nèi)河綜合整治管理工作

3.1 加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

應(yīng)協(xié)調(diào)處理、統(tǒng)籌兼顧江河主要支流和中小河流與流域、區(qū)域、左右岸、干支流和上下游的關(guān)系。保持山洪災(zāi)害防治范圍和綜合治理易災(zāi)地區(qū)范圍協(xié)調(diào)一致，保證水利發(fā)展“十二五規(guī)劃”順利開展。

3.2 堅持項目帶動

在保證行洪安全的前提下，打造河道景觀、集旅游、休閑、綠化、防洪于一體的休閑帶和風(fēng)景線。緊緊圍繞所建設(shè)的項目，做好水利重點建設(shè)項目工作，在城區(qū)建設(shè)整體規(guī)劃中，納入渠道建設(shè)，完成整體的綜合治理工作，真正實現(xiàn)美化環(huán)境和通水補水的雙提升和雙促進(jìn)工作，有條件的可考慮抓住有利時機除險加固水庫，同時整頓和清理養(yǎng)殖項目及水庫周邊的企業(yè)，綠化封育周邊的荒山，對水質(zhì)進(jìn)行有效的涵養(yǎng)和凈化。通過旅游開發(fā)，進(jìn)一步帶動河道綜合整治工作。

3.3 制定長效監(jiān)管機制

對源頭的診治工作要狠抓、嚴(yán)抓，同時進(jìn)一步突出保潔和環(huán)衛(wèi)工作。加強綜合整治，強化日常管理。齊抓共管，采用多個部門的聯(lián)動配合，對重點水域周邊實行企業(yè)管理責(zé)任制。共促共治，統(tǒng)籌結(jié)合，將區(qū)域環(huán)境管理和城市建設(shè)及水域環(huán)境綜合整治工作緊密結(jié)合在一起，共同落實、共同促進(jìn)，水城共治、以城治水、以水養(yǎng)城、促進(jìn)共贏、共存，打造和諧、發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。將管理和治理相結(jié)合，通過管理，使人們?nèi)罕娮o(hù)河愛水意識進(jìn)一步提升。

第9篇：市域社會治理的重要性范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村區(qū)域；禽畜糞便；可持續(xù)發(fā)展；處理

中圖分類號：F323.22 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，人們生活水平也在日益的提高，在人們飲食結(jié)構(gòu)中動物性食品所占得比例也逐漸增高，而這也使得我國養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)模不斷擴大，禽畜所產(chǎn)生的糞便不斷增加，為社會環(huán)境造成了嚴(yán)重的污染。因當(dāng)前在我國農(nóng)村區(qū)域內(nèi)，在處理禽畜糞便上缺乏較為先進(jìn)的防治設(shè)施、處理工藝的流程較為落后、糞便利用率和還田率較低、管理較為混亂、缺乏必要的技術(shù)人員以及資金方面的投入等，導(dǎo)致禽畜糞便不僅得不到充分利用，甚者還有一些被直接排放到了自然環(huán)境中，對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成了巨大壓力。為建設(shè)環(huán)境友好型和資源節(jié)約型社會，實現(xiàn)畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，有效避免禽畜養(yǎng)殖業(yè)所帶來的污染問題，下面文章就農(nóng)村區(qū)域禽畜糞便處理的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行詳細(xì)地探討。

1目前我國農(nóng)村區(qū)域禽畜糞便處理過程中所存在的問題

1.1 缺乏完善的法律體系結(jié)構(gòu)，對于禽畜糞便處理重要性認(rèn)識不足

在環(huán)境治理上，各級政府與相關(guān)部門所關(guān)注的重點主要放于城市污染與工業(yè)污染，對于農(nóng)村區(qū)域因禽畜養(yǎng)殖業(yè)所造成的污染還沒有引起足夠的重視，盡管國家環(huán)保部對于禽畜養(yǎng)殖污染防治頒布了相關(guān)的規(guī)定，并對禽畜養(yǎng)殖業(yè)污染物排放 制定相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，但對于畜禽養(yǎng)殖場的環(huán)境承載力等方面還未有一個明確具體的要求。另外，我國農(nóng)村部分區(qū)域內(nèi)禽畜養(yǎng)殖以戶養(yǎng)、散養(yǎng)為主，農(nóng)戶對于禽畜糞便處理重要性認(rèn)識不足，采取的污染防治措施較為粗放，地方政府相關(guān)部門僅對污染防治方面作原則性規(guī)定，其切實可操作性不是很強。禽畜糞便排放直接導(dǎo)致農(nóng)村生活飲用水源、土壤、地表水體及農(nóng)作物等均受至不同程度污染。

