國(guó)有企業(yè)設(shè)備資產(chǎn)管理分析

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1國(guó)有企業(yè)設(shè)備資產(chǎn)管理概述

簡(jiǎn)單地說，國(guó)有企業(yè)即有國(guó)有資產(chǎn)參與的企業(yè)，在國(guó)際上泛指一個(gè)國(guó)家的中央政府或聯(lián)邦政府投資并參與管理的企業(yè)。從改革開放至今，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，國(guó)內(nèi)對(duì)“國(guó)有企業(yè)”的認(rèn)識(shí)出現(xiàn)了泛化現(xiàn)象，地方政府參與投資或管理的企業(yè)也屬于國(guó)有企業(yè)范疇。就國(guó)內(nèi)而言，國(guó)有企業(yè)具有較強(qiáng)的“行政性”，對(duì)國(guó)家政策的調(diào)控依賴程度較大。一方面，國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)內(nèi)容往往涉及國(guó)家的戰(zhàn)略性和穩(wěn)定性，如能源、通信、金融等，另一方面，國(guó)有企業(yè)的投資規(guī)模較大，社會(huì)影響力廣泛，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱部分。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，國(guó)有企業(yè)同樣面臨著巨大的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，如何有效地管理固定資產(chǎn)成為提高自身市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵，而設(shè)備資產(chǎn)又是固定資產(chǎn)中重要的組成部分，因此必須給予足夠的重視。

1．1國(guó)有企業(yè)設(shè)備資產(chǎn)特征

狹義地說，設(shè)備資產(chǎn)即企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)過程中需求的機(jī)械設(shè)備，企業(yè)的規(guī)模越大，設(shè)備資產(chǎn)的構(gòu)成體系就越大，如生產(chǎn)使用的機(jī)械、機(jī)器，運(yùn)輸使用的車輛、管道，維修使用的工具、器具等。設(shè)備資產(chǎn)的管理體現(xiàn)了一個(gè)企業(yè)的內(nèi)部管理水平和外部競(jìng)爭(zhēng)能力，尤其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，國(guó)有企業(yè)的政策優(yōu)勢(shì)逐漸喪失，在組織剛性、體制不全、改革缺失等問題影響下，部分國(guó)有企業(yè)依然缺乏對(duì)設(shè)備資產(chǎn)的認(rèn)識(shí)，這是造成我國(guó)國(guó)有企業(yè)設(shè)備資產(chǎn)管理落后的主因。從企業(yè)固定資產(chǎn)角度分析，設(shè)備資產(chǎn)具有典型的實(shí)物、磨損、折舊等特征，設(shè)備資產(chǎn)與土地、廠房、原材料等一起構(gòu)成了固定資產(chǎn)的基本成分。

1．2國(guó)有企業(yè)設(shè)備資產(chǎn)管理內(nèi)容

國(guó)有企業(yè)設(shè)備資產(chǎn)的管理即對(duì)國(guó)家財(cái)產(chǎn)的管理，是企業(yè)日常運(yùn)營(yíng)中的一項(xiàng)基本工作，管理者需要對(duì)設(shè)備應(yīng)用過程中表現(xiàn)出來的實(shí)物形態(tài)、價(jià)值變化進(jìn)行分析總結(jié)，找出規(guī)律，進(jìn)而實(shí)行控制管理，以滿足設(shè)備機(jī)械的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，延長(zhǎng)其壽命周期。主要包括以下內(nèi)容：第一，確保設(shè)備資產(chǎn)實(shí)物的完整性、功能性，監(jiān)督正常使用、有效利用，并能夠進(jìn)行檢修和維護(hù)。第二，確保設(shè)備資產(chǎn)的歸屬權(quán)合法性，保證其價(jià)值形態(tài)清楚、準(zhǔn)確，做好與固定資產(chǎn)相對(duì)應(yīng)的設(shè)備價(jià)值評(píng)估和清單；當(dāng)企業(yè)資產(chǎn)發(fā)生變化，設(shè)備資產(chǎn)評(píng)估要合理公平。第三，確保設(shè)備資產(chǎn)的高利用率。第四，確保設(shè)備資產(chǎn)的優(yōu)化配置，主動(dòng)與設(shè)備市場(chǎng)進(jìn)行接觸，通過市場(chǎng)交易調(diào)整企業(yè)設(shè)備資產(chǎn)的存量和功能，以先進(jìn)性維護(hù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。

