農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

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【關(guān)鍵詞】農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)；制度改革；問(wèn)題；思考

現(xiàn)代“三農(nóng)”工作愈發(fā)受到重視，強(qiáng)調(diào)解決農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定的相關(guān)問(wèn)題，要有針對(duì)性的制定方案，深入研究農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，并根據(jù)當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的稅收優(yōu)惠政策。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是加快農(nóng)村小康發(fā)展、促進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合、完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體系、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公共服務(wù)的重要舉措，對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)民增收有著至關(guān)重要的作用，也是未來(lái)多元可持續(xù)化經(jīng)濟(jì)的重要發(fā)展路徑，有助于推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提檔升級(jí)。

1農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的概述

1.1農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)涵

農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)就是指集體組織所共有的產(chǎn)權(quán)，農(nóng)村集體組織是有多個(gè)不同的個(gè)體所組成的，在符合大家的利益基礎(chǔ)上，如果也爭(zhēng)得了所有權(quán)人的全部同意，那么任何個(gè)體都有支配和使用資產(chǎn)的權(quán)利。集體產(chǎn)權(quán)不是單獨(dú)個(gè)人的權(quán)利，不能只有少數(shù)人或者單個(gè)自然人來(lái)決定，這里所說(shuō)的集體產(chǎn)權(quán)既包括農(nóng)業(yè)資源，也包括所有者的集體資金，是農(nóng)村地區(qū)按照不同區(qū)域劃分的、大家共有的權(quán)利和義務(wù)。

1.2農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革的策略

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度首先要保證農(nóng)民的所有權(quán)益，在振興鄉(xiāng)村的大背景下要與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，并有效的吸引和融入更多的其他經(jīng)濟(jì)組織加盟，促進(jìn)和提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)的效能，為農(nóng)村的創(chuàng)收和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展探索更多的路徑。當(dāng)前的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)有多種改革創(chuàng)新方式，既有土地股份聯(lián)合開(kāi)發(fā)，也有企業(yè)入股技術(shù)合作，所有的形式都要基于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)進(jìn)行分析，保持實(shí)事求是的改革態(tài)度。很多農(nóng)民由于文化水平低，對(duì)于惠民政策和經(jīng)濟(jì)形式理解不全面，作為管理者要全面認(rèn)識(shí)到本地的發(fā)展方向和未來(lái)的社會(huì)趨勢(shì)，要保證農(nóng)民的利益不受到侵害，秉承透明、公開(kāi)的工作態(tài)度，堅(jiān)決杜絕“暗箱操作”、“包辦造假”等行為[1]。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革不僅要做到處理好“三農(nóng)”問(wèn)題，還要維護(hù)住當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)穩(wěn)定，特別對(duì)于一些歷史遺留問(wèn)題，要有謹(jǐn)慎的態(tài)度，防止激化社會(huì)矛盾。

2農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的有關(guān)思考

2.1促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的銜接

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在我市經(jīng)濟(jì)體系中占據(jù)著重要地位。當(dāng)前我市當(dāng)前的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度尚屬于公有制經(jīng)濟(jì)體系，而民營(yíng)經(jīng)濟(jì)則屬于非公有制經(jīng)濟(jì)的范疇，很多時(shí)候人們會(huì)將農(nóng)村的集體經(jīng)濟(jì)體制與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)體制弄混淆，其實(shí)兩者有本質(zhì)上的區(qū)別，在以往的集體制轉(zhuǎn)型過(guò)程中也有經(jīng)營(yíng)不善的情況，導(dǎo)致了很多人認(rèn)為是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)體制的原因。政府層面倡導(dǎo)以公有制經(jīng)濟(jì)為主體，多種經(jīng)濟(jì)體制并存的發(fā)展模式，在這樣的大環(huán)境背景下，我們要將兩種經(jīng)濟(jì)模式平等看待，既要讓雙方在同一水平線上共同競(jìng)爭(zhēng)，也要促進(jìn)雙方進(jìn)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)具有先進(jìn)的管理理念以及更為先進(jìn)的市場(chǎng)嗅覺(jué)，可以充分的帶動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)快速前進(jìn)，集體經(jīng)濟(jì)可以為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供更豐富的土地和勞動(dòng)力，所以說(shuō)兩者相輔相成，呈互補(bǔ)態(tài)勢(shì)。在合作內(nèi)容上可以是租賃、分紅、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)等多種渠道，在堅(jiān)持集體經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的前提下，努力探尋雙方的融合方式，以提高生產(chǎn)力為主要策略，促進(jìn)雙方共贏。

