交通運(yùn)輸部門固定資產(chǎn)管理分析

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摘要：隨著交通行業(yè)的快速發(fā)展，固定資產(chǎn)的總量也逐漸增多，加強(qiáng)此類固定資產(chǎn)的管理水準(zhǔn)日益重要。本文詳細(xì)介紹了交通運(yùn)輸部門固定資產(chǎn)的分類，并通過調(diào)查與研究歸納了此類固定資產(chǎn)在管理過程中遇到的問題，提出加強(qiáng)動態(tài)管理、增強(qiáng)管理意識、完善內(nèi)控制度、健全資產(chǎn)核算方式及設(shè)置現(xiàn)代化管理模式五項優(yōu)化此類資產(chǎn)管理的有效措施，希望有利于提升交通運(yùn)輸部門的資產(chǎn)管理水準(zhǔn)。

關(guān)鍵詞：交通運(yùn)輸部門;固定資產(chǎn)管理;內(nèi)控制度

當(dāng)前，我國交通運(yùn)輸事業(yè)迎來了發(fā)展新機(jī)遇，固定資產(chǎn)總量的規(guī)模隨著經(jīng)濟(jì)增長而獲得快速增加，其管理問題已引起人們的廣泛關(guān)注。相關(guān)部門應(yīng)借助科學(xué)的管理制度使資產(chǎn)管理工作變得更加合理，在增加管理投入后提升固定資產(chǎn)的整體運(yùn)用效率，從而提升交通運(yùn)輸行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益。

一、交通運(yùn)輸部門固定資產(chǎn)的分類

通常來講，交通運(yùn)輸部門固定資產(chǎn)的總體特征多為單位價值在1000元以上、使用年限超過1年、專用設(shè)備的單位價值在1500元以上，且在使用過程中基本保持著原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，一般包括房屋及構(gòu)筑物、專用設(shè)備等。若單位價值未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是使用年限在1年以上的大批同類物資，如圖書、家具、用具、裝具等，也應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為固定資產(chǎn)。具體來說，交通運(yùn)輸部門的固定資產(chǎn)擁有多種資金來源渠道，其可主要分成帶有國家財政性質(zhì)的資金購置、交通自籌的資金購置、上級部門調(diào)撥及交通項目建設(shè)完工后的固定資產(chǎn)。與此同時，根據(jù)管理主體的區(qū)別，財政部門、省、市交通的主管部門、國資委管派的交通部門的固定資產(chǎn)也會被歸入交通運(yùn)輸固定資產(chǎn)管理內(nèi)。此外，依照國家標(biāo)準(zhǔn)的固定資產(chǎn)代碼與分類，一般分為六類：(1)房屋及構(gòu)筑物；(2)專用設(shè)備；(3)通用設(shè)備；(4)文物和陳列品；(5)圖書、檔案；(6)家具、用具、裝具及動植物。

二、當(dāng)前交通運(yùn)輸部門固定資產(chǎn)管理遇到的問題

(一)缺乏專業(yè)管理交通運(yùn)輸部門固定資產(chǎn)在管理上存有缺失，相關(guān)人員難以有效監(jiān)管各類資產(chǎn)。具體來說，在采取國庫集中支付后，在政府部門的固定資產(chǎn)管理上達(dá)成有效規(guī)范，在各地方部門中仍存在管理缺位現(xiàn)象。比如，在開展上級無償調(diào)撥資產(chǎn)的過程中，由于部分資產(chǎn)未擁有原始價格憑證，其實際價值不僅難以估量更較難確認(rèn)。財務(wù)管理者在整理此類固定資產(chǎn)時多以難以入賬為由，沒有將其納入資產(chǎn)管理計算范圍，因而導(dǎo)致賬實不符的現(xiàn)象出現(xiàn)。此外，交通運(yùn)輸行業(yè)的管理范圍較大，且牽涉的部門職能較多，在受到地方財政限制的情況下，部分設(shè)備的使用并沒有體現(xiàn)在資產(chǎn)賬面上，因而其固定資產(chǎn)的管理存有問題。

(二)缺少統(tǒng)籌規(guī)劃事業(yè)部門中的固定資產(chǎn)多源于自籌資金購置與財政撥款購置，部分資產(chǎn)在生成后被各類部門或單位無償使用，其再運(yùn)用過程中缺少對該類資產(chǎn)的監(jiān)督與評價。交通運(yùn)輸行業(yè)的部分部門沒有精準(zhǔn)的估計出其客觀需求，在購置固定資產(chǎn)期間較為盲目，使部分資產(chǎn)發(fā)生了閑置或重復(fù)購置現(xiàn)象。一般來講，交通運(yùn)輸行業(yè)帶有公路建設(shè)或養(yǎng)護(hù)職能，其采用到的專業(yè)設(shè)備或儀器需達(dá)到國家設(shè)置的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，且隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步與人們對運(yùn)輸質(zhì)量要求的提升，該技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也在不斷改變。在實際操作時由于統(tǒng)籌規(guī)劃性不強(qiáng)，且部分采購人員缺少專業(yè)知識，在購置過程中更為看重設(shè)備價格或單一指標(biāo)，導(dǎo)致整體性能難以達(dá)到使用要求，使部分資產(chǎn)處于閑置狀態(tài)。