1.2養(yǎng)殖業(yè)布局不夠合理，且糞便利用率較低

在禽畜養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展過程中，缺乏全局性的布局和規(guī)劃，禽畜養(yǎng)殖場的規(guī)模建設(shè)沒有完全納入到統(tǒng)一審批管理中。在農(nóng)村區(qū)域中，由于農(nóng)民缺乏相應(yīng)的技術(shù)引導(dǎo)與政策引導(dǎo)，通常將住宅附近、飲用水源或者村屯等一些生態(tài)環(huán)境較為脆弱的地方作為其禽畜的飼養(yǎng)地，導(dǎo)致養(yǎng)殖場周圍的環(huán)境與水源地受到嚴(yán)重的影響，使原本脆弱的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境逐漸惡化。此外，為了方便運輸、銷售與加工，很多禽畜養(yǎng)殖場已經(jīng)逐漸從農(nóng)區(qū)或者牧區(qū)轉(zhuǎn)移到城市郊區(qū)，其中有的養(yǎng)殖場還和城鎮(zhèn)以及居民區(qū)連為了一體，導(dǎo)致大中城市周圍的禽畜養(yǎng)殖場較為集中，加速了其周圍生態(tài)環(huán)境的惡化。

1.3處理工藝不夠科學(xué)和完善，政府投入較少且監(jiān)管力度較低

由于禽畜養(yǎng)殖污染物的濃度較高及排放標(biāo)準(zhǔn)中排放量的要求，若僅僅只是依靠工業(yè)化處理方式來進(jìn)行防治的話，由于處理工藝不夠科學(xué)和完善，所產(chǎn)生的治理費用較高，不便于后期的治理與應(yīng)用、防治等。再加上由于政府對于這方面的投入較少，對當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)殖業(yè)發(fā)展缺乏相應(yīng)的監(jiān)管方法，示范推廣的力度較低等，使得其處理效果不是很理想，達(dá)不到回收利用的標(biāo)準(zhǔn)。

2農(nóng)村區(qū)域禽畜糞便處理的可持續(xù)發(fā)展策略

2.1加大禽畜糞便污染危害宣傳，提高人們環(huán)保意識

通過網(wǎng)絡(luò)、電臺、報紙或者電視各種宣傳媒體來進(jìn)行養(yǎng)殖污染危害的宣傳，開展形式多樣且層次豐富的技術(shù)培訓(xùn)活動，加強生態(tài)文明理念以及環(huán)境保護(hù)意識的推廣，促使禽畜養(yǎng)殖污染防治工作得以有效的開展，實現(xiàn)禽畜養(yǎng)殖廢棄物的無害化、減量化以及資源化等，作到綜合利用，使其發(fā)展成為和農(nóng)村區(qū)域環(huán)境相互協(xié)調(diào)的一種可持續(xù)發(fā)展新興朝陽產(chǎn)業(yè)。此外，還應(yīng)結(jié)合我國地區(qū)間土壤的類型以及其種植的結(jié)構(gòu)，來明確其養(yǎng)殖的規(guī)模等。

2.2合理進(jìn)行科學(xué)選址及布局規(guī)劃，切實落實禽畜養(yǎng)殖污染防治措施

基于保護(hù)環(huán)境和統(tǒng)籌兼顧與科學(xué)發(fā)展的原則，根據(jù)相關(guān)的法律、法規(guī)要求，應(yīng)對畜禽養(yǎng)殖場進(jìn)行科學(xué)選址及布局規(guī)劃。在選擇禽畜場所時，應(yīng)該著重考慮其周圍是否有足夠的土地及環(huán)境承載力來消化禽畜所產(chǎn)生的糞便，同時禁止在生活用水源保護(hù)區(qū)、醫(yī)療區(qū)、人口集中地段、風(fēng)景名勝區(qū)、醫(yī)療區(qū)、文教科研區(qū)以及國家或地方法律、法規(guī)規(guī)定需特殊保護(hù)的區(qū)域等來進(jìn)行禽畜養(yǎng)殖場所的建設(shè)。

綜合評價環(huán)境影響，依據(jù)建設(shè)項目管理的程序進(jìn)行報批，在禽畜養(yǎng)殖場建設(shè)及運營過程中，應(yīng)落實禽畜養(yǎng)殖業(yè)污染物防治措施。其中針對畜禽廢渣，應(yīng)設(shè)置廢渣存設(shè)施和場所，采取對儲存場所地面進(jìn)行水泥硬化等措施，防止禽畜廢渣滲漏、散落、溢流、雨水淋濕及惡臭氣味等對周圍的環(huán)境造成危害、污染。運輸畜禽廢渣時，應(yīng)采取相應(yīng)的防流失、防污染、防滲漏以及防遺撒等措施，合理處置清洗貯運工具的廢水。另外，畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)保持環(huán)境整潔，采取清污分流和糞尿干濕分離等措施，實現(xiàn)清潔養(yǎng)殖。對于種養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)殖場，畜禽糞便，貯存設(shè)施的總?cè)莘e不得低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)林作物生產(chǎn)用肥的最大間隔時間內(nèi)本養(yǎng)殖場所產(chǎn)生糞便的總量。