2.2加強(qiáng)村委會(huì)與村集體經(jīng)濟(jì)組織的關(guān)系

在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革過(guò)程中，要充分發(fā)揮村委會(huì)的作用。村委會(huì)是當(dāng)前我市農(nóng)村基層群眾的自治組織，它與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織有著本質(zhì)的區(qū)別，在傳統(tǒng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制管理模式當(dāng)中，村委會(huì)具有較為強(qiáng)大的管理范疇和決定權(quán)利，但是村委會(huì)對(duì)于集體的利益分配的權(quán)利過(guò)大就會(huì)損害集體的利益，也不利于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在一定程度上更是打消了農(nóng)民勞動(dòng)生產(chǎn)的主動(dòng)性和積極性，所以不能任由村委會(huì)權(quán)利膨脹[2]。村委會(huì)對(duì)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要作用，我們要其管理效能和示范效果有足夠的認(rèn)識(shí)，既要確保村委會(huì)的主導(dǎo)榜樣作用，又要將其與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展做好恰當(dāng)銜接，讓兩者相互依托、相互扶持，探索新的發(fā)展路徑，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。

2.3提高農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的先進(jìn)理念

在我市的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐中，多年的努力已經(jīng)取得了一定成就，但是對(duì)于農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理上一直都很欠缺，很多農(nóng)村集體資產(chǎn)出現(xiàn)了管理不善、資產(chǎn)流失的現(xiàn)象，面對(duì)這樣的“重發(fā)展、輕管理”現(xiàn)狀，我們更要警惕失衡問(wèn)題。我市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅要有創(chuàng)新模式，也要在管理上更多的借鑒和參考先進(jìn)的理念，首先管理部門(mén)在思想意識(shí)上加強(qiáng)自我認(rèn)知，注重管理的形式和透明度，將資產(chǎn)管理作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要手段，促使集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展與集體經(jīng)濟(jì)管理相結(jié)合，避免由于管理不當(dāng)造成的集體經(jīng)濟(jì)損失。其次要將集體經(jīng)濟(jì)管理落實(shí)到實(shí)處，體現(xiàn)出科學(xué)化、程序化的資產(chǎn)評(píng)估、清算結(jié)余程序，建立、健全農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度，用資產(chǎn)管理的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建規(guī)范的工作流程[3]。最后是在農(nóng)村及資產(chǎn)管理上聘請(qǐng)和選拔具有相關(guān)能力水平的財(cái)務(wù)人員，并定期對(duì)財(cái)務(wù)工作做好監(jiān)管和督查，在有條件的情況下對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行繼續(xù)教育工作，讓其自身不斷提高業(yè)務(wù)能力，明辨集體資產(chǎn)的重要性，促進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)的高效穩(wěn)定運(yùn)行。

3結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中，仍然存在一定的問(wèn)題，面對(duì)于改革中出現(xiàn)的問(wèn)題和矛盾，我們要認(rèn)清形勢(shì)、捋清關(guān)系，改革的方式要注重細(xì)節(jié)化但是不能細(xì)碎化。在具體實(shí)施過(guò)程中要體現(xiàn)出社會(huì)主義發(fā)展的中國(guó)特色，以滿足農(nóng)民對(duì)美好生活向往的意愿為基礎(chǔ)，重視多方經(jīng)濟(jì)體系的融合，著重培養(yǎng)和教育新型職業(yè)農(nóng)民，鼓勵(lì)以創(chuàng)新的發(fā)展模式進(jìn)行制度改革，同時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)于資產(chǎn)的科學(xué)化管理，對(duì)于集體資產(chǎn)的流動(dòng)有專(zhuān)業(yè)的人員把關(guān)，尊重農(nóng)民的意愿，結(jié)合當(dāng)?shù)丶w產(chǎn)權(quán)制度的特點(diǎn)出臺(tái)有效激發(fā)農(nóng)民生產(chǎn)積極性的政策，推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展，助力“三農(nóng)”工作不斷提檔升級(jí)，助力“兩個(gè)一百年”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1]秦潔,邱孟根.突出重點(diǎn)深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革[J].江蘇農(nóng)村經(jīng)濟(jì),2019(10):58-59.

[2]張利軍.改革農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的思考[J].辦公自動(dòng)化,2019,24(19):49-53.

作者：劉建梅 單位：山西省古交市邢家社鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站