1．3國(guó)有企業(yè)設(shè)備資產(chǎn)管理的重要性

國(guó)有企業(yè)被譽(yù)為“共和國(guó)長(zhǎng)子”，從建國(guó)以來為經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了巨大的貢獻(xiàn)，尤其是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，國(guó)有企業(yè)幾乎壟斷了整個(gè)市場(chǎng)。上世紀(jì)80年代開始，中國(guó)開始進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)，國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)份額受到了很大的沖擊，國(guó)有資產(chǎn)也面臨著較大的挑戰(zhàn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是社會(huì)發(fā)展的必然選擇，但在國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型改制的過程中，固定資產(chǎn)尤其是設(shè)備資產(chǎn)如何管理，成了一大難題。一方面我國(guó)缺乏固定資產(chǎn)的管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)設(shè)備資產(chǎn)的認(rèn)識(shí)程度不夠；另一方面隨著改革開放，生產(chǎn)設(shè)備、技術(shù)等方面有了很大的革新，缺乏對(duì)設(shè)備資產(chǎn)評(píng)估的手段和處理渠道。缺乏設(shè)備資產(chǎn)管理，會(huì)拖延企業(yè)前進(jìn)的步伐，同時(shí)形成沉重的管理維護(hù)負(fù)擔(dān)，也無法對(duì)設(shè)備資產(chǎn)的價(jià)值進(jìn)行有效評(píng)估。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，不斷出現(xiàn)的設(shè)備技術(shù)更新加劇了這一問題的嚴(yán)重性，并在一定程度上阻礙了新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的發(fā)展，影響國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益。因此，在新的歷史時(shí)期提高設(shè)備資產(chǎn)管理水平具有重要的意義。

2國(guó)有企業(yè)設(shè)備資產(chǎn)管理現(xiàn)狀分析

2．1企業(yè)體制現(xiàn)狀分析

從現(xiàn)代企業(yè)管理體制角度分析，國(guó)有企業(yè)的改革步伐較慢，依然保留了鮮明的行政特色。在企業(yè)內(nèi)部缺乏有效的企業(yè)設(shè)備管理激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，管理方式簡(jiǎn)單，處罰方式粗暴，導(dǎo)致員工對(duì)設(shè)備資產(chǎn)管理的積極性不足；從技術(shù)角度分析，企業(yè)內(nèi)部的設(shè)備一旦出現(xiàn)問題，大多采取自己維修或廠家維修的方式，無法形成維護(hù)的常態(tài)機(jī)制，在出現(xiàn)設(shè)備損壞的問題后需要較長(zhǎng)的周期恢復(fù)。此外，國(guó)有企業(yè)在改革中為了維護(hù)自身利益，更傾向于依賴組織而不是市場(chǎng)，對(duì)設(shè)備資產(chǎn)的管理傾向于持有而不是應(yīng)用，這就導(dǎo)致設(shè)備資產(chǎn)的管理存在較大的漏洞，很多數(shù)據(jù)并不真實(shí)。