(三)責(zé)任監(jiān)督不到位在完成購置后部分管理者會將固定資產(chǎn)直接交付到資產(chǎn)的保管者或使用者手中，在進(jìn)行后期跟蹤檢查時由于制度的落實性較差，難以達(dá)成更為有效的監(jiān)督效果。部分單位在開展責(zé)任追究的過程中，由于保管制度的使用不嚴(yán)格，造成了多項財產(chǎn)損失，且相應(yīng)責(zé)任難以落實到當(dāng)事人身上。針對大型資產(chǎn)設(shè)備的使用與監(jiān)督狀況，部分保管或監(jiān)督者多為臨時指派，其難以實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管效果，給交通運(yùn)輸?shù)墓芾韼聿涣夹Ч?/p>

三、優(yōu)化交通運(yùn)輸部門固定資產(chǎn)管理的有效措施

(一)增強(qiáng)動態(tài)管理隨著信息化、智能化時代的快速發(fā)展，若仍采用傳統(tǒng)手工的管理模式，難以適應(yīng)當(dāng)前的時展與當(dāng)前工作需求。由于交通運(yùn)輸部門固定資產(chǎn)的種類繁多，且規(guī)模龐雜，只有合理采用先進(jìn)的信息化技術(shù)才能提升資產(chǎn)管理的總體水平。財政部門在開展固定資產(chǎn)管理時會借用信息管理平臺，將靜態(tài)管理調(diào)整為動態(tài)管理，利用多角度、多部門的監(jiān)控與管理來掌握固定資產(chǎn)的需求、購入與使用等內(nèi)容。針對上級無償調(diào)撥類資產(chǎn)，資產(chǎn)管理部門與財務(wù)部門需進(jìn)行同時監(jiān)督，若與資產(chǎn)調(diào)撥相關(guān)，應(yīng)利用專業(yè)化的資產(chǎn)管理部門進(jìn)行單獨(dú)協(xié)調(diào)，在收到上級調(diào)撥資產(chǎn)的各項手續(xù)后，管理人員需將該通知單傳送到財務(wù)部門，其內(nèi)容主要包括該固定資產(chǎn)的名稱、價格與性能等要素，并通過財務(wù)部門將此信息及時入賬，資產(chǎn)接收部門、財務(wù)部門與資產(chǎn)管理部門需完成科學(xué)監(jiān)督，提升固定產(chǎn)管理的專業(yè)性。

(二)加強(qiáng)管理意識若想合理開展固定資產(chǎn)管理，相關(guān)部門應(yīng)增加此項工作的重視力度，即加強(qiáng)所有員工的主動性與責(zé)任感，不斷提升其管理認(rèn)知水平，不僅能有效保障管理水準(zhǔn)，還能保障國有資產(chǎn)的總體價值，改善其應(yīng)用效益。一般來講，交通運(yùn)輸部門可加大教育培訓(xùn)力度，借助專業(yè)化的教育能更好的讓員工了解到固定資產(chǎn)從購置、調(diào)撥、驗收、對外處置到報廢的整個使用流程，并將具體責(zé)任落實到個人或某一科室中，確認(rèn)使用者的運(yùn)用范圍或相關(guān)責(zé)任人。與此同時，管理人員還可依照當(dāng)前的工作需求來合理配置資產(chǎn)，在接收采購申請以后，其應(yīng)主要考慮該資產(chǎn)在各系統(tǒng)內(nèi)的調(diào)撥活動。在購置設(shè)備的過程中工作人員要關(guān)注該設(shè)備的性價比，即質(zhì)量、性能與價格三項指標(biāo)并重。在開展公路養(yǎng)護(hù)建設(shè)期間由于此項工作的專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)，如治超檢測等環(huán)節(jié)會采用到不同類型的大型設(shè)備，技術(shù)人員與管理者需進(jìn)行專業(yè)化研究，并論證該技術(shù)運(yùn)用的可行性與合理性，切實增強(qiáng)該項目建設(shè)的整體水平。此外，在購置專業(yè)性設(shè)備時工作人員需嚴(yán)格審查其內(nèi)部參數(shù)與性能，確保該技術(shù)能適應(yīng)當(dāng)前交通建設(shè)，防止其過早淘汰，在交付與采購設(shè)備的過程中還應(yīng)聘用專業(yè)人員，其可對相關(guān)設(shè)備的整體性能實行嚴(yán)格測試。

