行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理論文

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一、造成固定資產(chǎn)管理問題的影響因素分析

(一)外部環(huán)境的影響

1.國家有關(guān)固定資產(chǎn)管理法規(guī)、制度貫徹執(zhí)行不到位盡管財(cái)政部《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》第35號(hào)令、36號(hào)令及《云南省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》與地區(qū)的相關(guān)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理辦法已頒布執(zhí)行多年，但一些單位仍然因各種原因沒有認(rèn)真執(zhí)行好，在實(shí)際工作中出現(xiàn)一些違規(guī)現(xiàn)象；另外是行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法還未頒發(fā)，各單位在資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和管理上各行其是、五花八門，造成大量資金的浪費(fèi)和不必要的資產(chǎn)閑置。

2.管理機(jī)構(gòu)設(shè)置缺乏合理性，多頭管理問題嚴(yán)重在國有財(cái)產(chǎn)的管理上，許多單位往往是由財(cái)政部門進(jìn)行管理，但也有部分單位是由國資部門負(fù)責(zé)管理。還有一些地方則是財(cái)政、國資委、國有資產(chǎn)投資公司、政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門來對單位國有固定資產(chǎn)進(jìn)行分別管理。在單位固定資產(chǎn)管理上，財(cái)政部門的統(tǒng)一管理職責(zé)被嚴(yán)重削弱。

3.管理執(zhí)法不嚴(yán)格盡管國家《刑法》、財(cái)政部《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》第35號(hào)令、36號(hào)令及《云南省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》與地區(qū)相關(guān)行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理辦法都在固定資產(chǎn)管理方面作出規(guī)定，對于在國有資產(chǎn)處理上，沒有遵循法規(guī)規(guī)定，造成資產(chǎn)流失或損壞現(xiàn)象的，應(yīng)追究其相關(guān)人的責(zé)任，結(jié)合資產(chǎn)損失狀況，依法采取處罰措施。但在實(shí)際中，單位國有資產(chǎn)浪費(fèi)、損壞問題，仍然沒有得到解決，在相關(guān)責(zé)任人問題的追究上，處罰執(zhí)行力度較弱。

(二)內(nèi)部因素的影響

1.單位領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)管理人員，缺乏對單位固定資產(chǎn)管理的全面認(rèn)知，忽視了對其監(jiān)管，較少過問相關(guān)的資產(chǎn)管理狀況，造成固定資產(chǎn)管理工作的懈怠。

2.單位內(nèi)控制度存在漏洞，在固定資產(chǎn)的報(bào)廢、調(diào)撥、使用、保管、維護(hù)等的方面，并未制定與之相應(yīng)的制定，內(nèi)控實(shí)施不全面。

3.固定資產(chǎn)管理人員自身因素。在許多單位內(nèi)，主要是由財(cái)務(wù)人員兼任管理人員，負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理各項(xiàng)事物。財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)情況，對管理好單位固定資產(chǎn)有著直接影響。

二、優(yōu)化行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的辦法

(一)強(qiáng)化單位國有資產(chǎn)管理意識(shí)

在固定資產(chǎn)管理上，強(qiáng)化單位管理人員的法制意識(shí)，嚴(yán)格遵循相關(guān)法律規(guī)定，規(guī)范資產(chǎn)管理的各項(xiàng)操作流程，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的合理化使用。建立健全的固定資產(chǎn)管理體系，確保資產(chǎn)的調(diào)撥、報(bào)廢、變賣等，都有與之對應(yīng)的申報(bào)程序。

(二)完善資產(chǎn)管理機(jī)制

建立有效的固定資產(chǎn)管理機(jī)制，為達(dá)成單位資產(chǎn)管理目標(biāo)提供機(jī)制保障。在制定固定資產(chǎn)管理機(jī)制前，應(yīng)主動(dòng)與單位領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)政府人員溝通，在征詢意見的基礎(chǔ)上，制定受認(rèn)可的管理機(jī)制。明確資產(chǎn)管理各項(xiàng)事務(wù)責(zé)任人的職責(zé)范圍，并確保各項(xiàng)職責(zé)落到實(shí)處。同時(shí)，加強(qiáng)外部監(jiān)督，相關(guān)監(jiān)管部門在工作中，認(rèn)真落實(shí)對固定資產(chǎn)購置、使用、保管等方面的監(jiān)督工作，及時(shí)處理其中存在的問題，減少固定資產(chǎn)的流失。對于監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的個(gè)人乃至單位違法行為，嚴(yán)格按照法律法規(guī)程序，給予一定的處罰。

(三)提高會(huì)計(jì)人員整體業(yè)務(wù)素養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)賬務(wù)處理的規(guī)范化

作為單位會(huì)計(jì)人員，為了不斷提升自身業(yè)務(wù)素養(yǎng)，應(yīng)主動(dòng)接受專業(yè)技能培訓(xùn)，積極學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)。在工作中，會(huì)計(jì)人員應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)規(guī)定，處理賬務(wù)，并自覺規(guī)范工作行為與方式，確保賬實(shí)相符。

(四)健全行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理信息體系

在“金財(cái)工程”信息體系中，資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)是不可或缺的一部分，有助于實(shí)現(xiàn)單位資產(chǎn)管理的動(dòng)態(tài)化，促進(jìn)單位預(yù)算編制的精細(xì)化，在一定程度上能提升資產(chǎn)管理效率，有效融合預(yù)算管理與預(yù)算管理，實(shí)現(xiàn)管理成本的最小化，對促進(jìn)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)管手段的創(chuàng)新發(fā)展，有著積極影響。

(五)嚴(yán)格落實(shí)固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)及處置工作

在單位固定資產(chǎn)盤點(diǎn)上，也應(yīng)嚴(yán)格遵照相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)盤點(diǎn)工作，掌握固定資產(chǎn)處理的最新動(dòng)態(tài)，對于其中存在的盤虧、賬實(shí)不符問題，立即進(jìn)行處理。在閑置固定資產(chǎn)的處理上，應(yīng)結(jié)合單位需求及固定資產(chǎn)實(shí)際用途，在科學(xué)評(píng)估資產(chǎn)后，通過公開拍賣、競價(jià)出售、依法捐贈(zèng)轉(zhuǎn)讓等方式，進(jìn)行資產(chǎn)處理，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值、增值。同時(shí)，制定相關(guān)的固定資產(chǎn)處置、盤點(diǎn)監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格把關(guān)固定資產(chǎn)的處理方式及資產(chǎn)數(shù)額，規(guī)定具體時(shí)間，固定開展對預(yù)算單位固定資產(chǎn)的清查工作。國有資產(chǎn)是行政事業(yè)單位落實(shí)其各項(xiàng)職能，為社會(huì)提供公共服務(wù)的物質(zhì)保障，加強(qiáng)對單位的固定資產(chǎn)管理，有助于健全相關(guān)資產(chǎn)管理體系，較少國有資產(chǎn)的流失，讓國有資產(chǎn)發(fā)揮出最大功效，推動(dòng)節(jié)約型、服務(wù)型政府的進(jìn)一步發(fā)展。因此，單位管理人員要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作，切實(shí)提高行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理水平。

作者：童斌珠 單位：南澗縣血吸蟲病防治站