2.3加大政府投入，將市場機制引入到其發(fā)展中

禽畜糞便的處理工程是一項環(huán)境和能源綜合治理的工程。在處理禽畜糞便時，可將其生產(chǎn)為有機肥，同時還可利用其所產(chǎn)生的沼氣來發(fā)電和供暖。由于該工程項目具有很強的經(jīng)濟效益、社會效益以及環(huán)境效益，要想實現(xiàn)這一目標(biāo)就必須要加大其資金及技術(shù)投入，這樣才可更好地進(jìn)行禽畜糞便的治理，促進(jìn)禽畜業(yè)的持續(xù)長久發(fā)展。對此，對于這些實施禽畜糞便處理的養(yǎng)殖個人以及企業(yè)，國家應(yīng)該予以相應(yīng)的優(yōu)惠政策，比如農(nóng)信貸款、工程資金、貸款利率、養(yǎng)殖用地以及治理技術(shù)等方面給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策，同時政府在補助養(yǎng)殖業(yè)時，應(yīng)該重點對已建的禽畜養(yǎng)殖場進(jìn)行治理，基于養(yǎng)殖場經(jīng)濟方面的具體問題，對其予以相應(yīng)的經(jīng)濟補助及技術(shù)支持，這樣在確保其處理的質(zhì)量與效率的同時，還可確保養(yǎng)殖企業(yè)和個人可獲得良好的經(jīng)濟效益。

2.4增強監(jiān)管，不斷優(yōu)化其工藝

環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)該對當(dāng)?shù)厍菪箴B(yǎng)殖業(yè)發(fā)展加強監(jiān)管，對于造成嚴(yán)重環(huán)境污染的禽畜養(yǎng)殖場應(yīng)該對其實施相應(yīng)的經(jīng)濟處罰或者限期處理的方式，而對于在環(huán)境敏感區(qū)域養(yǎng)殖場應(yīng)該采取勒令關(guān)閉或者搬遷，嚴(yán)格按照國家關(guān)于禽畜糞便處理的相關(guān)規(guī)定來進(jìn)行監(jiān)督，確保禽畜養(yǎng)殖場的廢棄物處理達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)。對超標(biāo)準(zhǔn)及總量排放的，縣級以上環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)提出限期治理建議，限期治理項目環(huán)保驗收時，其驗收內(nèi)容中應(yīng)包括畜禽廢渣綜合利用方案落實情況。

禽畜養(yǎng)殖場應(yīng)通過再生飼料的制造、禽畜廢渣還田（還田工藝流程如圖1所示）、有機肥料的制造以及沼氣的生產(chǎn)等方式綜合利用禽畜糞便。

禽畜養(yǎng)殖場實施種養(yǎng)結(jié)合時，還田利用的的畜禽糞便，應(yīng)當(dāng)經(jīng)處理達(dá)到規(guī)定的無害化標(biāo)準(zhǔn)，防止病菌傳播。經(jīng)過處理的糞便在符合當(dāng)?shù)丨h(huán)境容量的要求前提下，可作為土地的肥料或土壤調(diào)節(jié)劑來滿足作物生長的需要。農(nóng)田等種植業(yè)土壤長期施用有機肥可改善土壤的理化性質(zhì)，降低對化肥的用量，提高作物的產(chǎn)量，改善其經(jīng)濟作物的品質(zhì)，提高其質(zhì)產(chǎn)量和經(jīng)濟效益。

3結(jié)束語

綜上所述，關(guān)于禽畜糞便處理技術(shù)還有很多，大多均集中用于飼料、有機肥的制造、沼氣化以及堆肥等，但不管采取哪一種方式，均應(yīng)從其可持續(xù)發(fā)展出發(fā)，結(jié)合不同地區(qū)的土壤特點和其禽畜養(yǎng)殖場所的實際情況，因地制宜采取相應(yīng)的措施，真正使禽畜糞便的處理環(huán)?；?、現(xiàn)實化與群眾化。通過綜合利用將禽畜糞便變廢為寶，同時還應(yīng)在其治理過程中引入市場機制，加大政府的投入，增強養(yǎng)殖企業(yè)間競爭。此外，還應(yīng)該積極探索其他的市場運作模式，比如農(nóng)牧結(jié)合或者種植結(jié)合的生產(chǎn)模式，將禽畜糞便生態(tài)還田，從而推動禽畜糞便處理的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 莫海霞,仇煥廣,王金霞等.我國畜禽排泄物處理方式及其影響因素[J].農(nóng)業(yè)環(huán)境與發(fā)展,2011,28(6):59-64.

[2] 閻波杰,潘瑜春,趙春江等.農(nóng)用地土壤-作物系統(tǒng)對畜禽糞便養(yǎng)分消納能力的評價[J].生態(tài)與農(nóng)村環(huán)境學(xué)報,2009,25(2):59-63.

[3] 巨天珍,王繼偉,陳源等.蘭州市農(nóng)村畜禽污染以及對水體影響的研究[J].環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展,2009,34(1):20-23.

[4] 王蒙,巨天珍,姚晶晶等.新農(nóng)村建設(shè)中畜禽養(yǎng)殖環(huán)境管理與污染預(yù)防——以甘肅省天水市為例[J].江蘇農(nóng)業(yè)科學(xué),2012,40(1):301-303.