(三)健全內(nèi)控制度在固定資產(chǎn)的內(nèi)控管理上，管理人員需設(shè)置專業(yè)化的卡片賬(實行信息化管理的按信息系統(tǒng)要求處理），在卡片賬上明確資產(chǎn)的使用者、購置日期、存放地、資產(chǎn)價值與使用壽命等，對固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)貼上標(biāo)簽，標(biāo)簽的內(nèi)容與卡片賬類似，增加固定資產(chǎn)管理的專業(yè)性，即使該項資產(chǎn)調(diào)撥到其他部門也可憑此依據(jù)增強(qiáng)管理。交通運(yùn)輸系統(tǒng)內(nèi)會涉及到部分重要資產(chǎn)，如危險資產(chǎn)、貴重資產(chǎn)或帶有特殊保密要求的資產(chǎn)等，應(yīng)由指定專人保管、專人使用，并規(guī)定嚴(yán)格的接觸限制條件和審批程序。財會、資產(chǎn)管理、資產(chǎn)使用等部門或崗位應(yīng)當(dāng)定期對賬，發(fā)現(xiàn)不符的，應(yīng)當(dāng)及時查明原因，并按照相關(guān)規(guī)定處理。部分事業(yè)單位的審計部門也需定期監(jiān)督與檢查賬務(wù)處理狀況與固定資產(chǎn)的應(yīng)用情況，從而利用合適的內(nèi)控制度有效完善固定資產(chǎn)的管理水準(zhǔn)。

(四)規(guī)范資產(chǎn)核算依照交通運(yùn)輸部門的會計準(zhǔn)則，管理人員需根據(jù)財務(wù)制度中的規(guī)定開展固定資產(chǎn)的折舊。具體來說，針對固定資產(chǎn)的計提折舊，工作人員應(yīng)依照相關(guān)制度內(nèi)的詳細(xì)規(guī)定進(jìn)行科學(xué)處理，若沒能進(jìn)行計提折舊，則無需設(shè)置累計折舊項目，在開展賬務(wù)處理的過程中，對其他項目中涉及到的累計折舊項目可不予考慮。若部分事業(yè)單位的經(jīng)營收入或事業(yè)收入較少，管理部門可不必提取相應(yīng)的修購基金，也就是說，針對其內(nèi)部的固定資產(chǎn)可利用計提折舊替代計提修購基金。此外，在后期改良固定資產(chǎn)期間，相關(guān)部門可參照企業(yè)內(nèi)部的會計準(zhǔn)則，在完成改良后對相關(guān)資產(chǎn)實行重新評估，并利用評估后的價值進(jìn)行統(tǒng)計與計算，從而獲取到固定資產(chǎn)的實際賬目。

(五)建立現(xiàn)代化管理方式為增強(qiáng)交通運(yùn)輸行業(yè)的固定資產(chǎn)管理水準(zhǔn)，一方面，管理部門需增加責(zé)任追究系統(tǒng)，即設(shè)立專業(yè)化的獎懲機(jī)制，在原則上需建立“誰使用、誰負(fù)責(zé)、誰管理”的基本策略，針對與固定資產(chǎn)浪費(fèi)、損毀或丟失的相關(guān)責(zé)任人，在查明原因后可依照情節(jié)的不同對其實行對應(yīng)性懲罰措施；另一方面，利用現(xiàn)代化管理方式還可設(shè)置多重管理責(zé)任制制度，即確認(rèn)使用部門的主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)或?qū)嵭袉挝坏闹饕I(lǐng)導(dǎo)，只有三個方面的管理者統(tǒng)籌安排，才能使固定資產(chǎn)的管理工作變得更為專業(yè)。若固定資產(chǎn)出現(xiàn)損毀、流失，不僅要追究該過失人的直接責(zé)任，還需對其相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)開展問責(zé)工作。此外，現(xiàn)代化管理方式還包括了多種信息技術(shù)或設(shè)備的使用情況，比如，在固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)平臺內(nèi)設(shè)置RFID讀寫器，即借助該技術(shù)內(nèi)部的讀寫功能數(shù)字化盤點(diǎn)其內(nèi)部各項資產(chǎn)的整體使用狀況，了解各類資產(chǎn)的應(yīng)用現(xiàn)狀，并將該結(jié)果呈報給管理部門，使其做出更為清晰與明確的判斷，促進(jìn)固定資產(chǎn)的管理。

四、結(jié)束語

綜上所述，在加強(qiáng)交通運(yùn)輸中的固定資產(chǎn)時，當(dāng)管理發(fā)生問題時，相關(guān)部門的管理制度與會計準(zhǔn)則難以切實解決所有問題，因而部門內(nèi)部管理人員應(yīng)加大重視力度，利用科學(xué)、縝密的管理制度提升固定資產(chǎn)的管控水準(zhǔn)，并加強(qiáng)各部門的協(xié)作與溝通，促進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[2]洪舒琦.交通運(yùn)輸企業(yè)固定資產(chǎn)投資風(fēng)險管理對策研究[J].產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究,2020(15):40-41+77.

作者：王大莉 單位：河南省衛(wèi)輝交通運(yùn)輸局