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摘要:基層農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理體系是落實“三農(nóng)”政策的中堅力量,在我國農(nóng)業(yè)發(fā)展與深化改革中發(fā)揮了重要作用。近年來,隨著基層農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)步伐的不斷加快,農(nóng)村經(jīng)營管理體系建設(shè)問題也逐步凸顯。本文分析了鎮(zhèn)康縣基層農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體系存在的問題,并提出了相應(yīng)的對策,以期為我國基層農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)提供參考。
關(guān)鍵詞:集體清產(chǎn)核資;現(xiàn)狀;對策;云南鎮(zhèn)康
鎮(zhèn)康縣共轄7個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、71個建制村、899個村民小組,為深入貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,明晰農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)歸屬,保障與維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員的合法權(quán)益,在鎮(zhèn)康縣委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,農(nóng)業(yè)農(nóng)村局從2019年4月開展了農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作,在縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組各級共同努力下,圓滿地完成了工作任務(wù),現(xiàn)針對工作開展情況提出合理化建議。
1鎮(zhèn)康縣集體清產(chǎn)核資工作實施情況
1.1領(lǐng)導(dǎo)重視,措施有力
為切實做好清產(chǎn)核資工作,縣級成立以縣委副書記任組長、縣人民政府分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作副縣長任副組長、各部門主要負(fù)責(zé)人為組員的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村相應(yīng)成立農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組,村民小組成立清產(chǎn)核資清理小組??h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))進行動員部署和業(yè)務(wù)培訓(xùn),印發(fā)清產(chǎn)核資宣傳標(biāo)語,發(fā)放《致廣大農(nóng)民的一封信》等宣傳資料,真正做到“明政策,有宣傳”,在全縣形成了“抓改革,促發(fā)展”的良好輿論氛圍。
1.2嚴(yán)格執(zhí)行政策,把握工作程序
嚴(yán)格依據(jù)合理合法原則,確保清查結(jié)果真實準(zhǔn)確。堅持農(nóng)民群眾充分參與,發(fā)動和依靠群眾,接受農(nóng)民監(jiān)督,并將清查結(jié)果進行公開公示,得到了農(nóng)民群眾的認(rèn)可。
1.3強化工作成效考核,切實提高工作質(zhì)量
為全面推動農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作,提高工作質(zhì)量,鎮(zhèn)康縣在做好日常培訓(xùn)指導(dǎo)的同時,于8月21日開始,按照市級考核要求,認(rèn)真開展縣級考核驗收工作。派出由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶隊的2個考核驗收組,用了9d時間,嚴(yán)格按考核驗收標(biāo)準(zhǔn)進行,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和有經(jīng)營性資產(chǎn)的村檢查驗收面達(dá)100%,村民小組達(dá)10%以上。全縣應(yīng)考核單位194個,其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個、村71個、組116個;經(jīng)過考核全縣單位188個,其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個、村71個、組104個(12個小組組長臨時有特殊事未抽查),考核結(jié)果優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、良好鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個;優(yōu)秀村6個、良好村55個、合格村10個;優(yōu)秀組3個、良好組81個、合格組20個。
2集體清產(chǎn)核資工作取得的成效
2.1摸清了農(nóng)村集體資產(chǎn)家底
通過開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作,摸清了家底、理順了關(guān)系、明確了責(zé)任,為深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革打下了良好的工作基礎(chǔ)。
2.2健全了財務(wù)管理制度
全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資,查實集體資產(chǎn)存量、價值和使用情況,確保賬證相符、賬賬相符、賬實相符,并建立健全集體資產(chǎn)登記、保管、使用和處置等各項制度,對加快推動農(nóng)村集體資產(chǎn)財務(wù)管理制度化、規(guī)范化、信息化具有十分重要的作用[1-2]。
2.3推進了村組干部廉政建設(shè)
通過清產(chǎn)核資,提高了村級財務(wù)的透明度,形成了有效的財務(wù)監(jiān)管體制,增強了村干部的經(jīng)濟責(zé)任和廉潔自律意識。2.4促進了村務(wù)公開和民主管理清產(chǎn)核資結(jié)果經(jīng)村清產(chǎn)核資工作小組核實并張貼公示后,再經(jīng)村民代表會議確認(rèn)通過,并認(rèn)真聽取村民反饋意見,及時查處村民提出的問題,明辨了是非、消除了疑慮,真正做到公平、公開、公正,使村級民主管理和民主監(jiān)督向常態(tài)化、規(guī)范化、制度化發(fā)展。
3基層村級集體資產(chǎn)管理體系建設(shè)存在的問題及對策
3.1存在的問題
基層農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理的工作者們也在不斷尋找方式,在強化職能、認(rèn)真履行職責(zé)、加強隊伍建設(shè)、提高工作效率等方面做了大量工作,在實施之后取得了一定的成績與效果。但是,近幾年基層農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理體系的職能不斷弱化、機構(gòu)不斷減少、專項職能人員和下?lián)芙?jīng)費保障不足的現(xiàn)象日益突出,與不斷拓展的農(nóng)村經(jīng)濟工作領(lǐng)域、不斷深化的農(nóng)村改革任務(wù)的新要求極不適應(yīng)。鎮(zhèn)康縣村級報賬員隊伍新老交替,業(yè)務(wù)水平參差不齊;村級固定資產(chǎn)、資源的變更、處置沒有及時上報;村級民主監(jiān)督不夠到位;由于鎮(zhèn)康縣財政困難,資金投入有限[3]。
3.2對策
3.2.1進一步加大培訓(xùn)力度。為確保相關(guān)工作人員的政策熟悉度,解決工作中出現(xiàn)的風(fēng)險和問題,準(zhǔn)備再通過組織鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村干部,以召開培訓(xùn)會的方式,提高基層人員業(yè)務(wù)能力和工作效果。
3.2.2進一步查漏補缺。組織相關(guān)人員,對全縣清產(chǎn)核資資料再次進行全方位、多角度梳理排查,及時解決問題,確保工作結(jié)果真實準(zhǔn)確、科學(xué)有效[4]。
3.2.3進一步保障到位??h財政拿出適當(dāng)資金開展工作,為2020年精準(zhǔn)確認(rèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份和2021年有序開展經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制工作提供物質(zhì)保障。
4結(jié)語
隨著現(xiàn)代化經(jīng)濟進程的不斷推進、社會經(jīng)濟的不斷變革,各方面都經(jīng)歷著翻天覆地的變化。目前,農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展進入新階段,基層農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的腳步不斷加快,為國家的穩(wěn)定發(fā)展、百姓生活水平的提高起著重要作用。因此,加強基層農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理體系建設(shè)刻不容緩。
5參考文獻(xiàn)
[1]陳開云.天長市農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革探索與實踐[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2017(9):294-295.
[2]尹慶偉,王海凈.農(nóng)村集體資產(chǎn)管理問題研究[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟,2014(6):75-76.
[3]鄭志濤.加強農(nóng)村集體資產(chǎn)管理促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展[J].農(nóng)業(yè)開發(fā)與裝備,2014(2):21.
[4]黃旖旎,符剛.溫江區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理問題及對策探討[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué),2017(28):241-243.
作者:何朝菊 單位:云南省鎮(zhèn)康縣農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理辦公室
級別:省級期刊
榮譽:中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
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