網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)行政保護(hù)法律的制度

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摘要:本文主要以網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)行政保護(hù)法律的制度為重點(diǎn)進(jìn)行闡述，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)行政保護(hù)的原則為主要依據(jù)，從對網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)行政保護(hù)法律體系的修訂建議、對網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)的使用制度進(jìn)行完善這幾方面進(jìn)行深入探索與研究，其目的在于對網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)進(jìn)行更好的保護(hù)。

關(guān)鍵詞:網(wǎng)絡(luò)著作權(quán);行政保護(hù)法;法律制度

一、網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)行政保護(hù)的原則

網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)行政保護(hù)法定原則，主要是指在網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)行政保護(hù)領(lǐng)域中，行政法定原則的擴(kuò)展［1］。網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)行政保護(hù)需要符合法律的相關(guān)規(guī)范，行政權(quán)力的行使需要具有明確的法律依據(jù)，并且不允許和法律相抵觸。簡單來講，就是指法律在沒有明文規(guī)定的情況下不允許任意行政。行政權(quán)屬于公權(quán)力，具有一定的擴(kuò)張性，容易滋生權(quán)力的無制約性，這是權(quán)力的特性所決定的。針對行政保護(hù)法定原則，其需要網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)的行政執(zhí)法主體的行政權(quán)力和法律規(guī)定相一致，從屬的法律行政權(quán)力需要在法律的制約下。

二、完善網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)行政保護(hù)法律制度的建議

(一)對網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)行政保護(hù)法律體系的修訂

建議首先，可以結(jié)合網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的實(shí)際情況，保證利益平衡，把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)和社會(huì)文化事業(yè)的發(fā)展作為目的的理念進(jìn)行明確。在網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為越來越嚴(yán)重的今天，可以從數(shù)字技術(shù)的發(fā)展趨勢入手，創(chuàng)新與突破現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)法律，以防由于立法和現(xiàn)實(shí)中的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境存在不符的情況，從而導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)難以發(fā)揮自身應(yīng)有的功能。需要對網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品創(chuàng)造者和使用者以及傳播者之間的利益進(jìn)行平衡，既需要對網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)人的私人權(quán)利進(jìn)行保護(hù)，還需要避免其存在過分壟斷的行為，進(jìn)而對多方利益進(jìn)行協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)文化事業(yè)和經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展。其次，消滅網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)法律體系的亂象。可以提請著作權(quán)法中有關(guān)網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)保護(hù)的內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，進(jìn)而提升立法的層次。對行政法律規(guī)范的內(nèi)容進(jìn)行梳理，如部門規(guī)章、具體行政法規(guī)等，消滅具體內(nèi)容之間的矛盾規(guī)定，保證其符合上位法和憲法，進(jìn)而促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)法律規(guī)范體系中，相關(guān)文件的合理銜接。最后，針對目前網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)保護(hù)法律制度的落后問題，需要對網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)的現(xiàn)行法律和規(guī)章制度進(jìn)行修改。針對和目前網(wǎng)絡(luò)環(huán)境不適應(yīng)的規(guī)定進(jìn)行刪除與調(diào)整，從而保證其具有較強(qiáng)的前瞻性，使其可以包含并可以對網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)的傳播行為進(jìn)行持續(xù)調(diào)整，保證其符合目前網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展規(guī)律，并和當(dāng)前WTC和WPPT等國際條約保持一致。例如，提升新技術(shù)的判定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行增加，提升對網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)行政處罰的額度，進(jìn)而對網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商的行政責(zé)任進(jìn)行規(guī)范。

(二)對網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)的使用制度進(jìn)行完善

首先，需要對合理使用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)立。目前，在世界上有2種較為流行的標(biāo)準(zhǔn):四部檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和三步檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。四部檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)是美國的“版權(quán)法”第107條中的內(nèi)容，在專有權(quán)利的限制方面，需要考慮以下幾點(diǎn):使用的目的與特點(diǎn)、享有著作權(quán)作品的特點(diǎn)、和享有著作權(quán)作品的整體相對、使用數(shù)量與質(zhì)量、針對享有著作權(quán)的作品潛在價(jià)值與市場來講，使用所具有的影響［2］。三步檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，在專有權(quán)利的限制方面，需要考慮以下幾點(diǎn):各個(gè)成員針對專有權(quán)利的限制和例外規(guī)定、不得和作品的正常利用發(fā)生沖突、不可以對權(quán)利人的合法權(quán)益進(jìn)行無理的損害。在設(shè)定我國的網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)合理使用標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，可以借鑒這2個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。但是，這2個(gè)標(biāo)準(zhǔn)也存在一定的不足，具有濃烈的色彩主義，在對屬于合理使用的情況進(jìn)行認(rèn)定時(shí)，需要通過較大的自由裁量。因此，可以把這2套標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)作判斷依據(jù)，并針對具體的情況進(jìn)行解釋適用。其次，對合理使用范圍進(jìn)行優(yōu)化。在個(gè)人學(xué)習(xí)和欣賞以及研究時(shí)，對他人已經(jīng)發(fā)表的作品進(jìn)行使用情況，是否為合理使用范圍，需要結(jié)合實(shí)際情況。若以個(gè)人學(xué)習(xí)和欣賞以及研究為目的，通過網(wǎng)絡(luò)上存在的沒有申明禁止下載的、沒有技術(shù)保護(hù)措施的，那么可以推定為合理使用。若網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)人已經(jīng)申明不可以復(fù)制的作品，使用者若是進(jìn)行了復(fù)制，那么該行為就不是合理使用。

三、結(jié)束語

總而言之，在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)具有較強(qiáng)的復(fù)雜性與廣泛性，是保證中國特色著作權(quán)的行政管理體系合理性與合法性的基礎(chǔ)。但是，因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)著作權(quán)的復(fù)雜性，行政機(jī)構(gòu)在處理侵權(quán)問題時(shí)還存在一定的問題。在新時(shí)代背景下，網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)的侵犯較為泛濫，受到目前語境的影響，行政機(jī)關(guān)對網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)問題進(jìn)行處理具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。因此，中國著作權(quán)法需要對相關(guān)行政機(jī)構(gòu)在處理網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)侵權(quán)問題的定位和權(quán)限以及具體操作指引進(jìn)行明確。

［參考文獻(xiàn)］

［1］馮袁冰，劉飛．論互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的著作權(quán)合理使用制度［J］．經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2018(2):191－193．

［2］李茜，孟美．我國網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)侵權(quán)問題研究［J］．法制博覽，2018(17):206．

作者：孫兵浩 單位：中央司法警官學(xué)院