2．2組織結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析

首先，鑒于國(guó)有企業(yè)的“行政性”特點(diǎn)，企業(yè)組織的剛性強(qiáng)、效率低、沖突多，尤其是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，生產(chǎn)物資和設(shè)備大多依賴于市場(chǎng)體系，而國(guó)有企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)強(qiáng)調(diào)的是職能性特點(diǎn)，即強(qiáng)調(diào)企業(yè)內(nèi)部的控制、管理、協(xié)調(diào)，因此無法快速對(duì)市場(chǎng)做出反應(yīng)。同時(shí)，國(guó)有企業(yè)組織結(jié)構(gòu)容易滋生官僚思想，企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)效率低下，而設(shè)備資產(chǎn)管理職能需要生產(chǎn)、財(cái)務(wù)、質(zhì)檢等多部門之間的配合，工作難以開展。其次，國(guó)有企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)執(zhí)行性特點(diǎn)十分突出，存在明顯的等級(jí)痕跡，缺乏靈活性，基層員工只能負(fù)責(zé)與自身職責(zé)相關(guān)的部分，如生產(chǎn)人員只負(fù)責(zé)使用設(shè)備、維修人員只負(fù)責(zé)修理設(shè)備、采購(gòu)人員只負(fù)責(zé)購(gòu)買設(shè)備。而設(shè)備資產(chǎn)管理是一項(xiàng)綜合性工作，缺乏信息的溝通很容易造成設(shè)備資產(chǎn)管理的漏洞，各部門之間信息不對(duì)稱必然導(dǎo)致協(xié)作能力下降。再次，國(guó)有企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)對(duì)市場(chǎng)適應(yīng)力較差，無法及時(shí)獲取設(shè)備市場(chǎng)信息，由此構(gòu)成交易成本高的弊端。

2．3認(rèn)識(shí)定位現(xiàn)狀分析

國(guó)有企業(yè)長(zhǎng)期以來缺乏對(duì)設(shè)備管理的認(rèn)識(shí)，無法準(zhǔn)確定位設(shè)備資產(chǎn)管理在企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的作用，如設(shè)備發(fā)生故障，影響正常的生產(chǎn)，所有部門都認(rèn)為與自身無關(guān)，維護(hù)設(shè)備正常運(yùn)行也被視為理所當(dāng)然，缺少對(duì)維護(hù)工作者的勞動(dòng)價(jià)值尊重。對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的認(rèn)識(shí)不足是造成這一現(xiàn)象的主因，國(guó)有企業(yè)的壟斷優(yōu)勢(shì)讓設(shè)備管理始終處于被動(dòng)局面，而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，不斷喪失的市場(chǎng)份額導(dǎo)致投資減少，影響落后設(shè)備和工藝的更新。

2．4運(yùn)作維修現(xiàn)狀分析

結(jié)合現(xiàn)狀來說，我國(guó)國(guó)有企業(yè)中缺乏必要的設(shè)備資產(chǎn)管理理論，對(duì)設(shè)備資產(chǎn)管理停留在傳統(tǒng)的改造、維修、應(yīng)用等方面。如20世紀(jì)80年代引入全生命周期管理模式以來，設(shè)備資產(chǎn)管理方面依然沒有進(jìn)行實(shí)質(zhì)性開發(fā)，領(lǐng)導(dǎo)層的頻繁變動(dòng)和守舊思想，增加了設(shè)備資產(chǎn)管理工作的隨意性。同時(shí)，我國(guó)缺乏成熟的設(shè)備維修市場(chǎng)，企業(yè)的維修水平和管理水平持續(xù)落后，方式單一，這嚴(yán)重地阻礙了新技術(shù)的應(yīng)用和推廣。

3對(duì)策和結(jié)論

在對(duì)策方面，可以采取構(gòu)建專業(yè)維修團(tuán)體構(gòu)建的方式，采用動(dòng)態(tài)服務(wù)的模式，加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)節(jié)的作用。如多家企業(yè)針對(duì)不同設(shè)備的維護(hù)、評(píng)估等工作進(jìn)行協(xié)助，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)；除此之外要加快國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代化體制建設(shè)，重組組織結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變管理理念，實(shí)現(xiàn)國(guó)有設(shè)備資產(chǎn)管理的規(guī)范化。提高國(guó)有企業(yè)設(shè)備資源管理水平是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需求，也是穩(wěn)定國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的必然手段。一方面要深化國(guó)有企業(yè)體制改革，完善設(shè)備資產(chǎn)的理論、應(yīng)用，另一方面要針對(duì)現(xiàn)有的問題進(jìn)行研究，從多樣化、個(gè)性化的角度加以解決。

作者：馮發(fā)舉